LVA N°16 - Compétences Bénévoles, Faut-Il Les Valoriser ?

Le magazine de la Confrence permanente des coordinations associatives
n16 novembre 2011 4 cpca.asso.fr
14 millions de bnvoles
Les grandes tendances du bnvolat en France
Grard Andreck
Contre-point Les comptences bnvoles dans les mutuelles
Marc-Olivier Padis
Tribune Le monde des bnvoles doit s'interroger sur ses fondements mmes
Faut-il les valoriser?
comptences bnvoles
Un sujet faussement consensuel

Directeur de la publication Andr Leclercq Responsable de la rdaction Nadia Bellaoui (vice-prsidente de la CPCA en charge de l'engagement) Rdaction Stphanie Rizet (CPCA), Hlne Spoladore (La Pirogue) Ont particip ce numro Fatima Akkacha (Ligue de l'enseignement), Solne Briel (CNOSF), Hlne Dolgorouky (Uniopss), Bastien Engelbach (Animafac), Jacqueline Mengin (Fonda), Hubert Penicaud (Croix-Rouge franaise), AnneCarole Poitrenaud (France Bnvolat), Marc-Olivier Padis (Revue Esprit). Illustrations Flow Maquette Jonathan Debauve Impression Chevillon Imprimeur, 26 boulevard Kennedy - 89101 Sens Publication ralise avec le soutien de la Caisse des dpts et de la Mission conomie sociale de la Direction gnrale de la cohsion sociale (DGCS). Nos partenaires, le Crdit Coopratif, le Groupe Chque Djeuner, Chorum, la Macif et la Maif, nous soutiennent au titre du mcnat d'entreprise pour le dveloppement d'un mouvement associatif organis, autonome et d'intrt gnral. Vous pouvez commander ce numro par mail contact@cpca.asso.fr ou sur notre site cpca.asso.fr/la-vie-associative. Exemplaire papier 4 (5, frais de port inclus)
Par Nadia Bellaoui, vice-prsidente de la Cpca
rsente comme un mode majeur de valorisation et de reconnaissance du bnvolat, exprimente par un certain nombre d'associations et porte par les pouvoirs publics, la validation des comptences acquises dans l'engagement, au travers d'outils, rfrentiels et autres portfolios de comptences, parat faire l'unanimit.
L'tude, prsente dans cette revue, conduite avec le soutien du Conseil de dveloppement de la vie associative, met en vidence combien cet unanimisme est trompeur. D'abord, il semble que le sujet peut passionner les dirigeants bnvoles ou salaris, mais qu'il laisse les bnvoles plus froids, lorsqu'il ne suscite pas chez eux des rticences. Ensuite, l'approche du travail bnvole par les comptences participe d'une logique d'individualisation et de performance qui transforme le quotidien des bnvoles et met sous tension l'esprit associatif. Enfin, l'articulation entre valorisation des comptences et employabilit, lorsque l'on pense aux bnvoles loigns du travail, pose la question de l'instrumentalisation du bnvolat et interroge le dsintressement. Bien sr, on n'apprend pas que sur les bancs de l'cole. Les associations sont des lieux d'acquisition de comptences et cette fonction ducative et formatrice est largement sous-estime dans notre socit. Bien sr, le diplme initial conditionne beaucoup trop les parcours de vie et les associations peuvent (doivent?) contribuer changer cette situation injuste socialement et inefficace conomiquement. Encore faut-il que la validation des acquis de l'exprience trouve un nouveau souffle dans notre pays, sinon l'exprience bnvole n'a que peu de chance d'ouvrir de nouveaux droits et de permettre une relle rorientation professionnelle. Encore faut-il galement apprhender, avec rigueur et srnit, les effets qui en dcoulent sur le bnvolat m, avant tout, par la volont bonne. C'est tout l'objet de ce numro de la Vie Associative, que je vous invite dcouvrir et discuter.
Publication dite par la CPCA 28 place Saint-Georges 75009 Paris 01 40 36 80 10 contact@cpca. asso.fr cpca.asso.fr ISSN: 1761- 9149 Dpt lgal parution dite en 3500 exemplaires
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ditorial
Nadia Bellaoui: Un sujet faussement consensuel
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Les comptences des bnvoles, une histoire rcente
une proccupation croissante
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Les grandes tendances du bnvolat
Viviane Tchernonog: Les associations ont besoin de bnvoles, mais aussi de comptences L'esprit associatif sous tension
Un questionnement indissociable des mutations du monde associatif Grard Andreck: Entre efficacit managriale et thique mutualiste
Entre citoyennet et employabilit
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La fin du dsintressement? Le bnvolat de comptences: des cadres en mission associative Anne Bory: Corporate volunteering
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Les bnvoles seniors: une autre utilit sociale aprs la carrire professionnelle Bnvoles et chmeurs: retrouver un statut d'actif Jean-Baptiste de Foucault: Il faut faire du bnvolat pour le bnvolat et ne pas l'instrumentaliser
Tribune Libre
Marc-Olivier Padis: Le monde des bnvoles doit s'interroger sur ses fondements mmes
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Les comptences des bnvoles: une histoire rcente

L'ide mme de comptence applique la population des bnvoles n'a gure plus d'une quinzaine d'annes. Si elle doit initialement beaucoup l'impulsion des pouvoirs publics, sa popularit actuelle est indissociable de l'cho rencontr auprs d'une grande partie du monde associatif. Plusieurs structures se sont montres pionnires en la matire, nourrissant ainsi la rflexion l'origine du prsent numro. Dans le sillage de la loi sur la validation des acquis de l'exprience bnvole Considre comme une forme de reconnaissance de cette pratique, la loi sur la validation des acquis de l'exprience bnvole de janvier 2002 a fait l'objet d'un accueil positif parmi les acteurs associatifs. Dans le mme temps, elle a constitu l'occasion de lgitimer et de diffuser grande chelle une grille de lecture des activits bnvoles en termes de comptences jusqu'alors peu usite. Divers outils de reprage et de collecte ont t bauchs dans la foule, tout d'abord sous gide gouvernementale. Puis, parmi les recommandations du rapport sur le bnvolat associatif rdig par le snateur Bernard Murat en 2005, est venue figurer l'institution d'un passeport du bnvole. Le Passeport bnvole de France Bnvolat, lanc en 2007, rpond cette prconisation. Soutenu par les Ministres de la Sant et de la Jeunesse et de la Vie associative, il fait galement l'objet d'une reconnaissance par le Ple emploi, l'Association nationale pour la formation professionnelle des adultes (AFPA) et le Ministre de l'ducation nationale, dans la construction des parcours de VAE. Ce livret personnel doit permettre chacun de consigner et de garder trace de ses diverses expriences associatives. Le Carnet de vie du bnvole du Comit national olympique et sportif franais s'est inscrit dans le mme mouvement. Disponible en ligne, il permet aux bnvoles de mmoriser des donnes sur leurs parcours et de s'auto-valuer partir d'une liste d'items. Tous deux sont issus du monde associatif et prsents comme des outils de reconnaissance, d'volution professionnelle, et enfin de gestion des ressources humaines bnvoles pour les structures d'accueil. Diffrents programmes europens se sont ajouts ces initiatives nationales, l'instar de VAEB pour un projet professionnel , men dans sept pays entre 2003 et 2006 et destin identifier, valuer et valoriser les comptences acquises dans un cadre associatif. De mme, entre 2004 et 2006, le projet REFINE a travaill intgrer plusieurs outils europens comme vecteurs de cohsion entre l'ducation formelle, non formelle et informelle, dans une dmarche globale d'valuation, de reconnaissance puis de validation des acquis de l'exprience. Un curriculum vitae europen a alors t test auprs d'un panel de bnvoles dsireux d'entreprendre une dmarche de VAE. Enfin, ce travail de promotion trouve aujourd'hui des suites l'chelle hexagonale. Un groupe de travail pilot par la Djepva constitu aprs la Confrence de la vie associative de 2009 a ainsi bti un rfrentiel destin l'ensemble du monde associatif et centr sur les comptences dites transversales. Une deuxime impulsion avec le Fonds d'exprimentation pour la jeunesse En 2009, le Fonds d'exprimentation pour la jeunesse mis en place par le Haut commissaire la jeunesse Martin Hirsch a permis le financement de plusieurs exprimentations. La principale concernait l'introduction d'un livret de comptences l'cole, dont l'un des axes visait notamment valoriser les engagements associatifs des jeunes. Un appel projets de ce mme fonds s'intitulait aussi Amliorer la reconnaissance des comptences acquises par l'engagement associatif des jeunes . Diverses organisations y ont rpondu, telles Animafac, le CNOSF, la Croix-Rouge ou encore la Ligue de l'enseignement. Ces
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structures ont alors centr leur dmarche sur deux volets complmentaires: du ct des jeunes, il s'est agi d'identifier les comptences acquises dans le cadre d'une activit bnvole et d'en permettre une valorisation au cours des parcours d'insertion professionnelle. Du ct des entreprises, l'objectif est de saisir les reprsentations du bnvolat en vigueur chez les recruteurs et, dans un second temps, de faire connatre et de convaincre de la valeur ajoute de l'exprience associative dans un CV. Cette deuxime phase est encore en cours. Le panorama brivement esquiss ne doit pas laisser croire une homognit du monde associatif sur cette question des comptences des bnvoles. Certaines structures s'en sont empares tandis que d'autres demeurent plus rtives. Sans doute leur taille, la prsence ou non de salaris en leur sein, la nature des missions dvolues aux bnvoles ou encore la culture associative jouent-elle un rle en la matire. Nanmoins, cette thmatique apparue rcemment est dsormais incontournable chez beaucoup d'entre elles. Et lire l'exprience bnvole travers un tel prisme, qui interroge des valeurs et des pratiques emblmatiques d'un certain esprit associatif, n'est peut-tre pas anodin. C'est sur la base de cette intuition qu'un groupe de travail pilot par la CPCA a souhait approfondir le sujet des comptences des bnvoles, omniprsent mais peu questionn dans ses fondements comme dans ses effets.
Pour aller plus loin

