Guidedelassainissementcommunesrurales PDF

Guide
de
lassainissement
des
communes
rurales
Prface de Jean Paul DELEVOYE, Prsident de lAssociation des Maires de France.
Prface
Lassainissement des eaux,
tape charnire entre lutilisation de leau et sa restitution
au milieu naturel, est devenu
un des chantiers majeurs des
collectivits locales pour les
prochaines annes. Lappareil
lgislatif et rglementaire, rsultant de
la directive europenne de 1991, puis de
la loi sur leau, a permis de reformuler
le dbat sur la comptence et le rle des
communes en matire dassainissement,
positionnant llu local dans un rle
complexe, mais essentiel en matire de
protection de lenvironnement.
outils financiers adquats ou

encore sur les responsabilits
engages se posent lgitimement
ces lus.
Or, les communes rurales semblent
particulirement dpourvues
pour rpondre aux exigences dune
rglementation nouvelle et organiser
un service public dassainissement.
Souvent dmunies de moyens et souffrant
parfois dune mconnaissance du sujet,
elles peinent apprhender leurs
obligations et runir les moyens dy
souscrire, alors que la loi a fix la date
butoir de cration du service public
dassainissement au 31 dcembre 2005.
Dans ce contexte, il serait faux de

considrer les communes rurales comme
loignes des proccupations des villes
et affranchies des nuisances nes de la
concentration urbaine. La population et
les activits de ces communes participent
en effet au cycle de leau, au mme
titre que les grandes agglomrations.
Les exigences de qualit de rejets sont
galement prsentes.
Il fallait un outil clair, pdagogique,

adapt aux besoins des communes
rurales. Le guide de lassainissement des
communes rurales cherche ltre, en
rpondant aux principales interrogations
formules par les lus locaux en milieu
rural.
Son ambition, que je pense atteinte, est
de fournir aux responsables politiques
un ensemble dlments concrets de
comprhension de lassainissement,
tant dans son champ lgislatif et
administratif que dans ses aspects
techniques. Ce guide noublie pas la mise
en uvre pratique dun service public
dassainissement et ses consquences
sur les finances locales. A ce titre, il
clairera, je nen doute pas, les dcisions
des lus ruraux, et nourrira les
rflexions de lensemble des acteurs de
lassainissement en milieu rural.
Cependant, les problmes de lassainissement prennent un relief particulier

en milieu rural. De nouveaux dfis
simposent aux lus des petites
communes : volution rapide des zones
priurbaines, ncessit dintgrer des
mesures agri-environnementales aux
politiques damnagement, proccupation
croissante des administrs pour leur
cadre de vie
Par ailleurs, la technicit des mthodes
dassainissement, la varit des partenaires
et la lourdeur des dmarches juridicoadministratives complexifient encore le
sujet. Les questions sur le choix dun
systme dassainissement, collectif ou
non collectif, sur la mobilisation des
Jean-Paul DELEVOYE
Prsident de lAssociation des Maires de France
Le prsent guide a t mis en uvre par le groupe de travail :

Assainissement des communes rurales anim par lAgence de lEau Artois Picardie.
Il a t rdig par le groupe de travail suivant :
Franois MOUTERDE, Mouterde Consultants pour la rdaction
Jean-Marc BOURNIQUEL
Pierre CARNEZ
Hlne DEBERNARDI
Ren DEGAND
Gilles FLAMME OBRY
Edmond KOSZAREK
Jean-Marc LAMBIN
Danile LOQUET
Pierre NICOLLE
Jol ROBITAILLIE
Alain SIX
Gnrale des Eaux

Communaut de Communes Artois-Lys
Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort du Pas-de-Calais
Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales du Nord
Dpartement du Pas-de-Calais
Bureau dtudes SOGETI
Syndicat Intercommunal dAssainissement du Nord
Dpartement du Nord
Direction Dpartementale de lEquipement du Nord
Trsorerie Gnrale du Pas-de-Calais
Agence de lEau Artois-Picardie
Ce groupe a bnfici du soutien actif des personnes suivantes :

M. ARNOL, Bureau dtudes SAUNIER TECHNA
M. AUDEGOND, Direction Dpartementale de lAction Sanitaire et
Sociale du Pas-de-Calais
M. BERTHELOOT, Direction Dpartementale de lAgriculture et de la
Fort du Nord
M. BOUREL, Agence de lEau Artois-Picardie
M. CATHELAIN, Agence de lEau Artois-Picardie
M. CLERC, Direction Dpartementale de lEquipement de la Somme
M. COSTA, Bureau dtudes IRH Environnement
M. COURCY, Bureau dtudes SANEP REVAL
M. COYNE, Socit DEGREMONT
M. CROC, Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort du
Pas-de-Calais
M. DAVID, Bureau dtudes AMODIAG Environnement
M. DECOOL, Lyonnaise des Eaux
M. DE MOLINER, Direction Dpartementale de lAgriculture et de la
Fort de la Somme
M. DESMULLIEZ, Lille Mtropole Communaut Urbaine
M. DESPLANQUES, Bureau dtudes V2R Environnement
M. DUROUSSEAU, Agence de lEau Artois-Picardie
M. FRUCHART, Lille Mtropole Communaut Urbaine
M. GARCON, Direction Dpartementale de lEquipement de la Somme
M. HERMAN, Agence de lEau Artois-Picardie

M. LEGRAND, Direction Dpartementale de lEquipement du Nord
M. LEMAIRE, Agence de lEau Artois-Picardie
M. LEROUX, Direction Dpartementale de lEquipement du Nord
M. LEVESQUE, Agence de lEau Artois-Picardie
M. MALLEVAES, Bureau dtudes CETAD
M. MASSON, Direction Rgionale de lAgriculture et de la Fort du
Nord/Pas-de-Calais
M. MOREAU, Agence de lEau Artois-Picardie
M. MOULINE, Communaut de communes de Thirache du Centre
M. NAULIN, Parc Naturel du Boulonnais
M. PAGNERRE, Communaut de communes de Flandre
M. PENNEQUIN, Direction Dpartementale de lEquipement du Pasde-Calais
M. PLAT, Bureau dtudes B et R Ingnierie
M. ROYER, Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort de
lAisne
M. SAMSOEN, Direction Dpartementale de lEquipement de la Somme
M. STEUX, Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort du
Pas-de-Calais
M. TUFFERY, Direction Dpartementale de lEquipement de la Somme
M. VALIN, Agence de lEau Artois-Picardie
OMMAIRE
sigles et abrviations
page 6
Introduction
les enjeux gnraux de lassainissement

la problmatique des communes rurales et
lobjectif du guide
1. Le cadre juridique et administratif
page 8
page 11
page 13
1.1. les principes

1.1.1. la rationalit
1.1.2. ladaptation
1.1.3. la transparence
page 15
page 15
page 16
1.2. les acteurs

1.2.1. le citoyen
1.2.2. la commune et la structure intercommunale
1.2.3. lEtat
page 17
page 17
page 20
1.3. les procdures

1.3.1. la programmation
1.3.2. la ralisation
1.3.3. lexploitation
page 23
page 25
page 28
2. Les techniques
page 31
2.1. les composantes du systme

dassainissement non collectif
2.1.1. la collecte
2.1.2. le traitement
2.1.3. la gestion des sous-produits
page 33
page 33
page 38

dassainissement collectif
2.2.1. la collecte
2.2.3. la gestion des sous produits
page 39
page 41
page 45
2.3. les lments de choix entre les systmes

et mthodes de mise en uvre
2.3.1. les critres de choix dun systme dassainissement
2.3.2. les tudes pralables
2.3.3. le schma directeur dassainissement
2.3.4. le zonage dassainissement
2.3.5. le programme dassainissement
page
page
page
page
page
47
48
50
51
52
2.4. les travaux

2.4.1. les systmes collectifs
2.4.2. les systmes non collectifs
page 53
page 56
3. Les services dassainissement
page 59
3.1. la gestion
3.1.1. les modes de gestion
3.1.2. les relations avec lusager
3.1.3. les ressources humaines
page 61
page 66
page 68
3.2. les finances

3.2.1. le financement du service
3.2.2. le budget et lexcution comptable
lexique
textes de rfrence
bibliographie
index
page 70
page 75
Annexes
page 77
page 78
page 81
page 83
page 84
AEAP
AMF
APD
APS
AE
CCAG
CCAP
CCTG
CCTP
CDH
CGCT
CSP
CSTB
DBO5
DCO
DDAF
DDASS
DDE
DGE
DIREN
EH
EP
EU
FCTVA
FEDER
FEOGA
FNCCR
FNDAE
LIFE
MES
MISE
MOP
MVAD
PACT
POS
RC
SAGE
SATEGE
SATESE
SDAGE
SDAU
SPDE
TVA
VRD
ZAC
Agence de lEau Artois-Picardie

Association des Maires de France
Avant-Projet Dtaill
Avant-Projet Sommaire
Acte dengagement
Cahier des Clauses Administratives Gnrales
Cahier des Clauses Administratives Particulires
Cahier des Clauses Techniques Gnrales
Cahier des Clauses Techniques Particulires
Conseil Dpartemental dHygine
Code Gnral des Collectivits Territoriales
Code de la Sant Publique
Centre Scientifique et Technique du Btiment
Demande Biochimique en Oxygne 5 jours
Demande Chimique en Oxygne
Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort
Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales
Direction Dpartementale de lEquipement
Dotation Globale dEquipement
Direction Rgionale de lEnvironnement
Equivalent Habitant
Eaux Pluviales
Eaux Uses
Fonds de Compensation de la TVA
Fonds Europen de Dveloppement Economique Rgional
Fonds Europen dOrientation et de Garantie Agricole
Fdration Nationale des Collectivits Concdantes et Rgies
Fonds National pour le Dveloppement des Adductions dEau
Instrument Financier Europen pour lEnvironnement
Matires en Suspension
Mission Inter Services de lEau
Matrise dOuvrage Publique
Mission de Valorisation Agricole des Dchets
Association pour la Protection, lAmlioration, la Conservation et la Transformation du
logement existant
Plan dOccupation des Sols
Rglement de la Consultation
Schma dAmnagement et de Gestion des Eaux
Service dAssistance Technique la Gestion des Epandages
Service dAssistance Technique lExploitation des Stations dEpuration
Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux
Schma Directeur dAmnagement et dUrbanisme
Syndicat Professionnel des Distributeurs dEau
Taxe la Valeur Ajoute
Voirie et Rseaux Divers
Zone dAmnagement Concert
l e
g u i d e
d e
l a s s a i n i s s e m e n t
d e s
c o m m u n e s
r u r a l e s
Introduction
Introduction
la problmatique des communes rurales et lobjectif

du guide
Introduction
Limportance des enjeux auxquels sont confrontes les collectivits en matire dassainissement
tient la constance des ressources en eau
sur terre : si les eaux dgrades ntaient pas
nettoyes et assainies, le volume disponible pour
les usages humains diminuerait.
Pour mieux apprhender cette contrainte, il
convient de rappeler que le cycle des eaux
dmarre des ocans et sy termine. Leau est en
effet aspire vers latmosphre par vaporation ;
elle y forme les nuages qui se dsagrgent ensuite
en prcipitations pour rejoindre le sol ; au
contact de celui-ci, leau ruisselle, rejoint les
cours deau, sinfiltre pour alimenter les eaux
souterraines ou svapore nouveau.
Au cours de ce cycle naturel, leau est pure
naturellement, sans intervention humaine, par
lvaporation, la filtration dans les sols et lauto-
puration dans les rivires. Cependant, ce

schma simple est perturb par la concentration
de lactivit humaine et la nature parfois toxique
des dchets qui en rsultent. Les usages de leau
sont en effet multiples, extrmement interdpendants, et potentiellement concurrents.
Rapports au total de la population nationale,
les volumes deau consomms peuvent arithmtiquement tre estims environ 250 litres
deau potable par habitant et par jour dont
seulement 50 % affects un usage strictement
domestique.
Lassainissement devient ainsi une ncessit
absolue pour restaurer et/ou prserver les
caractristiques physico-chimiques qui font
une eau de qualit, savoir principalement la
teneur en oxygne dissous, la prsence limite
de matires en suspension et la capacit de
dissoudre naturellement de trs nombreuses
substances indsirables.
Le cycle de leau comprend :

lvaporation, les prcipitations et lcoulement. Trois
tapes qui permettent le renouvellement de leau. Au
moment o leau scoule, soit elle ruisselle la
surface du sol, soit elle sinfiltre dans la nappe
souterraine, cest cette tape quelle peut se
polluer.
Le cycle de leau en Artois-Picardie. Source AEAP
Introduction
En plus de cet enjeu de prservation des milieux

naturels, lassainissement doit galement
contribuer la qualit du cadre dexercice de
lactivit humaine. Ceci concerne en premier
lieu lamlioration de la qualit de la vie : hygine,
sant, confort mnager, loisirs, cadre de vie. Mais
cela touche aussi le dveloppement conomique
sous toutes ses formes : dmographie, amnagement du territoire, agriculture et industrie.
Face limpact de lactivit humaine sur les
milieux naturels, la pollution apparat ainsi
comme lensemble des rejets librs par lhomme
dans lcosphre, qui, directement ou indirectement, sont dangereux pour les organismes
vivants, ou exercent une influence perturbatrice
sur lenvironnement. La perception du niveau de
pollution dun milieu est souvent relative. Elle
dpend des exigences lies aux usages de la
ressource en eau concerne. Cest pourquoi de
nombreux paramtres permettent de mesurer la
pollution. La dfinition et les valeurs moyennes
relatives aux principaux dentre eux sont dcrites
dans le tableau ci-aprs.
LES CARACTRISTIQUES MOYENNES DES EAUX USES DOMESTIQUES EN FRANCE.

CONCENTRATIONS MOYENNES
Paramtres
pH
MES totales
DBO5
DCO
NTK
N-NH4+
N-NO2N-NO3Dtergents
P total
Echelle de variation
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
5,5 8,5
100 400
150 500
300 1 000
30 100
20 80
<1
<1
6 13
10 25
pH : caractre acide ou alcalin des eaux
Fraction dcantable
50 60 %
25 30 %
30 %
< 10 %
0%
0%
0%
10 %
Formes de lazote :
- azote ammoniacal, forme NH4+ ;
- azote Kjeldahl NTK, quantit dazote exprime
en N correspondant lazote organique N-NH2
et lazote ammoniacal ;
- azote nitrate NO3- et nitrite NO2-, formes
minrales oxydes.
MES : Matires en suspension

poids, volume et nature minrale ou organique
des particules vhicules par les eaux uses.
DBO5 : Demande biochimique en oxygne
consommation doxygne en 5 jours, 20C,
rsultant de la mtabolisation de la pollution
biodgradable par des microorganismes de
contamination banale des eaux.
Formes du phosphore :
3
orthophosphate, forme la plus courante PO4 (70 % du total) ;
phosphore total, somme du P contenu dans les
orthophosphates, les polyphosphates et le
phosphate organique.
DCO : Demande chimique en oxygne

consommation doxygne dans les conditions
dune raction doxydation, en milieu sulfurique, chaud et en prsence de catalyseur.
Introduction
Lassainissement est donc un lment indispensable au maintien, voire la reconqute de la
qualit des milieux naturels. Cette approche se
traduit dabord par des principes gnraux qui
sont ceux du dveloppement durable, savoir la
capacit rpondre aux besoins des gnrations
actuelles sans compromettre la possibilit de
satisfaire ceux des gnrations venir. En
ce sens, la loi sur leau de 1992 pose comme
principe que les ouvrages et les rejets dun mme
primtre dassainissement doivent tre conus
de manire assurer une gestion globale et
quilibre des milieux aquatiques.
Mais la reconqute de la qualit des eaux ne

passe pas uniquement par laffirmation de
ces principes gnraux. Pour mener bien une
politique dobjectifs de qualit, les autorits
charges de la surveillance des eaux ont aussi
dvelopp des grilles dapprciation et des
cartes, assignant des valeurs limites pour chaque
section de cours deau, de faon respecter
des caractristiques physiques, chimiques et
bactriologiques compatibles avec les diffrents
usages de leau. Quatre grandes classes de
qualit ont notamment t dfinies :
GRILLE DAPPRCIATION DE LA QUALIT GNRALE DES COURS DEAU

(VALEUR DES PARAMTRES SELON LES NIVEAUX DE QUALIT)
PARAMETRES
O2 dissous mg/l
O2 dissous % saturation
DBO5 mg/l
DCO mg/l
NO3- mg/l
NH4+ mg/l
NO2- mg/l
NTK mg/l
PO43- mg/l
MeST mg/l
Phosphore total
Conductivit
pH
QUALITE
1
5
70
5
25
25
0,5
0,3
2
0,5
70
0,3
3
50
10
40
< 50
2
1
3
1
1
10
25
80
80
8
1
10
2
> 70
1
<1
< 10
> 25
> 80
> 80
>8
0,6
2 000
6,5 et 8,5
> 10
>2
>1
> 2 000
< 6,5 ou > 8,5
Qualit 1 : Bonne qualit.

Eau apte la vie et la reproduction piscicoles normales. Cette qualit permet en outre :
- la fabrication deau potable avec traitement simple,
- labreuvage des animaux.
Qualit 2 : Qualit moyenne.
Eau apte la fabrication deau potable - vie piscicole normale mais perturbante de la reproduction.
Cette qualit permet :
- la fabrication deau potable avec traitement pouss,
- lirrigation,
- lutilisation industrielle
Qualit 3 : Mauvaise qualit.
Vie piscicole perturbe. Cette qualit permet :
- lutilisation pour refroidissement,
- la navigation,
- la limite, lirrigation.
Qualit 4 : Trs mauvaise qualit.
Cette qualit nest bien entendu jamais un objectif.
10
Introduction
la problmatique des communes rurales
et lobjectif du guide
Face ces enjeux lourds et trs gnraux, llu
rural peut se sentir dcourag devant lampleur
de la tche accomplir. Ceci est dautant plus
vrai que les niveaux dexigence en matire
dassainissement deviennent plus levs. La
rglementation est de plus en plus prcise et
contraignante, les techniques voluent et les
consquences financires de ces volutions sont
particulirement sensibles.
Pour autant, laction de llu rural en matire
dassainissement trouve un cho particulirement favorable, car elle concourt la fois
lamlioration immdiate de la qualit de la vie
de ses concitoyens et la mise en place,
lchelle europenne, dun environnement
prserv pour les gnrations futures. Ce "grand
cart" entre la capacit damliorer le cadre de
vie quotidien et laspiration europenne la
reconqute ou la prservation des milieux naturels
est au cur de lintrt et des difficults de
lassainissement aujourdhui.
Dans les annes passes, lintercommunalit a
souvent constitu une rponse aux enjeux dassainissement de lpoque. Aujourdhui, lexpertise et
lassistance technique quoffrent les structures
communales et intercommunales, ainsi que leurs
partenaires publics et privs, sont toujours plus
ncessaires. Mais tout aussi importante devient
la capacit du dcideur local voir globalement
et long terme les problmes, sans sattacher
une vision exclusivement technique, mais en
intgrant lensemble des enjeux administratifs,
conomiques, gographiques et environnementaux.
Le document traite des eaux uses (eaux vannes

et eaux mnagres) et des eaux pluviales, mais
naborde pas lassainissement des pollutions
agricoles et industrielles, sauf pour voquer
larticulation au rseau si la nature des rejets le
permet.
Il porte sur la situation des communes rurales,
cest--dire celles qui ne figurent pas dans la
liste annexe au Code Gnral des Collectivits
Territoriales (Liste des communes urbaines).
Le guide est compos de trois parties qui
abordent successivement :
le cadre juridique et administratif
de lassainissement,
les techniques,
les services dassainissement
(gestion et financement).
Mode demploi
Au-del dune lecture complte dans le fil du
texte, le guide est galement utilisable par
"morceaux choisis", en fonction des informations
recherches. Cest pourquoi, plusieurs modes
daccs sont possibles :
par une table des matires dtaille,
par lindex,
par des rsums placs en tte de chaque
partie de troisime niveau (exemple : 1.1.1.).
Pour faciliter galement la comprhension, des
redites peuvent exister dune partie lautre,
mme si de nombreux renvois figurent
lintrieur du texte.
Cest lobjet mme de ce guide que de contribuer

satisfaire cette exigence. Il vise en effet
fournir llu rural une information globale sur
lassainissement, accessible sans connaissances
techniques particulires et oriente sur laction
de terrain.
Enfin, des annexes fournissent les dfinitions

et les rfrences des textes lgislatifs et
rglementaires.
11
l e
g u i d e
d e
d e s
c o m m u n e s
r u r a l e s
Le cadre juridique
et administratif
1.1. les principes
page 00
1.1.2. ladaptation
1.2. les acteurs
page 00
1.2.1. le citoyen
1.2.3. lEtat
1.3. les procdures
page 00
13
Avec la loi sur leau du 3 janvier 1992, une

nouvelle politique de protection et de gestion
des ressources en eau sest mise en place. Cette
rforme va plus loin que le simple renforcement
lgislatif du dispositif construit progressivement
depuis la loi du 16 dcembre 1964 et les
nombreux textes qui lont suivie.
Au dbut des annes 1990, la situation de lassainissement des petites et moyennes collectivits
est marque par un niveau dquipement souvent
faible, un raccordement limit des habitations
aux stations dpuration, un rendement insuffisant
de ces stations et un impact des eaux pluviales
mal apprci. Le lgislateur de lpoque a tenu
compte de ces insuffisances en matire dassainissement, pour intgrer certaines dispositions
spcifiques dans la nouvelle loi sur leau.
Cependant, la directive europenne du 21 mai

1991 avait cr des obligations nouvelles en
matire dassainissement :
elle obligeait une approche de lassainissement par agglomration (zone dans laquelle
la population ou lactivit conomique est suffisamment concentre pour quil soit possible de
collecter les eaux uses vers un systme
dpuration unique) et non par commune,
elle visait les "eaux urbaines rsiduaires" ainsi
que leur mlange avec les eaux industrielles
et les eaux pluviales lorsque celles-ci sont
dverses dans le rseau de collecte,
elle obligeait une collecte efficace et un
traitement des eaux uses selon des contraintes
calendaires tales jusquen 2005 et adaptes
diffrents seuils dmographiques,
elle prvoyait, en labsence de systme de
collecte et de traitement, la mise en uvre dun
assainissement non collectif conforme.
En effet, la situation juridique antrieure cette

loi ne comportait pas, pour les communes,
dobligation gnrale de financement des
ouvrages de collecte et de traitement des eaux
uses, mais seulement une obligation dentretien
des stations dpuration lorsque leur cration
avait t dcide.
La transposition de cette directive a t

loccasion dune rforme importante du rgime
juridique franais de lassainissement : un
nouveau rgime de police de leau est devenu
applicable aux ouvrages dassainissement et les
comptences et obligations des communes en
matire dassainissement ont t renforces.
14

