Un million de voix : le monde que nous voulons

Un avenir durable et la dignit pour tous

AVANT-PROPOS Alors que le monde approche de 2015, la date butoir fixe pour la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD), un processus de rflexion a commenc sur l'avenir du dveloppement mondial. La dfinition de l'agenda post-2015 est une occasion d'inaugurer une nouvelle re de dveloppement international, celle qui pourra radiquer l'extrme pauvret et conduire un monde de prosprit, de paix, de durabilit, d'quit et de dignit pour tous. Collectivement, nous devons saisir cette occasion historique de transformer nos conomies et nos socits. Le prsent rapport est une synthse des rsultats d'une consultation mondiale sans prcdent mene bien par les Nations Unies, qui a impliqu la participation de plus de 1 million de personnes issues de tous les pays et de toutes les cultures. Un effort particulier a t fait pour atteindre les pauvres, les personnes marginalises et celles dont on n'entend gnralement jamais la voix. Les technologies modernes de communication, la mobilisation des agences de l'ONU et l'enthousiasme exceptionnel d'innombrables bnvoles ont rendu possible cette initiative unique. Par le biais de cet exercice, les Nations Unies ont voulu s'inspirer de l'esprit des premiers mots de sa charte fondatrice : Nous, peuples des Nations Unies . Cette consultation a renvoy un message clair. Alors que l'agenda post-2015 sera, comme il se doit, dtermin par les gouvernements, les peuples du monde entier exigent d'avoir un mot dire dans les dcisions qui affectent leurs vies. La socit civile, le secteur priv, les jeunes (filles et garons), les femmes, les personnes handicapes et les groupes autochtones doivent se sentir habilits par le futur cadre, pour que celui-ci soit entirement lgitime, et surtout pour qu'il puisse tre mis en uvre et suivi. C'est un dfi norme que de parvenir un accord unanime qui comporte la mme simplicit, la mme force et la mme puissance que le cadre des OMD et qui rponde en mme temps au dfi d'un dveloppement durable. Le systme des Nations Unies continuera d'appuyer les ngociations et faire entendre la voix des peuples. Ces aspirations et ces attentes ne peuvent tre ignores. Elles sont les charnires qui articulent le monde dans lequel les peuples veulent vivre. Ban Ki-Moon Secrtaire-gnral, Nations Unies
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AVANT-PROPOS DES CO-PRESIDENTS DU GROUPE DE TRAVAIL SURLES OMD DU GNUD Les consultations qui ont t faites concernant l'agenda post-2015 pour le dveloppement, facilites par le Groupe des Nations Unies pour le dveloppement, ont t un exercice fascinant et une leon d'humilit. Continuellement, nous avons t inspirs par l'enthousiasme et l'nergie que ces consultations ont dclenchs. Le fait d'atteindre plus de 1 million de personnes a dpass nos attentes initiales. Dans l'esprit de la Dclaration du Millnaire, et en s'appuyant sur l'exprience des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD), les peuples de tous les pays et de tous les milieux veulent clairement avoir un mot dire sur leur avenir. Les informations, riches et nombreuses, recueillies par le biais de ce processus de consultation seront prcieuses pour la conception de l'agenda post-2015 pour le dveloppement. Ces consultations ont rvl l'indignit toujours prsente de la pauvret, de l'ingalit, de l'injustice et de l'inscurit. En finir avec la pauvret et la faim, obtenir une totale galit entre les sexes, amliorer les services de sant et l'accs l'ducation pour chaque enfant : voici les priorits qui demeurent essentielles pour les peuples, et ils veulent que ces questions continuent d'tre traites directement dans le futur agenda. Dans le mme temps, les consultations ont rvl la ncessit d'apprendre des objectifs existants et de s'appuyer dessus. Par exemple, il existe une demande, provenant de la base, qui souhaite mettre davantage l'accent sur la qualit des services de base, et non pas seulement sur leur disponibilit. Ce n'est pas seulement le nombre d'enfants dans les coles qui compte, mais ce qu'ils peuvent y apprendre. Et accrotre la participation des femmes dans les gouvernements nationaux n'est que la premire tape pour permettre aux femmes d'avoir leur mot dire dans le processus dcisionnel, tous les niveaux. Il y a aussi des appels pour un agenda vritablement transformateur, qui permette de relever les dfis qui n'ont pas t abords dans les OMD, ainsi que ceux qui sont en train de devenir critiques. Beaucoup de ces questions ont t abordes dans la Dclaration du Millnaire : la croissance inclusive et la cration d'emplois dcents, la gouvernance, la paix et la scurit, l'absence de violence et la durabilit environnementale. Les peuples exigent un agenda universel qui aborde les dfis autant pour les personnes que pour la plante. L'galit et la nondiscrimination sont galement des thmes cl : les peuples demandent justice, participation et dignit. Il n'y a pas de progrs si les peuples sont laisss pour compte. Enfin, les peuples veulent continuer avoir leur mot dire, pour tre srs que leur opinion sera prise en compte dans le futur cadre, ils veulent suivre en temps rel les progrs raliss dans leurs pays, et ils veulent que leurs gouvernements soient responsables de la mise en application
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des objectifs. Dans le cadre de cette dernire exigence, ils demandent une rvolution du traitement des donnes, par le biais d'un meilleur accs des informations actualises, plus fiables et plus dsagrges. En bref, ils veulent continuer la dynamique de l'engagement dclenche par les consultations. L'engagement et la participation phnomnale que nous avons observs dans les consultations pourraient bien tre le dbut d'une prise de responsabilit sociale en ce qui concerne le prochain agenda pour le dveloppement. Ces rsultats ont t obtenus par une collaboration exceptionnelle entre tous les organismes du GNUD et au-del, travaillant unis , aussi bien au sige de l'Organisation que sur le terrain, dans le mme but commun. Nos remerciements vont tous les coordonnateurs rsidents et aux quipes de pays des Nations Unies, tous les organismes de l'ONU aux niveaux mondial, rgional et national, tous les membres du groupe de travail sur les OMD du GNUD pour leur engagement trs actif et tous ceux qui ont contribu rendre possible cette entreprise sans prcdent. Des remerciements spciaux vont galement l'quipe de rdaction pour les conclusions incroyablement enrichissantes issues des consultations, qui aideront faonner le nouvel agenda pour le dveloppement, et assurer qu'il refltera pleinement l'avenir que les peuples souhaitent avoir.

John Hendra Sous-secrtaire gnral et Directeur excutif adjoint, Politique et Programme, ONU Femmes

Olav Kjrven Sous-secrtaire gnral et Directeur, Bureau pour le dveloppement Politique, PNUD

MESSAGES CLES

Ce rapport rassemble les points de vue sur le monde que nous voulons de plus de 1 million de personnes dans le monde. Pendant prs d'un an, les peuples se sont impliqus avec nergie dans 88 consultations nationales, 11 consultations thmatiques, et dans l'enqute My World, ralise au niveau mondial. En premier lieu, ceci montre le formidable intrt qu'ont les citoyens de tous les pays jouer un rle dans la mise en forme et le changement de leur monde. Les rsultats de cette conversation d'ampleur mondiale contiennent des messages importants pour les gouvernements dans leur recherche de consensus sur un nouvel agenda pour le dveloppement qui puisse s'appuyer sur les succs des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD). Les peuples ont dit clairement que les principaux domaines couverts par les OMD, l'ducation, la sant, l'eau et l'assainissement, et l'galit des sexes, restent d'une importance capitale, et non seulement pour les peuples qui vivent dans les pays les plus pauvres. Le rle principal d'un nouveau cadre pour le dveloppement doit tre de terminer le travail inachev des OMD. Dans le mme temps, il existe une demande de renforcement de l'ambition et de l'urgence, visant atteindre le reste des peuples de la plante qui vit encore dans de nombreuses formes inacceptables de pauvret. Le monde dispose des ressources et de la technologie pour radiquer la pauvret et la faim. Et la mort vitable d'un enfant est une mort de trop. Puis, il y a aussi les appels de surpassement des objectifs quantitatifs qui n'ont pour but que d'augmenter la disponibilit. Par exemple, les peuples veulent avoir accs une ducation de bonne qualit tout au long de leur vie, ainsi qu' des soins de sant complets et de meilleure qualit. Les appels d'un million de voix ne s'arrtent pas l. Les peuples sont indigns par l'injustice qu'ils ressentent cause des ingalits et des inscurits croissantes. Ils estiment que les bnfices de la croissance conomique sont ingalement rpartis, et rclament ainsi des emplois et des moyens de subsistance dcents. Ils demandent leurs gouvernements de mieux les reprsenter en offrant des services essentiels, en encourageant la croissance tout en rgulant les marchs, et en empchant les inscurits lies la dgradation de notre plante et du bien-tre des gnrations futures. Ils veulent amliorer leur vie et celle de leur famille et demandent que les gouvernements crent des opportunits pour leur participation pleine et gale aux dcisions qui les concernent. Et ils veulent vivre sans craindre la violence ou le conflit. Ils demandent que ces questions fassent partie d'un nouvel agenda pour le dveloppement. Les ingalits et l'exclusion sociale existent notamment pour les personnes les plus pauvres, les femmes et les jeunes filles, dans les zones rurales et les bidonvilles urbains, pour les personnes vivant avec un handicap, les populations autochtones, les peuples migrants et dplacs, et d'autres encore qui sont marginaliss pour des raisons lies la religion, l'origine ethnique ou l'orientation sexuelle. Les inscurits auxquelles ils font face s'accumulent : par exemple, l'absence d'un emploi dcent peut laisser 4

quelqu'un sans accs aux services de sant et l'obliger vivre dans des conditions dangereuses. En outre, les peuples ont particulirement soulign que les difficults, et en mme temps les opportunits, auxquelles ils sont confronts sont complexes et interdpendantes. L'accs des aliments abordables et nutritifs est li la dgradation des sols et la disponibilit de l'eau. La recherche d'eau ou de carburant peut exposer les personnes la criminalit et la violence, et des sources d'nergie dangereuses peuvent provoquer des dcs en raison des fumes toxiques. Les peuples trouvent qu'il est plus difficile d'accder aux services, de bnficier de l'galit des chances, ou de bnficier de la richesse des ressources naturelles de leur pays quand les institutions sont faibles ou corrompues. Ceci souligne la ncessit d'aller au-del d'une approche en silo et d'arriver un futur agenda pour le dveloppement durable qui soit plus intgr et holistique. Les peuples demandent que ce nouvel agenda soit bas surles droits de l'homme et les valeurs universelles d'galit, de justice et de scurit. Une meilleure gouvernance des marchs et de l'environnement sous-tend bon nombre de leurs appels. Parce que notre monde est aujourd'hui inextricablement li par l'conomie mondiale, notre environnement commun, et notre capacit partager nos ides instantanment, ils soulignent la ncessit d'un agenda universel qui s'applique tous les pays et tous les peuples. Ils demandent galement ce que l'accent qui avait t mis sur la cration d'objectifs concrets et mesurables soit conserv, tout en amliorant considrablement la faon dont ils nous servent mesurer le progrs. Ceci requiert une mise niveau significative des informations dont nous disposons, par le biais de systmes statistiques publics, ainsi que de nouvelles formes de donnes. Des donnes amliores et dsagrges nous permettront de reprer les bnfices pour tous les groupes de populations, afin de s'assurer que personne ne soit laiss pour compte. Enfin, une rvolution des donnes appuierait une rvolution de la reddition de comptes. Les consultations ont ouvert des portes une participation continue, non seulement dans ce processus de dtermination des priorits du monde, mais aussi dans celui de la responsabilisation des gouvernements, des entreprises, des organisations internationales et de la socit civile envers leur ralisation. Un plus grand engagement, une action plus vigoureuse, des ressources accrues et de meilleures partenariats seront ncessaires pour obtenir le monde que nous voulons .