La validation des acquis de l'exprience bnvole: un dfi relever ensemble!, Tribune Fonda, n184, 2007, tlchargeable en ligne: http://www.fonda.asso.fr/LaVAE-benevole-un-defi-a-relever.html Le Passeport bnvole de France bnvolat: http://www.passeport-benevole.org/ Le Carnet de vie du CNOSF: http://franceolympique.com/art/160carnet_de_vie_du_benevole.html La dmarche bnvolat et comptences d'Animafac: http://www.animafac.net/ formations-benevolat-et-competencescomment-valoriser-son-parcours-associatif Bnvolat: reconnatre les comptences, conue par un groupe de travail du Ministre de l'ducation nationale, de la jeunesse et de la vie associative: http://www.associations.gouv.fr/ IMG/pdf/Portefeuille_competences_2011.pdf
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Les comptences bnvoles
Une proccupation croissante
e monde associatif a connu ces dernires annes de fortes volutions qui clairent l'attention croissante porte la problmatique des comptences des bnvoles. Celle-ci vient rpondre aux bouleversements intervenus. Elle en propose galement une grille de lecture particulire qu'il s'agit d'interroger. Elle invite en effet ne plus regarder le bnvolat uniquement sous l'angle de l'engagement et des valeurs qui le sous-tendent, mais aussi comme un ensemble d'activits, un travail, qui ncessite pour tre effectu un cadre et des modalits d'organisation propres. Dans le mme temps, cette approche par les comptences des bnvoles est porteuse d'une logique d'individualisation, de flexibilisation et de performance susceptible de heurter et de remettre en cause un certain esprit associatif toujours agissant. Ce sont toutes ces tensions qui sont ici remises dans leur contexte et analyses.
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Les grandes tendances du bnvolat

La dernire grande enqute nationale de 2007 estime 14,2 millions le nombre de bnvoles en France. Ceux-ci ralisent ensemble un volume de travail de l'ordre de 935000 emplois en quivalents temps plein, qui viennent s'ajouter aux 1050000 emplois ETP du secteur. Une pratique qui tend se dvelopper Sur 1 100 000 associations, 172 000 ont recours de faon rgulire ou non de l'emploi salari. Les autres, qui ne s'appuient que sur du bnvolat pour raliser leurs projets, ont gnr 76 % du volume total de travail bnvole. Ce dernier a d'ailleurs augment un rythme soutenu de 5% sur les six dernires annes (soit 30% au total). Dans le mme temps, le nombre de bnvoles a connu une croissance de 23%. Enfin, le nombre d'associations semble avoir suivi la mme tendance, mme s'il est difficile sur ce point d'obtenir des rsultats prcis tant la part des structures non dissoutes mais en sommeil semble importante. Augmentation n'est pas synonyme de dmocratisation Tout comme la participation associative en gnral, l'engagement bnvole s'avre plus masculin que fminin. Il concernait 30% des hommes et 22% des femmes en 2002, une proportion qui demeure stable. Ce constat gnral peut cependant tre nuanc en fonction des secteurs d'activit. Le sport, mais aussi la dfense des droits, la culture et les loisirs sont des bnvolats masculins. Les femmes semblent plus disposes s'engager dans le domaine ducatif, dans l'action sociale et l'humanitaire ou encore dans le domaine religieux. On retrouve ainsi, dans le bnvolat, la rpartition traditionnelle des tches et des centres d'intrt selon le genre. L'effet de la catgorie socioprofessionnelle sur la participation bnvole est aussi un constat largement partag. Les engags appartiennent globalement aux catgories les plus diplmes des professions intermdiaires (enseignement, travail social). Paralllement la catgorie socio8
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professionnelle, le niveau d'instruction s'avre galement fortement discriminant. Les diplms de l'enseignement suprieur sont ceux qui adhrent et participent le plus aux activits associatives et cette tendance semble s'tre s'accentue depuis les annes 1980. l'inverse, la part des peu ou pas diplms a fortement diminu, de mme que l'intensit de leur participation. L'ge, enfin, contribue structurer de faon significative la distribution des taux d'adhsion et de participation associative. Alors que ce taux culminait pour la tranche des 34 moins de 44 ans en 1982, il a progressivement recul. C'tait, en 2002, des individus plus gs (54 64 ans, 64 ans et plus) qui prsentaient les frquences maximales. Par ailleurs, les bnvoles rguliers ont tendance tre plus gs que les occasionnels, leur taux de participation maximum se situant 49 ans contre 42 ans pour les seconds. Le poids de ces variables, dj fort, est encore plus marqu parmi les dirigeants associatifs. Ainsi, les femmes n'occupent-elles que 31 % des fonctions de prsidence alors qu'elles sont majoritaires parmi les secrtaires. Les jeunes sont quasiment absents de cette fonction tandis que prs d'un prsident sur deux est retrait. Enfin, les catgories socioprofessionnelles suprieures et moyennes (actives et retraites) semblent surreprsentes dans les fonctions de direction. Une participation associative moins disperse mais plus dense Les dterminants sociodmographiques de la participation bnvole et de la prise de responsabilit sont soumis une grande inertie, mais ils semblent cependant
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Source: La sphre de l'engagement associatif: un monde de plus en plus slectif, http://laviedesidees.fr/la-sphere-de-l-engagement.html
Modalits de participation selon le niveau d'tudes (1982-2002)
s'accompagner d'une volution notable. On observe en effet une tendance gnrale un moindre cumul des engagements, sauf pour les 64 ans et plus o, au contraire, le cumul augmente. Cette dispersion plus faible ne remet pas en cause la hirarchie sociale dj voque puisque les classes moyennes restent dominantes du point de vue de la multiadhsion. Ce moindre cumul des adhsions s'accompagne d'une lvation globale du degr de participation puisque les adhrents dclarant participer activement et prendre des responsabilits sont beaucoup plus nombreux. Un tel constat, associ celui d'une part croissante des diplms de l'enseignement suprieur parmi la population bnvole, pourrait constituer un signe de professionnalisation croissante des engagements associatifs. Tout se passe en effet comme si ce type de dmarche ncessitait dsormais une vritable spcialisation qui ne laissait plus le temps une dispersion des adhsions.
Ce premier panorama quantitatif de la pratique bnvole permet de nuancer quelques ides reues. Il relativise tout d'abord l'ide d'une crise du bnvolat dont s'inquitent certains acteurs du monde associatif puisque, bien au contraire, cette pratique semble connatre une forte croissance depuis plusieurs annes. Il indique galement que la sociologie de cette forme d'engagement est plus slective qu'on ne le pense souvent et que les effets discriminants du genre, du niveau de diplme et de l'ge y sont massivement prsents. Enfin, il souligne que le bnvolat ncessite une implication et des responsabilits croissantes, bien loin de la dsinvolture dont on tend parfois qualifier ceux qui s'engagent aujourd'hui.

Michle Febvre, Lara Muller, La vie associative en 2002. 12 millions de bnvoles, INSEE premire, n146, fvrier 2004 Matthieu Hly, Denis Bernardeau-Moreau, Transformations et inerties du bnvolat associatif sur la priode 1982-2002, Sociologies pratiques, n15, 2007 Lionel Prouteau, Franois-Charles Wolff, Donner son temps: les bnvoles dans la vie associative, conomie et statistiques, n372, 2004 Viviane Tchernonog, Le paysage associatif franais. Mesures et volutions, Paris, Dalloz, 2007 Nouvelle version actualise paratre prochainement
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Les associations ont besoin de bnvoles, mais aussi de comptences

Entretien avec Viviane Tchernonog
A-t-on des indications sur l'volution du monde associatif depuis la crise de 2009?
Le bnvolat semble toujours en expansion. Il s'agit d'volutions socitales fortes qui n'ont pas de raison de connatre de rupture.
La demande d'information sur le secteur associatif est trs forte, et elle est encore amplifie par la raret des donnes disponibles. On peut donc tout dire, et la tentation est parfois grande pour certains de livrer des rsultats qui auraient un caractre inattendu, sensationnel, mais qui ne tardent pas dmontrer leur incohrence. Ainsi a-t-on pu voir les mmes observateurs dplorer tout la fois une baisse drastique des financements publics, mesurer un moral en berne des responsables associatifs et constater un niveau important de recrutements dans les associations! Soyons srieux et responsables : acteurs associatifs et publics s'appuient sur les informations qui leur sont fournies pour agir, il est donc essentiel de rester prudent dans la formulation de conclusions et de recommandations. Le caractre rare et parcellaire des informations disponibles sur les associations doit inciter non seule-
ment les observateurs mais aussi les utilisateurs de donnes se poser la question de leur vraisemblance, confronter les sources possibles, apprcier leurs points de convergence, comprendre les points de divergence pour mieux cerner la ralit associative.
O en est-on aujourd'hui?

Rapport Connaissance des associations, dcembre 2010, n122, tlchargeable en ligne sur cnis.fr paratre en 2012, un numro de la Vie associative et un dossier spcial consacr au financement des associations
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La priode qui a prcd la crise de 2008/2009 a t marque par une baisse importante des financements de l'tat et par une monte en charge des financements des collectivits locales qui ont compens cette baisse. Il en est cependant rsult des mutations violentes dans les modalits de financement et de partenariat qui ont considrablement boulevers le tissu associatif et conduit de nombreuses restructurations du secteur. La crise a acclr toutes ces volutions. L'tat en a immdiatement subi les effets, sur les rentres fiscales - la TVA notamment -, et sur les rentres sociales du fait du chmage. Dans le mme temps, les besoins de solidarit ont, eux, augment. Les collectivits locales ont connu les effets de cette crise co-
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Viviane Tchernonog
Chercheuse au CNRS
nomique avec un certain dcalage li la structure des leurs ressources fiscales (droits de mutation, ). En 2009, leurs budgets rgions et dpartements principalement ont ainsi augment et elles semblent avoir continu, pour un grand nombre, compenser la baisse des financements de l'tat. Ce qui peut expliquer en partie le maintien du nombre de personnes salaries dans un premier temps. Mais ce constat, abusivement qualifi d'augmentation, a vraisemblablement masqu aussi une dtrioration de la qualit de l'emploi salari, avec une augmentation du nombre de CDD ou d'emplois trs prcaires. Il est donc difficile d'interprter correctement cette volution. Les choses sont diffrentes en 2010: les rgions et dpartements ont subi les effets de la crise et diminu
le volume de leurs financements en direction des associations, dans des proportions qu'il n'est encore possible de mesurer, mais qui expliquent sans doute l'inflchissement du nombre d'emplois salaris observ depuis fin 2010. L'enqute sur le financement des associations conduite par la CPCA apportera trs vite des lments plus prcis sur ces volutions.
A-t-on des ides sur les volutions rcentes du bnvolat?
On peut bien entendu s'interroger sur l'impact qu'auront ces transformations des modes de financement et de l'emploi associatif sur le bnvolat. Pour le moment, les enqutes nationales sur le sujet sont assez rares... Les sondages conduits en 2007, 2008 et 2009 l'occasion
du Forum national des associations et des fondations montrent que les Franais sont de plus en plus nombreux dire qu'ils veulent s'engager. Le taux de bnvolat serait aujourd'hui, selon l'enqute DREES, de l'ordre de 32 %. Le bnvolat semble donc toujours en expansion. Il s'agit l d'volutions socitales fortes qui n'ont pas de raison de connatre de rupture. Des problmes existent cependant, notamment en matire de renouvellement des dirigeants bnvoles, qui proviennent de difficults de formation et de qualification dans un contexte de forte professionnalisation du monde associatif. Car les associations ont besoin de bnvoles, mais elles ont aussi besoin de comptences.
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Un questionnement indissociable des mutations du monde associatif