1.1 les principes
Dans ce nouveau rgime juridique, trois principes fondamentaux ont guid la conception
des nouvelles rgles pour amliorer la performance des systmes dassainissement :
rationalit (1.1.1.), adaptation (1.1.2.) et transparence (1.1.3.).
le rgime juridique issu de la loi sur leau est fond sur une approche rationnelle qui est
la fois globale et soucieuse dconomies ; ceci ncessite une programmation et une recherche
dadaptation aux diffrentes zones du territoire communal
Adopter une dmarche rationnelle dans le
nouveau dispositif, cest promouvoir une
approche :
globale : lusage de leau appartient tous et
chacun de ces usages (prlvements, rejets) doit
tre envisag dans le cadre dune gestion globale
et quilibre des eaux, tenant compte de la
prservation des milieux aquatiques ; ce principe
est traduit concrtement par plusieurs dispositions en matire dassainissement (SAGE,
zonage, contrles, accs au domaine priv),
programme : lapproche programme se
dcline la fois dans le temps et dans lespace ;
elle se traduit dabord par la ralisation de
programmes dassainissement faisant le

diagnostic du systme dassainissement existant
et indiquant les objectifs et moyens mettre en
place ; elle se concrtise galement par le
zonage du territoire communal indiquant le
systme le plus appropri par secteur,
conome : en indiquant des seuils et des
dlais, le nouveau dispositif juridique se montre
soucieux de sa compatibilit avec les contraintes
financires des collectivits ; il cherche par
ailleurs mettre en avant des procds moins
coteux pour les petites collectivits en assurant
par exemple la promotion de lassainissement
non collectif.
1.1.2. ladaptation
la loi sur leau et les textes qui en dcoulent ont prvu une dmarche adapte aux
diffrentes situations dassainissement et fonde sur la dconcentration des dcisions, la
progressivit dapplication et le pragmatisme
obligations en matire de collecte, de traitement
et de systmes juridiques sappliquant leurs
dmarches (dclaration ou autorisation),
progressive : des dlais dapplication sont
prvus pour la mise en uvre des diffrents
objectifs de collecte et de traitement suivant les
tailles dagglomrations et les zones ; une
dmarche progressive, adapte chaque cas
particulier et au milieu rcepteur est galement
prvue pour la prise en compte progressive du
traitement des eaux pluviales dans les rseaux
unitaires.
Plutt quun dispositif unique et rigide, la

nouvelle rglementation a prvu une approche
adapte aux diffrentes situations en matire
dassainissement. Cest pourquoi, la dmarche
est :
dconcentre : les dispositifs prvus permettent
au prfet et aux lus locaux de jouer pleinement
leur rle et de faire ainsi prvaloir une logique de
proximit trs adapte la gestion rapproche
du service public dassainissement,
pragmatique : un ensemble de seuils permet
de diffrencier les collectivits au regard de leurs
15

1.1 les principes
la loi sur leau, la loi Sapin, la loi Barnier et linstruction comptable M49 cherchent rendre
les modes de gestion de lassainissement plus ouverts, plus lisibles et plus grande
la participation des citoyens
Au-del de la loi sur leau, dautres textes

comme la loi Sapin du 29 janvier 1993, la loi
Barnier du 2 fvrier 1995 ou la rforme de
linstruction comptable (M 49) ont contribu
rendre les procdures en matire dassainissement plus transparentes, cest--dire :
font maintenant lobjet dune procdure de

publicit large, permettant la clart du processus
de dlgation,
lisibles : la rforme budgtaire et comptable
permet galement une gestion plus transparente
en empchant dintgrer les recettes et dpenses
du service dassainissement au budget gnral ,
en obligeant les diffrencier de celles
qui concernent leau et en permettant ainsi
lidentification prcise du cot du service. Les
contraintes relatives la prsentation des
factures facilitent galement la lisibilit du
dispositif,
ouvertes : le rapport annuel sur le service

dassainissement informe les lus et, plus
largement, les citoyens, sur la qualit et le prix
du service ; il doit tre accessible tous ; dans
un autre domaine, les dlgations de gestion
participatives : la cration dune commission

consultative des services publics locaux dans les
communes de plus de 3.500 habitants favorise
lchange entre la collectivit et ses usagers en
matire dassainissement.
16

1.2 les acteurs
De trs nombreux intervenants peuvent tre recenss dans les procdures lies lassainissement. Ceux qui ont un rle financier sont dcrits en 3.2.1. Trois acteurs jouent, quant
eux, un rle administratif direct :
le citoyen,
la commune ou la structure intercommunale, cest--dire la collectivit,
lEtat.
Les dveloppements suivants rcapitulent, pour chacun dentre eux, la liste de leurs
prrogatives et obligations (1.2.1. 1.2.3.). Les procdures concernes sont ensuite reprises
et dtailles dans la partie suivante (1.3.).
1.2.1. le citoyen
en situation dassainissement collectif, le citoyen doit raccorder son immeuble lgout dans
un dlai de 2 ans ; en situation dassainissement non collectif, son installation doit tre
conforme la rglementation
La situation du citoyen dans les diffrentes
procdures est simple :
en situation dassainissement collectif, le
citoyen est oblig de raccorder son immeuble ou
son habitation au rseau dassainissement dans
un dlai de 2 ans suivant la mise en service du
collecteur (art. L.33 du Code de la Sant
Publique), il est un usager du service public
dassainissement et doit se voir appliquer les
droits et devoirs prvus son gard par
le rglement dassainissement (cf. 2.1.2.1.),
en situation dassainissement non collectif,
le citoyen doit avoir un systme conforme
la rglementation et est soumis au contrle de
la collectivit sur son installation ; dans les

cas o la collectivit la propos, il peut
devenir un usager des prestations dentretien
fournies par le service public dassainissement,
dans certaines conditions, il peut bnficier
de lassistance la rhabilitation de son
installation.
Par ailleurs, quelle que soit sa situation, le
citoyen reste soumis lobligation de respecter
les prescriptions des codes de la sant publique,
de la construction et de lhabitation ainsi que
le code de lurbanisme. Il doit galement appliquer le
rglement sanitaire dpartemental et le rglement
dassainissement de la collectivit, sil existe.

la collectivit et, dans certains cas, le Maire, sont les acteurs oprationnels principaux de
lassainissement ; leurs attributions concernent tant la programmation que la ralisation et
lexploitation des ouvrages dassainissement collectif ainsi que le contrle de lassainissement
non collectif
Dune manire gnrale, il convient dabord
de rappeler que le Maire, dans le cadre de
ses pouvoirs gnraux de police, doit veiller
la salubrit publique. Cette comptence,
qui ne peut tre dlgue, loblige "prvenir
par des prcautions convenables et () faire
cesser les pollutions de toutes natures et,
sil y a lieu, () provoquer lintervention du

reprsentant de lEtat dans le Dpartement"
(C.G.C.T art. L. 2212-2). Il sagit dune attribution
lourde, qui pose le Maire comme responsable
des problmes pouvant survenir en ce
domaine. Cette responsabilit peut avoir des
consquences pnales.
17

1.2 les acteurs
Pour faire face ces problmes, le Maire peut,

dans le cas de danger grave ou imminent,
prescrire lexcution des mesures de sret
exiges par les circonstances. Il doit alors en
informer durgence le reprsentant de lEtat
(CGCT art. L. 2212-4). La carence du Maire
constitue une faute lourde.
Sagissant dassainissement au sens strict, les
comptences appartiennent la commune et
non au Maire seul. Elles peuvent tre dlgues
une structure intercommunale, afin de bnficier des avantages de la mise en commun des
ressources humaines, techniques et financires.
matire de zones dassainissement collectif ou

non collectif et les dcisions prises lors de
llaboration des documents durbanisme ou de
lapplication du droit des sols doivent tre prises
en parfaite cohrence.
dlimitation des agglomrations
Les communes ou leurs groupements donnent
leur avis sur les projets prfectoraux de dlimitation des agglomrations et de fixation des
objectifs de rduction des flux de substances
polluantes. Cette dlimitation ne concerne que
les zones dassainissement collectif.
tude de diagnostic et programmation de
lassainissement
Avant de programmer et de raliser des travaux
dassainissement, les communes ou leurs
groupements doivent tablir un diagnostic de
fonctionnement des dispositifs dassainissement
existants, dterminer lefficacit des ouvrages en
matire de collecte et de traitement et prvoir
son volution (schma directeur dassainissement ; cf. 2.3.3.).
Enfin, pour les agglomrations de plus de 2.000
EH (produisant par lquivalence pose par la
directive europenne de 1991 plus de 120 kg de
DBO par jour), le conseil municipal ou lorganisme
dlibrant du groupement doivent approuver le
programme dassainissement conforme larrt
prfectoral de rduction de flux de pollution
(cf. 2.3.5.).
Chacune de ces attributions est dcrite ci-aprs

en allant des procdures situes les plus en
amont du processus dassainissement celles qui
figurent le plus en aval.
dlimitation des zones dassainissement
Les communes ou groupements doivent
dlimiter, aprs enqute publique, les zones
dassainissement collectif et non collectif
(cf. 2.3.4.).
En cas de besoin, elles doivent galement
dlimiter les zones o des mesures doivent tre
prises pour limiter l impermabilisation des sols
afin dassurer la matrise du dbit et de
lcoulement des eaux pluviales laval des
rseaux, ainsi que les zones o il est ncessaire
de prvoir des installations de collecte, de
stockage et ventuellement de traitement des
dbits et charges des eaux pluviales retenues.
Les orientations fixes par la commune en
demande dautorisation ou de dclaration

douvrage
Les ouvrages dassainissement sont soumis
dclaration ou autorisation suivant certains
seuils (cf. 1.3.2). Le dossier prsenter porte sur
lensemble des rejets et ouvrages dune mme
agglomration, ce qui permet den apprcier
limpact global. La nature, limportance et le
devenir des sous-produits du systme dassainissement doivent tre prciss lors du dpt du
dossier dautorisation ou de dclaration.
18

1.2 les acteurs
EXTRAIT DU DCRET 94-469 DU 3 JUIN 1994 RELATIF AU TRAITEMENT

DES EAUX USES URBAINES
PRESCRIPTIONS ET DATES LIMITES DE RALISATION
Nombre
dquivalent habitants
2.000
10.000
15.000
SYSTEMES DE COLLECTE
Cas gnral
Zones sensibles
31.12.2005
31.12.2005
31.12.2000
31.12.1998
SYSTEMES DE TRAITEMENT
Zones normales
Eaux douces ou estuaires
Zones normales
Eaux ctires
Zones sensibles
(tous types deau)
Traitement
Traitement
Traitement
appropri
secondaire
secondaire
31.12.2005
31.12.2005
31.12.2005
Traitement
Traitement
Traitement
appropri
secondaire
secondaire
31.12.2005
31.12.2005
31.12.2000
Traitement
Traitement
appropri
secondaire
31.12.2005
31.12.2000
Traitement plus rigoureux 31.12.1998
ralisation des ouvrages

La collecte et le traitement des effluents doivent
tre raliss par la commune ou le groupement
selon des dlais variant en fonction de
limportance de lagglomration et de la
sensibilit du milieu rcepteur dans lequel
seffectue le rejet.
(Voir tableau ci-dessus)
de moins de 2.000 EH ; elle est obligatoire avant

lan 2006 pour les agglomrations comprises
entre 2.000 et 15.000 EH ; elle est obligatoire
avant lan 2001 pour les agglomrations de plus
de 15.000 EH.
Toujours dans le cas gnral, la mise en place
dun systme de traitement devra fonctionner
avant 2006 pour les agglomrations infrieures
15.000 EH et avant 2001 pour les autres
agglomrations.
Lchance du 31 dcembre 2005 ne constitue

pas une date contraignante pour toutes les
communes, notamment lorsque ces dernires ne
disposent pas de systme de collecte. En
revanche, lorsquune commune va au-del de ses
obligations lgales, les ralisations projetes
deviennent obligatoires pour les usagers.
Au total, la mise en place dun systme de
collecte est facultative pour les agglomrations
auto-surveillance
La commune ou lexploitant doit mettre en place
un systme dautosurveillance du fonctionnement
des ouvrages de collecte et de traitement (cf. 1.3.3.).
Ce dispositif est conu et exploit selon une
dmarche de type "assurance-qualit" partir de
procdures crites et valides.
19

1.2 les acteurs
plans dpandage
Lpandage sur sols agricoles de boues provenant
douvrages de traitement ayant une capacit
suprieure 2000 EH fait lobjet par le producteur
de boues dun plan dpandage, tabli avec les
utilisateurs et soumis enqute publique.
Ce plan dfinit les parcelles concernes par les
campagnes annuelles, les cultures pratiques
et leurs besoins, les prconisations demploi
des boues, le calendrier dpandage et les
parcelles rceptrices (dcret n 97-113 du
8 dcembre 1997). Un bilan agronomique est
tabli la fin de chaque campagne annuelle.
Ces documents sont transmis au prfet.
dune procdure spcifique dans le cas des

constructions existantes, habitations comme
tablissements industriels (dans ce dernier
cas, une convention spciale de dversement
doit tre tablie). Cette procdure est intgre
la procdure de permis de construire dans
le cas des constructions neuves.
A contrario, le raccordement obligatoire des
habitations au rseau dassainissement collectif
doit tre contrl par la commune.
contrle de lassainissement non collectif
Lensemble des procdures dcrites ci-dessus
concerne lassainissement collectif. Pour le
non collectif, la loi sur leau rend la commune
responsable du contrle des quipements
dassainissement non collectif. Le dtail
des modalits de ce contrle est dcrit dans
larrt du 6 mai 1996 relatif lassainissement
non collectif. Le contrle touche tant la
conception de louvrage, que sa ralisation et son
fonctionnement.
Les valeurs limites des polluants pour les boues

pandre ainsi que les rgles de bonnes pratiques
agricoles pour lpandage ont t prcises dans
larrt du 8 janvier 1998.
autorisation de branchement
Lautorisation de branchement fait lobjet
1.2.3. lEtat
les attributions de lEtat sont exerces par le Prfet et la MISE dans le cadre des missions de
police des eaux ; elles portent principalement sur la dlimitation des agglomrations, la
dtermination dobjectifs, la dlivrance dautorisations et des actions de contrle
Les attributions de lEtat en matire dassainissement sont exerces par le Prfet et la Mission
Inter Services de lEau (MISE). Elles sexercent
dans le cadre des missions de police des eaux. En
dehors de ce cadre, le Prfet dispose du pouvoir
de substitution au Maire en cas de carence de ce
dernier et aprs mise en demeure reste sans
effet.
traitement renforc. Le dcret les dlimitant

prcise galement la procdure didentification
de ces zones. Ces dernires ont t dfinies dans
larrt du 23 novembre 1994. Leur actualisation
est prvue tous les 4 ans, sur proposition du
Comit de Bassin.
dlimitation des agglomrations dassainissement
A partir dun constat du systme dassainissement collectif existant ou prvisible court
terme, le Prfet tablit un projet de carte
dagglomration assorti dune estimation du flux
dlimitation des zones sensibles

Le dcret du 3 juin 1994 institue des critres
didentification des zones sensibles dans lesquelles
les rejets deaux uses doivent faire lobjet dun
20

1.2 les acteurs
modification ventuelle, larrt prfectoral fixe,

une fois le Conseil Dpartemental dHygine
consult, les objectifs de rduction de flux de
lagglomration (cf. 1.3.1.).
dlivrance des arrts dautorisation et
examen des dclarations
Pour les ouvrages qui le ncessitent, les autorisations de rejet sont dlivres par le Prfet
(cf. 1.3.2.) aprs instruction de la demande par le
service charg de la police de leau en fonction
des contraintes poses par la nomenclature
(dcret du 29 mars 1993). La dclaration est de
toute faon obligatoire.
contrle du dispositif dautosurveillance
Le service de police des eaux est destinataire des
mesures dautosurveillance effectues et peut
faire des visites priodiques et des contrles
inopins (cf. 1.3.3.). LAgence de lEau reoit
galement ces relevs afin de les prendre en
compte pour les calculs de la prime dpuration
aprs validation.
de pollution brute. Aprs avis des communes et
modification ventuelle, larrt prfectoral de
dfinition du primtre de lagglomration est
publi au recueil des actes administratifs
(cf. 2.4.1.).
pandage des boues

Le Prfet reoit les informations relatives au
dispositif de surveillance des boues mis en place
par les producteurs de boues. Il peut faire procder
des contrles inopins.
Il peut galement autoriser le regroupement
de boues dans des units dentreposage ou de
traitement communs, voire, dans certaines
conditions, autoriser le mlange de boues et
dautres dchets.
Enfin, il peut fixer des conditions spcifiques
demploi des boues pour tenir compte de la
nature particulire de lenvironnement.
fixation des objectifs de rduction de flux

des substances polluantes
La MISE tablit en collaboration avec lAgence
de lEau un dossier proposant des objectifs de
rduction des flux pour toutes les agglomrations
de plus de 2.000 EH, en tenant compte de la
charge de pollution produite et de la sensibilit
du milieu rcepteur. Aprs avis des communes et
21

1.2 les acteurs
LA RPARTITION DES ATTRIBUTIONS ENTRE LA COMMUNE ET LETAT.
ATTRIBUTIONS DE LA COMMUNE
OU DU GROUPEMENT DES COMMUNES
ATTRIBUTIONS DU PREFET
(M.I.S.E.)
Dlimitation aprs enqute publique de zone dassainissement

collectif et de zones dassainissement non collectif
(loi sur leau article 35 et dcret du 3 juin 1994 articles 2 4)
objectif : dfinir de manire prospective et cohrente les grandes filires
de traitement sur la commune.
Dlimitation aprs enqute publique de zones dans lesquelles

des mesures doivent le cas chant tre prises pour limiter
limpermabilisation des sols
(loi sur leau article 35).
Dlimitation des agglomrations

(dcret du 3 juin article 5)
Objectif : prvenir les effets de lurbanisation et du ruissellement des eaux

pluviales sur les milieux rcepteurs et les systmes dassainissement.
Objectif : identifier la zone pertinente de collecte-puration pour laborer

les arrts dobjectifs
Avis des communes ou de leur groupement sous 3 mois
Arrt prfectoral dagglomration
Avis des communes ou de leur groupement sous 6 mois
Dossiers dobjectifs de rduction de substances polluantes

pour lagglomration
(dcret du 3 juin articles 14 et 15)
Etude diagnostic
Objectif : fixer au vu du milieu rcepteur et de ltat dassainissement

de lagglomration les efforts accomplir moyen terme.
Objectifs : connatre le fonctionnement des ouvrages dassainissement de

faon mieux apprhender leurs dfauts et les amliorations apporter.
Cette tude diagnostic fait partie du :

programme dassainissement
(dcret du 3 juin articles 16 et 17)
Avis du conseil Dpartemental dHygine
Objectif : choisir les moyens mis en uvre pour respecter les objectifs de
rduction de matires polluantes dfinis par le Prfet, et programmer la
ralisation des ouvrages selon le calendrier prvu par le dcret ; dfinir la
pluviosit sur laquelle seront dimensionns les ouvrages.
Arrt prfectoral dobjectifs de rduction de flux

Fixation des prescriptions au systme dassainissement
dcrets " procdures " et " nomenclature " du 29 mars 1993
Demande dautorisation
(document dincidences ou tude dimpact)
(dcrets " procdures " - articles 2 et " nomenclatures ")
du 29 mars 1993 et arrt prescriptions technique
du 22 dcembre 1994 articles 2,3,5 et 13)
Objectif : traduire en obligations de rsultat les textes rglementaires

et les arrts dobjectifs tout en les adaptant au contexte local.
Objectif : justifier la situation du projet vis--vis du programme

dassainissement et de larrt dobjectifs du Prfet et valuer limpact
du projet vis--vis du milieu rcepteur.
Avis du conseil dpartemental dhygine
Ce dossier comprend galement :

ltude de fiabilit du systme de traitement
Objectif : justifier la fiabilit de fonctionnement du systme et prvoir
les mesures ncessaires en cas de panne ou de maintenance
Arrt prfectoral dautorisation de rejets
et en cas dpandage des boues :

un rapport sur llimination des boues
Objectif justifier que le problme de llimination des boues a bien t pris
en compte dans le projet.
Rception des ouvrages de collecte

(arrt " prescriptions techniques " du 22 dcembre 1994 articles 25)
Objectif : assurer la qualit de ralisation des ouvrages
Manuel et rapport annuel dautosurveillance :

registre de fonctionnement du systme dassainissement
raliss en principe par lexploitant
(arrt " surveillance " du 22 dcembre 1994 articles 6 et 8)
Validation de lauto surveillance et contrles inopins

(arrt " surveillance " du 22 dcembre 1994 articles 8 et 9)
Objectif : sassurer de la qualit du dispositif mis en place par lexploitant
et du respect des prescriptions imposes par le Prfet.
Objectif : justifier la bonne marche de linstallation, sa fiabilit,

et le respect des obligations de rsultat
Source : Dcret du 3 juin 1994 (Rfrence : circulaire du 12 mai 1995)
22

1.3 les procdures
Les procdures constituant le cadre juridique et administratif de lassainissement des
communes rurales sont regroupes ci-dessous en trois thmes :
programmation,
ralisation,
exploitation.
Leur description assemble de manire dtaille les lments dcrits ci-dessus pour chaque
type dacteur.
les procdures de programmation permettent de dfinir les agglomrations dassainissement,
de fixer des objectifs de rduction de flux de pollution, de dterminer un zonage dassainissement et de finaliser un programme dassainissement
dfinition des agglomrations en matire

dassainissement
La notion dagglomration en matire dassainissement est transcrite de la directive europenne
du 21 mai 1991. Il sagit dune zone dans laquelle
la population ou lactivit conomique est suffisamment concentre pour quil soit possible
de collecter les eaux uses vers un systme
dpuration unique. Sont donc considres
comme comprises dans une mme agglomration,
les zones desservies par un rseau de collecte
raccord un systme dpuration unique et
celles dans lesquelles la cration dun tel rseau
est prvue (dcret 94-469 du 3 juin 1994). Il
nexiste donc pas de seuil dintgration dune
commune dans une agglomration dassainissement.
Une commune rurale peut parfaitement tre
intgre une agglomration dassainissement
si son territoire est compris dans la zone de collecte
aboutissant au point de traitement unique pris
en compte pour dfinir lagglomration.
A partir des situations existantes, un projet
de carte dagglomration est tabli par le Prfet
qui le communique pour avis aux communes
concernes. Sans rponse de la part de ces
dernires, lavis est rput favorable au bout de
trois mois. Larrt prfectoral est alors sign.
La dfinition de lagglomration dassainissement
a une importance particulire pour la dlimitation
des seuils dmographiques auxquels sappliquent
les contraintes fixes par la rglementation

(cf tableau en 1.2.2).
objectifs de rduction de flux de pollution
Sil appartient aux communes de dfinir les
moyens ncessaires la protection de la qualit
des eaux via lassainissement, le Prfet fixe les
obligations de rsultats assignes cet assainissement. Celles-ci sont exprimes en flux de
pollution acceptables par le milieu naturel pour
chaque agglomration. Le Prfet les dtermine
en fonction notamment des objectifs de qualit
des eaux et, le cas chant, des orientations
fondamentales des SDAGE et des objectifs
gnraux des SAGE.
Le Prfet tablit ainsi pour chaque agglomration de plus de 2000 EH, un document proposant
des objectifs de rduction des flux de substances
polluantes. Les objectifs sont tablis partir des
donnes permettant dapprcier la sensibilit des
milieux rcepteurs aux pollutions (dcret 94-469
du 3 juin 1994).
Le Prfet consulte les communes et groupements
de communes dont tout ou partie du territoire
est inclus dans le primtre dagglomration.
Sauf observation dans les six mois, leur avis est
rput favorable. Au vu de cet avis, le Prfet
consulte le Conseil Dpartemental dHygine sur
le projet darrt fixant les objectifs de rduction
des substances polluantes et publie larrt.
23

1.3 les procdures
zonage dassainissement (cf. 2.3.4. et plaquette

dite par lAgence de lEau Artois-Picardie)
L'article 35 de la loi sur l'Eau codifi dans
l'article L.2224-10 du Code Gnral des
Collectivits Territoriales oblige les communes
ou leurs groupements dlimiter aprs enqute
publique :
- "les zones d'assainissement collectif o elles
sont tenues d'assurer la collecte des eaux uses
domestiques et le stockage, l'puration et le rejet
ou la rutilisation de l'ensemble des eaux
collectes,
-dire celle qui est prescrite pour les Plans

d'Occupation des Sols. Elle peut dailleurs tre
intgre dans lenqute publique relative au POS.
Lorsque ce dernier existe, une procdure de
rvision peut tre engage pour prendre en
compte le zonage et assurer une concordance
complte entre les deux documents.
A partir du zonage et du schma dassainissement sur lequel il repose, le financement des
travaux peut tre envisag.
programme dassainissement
Un programme dassainissement doit tre labor
par les communes dont le territoire est compris
en totalit ou en partie dans les agglomrations
de plus de 2000 EH. Il peut ltre, titre facultatif,
dans les agglomrations de moins de 2.000 EH.
Ce programme sert de base aux financements
(cf. 2.3.5.). Il doit tre conforme :
aux objectifs de rduction des flux de
substances polluantes,
aux obligations rsultant des prescriptions
techniques minimales relatives la police de
leau et des modalits techniques de surveillance,
aux obligations relatives aux prestations de
collecte et de traitement.
- les zones relevant de l'assainissement non

collectif o elles sont seulement tenues, afin de
protger la salubrit publique, d'assurer le
contrle des dispositifs d'assainissement, et, si
elles le dcident, leur entretien,
- les zones o des mesures doivent tre prises
pour limiter l'impermabilisation des sols et pour
assurer la matrise du dbit de l'coulement des
eaux pluviales et de ruissellement,
- les zones o il est ncessaire de prvoir des
installations pour assurer la collecte, le stockage
ventuel, et, en tant que de besoin, le traitement
des eaux pluviales et de ruissellement lorsque la
pollution qu'elles apportent au milieu aquatique
risque de nuire gravement l'efficacit des
dispositifs d'assainissement".
Le programme doit comporter :

lvaluation des charges brutes et des flux de
substances polluantes (actuelles et prvisibles)
Une enqute publique est obligatoire avant

d'approuver la dlimitation des zones d'assainissement. L'article 3 du dcret du 3 juin 1994
prcise que cette enqute "est celle prvue
l'article R 123-11 du code de l'Urbanisme", c'est-
24

