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PREMIERS RSULTATS
Cette tude a t commande et coordonne par la Commission europenne, Direction gnrale Communication. http://ec.europa.eu/public_opinion/index_fr.htm
Le prsent document ne reprsente pas le point de vue de la Commission europenne. Les interprtations et les opinions quil contient nengagent que les auteurs.
Premiers rsultats
tude ralise par TNS Opinion & Social la demande de la Commission europenne, Direction gnrale Communication
tude coordonne par la Commission europenne, Direction gnrale Communication (DG COMM Unit Research and Speechwriting )
EUROBAROMTRE STANDARD 77
III. LES EUROPENS ET LES INSTITUTIONS POLITIQUES................................................................. 13 1. Confiance dans le Gouvernement, le Parlement national et lUnion europenne : tendance .................................................................................................................................. 13 2. Image de lUE : tendance .................................................................................................... 14
IV. LA CRISE ................................................................................................................................. 15 1. Soutien en faveur dune union montaire et financire europenne avec une monnaie unique, leuro : tendance ........................................................................................................... 15 2. 3. 4. 5. V. 1. 2. 3. Impact de la crise sur lemploi : tendance........................................................................... 16 Impact de la crise sur lemploi : rsultats et volutions nationaux ...................................... 17 Les consquences de la crise sur lUnion europenne ......................................................... 19 Qui peut agir le plus efficacement contre la crise ? ............................................................. 20 EUROPE 2020 ......................................................................................................................... 21 Importance perue des initiatives de la stratgie Europe 2020 de lUnion europenne ...... 21 Opinions sur les objectifs dEurope 2020 ............................................................................ 22 Bilan .................................................................................................................................. 23
CONCLUSION ................................................................................................................................. 24
EUROBAROMTRE STANDARD 77
INTRODUCTION
Ce rapport prsente les premiers rsultats obtenus dans le cadre de lEurobaromtre Standard 77, qui a t conduit entre le 12 et le 27 mai 2012, dans 34 pays ou territoires : les 27 Etats membres de lUnion europenne, les six pays candidats ladhsion (la Croatie, lancienne Rpublique yougoslave de Macdoine, la Turquie, lIslande, le Montngro et la Serbie), ainsi quauprs de la communaut chypriote turque dans la partie du pays qui nest pas contrle par le Gouvernement de la Rpublique de Chypre. Ce rapport prsentant les premiers rsultats propose une slection de graphiques illustrant les questions portant sur diffrents thmes lis lconomie et la situation politique europenne. Il parait conjointement aux rsultats obtenus lors de l'Eurobaromtre Standard qui sont repris dans un document annexe. Pour rappel, lenqute Eurobaromtre Standard de lautomne 2011 (EB76) avait t marque par la baisse dun certain nombre dindicateurs portant sur la perception de la situation conomique, notamment lvolution de la situation conomique europenne et les perspectives conomiques aux niveaux national, europen et mondial. Symtriquement, les indicateurs de soutien lUnion europenne staient dgrads. Avant la ralisation de lenqute du printemps 2012, la Commission europenne avait publi en fvrier 2012 ses prvisions conomiques intermdiaires pour le printemps 2012 : celles-ci prvoyaient une stagnation de lconomie dans l'Union europenne, et une lgre rcession au sein de la zone euro. Un retour une croissance modeste tait prvu au cours du deuxime semestre 2012. Par ailleurs, plusieurs vnements politiques majeurs ont marqu les semaines prcdant la ralisation de cette enqute : en Grce, les lections lgislatives du 6 mai 2012 nont pas permis de dgager de majorit ; les lecteurs grecs ont donc nouveau t appels aux urnes le 17 juin 2012. En France, Franois Hollande a remport llection prsidentielle, devenant ainsi le premier prsident de la Rpublique socialiste depuis Franois Mitterrand (prsident de 1981 1995). Enfin, quelques semaines plus tt, en Slovaquie, le parti de gauche Direction Social-dmocratie a remport une victoire aux lections lgislatives. Par ailleurs, pendant le travail de terrain, un sommet du G8 a eu lieu Camp David, aux Etats-Unis. Il s'est conclu notamment par l'affirmation de l'impratif de promotion de la croissance et des emplois. Juste aprs la ralisation de lenqute, dautres tapes importantes attendaient lUnion europenne : les lections lgislatives, en Grce, et en France ; le sommet du G20 Los Cabos, au Mexique ; et la fin juin, le Conseil europen.