On oppose souvent les motivations et les modalits d'action des nouveaux bnvoles celles des anciens. Mais cette dichotomie ne reflte-t-elle pas plutt une profonde mutation de l'offre de bnvolat? Professionnalisation et rationalisation du monde associatif transforment en effet les faons de s'engager. Nouveaux bnvoles ou nouvelle offre d'engagement associatif? La figure du nouveau bnvole est prsente dans les discours de beaucoup d'acteurs associatifs. Motiv par une dmarche et un intrt avant tout personnels, celui-ci est la recherche d'actions concrtes et ponctuelles, dont les rsultats sont immdiatement visibles et efficaces. L'acquisition, le dveloppement et la reconnaissance des comptences qu'il saura mobiliser dans d'autres sphres font partie de ses nouvelles exigences, dans une logique de donnant-donnant bien loigne de toute perspective sacrificielle. La monte de l'individualisme et le recul des grands rcits collectifs (politiques, religieux, moraux), l'apparition de modes de vie plus incertains marqus par des ruptures professionnelles et prives viennent alors tayer un portrait qui fait brutalement vieillir l'image plus traditionnelle du bnvole dsintress, m par des valeurs et un engagement de long terme. Qu'elle provoque l'enthousiasme ou l'indignation, cette description largement usite se dpartit rarement d'accents moraux dommageables l'analyse. Mais surtout, elle n'est jamais relie aux mutations radicales, pourtant bien identifies maintenant, que le monde associatif a connues ces dernires annes. Comme si les faons individuelles de vivre et de dire l'exprience bnvole n'avaient aucun lien avec les cadres collectifs qui les suscitent, les organisent et leur donnent sens. C'est pourtant de ce ct de l'offre d'engagement qu'il nous faut creuser pour comprendre la fois comment les comptences des bnvoles sont devenues une proccupation essentielle du monde associatif, et les tensions qui en rsultent.
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Dveloppement du salariat, institutionnalisation du bnvolat Le monde associatif connat depuis une trentaine d'annes une croissance massive de ses activits conomiques, croissance largement sollicite et organise par les pouvoirs publics. L'augmentation continuelle des financements qui lui ont t accords (au moins jusqu' la crise conomique de 2008) et le quasi triplement des effectifs salaris concomitant de 600000 au dbut des annes 1980 presque deux millions aujourd'hui en attestent. Le bnvolat s'en est trouv reconfigur dans le sens d'une institutionnalisation de ses pratiques. Intervenir aux cts de salaris associatifs ou d'autres professionnels tels des enseignants ou des mdecins, ncessite un cadrage bien prcis de la place des bnvoles. L'importation de procdures et d'outils issus du salariat (recrutement, fiches de postes, formation, etc.) apparat alors comme un principe d'organisation et de cadrage de leur activit, qui permet notamment d'viter la concurrence et le conflit dans la relation avec les professionnels salaris. volution des modes de financements publics, productivit du bnvolat Dans le mme temps, plutt qu' un dsengagement de l'tat si souvent dnonc, on assiste une reconfiguration de ses modalits d'intervention et de financement. Les subventions de fonctionnement, auparavant verses aux associations sur leur projet global, se sont progressivement rarfies au profit de financements sur des actions prcises et bornes dans le temps. Le dveloppement actuel des appels d'offre et autres appels projets
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amoindrit encore la marge de manuvre de structures mises en concurrence dans une logique de prestation plus que de partenariat. Les associations sont conduites mettre en avant des indicateurs concrets d'efficacit, le plus souvent quantitatifs, et rgulirement soumis valuation. Dans un tel contexte, le bnvolat peut devenir une ressource non ngligeable : d'une part, il constitue en tant que tel un argument valorisable dans un dossier de financement. D'autre part, il n'est plus seulement engagement au service d'un projet mais aussi, et parfois prioritairement, ressource en main d'uvre dans un processus de production. Certaines activits bnvoles sont ainsi soumises aujourd'hui une demande croissante d'efficacit, tout comme les salaris. Complexification administrative, technicisation du bnvolat Cette volution des modes de financement est indissociable d'un mouvement de complexification des lois et des rglements auxquels les associations sont soumises. Les obligations juridiques, comptables et fiscales dont elles font l'objet se sont fortement alourdies ces dernires annes, tmoignant dans le mme temps de formes de contrle croissantes qui concernent aussi les activits des bnvoles. Une certaine technicit devient ncessaire, notamment pour tous ceux qui se chargeront d'organiser ou d'animer ces activits (mme si elle n'pargne pas tout fait les autres, de plus en plus incits utiliser des supports et des outils permettant de rendre compte et de laisser des traces crites de leurs ralisa-
tions). Mais la question prend bien entendu une acuit toute particulire pour les dirigeants, prsidents et trsoriers, surtout dans des structures faisant appel des salaris et grant des budgets consquents. Les comptences requises se font alors si pointues que les inquitudes se multiplient aujourd'hui quant la possibilit de pourvoir l'avenir ces fonctions. Les comptences bnvoles: un rvlateur des tensions l'uvre La problmatique des comptences des bnvoles constitue ainsi le reflet de transformations profondes du monde associatif qu'elle contribue dans le mme temps accompagner. L'apparition de toute une littrature managriale (guides, rpertoires de bonnes pratiques, etc.) et d'une offre de formation spcifique sur le thme de la gestion des ressources humaines bnvoles tmoigne du poids grandissant de cette proccupation laquelle elles font bonne place. L'accolement des deux termes, comptences et bnvoles, ne va pas pourtant sans susciter de tensions. Car l' esprit associatif que ceux-ci sont censs incarner, garantir et lgitimer ne fait pas toujours bon mnage avec les volutions dcrites en termes d'institutionnalisation, de productivit attendue et de technicisation. En ce sens, la question des comptences des bnvoles est rvlatrice de cette confrontation permanente et de ses implications concrtes et quotidiennes. C'est l tout le sujet de l'enqute mene par la CPCA.

Bndicte Havard-Duclos, Sandrine Nicourd, Pourquoi s'engager? Bnvoles et militants dans les associations de solidarit, Paris, Payot, 2005 Matthieu Hly, Les mtamorphoses du monde associatif, Paris, PUF, 2009 Maud Simonet, Le travail bnvole. Engagement citoyen ou travail gratuit?, Paris, La Dispute, 2010
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L'esprit associatif sous tension