Chapitre 1 : Que nous disent les consultations ? 1. L'histoire jusqu' prsent : un engagement sans prcdent dans l'laboration de l'agenda post-2015
Ce rapport rend compte des rsultats d'une conversation sans prcdent au niveau mondial sur la vision concernant le cadre de dveloppement post-2015, impliquant plus de 1 million de personnes issues du monde entier. En 2012, des membres du Groupe des Nations Unies pour le dveloppement (GNUD)1 ont rpondu l'appel du Secrtaire gnral pour la cration d'un processus ouvert et inclusif permettant de faonner cette vision et d'inclure la voix des individus et de la socit civile dans la conversation. Nous avons ratiss large et essay d'tre aussi inclusifs que possible, tout en reconnaissant que les processus seront diffrents dans chaque pays. Beaucoup de pays ont fait des efforts particuliers pour atteindre les groupes marginaliss et les plus dfavoriss de tous ges et de toutes nationalits : des voix qui ont jusqu'ici t mal ou sous-reprsentes dans le dbat sur les programmes de dveloppement actuels et futurs. Le processus a inclus des intervenants provenant de nombreux et divers domaines de la vie, notamment des reprsentants des gouvernements nationaux et locaux, le secteur priv, les syndicats et les organisations de la socit civile. Un rapport intrimaire sur cette conversation globale a t publi en Mars 2013. Depuis lors, la conversation s'est tendue partout dans le monde grce des enqutes, des discussions cibles avec des groupes marginaliss et autres parties prenantes, et des discussions thmatiques en ligne. Il y a eu trois principaux canaux pour cette conversation. Premirement, 88 consultations nationales dans les pays o l'ONU fournit une assistance aux gouvernements, facilites par les quipes de pays des Nations Unies, en coordination avec les gouvernements, le secteur priv et les groupes de rflexion de la socit civile. Deuximement, 11 consultations thmatiques diriges par des agences des Nations Unies, en collaboration avec les gouvernements, impliquant galement la socit civile, les universitaires et les entreprises. Troisimement, l'espace worldwewant2015.org a fourni la plateforme pour l'engagement en ligne sur des
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Le GNUD runit les 32 fonds, programmes, agences, dpartements et bureaux de l'ONU qui jouent un rle dans le dveloppement. L'objectif commun du groupe est de fournir un appui plus cohrent et efficace aux pays qui cherchent atteindre les objectifs de dveloppement qui ont t accepts au niveau international, notamment les OMD.

sujets cls lis aux 11 dbats thmatiques et consultations nationales. Ceci a t complt par l'enqute mondiale My World, qui demandait aux rpondants d'numrer six priorits pour eux et leurs familles, et qui a jusqu' prsent attir le vote de plus de 800 000 personnes issues de 194 pays.2
En plus des 88 consultations nationales dans le Sud, des consultations multipartites autour de l'agenda post-2015 sont galement en train de se drouler dans de nombreux pays dvelopps , comme le

Canada, le Danemark, la France, l'Allemagne, l'Italie, le Japon, les Pays-Bas, l'Espagne, la Suisse, le Royaume-Uni et l'Union europenne. Les rsultats sont souvent les mmes que ceux des consultations effectues dans les pays en dveloppement. Les rpondants ont les mmes soucis et les mmes aspirations, par exemple, concernant l'ducation et la sant, et pensent que les problmes mondiaux affectent leurs vies et celles de leurs enfants. Dans ces dialogues nationaux, les peuples appellent les gouvernements faire tout leur possible pour contribuer la ralisation des OMD d'ici 2015, mais en mme temps, ils font pression pour un cadre successeur puissant et lgitime qui combine dveloppement et durabilit. Le plaidoyer commun est pour des objectifs universels qui contribuent la dignit humaine et aux droits de l'homme. Ils veulent un monde juste, quitable et durable dans lequel chaque personne peut atteindre son potentiel et vivre l'abri de la pauvret. Pour atteindre un nouveau cadre post-2015, les consultations soulignent l'importance de commencer par une vritable vision commune sur l'avenir de notre plante, et soulignent que le dveloppement ne peut tre atteint que grce aux efforts conjoints de tous. Dans les mots d'un reprsentant d'une ONG espagnole : Nous devons penser MONDIALEMENT, mais aussi agir MONDIALEMENT.

Ce rapport rend compte des rsultats de ces courants complmentaires. Il utilise et rend hommage le plus possible aux voix que nous avons entendues : pour exprimer dans leur propre langue les problmes et les contraintes auxquels les peuples du monde entier sont confronts, et pour faire connatre les sujets auxquels, selon eux, les gouvernements devraient donner la priorit et poursuivre pour obtenir le monde qu'ils veulent. Reprendre l o nous nous tions arrts Dans ce rapport, nous reprenons l o nous avons laiss la conversation mondiale en mars, lorsque nous avions rsum ce que nous avions entendu dans les phases initiales du processus
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www.myworld2015.org.

de consultation. La conversation continue a renforc les conclusions de notre premier rapport initial, mais jette galement une nouvelle lumire sur les priorits mergentes. Les rsultats des consultations ont montr non seulement un fort dsir de capter la dynamique gnre par les OMD, mais aussi le dsir d'intgrer des domaines et des principes supplmentaires issus de la Dclaration du Millnaire et qui n'taient pas prsents dans les OMD. Ils refltent galement et clairement, la ncessit de tenir compte des problmes qui sont apparus depuis l'an 2000, ainsi que des dfis venir, en particulier ceux lis la dynamique dmographique et la dgradation de l'environnement. Ils montrent clairement une demande de lutte contre les ingalits, l'injustice et l'inscurit sous toutes leurs formes, ainsi qu'une forte reconnaissance du besoin de rponse aux proccupations en matire de gouvernance et d'une plus grande responsabilisation si l'on souhaite atteindre les objectifs fixs de manire durable. Ils expriment clairement le dfi de reconnatre et de respecter les droits fondamentaux de l'homme, de comprendre la complexit des diffrents enjeux et les liens qui les relient, et de rpondre l'appel qui rclame un agenda plus ambitieux et plus transformationnel, tout en conservant l'accent sur des objectifs concrets, ralistes et mesurables. Ces points sont expliqus plus en dtail dans la section suivante.

Notre rapport de synthse provisoire, La conversation mondiale a commenc, a tir trois conclusions principales de la premire phase des consultations : Tout d'abord, les problmes couverts par les OMD sont toujours pertinents et ont la priorit sur l'agenda des populations. Depuis, ceci a t fortement corrobor par les rsultats de l'enqute MY World, o l'accs des services de sant et d'ducation de qualit est class comme les deux grandes priorits mondiales. Deuximement, la faon dont nous mesurons les progrs des domaines inclus dans les OMD actuels doit tre adapte, affine et approfondie. Par exemple, nous devons tre clairs sur le fait que notre objectif est d'atteindre toutes les personnes, y compris celles les plus marginalises. Nous devons par exemple soulager tout le monde de l'extrme pauvret et de la faim, et non pas seulement la moiti. Nous devons veiller ce que toutes les femmes aient leur mot dire dans les dcisions qui les concernent. Nous devons liminer tous les dcs d'enfants et de mres vitables, et non pas seulement quelques-uns. Et l'accs l'ducation ne suffit pas : nous devons aussi amliorer la qualit de ce qui est enseign et nous assurer que les jeunes, femmes et hommes, seront bien prpars pour leur vie professionnelle. Et troisimement, il y a l'appel qui rclame de terminer le travail inachev et de continuer de poursuivre les OMD dans le contexte du dveloppement durable, de lutter contre les ingalits et la discrimination, et d'utiliser un cadre bas sur les droits de l'homme afin d'atteindre le
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consensus sur un agenda vritablement transformateur pour tous. Ceci signifie qu'il faut prendre en compte d'autres domaines tels que la croissance inclusive et des emplois dcents, la durabilit environnementale, la gouvernance, la paix et la scurit. Ces conclusions sont entirement compatibles avec les rsultats issus du dialogue mondial, et s'en sont en effet inspires. Depuis mars, d'autres contributeurs nous ont fait part de leurs conclusions, ce qui reprsente une nouvelle tape dans le dialogue. Le Groupe de haut niveau (GHN) a publi les rsultats de ses dlibrations la fin du mois de mai. Son rapport a appel des changements conomiques et institutionnels importants, un partenariat mondial renouvel et une rvolution de la gestion des donnes pour le suivi des progrs et le renforcement de la responsabilisation. Trois autres rapports ont appel une vision tout aussi ambitieuse : ce sont ceux du Rseau des solutions pour le dveloppement durable (SDSN), des commissions rgionales des Nations Unies et du Pacte Mondial. Ces rapports ont t complts par d'autres provenant de la socit civile, des groupes de rflexion et du monde acadmique. Le Groupe de travail ouvert (GTO) convenu par des Etats membres Rio, a galement tenu une srie de consultations avec les Etats membres et des experts du monde acadmique et des organismes des Nations Unies. Certains rapports sont alls au-del d'une simple vision, et proposent des ensembles concrets d'objectifs et de cibles. En faisant cela, nous commenons voir qu'un cadre de dveloppement ambitieux et holistique, bas sur les droits de l'homme, est la fois ncessaire et possible. Les consultations ont rvl un norme apptit et une grande demande d'implication, non seulement dans la conception du programme de dveloppement, mais aussi dans sa mise en uvre future. Un million de voix lancent un appel clair : les peuples, les entreprises et les organisations de la socit civile veulent s'impliquer dans la cration de solutions de dveloppement, tout en tenant les gouvernements et la communaut internationale pour responsables de la mise en uvre. Des personnes issues de diffrents milieux demandent une transformation, et pas seulement de l'objectif du dveloppement, mais aussi de la faon dont nous allons nous y attaquer. Elles demandent non seulement une consultation ponctuelle, mais aussi une conversation continue et des possibilits concrtes d'engagement. Elles veulent non seulement exprimer les problmes, mais aussi aider trouver des solutions et tre impliques pour leur mise en uvre. Dans ce contexte, un certain nombre de consultations nationales, comme en RDC, en Egypte, en Indonsie, au Kirghizistan et en Tanzanie, ont appel un environnement propice l'engagement civique : Les personnes et les communauts doivent tre les principaux moteurs au dbut, la fin et tout au long de l'effort visant transformer la socit, renforcer la rsilience, attnuer les conflits et raliser un dveloppement durable. - Rapport national de la
Tanzanie, chapitre 3.11 sur l'action bnvole et la participation civique, p.39 9