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Ce rapport porte sur les rsultats obtenus dans les 27 Etats membres de lUE et est divis en cinq grandes parties. Le premier chapitre examine la faon dont les Europens peroivent la situation conomique actuelle ; la deuxime porte sur les principales proccupations des Europens et sur leurs attentes pour les douze prochains mois. Le rapport sintresse ensuite lvaluation des institutions politiques, quil sagisse du Gouvernement, du Parlement national, ou de lUE. La quatrime partie porte sur la question de leuro et des problmes soulevs par la crise. Enfin, la cinquime partie analyse le point de vue des Europens sur les diffrentes initiatives de la stratgie Europe 2020, ainsi que leur valuation de la direction prise par lUnion europenne pour sortir de la crise. Ces questions ont dj t poses lors des prcdentes vagues denqutes
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Les abrviations utilises dans ce rapport et leurs correspondances sont les suivantes :
BE CZ BG DK DE EE EL ES FR IE IT CY LT TCC HR TR MK IS ME RS Belgique Rpublique tchque Bulgarie Danemark Allemagne Estonie Grce Espagne France Irlande Italie Rpublique de Chypre*** Lituanie Communaut chypriote turque Croatie Turquie Ancienne Rpublique yougoslave de Macdoine **** Islande Montngro Serbie ABRVIATIONS LV LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK UE27 UE15 NEM12 ZONE EURO HORS EURO Lettonie Luxembourg Hongrie Malte Pays-Bas Autriche Pologne Portugal Roumanie Slovnie Slovaquie Finlande Sude Royaume-Uni Union europenne 27 Etats membres
BE, IT, FR, DE, LU, NL, DK, UK, IE, PT, ES, EL, AT, SE, FI* BG, CZ, EE, CY, LT, LV, MT, HU, PL, RO, SL, SK** BE, FR, IT, LU, DE, AT, ES, PT, IE, NL, FI, EL, EE, SI, CY, MT, SK BG, CZ, DK, LV, LT, HU, PL, RO, SE, UK
* UE15 fait rfrence aux 15 pays formant lUnion europenne avant les largissements de 2004 et 2007 ** Les NEM12 sont les 12 nouveaux Etats membres qui ont rejoint lUnion europenne lors des largissements de 2004 et 2007 *** Chypre dans son ensemble est lun des 27 Etats membres de lUnion Europenne. Toutefois, l acquis communautaire est suspendu dans la partie du pays qui nest pas contrle par le Gouvernement de la Rpublique de Chypre. Pour des raisons pratiques, seuls les entretiens raliss dans la partie du pays contrle par le Gouvernement de la Rpublique de Chypre sont repris dans la catgorie CY et compris dans la moyenne de lUE27. Les entretiens raliss dans la partie du pays non contrle par le Gouvernement de la Rpublique de Chypre sont repris dans la catgorie CY(tcc) [tcc : communaut chypriote turque] **** Abrviation provisoire ne prjugeant pas de la nomenclature dfinitive de ce pays qui sera convenue aprs la conclusion de ngociations actuellement en cours aux Nations unies
Nous tenons remercier toutes les personnes interroges travers lEurope qui ont pris le temps de participer ce sondage. Sans leur participation active, cette enqute naurait pas t possible.
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I.
Les rsultats de lvaluation par les Europens de la situation financire de leur foyer (+1 point) et de leur emploi (+1) sont presque parfaitement stables par rapport lenqute prcdente de lautomne 2011. La perception de la situation conomique au niveau national (-1) et europen (+1) reste galement relativement stable, alors quon note une amlioration marque de lvaluation de la situation conomique au niveau mondial (+5).