La CPCA a men une tude sur la problmatique des comptences des bnvoles. L'analyse met en vidence le caractre dsormais incontournable de ce questionnement dans beaucoup d'associations. Mais elle souligne aussi les tensions suscites lorsque cet enjeu vient malmener les valeurs emblmatiques d'un esprit associatif toujours bien ancr. Comptences des bnvoles: de quoi parle-t-on? Il existe aujourd'hui autant de dfinitions de la notion de comptence que d'auteurs et d'outils qui la prennent pour objet. Plutt que d'allonger encore une liste dj bien fournie, l'tude a cherch comprendre quels usages les acteurs associatifs font de ce terme, et comment les pratiques des bnvoles s'en trouvent affectes. cet gard, si la question de la comptence apparat rarement associe l'adjectif professionnelle , ce dernier est pourtant invariablement sous-entendu. Parler de comptences, c'est d'abord parler de comptences professionnelles, et faire rfrence de faon plus ou moins tacite des notions de complexit, d'efficacit et de productivit de l'action. En creux, c'est aussi souvent opposer bnvolat et salariat, amateurisme et professionnalisme, monde associatif et sphre de l'entreprise. Ces paires envisages comme antinomiques font distinctement apparatre toute l'ambivalence qui imprgne aujourd'hui la question du bnvolat dans beaucoup d'associations. Le bnvolat, victime d'un monde associatif dvoy ou incarnation de ses faiblesses actuelles? La majeure partie des acteurs associatifs, lus et salaris notamment, relativisent tout d'abord l'ide d'une
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La comptence est rarement associe l'adjectif professionnelle mais celui-ci est toujours sous-entendu
crise gnralise du bnvolat si souvent proclame. Des inquitudes existent en la matire, mais elles sont proportionnelles aux comptences attendues. Des petites mains, on en trouvera toujours : cette phrase rcurrente rsume un sentiment largement partag. Pour des activits simples, rptitives ou encore ponctuelles, les bonnes volonts sont loin de dcliner, voire mme se multiplient. En revanche, elles semblent se rarfier ds lors que les tches vises (justement celles qui suscitent des besoins croissants) impliquent une forte technicit, une spcialisation, des responsabilits d'animation et d'encadrement d'quipe, et plus encore des fonctions de direction. Face une offre d'engagement de plus en plus complexe et exigeante, les bnvoles suscitent des apprciations contrastes, incarnant tour tour un dvouement presque hroque et une rsistance au changement teinte de mollesse.
Essence et ressource du monde associatif, garant traditionnel de ses valeurs et de ses finalits, le bnvolat est aussi parfois peru dsormais comme un frein potentiel son dveloppement: pourront-ils suivre le mouvement ? . Les reprsentations dont il fait l'objet oscillent entre nostalgie d'un ge d'or et satisfaction de voir diminuer l'amateurisme et la bonne franquette. Des regrets s'expriment pour une part, qui concernent une poque rve o les contraintes administratives et financires taient souples, le salariat et la question de la rentabilit conomique presque inexistants, les bn-
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voles libres et matres de leurs associations. L'ide d'un salariat impos et presque subi ( travers les contrats aids notamment) est d'ailleurs bien prsente, y compris chez les salaris eux-mmes. Ce discours critique sur les volutions du monde associatif et du bnvolat se voit dans le mme temps contrebalanc par une srie d'arguments qui soulignent les amliorations intervenues, en termes de gestion plus efficace de l'argent public, de qualit des activits et des services rendus par les associations. travers ces deux perceptions du bnvolat, parfois prsentes chez une mme personne d'ailleurs, s'exprime la crainte de voir disparatre un certain esprit associatif, mais aussi la ncessit perue de s'adapter une nouvelle donne inluctable. La question des comptences constitue alors un rvlateur des tensions l'uvre. Le bnvolat, crateur de lien social ou d'exclusion? Dans beaucoup d'associations, la bonne volont ne suffit plus aujourd'hui exercer des activits bnvoles de plus en plus complexes et spcialises. Le constat est devenu banal, mais ses consquences sont finalement peu interroges, sauf pointer le risque de pnurie et
l'importance croissante de la formation. Beaucoup de structures (celles qui ont une implantation nationale et des salaris en premier lieu) dveloppent ainsi des programmes riches et pointus que les bnvoles sont incits, voire parfois obligs, suivre. Cette dimension de contrainte peut dj, en elle-mme, poser question au sein des structures concernes. Une deuxime consquence concerne le recrutement, car les comptences ncessaires l'action ne sont pas toujours des produits de l'engagement qui rsultent de la formation et de l'exprience de terrain. Elles semblent aussi tre plus frquemment un pralable celui-ci. Pour les lus et les responsables d'activit en particulier, les rles de la formation initiale et de la carrire professionnelle deviennent incontournables. Cette slection par les comptences trouve s'expliquer. L'oprationnalit immdiate des bnvoles constitue en effet un gain de temps, d'nergie et financier, ce qui n'est pas ngligeable dans des structures souvent prises la gorge et en manque de chacune de ces ressources. Elle peut aussi offrir certaines garanties quant la qualit des actions menes et ce sont alors les publics bnficiaires qui viennent lui apporter, plus ou moins explicitement, justification. Enfin, elle est source de confort pour les
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Mthodologie L'tude, intitule Faut-il valoriser les comptences des bnvoles?, a t ralise en 2011 par la CPCA et pilote par un groupe associatif (Animafac, CNOSF, Croix-Rouge, Fonda, France Bnvolat, Ligue de l'enseignement, Uniopss). Le recueil de donnes a concern 18 structures rparties sur l'ensemble de la France et reprsentant une grande diversit de secteurs d'activit. Les associations vises comptent une quinzaine plusieurs milliers de membres. Certaines se composent uniquement de bnvoles tandis que d'autres les font cohabiter avec des salaris dans des proportions variables. 80 entretiens ont t mens auprs de bnvoles lus, responsables d'activit ou oprationnels, de salaris.
bnvoles dont l'effort d'adaptation et de mise niveau sera moindre. Parce que quelque part, a arrange tout le monde , cette slection par les comptences tend ainsi se dvelopper dans bon nombre d'associations. La plupart du temps, elle est cependant un constat a posteriori plutt qu'une intention initiale. Et elle ne va pas sans susciter malaise et questionnements. La vocation rassembleuse, unificatrice, cratrice de lien social du bnvolat associatif doit ainsi cohabiter dsormais avec des pratiques de recrutement plus formalises et plus slectives. La tension peut s'avrer particulirement forte au sein d'associations qui ont vocation lutter contre l'exclusion sociale tout en reproduisant en interne certains des mcanismes qui en sont l'origine. Plus largement, qu'en est-il de la lgitimit du monde associatif s'exprimer au nom de la socit s'il se fait toujours plus litiste? Sociabilits authentiques ou relations de service? Pour la plupart des acteurs associatifs, une association n'est pas seulement un lieu o chacun doit pouvoir trouver sa place, elle constitue galement un espace de relations vraies, authentiques, personnalises et galitaires , la fois en interne et avec les publics potentiellement viss. Cette dimension de l'esprit associatif, bien sr trs idalise, entre elle aussi en tension avec les volutions actuelles du monde associatif et du bnvolat. Car, dans bien des structures, ces relations associatives sont soumises l'exercice d'un certain
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nombre de comptences spcifiques, et rgies par une organisation du travail de plus en plus individualise et rationalise. Les formations l'accueil, l'coute, au soutien psychologique en constituent une bonne illustration. Elles se dveloppent fortement ces dernires annes, en particulier dans les associations dont le projet comporte une dimension sociale. L'enjeu est d'importance car, dans beaucoup de structures, les bnvoles assurent le premier contact, sinon le seul, avec le public. Ces formations relationnelles, principalement donnes par des professionnels salaris (psychologues, travailleurs sociaux, ), sont motives par un principe souvent nonc: on ne peut pas tre bnvole uniquement avec le cur, il faut un minimum de comptences. Il s'agit essentiellement de cadrer une relation qui ne doit mettre en difficult ni le bnficiaire de l'action ni le bnvole, et de permettre ce dernier de trouver la bonne distance. Les marques de familiarit (tutoiement, contact physique, etc.) y sont notamment dconseilles. Ces formations suscitent cependant des ractions mitiges chez beaucoup de bnvoles qui y voient une tentative de standardisation, d'uniformisation de rencontres qu'ils conoivent, pour leur part, comme toujours uniques et ncessairement empreintes d'affects. Les relations entre bnvoles de l'association se voient, elles aussi, transformes par une organisation du travail o les questions de qualit, de rgularit et de constance des actions menes jouent un rle croissant. Une telle conception implique une grande adaptabilit des bn-
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voles qui est l'origine de certaines tensions. Par exemple, les groupes affinitaires, surtout s'ils existent de longue date, peuvent devenir problmatiques, toujours souponns de fonctionner en vase clos, de manire sclrose, et de refuser de s'adapter la nouveaut. Et l'on peut alors parfois chercher les dissoudre dans d'autres collectifs plus volatiles. De mme, dans certaines structures, les bnvoles ne sont pas encourags s'approprier trop personnellement leurs espaces et leurs outils de travail : d'autres doivent tre en mesure d'y avoir recours de la mme manire et de parvenir un rsultat quivalent. Par ailleurs, les activits sont amenes voluer au rythme des projets et des renouvellements de financement. L'existence de formes de sociabilit spcifiques et non dnues d'affect, l'ide d'appropriation, de personnalisation de l'activit (notamment dans la sphre de l'ducation populaire) sont parties prenantes d'un esprit associatif auquel beaucoup d'acteurs demeurent attachs et qui se voit ici fortement questionn. Qu'en est-il de la revendication d'un modle alternatif de relation au travail qui incarnerait, chelle rduite, une autre faon de faire socit? Une attention grandissante porte au travail des bnvoles Dans nombre d'associations, le bnvolat connat actuellement de fortes transformations, s'institutionnalise et se complexifie. Ses modes d'organisation semblent entraner une tendance l'individualisation et la flexibilisation des activits qu'accompagne l'usage croissant d'une
grille de lecture en termes de comptences. Un tel constat doit bien entendu tre nuanc en fonction de nombreux paramtres tels que le projet de l'association, son public, sa taille, la prsence ou non de salaris en interne, etc. Dans le mme temps, cette approche par les comptences a contribu faire voluer le regard port sur des bnvoles dont les activits sont dsormais apprhendes aussi sous l'angle du travail et non plus uniquement sous celui de l'engagement moral. Les conditions dans lesquelles ces activits sont organises et effectues font l'objet d'une attention grandissante et bienvenue dans beaucoup de structures, la fois pour des raisons d'efficacit quotidienne et de fidlisation des bnvoles dans le temps. Mais face cette proccupation nouvelle pour le maintien des engagements, la solution la plus frquemment avance, qui consiste proposer des formes de valorisation des comptences exerces, comporte elle aussi de nombreuses ambiguts.

L' esprit associatif l'preuve du travail, dossier coordonn par Anne Bory et Sylvie Clrier, Sociologos, n5, 2010, http://socio-logos.revues.org/2438
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Prsident de la Macif
Grard Andreck
Entre efficacit managriale et thique mutualiste