Dans de nombreux pays, les personnes sont dj impliques et sont en train de faonner de nouvelles solutions, les gouvernements tous les niveaux sont en train d'engager le public dans la recherche de solutions pour la prservation des ressources naturelles, pour des sources d'nergie innovantes et pour surveiller la qualit du service public. Ces efforts font tous partie d'un dialogue complexe qui gnre les meilleures ides et tablit un consensus sur l'agenda post-2015 : le monde que nous voulons. Ce processus de concertation comporte une valeur intrinsque en soi, selon laquelle chacun devrait avoir le droit et la possibilit de participer aux dcisions qui affectent leurs vies et celles de leurs enfants. Mais il reprsente galement un investissement vital pour assurer le succs de la nouvelle vision globale sur le futur agenda pour le dveloppement : en fait, le dialogue ne concerne pas seulement la vision, mais aussi la faon dont les bases pour la mise en uvre pourront tre poses rapidement. Les peuples du monde entier ont vivement exprim le dsir et la volont de s'impliquer. Pour assurer l'appropriation et la durabilit grande chelle, de la vision et de sa mise en uvre, tout agenda futur doit comporter des moyens de tirer pleinement parti de l'nergie et des capacits des populations qu'il concerne. L'objectif principal de ce rapport est de renforcer le dbat en faisant entendre un nombre plus important et plus diversifis de voix. Les consultations avec un large ventail d'intervenants au cours des derniers mois ont confirm notre conviction que les personnes sont les meilleurs experts de leur propre dveloppement. Quand les Etats membres se consultent au sein du GTO sur la forme et le contenu des objectifs de dveloppement durable, il est esprer que la possibilit d'couter le million de voix et plus du monde entier contribuera atteindre un consensus sur ce qui est ncessaire pour se rapprocher du monde que nous voulons. Rapport final sur les consultations de pays aux Iles Salomon, Agenda post-2015 : Les OMD sont encore une affaire inacheve dans les les Salomon. Les leons tires de la mise en uvre des OMD sont que des objectifs qualitatifs et spcifiques chaque pays sont ncessaires au stade de la dfinition des objectifs. En outre, dans le cas des les Salomon, les jeunes, les personnes handicapes, les personnes ges, la population dans les zones rurales et d'autres groupes vulnrables n'ont pas t pleinement engags dans la mise en uvre des OMD. Par consquent, une approche inclusive doit tre appl ique lors de la dfinition des objectifs, ainsi que lors de la mise en uvre de l'agenda post 2015. ... En particulier, il est important d'couter attentivement les besoins et les voix des groupes les plus pauvres. Ce n'est pas seulement une ncessit morale mais aussi pratique. Ce sont les groupes les plus pauvres qui rencontrent d'abord les problmes auxquels nous pouvons tous tre confronts, les premiers dcouvrir les changements mineurs dans leurs cosystmes locaux, les premiers ressentir les changements dans les marchs du travail, les premiers souffrir des fluctuations des prix des produits de

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base. En coutant et en soutenant les communauts les plus pauvres, nous pouvons commencer prparer un avenir de plus en plus imprvisible. - IIED, juin 2013 Rapport du GHN pp1-2 : Nous nous sommes rendu compte que le prochain agenda pour le dveloppement doit s'appuyer sur les expriences, les histoires, les ides et les solutions relles des populations la base, et que nous, en tant que groupe, nous devons faire de notre mieux pour comprendre le monde travers leurs yeux et rflchir sur les questions qui feraient une diffrence dans leur vie... nous avons convenu que l'agenda post-2015 doit reflter les proccupations des personnes vivant dans la pauvret, dont la voix n'est souvent pas entendue ni prise en compte.

2. S'appuyer sur les OMD et la Dclaration du Millnaire

Les OMD ont t formuls sur la base de la Dclaration du Millnaire de l'an 2000, dans le but de traduire les engagements collectifs pris par les chefs d'tat et la communaut internationale par des actions. Si les OMD ont t critiqus tant pour le processus travers lequel ils ont t dfinis, comme pour leur contenu,3 au cours des 13 dernires annes, ils ont mobilis (et continuent le faire) les gouvernements, les intervenants non gouvernementaux et les organismes internationaux de dveloppement autour d'un ensemble d'objectifs clairs, simplement formuls et de cibles assorties de dlais visant amliorer les rsultats moyens des diffrentes dimensions de la pauvret et du dnuement. Ils ont galement stimul l'augmentation des connaissances et des capacits, favoris une plus grande comprhension de la nature multidimensionnelle de la pauvret, et aid repenser et reformuler les priorits politiques nationales. Ils ont dtourn l'attention de l'usage exclusif des indicateurs conomiques, s'interrogeant sur leur rle en tant que l'unique ou la principale mesure du progrs. En tant que cibles obligatoires et mesurable, ils ont contribu crer un tissu de responsabilit aux niveaux local, national et mondial. Nous ne devons pas perdre de vue les importantes ralisations des OMD alors que nous poursuivons nos efforts en vue de les atteindre. Nous avons maintenant la possibilit de nous appuyer sur l'lan positif significatif qu'ils ont cr. La principale leon dans mon pays est que les OMD ont aid le gouvernement formuler des programmes et des politiques qui sont en ligne avec les problmes et les dfis actuels au Malawi. Le gouvernement a russi formuler la Stratgie de croissance et de dveloppement du Malawi (MGDS), qui couvre tous les domaines dans le cadre des OMD. Ce document a agi comme le moteur et la plate-forme pour la mise en uvre des
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Les OMD sont issus de la Dclaration du Millnaire, ainsi que des confrences des Nations Unies de la dcennie prcdente, mais avec un engagement populaire limit. Certains groupes ont critiqu les OMD pour ne capturer qu'une vision rduite et simpliste du dveloppement : une qui ignore les liens entre les enjeux, ainsi que les causes profondes de la pauvret, de l'ingalit et de la discrimination.

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OMD, car il est facile de suivre les progrs et l'impact des activits planifies. Participant, Malawi, Consultation sur l'eau, rapport final, p12

Les rsultats de l'enqute MY World ont confirm la pertinence toujours d'actualit des OMD pour les personnes partout dans le monde, et pas seulement dans les pays faible revenu. Les rpondants ont t invits voter pour six priorits qu'ils considrent comme les plus importantes pour eux et leurs familles. Une bonne ducation et de meilleurs soins de sant, les lments cls des OMD, ressortent comme de claires priorits, suivis de prs par un gouvernement honnte et ractif et de meilleures possibilits d'emploi. En outre, les consultations nationales ont mis l'accent sur des questions transversales telles que les ingalits et la discrimination. Le processus visant dfinir un nouvel agenda pour le dveloppement a soulign les attentes soutenues que le monde va tenir la promesse des OMD et les approfondir afin d'atteindre tous les peuples. Il est clair que la nouvelle srie d'objectifs gagnera sa lgitimit dans la ralisation des OMD.

Rsultats de l'enqute MY World, 21 aot 2013 :

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2.1 Les domaines couverts par les OMD existants demeurent d'une importance cruciale pour les peuples du monde entier, mais devraient tre affins et approfondis pour aller au-del des moyennes Ceux qui ont particip aux consultations rendent hommage aux ralisations importantes des OMD, mais alors qu'ils regardent vers l'avenir, ils ont rflchi galement sur les enseignements tirs de l'exprience de la mise en uvre. Ce faisant, ils expriment une volont claire d'aller beaucoup plus loin : de monter la barre de manire significative pour la prochaine srie d'objectifs, pour affiner et approfondir leur porte. Le rapport de la consultation sur la sant, par exemple, reconnat les ralisations importantes des OMD lis la sant, mais souligne que la tche de rduire la mortalit infantile et maternelle et n'a t accomplie que partiellement ; il souligne galement l'omission des maladies non transmissibles et d'autres priorits de sant, ce qui a fait que les progrs sur l'amlioration des indicateurs de sant mondiaux ont t moins impressionnants. Le nombre limit d'objectifs vidents pour la sant dans les OMD est largement considr comme un facteur critique de succs, cependant, leur omission d'autres dfis majeurs de sant est souvent cite comme une faiblesse majeure. ...Certains commentaires soulignent que l'exclusion des nombreuses priorits de sant dans les OMD, notamment les maladies non transmissibles (MNT), un systme de sant et de
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droits sexuels et reproductifs complet, la sant mentale, la violence et les blessures, ont entrav les progrs sur les objectifs eux-mmes, et un progrs quitable dans les rsultats globaux de la sant. Consultation sur la sant, rapport final, p25 La consultation sur l'ducation appelle de toute urgence un agenda plus ambitieux, qui aille audel du seul accs universel l'enseignement primaire, et qui mette l'accent sur l'galit d'accs tous les niveaux d'ducation, y compris l'enseignement pr-primaire, la formation technique et professionnelle et l'apprentissage continu, et sur la qualit, le contenu enseign, la faon d'enseigner et l'endroit o les lves apprennent, plutt que sur les taux de scolarisation. Ceci implique une plus grande attention sur les moyens de s'assurer qu'une ducation de qualit puisse tre fournie, et notamment de remdier au manque d'enseignants qualifis, de grandes salles de classe et d'infrastructures et aux programmes scolaires dpasss qui ne parviennent pas prparer les jeunes un emploi productif. Ce sont tous des facteurs qui influencent la qualit de l'ducation et ont t clairement reflts dans les consultations nationales. A la fin de l'anne, cependant, tout le monde obtient son diplme, sans pour autant rpondre aux normes d'ducation adquates. - Leader communautaire, Burkina Faso Les mthodes d'enseignement traditionnelles doivent tre changes, ainsi que la ncessit d'appliquer de nouvelles mthodes pour amliorer les comptences d'analyse et d'innovation, o l'tudiant serait un partenaire pour l'enseignant, et non un rcepteur passif. - Utilisateur masculin, Facebook, Jordanie, Fvrier 2013 Nous tudions des sciences qui ncessitent des expriences en laboratoire et utilisent des produits chimiques imports. Malheureusement, nous manquons de produits de base et nous devons donc suivre tous ces cours sans aucune exprience et utiliser uniquement des thories. C'est inquitant pour des scientifiques pleins d'espoir. Etudiants universitaires, Togo La consultation sur l'eau lance un appel pour aller au-del de l'accent mis dans l'OMD 7 qui consiste largir l'accs l'eau potable et l'assainissement. Elle appelle un meilleur accs l'eau, l'assainissement et l'hygine (WASH) ; une meilleure gestion, plus durable, des ressources en eau et des eaux uses, et des amliorations de la qualit de l'eau par le biais d'approches de prvention qui peuvent tre possibles et rentables.