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La perception de la situation conomique nationale reste plutt stable depuis lautomne 2010 (EB74). Au total, cest la huitime mesure successive dans laquelle plus des deux tiers des Europens estiment que la situation actuelle de lconomie de leur pays est plutt mauvaise ou trs mauvaise, depuis lautomne 2008 (EB70). Il convient nanmoins de noter qu 71%, la part de rponses ngatives est infrieure de 7 points celle mesure au printemps 2009 (78%). Il sagit ici des rsultats complets au niveau de lUE, sous forme de moyenne pondre, de lopinion publique dans les 27 Etats membres.
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Les divergences dans lopinion publique au sein de lUnion europenne sont importantes : plus de 80 points de pourcentage continuent de sparer les Etats membres dans lesquels la population value positivement leur situation conomique nationale, de ceux qui font le constat inverse. En Sude, au Luxembourg et en Allemagne, plus des trois-quarts des personnes interroges considrent que la situation conomique de leur pays est bonne. A linverse, cette proportion est infrieure 5% de la population en Irlande, au Portugal, en Espagne et en Grce.
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II.
Les quatre principales proccupations des Europens au niveau national sont des questions conomiques : la premire place, le taux de chmage est le principal sujet de proccupation, cit par 46% des personnes interroges. En deuxime position, la situation conomique est cite par plus dun tiers des Europens (35%), devant la hausse des prix (24%). Au quatrime rang, la dette publique, cite par un peu moins dun Europen sur cinq (19%), lemporte assez nettement sur les questions sociales ou de socit.
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Lanalyse des rsultats nationaux confirme la prgnance des thmes conomiques dans lensemble des Etats membres. Le chmage arrive en tte des proccupations dans 17 Etats membres. Il est trs fortement cit en Espagne (76%), au Portugal (68%), en Sude (63%) et en Irlande (62%). La situation conomique est la principale proccupation nationale dans six Etats membres : la Grce (66%), les Pays-Bas (56%), la Slovnie (55%), la Roumanie (45%), la Rpublique tchque (39%) et la Belgique (27%). La hausse des prix est le premier sujet cit en Estonie (51%), Malte (42%) et en Autriche (37%). La dette publique est la premire proccupation en Allemagne (37%). Mais elle est aussi fortement cite aux PaysBas (28%) et en Autriche (27%) o elle est au 3me rang des inquitudes.
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La hausse des prix est, de trs loin, la principale proccupation personnelle des Europens : cite par 45% des personnes interroges, elle devance trs nettement le chmage (21%), et la situation conomique du pays (19%). Toutes les autres proccupations sont mentionnes par 15% ou moins des Europens.
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La situation conomique, cite par 54% des personnes interroges, reste le principal problme auquel doit faire face lUnion europenne, mais cette dimension recule de 5 points depuis lautomne 2011. La question de ltat des finances publiques des Etats membres, mentionne par plus dun tiers des personnes interroges, occupe toujours la deuxime place des proccupations des Europens (34%, +3 points). Le chmage enregistre la progression la plus forte depuis lautomne 2011, aprs une hausse de 6 points, 32%. Linflation, cite par 15% des Europens (-2), complte ce quatuor de tte des problmes les plus importants auxquels lUnion europenne doit faire face.
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A limage de la stabilit observe sur les indicateurs dvaluation de la situation personnelle, les attentes des Europens en matire dvolution court terme de la situation de leur foyer et de leur emploi nont pratiquement pas volu depuis lenqute Eurobaromtre standard de lautomne 2011 (EB76). Les rsultats complets des 27 Etats membres rvlent quenviron trois Europens sur quatre estiment que la situation sera stable ou meilleure au cours des douze prochains mois.
En revanche, si les attentes exprimes concernant lconomie et son volution au cours des douze prochains mois restent marques par un niveau de pessimisme demeurant important, elles se sont nettement amliores en comparaison avec lautomne 2011 : la proportion dEuropens qui craignent que la situation se dgrade a diminu, tant en ce qui concerne les rsultats aux niveaux national (37%, -7 points), europen (39%, -5) et mondial (32%, -9).
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III.
La confiance dans lUnion europenne sest dgrade depuis lautomne 2011, pour atteindre le plus bas niveau jamais mesur (31%, -3 points). Dans le mme temps, la confiance dans le Gouvernement et le Parlement national des diffrents Etats membres sest lgrement redresse (respectivement 28%, +4 ; 28%, +1). Lcart est maintenant trs tnu entre la confiance dans les institutions politiques nationales et lUnion europenne.