1.3 les procdures
collecter par le systme dassainissement,

la variation de charges brutes et de flux
de substances polluantes en fonction des
conditions climatiques ou des saisons,
le taux de collecte,
la capacit dpuration et le rendement
effectif du systme dassainissement.
Le programme dassainissement est approuv par

le conseil municipal ou lassemble dlibrante
de la structure intercommunale.
mesures relatives aux eaux pluviales
La loi sur leau demande de dlimiter les zones
dans lesquelles limpermabilisation doit rester
limite ainsi que les futures zones de stockage
et de traitement des eaux pluviales (voir zonage
ci-dessus).
Il doit galement indiquer les objectifs et

moyens mettre en place, savoir :
lvolution du taux de dpollution ncessaire
pour assurer le respect des objectifs de rduction
des flux de substances polluantes et des obligations rsultant des prescriptions et modalits
techniques,
la pluviosit sur la base de laquelle les
caractristiques du systme dassainissement
ont t fixes,
lchancier des oprations (cf. 2.3.5.),
lincidence sur le prix de leau.
Pour ne pas alourdir le financement des oprations

dassainissement, le lgislateur a limit les
contraintes simposant aux collectivits en ce
domaine. Toutefois, la rglementation impose des
rgles de conception, dimplantation et dexploitation de ces ouvrages pour garantir leur bon
fonctionnement (arrts du 22 dcembre 1994
et du 21 juin 1996). Il appartient chaque
collectivit de fixer les limites de son intervention.
les procdures de ralisation douvrages dassainissement reposent sur une dclaration ou
une autorisation de louvrage et ncessitent le respect de rgles de conception et dimplantation des ouvrages
La cration dun rseau dassainissement nest
pas en tant que telle soumise autorisation ou
dclaration. Le rseau est en effet considr
comme un ouvrage annexe de la station ou du
rejet qui, eux, sont soumis autorisation ou
dclaration.
activits dont la liste figure dans une nomenclature publie par le dcret n 93-743 du 29 mars
1993, varie suivant limportance de leurs effets
sur le milieu aquatique. Les procdures dautorisation ou de dclaration sont prcises par le
dcret n 93-742 du mme jour.
dclaration ou autorisation du systme

dassainissement
Avec lapplication de la loi sur leau, non
seulement les rejets mais aussi les ouvrages
effectuant ces rejets, sont soumis dclaration
ou autorisation au titre de la police des eaux
et peuvent ainsi faire lobjet de prescriptions
techniques.
Le rgime des installations, ouvrages, travaux et
Les stations dpuration sont soumises dclaration lorsque leur capacit de traitement est
comprise entre 200 et 2.000 EH et autorisation
lorsque leur capacit est suprieure. Toutefois,
les stations de capacit infrieure 2.000 EH
peuvent, dans certains cas particuliers, tre
soumises autorisation, par exemple si le dbit
rejet est suprieur 25% du dbit dtiage du
cours deau rcepteur.
25

1.3 les procdures
LES PRINCIPALES INSTALLATIONS DASSAINISSEMENT SOUMISES DCLARATION

OU AUTORISATION Y COMPRIS EXCEPTIONS PRINCIPALES
ANNEXE DU DCRET N 93-743 DU 29 MARS 1993
relatif la nomenclature des oprations soumises autorisation ou dclaration
en application de larticle 10 de la loi n 92-3 du 3 janvier 1992 sur leau
NOR : ENV E 93 10042 D (JO du 30 mars 1993)
5.3.0. Rejet deaux pluviales dans les eaux

superficielles ou dans un bassin dinfiltration,
la superficie totale desservie tant :
Nomenclature des oprations soumises

autorisation ou dclaration en application de
larticle 10 de la loi n 92-3 du 3 janvier 1992.
1- Suprieure ou gale 20 haA
Extrait des principales rubriques concernant

lassainissement des communes.
2- Suprieure 1 ha, mais infrieure 20 haD
Lgende : A= Autorisation, D= Dclaration
5.4.0. (D. n 97-1133 du 8 dc. 1997, art. 18-1)

Epandage de boues issues du traitement des
eaux uses ; la quantit de boues pandues dans
lanne, produites dans lunit de traitement
considre, tant :
2. Eaux superficielles
Au sens du prsent titre, le dbit de rfrence
du cours deau sentend comme le dbit moyen
mensuel sec de rcurrence 5 ans ci-aprs
dnomm " le dbit ".
1- Quantit de matire sche suprieure

800 t/an A
ou azote totale suprieur 40 t/an
2.2.0. Rejet dans les eaux superficielles susceptible de modifier le rgime des eaux, la capacit totale de rejet tant :
2- Quantit de matire sche comprise entre 3

et 800 t/an D
ou azote total compris entre 0,15 t/an et 40 t/an.
1- Suprieure ou gale 10 000 m3/j ou 25 %

du dbitA
Pour lapplication de ces seuils, sont prendre

en compte les volumes et quantits maximales
de boues destines lpandage dans les units
de traitement concernes.
2- Suprieure 2 000 m3/j ou 5 % du dbit

mais infrieure 10 000 m3/j et 25 % du
dbitD
5. Ouvrages dassainissement
5.5.0. (D. n 97-1133 du 8 dc. 1997, art. 18-11)

Epandage deffluents ou de boues, lexception de celles vises la rubrique 5.4.0. : la
quantit deffluents ou de boues pandues tant :
5.1.0. Stations dpuration, le flux polluant

journalier reu ou la capacit de traitement
journalire tant :
1- Azote total suprieur 10 t/an A

ou volume annuel suprieur 500 000 m3/an,
ou DBO5 suprieur 5 t/an
1- Suprieur ou gale 120 kg de demande biochimique doxygne en cinq jours (DBO5)A
2- Azote total compris entre 1 t/an et 10 t/an D

ou de volume annuel compris entre 50 000 m3/an
et 500 000 m3/an
ou DBO5 comprise entre 50 kg et 5 t/an.
2- Suprieur 12 kg de DBO5, mais infrieur

ou gale 120 kg de DBO5D
6. Activits et travaux
5.2.0. Dversoirs dorage situs sur un rseau

dgouts destin collecter un flux polluant
journalier :
6.1.0. Travaux prvus larticle 31 de la loi du

3 janvier 1992 sur leau, le montant des travaux
tant :
1- Suprieur ou gal 120 kg de DBO5A

2- Suprieur 12 kg de DBO5, mais infrieur
120 kg DBO5D
Suprieur ou gal 12 MF A
Suprieur ou gal 1 MF, mais infrieur
12 MF D
26

1.3 les procdures
Une enqute publique pralable lautorisation

est ncessaire, de mme quune notice dimpact,
si le flux polluant dpasse un volume correspondant 2.000 EH. Au-dessus de 10.000 EH, une
tude dimpact est obligatoire.
Un document dincidence accompagne la
demande dautorisation. Il value limpact
particulier du projet technique et justifie les
choix de la collectivit.
Larrt dautorisation fixe les valeurs limites du
rejet provenant de la station et ventuellement
les modalits de surveillance de louvrage. Ce
nest qu partir de la parution de cet arrt que
les travaux peuvent commencer.
matire de travaux d'assainissement non

collectif aux collectivits (cf. 2.4.2.). La matrise
d'ouvrage des travaux est donc normalement
prive. Toutefois, une collectivit peut intervenir
en matire de travaux, de faon parfaitement
facultative et sur la base de rapports contractuels
avec les particuliers. Ceci est possible, selon un
avis du Conseil d'Etat et en l'absence pour le
moment de jurisprudence, lorsque ces travaux
rgles de bon fonctionnement pour la

conception et limplantation des ouvrages
Les prescriptions techniques introduites par
larrt du 22 dcembre 1994 disposent que
"tous les rseaux de collecte, les dversoirs
dorages et les stations dpuration dune mme
agglomration doivent tre conus, raliss,
exploits, entretenus et rhabilits comme
constituants dune unit technique homogne,
et en tenant compte de leurs effets cumuls
sur le milieu rcepteur" et que "le systme
dassainissement doit tre exploit de manire
minimiser la quantit totale de matires
polluantes dverse par le systme, dans tous les
modes de fonctionnement".
Les systmes dpuration doivent tre dimensionns, conus, construits et exploits de faon
tre mme de recevoir et traiter les flux de
matires polluantes correspondant leurs dbits
et charges de rfrence.
visent lutter contre une pollution (art. 31 loi

sur l'Eau et dcret 93-1182 du 21 octobre 1993).
Cela suppose alors une enqute publique dont la
forme reste dfinir (dclaration d'utilit
publique ou programme d'intrt gnral).
tudes pralables relatives la construction
doutils puratoires
Toute construction douvrage significatif doit
avoir comme pralable une campagne complte
de mesures permettant de caractriser les
effluents et de prendre en compte les eaux de
pluie. Le traitement des boues et leur stockage
doivent tre examins en dtail dans ltude
dincidence.
installation et rhabilitation dquipements

Les textes n'imposent aucune obligation en
27

1.3 les procdures
les procdures dexploitation des installations dassainissement doivent respecter des rgles
de bon fonctionnement et mettre en place un systme dauto-surveillance ; elles prvoient
galement des contrles et des obligations pour llimination des sous-produits
rgles de bon fonctionnement

Larrt du Ministre de lEnvironnement du 22
dcembre 1994 relatif la surveillance des
ouvrages collectifs et au traitement des eaux
uses vise aussi bien le systme de traitement
que le systme de collecte et les sous-produits.
La commune et son exploitant doivent pouvoir
justifier tout moment des dispositions prises
pour assurer un niveau de fiabilit des systmes
dassainissement compatible avec les objectifs
de dpollution de lagglomration et larrt
dautorisation. En outre, des performances
acceptables doivent tre garanties en priode
dentretien et de rparations prvisibles. A cet
effet, une tude est impose sur les risques de
dfaillance des ouvrages et les dispositions
prises par lexploitant en cas de panne de son
installation.
Le registre est tenu la disposition de lAgence

de lEau et de la police des eaux. Cette dernire
peut effectuer des contrles et doit pouvoir se
rfrer un manuel dcrivant lorganisation
interne de lexploitant, les mthodes et la
qualification des personnes. Les visites sont
priodiques ou inopines. Le cot est la charge
de l'exploitant.
contrle des raccordements au systme collectif
Le code de la Sant Publique impose aux
propritaires des immeubles le raccordement au
rseau dassainissement dans un dlai de deux
ans compter de sa mise en service et demande
aux communes de contrler la conformit
des installations correspondantes. Celles-ci
disposent de diffrents moyens :
elles peuvent astreindre le propritaire qui ne
sest pas conform cette obligation une
pnalit financire (art. L 35-5 du C.S.P),
elles peuvent, aprs mise en demeure, procder
doffice aux travaux, aux frais de lintress,
elles peuvent faire constater les infractions par
des agents du service et demander lapplication
des peines prvues,
elles peuvent enfin, en cas durgence motive,
recourir la force publique pour pntrer dans
les proprits prives et faire cesser les atteintes
la salubrit publique (art. L 2212 du CGCT).
fiabilit et auto-surveillance
Larrt du 22 dcembre 1994 consacre le
principe dautosurveillance des systmes
dassainissement et veille leur qualit
travers dune part une validation du dispositif
dautosurveillance et dautre part la ralisation
de contrles inopins.
Lexploitant tient jour un registre. Des mesures
sont effectues sous la responsabilit de la
collectivit et envoyes au service charg de la
police des eaux et lAgence de lEau chaque
mois ou immdiatement en cas de dpassement
des normes.
Lensemble des paramtres ncessaires doivent
tre enregistrs. Le suivi du rseau doit tre
effectu et le plan des rseaux et branchements
tenu jour.
contrle des installations non collectives

Larticle 35-I de la loi sur lEau indique que "les
communes prennent obligatoirement en charge
les dpenses de contrle des systmes dassainissement non collectif". La loi donne dailleurs aux
agents du service dassainissement non collectif
28

1.3 les procdures
les moyens de mettre en uvre cette obligation

en leur permettant laccs aux proprits prives
dans cet objectif.
Ce contrle est dfini larticle 2 de larrt du
6 mai 1996. Il peut tre exerc plusieurs
niveaux :
conception : il sagit dune vrification de
conformit de la filire propose du point de vue
de sa dfinition, des caractristiques du milieu et
de son dimensionnement ;
ralisation : il sagit de vrifier avant
remblaiement que les ouvrages sont raliss
dans le respect des rgles de lart et en
particulier de larrt sur les prescriptions
techniques ;
fonctionnement : il sagit de vrifier que les
ouvrages reoivent bien les eaux uses domestiques
et uniquement celles-ci, quils fonctionnent
correctement et quils sont bien entretenus.
ferme aux boues dpuration, conformment

la loi sur les dchets de 1992, qui les rserve aux
dchets ultimes. Lincinration tant une
solution plus onreuse, lpandage agricole
devrait se dvelopper encore. Ses modalits ont
t dfinies par le dcret n 97-1133 du 8
dcembre 1997, ainsi que par larrt du
8 janvier 1998 pris en application.
Tout pandage seffectue dans le cadre dun
plan, tabli sur la base dune tude pralable
ralise ses frais par le producteur de boues et
dfinissant laptitude du sol le recevoir, son
primtre et les modalits de sa ralisation. Des
capacits dentreposage ainsi quune alternative
dlimination ou de valorisation des boues
doivent tre prvues pour tenir compte des
priodes o lpandage est interdit ou impossible.
Un dispositif de surveillance de la qualit des
boues et pandages doit tre mis en place. Les
informations ncessaires sont transmises chaque
anne au prfet qui peut faire procder des
contrles inopins.
entretien des installations non collectives

Selon larticle 35-I de la loi sur lEau, les
communes nont pas lobligation, mais la facult
de prendre en charge les dpenses dentretien
des systmes dassainissement non collectif.
Le caractre industriel et commercial du service
implique un financement par le biais de
redevances la charge des usagers.
rapport annuel
La loi Barnier du 2 fvrier 1995 et le dcret
n 95-635 du 6 mai 1995 demandent aux lus
de prsenter un rapport annuel sur le service
dassainissement au plus tard dans les six mois
qui suivent la limite de clture des comptes
correspondants. Pour les communes qui se sont
groupes pour assurer le service dassainissement, la structure intercommunale tablit le
rapport dans ces six mois et chaque Maire doit
prsenter ce rapport son conseil municipal
dans les 12 mois qui suivent la limite de clture
des comptes.
Le rapport doit tre mis disposition du public
en mairie dans toutes les communes de 3.500
habitants et plus.
Les informations contenues dans le rapport
doivent permettre un lecteur non averti
danalyser les prix pratiqus et dapprhender la
qualit du service durant lanne coule.
limination des sous-produits

Les sous-produits des systmes dassainissement
collectifs sont composs des boues, des refus de
dgrillage et des sables de curage. Pour le non
collectif, les sous-produits sont les matires de
vidange de fosses toutes eaux et, en cas de
prsence dun dgraisseur, les graisses.
Jusqu prsent, llimination des boues des
stations dpuration, qui constituent les
sous-produits les plus volumineux, se faisait
principalement par pandage agricole ; le dpt
dans les dcharges et lincinration constituaient
les deux autres modes dlimination. Cependant,
partir de 2002, la mise en dcharge devrait tre
29
l e
g u i d e
d e
d e s
c o m m u n e s
r u r a l e s
2. Les techniques
2.1. les composantes du systme dassainissement

non collectif
2.1.1. la collecte
2.2. les composantes du systme dassainissement collectif

2.2.1. la collecte
2.3. les lments de choix entre les systmes et

les mthodes de mise en uvre
2.3.1. les critres de choix dun systme dassainissement
2.3.3. le schma directeur dassainissement
2.4. les travaux

31
2. Les techniques
Les techniques dassainissement permettent la

mise en uvre de deux types de systmes :
les systmes dassainissement non collectif
(ce qualificatif, utilis dans le CGCT doit tre
considr comme quivalent celui d "autonome"
mentionn par le CSP ou d "individuel", plus
couramment usit),
les systmes dassainissement collectif.
Paradoxalement, la distinction entre ces deux
types de systmes nest pas dordre technique
mais juridique. En effet, elle ne concerne pas la
nature des filires dassainissement, mais le
raccordement au rseau public dassainissement :
les systmes dassainissement collectif sont
raccords au rseau public dassainissement,
tandis que les systmes non collectifs ne le sont
pas (art. 1 de larrt du 6 mai 1996 fixant
les prescriptions techniques applicables aux
systmes dassainissement non collectif).
le traitement (pr-traitement et puration),

la gestion des sous-produits (pandage, incinration ou mise en dcharge).
Pour dcrire lensemble de ces techniques,
quatre points seront abords successivement :
les composantes du systme dassainissement
non collectif (2.1.),
les composantes du systme dassainissement
collectif (2.2.),
les lments de choix entre les systmes et les
mthodes de mise en uvre (2.3.),
les travaux (2.4.).
Lapproche traite ici ne concerne que les eaux
uses domestiques, savoir :
les eaux vannes en provenance des w-c : leur
volume journalier est en gnral limit, mais
la charge polluante, constitue de matires
organiques et de matires en suspension, est
importante ;
les eaux mnagres en provenance des
cuisines, salles de bains et de douches, machines
laver : leur volume est li la taille et
lamnagement des habitations.
Dans les deux cas cependant, la notion de

"systme dassainissement" est identique. Il
sagit de lensemble des ouvrages permettant
dassurer :
la collecte,
SYSTEME DASSAINISSEMENT NON COLLECTIF.
SYSTEME DASSAINISSEMENT COLLECTIF.
1
1
2
1
1
Systme dassainissement non collectif.

1 collecte 2 traitement
Systme dassainissement collectif.

1 collecte 2 traitement
32
2. Les techniques
Le systme dassainissement non collectif comprend donc la collecte (2.1.1.) et le traitement
(2.1.2.) auxquels il faut ajouter la gestion des sous-produits (2.1.3.).
2.1.1. la collecte
Dans le cas de lassainissement non collectif, la
collecte correspond lvacuation des eaux
uses en provenance des appareils sanitaires vers
le traitement situ en domaine priv.
Les eaux pluviales, quant elles, ne doivent

en aucun cas tre admises dans les filires
dassainissement non collectif car leur volume
drglerait les installations.
le pr-traitement est assur par une fosse toutes eaux ; lpuration est fonde sur le
principe de lpuration par le sol ; plusieurs dispositifs sont envisageables selon les caractristiques du terrain
Les dispositifs dassainissement non collectif
relatifs aux maisons dhabitations individuelles
comprennent :
le pr-traitement (2.1.2.1.),
lpuration (2.1.2.2.).
Pour les autres immeubles, le dispositif peut tre
identique celui mis en uvre pour les maisons
individuelles, mais il peut galement
mettre en uvre des techniques
similaires celles de lassainissement collectif.
Les dispositifs doivent tre
implants de manire ne pas
prsenter de risques de contamination ou de pollution des eaux.
Leur conception et leur dimensionnement

doivent tre adapts aux caractristiques de
limmeuble et du terrain. Pour permettre un
droulement optimum des oprations de collecte,
de traitement et d limination des sous-produits
et ainsi assurer le bon tat des installations et
des ouvrages, le bon coulement des effluents
et laccumulation normale des
boues et des flottants lintrieur
de la fosse toutes eaux, les
installations et ouvrages doivent
tre vrifis et nettoys aussi
souvent que ncessaire. Ils doivent
tre accessibles pour permettre
lentretien et le contrle.
33
2. Les techniques
2.1.2.1. le pr-traitement
dans les eaux uses et la rtention des

matires solides et des dchets flottants. Elle
doit dbarrasser les effluents bruts de leurs
matires solides afin de protger lpandage
contre un risque de colmatage. Son volume
minimum sera de 3.000 litres pour les logements
comprenant jusqu 5 pices principales ; il sera
augment de 1.000 litres par pice supplmentaire.
La hauteur deau ne doit pas tre infrieure 1 mtre.
Le pr-traitement est assur par une fosse toutes

eaux ou appareil quivalent qui reoit tant les
eaux vannes que les eaux mnagres. Lorsque
la fosse est loigne de lhabitation (au-del
dune dizaine de mtres), un bac graisses est
interpos sur le circuit des eaux en provenance
des cuisines, le plus prs possible de celles-ci,
les huiles et graisses tant susceptibles de
provoquer des colmatages de canalisation.
La fosse toutes eaux gnre des gaz qui doivent

tre vacus par une ventilation efficace.
La fosse toutes eaux est destine la liqufaction partielle des matires polluantes contenues
FOSSE TOUTES EAUX. Source AEAP
2.1.2.2. lpuration (traitement proprement dit)
seffectue de prfrence par infiltration. Les

effluents rejoignent ainsi le milieu naturel aprs
traitement par dispersion des eaux dans le sol.
Toutefois, lorsque les caractristiques du sol ne
permettent pas cette infiltration, lvacuation est
ralise par rejet. Cette pratique ncessite une
autorisation expresse. En effet, le rejet vers le
milieu hydraulique superficiel ne peut tre effectu
qu titre exceptionnel. Lexutoire peut tre dans
ces cas, soit un rseau deaux pluviales, soit un
foss, soit un puits dinfiltration.
Le principe dpuration fondamental autour

duquel sont construits les systmes dassainissement non collectif est celui de lpuration par le
sol. Les dispositifs dassainissement non collectif
utilisent les proprits naturelles des sols pour
filtrer les eaux pollues (enlever la pollution) et
les vacuer dans des conditions non nocives pour
lenvironnement ; il sagit l dune application
matrise du cycle naturel de leau.
Aprs puration, lvacuation des eaux assainies
34
2. Les techniques
Sur la base de ces principes gnraux, plusieurs

types de dispositifs techniques peuvent tre
utiliss (cf. description par dispositif ci-aprs) :
lorsque le sol le permet, les dispositifs assurant
lpuration et linfiltration sont, en priorit, les
tranches dpandage faible profondeur dans
le sol naturel ou pandage souterrain ;
si le sol est sableux ou si la ralisation des
tranches est difficile, les tranches sont
remplaces par un lit dpandage faible
profondeur ; si la permabilit est insuffisante et
que lpuration est donc difficile, le sol en place
peut tre remplac par un lit filtrant vertical non
drain ou un tertre dinfiltration si la nappe
phratique est proche ;
enfin, dans les cas o le terrain en place ne
peut assurer linfiltration des effluents, les
dispositifs assurant lpuration des effluents

avant rejet vers le milieu hydraulique superficiel
sont soit le lit filtrant drain flux vertical, soit
le lit filtrant drain flux horizontal.
Le cumul de certaines contraintes - inaptitude
du sol lpandage, hydromorphie du sol
(remonte de nappe), exigut ou difficults
damnagement de la parcelle rend difficile la
mise en uvre des filires dassainissement non
collectif cites ci-dessus. Dautres dispositifs
existent pour remdier cette situation. Ils
ncessitent lobtention dune drogation.
Lensemble de ces dispositifs ncessite une
ralisation particulirement minutieuse et un
travail soign de spcialiste.
lpandage souterrain (pandage en sol naturel)