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 "Pour exprimer la nature complexe des problmes ngligs, et montrer comment un nouveau cadre pourrait complter le travail de dveloppement inachev, la consultation thmatique sur l'eau est alle au-del d'exiger des toilettes et des robinets pour des milliards de foyers pauvres encore non ou mal desservis. Au lieu de cela, elle aborde la question de l'eau, de l'assainissement et de l'hygine (WASH) ; la gestion des ressources en eau, la gestion des eaux uses et celle de la qualit des eaux comme tant trois dimensions essentielles et interdpendantes qui, prises ensemble, peuvent garantir l'accs universel l'eau, pour tous, pour toujours. Consultation sur l'eau, rapport final Dans la mme perspective, la consultation sur la faim, la scurit alimentaire et la nutrition fait valoir quaussi bien la sous-nutrition que l'obsit doivent tre abordes, et appelle radiquer la faim et l'inscurit alimentaire de manire durable d'ici 2025, sur la base du droit de chacun une alimentation sre, suffisante, nutritive et abordable. Les moyens de parvenir la scurit alimentaire ont t souligns, avec une attention accorde aux femmes en tant que moteurs du changement, en assurant la nutrition et la scurit alimentaire, la production et la consommation alimentaire durable et rsiliente, en rduisant les pertes post-rcolte et les dchets alimentaires et en augmentant la productivit agricole. La consultation sur les ingalits a soulign que les moyennes nationales dissimulaient souvent des progrs trs ingaux vers les cibles des OMD, avec de nombreux groupes spcifiques, comme les femmes et les jeunes filles, les personnes handicapes et les minorits ethniques, ainsi que des familles dans des localits urbaines et rurales recules comme des bidonvilles, systmatiquement laisses pour compte. Cette consultation a soulign la ncessit d'identifier et de s'attaquer aux facteurs structurels, tels que la discrimination, la violence base sur le sexe et l'exclusion sociale, qui perptuent ces ingalits. Dans la majorit des consultations nationales et thmatiques, il y avait des exigences claires pour aborder l'ingalit des sexes la racine dans toutes ses dimensions, et pas seulement en se concentrant sur les trois manifestations cibles exprimes dans les OMD 3 : la parit des sexes dans l'ducation, l'amlioration de l'accs des femmes des emplois de qualit en dehors du secteur agricole et la reprsentation accrue des femmes au parlement. 2.2 Les OMD doivent tre largis pour prendre en compte les nouveaux dfis Les consultations ont exprim une forte ambition d'aller plus loin. Mais elles ont aussi regard ce qui s'tait pass dans le monde depuis lan 2000, et ont attir l'attention sur la prvalence croissante d'une croissance sans emploi, de la violence et de l'inscurit, de l'exclusion politique, de la discrimination et de croissantes ingalits, avec des consquences pour tous, l'urgence de s'attaquer la durabilit environnementale, ainsi qu' laugmentation connexe de la vulnrabilit aux catastrophes lie aux effets du changement climatique. Ils ont galement
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mis en vidence de nouveaux dfis prendre en compte, notamment, la dynamique des populations et l'impact de la consommation et des modes de production actuels non durables. Dans les consultations sur la croissance et l'emploi, les participants ont largement reconnu que l'emploi et le travail dcent devraient tre un des principaux objectifs macro-conomiques pour tous les pays, et un objectif de dveloppement de base. Les emplois ne sont pas seulement considrs comme un moyen de sortir de la pauvret ; ils donnent aux femmes et aux hommes un sentiment d'estime de soi, de dignit et de respect par la socit. L'absence de possibilits d'emploi et l'exclusion des marchs du travail ne contribuent qu' accrotre les ingalits, affaiblir la cohsion sociale et diminuer la confiance place dans le leadership politique et dans les institutions. Les intervenants ont appel plus d'attention sur la qualit de la croissance, une croissance inclusive qui gnre l'emploi et le travail dcent et rduise les ingalits. Des politiques spcifiques pour les jeunes doivent galement tre encourages, en particulier, par l'amlioration des institutions de dveloppement des comptences. Les mcanismes de protection sociale dfinis au niveau national doivent tre tendus pour soutenir et autonomiser les personnes qui ne peuvent pas travailler. La dynamique dmographique, y compris les modles de croissance dmographique, le vieillissement de la population, les migrations et l'urbanisation, ne peut pas tre ignore lors de la fixation de nouveaux objectifs. Elle influe sur la conception des politiques et des mesures visant atteindre l'utilisation durable des ressources naturelles. Elle est lie au dfi de la cration d'emplois et de la croissance inclusive dans une situation o le chmage et le sousemploi sont dj levs. La dynamique dmographique offre galement d'importantes possibilits pour un dveloppement plus durable. Une chute des taux de fcondit et une croissance dmographique plus lente, par exemple, conduit une concentration accrue de la population dans la tranche d'ge de travail, ce qui peut permettre aux pays de rcolter un bonus dmographique et stimuler le dveloppement conomique. La migration peut tre un facteur important de dveloppement conomique et social. Aujourd'hui, plus de 1 milliard de personnes compte sur les migrations internationales et internes pour chapper la pauvret et aux conflits, s'adapter aux chocs conomiques et environnementaux, et amliorer les revenus, la sant et l'ducation de leurs familles. Les changements dmographiques ont des implications pour la viabilit des systmes de protection sociale, en particulier les systmes de retraite, et assurent l'accs universel la sant, l'ducation, l'eau, l'assainissement, la nourriture et l'nergie.4 Quand les OMD ont t formuls, la population mondiale vivait majoritairement
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La dynamique dmographique et ses implications figurait en bonne place dans les discussions en Asie et dans le Pacifique, y compris, par exemple, au Viet Nam. Le Viet Nam subit un processus dmographique unique. Une forte population jeune et une population qui vieillit rapidement offrent des dfis et des opportunits pour les jeunes et les plus gs et la socit en gnral. Pour les jeunes, le dfi consiste trouver un emploi intressant et productif. Pour les personnes ges, il s'agit de garantir des soins adquats et la scurit sociale face l'rosion du foyer

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dans des zones rurales. En 2050, il est prvu que les deux tiers de la population mondiale vivront dans les villes, ce qui signifie que le cadre post-2015 devra prendre en considration les dfis de la ralisation d'environnements urbains durables et sains. La consultation thmatique mondiale sur la dynamique dmographique a soulign l'importance des politiques fondes sur les droits et la parit hommes-femmes pour le traitement et l'exploitation des opportunits offertes par la dynamique dmographique. Il a t dclar que ces politiques sont non seulement importantes dans le contexte d'un niveau lev de fcondit et de croissance dmographique, mais aussi dans un contexte de faible fcondit et de vieillissement de la population, et qu'elles sont galement lies la mobilit des personnes et l'urbanisation.

Un autre dfi est celui qui a t repris en partie par l'OMD 7, mais qui est devenu de plus en plus urgent, la durabilit de l'environnement. Nous approchons rapidement de limites plantaires importantes, et dans certains cas, nous les avons dj violes. C'est pourquoi il devient plus urgent la fois de monter la barre des objectifs environnementaux et d'intgrer les proccupations lies la durabilit de l'environnement dans toutes les actions de dveloppement. Une mauvaise gestion des ressources naturelles, et un manque d'incitations amliorer la gestion, a soulev le risque de conflits lis l'appauvrissement des ressources naturelles, a dj eu des effets ngatifs sur les moyens de subsistance, et a accru leur vulnrabilit aux catastrophes. En plus de s'attaquer aux causes profondes du dveloppement non durable de l'environnement, on appelle consacrer une plus grande attention au renforcement de la rsilience des socits, et en particulier des populations vulnrables et amliorer leur capacit rsister aux chocs de demain sans inverser les prcieux acquis du dveloppement. La scurit nergtique est considre comme un lment manquant des OMD. Actuellement, 1,3 milliard de personnes n'ont pas d'lectricit pour clairer leur maison ou mener leur entreprise, et prs de 40 pour cent de la population mondiale dpend du bois, de la houille, du charbon de bois ou des dchets animaux pour cuire leurs aliments, inhalant des fumes toxiques qui provoquent des problmes de sant pour beaucoup d'entre eux. L'nergie est ncessaire pour permettre aux enfants d'tudier, la maison et l'cole. Les enfants qui doivent ramasser du bois et de l'eau pour leur famille sont moins susceptibles de frquenter l'cole primaire. L'nergie est ncessaire pour amliorer les mauvais tats de sant causs par

traditionnel qui s'occupait des personnes ges. Ces tendances sont aggraves par l'urbanisation rapide, qui remodle la rpartition de la population du pays et alimente la croissance conomique dans les centres urbains, tout en appliquant une contrainte sur l'environnement urbain et la gestion urbaine. Ces changements dmographiques mettent en vidence la ncessit d'un systme de protection sociale complet pour tous. Rapport sur les consultations de pays au Vietnam, Agenda post-2015

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l'eau non bouillie, les maladies respiratoires et la mortalit infantile due la pollution de l'air intrieur, et pour fournir d'autres services de sant. Dans tous les pays, y compris ceux o les services nergtiques sont abondants, il est urgent de rendre l'approvisionnement en nergie plus durable et de rduire les missions de dioxyde de carbone et d'autres gaz effet de serre issus de combustibles fossiles. Ceux-ci contribuent au changement climatique, qui, l'avenir, menace la scurit alimentaire et de l'eau pour des millions de personnes et peut mme compromettre la stabilit. La transition vers des modes de production plus durables peut gnrer des possibilits d'emploi importantes dans l'industrie faible mission de CO2. Dans l'ensemble, les dfis associs la dynamique dmographique, la durabilit environnementale, la scurit nergtique et la ralisation d'emplois dcents font tous appel de nouveaux modles de croissance conomique. Les marchs seuls ne fournissent pas les incitations la croissance cologiquement durable et inclusive. Les changements exigeront des politiques actives du gouvernement allant de pair avec une responsabilisation du secteur priv et des gouvernements tous les niveaux.