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Aprs la forte baisse de la proportion dEuropens qui affirment avoir une image positive de lUnion europenne enregistre lautomne 2011 (-9 points depuis le printemps 2011), cette proportion reste stable, 31%. Cependant, le nombre de ceux qui ont une image ngative de lUE a lgrement progress au niveau global (28%, +2), au dtriment de ceux qui en ont une image neutre (39%, -2).
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IV.
LA CRISE
1. SOUTIEN EN FAVEUR DUNE UNION MONETAIRE ET FINANCIERE EUROPEENNE AVEC UNE MONNAIE UNIQUE, LEURO : TENDANCE
Plus dun Europen sur deux affirme tre en faveur dune union conomique et montaire europenne avec une seule monnaie, leuro (52%, -1 point depuis lautomne 2011). Quelques mois aprs le dixime anniversaire de lintroduction des billets et des pices en euros, le soutien des Europens en faveur de la monnaie unique est majoritaire et reste stable.
Les rsultats prsents ci-dessous sont ceux de lUnion europenne dans son ensemble. Au sein de la zone euro, le soutien en faveur de la monnaie unique atteint 63%.
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A lautomne 2011, la proportion dEuropens qui estimaient que la crise conomique avait dj atteint son apoge avait baiss de 20 points, pour arriver au plus bas niveau atteint dans lEurobaromtre (23%). Dans lenqute du printemps 2012, lopinion publique europenne reste trs largement pessimiste, mais le taux de rponses optimistes augmente nettement : 30% des Europens jugent aujourdhui que limpact de la crise sur lemploi a dj atteint son apoge, aprs une hausse de 7 points. A linverse, 60% des personnes interroges (-8 points depuis lautomne 2011) considrent que le pire reste venir concernant limpact de la crise conomique sur le march de lemploi.
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La rponse l'impact de la crise sur l'emploi a dj atteint son apoge n'obtient la majorit que dans trois pays : la Bulgarie, lEstonie et le Danemark. Les personnes interroges en Roumanie sont parfaitement partages, tandis que dans 23 Etats membres, ceux qui estiment que le pire est venir en ce qui concerne limpact de la crise sur lemploi sont majoritaires : cest particulirement net au Portugal, Chypre, en Grce, au Royaume-Uni et en Espagne o cette proportion dpasse 70% des personnes interroges.
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Par rapport lautomne 2011, le pessimisme a diminu dans 23 pays, ce qui traduit une tendance de fond dans l'opinion publique europenne. On observe des baisses suprieures 15 points de pourcentage dans cinq pays : en Slovaquie (49%, -22 points), au Danemark (45%, -20), en Rpublique tchque (54%, -20), en France (59%, -17), et aux Pays-Bas (60%, -16). Quatre pays enregistrent nanmoins une lgre progression ou une stabilit du pessimisme : lEspagne (72%, +2), la Bulgarie (40%, +2), la Grce (77%, +1), et lItalie (62%, stable).
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Comme lautomne 2011, un peu moins de deux Europens sur trois considrent que lUnion europenne a suffisamment de pouvoir et doutils pour dfendre les intrts conomiques de lEurope dans lconomie mondiale (63%, stable). Au moment denvisager les consquences de la crise, une large majorit des Europens estiment que cela va obliger les diffrents Etats membres travailler plus troitement ensemble (84%). Pourtant, dans le mme temps, un peu plus dune personne interroge sur deux considre ne pas se sentir plus proche des citoyens des autres Etats membres de lUE (51%). Une proportion quivalente pense enfin que, suite la crise, lUnion europenne sera plus forte long terme (53%).
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Les Europens estiment que lUnion europenne est la mieux place pour prendre des mesures efficaces contre la crise conomique et financire, mais cette opinion recule lgrement (21%, -2 points depuis lautomne 2011). Elle est rejointe la premire place par le Gouvernement national, qui progresse dun point. Le FMI prend la troisime place aprs une progression dun point, tandis que le G20 chute en quatrime position (14%, -2).
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V.