Dans cette filire, les tranches dpandage
reoivent les effluents de la fosse toutes eaux
et le sol en place est utilis comme systme
purateur et comme moyen dispersant.
Lpandage souterrain doit tre ralis par
lintermdiaire de tuyaux placs horizontalement
dans un ensemble de tranches. Il doit tre plac
aussi prs de la surface du sol que le permet sa
protection.
Lpandage souterrain doit tre maill chaque

fois que la topographie le permet. Il doit tre
aliment par un dispositif assurant une gale
rpartition des effluents dans le rseau de
distribution.
La surface dpandage (fond des tranches) est
fonction de la taille de lhabitation et de la
permabilit du sol. Elle est dfinie par ltude
pdologique la parcelle.
COUPE LONGITUDINALE EN TERRAIN PLAT DUN PANDAGE SOUTERRAIN. Source : AEAP
35
2. Les techniques
le lit filtrant vertical non drain (pandage en sol reconstitu)
Dans le cas o le sol prsente une permabilit
insuffisante ou, linverse, si le sol est trop
permable, un matriau plus adapt (sable
siliceux lav) doit tre substitu au sol en place
sur une paisseur minimale de 0,70 m.
La rpartition de leffluent est assure par des
tuyaux munis dorifices, tablis en tranches

dans une couche de graviers.
Le lit filtrant vertical non drain se ralise dans
une excavation fond plat de forme gnralement
proche dun carr et de surface au moins gale
5 m2 par pice principale (minimum : 20 m2).
COUPE LONGITUDINALE DUN LIT FILTRANT VERTICAL NON DRAIN. Source : AEAP
le tertre dinfiltration
Ce dispositif exceptionnel est prvoir lorsque le sol
est inapte un pandage naturel, quil nexiste pas
dexutoire pouvant recevoir leffluent trait et / ou
que la prsence dune nappe phratique proche a
t constate.
Le tertre dinfiltration reoit les effluents issus de
la fosse toutes eaux. Il utilise un matriau dapport
granulaire comme systme purateur et le sol en
place comme moyen dispersant. Il peut tre en
partie enterr ou totalement hors sol et ncessite,
le cas chant, un poste de relevage. Il se ralise

sous la forme dun massif sableux sous le niveau
de la canalisation damene. La surface du tertre
dinfiltration doit tre au moins gale, son sommet,
5 m2 par pice principale (minimum : 20 m2).
Dans les cas de topographie favorable ou de
construction rez-de-chausse surlev, permettant lcoulement gravitaire des effluents, la mise
en place du poste de relevage peut tre vite.
COUPE LONGITUDINALE DUN TERTRE DINFILTRATION. Source : AEAP
36
2. Les techniques
le lit filtrant drain flux vertical
Ce dispositif est prvoir lorsque le sol est inapte
lpuration et linfiltration des effluents et
lorsquil existe un exutoire pouvant recevoir
leffluent trait.
Le lit filtrant drain flux vertical se ralise dans
une excavation fond plat de forme gnralement

proche dun carr et dune profondeur de 1 m sous
le niveau de la canalisation damene.
La surface du lit doit tre au moins gale 5 m2
par pice principale (minimum : 20 m2).
COUPE LONGITUDINALE DU LIT FILTRANT DRAIN FLUX VERTICAL. Source : AEAP
le lit filtrant drain flux horizontal

Ce dispositif ne doit tre mis en place que dans des
cas exceptionnels : sol inapte linfiltration des
effluents et impossibilit dinstaller un lit filtrant
drain flux vertical.
Le lit filtrant drain flux horizontal est tabli
dans une fouille fond horizontal, creuse dau
moins 0,50 m sous le niveau darrive des
effluents. La rpartition des effluents sur toute la
largeur de la fouille est assure, en tte par une
canalisation enrobe de graviers dont le fil deau

est situ au moins 0,35 m du fond de la fouille.
Le dispositif comporte successivement dans le
sens dcoulement des effluents des bandes de
matriaux disposes perpendiculairement ce sens.
La largeur du front de rpartition est de 6 m
jusqu 4 pices principales et de 8 m pour 5
pices. Il est ajout 1 m par pice principale
supplmentaire.
COUPE LONGITUDINALE DU LIT FILTRANT DRAIN FLUX HORIZONTAL. Source : AEAP
37
2. Les techniques
2.1.3. la gestion des sous-produits

La gestion des sous-produits seffectue par les vidanges du bac dgraisseur et de la fosse qui
doivent tre effectues rgulirement
Dans le cas de lassainissement non collectif, les

sous-produits rsultent uniquement de la phase
de pr-traitement. Ces sous-produits sont donc
constitus des matires prsentes dans le bac
dgraisseur et des boues saccumulant dans la
fosse toutes eaux, cest--dire des restes de
lactivit bactrienne qui se dveloppe dans cet
quipement.
Grer les sous-produits revient donc vidanger
rgulirement la fosse et le bac dgraisseur sil
existe. Cette opration doit tre intgre dans
le processus dentretien rgulier qui constitue le
gage du bon fonctionnement de linstallation.
La frquence de vidange des boues et des
matires flottantes est fournie par le constructeur
de la fosse. A dfaut, celle-ci doit tre assure au
moins tous les 4 ans (arrt du 6 mai 1996), sauf si
lutilisation des quipements est trs occasionnelle.
Les graisses ncessitent une vidange plus

frquente (de lordre de quelques mois) et
un traitement spcifique, ralis en station
dpuration.
Llimination des matires de vidange seffectue
ensuite par pandage en agriculture ou retraitement
en stations dpuration.
Elle doit tre effectue conformment aux
dispositions rglementaires, notamment celles
prvues par les plans dpartementaux visant la
collecte et le traitement des matires de vidange.
Lentreprise de vidange, quant elle, est soumise
aux obligations fixes par le dcret du 8
dcembre 1997 relatif lpandage des boues
issues du traitement des eaux uses (cf. 1.3.3.)
et larrt interministriel du 8 janvier 1998
(art. 9 et 12).
38
2. Les techniques
d'assainissement collectif
Comme pour lassainissement non collectif, les composantes du systme dassainissement
collectif comprennent lensemble des ouvrages et installations lis :
la collecte (2.2.1.),
le traitement (2.2.2.),
la gestion des sous-produits (2.2.3.).
2.2.1. la collecte
le dispositif de collecte comprend le raccordement lgout et le branchement sous voie
publique sur le collecteur dassainissement ; la collecte peut seffectuer en rseau sparatif
ou unitaire
Au-del de principes gnraux (2.2.1.1.), les
caractristiques du systme dassainissement
collectif relatives la collecte diffrent selon
que lon se trouve en rseau sparatif ou en
rseau unitaire (2.2.1.2.).
le raccordement lgout
Le raccordement lgout comprend les
canalisations dvacuation des eaux uses en
provenance de tous les appareils sanitaires (WC,
salle de bains, cuisine, ) jusqu la bote de
branchement situe en domaine public.
Lorsquon raccorde une habitation lgout, les
travaux comprennent galement la vidange, la
dsinfection et le rebouchage de la fosse
existante (fosse tanche, fosse septique, ).
2.2.1.1. lments gnraux

Que lon soit en systme sparatif ou unitaire
et quil sagisse deaux uses ou pluviales, le
dispositif de collecte comprend deux parties
distinctes :
en domaine priv, le raccordement lgout,
en domaine public, le(s) branchement(s) sous
voie publique et le(s) collecteur(s).
SCHMA GNRAL DE RACCORDEMENT LGOUT ET DE BRANCHEMENT. Source : AEAP
39
2. Les techniques
Le raccordement lgout doit respecter le type

de rseau mis en uvre dans le domaine public
(unitaire ou sparatif). Toutefois, il est
souhaitable de grer les eaux pluviales sur la
parcelle de lhabitation afin dviter les surcharges
hydrauliques du rseau et les problmes de
gestion en dcoulant.
Dans le cas o lhabitation est en contrebas par
rapport ce collecteur, il faudra avoir recours
une pompe de relevage pour le raccordement
lgout.
surcharges roulantes des vhicules,

rsistance du matriau constitutif des canalisations, aux corrosions internes dues la nature
des eaux uses,
tanchit, tant pour les exfiltrations deaux
uses que pour les infiltrations deaux claires
(nappes, sources, ).
Lensemble de ces lments techniques sont
rgis par le fascicule 70 du C.C.T.G (circulaire
n 92-42 du 1/7/92 du Ministre de lEquipement)
relatif la bonne pose des canalisations
et linstruction technique 77. Les travaux
dassainissement, pour tre financs par lAgence
de lEau Artois-Picardie, doivent respecter
le contenu de la charte de qualit des rseaux
dassainissement labore en collaboration avec
des professionnels.
le branchement sous voie publique

Le branchement comprend :
le regard de branchement qui, plac en limite
privative mais en domaine public, permet de
matrialiser le point de passage oblig du
raccordement au rseau public, dentretenir les
ouvrages de branchement et de contrler la
nature des effluents,
la canalisation de branchement qui relie le
regard de branchement au collecteur.
2.2.1.2. rseau unitaire et rseau sparatif

La collecte peut seffectuer dans le cadre dun
systme unitaire ou sparatif. Le choix entre les
deux systmes doit tre tudi au regard des
caractristiques locales (cf. 2.3.).
le collecteur
Le collecteur principal prsente une pente
suffisante pour assurer un coulement gravitaire
des effluents. A chaque changement de diamtre
ou de direction, ou aux points de raccordement
de plusieurs collecteurs, les regards de visite
permettent de contrler le fonctionnement des
ouvrages et de faciliter leur entretien. De faon
raliser un coulement continu, il est parfois
ncessaire dutiliser des postes de refoulement,
ou ventuellement de relvement, en raison des
contraintes topographiques.
Lorsque la mise en uvre dun rseau
coulement gravitaire est difficile, la circulation
dans le collecteur est assiste par un systme de
pompage ou par des techniques de transfert aid
consistant aspirer ou pousser les eaux dans les
canalisations.
le systme unitaire
Le systme unitaire vacue eaux uses et eaux
pluviales par un seul rseau. Les volumes
traiter sont donc beaucoup plus importants par
temps de pluie que dans un rseau sparatif. Le
systme unitaire est gnralement quip de
dversoirs dorage ou de bassins de stockage
permettant le rejet direct dune partie des eaux
en cas de pluies importantes et vitant ainsi de
surcharger les outils de traitement.
Souvent, ladoption dun rseau unitaire est lie
lexistence pralable dun rseau pluvial
rcuprable. En secteur rural, la faible importance
des surfaces impermabilises peut rendre le
rseau unitaire adapt, sous rserve de milieux
rcepteurs acceptant des surverses (dversoirs
dorages) et de stations dpuration supportant
des -coups hydrauliques.
Les ouvrages du rseau de collecte doivent tre

adapts diffrentes contraintes :
rsistance aux charges permanentes et aux
40
2. Les techniques
Cependant, historiquement, le rseau unitaire

quipe plutt les grandes agglomrations et les
centres historiques des villes moyennes.
Lavantage de sa simplicit apparente peut tre
contrebalanc par linconvnient de dversements intempestifs et de rejets directs dans le
milieu naturel (mortalit piscicole en cas dorage
par exemple) ainsi que par un surcot rsultant
du surdimensionnement des installations.
assure la station dpuration un fonctionnement

quilibr du fait de dbits rguliers.
Lorsquelles sont collectes, les eaux pluviales
le sont dans un rseau spar. Elles peuvent
galement tre disperses sur place ; la tendance
est de plus en plus, en ce domaine, la gestion
des eaux pluviales sur la parcelle de lhabitation.
le systme pseudo-sparatif
Le systme pseudo-sparatif est celui dans
lequel, comme en systme sparatif, les eaux
pluviales provenant des toitures et cours
intrieures sont raccordes au rseau eaux
uses. Les eaux pluviales provenant des surfaces
de voirie, lorsquelles sont collectes, le sont
dans un rseau spar. Lacceptation des eaux
pluviales issues de chaque habitation dans
le rseau eaux uses, doit imprativement
tre prise en compte pour le choix et le
dimensionnement de louvrage de traitement.
le systme sparatif
A la diffrence du systme unitaire, le systme
sparatif vacue les eaux uses domestiques
dans un rseau spcifique.
Ce systme est frquemment adopt par un
grand nombre de collectivits rurales et convient
galement au dveloppement gographique de
nouveaux quartiers urbains. Il permet dvacuer
rapidement et efficacement les eaux les plus
pollues, sans aucun contact avec lextrieur. Il
les pr-traitements prparent le traitement ou lpuration proprement dite qui est ralise
par diffrents procds reposant sur lactivit biologique de bactries ; certains procds
sont extensifs (lagunage naturel, puration par le sol ), dautres intensifs (lagunage ar,
lits bactriens, boues actives )
Le traitement comprend :
les pr-traitements (2.2.2.1.),
lpuration (2.2.2.2.).
2.2.2.1. les pr-traitements
destines extraire des effluents la plus grande

quantit possible dlments dont la nature ou
la dimension constituerait une gne pour les
traitements ultrieurs ou seraient impossibles
"digrer par les bactries".
Les collecteurs deaux uses vhiculent des

matires trs htrognes et souvent volumineuses, spcialement dans des rseaux unitaires :
chiffons, botes, sachets, branches, cailloux,
sable, graisses, . A larrive la station
dpuration, les eaux brutes doivent subir, avant
leur traitement proprement dit, des traitements
pralables de "dgrossissage" . Ces actions sont
Les pr-traitements visent donc tant prparer

un traitement performant qu protger loutil
dpuration. La mise en uvre de ces oprations
indispensables qui conditionnent lefficacit des
traitements ultrieurs, dpend :
de la nature des effluents (prsence de sables,
huiles, graisses, ),
de la ligne de traitement prvue en aval.
41
2. Les techniques
loxygne utilis par les micro-organismes est

celui qui est prsent naturellement, produit par
la photosynthse des vgtaux et les changes
de surface (air / eau) : il sagit du lagunage
naturel et de lpuration par le sol ;
les procds dans lesquels lapport doxygne
est intensifi artificiellement et les microorganismes concentrs dans lespace, de faon
acclrer le rythme de dpollution biologique :
il sagit du lagunage ar, des lits bactriens et
des boues actives.
Le dgrillage constitue un pr-traitement

obligatoire auquel peuvent ensuite sajouter
dautres oprations. Il consiste empcher par
des grilles larrive intempestive de gros objets
susceptibles de provoquer des bouchages dans
les diffrentes units de linstallation. Il permet
galement de sparer et vacuer facilement
les matires volumineuses charries par leau
brute qui pourraient nuire la performance
des traitements suivants ou en compliquer
lexcution.
Les autres dispositifs de pr-traitement peuvent
tre :
le tamisage : filtration des eaux brutes sur
toile, treillis ou tle perfore,
le dessablage : extraction aprs dcantation
des graviers, sables et particules minrales
venant des eaux brutes,
le dshuilage dgraissage : sparation liquideliquide ou solide-liquide par flottation, ventuellement acclre par fines bulles.
Dautres traitements nutilisent plus la biologie,

mais la chimie, en ajoutant des ractifs qui
permettent de piger puis dliminer les matires
en suspension. Leurs performances restent
limites pour un cot de fonctionnement lev
d au prix des ractifs. Cest pourquoi ces
traitements sont restreints des cas particuliers :
pour pallier une variation momentane de la pollution rceptionne ou bien lorsquaucun traitement biologique nest possible ou encore pour
prcder un traitement biologique ou, au
contraire, avoir une finition plus pousse.
Lensemble de ces traitements sont raliss dans
une usine de dpollution, couramment appele
station dpuration. Ce dernier terme est souvent
appliqu restrictivement dans le langage courant
aux seules stations boues actives dont la
construction est bien repre dans les paysages
ruraux. En fait, la dnomination "station
dpuration" sapplique bien tout dispositif
puratoire, quel quil soit.
Chacun des procds dpuration biologique
mentionns ci-dessus est dcrit ci-aprs. Un
tableau permet de comparer les filires selon leur
adaptation aux diffrents volumes et niveaux
2.2.2.2. lpuration
Un premier niveau dpuration est parfois
obtenu par dcantation. Lpuration proprement
dite peut ensuite tre ralise par diffrents
procds qui reposent presque tous sur lactivit
biologique de micro-organismes ("bactries")
qui, laide doxygne, se "nourissent" de la
pollution et produisent ainsi eau purifie et
boues. Ces dernires sont donc constitues de
ces micro-organismes et de dchets minraux de
petite taille.
Ce principe biologique se dcline en deux types
de procds :
les procds dits extensifs, dans lesquels
LES DOMAINES DAPPLICATION PRFRENTIELS DES PRINCIPALES TECHNIQUES

EN MATIRE DASSAINISSEMENT DES COMMUNES RURALES.
Population quivalente
50
100
200
300
400
500
1000
2000
Techniques
Epandage souterrain
Lits macrophytes
Lagunage naturel
Lagunage ar
Disques biologiques (avec lagunes)
Lit bactrien
Boues actives en aration prolonge
domaine adapt
domaine possible
Source : Circulaire n97.31 du 17/02/97 relative lassainissement collectif.
42
2. Les techniques
lpuration par le sol
Ce procd ncessite un pr-traitement par
fosses toutes eaux ou dcanteur-digesteur
et une dcantation pralable longue permettant
dviter de futurs colmatages. Le principe
consiste filtrer leau sale travers un massif de
sable. Lorsque le massif est visible, on parle
dinfiltration percolation, lorsquil ne lest pas,
dpandage souterrain.
Linfiltration-percolation ncessite environ
3 m2 par habitant ; elle
est donc exclue dans
les agglomrations
importantes et convient
mieux des ensembles
de 200 1000 EH.
Mme si elle nlimine
pas les nitrates et
que partiellement le
phosphore, elle est
intressante car elle ne pose pas de problmes

dodeurs, limine bien lammoniaque et la
pollution carbone, a un effet dsinfectant et
demande des comptences dentretien limites.
Il sagit dun procd rustique qui ne demande
pas obligatoirement dalimentation lectrique.
PURATION PAR LE SOL : PANDAGE SOUTERRAIN.
Lpandage souterrain
drive des techniques
dassainissement non
collectif et est adapt
aux agglomrations
de 10 500 EH. Ayant
des performances
semblables celles de
linfiltration-percolation, il est peu sensible
au gel et sintgre bien
dans le paysage. Il ncessite environ 3 m2 par
habitant.
le lagunage naturel
Le lagunage naturel repose sur le principe
importantes et a un pouvoir partiellement
suivant : dans des eaux exposes la lumire du
dsinfectant intressant dans les zones de
soleil, les microalgues
baignade. Il requiert
prsentes naturellement
une place importante
se dveloppent et
(environ 10 m2 au sol
dgagent de loxygne.
par habitant auxquels
Ce dernier permet aux
il faut ajouter lemprise
bactries ambiantes de
des digues et des voies
dgrader les polluants
daccs) et un sol
qui les environnent.
impermable pour les
Loxygne provient
bassins.
galement dune
Il est sensible aux
deuxime source conseaux fortement concentitue par lchange qui
tres en pollution, ce
qui rend son utilisation
seffectue doffice entre
LAGUNAGE NATUREL : BASSIN DE FINITION MACROPHYTES.
logique aprs un rseau
lair et leau.
unitaire. Le curage
Le lagunage naturel est adapt aux agglomrades bassins doit tre effectu tous les 7
tions de 100 1000 EH. Il sintgre aisment
10 ans. Les vgtaux prsents dans les bassins
dans un paysage, est dune exploitation facile,
plants doivent tre rgulirement coups et
peut convenir en cas de variations de population
vacus.
43
2. Les techniques
le lagunage ar
Le lagunage ar est
construit sur le mme
principe que le lagunage
naturel, mais lessentiel
de loxygne y est
apport par le biais
darateurs ou de
diffuseurs et ncessite
des surfaces de bassin
denviron 5 10 m2 par
habitant. Il sagit donc
dun procd interm-
diaire, entre le lagunage

naturel et les boues
actives.
LAGUNAGE AR (BASSIN TANCH PAR BCHE).
Ce procd est adapt

aux agglomrations de
plus de 300 EH. Il est
mieux adapt pour
traiter les eaux uses
dont la concentration
en polluants est
variable.
les lits bactriens

Ce procd repose galement, sur lactivit
Ce procd est adapt aux mmes tailles dagglopuratoire de bactries dj prsentes dans les
mration que le lagunage ar : plus de 300 EH.
eaux uses. Mais au lieu de laisser ces
Il noccupe que 0,7 m2 par habitant, sadapte bien
aux changements climatiques et est dun fonctionmicro-organismes se dvelopper librement dans
nement peu onreux. Il ncessite un apport
leau en suspension, il les maintient sur place
en leur fournissant des supports minraux
dnergie lectrique pour actionner la pompe
ou synthtiques, do
permettant aux eaux
de circuler. Il comporte
lappellation de "lits
un risque important
bactriens" et lappartede colmatage des supnance de ce procd
ports et du dispositif
la famille des "cultures
daspersion des lits
fixes". Leau purer
bactriens (sprinkler) ;
est amene plusieurs
les nettoyages doivent
fois au contact de
donc tre frquents et
ces micro-organismes,
les mcanismes de
puis passe dans un
pr-traitement et de
clarificateur jusqu ce
dcantation sont partiquelle retrouve une
LIT BACTRIEN (ALIMENTATION PAR SPRINKLER).
culirement importants.
qualit suffisante.
44
2. Les techniques
les boues actives
Les boues actives sont constitues de
Ce procd permet dliminer les nitrates et de
micro-organismes bactriens agglomrs par
traiter partiellement le phosphore.
paquets. Ce procd
est donc bas sur
Ces traitements sont
lactivit bactrienne,
adapts au dessus de
mais sans que les
500 EH. Ils ncessitent
micro-organismes qui
un personnel form,
consomment la pollucapable dassurer les
tion disposent dun
rglages et le suivi
support : ils sont en
du systme automatis.
effet en suspension
Leurs cots de fonctiondans un milieu liquide
nement peuvent tre
spcialement oxygn.
importants pour les
Aprs ce passage,
petites collectivits. Ils
BOUES ACTIVES.
leau pure et les
engendrent des boues
micro-organismes sont spars par dcantation
(1 2 litres de boues liquides par habitant
dans un second ouvrage (le clarificateur). Les
raccord par jour) qui ncessitent une filire
micro-organismes ou boues sont recycls dans le
dlimination bien conue. Ils sadaptent
premier ouvrage ou extraits de la filire.
diffrents climats et leurs changements.
2.2.3. La gestion des sous-produits

les boues sont valorises par pandage agricole ou limines par incinration ou mises en
dcharge
La quasi totalit des procds dpuration des

eaux, quils soient biologiques ou physicochimiques, conduisent la concentration
des polluants sous forme de suspensions
aqueuses ou boues. Celles-ci constituent des
dchets volumineux et sont gnratrices de
nuisances.
rduire le volume des boues, afin de faciliter

leur manutention et diminuer les frais en vue de
leur limination finale.
La rduction plus ou moins pousse de lhumidit
des boues est gnralement ralise en deux
tapes :
une concentration prliminaire des boues par
simple dcantation,
une dshydratation mcanique facilite par
un conditionnement chimique ou thermique
pralable des boues.
Les solutions apportes au traitement des boues

sur une station peuvent varier suivant la
disponibilit des terrains, la nature des boues ou
les facteurs conomiques. Cependant, deux
objectifs principaux restent toujours prsents :
rduire le pouvoir fermentescible des boues,
afin de limiter les nuisances olfactives,
Llimination finale des boues seffectue selon

trois possibilits :
la rutilisation agricole, soit directement sous
45
2. Les techniques
forme de boues liquides ou dshydrates, soit

aprs compostage ou schage thermique,
lincinration des boues, seules ou ventuellement combines avec des ordures mnagres,
la mise en dcharge (centre denfouissement
technique).
Le choix entre les diffrentes possibilits doit