Comme les associations, les mutuelles s'appuient, pour leur gouvernance, sur des bnvoles. Si les modes de recrutement varient entre les deux secteurs, les problmatiques de formation ou d'engagement sont proches. Les associations ne sont pas les seules recourir des bnvoles pour diriger leurs structures et mener bien leurs projets. Les mutuelles, autres acteurs cls de l'conomie sociale, s'appuient galement sur des dlgus bnvoles, qui peut-tre plus que dans les associations, doivent naviguer entre contraintes conomiques largement conditionnes par la concurrence et projet politique. Dans une tude de 2005 sur le militantisme mutualiste, Emmanuel Closse s'interrogeait sur le pourquoi de l'engagement bnvole de dizaines de milliers de personnes dans les mutuelles si celles-ci sont des entreprises comme les autres, c'est--dire intgralement subordonnes aux lois dominantes du march et leur logique . Il avanait une hypothse : l'engagement militant en mutualit est structur et motiv par des ressorts politiques . Mais Emmanuel Closse pointait galement que
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le besoin de professionnalisation de ces militants, du fait de normes lgales et rglementaires, et du poids de la concurrence du secteur lucratif, pouvait menacer cet engagement politique . Il reconnaissait que ces militants devaient sans cesse faire le pont entre efficacit managriale et thique mutualiste (fonde sur la solidarit, la dmocratie, la dngation du prot comme finalit). On le voit, dans les mutuelles comme dans les associations, la question des comptences des dlgus bnvoles se fait aujourd'hui plus prgnante. Assurer le risque bnvole L'activit d'un assureur se complexifie, analyse Grard Andreck, prsident de la Macif. titre d'exemple, sa cration, la Macif n'assurait que les vhicules et le logement de ses socitaires. Aujourd'hui, elle propose de l'as-
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surance sant, de l'assurance-vie, des produits financiers, etc. mais elle rpond galement aux besoins des professionnels, des associations ou des comits d'entreprise. Cette diversification oblige la mutuelle pouvoir s'appuyer sur des militants en phase avec l'volution des mtiers tout en tant en situation de prendre en compte les enjeux politiques et conomiques sur lesquels la mutuelle dveloppe son projet. Dans le mme temps, le contexte lgislatif et rglementaire se complexifie lui aussi, ne facilitant pas l'exercice de ce systme de gouvernance. Constitutif d'un risque potentiel pour certains, le militantisme est une opportunit pour la gouvernance; pour d'autres, il permet prcisment de dvelopper un projet conomique crateur de valeur sociale. Le maintien de cette gouvernance spcifique et atypique contraint les mutuelles un devoir d'anticipation en matire de comptences des dirigeants bnvoles. changes de comptences La Macif compte prs de 5 millions de socitaires. Pour tre reprsents dans les instances dcisionnelles de la mutuelle, ils lisent 2 000 dlgus. Ces porte-paroles sont issus des organisations syndicales salaries, de fdrations patronales et d'organisations de l'conomie sociale. Pour partie, la Macif s'enrichit ainsi des connaissances, des expriences acquises par les bnvoles associatifs : responsabilit employeur, gestion des ressources humaines, construction de plan de dveloppement, etc. Le fait que les syndicats d'employeurs associatifs se lancent dans la formation des bnvoles est particulirement intressant pour les mutuelles. La Macif dveloppe des actions analogues pour ses dlgus via Campus, structure interne qui propose des formations pour les nouveaux dlgus mais aussi, pour certains d'entre eux, des sessions sur des thmes spcifiques comme par exemple les nouvelles rglementations ou le management des risques. Les mutuelles misent sur l'change d'informations. Si on ne peut pas encore parler de rciprocit dans la mesure o les formations proposes par la Macif ses dlgus concernent davantage les comptences mtier, la Macif souhaite nanmoins dvelopper des actions favorisant la transversalit.
Responsabilit La constitution des listes de bnvoles mutualistes se fait sur des critres de diversit et de reprsentativit. Bien qu'essentiels, on ne peut plus se contenter de ces seuls critres. Le dveloppement de nos activits conomiques nous oblige prendre en compte les comptences des candidats , reconnat Grard Andreck. La poursuite du projet conomique et politique de la Macif amne l'intgration de militants ayant un regard aigu sur les activits de la mutuelle dans les domaines de l'habitat, de la mobilit, de la sant, ... La mutuelle constitue donc des listes de dlgus qui, dans leur parcours militant ou professionnel, ont acquis une expertise dans les diffrents domaines d'activit de la mutuelle. Cette recherche de correspondance entre activits professionnelle et militante est assez nouvelle sans qu'il s'agisse pour autant de verser dans l'excs inverse. Un quilibre doit s'oprer entre engagement sur le projet politique et comptences professionnelles rinvestir dans le mandat de dlgu. Les comptences professionnelles ne sont donc pas une condition sine qua non l'lection des dlgus, mais elles font bien partie d'un faisceau d'indices. Formation naturelle Les militants travaillent trs troitement avec les salaris. Cette collaboration vient alimenter le projet conomique (nouveaux besoins, nouveaux modes de distribution et soucis de proposer une offre de qualit accessible au plus grand nombre de personnes). Cette collaboration participe galement la formation naturelle des militants qui, leur tour, peuvent sensibiliser les quipes salaries des risques mergents ou de nouveaux types d'engagement. C'est ainsi que la dmarche Macif Sourds est ne, dispositif indit qui permet de rendre l'assurance accessible aux personnes sourdes et malentendantes. L'initiative a t mise en place suite l'intervention d'une dlgue de socitaires qui, lors d'une assemble rgionale, a soulign les problmes que rencontrait cette population d'assurs. Car, l'acte premier est bien l'envie de s'engager. Les salaris sont vraiment aux cts des militants et c'est bien ensemble qu'ils dveloppent une offre d'assurance plus quitable.

Emmanuel Closse, Les politiques mutualistes. tude de la dimension politique du militantisme mutualiste, 2005, prim par l'ADDES en 2006.
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14 millions de bnvoles quoi a sert?

Lundi 5 dcembre 2011 - 14:00 hteL de viLLe de paris
loccasion de la Journe Mondiale du bnvolat suivie de la soire des bnvoles inscription gratuite & programme sur benevolat2011.org
en partenariat avec
Les associations actrices de leur dveloppement
Financement des associations
entre contraintes budgtaires et projet associatif, quels enjeux en 2012?
mardi 17 janvier 2012 Paris

au sige du - 80 boulevard auguste blanqui - 75013 Paris inscriPtion gratuite sur cPca.asso.fr/inscriPtion/17-janvier
tables-rondes
Constats de lenqute Financement public Partenariats privs Banques et finance solidaire
ae VIassoc e assoc iatiV iatiV e novembre e novembre 2011 2011 n16 n16 22 LaLVI
Dernire campagne de l'association Lire et faire lire: Enchantez votre quotidien, racontez des histoires aux enfants.
Les comptences bnvoles
e bnvolat a connu ces dernires annes de fortes volutions, notamment travers la mise en place de logiques organisationnelles qui sont venues malmener un esprit associatif toujours bien ancr. Les bnvoles ne sont d'ailleurs pas les seuls touchs. Dans beaucoup de structures, l'introduction de nouveaux outils de gestion, la pression la productivit ou encore la multiplication des indicateurs et des contrles suscitent un malaise parmi les salaris. Avec la rationalisation et la professionnalisation accrues du bnvolat, les similitudes entre ces deux catgories de travailleurs associatifs se font croissantes. Elles interrogent la complmentarit des postures et des rles, voire les possibles substitutions entre les uns et les autres. Elles ne sont certainement pas sans lien avec l'apparition progressive de formes institues de valorisation du bnvolat. Comme si la monte en comptences attendue chez les bnvoles appelait imprativement des contreparties, collectives et individuelles. C'est sur ce deuxime plan que le prisme des comptences est le plus usit. Il pose cependant la question du dsintressement et tablit un lien ambigu entre citoyennet et employabilit.
n16 n16 novembre novembre 2011 2011 La La VIe VIe assoc assoc iatiV iatiV ee
D.R.
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La fin du dsintressement?
L'approche par les comptences bnvoles contribue donner une lecture renouvele du bnvolat. Elle invite chacun rinterprter ses motivations l'engagement dans une perspective plus utilitaire. Dans le mme temps, elle tire cette pratique du ct du march du travail. Au dtriment de sa vocation citoyenne? Valoriser les comptences des bnvoles, une dmarche difficilement contestable Comment ne pas souscrire une intention positive envers une population dont les mrites sont largement clbrs? D'autant qu'il rgne cet gard un certain flou smantique propice au consensus, la fois sur le terme de valorisation (on parle tout aussi bien de reconnaissance, de gratification, d'incitation, de promotion, de soutien, etc.), et sur celui de comptence (mot valise par excellence). Les quelques mesures dj mises en place par les pouvoirs publics ont fait l'objet d'un accueil trs favorable au sein du monde associatif qui avait d'ailleurs parfois contribu les porter (VAE bnvole notamment), tandis que d'autres sont en pleine exprimentation ou l'tat de projets (crdits universitaires octroys en change d'un engagement associatif, CV citoyen, ). Plusieurs structures ont galement instaur en interne des dmarches et des outils de cet ordre. Cette approche du bnvolat positionne en effet les associations comme des lieux de formation part entire, et va l'encontre de l'image d'amateurisme dont elles ont le sentiment de ptir encore. Elle tablit galement une forme d'quivalence entre ducations formelle et non formelle, argument positif pour tous ceux qui se rclament des principes de l'ducation populaire. Du ct des bnvoles, elle est prsente comme un moyen de faciliter et de solidifier l'insertion professionnelle, de permettre une ascension sociale l o l'cole et l'Universit sont montres du doigt, de soutenir des reconversions sur un march de l'emploi des plus incertains. Dans un contexte de crise conomique et de chmage accru, une telle justification ne peut, elle aussi, que susciter l'adhsion.
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Une conception utilitariste de l'engagement Dans le mme temps, ces dmarches de valorisation permettent de lgitimer les besoins croissants en comptences et les nouvelles attentes dont le bnvolat fait aujourd'hui l'objet au sein de bon nombre de structures. Tout en remettant en cause une autre dimension structurante du bnvolat: celle du dsintressement. Il s'agit en effet d'offrir chacun, grce son engagement, la possibilit d'ajuster son profil de formation et ses expriences aux attentes toujours plus mouvantes du march du travail. Les bnvoles interrogs dans le cadre de l'tude mene par la CPCA demeurent pourtant relativement mfiants et dubitatifs face de telles propositions, toujours proccups de l'authenticit des motivations. A leurs yeux, toute contrepartie pralablement fixe leur engagement (quelle qu'en soit la nature) risque en effet de faire cran et de remettre en cause des relations conues comme vraies avec les usagers de leurs actions, mais aussi avec les autres membres de la structure. Elle peut galement de constituer une entrave la libert du bnvole, plus ou moins explicitement somm de rendre ce qu'on lui a donn. L'ide de valorisation a posteriori semble, pour sa part, plus acceptable d'un point de vue moral, parce qu'elle n'entache pas la puret des motivations, mais difficile rendre oprationnelle La prgnance de cette logique de dsintressement chez les bnvoles tranche ainsi avec la floraison d'outils et de discours en lien avec la valorisation des comptences bnvoles. Des populations bnvoles cibles selon leur employabilit La valorisation des comptences bnvoles tablit un lien direct entre engagement citoyen et employabilit, le premier permettant d'optimiser et d'exercer la seconde. Une
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telle conception implique un regard particulier sur la population bnvole dont se dtachent des viviers qu'incarnent parfaitement le bnvolat de comptences des cadres notamment, et des populations problmatiques que cette pratique va pouvoir aider rapprocher du march de l'emploi. On pense alors par exemple une partie des jeunes qui peinent s'insrer professionnellement, et bien entendu aux chmeurs. C'est pour ces populations fragilises que l'association automatique entre engagement citoyen et employabilit s'avre la plus sensible. Car, comme le souligne la sociologue Maud Simonet, le risque d'instrumentalisation n'est jamais loin, de la part des pou-
voirs publics mais aussi des associations elles-mmes. De nombreux discours convergent actuellement pour justifier et encourager le travail associatif des seniors dont les retraites creusent la dette publique, des jeunes somms d'acqurir une exprience professionnelle s'ils veulent un jour esprer faire leur place sur le march de l'emploi, des chmeurs toujours suspects de profiter paresseusement des aides qui leur sont verses. Ce risque d'instrumentalisation est bien entendu prsent et il reste aux acteurs associatifs s'en prmunir. Ainsi la question de la valorisation des comptences bnvoles apparat-elle beaucoup moins consensuelle qu'il n'y parat au premier abord.