2.3 Appels pour raffirmer les lments et les principes de base de la Dclaration du Millnaire En plus de souligner les nouveaux dfis, les consultations ont attir l'attention sur des lments qui ont t clairement souligns dans la Dclaration du Millnaire, mais qui ne se refltent pas dans les OMD. Ceci est principalement d au fait qu'il est plus difficile de parvenir un accord unanime et une action collective leur sujet, mais c'est aussi le signe qu'ils n'avaient pas t jugs prioritaires dans les valuations. Ces lments manquants, ou insuffisamment reprsents, incluent une meilleure gouvernance, la paix et la libert de la violence, le respect de la nature, et une croissance conomique inclusive. Il existe un fort sentiment que ces lments ncessitent une place beaucoup plus importante dans le nouvel agenda. Mais les consultations soulignent la crainte qu'il ne s'agisse pas seulement de quelques lments, mais de l'ensemble des principes et des valeurs de la dclaration qui ont disparu avec la rapide progression des OMD. Ceci fut particulirement le cas pour l'approche sousjacente fonde sur les droits de l'homme. Ceci a conduit un manque d'attention la participation, la discrimination et aux ingalits dans la conception et la mise en uvre des OMD, ainsi qu' la faible responsabilisation et la ngligence des droits civils, des politiques et des problmes tels que la participation politique, la scurit personnelle, et l'accs la justice. Les consultations contiennent de nombreux appels rclamant une plus grande attention aux droits de l'homme universels comme principe directeur systmatique. Les objectifs ne doivent

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pas seulement sappliquer certains, ou du moins pas seulement quelques-uns dans certains pays : ils doivent sappliquer tout le monde. Les participants ont exhort la communaut internationale adopter une srie de mesures sur la gouvernance dmocratique et les droits de l'homme dans l'agenda post2015 pour le dveloppement, refltant les principes de la Dclaration du Millnaire qui comprend les droits de l'enfant, les droits des personnes handicapes, et les droits sociaux, conomiques et culturels. Consultation nationale, Mongolie Nous devons encourager la sant maternelle et infantile et rendre les soins de sant gratuits pour les enfants de moins de 5 ans. Ce programme devrait tre tendu tout le monde, pas seulement ceux qui habitent en milieu urbain. - Consultation nationale, Bnin Pour tre en mesure de parvenir un meilleur avenir pour les jeunes Afro-Equatoriens, il est ncessaire d'entamer un processus d'inclusion sociale et de respecter les droits du peuple afro-quatorien. Nous devons nous assurer que chaque enfant dans le monde a accs aux conditions de base : nourriture, ducation et loisirs. - Monica Garcia, 38 ans, consultation rgionale sur l'Amazone, Colombie Dans la mme perspective, les consultations ont fait ressortir des proccupations concernant la manire dont les OMD avaient t formuls, qui taient moins focaliss sur le sort des populations laisses pour compte, mme lorsque les objectifs globaux avaient t atteints. L'accent mis sur les cibles mi-chemin (par exemple, une rduction de 50 pour cent dans l'OMD 1, ou une rduction de deux tiers dans l'OMD 4) et l'utilisation des agrgats ou des moyennes nationales comme indicateurs cls a signifi que les familles les plus pauvres et les groupes les plus dfavoriss pouvaient tre laisss pour compte, mme si les objectifs taient atteints au niveau national ou mondial. Toutes les consultations thmatiques ont attir l'attention sur ce point, conduisant demander ce que le prochain agenda pour le dveloppement soit plus cohrent avec les droits de l'homme universels. Ceci signifierait d'exprimer les cibles en utilisant les expressions rduire zro ou 100 % . Par exemple, certains demandent l'radication de l'extrme pauvret ; la fin durable de la faim, de l'inscurit alimentaire et de la malnutrition (par exemple, le retard de croissance des enfants) d'ici 2025 ; l'limination pour ainsi dire complte de tous les dcs d'enfants vitables d'ici 2035 ; l'accs universel aux services de sant de base ; l'ducation pour tous tous les niveaux, et une gnration qui soit libre de la menace de la tuberculose, du paludisme et du VIH/SIDA.

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 La faim, l'inscurit alimentaire et la malnutrition peuvent tre limines de faon durable, d'ici 2025. L'radication de la faim et de la malnutrition doit tre dfinitive et irrversible sur la base du droit de chacun une nourriture saine, suffisante, nutritive et abordable. Cette vision est ralisable. Une action dfinitive et efficace est urgente et il s'agit l d'un impratif la fois moral et politique. - Consultation thmatique mondiale Madrid sur la faim, la scurit alimentaire et la nutrition ... Le manque d'attention porte l'quit est considr comme l'une des plus importantes lacunes des OMD en matire de sant. Bien que l'quit soit un lment important de la Dclaration du Millnaire, ce n'est pas une caractristique essentielle dans le suivi des OMD. Parce que les objectifs se concentrent sur des objectifs nationaux globaux, ils ne parviennent pas mesurer et ainsi ne tiennent pas compte des rsultats pour les groupes dfavoriss et marginaliss. L'accent mis sur l'amlioration des moyennes nationales encourage les approches utilitaristes plutt qu'universelles, ce qui aggrave souvent les ingalits, mme quand des progrs sont raliss dans les niveaux moyens absolus des indicateurs. - Consultation sur la sant, rapport final, p24 En abordant la question de l'accs l'eau, les besoins des personnes handicapes devraient galement tre considrs. En tant que personne mobilit rduite et en fauteuil roulant, il est trs difficile pour les personnes comme moi d'accder l'eau quand l'eau provient du puits. Un accommodement raisonnable devrait tre prvu pour que les personnes handicapes puissent avoir accs l'eau potable. Personne handicape, Consultation sur l'eau, rapport final, p13 Ce n'est pas suffisant de choisir les populations faciles atteindre et d'abandonner les plus pauvres et les plus vulnrables, jusqu'au dernier. Consultation sur l'eau, rapport
final

L'appel mettre davantage l'accent sur les ingalits et ceux qui sont laisss pour compte a t trs vigoureusement soulign par les organisations de la socit civile. Par exemple, les rapports de l'initiative Participer et des consultations nationales Au-del de 2015 soutiennent que les jeunes, les communauts autochtones, les femmes et les groupes confronts diverses formes de discrimination continuent tre marginaliss dans les OMD. Ils affirment que l'accent sur les agrgats nationaux et mondiaux a signifi que nous avons manqu le foss croissant entre ceux d'en bas et ceux d'en haut. En consquence, le principal impact mobilisateur des OMD n'a dans l'ensemble, pas t ressenti par les plus pauvres. Comme nous n'avons pas mesur l'ampleur de l'cart de manire cohrente, nous n'avons plus prt attention au fait de savoir qui progresse et pourquoi.

L'initiative Participer, qui a t convoque conjointement par l'Institut d'tudes sur le dveloppement et par la consultation Au-del de 2015, rassemble la recherche participative effectue par un groupe de recherche compos de 18 organisations dans plus de 30 pays. Elle relie les voix non filtres des 20

personnes les plus touches par la pauvret et la marginalisation la prise de dcisions aux niveaux nationaux et mondiaux, ce qui fournit un tmoignage de haute qualit sur la ralit de la pauvret la base, et qui amne le thme des perspectives des plus pauvres dans le dbat post-2015. Le rapport complet de Participer, les dtails sur la mthodologie et les rsultats des recherches multimdias peuvent tre tlchargs partir du site Participer : www.participate2015.org. La recherche participative ralise par un groupe de recherche participative mondial a t tablie afin d'explorer les expriences des personnes qui vivent dans la pauvret et la marginalisation, ainsi que les mcanismes et les processus de changement positif. Le rapport examine la faon dont ces connaissances contribuent un ensemble de principes pour le dveloppement et une nouvelle vision pour l'avenir. Les 10 principes interconnects et qui se renforcent mutuellement suivants offrent un cadre solide pour une vision transformatrice du dveloppement post-2015. (1) Accorder la priorit ceux vivant dans l'extrme pauvret et la marginalisation par le biais d'une approche fonde sur les droits. Pour que la dignit devienne une ralit pour tous les peuples, les droits l'alimentation, au travail, l'ducation et aux liberts civiles et politiques doivent tre considrs comme fondamentaux et interconnects. (2) Lutter contre l'ingalit en s'attaquant aux normes discriminatoires. Pour que les groupes exclus puissent bnficier de l'galit d'accs aux ressources, aux services et la justice, les contraintes sociales et les relations du pouvoir institutionnel qui les oppriment doivent changer. (3) La dignit et la reconnaissance sont primordiales. Les interventions qui visent transformer la vie des plus pauvres et des plus marginaliss doivent promouvoir la dignit, la reconnaissance et l'autonomisation. (4) Renforcer les familles et les communauts, et pas seulement des individus. Les initiatives de dveloppement doivent donner la priorit aux interventions et au dveloppement des capacits qui renforcent les lments positifs des rseaux de soutien les plus proches des personnes et remettent en cause les effets ngatifs. (5) S'assurer que les interventions lies au dveloppement sont holistiques. La pauvret et la marginalisation sont des processus sociaux dynamiques et interconnects. Ceci requiert des rponses coordonnes intgres, bases sur les ralits des personnes sur le terrain, et sur les programmes mens localement. (6) Investir dans l'organisation communautaire et le renforcement des capacits. L'organisation et la capacit communautaire peuvent tre un moyen puissant de renforcer le sentiment des gens vis--vis des agences, de dfier les normes ngatives, d'tablir des liens entre l'individu et la communaut, et de promouvoir la collaboration pour un changement social positif. (7) Promouvoir une approche participative de la gouvernance. Il s'agit d'une approche qui incorpore les connaissances locales, renforce la voix du peuple, assure l'influence des citoyens dans la prise de dcision et permet aux personnes de responsabiliser les dcideurs. (8) Des institutions responsables et inclusives et l'accs la justice. Les institutions doivent mettre les personnes au centre de la prise de dcisions ; elles doivent s'loigner du npotisme et de la cupidit, et se rapprocher d'une approche de la politique et du dveloppement inclusive et centre sur les personnes. (9) La qualit des services par rapport la quantit. La prestation de services doit s'loigner de la quantit en tant que mesure de succs, et se concentrer sur la qualit. (10) Travailler sur le long terme. Les interventions doivent tre bases sur des relations long terme et les investissements dans les collectivits, et non pas sur de courtes visites qui mettent en place des projets court terme, dconnects.