tre compatible avec la prservation de lenvironnement et les impratifs de la lgislation.
Il tient compte dimpratifs technico-conomiques,
tels que conomie en nergie, fiabilit des
diffrentes oprations de la chane de traitement
et de lorganisation mise en uvre, facilit et
souplesse dexploitation.
Cette dernire pratique qui a constitu dans

les dernires annes, le mode principal
dlimination des boues est appele cesser
totalement du fait de linterdiction pose
par les textes.
Les boues utilises en agriculture font lobjet de

contrles fixs par le dcret du 8 dcembre 1997
et larrt du 8 janvier 1998.
46
2. Les techniques
La diversit des techniques relatives aux composantes des systmes dassainissement prsents
ci-dessus est forte. Pour aboutir au meilleur choix, la collectivit doit :
- prendre en compte lensemble des critres ayant un impact sur la pertinence de la
solution retenir (2.3.1)
- adopter une dmarche rationelle facilitant la dcision.
. tudes pralables (2.3.2)
. schma directeur dassainissement et zonage (2.3.3 et 2.3.4)
. programmation des travaux (2.3.5)
2.3.1. les critres de choix d'un systme d'assainissement

aucun critre ne permet lui seul de choisir un systme dassainissement ; diffrents critres
doivent tre examins ; ils sont dordre environnemental, conomique, technique et financier
Un ensemble quilibr de critres combinant quatre
dimensions fondamentales doit tre pris en compte.
que son volution prvisible : urbanisation

de zones, cration de ZAC, de lotissements.
Une solution intressante court terme, mais
ne permettant pas la collectivit d'accompagner son dveloppement conomique et social,
ne rpondrait pas de manire favorable
ce critre.
le respect des contraintes physiques et

environnementales
Le choix d'une solution technique d'assainissement doit d'abord, bien entendu, intgrer au
mieux les contraintes physiques et respecter
lenvironnement : qualit des sols, rseau
hydrographique, nappe phratique, altitude,
topographie, pluviomtrie, temprature, vent,
enneigement...
la cohrence par rapport aux rgles de l'art

et aux ressources humaines disponibles
A ct des deux critres prcdents, davantage
tourns vers l'apprciation de la qualit d'une
solution au regard de son environnement
physique et conomique, figurent deux autres
critres plus orients vers l'analyse de la
pertinence interne des solutions.
Il s'agit tout la fois de s'appuyer sur les atouts

prsents par les territoires desservir, en
tentant de remdier aux handicaps ventuels
et en prservant sur le long terme les
quilibres environnementaux.
Le premier d'entre eux porte sur la cohrence des

solutions proposes au regard de la rglementation technique et des pratiques habituellement
admises ("rgles de l'art"). La solution cohrente
retenue sur la base de cette apprciation doit
permettre le meilleur fonctionnement possible
des installations.
l'adaptation aux besoins de l'conomie et du

cadre de vie
Au-del des contraintes physiques et environnementales indpendantes de l'activit humaine,
le choix d'une solution d'assainissement doit
galement se rvler favorable par rapport aux
besoins de l'conomie et de la qualit du cadre
de vie.
Toutefois, cette cohrence ne saurait s'apprcier

indpendamment de l'environnement humain
dans lequel les installations auront fonctionner.
En effet, des quipements rpondant parfaitement aux enjeux physiques, environnementaux,
conomiques et sociaux, satisfaisant toutes
les contraintes techniques connues, mais
ncessitant des effectifs et des comptences
professionnelles qui ne sont pas ceux d'une
commune rurale, ne sauraient tre apprcis
positivement selon ce critre.
Les activits humaines, gnratrices de pollution,

peuvent tre permanentes ou saisonnires,
domestiques ou industrielles, concentres en
une zone agglomre ou clates en plusieurs
secteurs gographiques.
L'examen de ce critre doit tre ralis en
prenant en compte tant la situation actuelle
47
2. Les techniques
l'optimisation des cots

Enfin, le critre financier doit bien entendu tre
pris en compte.
Il permet d'analyser l'impact des diffrentes
solutions en termes de cot d'investissement
mais aussi de fonctionnement. L'intgration
des cots d'entretien et de gestion autorise
en effet une approche en cot global et vite
sur le moyen et le long terme les mauvaises
surprises de solutions d'investissement
initialement satisfaisantes.
Mais ce critre comporte galement une

dimension conomique travers l'apprciation
des solutions par rapport aux incidences sur le
prix de l'eau.
Le choix dcoulant de l'analyse de ces diffrents
critres, s'effectue l'aide d'une dmarche
enchanant tudes pralables, schma directeur
d'assainissement et zonage, programmation des
travaux.
DMARCHES DE CHOIX
Etudes pralables
Etude de schma directeur
Diagnostic
Aide la dcision
Zonage
Programmation des travaux

le diagnostic ou ltude de schma sont les tudes pralables qui permettent daboutir au
schma directeur
2.3.2.1. contenu des tudes pralables
Suivant la situation de la collectivit au regard

de l'assainissement, elles comportent :
- un diagnostic lorsque l'assainissement existe
dj ; le diagnostic analyse les forces et
faiblesses du systme existant et sa capacit
voluer pour faire face aux besoins venir ;
- une tude de schma lorsque l'assainissement
doit tre cr ; l'tude de schma effectue une
comparaison technico-conomique, zone par
zone, des diffrentes filires dassainissement
possibles ; elle comprend une tude de sol pour
lapproche de lassainissement non collectif.
La dnomination de l'ensemble des tudes

menes pour choisir un systme d'assainissement
est trs varie : "tudes de schma (directeur ou
non) d'assainissement", "tude de faisabilit d'assainissement communal", "diagnostic", "programmation", "zonage de l'assainissement communal"...
Pour viter la confusion, les tudes pralables
dcrites ci-dessous sont celles qui permettent
d'aboutir au schma directeur d'assainissement
et au zonage.
48
2. Les techniques
Un groupe de travail anim par lAgence de lEau

Artois-Picardie a dfini un cahier des charges
technique type pour ces tudes.
le lancement de l'opration
Le conducteur dtudes labore l'avant-projet
de l'tude qui prcise ses objectifs, son cot
prvisionnel, le plan de financement prvisionnel.
Il est approuv par le matre d'ouvrage et sert de
base aux demandes d'aides financires pour
l'tude ainsi qu' la dfinition du cadre de
mission du conducteur dtudes.
2.3.2.2. laboration des tudes pralables

L'laboration d'un diagnostic comme d'une
tude de schma ncessite une procdure en
quatre phases.
le dmarrage de l'tude
Une cellule de travail est constitue. Elle est
compose du matre d'ouvrage, du conducteur
dtudes, de l'Agence de l'Eau, du Dpartement
et des services techniques comptents (Etat,
collectivits, exploitants, ).
la dcision du matre d'ouvrage

La ralisation de l'tude pralable nat de
la volont de la collectivit de se lancer dans
une rflexion gnrale sur l'assainissement.
Il importe qu'elle ait comptence ou qu'elle
acquire la comptence "assainissement" pour
dcider le principe d'une telle tude. La notion
de "comptence" doit en particulier tre clarifie
en cas de pilotage par une structure
intercommunale, notamment en ce
qui concerne l'assainissement pluvial
qui fait gnralement partie des
comptences non transfres par les
communes.
A l'initiative du matre d'ouvrage, cette cellule de

travail organise une ou plusieurs runions, en
vue de dfinir le primtre de l'tude, de
dsigner, si ncessaire, le consultant
spcialis en pdologie dont la
mission sera de formaliser le
programme d'tude des sols et de
recueillir auprs du matre d'ouvrage
et des divers partenaires, les donnes
de base : quipements existants,
dmographie, milieu naturel (carte),
habitat, sols, alimentation en eau
potable, documents d'urbanisme
(lorsqu'ils existent).
Depuis 1992, l'assainissement non

collectif est inclus dans le transfert de
la comptence "assainissement" une
structure intercommunale. L'avis des
communes concernes est requis
en cas de pilotage par une structure
intercommunale.
Par ailleurs, il est possible de confier une mission
dassistance matrise douvrage un
conducteur dtudes qui facilitera la mise en
place de l'opration : recueil de donnes,
laboration dun dossier de consultation des
bureaux d'tudes, aide au choix dun bureau
dtudes, suivi de ltude. Il peut sagir dun
service dconcentr de lEtat ou dun organisme
priv.
A l'issue de ces runions, le conducteur dtudes labore le dossier de

consultation des bureaux d'tudes. Il appartient
au matre d'ouvrage d'approuver ce dossier et de
procder la dvolution du march d'tudes.
la ralisation de l'tude
Le bureau d'tudes retenu effectue sa mission
dans le cadre dfini par le Cahier des Clauses
Techniques Particulires (CCTP). Il procde
l'analyse dtaille de la situation existante et
49
2. Les techniques
la prise en compte des contraintes de sol et

d'habitat, des projets et des consquences
dun choix urbanistique. Il tablit l'avant-projet
sommaire des diffrentes solutions.
Une large concertation est ncessaire entre

matre d'ouvrage, conducteur dtudes et, plus
largement, lensemble des partenaires (partenaires
financiers, services de lEtat, MISE, ).
2.3.3. le schma directeur d'assainissement

le schma directeur dassainissement dcrit la politique dassainissement de la commune
Le schma directeur est, avec le zonage, l'une

des rsultantes des tudes pralables.
Cette articulation entre schma directeur
d'assainissement et zonage n'est pas le fait de la
loi qui n'voque, dans l'article L 2224-10 du
Code Gnral des Collectivits Territoriales que
le seul zonage.
Schma directeur d'assainissement et zonage
relvent en fait de deux logiques diffrentes,
bien que complmentaires :
- le schma directeur d'assainissement est un
document oprationnel qui dfinit la politique
dassainissement de la commune ;
- le zonage est un support juridique rsultant de
la loi sur l'Eau qui ncessite une enqute
publique permettant d'approuver la dlimitation
des zones d'assainissement.
Sur la base de l'tude de schma qui constitue
un document d'aide la dcision pour les lus,
le schma directeur proprement dit, prend en
compte l'existant, propose et dtaille secteur
par secteur les solutions techniques les plus
adaptes la collecte, au traitement et au rejet
dans le milieu naturel des eaux uses d'origine
domestiques et pluviales. Il recense galement
les rejets d'eaux uses lies l'exploitation
d'activits agricoles, artisanales ou encore
industrielles.
Il choisit entre diffrentes filires et propose la

solution adapte selon les diffrents critres
voqus en 2.3.1.
Ds ce stade, il convient de sassurer de la
cohrence avec les documents durbanisme.
Si celle-ci ntait pas assure, la rvision des
documents durbanisme devrait tre envisage.
Au total, le schma comprend :
- une carte prsentant, secteur par secteur, la
solution d'assainissement retenue par le matre
douvrage,
- un mmoire explicatif et justificatif,
- un dtail estimatif des cots d'investissement
et de fonctionnement correspondant et de leur
impact sur le prix de leau.
Le schma directeur d'assainissement n'a donc
pas d'existence juridique au sens de la loi sur
l'Eau. Toutefois, il aide dfinir les "programmes
d'assainissement" (dcret 94-469 du 3 juin 1994),
obligatoires pour les communes appartenant
des agglomrations de plus de 2.000 EH et utiles
quelle que soit la taille de la commune ou de
lagglomration.
Cependant, le schma directeur fait l'objet d'une
dlibration du conseil municipal ou de l'assemble
de la structure intercommunale, car il est porteur
de consquences financires dans son application.
50
2. Les techniques

le zonage dassainissement dlimite principalement les parties du territoire communal relevant de lassainissement collectif et/ou non collectif
L'article 35 de la loi sur l'Eau oblige les communes

et leurs groupements dlimiter aprs enqute
publique les zones d'assainissement collectif, les
zones relevant de l'assainissement non
collectif, les zones o des mesures
doivent tre prises pour limiter l'impermabilisation des sols et assurer la
matrise du dbit de l'coulement des
eaux pluviales et de ruissellement, et
enfin les zones o il est ncessaire,
dans certains cas de pollution, de
prvoir des installations pour assurer
la collecte, le stockage ventuel, et, en
tant que de besoin, le traitement des
eaux pluviales et de ruissellement.
Une enqute publique est obligatoire avant d'approuver la dlimitation des zones d'assainissement. L'article 3 du dcret du 3 juin 1994 prcise que cette enqute "est celle prvue l'article R 123-11 du code de
l'Urbanisme", c'est--dire celle qui
est prescrite pour les POS.
Le matre d'ouvrage doit donc

prendre position dans un dossier
d'enqute publique. Pour cela, il
apprcie les incidences des tudes
d'assainissement sur les projets de
dveloppement initialement envisags, il affine les hypothses et valide
le projet de zonage.
PLAQUETTE AEAP.
Cette obligation de zonage d'assainisLe dossier d'enqute publique est
sement rpond au souci de prservation de
alors prpar au vu des orientations dfinies par
l'environnement, de respect de l'existant et de
le matre d'ouvrage. Il se compose d'un plan de
cohrence avec le POS, lorsqu'il existe.
zonage accompagn d'une note justificative,
EXEMPLE DE ZONAGE DASSAINISSEMENT LATTRE SAINT-QUENTIN (PAS-DE-CALAIS)
Assainissement non collectif

Assainissement collectif
51
2. Les techniques
d'un dossier technique correspondant au schma
directeur d'assainissement, du rglement
d'assainissement des zones dlimites et de
l'impact financier de la solution propose
enqute publique.
Le dossier est ensuite approuv et la dcision de
mise l'enqute est prise par les collectivits
comptentes.
Un avis d'enqute est publi. L'enqute se droule.
Les conclusions du commissaire enquteur sont
examines. Des modifications sont ventuellement

adoptes. Le zonage final est approuv, publi et
soumis au contrle de lgalit.
Des arrts complmentaires en matire de
sant publique et d'environnement peuvent
galement tre pris par le Prfet sur le
dpartement ou par le maire sur sa commune
pour dicter des dispositions particulires en vue
d'assurer la protection de la sant publique et de
l'environnement.
Description des tapes permettant la dlimitation du zonage dassainissement.

1re tape
2me tape
Vrification par la
commune ou son
groupement des
attributions en
matire
dassainissement
Ralisations et
suivi des tudes
par la commune
et/ou
son groupement.
Elaboration
du dossier
de zonage.
3me tape
4me tape
5me tape
6me tape
7me tape
Avis de la M.IS.E
Mise enqute
du dossier
Prise en compte
des rsultats de
lenqute.
Approbation
du zonage par
chaque autorit
comptente.
Poursuite de la
mise en uvre du
dcret du 3
juin1994
Prise en compte
dans les POS, et
les actes (CU, PC...)
Avis dfavorable
Contrle de
lgalit du Prfet
(Mise Inter-services
de lEau)
Vrification de la
cohrence avec
les documents
durbanisme
Rvision du
dossier denqute
Le droulement de lenqute publique

R*123-11
Arrt de mise
lenqute
Consultation de
la M.I.S.E
Mise au point des

modalits de
droulement de
lenqute avec le
commissaire
enquteur
R*123-11
Remise au Maire
des conclusions
du commissaire
enquteur
R*123-11
Approbation par
dlibration
Contrle de
lgalit par
le Prfet
8 jours**
Enqute de 1
mois minimum
R*123-11
Zonage de
lassainissement
(ventuellement
modifi pour
tenir compte des
resultats de
lenqute publique)
30 jours**
R*123-10
Saisine par la
commune ou son
groupement du
prsident du
Tribunal
Administratif en
vue de dsignation
dun commissaire
enquteur
15 jours**
Dossier de mise
lenqute (carte
de zonage +
notice explicative)
R*123-11
Transmission par le Maire dune copie
du rapport et des conclusions du
commissaire enquteur au Prfet et au
prsident du Tribunal Administratif
* Articles R 123-10 et R 123-11 du code de lUrbanisme - ** Mesures de publicit. Source AEAP

le programme dassainissement prvoit techniquement et financirement les travaux sur
plusieurs annes
Ainsi cadrs par les diffrentes tudes, analyses

et dcisions, les travaux peuvent enfin faire
l'objet d'un programme gnral (cf. "programmes
dassainissement" en fin de paragraphe 1.3.1.).
programme de travaux,
- compatible avec la marge de manoeuvre
financire de la collectivit et des organismes
financiers,
- compatible avec une volution raisonnable du
prix de leau pour lusager.
Celui-ci consiste en une articulation financire

et technique sur plusieurs annes, de lensemble
des travaux envisags dans le schma directeur
sur chacune des zones prvues dans le zonage.
Un ou des contrats pluri-annuels reprennent tout
ou partie des tranches figurant dans le programme
gnral. Chaque tranche annuelle doit tre la fois :
- cohrente techniquement avec l'ensemble du
Des lments de ce programme pourraient, le cas

chant, tre intgrs dans un contrat rural pour
leau sign entre la collectivit et lAgence de
lEau, pour figurer ct des autres volets de
travaux envisageables (eaux de surface et eaux
souterraines, agriculture, amnagement, ).
52
2. Les techniques
2.4. les travaux
Lorsque les choix ont t arrts, la ralisation des dispositifs retenus peut alors tre lance.
Il convient cependant auparavant de prvoir et organiser le financement des travaux ;
ce point essentiel est trait en 3.2.1.
La mise en uvre des travaux implique techniquement les tapes suivantes :
- tudes dtailles,
- dvolution des travaux,
- organisation des chantiers et conduite des travaux,
- rception des ouvrages.
Ces diffrentes tapes font lobjet dune charte de qualit labore par lAgence de lEau
Artois-Picardie, en particulier pour la ralisation des rseaux dassainissement.
L'articulation matrise d'ouvrage / matrise duvre et la ralisation des travaux sont
dcrites successivement :
pour l'assainissement collectif,
pour l'assainissement non collectif.

la conception et la ralisation des travaux en systme collectif reposent sur une rpartition
prcise des responsabilits entre matre douvrage, matre duvre et conducteur dopration ;
elles passent par une srie de phases bien dfinies dont le respect conditionne la qualit des
ouvrages
Les travaux relatifs l'assainissement collectif

concernent :
- les infrastructures, c'est--dire les rseaux
d'assainissement et les ouvrages (stations
de relvement, de traitement et d'puration ;
ouvrages de contrle, de commande et de
rgulation) ;
- les btiments, c'est--dire les locaux caractre
technique.
administratif, financier, juridique ou technique.

Le matre duvre quant lui, est la personne
morale ou physique qui intervient dans le
processus de conception de l'ouvrage, dans
l'tablissement des dossiers de travaux, dans la
prparation des marchs et dans la mise au point
des dossiers d'impact. Il peut tre charg, par le
matre d'ouvrage, de diriger l'excution des
marchs de travaux et de proposer leur rception
et leur rglement. Il peut tre une personne
publique ou prive. Sa mission peut tre complte
ou partielle.
2.4.1.1. matrise d'ouvrage, matrise

d'uvre et conduite dopration
Aux termes de la loi n 85-704 du 12 juillet 1985
relative la matrise d'ouvrage publique, dite loi
MOP, le matre d'ouvrage est celui qui dcide de
la ralisation d'un ouvrage, en arrte le
programme, passe les marchs d'tudes et de
travaux, assure son financement et dcide du
processus pour sa mise en uvre.
Il est donc celui qui cherche obtenir la meilleure
qualit d'ouvrage possible au regard de l'intrt
gnral de la collectivit ou de l'tablissement
intercommunal.
Le matre douvrage peut, par ailleurs, sattacher
les services dun conducteur dopration qui lui
apporte une assistance gnrale caractre
La qualit des relations entre matre d'ouvrage et

matre duvre est essentielle pour assurer la
qualit des ouvrages raliser.
Comme pour les autres quipements, les
missions de la matrise duvre en matire
d'assainissement relvent, en ce qui concerne les
modalits techniques d'excution et d'aide la
ngociation :
- pour la matrise duvre prive, du dcret du 29
novembre 1993 et de l'arrt du 21 dcembre 1993,
- pour la matrise duvre publique, de la loi
MOP du 12 juillet 1985 et des dcrets dapplication
cits ci-dessus qui abrogent les dispositions de 1973.
53
2. Les techniques
2.4. les travaux
2.4.1.2. mise en uvre des travaux
est alors prpar, puis prsent au matre d'ouvrage.

La conformit du projet la rglementation doit
tre assure ce stade.
Les spcifications sont alors labores ainsi que
les plans d'excution et de synthse. L'ensemble
dfinit clairement les travaux sur la base de
l'APD accept par le matre d'ouvrage.
Pour une tranche donne, neuf grandes tapes

peuvent tre dtailles.
1re tape : Prsentation du projet
Aprs la dlibration relative la dsignation du
matre d'uvre et du conducteur dopration, les
dlibrations successives de prsentation du projet permettent lassemble dlibrante de prciser les limites territoriales de desserte de
l'quipement, les besoins satisfaire, les seuils
respecter, les caractristiques des eaux traiter
ou rejeter, les contraintes et nuisances, la
destination des boues et produits de curage,
la position relative aux eaux rsiduaires
industrielles, le mode et les conditions
d'exploitation de l'quipement, les dlais des
tudes et travaux et enfin les moyens financiers
ncessaires.
4me tape : coordonnateur scurit

Selon les termes de la loi du 31 dcembre 1993 et
du dcret du 26 dcembre 1994, le coordonnateur
en matire de scurit et de protection de la
sant est une personne physique ou morale qui
veille la mise en place des principes gnraux
de prvention, et ce ds la conception du projet
(tablissement du Plan Gnral de Coordination
et de Scurit, pice du Dossier de Consultation
des Entreprises).
Sa prsence est obligatoire ds que deux
entreprises sont appeles intervenir sur un
chantier. Hors chantiers simples, la plupart des
chantiers dassainissement sont ainsi amens
entrer dans le champ dintervention du
coordonnateur.
2me tape : avant projet

L'tude des concepts d'avant-projet peut
alors tre lance. L'avant-projet prcise le
comportement de l'ouvrage envisag et fait
apparatre son efficacit au regard des objectifs
du programme.
Ce dernier est rmunr par le matre douvrage

qui le choisit, ds la phase de conception, aprs
consultation, sur la base dun cahier des charges
dfinissant sa mission.
Sur ces bases, le matre duvre va alors vrifier

la faisabilit technique de l'opration et
proposer une ou des solutions. Ceci peut
ventuellement ncessiter des tudes prliminaires
comportant tude de sol et tude topographique
qui vont mener une esquisse complte par des
enqutes auprs des concessionnaires de rseaux
pour connatre les contraintes et potentialits.
5me tape : consultation