Frdric Neyrat, La validation des acquis de l'exprience: une reconnaissance de la formation tout au long de la vie?, in F. Neyrat (s/d), La validation des acquis de l'exprience. La reconnaissance d'un nouveau droit, Bellecombe-en-Bauges, Editions du Croquant, 2007 Maud Simonet, Le travail bnvole: engagement citoyen ou travail gratuit?, Paris, la Dispute, 2010 Laurent Willemez, Faire fructifier son engagement: consquences et limites de la validation des expriences militantes, in F. Neyrat (s/d), La validation des acquis de l'exprience. La reconnaissance d'un nouveau droit, Bellecombe-en-Bauges, Editions du Croquant, 2007 Note d'analyse n241 du Centre d'analyse stratgique (CAS), Dvelopper, accompagner et valoriser le bnvolat, septembre 2011, tlchargeable en ligne sur le site du CAS, strategie.gouv.fr
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Le bnvolat de comptences: des cadres en mission associative

Les associations ont toujours fait appel au bnvolat de comptences, mais sans le savoir. Cette question prend aujourd'hui une nouvelle acuit dans un contexte de demande accrue de qualification et de professionnalisation de leurs activits. Cette forme de bnvolat est aujourd'hui trs souvent clbre comme un vivier de comptences, une chance pour les associations. Mais elle pose aussi certaines questions qui sont ici esquisses, au-del du profil de ces bnvoles professionnels trs majoritairement issus des classes socioprofessionnelles suprieures. Bnvolat ou mcnat de comptences? Le bnvolat de comptences pourrait se dfinir comme l'apport gratuit et limit dans le temps d'un savoir-faire une association. Cependant, cette caractrisation ne rend pas compte de diffrences qui tiennent au cadre d'intervention de ces bnvoles ponctuels et la nature des comptences apportes. Ce type de bnvolat peut tre encadr par une entreprise partenaire de l'association, qui propose ses salaris d'y intervenir hors de leurs heures de travail ( la diffrence du mcnat de comptences). Mais il peut aussi s'agir d'une mobilisation de professionnels, dans le cadre d'un projet personnel , comme le rappelle Patrick Bertrand, fondateur et prsident de Passerelles & comptences. Deuxime distinction, la nature des comptences. Lorsque l'on parle de comptences , on entend professionnelles (qui relvent d'un mtier) diffrencier du coup de main qui ne requiert pas de qualification technique, mais plutt des qualits humaines. Pour Patrick Bertrand, un salari qui repeindrait les locaux de l'association, moins qu'il ne soit peintre, ne recourt pas ses comptences
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professionnelles . Cette prcision est importante dans le cadre d'un partenariat avec une entreprise. Un outil de gestion des ressources humaines et de communication pour l'entreprise Marion Leprovost, charge de projets Mcnat & solidarit IMS-Entreprendre pour la Cit, souligne l'intrt croissant des entreprises pour le bnvolat de comptences. Certaines consacrent mme aujourd'hui des postes au pilotage de ces projets. Le recours au bnvolat de comptences est galement de plus en plus courant dans les appels projets des fondations d'entreprise. Deux cas de figure se prsentent : soit un salari intervient bnvolement dans une association sur ses comptences, soit une entreprise engage une quipe de salaris dans une opration monte avec une association partenaire, qui ne requiert pas de comptences spcifiques. Pour l'entreprise, la finalit n'est pas la mme : le bnvolat d'un collaborateur permet, en interne, de le remobiliser, de valoriser ses comptences et ses capacits d'adaptation. l'externe, le bnvolat de comptences est stratgique pour l'entreprise. Il participe ses enjeux de RSE (Responsabilit sociale des entreprises), constate Marion Leprovost. Dans le second cas, l'objectif vis est le team building, la cohsion et le dcloisonnement des quipes: Ces journes de team building solidaires sont un atout important en termes de RH et de communica-
Si la dfinition des missions est concerte, le bnvolat de comptences apporte aux deux parties
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tion interne . Pour les associations, l'intrt n'est pas le mme : apport de comptences dans un cas, de plus de temps bnvole dans l'autre. Dfinir conjointement les missions Les associations doivent prendre en charge de plus en plus de missions, de plus en plus professionnalises, mais avec de moins en moins de moyens, avance Patrick Bertrand. Dans ce contexte, le bnvolat reprend toute sa dimension. Il permet l'association de gagner en efficacit et de bnficier de comptences pointues, ce qu'elle pourra valoriser auprs de ses partenaires, notamment institutionnels. Pour Marion Leprovost, ce type de bnvolat participe galement du renforcement du partenariat entre l'entreprise et ses associations partenaires. C'est un moyen pour l'entreprise de s'impliquer diffremment, au-del du mcnat financier . Un argument qui peut peser dans un contexte de concurrence dans l'accs aux ressources. Mais il faut alors prendre garde ne pas retomber dans le travers des appels projets publics, trs cadrs, o les associations se coulent dans la demande du prescripteur, quitte tordre leur projet. Si la dfinition des missions est faite de manire concerte, le bnvolat de comptences peut constituer un apport pour les deux parties. Dans le cas contraire, l'association y perdra certainement plus (d'nergie) qu'elle n'y gagnera (en comptences). Une question de posture Selon Patrick Bertrand, deux types de comptences sont particulirement recherchs : la communication externe (stratgie et outils), et les ressources humaines. Les associations sont assez peu outilles en RH alors qu'elles ont besoin de recruter, d'encadrer et de licencier , explique-t-il. Ct bnvolat d'entreprise, une tude mene par IMS montre que les comptences les
plus recherches par les associations sont la recherche de fonds et le montage de projets (pour 50%), la communication (29%), la gestion et la comptabilit (26%), les comptences juridiques (17%). Ces demandes associatives ne sont pas sans poser question. Car, quand il s'agit de refondre le site internet de l'association, la ponctualit de la mission n'est pas un problme. Mais il en va autrement lorsqu'on parle RH (ressources humaines) ou gestion financire. D'o l'importance de privilgier, lors de la dfinition de ces missions, le transfert de comptences, comme le rappelle Patrick Bertrand. Le caractre ponctuel de ces dmarches interroge galement l'implication de ces bnvoles dans le projet associatif. Dans les formations au bnvolat qu'IMS organise dans les entreprises, un point concerne le positionnement du bnvole par rapport aux autres parties prenantes de l'association: il ne faut pas qu'il donne l'impression de prendre la place d'un permanent , conseille Marion Leprovost. Ce qui suppose de travailler sur sa posture vis--vis des quipes bnvoles dans les petites associations, et des salaris dans les plus grandes. Et si ses comptences sont essentielles un moment de la vie de la structure, elles ne doivent pas faire oublier cependant celles des bnvoles rguliers qui portent le projet associatif.

Le site de Passerelles et comptences www.passerellesetcompetences.org Le site d'IMS - Entreprendre pour la cit, www.imsentreprendre.com
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Corporate volunteering
Entretien avec Anne Bory
Matre de confrence en sociologie l'universit Lille 1
Quand apparat le bnvolat de comptences?
ciation. Il en est de mme quand la mission est trop courte.

Ce type de bnvolat se dveloppe-t-il?
Les associations oublient qu'elles ont des comptences faire valoir. Les associations doivent aussi se demander ce que le bnvolat de comptences renvoie aux autres bnvoles, surtout quand le salari mis disposition remplit les mmes missions qu'eux. C'est trs dvalorisant pour un bnvole de longue date, qui a acquis les comptences ncessaires au fur et mesure, d'autant que certaines associations ont tendance survaloriser les bnvoles de comptence Aux tats-Unis, des bureaux de placement ont t crs pour placer des salaris dans les conseils d'administration des associations . Cela peut s'avrer utile si l'association recherche du capital social ou des comptences trs spcifiques. Mais il y a toujours un risque pour que cet administrateur roriente les missions de l'association dans un sens qui n'est plus conforme l'intrt gnral.
L'origine du bnvolat de comptences vient de corporate volunteering. La politique de bnvolat de comptences aux tats-Unis a t pense du ct des entreprises : il s'agit bien d'une politique de management dans l'arsenal des ressources humaines. La rfrence aux comptences n'est pas innocente lexicalement. En France, dans les annes 1990, le mcnat s'intresse peu aux comptences. Il faut attendre les annes 2000 pour qu'on mette disposition les comptences professionnelles des salaris, ce qu'on appelle le pro bono work aux tats-Unis. Ce type de mcnat a notamment t dvelopp par SFR en France.
En quoi ce type de bnvolat peut-il tre utile pour les associations?
Oui, les entreprises tendent aujourd'hui privilgier l'apport de comptences plutt que de temps aux associations. Les structures qui se sont lances sur ce type de bnvolat connaissent un vritable dveloppement. On pourrait donner l'exemple de Pro bono lab, mont par des jeunes diplms d'coles de commerce, inspir d'un modle amricain. Cela peut permettre aux associations de profiter de comptences pointues qu'elles n'auraient pu se payer. Pour ces salaris dbutants, ce bnvolat agit comme une formation professionnelle. L'apparition de ces consultants Pro bono est bien l'indice du dveloppement du bnvolat de comptences.
Qu'implique le bnvolat de comptences?
Qu'il s'agisse de bnvolat ou de mcnat, la question de l'utilit pour les associations est identique: la mission est relativement utile si elle est dfinie l'avance par l'association. Ce qui suppose que l'association dispose de ressources pour rflchir ses besoins. Mais si ce bnvolat n'est pas bien dfini, cela cote l'association ; les besoins de l'entreprise prennent le pas sur ceux de l'asso-
L'ide sous-jacente : l'entreprise sait mieux faire. Quand il s'agit de publicit ou de comptabilit, qui sont vraiment des mtiers, on peut l'admettre. Mais quand ce bnvolat touche les ressources humaines, le management, l'audit, cela pose question, comme dans le cas d'ailleurs du new public management.