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Depuis septembre 2012, Au-del de 2015, l'Appel mondial contre la pauvret (AMCP) et le Forum international des plates-formes nationales d'ONG (FIP) ont convoqu des dlibrations rgionales et civiles communautaires dans 30 pays en Amrique latine, en Afrique et en Asie : Bangladesh, Bnin, Bolivie, Cambodge, Chine, Colombie, Danemark, Rpublique dominicaine, RDC, El Salvador, Ethiopie, France, Allemagne, Guatemala, Inde, Indonsie, Irlande, Japon, Kenya, Liberia, Mali, Maroc, Mexique, Nigeria, Pakistan, Philippines, Core du Sud, Espagne, Sri Lanka, Ouganda, Royaume-Uni, Zambie. Les rsultats des consultations suggrent qu'il existe une comprhension collective dans l'ensemble des contextes nationaux que le monde est en crise. Il existe une forte ncessit d'un nouveau cadre de dveloppement qui exprime les valeurs universelles. Un changement fondamental et transformateur qui exige que tous les pays s'engagent dfendre des valeurs communes d'galit, de respect des droits de l'homme, de paix et de durabilit environnementale. L'radication de la pauvret et de la faim est indispensable un nouvel agenda pour le dveloppement. Ceci requiert la mise en uvre d'une protection sociale universelle. Il faut galement augmenter le soutien spcifique aux communauts agricoles et aux zones rurales, qui vivent la pauvret diffremment des zones urbaines. La rpartition quitable des terres a t identifie comme tant essentielle l'radication de la faim dans de nombreux contextes nationaux. L'galit est essentielle un nouvel agenda pour le dveloppement. Ceci comprend l'galit des sexes. Chaque dlibration a admis qu'il ne peut y avoir d'galit sans justice hommes-femmes. Alors que l'galit commence la maison, elle doit s'tendre au niveau national. Pour assurer l'galit entre les nations, des termes d'change quitables et un systme juste de gouvernance mondiale sont obligatoires. Il y a eu un consensus dans les dlibrations : le changement climatique pose une menace imminente pour la socit. Dans chaque rgion, les consultations ont not que les effets sont dj ressentis par les personnes vivant dans la pauvret. Un cadre post-2015 doit prendre en compte l'interdpendance entre les consquences sociales et environnementales de notre trajectoire de croissance. Il est trs nettement ressorti des consultations nationales que les droits de l'homme doivent servir de toile de fond au nouveau cadre de dveloppement. Ceci signifie que la pauvret doit tre radique, et non pas simplement rduite, et la porte doit tre universelle pour les droits de l'homme fondamentaux. Une forte critique des OMD a t qu'ils dfinissaient des objectifs qui laissaient pour compte certaines personnes. Nous ne devons pas refaire la mme erreur. Enfin, de nombreuses dlibrations nationales ont fait part de leur inquitude propos de la menace du manque de responsabilit pour atteindre les objectifs actuels et futurs. Donc, le cadre post-2015 devrait tre soutenu par un mcanisme global et inclusif de responsabilit qui devrait habiliter les structures de droits de l'homme existantes. Ce mcanisme doit galement penser un financement qui soit quitable. Cependant, pour assurer un rsultat significatif, les droits civils et politiques doivent tre solidement ancrs, notamment la libert d'expression et le droit de runion. L'accs l'information est une priorit pour la responsabilisation et pour lutter contre la corruption et l'vasion fiscale ; le secteur priv doit 22

tre inclus. Les citoyens doivent participer la construction de leur avenir pour que la vision d'un cadre de dveloppement se ralise. Le rapport complet dAu-del de 2015 est disponible sur http://www.beyond2015.org/civil-societydemands-post-2015-agenda.

3. Un sentiment d'injustice d aux profondes ingalits et l'inscurit imprgne toutes les consultations
Les consultations ont montr que les ingalits et l'inscurit reprsentent un bon nombre des proccupations des personnes lorsqu'il s'agit du monde qu'elles souhaitent. Chacune reprsente une barrire structurelle, qui, si elle n'est pas traite, va menacer ou arrter le progrs de tous les objectifs, actuels et futurs.

3.1 Une forte proccupation pour les ingalits Peut-tre par-dessus tout, les consultations ont appel une focalisation accrue sur l'galit dans le futur agenda. Cette demande a t exprime dans le cadre des consultations nationales par la faon dont les participants ont exprim leur frustration envers les diffrentes formes d'ingalit, de discrimination et d'exclusion qu'elles subissent. Souvent, elle est associe des appels qui demandent tre trait avec dignit et respect. Elle s'exprime galement fortement dans toutes les consultations thmatiques, et pas seulement dans le cadre de la consultation qui traite explicitement des ingalits et des facteurs structurels des ingalits. Lors de la consultation sur les ingalits, nous avons entendu dire que la caractristique la plus commune des centaines d'articles et autres communications a t le point de vue clair que toute rponse aux ingalits peut et doit tre guide par les droits de l'homme. Les faits dmontrent que les ingalits dans de nombreuses sphres ont augment depuis 2000, ce qui rend ces appels encore plus puissants. Depuis l'adoption de la Dclaration du Millnaire, de nombreux types d'ingalits se sont aggravs, dans une priode o les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement ne se concentraient pas systmatiquement sur les tendances en-dessous des moyennes . Mme l o le progrs du dveloppement humain a t rapide en termes globaux, certaines ingalits en particulier ont souvent persist ou se sont aggraves. L'accs mondial accru la technologie et aux mdias sociaux a mis en vidence l'ampleur des ingalits, incitant ainsi la sensibilisation et augmentant la demande de changement. Consultation S'attaquer aux ingalits, rapport final

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 Ici, Monte Plata, il y a un cart, mamacita ! En raison de facteurs politiques, de

conscience et de discrimination . - Reprsentant de l'organisation des droits des femmes, Rpublique dominicaine On a l'impression que le fait d'avoir une population pauvre est bnfique pour les autorits, car cette population peut travailler pour eux pour des cacahutes, vous savez ? - Discussion de groupe avec les travailleurs migrants, Ukraine Les consultations soulignent comment les diffrentes formes d'ingalits et de discrimination se croisent et se renforcent mutuellement, par exemple, les ingalits d'accs aux terres et d'autres biens, aux services sociaux, aux aliments nutritifs, l'eau potable et un assainissement amlior. La discrimination fonde sur le sexe a t identifie comme une manifestation importante et un facteur d'ingalits. Les systmes ducatifs excluent encore quelques groupes, et l'analphabtisme et la pauvret de revenus signifient que certains sont moins en mesure d'exercer leurs droits dans d'autres domaines. Ces ingalits sont renforces par des attitudes socioculturelles et des pratiques discriminatoires, mme des prjugs lgislatifs ou administratifs. Une des principales raisons de l'ingalit entre les sexes est le mariage des enfants, qui prive les jeunes filles de l'enseignement primaire et secondaire. Cela conduit des mres sans instruction et des enfants sans instruction. C'est un cercle vicieux. - Femme de 20 ans en zone urbaine, consultation nationale sur la jeunesse, Shirvan, Azerbadjan Notre gnration a bnfici d'une ducation primaire universelle et est en train de terminer l'enseignement secondaire, qu'est-ce qui peut tre fait pour amliorer les niveaux d'ducation de nos parents qui sont analphabtes et doivent prendre des dcisions importantes dans nos vies ? - Etudiant, Gambie L'incidence des maladies non transmissibles est en croissance dans le monde entier, mais en particulier parmi les populations pauvres et marginalises, et plus particulirement dans les pays les moins dvelopps d'Afrique et d'Asie du Sud. L'accs aux services de sant de qualit est plus problmatique en dehors des capitales. Tous ces lments mnent des ingalits de niveau de vie et de chances entre les populations rurales et urbaines, ou entre les hommes et les femmes, et contribuent l'exclusion de certains groupes ethniques et autres. La consultation sur les ingalits a soulign que l'autonomisation et la promotion des femmes et des filles est cruciale pour liminer les ingalits, et qu'investir dans l'ducation, la sant et la participation des femmes et des filles et s'assurer de l'galit de leurs droits, notamment la sant et les droits sexuels et reproductifs, est une voie rapide vers le dveloppement et la croissance conomique inclusive.

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Par exemple, la consultation nationale en Jamaque a soulign la situation des femmes pauvres et analphabtes dans les zones rurales, o les ingalits subies en raison du sexe, de la pauvret, de l'ingalit d'accs l'ducation et de la rsidence en milieu rural se conjuguent pour limiter les choix et les opportunits des personnes touches. Outre les enfants, les femmes sont celles qui souffrent le plus des ingalits. Parce que quand je monte les collines dans certaines communauts, certaines d'entre elles ne peuvent ni lire ni crire, ne peuvent pas avoir d'emploi. La seule chose qu'elles peuvent faire, c'est avoir des bbs. La seule chose dans son esprit est d'obtenir un peu d'argent ; je dois avoir un jeune bb pour lui. Qu'arrive-t-il tous ses enfants ? Ils grandissent au sucre et l'eau . - Participant masculin, consultation nationale, Jamaque Les types d'ingalits qui sont le plus souvent cites sont celles entre les hommes et les femmes, entre les zones rurales et les zones urbaines (ou dans de nombreux cas entre les capitales et le reste du pays) et entre les riches et les pauvres. Cette dernire est souvent relie l'exprience de l'exclusion de l'emploi. Cependant, les ingalits et les discriminations qui touchent les personnes handicapes et les minorits ethniques et les ingalits intergnrationnelles sont galement mentionnes frquemment. Les rfugis, les personnes dplaces et les apatrides doivent relever des dfis presque insurmontables pour raliser leurs droits. (...) Quand j'ai demand un prt dans une banque [pour dmarrer une entreprise], le directeur m'a dit : Ecoutez, en tant que personne handicape, vous n'tes pas admissible ... Comment allez-vous payer ? - Personne handicape, Guatemala Tout le monde veut aller Bakou. J'aimerais revenir [dans mon village], mais il n'y a rien pour moi la maison. - Jeune femme provenant d'une colonie rurale, dans la rgion de Salyan, consultation nationale de la jeunesse, Shirvan, Azerbadjan Nous voulons un monde dbarrass de la pauvret et de l'injustice, avec l'galit des sexes, et o les droits de l'homme sont une ralit. - Consultation nationale, Prou S'ils voient ds le dbut, depuis la maternelle, que vous provenez d'une famille pauvre et vulnrable, ils vous traiteront toujours comme a, ne soutiendront pas vos ides, mme si elles sont bonnes et mme meilleures que celles de vos collgues. - Jeune tudiant issu d'une zone dfavorise, Moldavie Le dfi global majeur des vingt-cinq prochaines annes est de savoir comment atteindre, pacifiquement, la durabilit environnementale au niveau mondial, tout en rpondant aux aspirations lgitimes un niveau de vie plus lev de milliards de personnes dans un monde o, en 2005, les plus riches, soit 10 pour cent de la population
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....ont reu 55 pour cent du revenu mondial et les plus pauvres, soit 60 pour cent de la population... ont seulement reu 10,1 pour cent. - Participant la discussion en ligne sur la croissance et l'emploi