Paralllement, le dossier de consultation est mis
au point. Il comprend l'ensemble des pices
administratives, techniques et financires ncessaires la consultation des entreprises savoir :
- le rglement de consultation,
- le cadre d'acte d'engagement,
- la dclaration souscrire par les candidats
accompagne des certificats fiscaux et sociaux,
- le cahier des clauses administratives particulires
(CCAP),
- le cahier des clauses techniques particulires
L'avant-projet dtaill (APD) prcise la solution APS

retenue autant sur un plan technique que financier.
3me tape : montage du dossier
Un dossier de travaux intgrant au moins lAPD
54
2. Les techniques
2.4. les travaux
(CCTP),
- le cadre du bordereau des prix unitaires,
- les plans, profils, coupes, sondages, calculs, ...,
ncessaires en annexe.
Le mode de dvolution retenu est fix par le Code
des Marchs Publics. Il est fonction du montant
prvisionnel du projet (valeur octobre 1998) :
- si lestimation des travaux est infrieure
300.000 F TTC, une consultation sommaire avec
avis dinformation suffit ; la passation dun
march nest pas ncessaire et un rglement sur
facture peut tre effectu ;
- si lestimation des travaux est infrieure
700.000 F TTC, la passation dun march ngoci
est alors ncessaire ; la mise en concurrence
pralable est toujours obligatoire, mais la prslection de candidatures est facultative ;
- au-del de 700.000 F TTC, la procdure est
celle de lappel doffres ouvert ou restreint, avec
publication dun avis dappel la concurrence ; le
code des marchs publics fixe les modalits
respecter ; comme pour les autres procdures, la
notion de "mieux-disant" doit guider le choix du
matre douvrage ;
- lappel doffres sur performance est une
procdure spcifique permettant la mise en
concurrence de diffrents procds (exemple :
stations dpuration ou techniques de transferts
aids pour les rseaux) ; seul un cadre de rsultats
atteindre est alors fix dans le dossier de
consultation ; la solution technique nest pas
impose.
A lintrieur dun seuil, rien nempche de choisir

une procdure plus contraignante.
Le matre duvre assiste le matre d'ouvrage
pour la slection de(s) l'(les) entreprise(s) et la
passation des marchs.
6me tape : procdures dautorisation et de
dclaration au titre de la loi sur leau (art. 10)
Pour les ouvrages dcrits dans les dcrets du
29 mars 1993 (n 93-742 et 93-743), l'enqute
publique concernant l'environnement et l'autorisation du rejet des effluents aprs traitement est
alors conduite. Elle permet au public de
connatre le projet et le type douvrages
envisag, de les apprcier et de faire des
suggestions. Pour les autres stations, une simple
dclaration la MISE suffit.
Conformment aux dispositions de la loi sur les
tablissements classs n 76-629 du 10 juillet
1976 et ses dcrets dapplication n 77-1141 et
n 85-453 modifis par le dcret n 93-245,
le dossier de demande dautorisation de rejet
comporte une notice dimpact pour les stations
infrieures 10.000 EH. Celle-ci se dcompose
en deux parties : une prsentation du projet, une
analyse de la sensibilit de lexutoire et de
lenvironnement de la station d puration ainsi
que des impacts du projet tant au niveau du
milieu rcepteur que de lenvironnement proche.
7me tape : permis de construire
Pour certains ouvrages, le dossier de permis de
construire est ensuite labor. Aprs son
obtention, les travaux proprement dits peuvent
alors commencer.
8me tape : chantier
Une bonne prparation du chantier est fondamentale, car elle facilite l'excution des travaux.
Un suivi continu est ralis, avec un dialogue
permanent entre la matrise douvrage, la matrise
55
2. Les techniques
2.4. les travaux
d'uvre et l'entreprise, notamment pour

rsoudre les difficults et faciliter les adaptations.
matre d'ouvrage jusqu' la leve des rserves et

l'achvement de la priode de garantie. Des
essais doivent tre raliss en prsence
dintervenants extrieurs. Les entrepreneurs
fournissent les plans de rcolement et les dossiers des ouvrages excuts, permettant leur
exploitation, sont constitus.
9me tape : rception

A la fin du chantier, les oprations pralables la
rception puis la rception mme des travaux
sont organises. Le matre d'uvre conseille le

la conception et la ralisation des travaux en systme non collectif, restent placs sous la
responsabilit du propritaire; toutefois, certaines collectivits souhaitent parfois intervenir
en matire de rhabilitation
2.4.2.1. matrise d'ouvrage et matrise

d'uvre
Les solutions du financement par le budget

gnral (M14) et celle du financement par
le budget annexe (M49) ont chacune leurs
dfenseurs. Il convient donc dtudier ce point de
manire particulirement attentive, avant dagir.
En matire d'assainissement non collectif, les

travaux restent placs sous l'entire responsabilit
du propritaire. La loi n'impose aucune contrainte
en ce domaine aux collectivits qui sont
uniquement obliges de contrler les quipements et
qui peuvent, si elles le souhaitent, prendre en
charge l'entretien de ces derniers.
D'autre part, il convient alors d'organiser les

relations avec les usagers trois niveaux :
- des campagnes d'information et de sensibilisation
doivent solliciter le volontariat des propritaires ;
les collectivits doivent tre extrmement
motives et faire preuve d'une grande constance
et de beaucoup de diplomatie ; les campagnes
sont ralises, avec le concours d'organismes
comptents (Agence, DDE, DDAF, DDASS,
bureaux dtudes, consultants), travers des
runions publiques d'information, des bulletins
ou des plaquettes ;
- des conseils doivent tre prodigus aux
particuliers pour l'adaptation des quipements
intrieurs des habitations ;
- enfin, des conventions doivent tre signes
avec les usagers pour organiser les relations
entre la collectivit et les particuliers, afin
d'viter tout risque de conflit avant, pendant et
aprs les travaux (cf. 3.1.2.) ; la convention
prvoit en particulier la dlgation de matrise
La matrise d'ouvrage des travaux est donc

habituellement prive. Toutefois, une collectivit
peut souhaiter intervenir en matire de travaux,
de faon parfaitement facultative. Ceci est
possible, selon un avis du Conseil d'Etat et en
l'absence pour le moment de jurisprudence,
lorsque ces travaux visent lutter contre une
pollution (art. 31 loi sur l'Eau). Cela suppose en
outre une enqute publique.
Lorsque c'est le cas, la collectivit assure alors
des prestations en domaine priv, ce qui constitue
la principale difficult de ce type d'opration.
D'une part, le mode de financement des
oprations ne semble pas parfaitement dfini.
56
2. Les techniques
2.4. les travaux
d'ouvrage la collectivit et le plan de financement.
particuliers et l'entreprise. Par ailleurs, il doit

veiller la qualit de remise en tat des lieux
(bilan avant / aprs, comparaison avec photos
davant travaux )
Lorsque la collectivit nintervient pas en

matire de travaux, elle peut cependant fournir
information et conseil, notamment sur lobtention
des aides financires ; elle peut galement assurer
une certaine coordination ou une assistance au
suivi des travaux.
Enfin, la rception et la remise officielle des

ouvrages au particulier doivent tre soignes.
Elles peuvent tre accompagnes de la remise
d'un "certificat de conformit".
La matrise d'uvre, quant elle, recouvre de

multiples prestations :
- l'laboration de projets complexes, site par site,
comprenant un plan d'implantation des ouvrages
projets et un devis dtaill aprs tude du sol ;
- l'apport de conseil et d'information aux usagers,
en matire technique, administrative et financire ;
- l'tablissement des montants de participation
de chacun des particuliers et l'obtention de leur
accord ;
- l'tablissement des dossiers de consultation des
entreprises et l'aide au choix de l'entreprise ;
- le suivi et le contrle des travaux jusqu' leur
terme.
Eventuellement, un conducteur doprations
peut tre dsign.
2.4.2.2. mise en uvre des travaux

Les marchs tant passs par le matre d'ouvrage
dlgu (la collectivit), ils sont donc constitus
de toutes les pices classiques relatives aux
marchs publics de travaux.
Le cahier des clauses techniques particulires
doit tre particulirement labor compte tenu
du caractre spcifique des travaux raliss chez
les particuliers.
Une rflexion est en cours sur llaboration dune
charte de qualit permettant de promouvoir la
bonne application des rgles de lart.
La direction des travaux ncessite une prsence
trs importante sur les chantiers. En plus d'un
travail de conception, le matre duvre doit
en effet assurer le lien entre la collectivit, les
57
l e
g u i d e
d e
d e s
c o m m u n e s
3. Les services
dassainissement
3.1. la gestion
3.1.1.1. les rgles gnrales
3.1.1.2. les diffrents types de modes de gestion
3.1.2. les relations avec lusager

3.1.2.1. le rglement du service dassainissement
3.1.2.2. les conventions

3.1.3.1. lorganisation du service
3.1.3.2. les effectifs
3.1.3.3. la qualification des agents
3.1.3.4. les relations avec les autres services
3.2. les finances

3.1.1.1. linvestissement
3.1.1.2. le fonctionnement
3.2.2. le budget et lexcution comptable

3.2.2.1. le cadre budgtaire et comptable
3.2.2.2. lexcution comptable
3.2.2.3. la T.V.A
59
r u r a l e s

3.1. La gestion
Aprs avoir dcrit le cadre gnral dans lequel

s'insre l'assainissement des communes rurales (1)
et montr l'ventail des techniques et mthodes
auxquelles peuvent recourir les collectivits (2),
cette dernire partie dcrit la cration et le
fonctionnement des services d'assainissement.
Deux points sont examins successivement :

- la gestion des services (3.1.), tant en interne
que vis--vis des usagers, partenaires et fournisseurs,
- leurs finances (3.2.), qu'il s'agisse des conditions
de financement des quipements ou des modalits
budgtaires et comptables d'organisation du service.
60

3.1. la gestion
L'organisation et la gestion des services d'assainissement collectif ou non collectif

ncessitent pour bien fonctionner de :
un choix judicieux du mode de gestion du service (3.1.1.),
un cadre prcis de relations avec l'usager (3.1.2.),
une disponibilit de ressources humaines adquates (3.1.3.).

Les services d'assainissement peuvent tre grs en rgie, c'est--dire directement par
la collectivit, par une dlgation de tout ou partie du service un tiers (concession ou
affermage) ou encore selon un rgime mixte
Les services d'assainissement peuvent tre grs
de trois manires diffrentes :
- en rgie, c'est--dire directement par la
collectivit, avec ses propres moyens matriels,
humains ou financiers,
- par une dlgation de tout ou partie du
service un tiers, selon une formule de concession
ou daffermage,
- selon un rgime mixte : rgie intresse, grance,
contrats spcifiques.
Des possibilits de prestations de service sont
galement envisageables.
externe. Dans ce dernier cas, l'indpendance du

prestataire l'gard de tout fournisseur ou
exploitant doit tre vrifie.
principes gnraux de dlgation du service
public
Lorsque le choix d'un mode de gestion dlgue
est effectu, sa mise en uvre et son contenu
sont soumis diffrentes contraintes par les
lois n 92-125 du 6 fvrier 1992 relative
l'administration territoriale de la Rpublique,
n 93-122 du 29 janvier 1993 relative la
prvention de la corruption et la transparence
de la vie conomique et des procdures
publiques (dite loi Sapin) et n 95-127 du
8 fvrier 1995 relative aux marchs publics et
aux dlgations de service public.
Ces dispositifs soumettent les dlgations de
service public une procdure de consultation
et de passation visant la transparence. Ils
organisent dans ce but une publicit et une mise
en concurrence inspires de la procdure de
l'appel d'offres restreint rgie par le Code des
Marchs Publics. Toutefois, larticle 5 de la loi du
29 janvier 1993 s'applique de manire allge
lorsque le montant des sommes dues au
dlgataire pour toute la dure de la convention
n'excde pas 700.000 francs TTC ou que la
convention couvre une dure suprieure trois
ans et porte sur un montant n'excdant pas
450.000 francs TTC par an.
3.1.1.1. les rgles gnrales

choix du mode de gestion
Le choix entre ces modes de gestion ou entre les
diffrents types de dlgation du service public
ncessite une analyse pralable.
Celle-ci doit comparer les diffrentes solutions
au regard :
- de la satisfaction des impratifs techniques du
service,
- des caractristiques juridiques de chaque mode
de gestion,
- de l'impact financier des choix possibles,
- des consquences en matire de ressources
humaines (effectifs et comptences).
Cette tude ncessite une certaine dure. Elle
peut tre effectue en interne si la collectivit
dispose des comptences adquates, ou en
61

3.1. la gestion
Une dlibration pralable, prsentant le projet

mme de dlgation du service est ncessaire.
Ensuite, une procdure de publicit obligatoire
charg de la concurrence sigent avec voix

consultative. Dans les communes suprieures
3.500 habitants, la commission comprend, outre
lautorit habilite signer la convention, cinq
membres de lassemble dlibrante, lus la
reprsentation proportionnelle au plus fort reste.
SCHEMA DE PRINCIPE DE LA PROCEDURE DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC

RAPPORT PREPARATOIRE la dcision sur le PRINCIPE de la dlgation
(prsentant les caractristiques des prestations assurer par le dlgataire)
1re dlibration de l'Assemble dlibrante
sur le PRINCIPE de la dlgation de service
La commission formule un avis. L'autorit habilite

signer la convention peut alors engager des
ngociations avec un ou des candidats ayant
prsent une offre. Aprs cette mise en
concurrence, la collectivit reste donc libre du
choix de son dlgataire. Au terme de ces
ngociations, le dlgataire est choisi. Ce choix
doit tre approuv par l'assemble dlibrante
laquelle sont transmis le rapport de la
commission, la liste des entreprises admises
prsenter une offre, les motifs du choix et
l'conomie gnrale du contrat. Le dispositif des
dlibrations approuvant une convention de
dlgation de service public fait l'objet d'une
insertion dans une publication locale.
Accepte le principe sur la base des caractristiques prsentes

Autorise le lancement de la publicit
FORME la COMMISSION charge d'examiner les offres (commission spcifique)
PUBLICATION dans 2 journaux : appel de candidatures
- 1 mois minimum aprs la dernire publication
Rception des offres de candidature
Convocation de la commission
Examen par la Commission
REND UN AVIS sur les candidatures
Le Maire ou le Prsident dresse la liste des candidats admis prsenter une offre
Envoi chaque candidat du cahier des charges
(caractristiques qualitatives et quantitatives des prestations)
Saisine de la Commission
Runion
Rend un Avis : liste des entreprises admises prsenter une offre
analyse des propositions
Libre ngociation par le Maire ou Prsident *avec tout ou partie des candidats
*ngociation avec 1 seule entreprise
aucune offre
aucune offre acceptable
ENVOI
Diffrentes mesures destines accrotre la

transparence sont prvues par la loi du 6 fvrier
1992, mais elles sont rserves aux communes
de plus de 3.500 habitants ; les petites communes
rurales n'y sont donc pas obligatoirement
soumises. Il s'agit notamment de la possibilit de
consultation des pices relatives la dlgation,
par tout conseiller municipal avant la runion
de l'assemble dlibrante, et de la mise
disposition du public des documents relatifs
l'exploitation du service.
du Rapport de la Commission
du Rapport du Maire ou du Prsident
ET SAISINE de l'Assemble dlibrante

- 2 mois au moins aprs saisine de la Commission
- 15 jours au moins aprs envoi des rapports
2me DELIBERATION de l'Assemble dlibrante sur le CHOIX du dlgataire
Approuve la Convention de dlgation
Motive le choix
Motive la dure du contrat
Transmission au contrle de lgalit
permet la slection de candidatures sur la base

du document dfinissant les caractristiques
quantitatives et qualitatives des prestations et
les conditions de tarification du service rendu.
Les offres faites par les candidats admis
soumissionner sont ensuite examines par une
commission. Dans les communes de moins de
3.500 habitants, celle-ci est compose du Maire
ou du Prsident (ou son reprsentant) et de trois
membres, assists par le comptable de la
collectivit et un reprsentant du ministre
La dure des dlgations doit tre limite

en fonction des prestations demandes au
dlgataire. Elle ne peut dpasser vingt ans.
Dans des conditions trs rigoureuses (art. 40 b de
la loi de 1993), des prolongations sont possibles
pour des motifs d'intrt gnral ou lorsque le
dlgataire a d, la demande du dlguant,
raliser des investissements matriels non
prvus. Un avis pralable du trsorier payeur
gnral et un vote de l'assemble sont ncessaires.
62

3.1. la gestion
3.1.1.2. les diffrents types de modes de

gestion
Par ailleurs, pour prvenir la corruption, la loi

prcise que les dlgations ne peuvent comprendre
de clauses par lesquelles le dlgataire prendrait
sa charge l'excution de services ou de paiements
trangers l'objet de la dlgation. La pratique
des "droits d'entre" la signature d'un contrat
de dlgation est donc maintenant interdite.
la rgie
Un service public d'assainissement est gr
en rgie lorsque son organisation et son
fonctionnement sont assurs directement par la
collectivit qui l'a cr. Il s'agit l du mode le
plus ancien de gestion du service public. Il
confre la collectivit une matrise complte
sur sa gestion qui est place sous la direction des
organes excutifs de celle-ci.
Sur la base de ces principes, diffrents modes

de gestion sont possibles. Aucun d'entre eux
ne fait l'objet de "contrats-types" auxquels la
collectivit pourrait se rfrer. En effet, du fait
de la dcentralisation, ces documents n'existent
plus depuis 1984. Ils ont t remplacs par des
"modles" disponibles auprs de la Direction
Gnrale des Collectivits Locales (D.G.C.L.) et
dont les collectivits peuvent s'inspirer.
Ce mode de gestion ne doit pas tre confondu

avec la "rgie intresse" qui est en fait l'une des
formules de dvolution du service un tiers
(cf. ci-aprs).
articulation des services d'assainissement

collectif et non collectif
Les services d'assainissement grs en rgie

doivent, en tant que services publics industriels
et commerciaux (art. L. 2221-4 du CGCT),
disposer d'une autonomie financire que
concrtise l'existence d'un budget annexe
distinct du budget gnral de la collectivit
(cf. 3.2.2.).
L'ensemble des questions voques dans ce

chapitre s'appliquent classiquement l'assainissement collectif.
S'agissant de l'assainissement non collectif, la
nouveaut des dispositifs n'a pas permis de
dgager de jurisprudence tablie ; toutefois,
deux aspects semblent devoir tre distingus :
- l'action de contrle des installations rendue
obligatoire par la loi sur l'Eau peut tre exerce
en rgie ou par un tiers,
- la prise en charge (facultative) de l'entretien
des installations par la collectivit peut faire
l'objet d'une dlgation de service public, du fait
de la possibilit de percevoir une rmunration
pour service rendu.
Enfin, la cration de deux services distincts, l'un
pour l'assainissement collectif, l'autre pour
l'assainissement non collectif, est possible. Mais
rien n'interdit d'utiliser le mme service pour les
deux types d'assainissement. En revanche, la
comptabilit de ce seul service doit clairement
sparer les deux budgets, qui doivent, chacun,
tre quilibrs.
Deux formes d'organisation sont possibles. L'une,

pratique quasi systmatiquement, est la rgie
simple ; elle consiste en la prise en charge de la
comptence assainissement par un service de la
collectivit, inscrit dans l'organigramme et
constituant l'un des services municipaux.
L'autre, rare, est la rgie autonome. Sa cration
est dcide par dlibration du conseil municipal
qui dtermine son rglement intrieur et ses
moyens. La rgie est administre par un conseil
d'exploitation et un directeur (art. R. 323-81 du
Code des Communes), sous l'autorit du maire et
du conseil municipal. Les membres du conseil
d'exploitation sont nomms et rvoqus par le
conseil municipal. Le directeur est nomm par le
maire, aprs avis du conseil d'exploitation
(cf. art. R. 323-84 95 du Code des Communes).
63

3.1. la gestion
la concession
Le contrat de concession est un contrat trs
complet qui concerne la fois la ralisation
d'investissements et leur exploitation. Le
concessionnaire :
- s'engage exploiter ses risques et prils
le service public dans les conditions fixes
contractuellement et rglementairement, et sous
le contrle du service,
- doit construire et entretenir les ouvrages
ncessaires l'exploitation du service, qui font
retour ce dernier la fin de la concession, soit
gratuitement, soit contre indemnit,
- se rmunre par la perception de recettes sur
les usagers (tarif fix contractuellement ou
rglementairement),
- produit un compte rendu technique et
financier annuel.
dans l'occupation du domaine public, privilge

d'exploitation exclusive.
Comme dans tous les contrats administratifs, le
concessionnaire a droit l'quilibre financier
pour compenser les charges qu'il supporte pour
faire face l'volution de l'intrt gnral.
Enfin, il a droit la redevance. Celle-ci lui
permet d'tre rmunr par l'usager l'occasion
du service rendu.
A la fin de la concession, les biens sont rpartis
entre le concdant et le concessionnaire
conformment au cahier des charges qui distingue :
- les biens de retour : ces biens appartiennent
au concdant ou ont t acquis par le
concessionnaire, mais sont ncessaires au
fonctionnement du service public ; ils font retour
au concdant gratuitement ; par exception, le
concessionnaire aura droit une indemnisation,
lorsque les investissements auront t raliss
quelque temps avant la fin de la concession
et n'auront pu, de ce fait, tre amortis,
- les biens de reprise : ils peuvent tre acquis par
le concdant en fin de concession moyennant
une indemnisation du concessionnaire,
- les biens propres : ils demeurent la proprit du
concessionnaire.
L'entreprise concessionnaire doit tenir la

comptabilit des oprations du service. Le
service concdant, n'a pas tenir de comptabilit
annexe pour le service concd. Toutes les
oprations qui pourraient le concerner doivent
tre dcrites directement dans son propre
budget o il n'y a pas lieu de les individualiser.
Le concessionnaire est le plus souvent une
personne capitaux privs. Il peut s'agir
galement d'une socit d'conomie mixte, et,
rarement, d'une autre collectivit.
Il doit excuter personnellement la mission de
service public dont il est investi par l'acte de
concession et doit respecter les principes du
service public : continuit, galit et adaptation
aux exigences de l'intrt gnral.
Des sanctions susceptibles d'tre infliges au
concessionnaire sont prvues au cahier des
charges, mais la collectivit peut galement
prononcer des sanctions d'office. Ces sanctions
peuvent tre pcuniaires (pnalits, dommages
et intrts) ; elles peuvent galement consister
en la mise sous squestre ou, dans le pire des
cas, la dchance.
A l'inverse, le concessionnaire peut bnficier
d'avantages. Ceux-ci peuvent tre financiers :
avances, garanties d'emprunts, subventions ; il
peut galement s'agir de privilges : exclusivit
l'affermage
L'affermage s'effectue, comme la concession,
aux risques et prils du fermier, mais il ne porte
que sur l'exploitation des quipements. Les
ouvrages ncessaires l'exploitation du service
ne sont donc pas construits par l'exploitant, mais
mis sa disposition par la collectivit qui en a
assur le financement.
En contrepartie du droit d'exploiter le service
public, le fermier verse la collectivit une
redevance forfaitaire. Il se rmunre par les
tarifs perus des usagers.
L'affermage se distingue donc de la concession
par deux caractristiques :
- le fermier ne supporte pas les frais d'tablissement (n'ayant pas d'investissements lourds
amortir, son contrat est d'une dure plus courte
que la concession),
64

3.1. la gestion
- il ne conserve pas la totalit des redevances
acquittes par les usagers l'occasion du service
rendu.
la grance
Fond sur les mmes bases que le contrat de
rgie intresse, le contrat de grance s'en
distingue par le fait que la collectivit verse
au grant une rmunration forfaitaire et
dcide seule de la fixation des tarifs. Le grant
n'assume par consquent aucun risque dans
l'exploitation du service. Sa rmunration
est fixe et il n'est pas intress au rsultat.
Les services d'assainissement qui afferment

doivent retracer dans un budget annexe les
dpenses et recettes relatives l'exploitation
afferme, afin de permettre d'tablir l'quilibre
du service. S'il s'agit d'un groupement vocation
unique, ces dpenses et recettes sont celles du
budget propre au groupement. Ce budget comprend :
- en section d'investissement, les oprations
d'investissement, les amortissements budgtaires
des biens mis disposition du fermier et les
ralisations financires dcoulant du contrat
d'affermage,
- en section de fonctionnement : en dpenses,
les dotations aux amortissements et les charges
financires relatives aux investissements ; en
recettes, les redevances reues du fermier.
La totalit des oprations de recettes et de

dpenses est comprise dans le budget du
service.
Comme pour la rgie intresse, la qualification
de dlgation de service public ou de march
public est discute.
les contrats spcifiques
Le service public de l'assainissement peut tre
dlgu un tiers par d'autres procds
contractuels que la concession, l'affermage, la
rgie intresse ou la grance. Il s'agit de
contrats administratifs spcifiques qui empruntent
les caractristiques de diffrents modes de
gestion et permettent de btir une formule sur
mesure pour la collectivit.
la rgie intresse
La rgie intresse est une forme d'exploitation
par laquelle un professionnel est contractuellement
charg de faire fonctionner un service public
en change d'une rmunration verse par la
collectivit, qui comprend un intressement au
rsultat de l'exploitation. Le rsultat financier
n'est pas le seul lment d'apprciation ;
peuvent galement rentrer en ligne de compte la
qualit du service rendu, les conomies ralises,
l'extension d'activit ainsi que d'autres lments
de la gestion. Le rgisseur n'est donc pas rmunr
par les usagers l'occasion du service rendu.
La collectivit assume ainsi le risque principal
du dficit et finance l'tablissement du service.
Elle demeure charge de la direction du service,
mais peut confrer une certaine autonomie de
gestion au rgisseur. Celui-ci agit donc pour le
compte de la personne publique, alors que le
concessionnaire et le fermier agissent pour leur
propre compte.
La totalit des oprations de recettes et de
dpenses est comprise dans le budget du service.
Les analyses diffrent sur le point de savoir si
la rgie intresse constitue une dlgation de
service public ou un march public.
Selon un avis du Conseil d'Etat et une circulaire

du Ministre de l'Intrieur de 1987, ces contrats
ne sont pas des marchs publics et ne sont donc
pas soumis au Code des Marchs Publics.
En l'absence de jurisprudence tablie, comme
pour la concession ou l'affermage, ils prsentent
l'inconvnient, pour les communes rurales, de
gner la gestion des litiges et de ne pas
connatre l'avance les solutions correspondant
diffrents cas de figure.
les prestations de service
Une collectivit qui gre son service peut faire
appel des prestataires de service pour exercer
certaines tches, au lieu de les confier son
propre personnel. Il ne s'agit pas de dlgations
de service public, mais de commandes publiques
qui, lorsqu'elles dpassent 300.000 F T.T.C., sont
soumises au Code des Marchs Publics.
65