Anne Bory, Le monde des affaires la tte du secteur non lucratif amricain? Un regard sociologique, Entreprises et histoire, n56, 2009.
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Les bnvoles seniors: une autre utilit sociale aprs la carrire professionnelle
la lumire des projections, les calculettes s'emballent: 600 700000 jeunes retraits chaque anne, une esprance de vie en bonne sant plus longue que celle de leurs ans et un niveau de formation plus lev Ces volutions dmographiques tendent faire des seniors un vivier de bnvoles la fois comptents et disponibles, deux caractristiques prcieuses pour un monde associatif toujours plus rationnalis et professionnalis. Cette rencontre est-elle pour autant aussi facile et naturelle qu'il y parat? Les retraits dj prsents dans les associations Les seniors sont les plus nombreux parmi la population franaise adhrer des associations (51,3 % contre 42,2% chez leurs cadets), principalement de loisirs. cet gard, le dpart en retraite semble d'ailleurs jouer un rle incitatif non ngligeable.
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En revanche, ils sont lgrement moins enclins que les autres tranches d'ge exercer des activits bnvoles (23 % contre 26 %) et prendre des responsabilits au sein des associations o ils s'impliquent (11 % contre 19%). Leur rle y est pourtant majeur car ils sont dans le mme temps les bnvoles les plus assidus et les plus rguliers: au total, les seniors reprsentent 26% du temps de bnvolat annuel, et ce taux peut monter plus de 40% dans l'action sociale, caritative ou humanitaire. En moyenne, leur investissement hebdomadaire est de cinq heures, soit le double du chiffre global. Cet intrt pour le bnvolat se dcouvre cependant rarement l'occasion de la retraite. Comme l'indiquent les travaux existants, la plupart du temps, les vieux b-
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nvoles sont d'abord des bnvoles qui ont vieilli et les vocations tardives demeurent moins frquentes. Les comptences professionnelles pralables: atout ou handicap? Selon Gilles Duthil, fondateur du Silverlife Institut, centre de recherches sur les questions de vieillissement, les bnvoles seniors arrivent aujourd'hui avec des comptences professionnelles et relationnelles qu'ils n'avaient pas il y a encore 30 ans . Toute la question est alors de savoir s'il faut ou non privilgier ces comptences professionnelles, lors du recrutement notamment. Pour certaines associations, la question ne se pose pas dans ces termes, comme l'explique Laurent Piolatto, dlgu national de Lire et faire lire : Nous faisons appel une comptence non formalise : faire partager le plaisir de la lecture. Cette activit ne requiert pas de diplmes mais un savoir tre et un savoir faire. Il s'agit plus d'une aptitude que d'une comptence identifie dans un rfrentiel de comptences.
des modules de formation en lien avec l'activit. Laurent Piolatto ajoute: Les bnvoles sont les porteurs du projet. Leurs comptences fondent sa crdibilit. La formation est donc essentielle. La question n'est pourtant pas anodine pour des bnvoles retraits, elle a mme longtemps t dlicate. Laurent Piolatto raconte : Avant, on pouvait entendre ce n'est pas maintenant que je suis la retraite que je vais me former . Hubert Pnicaud confirme cette rticence : La Croix-Rouge a fait le choix audacieux d'une formation obligatoire pour ceux qui prennent des responsabilits. Les seniors sont assez rticents; ils entrent avec des semelles de plomb mais en ressortent satisfaits : ces formations, diffrentes de ce qu'ils ont vcu dans leur vie professionnelle, permettent de faire le lien entre savoir-faire et savoir-tre. Des rseaux de recrutement spcifiques?
Les comptences professionnelles peuvent mme parfois constituer un handicap dans l'intgration des bnvoles selon Andr Hochberg, prsident de France Gnrosits: Certains ont l'impression que leurs comptences professionnelles ont une grande valeur par rapport ce qui est demand dans les associations et ils peinent les adapter aux ralits de ces structures. Il s'agit d'une question importante en termes d'animation: c'est bien le projet associatif qui doit conditionner l'usage des comptences professionnelles et non l'inverse, au risque d'un dvoiement. Hubert Pnicaud de la Croix-Rouge ne dit pas autre chose: Quand les bnvoles sont choisis pour leur expertise ou leurs comptences, l'enjeu est bien qu'ils se mettent au service de la cause. La formation mieux apprhende Comme pour les autres bnvoles, la formation des sniors constitue aujourd'hui un enjeu essentiel dans beaucoup d'associations. la Croix-Rouge, des formations d'accueil sont en voie de gnralisation; c'est l'occasion de travailler surun socle commun de valeurs et de principes et sur les gestes fondamentaux lis l'activit, ce qui permet de toucher du doigt la mission globale de l'association . Lire et faire lire, les bnvoles retraits suivent
Les comptences professionnelles pralables peuvent mme constituer un handicap l'intgration des bnvoles
Nous recrutons par logique de rseau sur un territoire, ce qui fonctionne bien avec les jeunes retraits qui sont dans une perspective de proximit, relve Hubert Pnicaud. Laurent Piolatto pointe aussi l'efficacit de la presse quotidienne rgionale : le lectorat correspond au public vis. D'autre part, Lire et faire lire participe des stages de prparation la retraite en entreprise, rendus obligatoires par la mise en place des plans seniors. Pour Andr Hochberg, ces stages constituent un enjeu pour les associations: former la vie associative pour un meilleur accueil ultrieur. Il va plus loin: Il serait intressant de dvelopper les formations en amont, avant le dpart en retraite, avec des stages pralables en association pour faciliter la transition, comme les tudiants peuvent en faire pour s'ouvrir aux ralits du monde du travail. Animer les seniors Les nouveaux retraits font part d'exigences en termes d'investissement. Beaucoup viennent en posant les termes de leur contrat d'engagement (nombre d'heures, priodes de disponibilit), constate Hubert Pnicaud. Ce qui demande des rponses en termes d'animation du bnvolat. Laurent Piolatto confirme : Il faut passer un contrat qui les rassure quant au respect de leur disponibilit, renouvel chaque anne. Nous sommes face une gnration pivot qui s'occupe de ses parents et de ses petits-enfants.
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Autre dfi : de nombreuses associations constatent des phnomnes de turn-over plus frquents parmi les jeunes retraits. Hubert Pnicaud tmoigne: Depuis peu, nous voyons arriver des jeunes retraits qui font le tour des associations pour choisir celle dans laquelle ils s'engageront. La Croix-Rouge tente d'y rpondre en les accueillant sur des projets courts pour qu'ils testent. C'est aussi une manire de dmystifier l'image de l'engagement chronophage. Enrichir les actions des bnvoles constitue galement un moyen de les fidliser. Selon Andr Hochberg, pour garder leurs bnvoles, les associations doivent les faire voluer. Elles ont hlas tendance vouloir les maintenir sur des tches o elles ont obtenu satisfaction. Il manque une GRH bnvole qui soit dans une vision de dveloppement. Encore faut-il que l'association puisse proposer diverses activits, ce qui n'est pas le cas Lire et faire lire qui a adopt une autre dmarche : Quand ils en ont fait le tour, on les renvoie vers le rseau de la Ligue et de l'Unaf [les deux coordinations l'origine du programme]. En attendant et pour entretenir la motivation de ses bnvoles, Lire et faire lire mise sur la qualit de leur intervention. Leur bnvolat doit s'exercer dans les meil32
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leures conditions possibles, qu'ils soient reconnus par l'ensemble des partenaires et des usagers. Andr Hochberg conclut: Les retraits n'attendent plus de salaire en change de leur investissement, mais un environnement humain et la possibilit de dfendre une cause qui leur tient cur. Ils recherchent dans le bnvolat plus de sens que dans la vie professionnelle . Aux associations de leur apporter ce sens. La commission europenne a d'ailleurs fait de 2012 l'anne du vieillissement actif, rappelle Gilles Duthil qui y voit l'occasion d'une rflexion politique plus approfondie sur la question.

Lionel Prouteau, Franois-Charles Wolff, La participation associative et le bnvolat des seniors, La Documentation franaise, Retraite et socit 2007/1, n50. Dominique Thierry, L'engagement bnvole des seniors. Une implication rflchie, tude France Bnvolat, 2010, tlchargeable en ligne sur francebenevolat.org
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Bnvoles et chmeurs: retrouver un statut d'actif

Rien ne ressemble plus un chmeur qu'un bnvole et de nombreux demandeurs d'emploi engags dans les associations ne font pas tat d'un statut peru comme conjoncturel. Diffrentes tudes montrent que le bnvolat permet de protger les chmeurs des effets destructeurs du chmage et que cette activit est sans doute propice faciliter le retour l'emploi et renforce leur employabilit. On pourrait ds lors se demander si cela tient l'acquisition de comptences dans le cadre associatif ou au maintien des comptences professionnelles grce leur engagement. La question n'est pourtant pas si simple. volution des reprsentations Dans sa thse, Marie-Franoise Loubet-Grosjean note ce paradoxe apparent et provoquant de la juxtaposition de chmeur et bnvole. Paradoxe car longtemps, on a pu considrer que l'investissement associatif tait une perte de temps pour des chmeurs appels utiliser ce temps libre pour leur recherche d'emploi et que les indemnits verses n'avaient pas pour fonction de couvrir leurs loisirs. la fin des annes 1990 pourtant, on assiste une volution notoire de la lgislation qui permet aux chmeurs d'exercer une activit bnvole sans perte des indemnits chmage. La loi de 19981 fixe trois rgles pour l'exercice du bnvolat: il ne peut pas s'effectuer chez un prcdent employeur (et pas uniquement chez le dernier) ni se substituer un emploi salari; l'activit bnvole doit rester compatible avec l'obligation de recherche d'emploi. On pourrait parler d'une reconnaissance officielle de l'intrt du bnvolat pour un chmeur, en termes de rinsertion, ce qu'admettait d'ailleurs une circulaire de l'ANPE de 1994. Les reprsentations de cette activit bnvole semblent ainsi voluer, du loisir vers le travail.
1. Reprises dans l'article L. 5425-8 du code du travail.
Investissement rgulier 24% des chmeurs sont engags dans le bnvolat, un taux quasi identique la moyenne nationale. Plus des deux tiers assument des responsabilits (direction, administration, encadrement, formation, animation). Il est vrai que les demandeurs d'emploi impliqus dans le bnvolat sont majoritairement diplms de l'enseignement suprieur et issus des catgories cadres, professions intermdiaires ou professions librales, des caractristiques socio-conomiques que l'on retrouve plus largement chez les dirigeants d'association. JeanBaptiste de Foucauld, prsident de Solidarits nouvelles face au chmage apporte un clairage complmentaire: lorsqu'ils s'investissent, les moins diplms se retrouvent plutt dans des activits de proximit, dans la vie locale et leur engagement n'est pas forcment structur. Leur implication est plus rgulire que la moyenne, comprise entre 2 et 5 heures par mois pour 62,5 % d'entre eux. Pour moiti, ils interviennent dans des associations caractre social et humanitaire, pour un quart dans des associations culturelles et de loisirs, puis dans des associations d'ducation et d'animation (13 %) et dans des associations sportives (7%). Se rendre utile Si le bnvolat participe augmenter l'employabilit du chmeur, il n'est pas peru par les chmeurs comme un substitut au travail, ce n'est pas ce qui fonde leur engagement. Les motivations avances sont gnralement l'envie d'aider les autres (recherche de lien social), le besoin de se sentir utile (besoin de reconnaissance sociale), de rencontrer d'autres personnes (sortir de l'isolement). Le bnvolat leur confre un statut d'actif (qu'ils ont
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perdu), relve Marie-Franoise Loubet-Grosjean. En devenant bnvole, un chmeur se sent utile socialement. Pour elle, leur bnvolat relverait plus de l'investissement social que de la militance. Ce ne sont pas tant les modalits de l'action (choix de l'association) qui importent que l'action elle-mme (devenir bnvole). Cette rserve vis--vis de l'investissement s'explique par le fait qu'avec la reprise d'une activit professionnelle, le bnvolat peut s'arrter tout moment. Une donne prendre en compte dans l'animation de ces bnvoles. Pour Grard Bonnefon, le bnvolat aide les personnes se maintenir dans une dynamique positive pour la recherche d'un emploi. En ces termes, il apporte une contribution au retour vers l'emploi. Mais les associations doivent veiller ce que ce bnvolat ne se substitue pas l'emploi, notamment parce que c'est le plus sr moyen de les en tenir loigns. Une dmarche non professionnalisante Les tudes montrent que la majorit des chmeurs cherche surtout ne pas reproduire dans leur bnvolat ce qu'ils vivaient en tant que travailleur, jusqu' refuser, pour certains, d'utiliser leurs comptences professionnelles. Ce en quoi ils pourraient se rapprocher de certains retraits. Grard Bonnefon remarque ainsi que les bnvoles ne rpondent pas ou faiblement une offre qui serait en relation directe avec les comptences recherches pour un futur emploi. L'orientation de la demande d'un bnvole vers une offre en correspondance avec des comptences professionnelles repres n'est donc pas une vidence et se heurte des rsistances d'ordre psychologique: le bnvole n'est pas venu dans ce but, mais plutt pour se dconditionner de
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cette recherche d'emploi qui l'puise. Ce constat doit donc conditionner Le bnvolat l'accueil d'un bnvole confre aux chmeur dans les associations. Grard Bonnechmeurs un fon conseille : La prestatut d'actif. mire prise de contacts En devenant ne doit pas tre ressentie par les demandeurs bnvoles, ils se d'emploi comme une sentent utiles mesure pralable d'valuation de leurs comsocialement. ptences. Ils cherchent un emploi et il n'est pas judicieux de reproduire les mmes processus que ceux du recrutement en entreprise. Rien n'empche cependant que certains soient dans une dmarche professionnalisante qui valorise leurs comptences professionnelles, mais elle ne peut leur tre impose.