3.2 Les ingalits sont aggraves par l'inscurit croissante Les consultations ont montr comment les ingalits taient aggraves par de nombreux et diffrents types d'inscurits. L'inscurit conomique et celle de l'emploi sont parmi les types d'inscurit mentionns les plus importants. Un manque de possibilits d'emploi pour les jeunes dans de nombreux pays signifie qu'une toute nouvelle gnration est confronte un avenir incertain avec peu d'espoir d'amliorer sa situation. Le manque d'opportunits d'emploi dcent force les gens partout dans le monde accepter des emplois prcaires et parfois dangereux, mme dans les pays qui connaissent des taux de croissance relativement levs. Ceux qui trouvent une chappatoire dans la migration sont souvent confronts la discrimination, la criminalisation et l'absence de scurit sociale et d'autres droits. Les tentatives de rsolution du problme de la scurit du revenu viennent buter contre le risque de faire face d'autres inscurits. La migration non planifie met la pression sur les centres urbains, avec des migrants qui trouvent souvent des solutions de logement dans des conditions dangereuses ou insalubres. Le manque d'accs des systmes de justice et de protection qui fonctionnent bien signifie que les gens sont plus vulnrables la violence et aux menaces envers leur scurit personnelle. En particulier les femmes et les filles sont vulnrables et ont peur de la violence, y compris dans leurs propres foyers. En 2015, je veux un monde o les femmes ne soient pas tues, o les meurtres de femmes ne soient pas normaliss et o les femmes seraient reprsentes dans la vie quotidienne et politique. - Etudiant universitaire, Ankara, Turquie Certains aspects de l'inscurit, tels que les crimes violents et les conflits sociaux, affectent tout le monde, les riches comme les pauvres, dans les pays riches comme dans les pays pauvres. Cependant, les personnes pauvres sont moins bien quipes pour s'adapter. Le dveloppement qui ne tient pas compte des cosystmes dj fragiles prend le risque d'tre touch par des catastrophes encore plus importantes pour ceux qui sont le moins aptes y faire face. Les effets du changement climatique, surtout les phnomnes mtorologiques extrmes et la dgradation des cosystmes, menacent les moyens de subsistance de nombreuses personnes, augmentant les inscurits, en particulier pour les personnes qui dpendent directement de la terre et de l'agriculture pour leur survie.

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L'interdpendance croissante des pays en raison de la mondialisation a augment les risques d'affecter les pays voisins, qu'il s'agisse de comportements irresponsables de la part d'entreprises multinationales ou d'augmentations rapides des prix alimentaires et nergtiques mondiaux qui touchent ces entreprises dans des pays o les personnes et les gouvernements ont l'impression de ne disposer d'aucun mcanisme pour rduire les risques. La multiplicit des risques a un effet multiplicateur sur les inscurits qui touchent les populations du monde entier. La ralisation des OMD a t presque impossible dans les pays touchs par des conflits. Cependant, les conflits et l'instabilit ne sont pas seulement un problme pour les pays directement concerns : cette exprience a montr que le conflit dans un pays peut facilement s'tendre et affecter les perspectives de dveloppement dans d'autres pays.

4. Une forte demande d'largissement de l'agenda

Dans l'ensemble, les proccupations relatives l'ingalit et l'inscurit, ainsi qu' la durabilit, reprsentent les lments et les principes cls manquants aux OMD. Ces problmes sous-tendent un grand nombre des appels l'approfondissement et au raffinement des OMD, et au renforcement des lments qui n'taient pas inclus ou qui taient traits de manire insatisfaisante. Conformment une approche fonde sur les droits de l'homme, ils sont presque toujours associs la rclamation d'un gouvernement plus responsable et plus ractif, pour avoir plus de chances de participer et de faire entendre sa voix dans la recherche de solutions l'inscurit et dans le redressement des injustices. Ces valeurs ou principes fournissent la lentille au travers de laquelle il faut regarder les lments qui se trouvaient dans la Dclaration du Millnaire mais qui n'ont pas t reflts ou ne l'ont pas suffisamment t dans les OMD : la participation conomique inclusive et l'emploi productif, la durabilit environnementale, la gouvernance, la paix et la scurit. Elles sont, cependant, tout aussi pertinentes pour les questions qui sont dj traites dans les OMD.

Certaines des valeurs perdues de la Dclaration du Millnaire5 Libert. Les hommes et les femmes ont le droit de vivre leurs vies et d'lever leurs enfants dans la dignit, librs de la faim et de la peur de la violence, de l'oppression ou de l'injustice. C'est une gouvernance dmocratique et participative fonde sur la volont du peuple qui garantit le mieux ces droits.

Assemble gnrale des Nations Unies, Dclaration du millnaire, Nations Unies, New York, 2000, http://www.un.org/millennium/declaration/ares552e.pdf. 27

 Egalit. Aucune personne, aucune nation ne doit tre prive de la possibilit de bnficier du dveloppement. L'galit des droits et des chances entre les femmes et les hommes doit tre assure. Respect de la nature. Il faut faire preuve de prudence dans la gestion de toutes les espces vivantes et des ressources naturelles, conformment aux prceptes du dveloppement durable. C'est seulement de cette faon que les richesses incommensurables fournies par la nature pourront tre prserves et lgues nos descendants. Les modes non viables de production et de consommation actuels doivent tre modifis dans l'intrt de notre bien-tre futur et de celui de nos descendants.

4.1 La participation conomique et la croissance sans emploi Des proccupations concernant le manque d'emplois dcents ont t exprimes lors des consultations dans toutes les rgions du monde. L'cart entre le nombre de femmes et d'hommes qui cherchent un emploi productif et la cration d'emplois dcents a t considr comme insoutenable socialement, conomiquement, cologiquement et politiquement. Une croissance sans emploi est considre comme un facteur majeur contribuant aux ingalits de revenus et au renforcement d'autres types d'ingalits. Un manque d'emplois conduit un sentiment d'injustice et d'inscurit. Pour les socits, les emplois sont ncessaires pour raliser la transformation du dveloppement. Pour les individus, les emplois sont les seuls moyens durables de gagner des revenus et d'chapper la pauvret. Les emplois sont au centre du dveloppement. C'est pourquoi l'emploi doit tre considr comme un des principaux instruments de lutte contre la pauvret, l'ingalit et l'exclusion . - Reprsentant syndical, consultation nationale, Inde Les intervenants des consultations ont parl de la discrimination gnralise et de la marginalisation sur le march du travail. Ceci est connu, par exemple, par la population Rom en Europe de l'Est, les peuples autochtones en Amrique latine, et de nombreux groupes marginaliss et pauvres travers le monde. Ils sont souvent incapables de trouver un emploi en raison d'une ducation de mauvaise qualit plus tt dans leur vie ou en raison de la perception d'infriorit fonde sur le sexe, l'ge, la classe sociale, la race, l'origine ethnique, le handicap ou d'autres caractristiques.

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 Lorsque les personnes postulent des emplois, si vous habitez dans le ghetto, vous devez donner une adresse dans les bons quartiers de la ville pour obtenir le travail. - Participant un groupe de discussion, consultation nationale, Jamaque Mme quand ils trouvent des emplois, les groupes discrimins et marginaliss subissent des conditions de travail difficiles. Au Prou, les femmes de mnage professionnelles ont demand plus de respect et de meilleures conditions de travail. Elles ont demand un emploi digne . Les ingalits entre les sexes empchent les femmes de trouver un emploi dcent et d'accder aux ressources productives telles que la terre. L'avenir est sombre pour nous, les femmes de petits agriculteurs. Dans les coutumes locales, seuls les hommes hritent de la terre, mme si les femmes font la plupart du travail dans les champs. Cette structure nous garde dpendantes des hommes et nous rend prisonnires de la pauvret. - Femmes agriculteurs, Togo La discrimination fonde sur le sexe continue d'tre un obstacle srieux la ralisation de moyens de subsistance durables et quitables. Malgr le fait que les femmes constituent les trois quarts de la main-d'uvre employe dans l'agriculture, les droits de proprit sont fortement rigs contre elles. - Participant provenant d'associations d'agriculteurs, consultation nationale, Inde Les personnes discrimines et marginalises sont confrontes des problmes d'emploi, mme dans de bonnes conditions conomiques. Mais quand les emplois se font rares, elles sont pousses au-del des limites. En Armnie, en Serbie et au Tadjikistan, les participants ont parl de la faon dont les gens sont obligs d'accepter un emploi clandestin ou dangereux et de longues heures de travail quand les emplois dcents sont rares. Le manque de travail dcent est un phnomne omniprsent dans la plupart des pays. La consultation sur la croissance et l'emploi a document la faon dont le chmage est en hausse dans les pays dvelopps, tandis que dans les pays faible et moyen revenus, des parts importantes de la main-d'uvre sont piges dans des formes clandestines et prcaires d'emploi. La moiti de ceux qui travaillent dans les pays en dveloppement travaillent dans le secteur clandestin. Les consultations ont fait ressortir les choix que les personnes font en l'absence de travail dcent et correctement rmunr. Certains font un travail non rmunr sur de petites parcelles de terre. Les femmes restent la maison et ont plus d'enfants. Les hommes et les jeunes vont vers les cits, les villes en plein essor ou d'autres pays la recherche de meilleures possibilits d'emploi, et viennent grossir les rangs des commerants clandestins, des mineurs et des migrants. Beaucoup de jeunes poursuivent leurs tudes dans l'espoir que cela amliorera leurs perspectives d'emploi. D'autres jeunes descendent dans la rue pour exprimer leur colre
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et leur inscurit. La plupart des gens acceptent des emplois, n'importe quel emploi, mme s'ils sont maltraits, si les conditions de travail sont dangereuses ou si le travail est juste pour une journe ou quelques heures. Les travailleurs du secteur clandestin et les migrants se sentent particulirement prcaires et vulnrables. Par exemple, au Rwanda, des personnes qui essaient de gagner leur vie en vendant dans les rues racontent leur vulnrabilit aux arrestations : Les vendeurs la sauvette sont arrts, dpossds de leurs biens, et emprisonns, et le petit capital de dmarrage disparat. Le manque d'emploi entrane la migration du travail, qui, si elle est mal gre, cre d'importants contingents de travailleurs migrants qui sont souvent criminaliss et ont des droits limits dans les pays d'accueil. En Rpublique de Moldavie et au Tadjikistan, les participants ont soulign que la migration a galement cr des difficults et des risques pour les familles et les enfants laisss derrire, en particulier, lorsque la couverture de la protection sociale est faible. En Tanzanie, les participants ont affirm que les migrants internes sont confronts d'normes inscurits, et que beaucoup sont victimes de la violence et mme d'homicide, ce qui les laisse, eux et leur famille dans des situations encore plus prcaires. Le chmage des jeunes a atteint des proportions alarmantes dans certains pays, dvelopps et en dveloppement. Dans certains pays d'Europe du Sud, plus de 50 pour cent des jeunes sont au chmage. A Djibouti, le chmage a atteint des proportions alarmantes et touche prs de 50 pour cent de la population active et environ 60 pour cent des jeunes. Compte tenu de la situation conomique difficile et d'un chmage persistant, les jeunes gnrations disent qu'elles ont perdu confiance en elles et en l'avenir de la nation. La plupart des jeunes ont grandi fatalistes et considrent que la solution est d'aller l'tranger. Ce qui est particulirement proccupant, c'est le grand nombre de jeunes qui ne sont ni employs, ni en formation temps complet.