3.1. la gestion
3.1.2. les relations avec l'usager

le rglement du service dassainissement dfinit les droits et devoirs respectifs de lusager
et de lexploitant ; des modalits particulires de relation entre le service et certaines
catgories dusagers peuvent tre fixes par convention
Aprs avoir effectu un choix judicieux d'un
mode de gestion du service, il convient de mettre
en place un cadre prcis de relations avec l'usager.
Ceci implique :
- de rdiger le rglement du service,
- de prparer les conventions ncessaires avec
certaines catgories d'usagers.
- les caractristiques des participations financires

ventuelles.
Lorsque la gestion du service d'assainissement
est afferme, le rglement est arrt en accord
entre le fermier et la collectivit, aprs dlibration
de cette dernire.
Le rglement du service d'assainissement non
collectif doit dfinir quant lui :
- les modalits du contrle,
- ventuellement, les modalits dinterventions
relatives lentretien : caractristiques techniques
des installations prises en charge, modalits,
conditions de dfinition du montant des redevances,
- ventuellement encore, les travaux de rhabilitation pris en charge : travaux concerns,
caractristiques des installations intrieures de
l'usager, conditions de modification des ouvrages,
conditions de dfinition du montant des redevances
et participations.
3.1.2.1. le rglement du service dassainissement

Le rglement du service dfinit le contenu et les
modalits du service d'assainissement rendu par
l'exploitant aux usagers. Il dcrit les obligations
et droits respectifs de l'exploitant et des usagers.
Tout service d'assainissement doit obligatoirement
possder un rglement. Ce dernier peut concerner
tant lassainissement collectif que non collectif
et doit faire l'objet d'une dlibration du conseil
municipal ou de l'assemble de la structure
intercommunale comptente. Le rglement
constitue ainsi un document opposable.
Les rglements d'assainissement collectif sont
souvent anciens. L'volution du service public de
l'assainissement peut constituer une bonne
opportunit pour les remettre jour et prendre
en compte l'volution du cadre lgal et rglementaire ainsi que la modification des besoins et
du comportement de l'usager.
3.1.2.2. les conventions

Au-del du rglement d'assainissement qui
concerne l'ensemble des usagers sans distinction,
des modalits particulires de relation entre le
service et certaines catgories d'usagers peuvent
tre fixes par convention.
les raccordements de rejets non domestiques
dans un rseau collectif
Le contenu du rglement d'assainissement peut

tre rdig d'aprs les modles anciens figurant
en annexe de la circulaire n 86-140 du
Ministre de l'Intrieur en date du 19 mars 1986.
Il doit comprendre en particulier :
- les dispositions techniques relatives aux branchements,
- le rgime des contrats de dversement,
- les conditions de versement de la redevance,
Deux raisons justifient la ncessit d'une

convention particulire en cas de raccordement
d'un industriel ou dun agriculteur au rseau :
une raison technique lie au dsquilibre que
ce raccordement peut entraner sur l'installation
(rseau ou systme dpuration), du fait de
l'importance et de la nature des charges de
pollution traiter ; une raison juridico-financire
66

3.1. la gestion
rsultant de la ncessit de rpartir quitablement

les charges du service d'assainissement entre ses
diffrents usagers, du fait du statut de service
public industriel et commercial.
installations ou lentretien et les travaux de

rhabilitation ou de construction neuve
(cf. 2.4.2.) lorsquils sont pris en charge. Elles ont
pour objet d'organiser les relations entre la
collectivit et les particuliers afin d'viter
tout risque de conflit. Elles tablissent les
responsabilits respectives.
Ces raisons expliquent et justifient l'obligation

de convention pralable entre l'industriel et le
gestionnaire du rseau, impose dans les arrts
ministriels du 1er mars 1993 et du 25 avril
1995, ainsi que dans l'article L 35.8 du Code de
la Sant Publique. La convention doit en particulier
mentionner la contrepartie financire demande
l'industriel.
Un modle de "convention spciale de dversement"
est en cours de validation par le D.G.C.L. en
concertation avec lensemble des ministres
concerns, les associations dlus (A.M.F.,
F.N.C.C.R.), les professionnels, les agences de
leau, etc.
En matire de fonctionnement des installations,

les conventions rappellent gnralement
lobligation prvue par la loi, selon laquelle le
propritaire ou son locataire ventuel doivent
s'abstenir de tout fait de nature nuire au bon
fonctionnement et la conservation des
ouvrages, et ne doivent, en particulier, rejeter
que des eaux uses domestiques et n'entreprendre aucune opration de construction,
d'usage ou d'exploitation qui soit susceptible
d'endommager ces ouvrages. Toute modification
des installations doit faire l'objet, au pralable,
d'un accord crit de la collectivit. Afin d'assurer
le bon fonctionnement et la prennit des
installations, le propritaire doit faciliter la
possibilit pour la collectivit de procder
rgulirement un examen des conditions de
fonctionnement de l'installation et faire raliser
la vidange de la fosse toutes eaux chaque fois
que cela paratra ncessaire.
Lorsque l'effluent industriel ou agricole

reprsente une part prpondrante de la
pollution traiter, il est rarement souhaitable
qu'il soit admis dans la station communale. Le
professionnel doit se tourner vers une solution
de traitement spcifique. Dans les autres cas, les
eaux rsiduaires doivent respecter plusieurs
normes pour tre admises dans le rseau.
En matire de travaux, elles dfinissent ces

derniers, arrtent leur cot et le montant de la
participation demande aux usagers, fixent les
modalits d'intervention sur le domaine priv
(tudes et travaux) et prvoient l'adhsion au
service d'entretien.
En contrepartie, le propritaire doit s'engager
payer une redevance dont le montant est fix
chaque anne par lassemble dlibrante.
La dure des conventions est fixe par la collectivit. Elle peut tre trs variable en fonction des
types dinstallations et dinterventions. Dans le
cas des conventions relatives des travaux de
rhabilitation, la dure doit tre cohrente avec
lamortissement des installations.
les ouvrages dassainissement non collectifs

Les conventions avec le service d'assainissement
non collectif visent selon les cas, l'entretien des
67

3.1. la gestion

la qualit de fonctionnement du service repose sur une adaptation fine de son organisation,
de ses effectifs, de leur qualification et du mode de relation avec les autres entits, aux
caractristiques des ouvrages et aux possibilits de la commune
Aprs le choix du mode de gestion et la dfinition

du cadre de relations avec l'usager, la mise en
place du service d'assainissement ncessite enfin
des ressources humaines adquates. Ceci concerne :
- l'organisation du service,
- ses effectifs,
- la qualification des agents,
- les relations avec les autres services.
(structures intercommunales, DDAF, DDE) ou privs

(bureaux d'tudes).
Les travaux neufs, travaux d'entretien et charges
d'exploitation sont grs selon diffrents modes
(cf. 3.1.1.) : concession, affermage, rgie, ...
Les stations d'puration peuvent, quant elles,
voir leur fonctionnement suivi par une socit
spcialise. Les exploitants de ces stations peuvent
galement bnficier de l'aide du SATESE.
3.1.3.1. lorganisation du service
3.1.3.2. les effectifs
L'organisation du service d'assainissement est,

bien entendu, fonction du poids respectif des
types de systme (collectif et non collectif), du
volume de la population desservie et de la taille
des installations. Plus prcisment encore, dans
le cas d'un systme collectif, le dimensionnement
du service varie en fonction de la nature du
rseau, de sa longueur, du mode d'puration et
de la taille de la station.
La question des effectifs du service d'assainissement dans les communes rurales se pose
rellement pour la fonction d'exploitation des
quipements, car elle doit prendre en compte le
problme de la capacit d'intervention 24h/24.
Cependant deux lments permettent depuis
quelques annes d'optimiser les effectifs
ncessaires :
- la mcanisation de certaines tches
d'entretien,
- le recours la tlsurveillance.
Dans tous les cas de figure, diffrentes fonctions

sont ncessaires la bonne marche du service,
qu'elles relvent de la collectivit, d'un exploitant
priv ou d'autres partenaires :
- tudes et programmation,
- travaux,
- entretien des ouvrages,
- exploitation et entretien des postes de pompage
et de la station d'puration,
- contrle de lassainissement non collectif,
- entretien de lassainissement non collectif,
- administration et gestion du personnel,
- facturation et comptabilit.
Pour l'exploitation de stations d'puration

infrieures 10.000 q.hab., le personnel peut
travailler temps partiel, de 2 4 heures par
jour. Les interventions peuvent tre assures par
un employ communal polyvalent ou, pour les installations plus importantes, par une quipe compose
d'un lectromcanicien et d'un ouvrier d'entretien.
En matire dassainissement non collectif, les
ordres de grandeur des interventions de contrle
sont denviron une journe pour une installation
neuve et une heure par an pour une installation
existante.
Dans les communes rurales, les fonctions d'tude

et de programmation sont gnralement
confies des intervenants extrieurs, publics
68

3.1. la gestion
Une attention particulire doit tre porte aux

questions d'hygine et de scurit du personnel,
du fait des conditions de travail en milieu insalubre.
cet appui technique au bon fonctionnement des

stations, leurs missions principales sont le
contrle sanitaire de ces dernires et le recueil
des donnes pour l'attribution des primes
d'puration.
3.1.3.3. la qualification des agents

L'agent responsable de la station d'puration
doit optimiser les performances puratoires,
assurer la prennit des installations et matriser
leur fonctionnement et plus particulirement les
cots. Pour cela, il doit :
- avoir des comptences lmentaires en lectromcanique, en lectricit et en biologie,
- avoir des qualits manuelles (gnie civil,
espaces verts, ) et dobservation,
- tre capable de faire un rapport,
- avoir une capacit de relation avec les usagers.
Les SATESE aident au bon fonctionnement des

dispositifs d'puration en visitant rgulirement
les installations, en prlevant des chantillons
l'entre et la sortie du dispositif de traitement
et en effectuant des analyses permettant de
rgler ou modifier les appareils.
les autres services
D'autres relations doivent galement exister avec
les services ou entits en charge de comptences
intressant directement ou indirectement
l'assainissement : eau potable, eaux pluviales,
voirie, espaces verts, amnagement, urbanisme,
PACT, DDE, MISE, police de leau, missions de
valorisation agricole des dchets (MVAD), autres
concessionnaires ...
Sagissant des rseaux, il doit comprendre

globalement le systme de manire pouvoir en
faire le diagnostic, et accepter les contraintes
des interventions sur ces installations.
L'exploitation d'une station d'puration ne
devient un mtier totalement spcialis qu
partir du moment o la comprhension dtaille
des phnomnes biologiques devient ncessaire
la conduite des installations, la formation peut
tre assure par le SATESE, sur le site de
l'installation, en formation continue.
3.1.3.4. les relations avec les autres services

les Services d'Assistance Technique lexploitation des Stations d'Epuration (S.A.T.E.S.E.)
Pour lexploitation de leurs stations dpuration,
les communes rurales bnficient de l'appui
technique fourni par les Dpartements travers
les SATESE. Ceux-ci existent dans la plupart des
dpartements. Leur rle et leurs modalits de
fonctionnement et de financement sont fixs par
la circulaire n2375 du Ministre de
l'Environnement en date du 12 aot 1981,
reprise dans larticle 40 de la loi sur lEau. Outre
69

3.2. les finances
Les finances des services d'assainissement sont examines sous deux aspects :
le financement de l'investissement et du fonctionnement (3.2.1.),
les rgles budgtaires et comptables (3.2.2.).

les cots dinvestissement ainsi que les cots de fonctionnement peuvent atteindre des
montants importants ; le montage financier dune opration doit donc tre finement tudi
ainsi que la recherche dapports de diffrents partenaires
3.2.1.1. l'investissement
domestiques peuvent reprsenter en moyenne

80% du cot de l'investissement public, soit cinq
fois le cot de la station d'puration. Les cots
de cration d'un rseau d'assainissement hors
station, mais incluant le branchement, peuvent
ainsi aller de 10.000 60.000 F par habitation.
Les cots d'investissement des stations comprennent, quant eux, les lments suivants :
- acquisition du terrain, travaux d'amnagement
et daccs,
- voirie et rseaux divers sur l'enceinte de la station,
- btiments de service et d'exploitation,
- cltures et plantations,
- gnie civil de la station,
- quipements hydrauliques, lectromcaniques,
lectriques.
Les travaux d'amnagement du terrain reprsentent
10 20 % du total des investissements de la station.
La part du gnie civil dans le cot d'une station
est de 50 60 % du total des investissements de
Avant d'examiner les montages financiers et les

partenaires susceptibles d'y participer, il
convient d'identifier les montants concerns.
les cots d'investissement
Les cots d'investissement ne peuvent faire
lobjet de montants normaliss, indiquant des
ratios utilisables systmatiquement. En effet,
lextrme diversit des situations rencontres
rend trs dlicat laffichage de cots moyens et
justifie lintrt primordial des tudes pour
chiffrer les cots dinvestissement prcisment,
en fonction des caractristiques exactes de la
situation analyse. Seules quelques "fourchettes"
seront donc indiques ci-aprs.
Les cots des travaux de collecte des eaux uses
Les investissements
en assainissement
des eaux uses 1995-1999.
Source : FNDAE
70

3.2. les finances
la station proprement dite.

La part du matriel lectromcanique est gnralement comprise entre 40 et 50 % du total des
investissements de la station.
Au total, le montant moyen - tous procds
confondus peut tre estim de 1.500 4.000 F
par EH pour une "petite ou moyenne" station.
une avance sans frais de 20 60 %, remboursable

en 18 ans avec diffr de deux ans, peut
s'ajouter la subvention ;
- les stations sont subventionnes de 20 50 % ;
une avance sans frais de 0 45 %, remboursable
en 18 ans avec diffr de deux ans, peut
s'ajouter la subvention ;
- l'Agence subventionne galement de 35 45 %
les travaux d'assainissement non collectif lorsque
la matrise douvrage relve de la collectivit, et
de 60 70 % lorsque cette dernire est laisse
au particulier.
S'agissant de l'assainissement non collectif, le

cot de rhabilitation d'une installation varie
entre 20.000 et 50.000 F.
Dune manire gnrale, les tudes pralables
permettent aux lus davoir une ide
assez prcise du cot des travaux
raliser.
D'une manire gnrale, 25 50 %

de l'aide promise est dbloque au
lancement des travaux, au vu des
preuves correspondantes ; le solde
est vers rception des ouvrages
ou des tudes.
Les Conseils Gnraux sont galement
des partenaires financiers importants. Ils attribuent des aides qui
proviennent de leurs finances
propres et du FNDAE. Ce Fonds
d'Etat a pour vocation de soutenir
le financement de l'assainissement
et de l'puration des communes
rurales. Il est aliment par une taxe
prleve sur toute l'eau de distribution publique
en France, et abonde par une taxe sur le Pari
Mutuel Urbain. Une rpartition par dpartement
est ralise au niveau national. Dans certains
cas, pour permettre des efforts particuliers et
soutenus, un contrat pluriannuel a t pass avec
certains dpartements garantissant des fonds
un niveau suffisamment lev. Aujourd'hui, deux
tiers des dpartements sont signataires de tels
accords.
les partenaires financiers

Le financement des investissements
en matire d'assainissement est
assur en partie par l'Agence de
l'Eau, les Conseils Gnraux et
lEtat travers le FNDAE (Fonds
National pour le Dveloppement de
l'Adduction d'Eau). D'autres partenaires peuvent intervenir de faon
moins marque : l'Europe et les
Conseils Rgionaux.
D'aprs l'article 14 de la loi du 26 dcembre
1964, les Agences de lEau contribuent
notamment la ralisation de travaux
d'assainissement par voie de fonds de concours
ou de subventions. Les travaux doivent tre
agrs par elles et entrer dans le cadre de leur
programme de lutte contre les pollutions des
cours d'eau.
Pour l'Agence de l'Eau Artois-Picardie, les
principales participations financires en matire
d'tude et d'investissement pour le 7me
programme sont les suivantes :
- les tudes sont subventionnes hauteur de
50 70 % du montant HT ;
- les rseaux sont subventionns de 15 35 % ;
Au total, les taux de subvention globaux des

Conseils Gnraux (FNDAE + dpartements)
peuvent aller de 15 50 % des montants hors
taxes pour les rseaux d'eaux uses, et de 35
45 % pour les quipements d'puration.
Pour le non collectif, on peut citer, titre
71

3.2. les finances
INTERVENTIONS POSSIBLES DE LAEAP POUR LASSAINISSEMENT
DES COMMUNES AU VII PROGRAMME
NATURE DES INTERVENTIONS
Stations dpuration
tudes pralables aux investissements
tudes de primtre dpandage de boues et tudes
de cahier des charges dpandage
Acquisition pralable de terrains demprise
Stations performances normales > 2000 EH
Stations performances normales < 2000 EH
Toutes
Zones
A 1-7 100 %
A 18-2 45 %
+ S 35 %
ou S 50 %
A 18-2 45 %
+ S 30 %
ou S 45 %
A 18-2 45 % La liste des stations prioritaires est

tablie par le Conseil
+ S 25 %
dAdministration.
ou s 40 %
A 18-2 45 %
+ S 20 %
ou S 35 %
S 45 %
S 70 %
S 35 %
S 60 %
S 50 %
Forfait
400 F
Schma dassainissement ralis.

Procdure de zonage engage.
Verse un mandataire, pour 1
vidange tous les 3 ans
S 70 %
A 18-2 60 % A 18-2 45 % Aprs tude pralable et dans
le cadre dun contrat pluriannuel
ou S 20 %
ou S 15 %
dassainissement
A 18-2 40 % A 18-2 25 %
+ S 20 %
+ S 20 %
ou S 35 %
ou S 30 %
Travaux - cas particulier
Raccordement lgout
Travaux cas gnral
Travaux cas particulier
Observations
Intgre la dpense finale ou rembourse avec intrt au bout de 7 ans.

Dpenses ventuellement plafonnes.
S 20 %
S 30 %
Stations hautes performances non prioritaires
Rseaux dassainissement
tudes diagnostic, de schma dassainissement
ou pralables
Travaux - cas gnral
Zone E
S 70 %
S 50 %
Stations hautes performances dites prioritaires et

rattaches un contrat pluriannuel dassainissement
Assainissement non collectif

tudes pralables
Travaux dassainissement
-Matrise douvrage : la collectivit
-Matrise douvrage : le particulier
Vidange de fosse
Zone D
S 50 %
S 25 %
Dans les communes disposant d'un
PIG.
Dans les primtres de protection
rapproche des captages deau.
Si opration contractualise :
quartier, rue, coure
Pendant 2 ans aprs la pose du rseau
S 50%
dexemple, le Conseil Gnral du Pas-de-Calais

ou celui de la Somme qui apportent 25 %,
conjointement lapport de lAgence de lEau
Artois-Picardie.
dveloppement conomique, zones de dclin

industriel) ; dans certains cas particuliers,
le Fonds Europen d'Orientation et de Garantie
Agricole (FEOGA), peut galement intervenir.
Dans tous les cas de figure, ces crdits constituent des financements d'accompagnement
d'autres fonds publics.
L'Europe intervient principalement travers deux

types de programme : L'Instrument Financier
pour l'Environnement (LIFE) qui touche les
projets d'assainissement lorsqu'ils rpondent
de faon reproductible et innovante un
problme frquemment rencontr en Europe ;
le Fonds Europen de Dveloppement Rgional
(FEDER) qui touche certaines zones spcifiques
(zones rurales en dclin, zones en retard de
Enfin, les Conseils Rgionaux n'interviennent

qu'exceptionnellement en matire d'aides
aux communes dans le domaine de l'assainissement.
Au total, le taux cumul des aides ne peut
dpasser 80 % en subventions.
72

3.2. les finances
les montages financiers
les cots de fonctionnement
Lorsque le montant des travaux d'investissement

financer est connu, le montage financier
comprend quatre tapes incontournables :
- recenser les subventions et avances des partenaires : Agence de l'Eau et Conseil Gnral, autre
partenaire ventuel ;
- tablir le montant d'autofinancement disponible ;
l'appel au budget gnral n'est possible que dans
certains cas (cf. 3.2.2.) ;
- emprunter le complment ncessaire ; la dure
du prt doit gnralement correspondre la
dure de vie de l'quipement ;
- planifier la trsorerie de l'opration ; le montage
financier peut tre parfaitement quilibr
globalement, mais impossible tenir dans la
ralit, du fait des dcalages dans le temps entre
paiement des dpenses et encaissement des
recettes ; il convient donc d'analyser les
conditions de versement des aides (conditions
des partenaires financiers compltes par les
dlais administratifs de traitement), de les
rapprocher des conditions de paiement des
travaux aux diffrentes tapes et d'envisager
ventuellement les relais de trsorerie
ncessaires ; le financement de la TVA doit tre
inclus dans cette approche ; les solutions
diffreront selon que la collectivit aura opt
ou non pour l'assujettissement (cf. 3.2.2.).
L'ensemble de ce montage est dcrit travers
deux tableaux : le plan de financement qui
indique l'quilibre financier global du projet et
le plan de trsorerie qui prvoit les modalits
chronologiques de ralisation du plan de
financement.
Lnonc de cots moyens de fonctionnement

pose les mmes problmes mthodologiques que
pour les cots dinvestissement (cf. 2.2.1.1.).
Seules quelques fourchettes larges sont donc
mentionnes ci-dessous.
Les cots de fonctionnement se dcomposent en :
- dpenses d'exploitation technique (main
d'uvre, nergie, produits, pices de rparation),
- dpenses administratives et de gestion
(comptabilit, facturation, recouvrement,
informatique, frais gnraux),
- charges financires (fonds de roulement,
annuits des emprunts, amortissements),
- impts et taxes.
Les frais annuels d'entretien et d'exploitation des
rseaux sont gnralement valus entre 1 et 2%
de la valeur du rseau.
Le cot annuel de fonctionnement d'une station
d'puration biologique comprend l'entretien,
l'exploitation et le renouvellement du matriel
lectromcanique. En moyenne, il reprsente 6
10% du cot de l'investissement ractualis, soit
environ 100 200 F par EH par an pour les
stations les plus petites.
Pour l'assainissement non collectif, les cots sont
de 1.000 2.000 F tous les 3 ans pour le contrle
et la vidange d'une fosse toutes eaux, soit 100
200 F par EH par an.
la redevance d'assainissement
La redevance d'assainissement constitue la
recette essentielle d'un budget annexe
d'assainissement. Elle est perue suivant le mode
d'exploitation par la commune ou le concessionnaire (cf. 3.1.1.) dans les conditions fixes par
le dcret n 67-945 du 24 octobre 1967 et la
circulaire du 12 dcembre 1978 sur l'institution,
3.2.1.2. le fonctionnement
Comme pour l'investissement, nous examinerons
successivement les cots, les recettes et la
planification de l'quilibre financier d'exploitation.
73

3.2. les finances
le recouvrement et l'affectation des redevances

dues par les usagers des rseaux et stations
d'assainissement.
le budget prvisionnel d'exploitation