Marie-Franoise Loubet-Grosjean, Chmeurs et bnvoles. Le bnvolat de chmeurs en milieu associatif en France, Paris, L'Harmattan, 2005. Grard Bonnefon, Le bnvolat des demandeurs d'emploi, tude ralise pour SNC et France Bnvolat, mars 2008, tlchargeable en ligne sur francebenevolat.org
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Il faut faire du bnvolat pour le bnvolat et ne pas l'instrumentaliser

Entretien avec Jean-Baptiste de Foucauld
Fondateur de l'association Solidarits nouvelles face au chmage
L'engagement des chmeurs bnvoles est-il diffrent?
Lorsqu' Solidarits nouvelles face au chmage, on interroge les demandeurs d'emploi sur leur envie d'engagement, plusieurs rponses sont donnes. Soit ils n'y ont pas pens, et, selon les cas, ne se sentent pas concerns ou, au contraire, n'y sont pas opposs. Le bnvolat peut alors tre un moyen de se sentir utile, d'tre valoris par les autres, de reprendre une activit. Mais il faut s'assurer que le bnvolat propos ne va pas les mettre en chec D'autres demandeurs d'emploi rpondent qu'ils ne veulent pas en faire car ils estiment que les bnvoles prennent le travail des autres et qu'ils veulent, eux, un vrai travail rmunr. D'autres encore vont fuir dans le bnvolat car ils estiment leur retour l'emploi trop difficile, voire inabordable. Le bnvolat est une boue de sauvetage, mais une boue qui va les loigner un peu plus de l'emploi. Comme on le voit, la question du bnvolat des chmeurs est complexe. Une tentation viter : se prcipiter dans une relation d'aide pour fuir son tat ou se fuir soi-mme; lorsque le chmage dure, il cre une sorte de situation pathologique particulire :
une rancune envers la socit, un manque de confiance en soi. Il rend le rapport l'autre plus rugueux, ce qui se ressentira forcment dans l'activit associative. Mais le bnvolat peut galement tre trs positif en termes de lien social, c'est aussi une manire de rester en activit.
Comment accueillir ces chmeurs bnvoles?
l'activit ; mais il faut prendre garde ne pas enfermer un chmeur dans des activits devenues obsoltes.
Est-ce que le bnvolat favorise le retour l'emploi?
Dans les associations ordinaires , on ne sait gnralement pas que tel ou tel bnvole est au chmage. Mais si cet tat est connu, l'association doit y tre attentive et proposer une coute attentive (ce dont manquent le plus les chmeurs), ou leur conseiller de s'adresser une association d'aide aux chmeurs. Mais en gnral, on cache son chmage, on n'a pas assez confiance dans l'entraide. Des pistes peuvent pourtant se dessiner quand il y a dialogue, et on peut mme crer un lien spcial autour de cette situation particulire qu'est le chmage. Il n'y a en tous cas aucune objection utiliser les comptences professionnelles des bnvoles chmeurs, c'est une faon d'entretenir ses comptences et de prserver sa dignit par
Il faut faire du bnvolat pour le bnvolat et ne pas l'instrumentaliser. Le bnvolat doit tre respect pour ce qu'il est : une action altruiste, avec une part de valorisation de soi. Ceci tant, il ne faut pas exclure non plus que le bnvolat puisse tre l'occasion de trouver du travail. On peut parfois le transformer en contrat aid. C'est un moyen prcieux de refaire des contacts. Les comptences acquises dans les associations peuvent tre rinvesties ailleurs. Il y a une interaction relle. Les retombes de l'engagement associatif sont imprvisibles, mais elles ne sont pas nulles. Il ne faut ni les chercher, ni les exclure.

Le site de Solidarits nouvelles face au chmage www.snc.asso.fr
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Le monde des bnvoles doit s'interroger sur ses fondements mmes

Tribune de Marc-Olivier Padis En faisant de 2011 l'Anne du bnvolat et du volontariat, l'Union europenne place le monde du bnvolat sous les projecteurs. Le rendez-vous est important pour ce secteur foisonnant et trop mal connu mais ne doit pas conduire l'observer comme si l'on pouvait laisser dans l'ombre le paysage l'entour et ses interfrences avec l'activit bnvole. En effet, les ralisations et les difficults des bnvoles ne relvent pas des seules particularits du monde associatif mais aussi, et peut-tre avant tout, de la manire dont celui-ci est marqu par les transformations qui affectent aujourd'hui plus largement notre rapport au travail, l'intrt gnral et la participation dmocratique. Le monde des bnvoles ne peut ignorer que le travail salari, o l'implication individuelle dans sa tche apparat, plus que jamais, comme une condition de la russite collective, s'interroge beaucoup sur l'puisement de l'encadrement par la contrainte hirarchique. Par un curieux chass-crois, le monde associatif vante le professionnalisme de ses bnvoles au moment mme o, pour la russite professionnelle, l'engagement (dans sa tche) et l'autonomie sont davan36
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tage valorises que l'observance des prescriptions. La dlimitation entre le travail contraint et le travail volontaire tend ainsi se brouiller, au risque de banaliser le principe de libre adhsion qui distingue la bnvolat. Le mode de financement des associations a galement beaucoup chang, en particulier pour les secteurs qui dpendent des subventions publiques. On parle trop rapidement d'un retrait de l'tat pour dcrire les nouvelles rgles du jeu, l o il serait plus exact de prendre en compte un nouveau mode de gestion publique, dans lequel le contrle se fait distance, par des batteries d'indicateurs et des instruments d'valuation favorisant le management par objectifs et une apparente neutralit des procdures. Cette manire de dpolitiser le soutien aux associations rsulte moins de choix personnels des interlocuteurs du monde associatif que de normes de politiques publiques qui se diffusent tous les niveaux de l'tat. Celui-ci ne se dgage pas proprement parler mais cherche un nouveau positionnement et une nouvelle lgitimit, qui tiendrait moins sa fonction d'oprateur que de gestionnaire
Marc-Olivier Padis,
Rdacteur en chef de la revue Esprit
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garant des bonnes pratiques. Mais, dans ce cas, que devient l'autonomie d'action des bnvoles? Enfin, l'action bnvole jouit d'une bonne image publique, l o politiques, syndicalistes ou professionnels ne peuvent plus prtendre incarner l'intrt gnral. Pourtant, ce consensus n'est peut-tre qu'apparent. On crdite le bnvole d'une capacit d'engagement, l o l'on stigmatise la potentielle mauvaise foi du militant (syndical ou politique). Dans la culture de l'intrt gnral qui nous caractrise, on reconnat qu'il ne peut y avoir de vie civique sans engagement mais on craint les convictions fortes. Comment concilier l'aspiration une neutralit des apparitions publiques (mise en uvre de manire exemplaire dans la lacit la franaise) avec la mobilisation des citoyens porteurs de causes
Libert, autonomie, lgitimit: le monde des bnvoles doit s'interroger sur ses fondements mmes en cette anne 2011.
ou mme la reconnaissance des intrts lgitimes des individus qui ne sont pas seulement lis par un pacte abstrait de citoyennet ? La fonction civique du bnvolat, clbre dans les principes, peut apparatre plus rugueuse lors de mobilisations concrtes, qui s'inscrivent ncessairement dans le jeu de forces des rapports sociaux ou
des situations d'urgence. La fonction dmocratique des bnvoles ne peut tre rsume dans un vague consensus mais rappelle la dynamique invitablement conflictuelle de socits ouvertes et pluralistes. L'unit mme du monde du bnvolat peut, ds lors, paratre soumise de multiples tensions. Libert, autonomie, lgitimit : le monde des bnvoles doit s'interroger sur ses fondements mmes en cette anne 2011 et pas seulement sur ses ralisations concrtes, sa communication ou sa valorisation.
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Un sujet faussement consensuel

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