EUROPE 2020
Lance en mars 2010 par la Commission europenne afin de prparer l'conomie de lUE aux dfis de la prochaine dcennie, la stratgie Europe 2020 bnficie depuis lors du soutien des citoyens europens. Plus des trois-quarts des Europens jugent ainsi important daider les gens pauvres et socialement exclus et de leur permettre de prendre une part active dans la socit (78%,-1 point depuis lautomne 2011) et de moderniser les marchs de lemploi en visant laugmentation du niveau des emplois (78%, stable). Autour de sept Europens sur dix estiment galement important de soutenir une conomie qui utilise moins de ressources naturelles et met moins de gaz effet de serre (73%, -2 points), d aider la base industrielle de lUE devenir plus comptitive par la promotion de lesprit dentreprise et par le dveloppement de nouvelles comptences (70%, +1), et d augmenter la qualit et lattractivit du systme denseignement suprieur de lUE (68%, -2). A noter : laide la comptitivit est la seule initiative progresser et se classe dsormais devant lamlioration du systme ducatif. Vient ensuite linitiative visant augmenter laide aux politiques de recherche et de dveloppement et transformer les inventions en produits (57%, -3 points). Enfin, dvelopper le-conomie en renforant lInternet ultrarapide au sein de lUE est la seule initiative tre juge importante par moins dun Europen sur deux (47%, -2).
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Les huit objectifs chiffrs fixs par lUE dans le cadre de la stratgie Europe 2020 sont considrs comme tant raisonnables par une large majorit dEuropens. Cinq objectifs sur huit sont en effet considrs comme il faut pour une majorit absolue des personnes interroges, et les trois derniers objectifs le sont pour une large majorit relative. Trois Europens sur cinq voient comme objectifs crdibles lhorizon 2020 que les trois quarts des hommes et des femmes gs de 20 64 ans aient un emploi (60%, stable depuis lautomne 2011) et d augmenter dici 2020 lefficacit de lnergie dans lUE de 20% (60%, stable). Au moins 55% des personnes interroges portent un jugement similaire sur les trois objectifs suivants : augmenter dici 2020 la part de lnergie renouvelable dans lUE de 20% (58%, +1 point), la part des fonds investis dans la recherche et le dveloppement devrait atteindre 3% des richesses produites dans lUE chaque anne (56, +1), et rduire dici 2020 les missions de gaz effet de serre dans lUE dau moins 20% par rapport 1990 (55%, +2). Un Europen sur deux trouve raliste que le nombre de jeunes quittant lcole sans qualification devrait descendre 10% (50%, stable) et que le nombre dEuropens vivant sous le seuil de pauvret devrait tre rduit dun quart dici 2020 (50%, +1). Enfin, moins dun Europen sur deux estime crdible lobjectif suivant lequel au moins 40% des personnes ges de 30 34 ans devraient avoir un diplme de lenseignement suprieur (49%, +1*), contre 35% qui le jugent trop ambitieux.
* Cet item tait formul lgrement diffremment dans lEB76 : Au moins 40% de la jeune gnration devrait avoir un diplme ou une qualification
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3. BILAN
Limportance perue des initiatives Europe 2020 reste reconnue par la majorit des Europens tandis que la crdibilit des objectifs chiffrs qui y sont associs est reste stable, ou a lgrement progress. Par ailleurs, deux Europens sur cinq estiment que lUnion europenne suit une bonne direction pour sortir de la crise et faire face aux nouveaux dfis mondiaux (40%, +2 points par rapport lautomne 2011). En revanche, un peu moins dun tiers des Europens considrent au contraire que lUE va dans la mauvaise direction (31%, stable). Enfin, un Europen sur cinq rpond spontanment que lUE ne va ni dans la bonne, ni dans la mauvaise direction (20%, stable), et 9% (-2) nexpriment pas dopinion.