Le budget prvisionnel d'exploitation se
construit en calculant et en projetant sur
plusieurs annes les lments suivants :
- dpenses : exploitation, entretien, charges
financires, dotation aux amortissements
(cf. 3.2.2.) et aux provisions,
- recettes hors redevances : prime pour puration
(ventuellement donne par l'Agence de l'Eau en
fonction des performances d'puration de la
station), ventuellement amortissement des
subventions (suivant les rgles d'amortissement
des ouvrages concerns).
Le produit des redevances doit tre suffisant

pour couvrir les charges annuelles :
- d'amortissement technique,
- d'entretien, d'exploitation et de gestion,
- de paiement des intrts,
- de paiement de la redevance de pollution
susceptible d'tre demande par l'Agence de
l'Eau si la collectivit rejette des eaux pollues
dans le milieu naturel.
La redevance est assise sur le volume d'eau
potable prlev par l'usager.
Pour les industriels, commerants, artisans et
exploitants agricoles dont la consommation
annuelle dpasse 6.000 m3 par an, un tarif
dgressif est admis.
Le taux de la redevance est fix chaque anne,
partir de la consommation et des charges
annuelles.
Le rsultat (dpenses - recettes) constitue le

montant de la redevance recouvrer pour
quilibrer le budget. Le taux de la redevance est
calcul en rapportant ce montant aux estimations
annuelles de volume d'eau consomm.
L'Observatoire du prix des services de l'eau

de l'Agence Artois-Picardie indique pour 1998,
un montant moyen de 7,76 F le m3 pour le service
assainissement. Le prix par dpartement se
dcline de la faon suivante :
- Nord
: 8,13 F
- Pas-de-Calais
: 7,34 F
- Somme
: 5,17 F
- Aisne (partie dpendant du bassin): 9,99 F
74

3.2. les finances
3.2.2. le budget et l'excution comptable

lassainissement fait lobjet dun budget annexe qui doit tre financ exclusivement par
lusager ; linstruction M49 a permis une modernisation comptable, notamment travers les
dispositifs damortissement et de provision
Le cadre budgtaire et comptable sera d'abord

examin, avant de prciser certaines modalits
d'excution comptable, en particulier les
amortissements et provisions. Un point
spcifique traitera de la TVA.
le cadre comptable
Les services d'assainissement et de distribution
d'eau potable ont fait l'objet d'une instruction
comptable dite M49, dfinie par un arrt du 12
aot 1991. Cette instruction a t applicable
progressivement aux communes selon leur taille
dmographique ; elle concerne aujourd'hui
toutes les collectivits, quelle que soit leur taille.
La nomenclature comptable de la M49 est conforme
celle du Plan Comptable Gnral de 1982.
3.2.2.1. le cadre budgtaire et comptable

le cadre budgtaire
L'assainissement constitue un service public
caractre industriel et commercial qui doit faire
l'objet d'un budget annexe de la collectivit.
Le principe fondamental de construction de ce
budget est celui du financement exclusif par
l'usager et, corrlativement, de l'interdiction de
la prise en charge de dpenses par le budget
principal de la collectivit. Cet objectif suppose
la connaissance exacte du cot du service, qui ne
peut s'obtenir que par l'individualisation des
dpenses et des recettes qui s'y rapportent.
Pour les communes de moins de 3.000 habitants,

si le service ou l'tablissement a pour activits
conjointes l'eau et l'assainissement et si le mode
de gestion est identique pour les deux services, le
budget doit faire apparatre la rpartition entre
les oprations relatives chacune de ces deux
activits dans un tat annexe obligatoire. Le
compte administratif doit faire apparatre de la
mme manire cette ventilation.
3.2.2.2. l'excution comptable
Toutefois, les communes de moins de 3.000

habitants et les groupements composs de
communes dont la population ne dpasse pas
3.000 habitants bnficient d'une drogation
introduite par l'article 75 de la loi n 96-314 du
12 avril 1996. Cet article a ajout un alina
l'article L 2224-2 du Code Gnral des
Collectivits Territoriales qui prvoyait dj
quelques exceptions, en indiquant que cette
interdiction de prise en charge de dpenses par
le budget principal n'tait "pas applicable aux
services de distribution d'eau potable et
d'assainissement" dans ces collectivits. La prise
en charge ainsi autorise a le caractre d'une
subvention de fonctionnement pour le service.
les modalits gnrales

L'excution du budget aboutit dterminer un
rsultat de fonctionnement, constitu par la
diffrence entre charges et recettes de
fonctionnement, dont la connaissance intervient
dans l'tablissement du prix payer par l'usager.
Si de nombreuses dpenses sont difficilement
compressibles (frais de personnel, fournitures
courantes, remboursement d'emprunts), certains
traitements comptables modifient le montant du
rsultat : les amortissements et provisions.
75

3.2. les finances
3.2.2.3. la T.V.A.
L'amortissement constate une dprciation

irrversible des immobilisations acquises. Il
prend acte comptablement d'un amoindrissement
de la valeur d'un lment d'actif rsultant de
l'usage, du temps, du changement de technique
ou de toute autre cause. La M49 le rend obligatoire,
mais n'indique que des dures indicatives.
L'assemble dlibrante peut, si des conditions
techniques ou conomiques le justifient, s'en
loigner. Les dures gnralement utilises sont
les suivantes :
- rseau collectif : 50 ans
- bassin de retenue ou de stockage - restitution :
30 ans
- poste de relvement ou de refoulement : 15 ans
- monopompe : 10 ans
- station d'puration : 25 ans
- systme de lagunage, pandage : 25 ans
- fosse septique : 30 ans
- tertre filtrant : 15 ans
Les communes rurales peuvent choisir ou non

l'assujettissement du service d'assainissement
la TVA. Toutefois, si elles grent au sein d'un
mme budget l'eau potable et l'assainissement,
le choix doit tre identique pour les deux
services (rgle pour toutes les communes de
moins de 3.000 habitants).
L'intrt de l'option pour le paiement de la TVA,
qui permet aux collectivits de rcuprer tout ou
partie de la TVA supporte, a diminu avec
l'instauration du Fonds de Compensation de la
TVA (FCTVA) qui leur permet galement, sous
certaines conditions, de rcuprer l'intgralit de
la TVA ayant grev leurs investissements.
Les collectivits qui optent pour l'assujettissement
facturent l'eau 5,5 % de TVA et paient, de
l'autre ct, cette taxe hauteur de 20,6 %
du montant HT de leurs travaux. Le dlai de
remboursement est en gnral de six mois un an.
Celles qui ne sont pas assujetties rcuprent la
TVA paye sur leurs travaux hauteur de
16,176 % des montants TTC verss, par le biais
du FCTVA. Le dlai est de 18 30 mois, selon la
date de la dpense.
Les provisions ont, quant elles, pour but de

couvrir une dprciation non irrversible des
valeurs immobilises. Les dotations les plus
connues concernent les dprciations de
crances dtenues sur des tiers, les risques et
litiges et les provisions rglementes.
Il est toujours possible pour l'ordonnateur de
reprendre tout ou partie de ces dotations quand
le risque ayant occasionn leur constitution
s'affaiblit ou disparat.
Il peut s'agir galement de provisions pour
grosses rparations dont le montant lev
entrane un talement de la charge sur plusieurs
annes.
Pour les services afferms ou concds, seul le

fermier ou le concessionnaire sont assujettis la
TVA. Il y a donc transfert l'exploitant des droits
dduction sur les immobilisations qui lui sont remises.
la facturation
La facturation est tablie sur la base du relev
des consommations d'eau, suivant une priodicit
semestrielle ou annuelle, raison en gnral
d'une centaine de clients par jour par releveur.
Un cadre-type de facture est prcis dans l'arrt
du 10 juillet 1996.
76
l e
g u i d e
d e
d e s
Annexes
lexique
textes de rfrence
bibliographie
index
77
c o m m u n e s
r u r a l e s
Annexes
lexique
Affermage
: dlgation de gestion du service portant seulement sur lexploitation

du service
Agglomration
dassainissement
: zone dans laquelle la population ou lactivit conomique est suffisamment concentre pour quil soit possible de collecter les eaux uses
vers un systme dpuration unique
Assainissement
non collectif
: systme dassainissement effectuant la collecte, le traitement,

linfiltration ou le rejet des eaux uses domestiques des immeubles non
raccords au rseau public dassainissement (art.1 de larrt du 6 mai 1996)
Assainissement
collectif
: systme dassainissement effectuant, en domaine public, la collecte, le

prtraitement, l puration, linfiltration ou le rejet des eaux uses
domestiques des immeubles raccords au rseau public dassainissement
Autosurveillance
: dispositif dexploitation dun systme dassainissement consistant pour

lexploitant enregistrer lui-mme les paramtres ncessaires au suivi
et au contrle de la station, les transmettre aux autorits comptentes et tenir disposition un manuel dorganisation interne
Boues
: sous-produits de traitements dassainissement composs de rsidus de

bactries et de minraux
Boues actives
: procd dpuration reposant sur lactivit de bactries circulant librement dans un milieu spcialement oxygn
Concession
: dlgation de gestion du service portant la fois sur la ralisation

dinvestissements et sur leur exploitation
Equivalent-Habitant
: quantit moyenne de pollution produite en un jour par une personne ;

fixe par la directive europenne 60 g de DBO5
Eaux pluviales
: eaux rsultant de la pluie
Eaux uses
domestiques
: eaux composes des eaux vannes en provenance des WC et des eaux

mnagres en provenance des cuisines, des salles de bains et douches,
et des machines laver
Eaux uses
industrielles
: eaux composes des rejets liquides provenants de lactivit artisanale

ou industrielle
78
Annexes
lexique
Epandage souterrain
: procd dpuration utilisant le sol comme systme purateur et

comme moyen dispersant
Epuration
: ensemble des procds de traitement des eaux uses permettant

dobtenir des eaux conformes aux objectifs de rduction de pollution
Infiltrationpercolation :
procd dpuration consistant filtrer leau sale travers un massif

de sable visible
Lagunage
: procd dpuration exposant les eaux uses la lumire du soleil dans

de grands bassins, de faon ce que des microalgues se dveloppent
et dgagent loxygne permettant aux bactries de dgrader les polluants
Lits bactriens
: procd dpuration reposant sur lactivit de bactries fixes sur des

supports minraux ou synthtiques
Prtraitement
: oprations visant prparer le traitement et protger loutil dpuration

(dgrillage, tamisage, dessablage, dshuilage, )
Programme
dassainissement
: articulation financire et technique sur plusieurs annes, de lensemble

des travaux envisags dans le schma directeur sur chacune des zones
prvues dans le zonage
Raccordement lgout :
ensemble des canalisations dvacuation des eaux uses dun immeuble

en provenance de tous les appareils sanitaires, jusqu la bote de
branchement situe en domaine public
Rgie
: service gr directement par la collectivit
Rglement
dassainissement
: document dfinissant le contenu et les modalits du service dassainissement rendu par lexploitant aux usagers
Rseau sparatif
: systme de collecte vacuant les eaux uses domestiques dans un

rseau spcifique
Rseau unitaire
: systme de collecte vacuant les eaux pluviales et les eaux uses

domestiques dans un mme rseau
79
Annexes
lexique
Schma directeur
dassainissement
: document oprationnel permettant de dfinir la politique dassainissement

de la commune
Sous-produit
: ensemble des dchets polluants sous forme de suspensions aqueuses

ou de boues, rsultant des procds dpuration des eaux
Zonage dassainissement :
dlimitation des territoires de la commune relevant de lassainissement

collectif, de lassainissement non collectif et de zones dans lesquelles
des mesures doivent tre prises pour limiter limpermabilisation des
sols et assurer la matrise du dbit de l coulement des eaux pluviales
et de ruissellement, ou de zones dans lesquelles il est ncessaire, dans
certains cas de pollution, de prvoir des installations pour assurer la
collecte, le stockage ventuel et, en tant que de besoin, le traitement
des eaux pluviales et de ruissellement
80
Annexes
textes de rfrence
Directive 91.271 CEE du 21 mai 1991 relative au traitement des eaux urbaines rsiduaires
Loi 92.3 du 3 janvier 1992 Loi sur leau
Dcret n 93.742 du 29 mars 1993 relatif aux procdures dautorisation et de dclaration prvues larticle
10 de la loi n 92.3 du 3 janvier 1992
Dcret n 93.743 du 29 mars 1993 relatif la nomenclature des oprations soumises autorisation ou
dclaration en application de larticle 10 de la loi n 92.3 du 3 janvier 1992
Dcret n 93.1182 du 21 octobre 1993 relatif la procdure applicable aux oprations entreprises dans le
cadre de larticle 31 de la loi n 92.3 du 3 janvier 1992
Dcret n 94.289 du 6 avril 1994 relatif aux Communauts locales de leau pris pour lapplication de larticle
7 de la loi n 92.3 du 3 janvier 1992
Dcret n 94.469 du 3 juin 1994 relatif la collecte et au traitement des eaux uses mentionnes aux articles
L.372.1.1. et L.372.3 du code des communes
Circulaire du 13 septembre 1994 "Assainissement des eaux uses urbaines"
Arrt du 23 novembre 1994 portant dlimitation des zones sensibles pris en application du dcret n 94.469
du 3 juin 1994 relatif la collecte et au traitement des eaux uses mentionnes aux articles L.372.1.1. et
L.372.3 du code des communes
Dcret n 94.1227 du 26 dcembre 1994 relatif la nomenclature des oprations soumises autorisation
ou dclaration en application de larticle 10 de la loi n 92.3 du 3 janvier 1992
Arrt du 22 dcembre 1994 fixant les prescriptions techniques relatives aux ouvrages de collecte et de traitement des eaux uses mentionnes aux articles L.372.1.1. et L.372.3 du code des communes
Arrt du 22 dcembre 1994 relatif la surveillance des ouvrages de collecte et de traitement des eaux uses
mentionnes aux articles L.372.1.1. et L.372.3 du code des communes
Recommandations pour lapplication du dcret n 94.469 du 3 juin 1994 et des arrts du 22 dcembre 1994
relatifs lassainissement des eaux uses urbaines (Direction de lEau, 12 mai 1995)
Arrt du 6 mai 1996 fixant les prescriptions techniques applicables aux systmes dassainissement non collectif
Arrt du 6 mai 1996 fixant les modalits du contrle technique exerc par les communes sur les systmes
81
Annexes
textes de rfrence
Arrt du 21 juin 1996 fixant les prescriptions techniques minimales relatives aux ouvrages de collecte et de
traitement des eaux uses mentionns aux articles L.2224-8 et L.2224.10 du code gnral des collectivits
territoriales, dispenss dautorisation au titre du dcret 93.743 du 29 mars 1993 relatif la nomenclature
des oprations soumises autorisation ou dclaration en application de larticle 10 de la loi n 92.3 du 3
janvier 1992
Arrt du 10 juillet 1996 relatif aux factures de distribution de leau et de collecte et de traitement des eaux
uses
Arrt du 6 novembre 1996 pris en excution de larticle 10, premier alina, du dcret n 75-996 du 28
octobre 1975 portant application des dispositions de larticle 14-1 de la loi du 16 dcembre 1964 modifie
relative au rgime et la rpartition des eaux et la lutte contre leur pollution
Arrt du 3 dcembre 1996 modifiant larrt du 6 mai 1996 fixant les prescriptions techniques applicables
aux systmes dassainissement non collectif
Circulaire n 97-31 du 17 fvrier 1997 relative lassainissement collectif de communes ouvrages de capacit infrieure 120 kg DBO5/jour (2000 EH)
Circulaire DE/SDGE/BLPE/ du 22 mai 1997 "Assainissement non collectif"
Dcret n 97-1133 du 8 dcembre 1997 relatif lpandage des boues issues du traitement des eaux uses
Arrt du 8 janvier 1998 fixant les prescriptions techniques applicables aux pandages de boues sur les sols
agricoles pris en application du dcret n 97-1133 du 8 dcembre 1997 relatif lpandage des boues issues
du traitement des eaux uses
Arrt du 8 janvier 1998 fixant les prescriptions techniques applicables aux pandages de boues sur les sols
agricoles pris en application du dcret n97-1133 du 8 dcembre 1997 relatif lpandage des boues issues
du traitement des eaux uses
Arrt du 3 juin 1998 modifiant larrt du 8 janvier 1998 fixant les prescriptions techniques applicables aux
pandages de boues sur les sols agricoles pris en application du dcret n97-1133 du 8 dcembre 1997
relatif lpandage des boues issues du traitement des eaux uses
Arrt du 16 novembre 1998 modifiant larrt du 22 dcembre 1994 fixant les prescriptions techniques
relatives aux ouvrages de collecte et de traitement des eaux uses mentionnes aux articles L.372-1-1 et
L.372-3 du code des communes
Arrt du 2 fvrier 1998 relatif aux prlvements et la consommation deau ainsi quaux missions de toute
nature des installations classes pour la protection de lenvironnement soumises autorisation
82
Annexes
Bibliographie
"Observatoire du prix des services de leau et de lassainissement" Agence de lEau Artois-Picardie, 1998
"Le zonage dassainissement" Agence de lEau Artois-Picardie
"Ltude de schma directeur dassainissement" Agence de lEau Artois-Picardie
"7me programme dinterventions 1997 - 2001" Agence de lEau Artois-Picardie
"Lassainissement non collectif, une technique adapte lhabitat dispers" Agence de lEau Artois-Picardie
"Branchements au rseau dassainissement" Agence de lEau Seine-Normandie
"Lassainissement communal ; 6 questions rponses pour les maires" Agences de lEau Ministre
de lEnvironnement
"Lassainissement des agglomrations : techniques dpuration actuelles et volutions" Agences de lEau
Ministre de lEnvironnement
"Guide technique de lassainissement" Marc SATIN, Bchir SELMI, 1995, Editions du Moniteur
"Situation de lalimentation en eau potable et de lassainissement des communes rurales en 1995, FNDAE , 1997
"Questions dassainissement" Franoise NOWAK, 1996, Uni Editions
"Lassainissement des eaux uses" Franoise BADIA-GONDARD, 1996, Editions de "La Lettre du Cadre Territorial"
Filires dpuration adaptes aux petites collectivits Ministre de lAgriculture et de la Pche, 1998, F.N.D.A.E.,
document technique n22
83
Annexes
index
page
affermage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61, 64, 65, 68, 78
Agence de l'Eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21, 24, 28, 40, 49, 52, 53, 71, 72, 74, 83
agglomration d'assainissement . . . . . . . . . . . . . . 23
amortissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67, 74, 75, 76
assainissement collectif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17, 18, 20, 24, 31, 32, 33, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 51, 53, 61, 63, 66, 80, 82
assainissement non collectif . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14, 15, 17, 20, 27, 28, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 43, 48, 49, 51, 53, 56, 63,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66, 67, 68, 71, 72, 73, 80, 81, 82, 83
autorisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15, 18, 20, 21, 25, 26, 27, 28, 34, 55, 81, 82
autosurveillance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19, 21, 28, 78
bac graisses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
biologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42, 69
boues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20, 21, 26, 27, 29, 33, 38, 41, 42, 44, 45, 46, 54, 72, 78, 80, 82
boues actives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41, 42, 44, 45, 78
branchement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20, 39, 40, 70, 79
budget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16, 56, 59, 63, 64, 65, 73, 74, 75, 76
collecte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14, 15, 18, 19, 23, 24, 25, 27, 28, 31, 32, 33, 38, 39, 40, 50, 51, 70, 78, 79, 80, 81, 82
collecteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19, 40-41
concession . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62, 65, 66-69
Conseils Rgionaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71, 72
Conseils Gnraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
contrle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17, 20, 21, 24, 28, 29, 33, 52, 53, 57, 63, 66, 68, 69, 73, 78, 81
coordonnateur scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
cot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16, 28, 42, 48, 49, 67, 70, 71, 73, 75
cycle de l'eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
dclaration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15, 18, 21, 25, 26, 27, 54, 55, 81 ,82
dlgation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16, 56, 61, 62, 63, 65, 78
dshuilage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42, 79
dessablage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42, 79
dversoirs d'orage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26, 40
diagnostic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15, 18, 48, 49, 69, 72
dossier de consultation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49, 50, 54, 55
eaux mnagres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11, 32, 34, 78
eaux pluviales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11, 14, 15, 18, 24, 25, 26, 33, 34, 40, 41, 51, 69, 78, 79, 80
eaux uses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9, 11, 14, 19, 20, 23, 24, 26, 28, 29, 32, 33, 34, 38, 39, 40, 41, 44, 50, 67, 70, 71,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78, 79, 81, 82
eaux vannes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11, 32, 34, 78
effectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47, 59, 61, 68
enqute publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18, 20, 24, 25, 27, 50, 51, 52, 55, 56
pandage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20, 26, 29, 32, 34, 35, 36, 38, 43, 45, 46, 72, 76, 82
puration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8, 14, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 45, 53, 55, 66,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68, 69, 71, 72, 73, 74, 76, 78, 79, 80, 83
tudes pralables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31, 47, 48, 49, 50, 71, 72
Europe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71, 72
facturation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68, 73, 76
financement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11, 14, 24, 25, 29, 49, 53, 56, 57, 59, 60, 64, 69, 70, 71, 73, 75
fosse toutes eaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33, 34, 35, 36, 38, 67, 73
grance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61, 65
85
Annexes
index
page
impermabilisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18, 24, 25, 51, 80
incinration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29, 32, 45
infiltration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26, 34, 35, 36, 37, 43, 78, 79
installation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17, 27, 28, 38, 42, 66, 67, 68, 69, 71
lagunage ar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41, 42, 43
lagunage naturel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41, 42, 43, 44
lit filtrant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35, 36, 37
lits bactriens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41, 42, 44, 79
loi sur l'eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10, 14, 15, 16, 20, 24, 25, 27, 28, 29, 50, 51, 55, 56, 63, 69, 81
M49 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16, 56, 75, 76
matrise d'uvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53, 55, 56, 57
matrise d'ouvrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49, 53, 55, 56, 57, 71, 72
micro-organisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42, 44, 45
mise en dcharge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29, 32, 45
plan d'pandage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
police de l'eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14, 21, 24, 69
pollution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9, 18, 21, 23, 24, 27, 33, 34, 42, 43, 45, 47, 51, 56, 66, 67, 74, 78, 79, 80, 82
prestations de service . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61, 65
prtraitement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78, 79
programme d'assainissement . . . . . . . . . . . . . . . . . 18, 23, 24, 25, 31, 52, 79
provision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
pseudo-sparatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
qualification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28, 59, 65, 68, 69
raccordement l'gout . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39, 40, 72, 79
rapport annuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16, 29
rception . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53, 56, 57, 71
redevance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64, 66, 67, 73, 74
rgie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61, 63, 65, 68 79
rgie intresse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61, 63, 65
rglement d'assainissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17, 66, 79
rhabilitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17, 27, 56, 66, 67, 71
rseau d'assainissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17, 20, 25, 28, 70, 83
salubrit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17, 24, 28
SATESE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68, 69
schma directeur d'assainissement . . . . . . . . . . . . 31, 47, 48, 50, 51, 52, 80, 83
sparatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39, 40, 41, 79
service d'assainissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16, 28, 29, 59, 66, 67, 68, 76, 79
sous-produit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
station d'puration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38, 41, 42, 68, 69, 70, 73, 76
tertre d'infiltration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35, 36
trsorerie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
TVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73, 75, 76
vidange . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29, 38, 39, 67, 72, 73
zonage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15, 23, 24, 25, 31, 47, 48, 50, 51, 52, 72, 80, 83
87

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Guide

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1.2. les acteurs

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2.2. les composantes du systme

2.3. les lments de choix entre les systmes

2.4. les travaux

3. Les services dassainissement

3.2. les finances

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puration dans les rivires. Cependant, ce

Le cycle de leau comprend :

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En plus de cet enjeu de prservation des milieux

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MES : Matires en suspension

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Mais la reconqute de la qualit des eaux ne

GRILLE DAPPRCIATION DE LA QUALIT GNRALE DES COURS DEAU

Qualit 1 : Bonne qualit.

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1.1. les principes

1.2. les acteurs

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demande dautorisation ou de dclaration

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