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CONCLUSION
Ce rapport se base sur les rsultats obtenus aux questions de lEurobaromtre Standard concernant l'conomie et la situation politique europenne. Lopinion des Europens sur leur propre situation et la situation conomique de leur pays et dans lUnion est reste relativement stable. Les indicateurs de lEurobaromtre Standard continuent de faire tat des difficults conomiques dans l'Union europenne, avec de fortes nuances selon les pays. On note cependant une amlioration relative des attentes de l'opinion publique pour la situation conomique dans les douze mois venir. Ceci est mettre en relation avec le fait que, dans la quasi-totalit des pays de l'Union europenne, le sentiment que limpact de la crise sur lemploi a atteint son apoge progresse, parfois fortement, bien qu'une majorit continue de penser que les difficults restent venir. Aprs la baisse enregistre lautomne 2011, le niveau de confiance dans lUnion europenne sest plutt stabilis, malgr une trs lgre dtrioration. LUE continue dtre considre comme linstitution la plus mme de prendre des mesures efficaces afin de lutter contre la crise, galit avec le Gouvernement national. Enfin, plus dun Europen sur deux pense quau final, lUnion europenne sortira renforce de la crise conomique. Les Europens continuent de juger importantes les diffrentes initiatives de la stratgie Europe 2020, malgr un lger recul. Les objectifs chiffrs lhorizon 2020 leur paraissent galement ralistes. Au final, une majorit relative des personnes interroges jugent que lUnion europenne va dans la bonne direction pour sortir de la crise et faire face aux nouveaux dfis mondiaux.
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PAYS Belgique Bulgarie Rp. Tchque Danemark Allemagne Estonie Irlande Grce Espagne France Italie Rp. de Chypre Lettonie Lituanie Luxembourg Hongrie Malte Pays-Bas Autriche Pologne Portugal Roumanie Slovnie Slovaquie Finlande Sude Royaume-Uni Comm. chypriote turque Croatie Turquie Ancienne Rp. yougoslave de Macdoine Islande Montngro Serbie
INSTITUTS TNS Dimarso TNS BBSS TNS Aisa TNS Gallup DK TNS Infratest Emor Ipsos MRBI TNS ICAP TNS Demoscopia TNS Sofres TNS Infratest Synovate TNS Latvia TNS Gallup Lithuania TNS ILReS TNS Hoffmann Kft MISCO TNS NIPO sterreichisches Gallup-Institut TNS OBOP TNS EUROTESTE TNS CSOP RM PLUS TNS Slovakia TNS Gallup Oy TNS GALLUP TNS UK Kadem Puls TNS PIAR TNS Brima Capacent TNS Medium Gallup TNS Medium Gallup
N INTERVIEWS 1.076 1.016 1.002 1.007 1.502 1.000 1.000 1.001 1.006 1.007 1.036 505 1.007 1.019 507 1.010 500 1.012 993 1.000 1.010 1.073 1.023 1.000 1.001 1.019 1.305 26.637 500 1.000 1.000 1.056 500 1.015 1.020 32.728
DATES TERRAIN 12/05/2012 25/05/2012 12/05/2012 21/05/2012 12/05/2012 24/05/2012 12/05/2012 27/05/2012 12/05/2012 27/05/2012 12/05/2012 27/05/2012 12/05/2012 25/05/2012 12/05/2012 25/05/2012 12/05/2012 27/05/2012 12/05/2012 27/05/2012 12/05/2012 24/05/2012 12/05/2012 27/05/2012 12/05/2012 27/05/2012 12/05/2012 27/05/2012 12/05/2012 27/05/2012 12/05/2012 27/05/2012 12/05/2012 26/05/2012 12/05/2012 27/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 14/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 14/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 12/05/2012 27/05/2012 27/05/2012 27/05/2012 22/05/2012 27/05/2012 27/05/2012 27/05/2012 27/05/2012 27/05/2012 27/05/2012 25/05/2012 27/05/2012 27/05/2012 18/05/2012 27/05/2012 21/05/2012 17/05/2012 27/05/2012
POPULATION 15+ 8.939.546 6.537.510 9.012.443 4.561.264 64.409.146 945.733 3.522.000 8.693.566 39.127.930 47.756.439 51.862.391 660.400 1.447.866 2.829.740 404.907 8.320.614 335.476 13.371.980 7.009.827 32.413.735 8.080.915 18.246.731 1.759.701 4.549.955 4.440.004 7.791.240 51.848.010 408.879.069 143.226 3.749.400 54.844.406 1.678.404 252.277 492.265 6.409.693 476.448.740
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