Relever ces normes dfis lis l'emploi ne ncessite pas moins qu'une transformation structurelle des conomies. L'absence de croissance inclusive est considre comme contribuant l'ingalit, l'injustice et l'inscurit. Lors de la consultation sur la croissance et l'emploi, il a t fait fortement appel des politiques plus actives pour promouvoir les secteurs gnrateurs d'emplois et permettre une transformation structurelle vers une production valeur ajoute plus leve. L'importance de la gouvernance Les marchs et le secteur priv, eux seuls, sont considrs comme tant incapables d'assurer une croissance qui soit socialement et cologiquement durable : les gouvernements doivent
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tre proactifs dans la promotion des secteurs productifs et durables, tout en rduisant la pollution de l'environnement et la dgradation des ressources naturelles. Les gouvernements doivent mettre en place des politiques conomiques cohrentes pour stimuler la cration d'emplois dcents pour beaucoup. Les participants aux consultations attendent galement que les gouvernements fassent un meilleur travail pour la cration de biens publics, la lutte contre la discrimination sur le march du travail, la prolongation de la couverture de protection sociale et d'autres droits pour les travailleurs clandestins et les travailleurs migrants, et la prise de mesures plus proactives pour lutter contre les taux levs de chmage ou l'exclusion du march du travail, vcue en particulier, par les jeunes et les femmes. Les demandes pour un rle plus proactif des gouvernements viennent s'ajouter aux demandes pour une plus grande responsabilisation des gouvernements. Les dficiences de la gouvernance, telles que la corruption, le contrle des principales ressources par les lites politiques et conomiques, le tout aggrav par la faible capacit des institutions gouvernementales, sont considrs comme faisant obstacle la croissance inclusive en dilapidant les ressources ncessaires au dveloppement. De nombreux participants, notamment des pays africains, voient la corruption comme ayant non seulement conduit une mauvaise utilisation des ressources publiques, mais aussi l'rosion de la culture de confiance qui est ncessaire pour approfondir et largir les marchs. Par exemple, la lutte contre la corruption au sein des lites du gouvernement est considre comme essentielle pour la diversification des conomies qui dpendent de l'exportation d'un nombre limit de produits non raffins. Il y a eu des appels provenant du secteur priv au Moyen-Orient et en Afrique du Nord pour l'abandon d'un systme qui dpende des ressources et des contrats contrls par l'Etat vers un systme qui puisse mobiliser des capitaux indpendants et des initiatives entrepreneuriales. Une plus grande interdpendance entre les pays exige des changements dans la gouvernance conomique internationale. Les participants aux consultations ont appel une rforme du commerce, de la finance et du transfert des technologies l'chelle mondiale, parce que sans ces rformes, de nombreux pays ne seront pas en mesure de progresser vers leurs objectifs de croissance inclusive, d'emploi et de durabilit environnementale. Par exemple, dans les consultations en Indonsie et aux Philippines, des proccupations sont exprimes quant l'impact des accords commerciaux sur les petites industries traditionnelles et les moyens de subsistance locaux. Celles-ci sont exprimes dans des appels pour un commerce quitable au lieu du libre-change . Le maintien des subventions la production agricole dans les pays riches constitue des obstacles l'amlioration des emplois et des revenus agricoles dans les conomies les moins dveloppes. Le manque de transparence dans les systmes financiers internationaux entrane une augmentation de la volatilit et la socialisation des risques, auxquelles les conomies vulnrables et les sections vulnrables de la socit sont moins en
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mesure de faire face. Les rgles qui empchent le transfert de la technologie et l'change des connaissances freinent les opportunits de diversification et de dveloppement des affaires, ainsi que la recherche de solutions plus durables pour une croissance future.

4.2 La ncessit d'une durabilit environnementale La durabilit environnementale est considre comme un objectif spar dans l'architecture des OMD, alors que dans la Dclaration du Millnaire, elle est considre comme une valeur sous-jacente qui devrait toucher tous les autres objectifs et toutes les autres cibles. Ceci signifie que le lien entre la durabilit environnementale, la pauvret de revenu et les ingalits a t sous-estim. La consultation sur la durabilit environnementale a soulign ces liens, et les consultations nationales montrent clairement comment l'absence de pratiques durables au niveau de l'environnement et les modles non viables actuels de croissance contribuent aux ingalits et l'inscurit croissante pour les populations hautement vulnrables et celles qui le sont rcemment devenues. Les consultations appellent la fois la cration d'un objectif de durabilit environnementale et au fait que cette durabilit soit considre comme un principe de base rationaliser dans tous les autres objectifs. Les consultations en Afrique, par exemple, ont montr comment l'volution des conditions mtorologiques aggraves par la dforestation et la dgradation des terres a un impact direct non seulement sur les revenus par la perte de terres arables, mais aussi sur la scurit alimentaire et l'eau. En Amrique latine et dans les Carabes, les inquitudes ont galement t fortement exprimes sur l'impact actuel et futur de l'puisement des ressources sur la scurit humaine.
Nous devons prendre soin de notre Pachamama [Terre Mre], sinon, comment allons-nous vivre ? - Homme indigne, Imbabura, Equateur

L'absence d'une gestion durable des ressources naturelles est considre comme un facteur qui renforce les ingalits, en menant plus d'ingalit d'accs aux ressources naturelles, notamment l'eau potable, l'limination sre des dchets, l'air non pollu et l'exposition la pollution et aux risques agricoles ou chimiques. Au niveau international, les ingalits sont ressenties par les pays les plus pauvres et leurs populations, qui portent souvent le fardeau du changement climatique, sont moins aptes faire face ses effets et ont peu contribu ses causes (par exemple, l'Afrique est responsable de 2,5 pour cent des missions de carbone).6 Des ingalits mondiales pour ce qui est de l'utilisation des ressources naturelles sont galement observes dans l'utilisation de l'eau pour produire de l'nergie : dans le monde
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S'attaquer aux ingalits, rapport final, p53.

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entier, l'nergie utilise 8 pour cent de tous les prlvements d'eau douce, mais les pays riches dtournent jusqu' 44 pour cent de cette quantit. L'absence d'une gestion efficace des ressources naturelles contribue des ingalits au sein des pays et au niveau mondial concernant l'accs ces ressources. Ceci s'applique aussi aux ingalits intergnrationnelles, car l'puisement continu des ressources naturelles implique une rduction de sa disponibilit pour les gnrations futures. Les consultations nationales ont mis en vidence des cas o l'inscurit de l'emploi et des revenus est en hausse chez les communauts affectes par la dgradation des sols et la pollution de l'eau. L'exemple des pcheurs du Togo montre comment ceci peut renforcer les ingalits, car ceux qui sont dj mieux tablis ou plus aiss sont en mesure de faire face et de trouver des solutions alternatives. Les lacs sont presque morts ici. Par consquent, les plus chanceux d'entre nous vont au Gabon pour pcher et reviennent avec beaucoup d'argent, alors que les pcheurs pauvres comme moi, sont confins dans cette misre. Nous exigeons que les lacs de la rgion, qui sont la fois sales et sans vie, soient examins par des experts. Pcheurs togolais Les consultations dsignent les dficiences de la gouvernance aux niveaux national et international, ainsi que le manque de volont politique, comme tant une grande partie du problme dans la ralisation de voies de dveloppement plus durables au niveau de l'environnement. Une meilleure gestion des ressources naturelles est ncessaire, avec des incitations claires pour encourager une utilisation plus efficace et moins dispendieuse. Il existe galement un besoin de cadres rglementaires et de moyens de poursuivre en justice les gouvernements, les particuliers et les entreprises pour leurs pratiques dommageables et le manque de respect de la durabilit environnementale. A la base, la crise de l'eau a t considre comme une crise de gouvernance... ...la voix des parties prenantes et la transparence sont des lments importants pour une prise de dcision efficace concernant les allocations d'eau. - Consultation sur l'eau, rapport final, p14 L'environnement gravement dgrad du Soudan, ainsi que les questions territoriales non rsolues, posent d'normes dfis pour les moyens de subsistance, l'conomie, la scurit et le dveloppement. Le caractre non durable de l'environnement soudanais est essentiellement le rsultat d'une gouvernance environnementale affaiblie, impliquant les cadres politiques, juridiques et institutionnels pour la gestion de l'environnement et des ressources naturelles. - Consultation nationale, Soudan

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 Pour progresser avec succs dans toute entreprise de dveloppement durable, il faut une bonne gouvernance, l'tat de droit et la transparence avec la participation de la socit civile. - Participant, consultation sur la durabilit environnementale Dans l'intrt de la justice et de l'quit, les gouvernements doivent se mettre d'accord sur un cadre rglementaire international qui tablirait des normes sociales et environnementales minimales, veillant ce que les socits paient leur juste part d'impts, et vitant que les entreprises deviennent si importantes qu'elles en viennent dtenir une position de monopole et tre plus puissantes que les gouvernements, ou tre trop grandes pour chouer. - Reprsentant du Forum international sur l'environnement, discussion en ligne sur la durabilit de l'environnement Le manque de gouvernance internationale efficace, et la faiblesse des gouvernements nationaux, permettent ces activits humaines destructrices de l'environnement de l'emporter largement sur celles qui respectent les lois nationales et les principes de responsabilit environnementale. - Consultation sur le dveloppement durable de l'environnement

L'importance de la gouvernance La durabilit environnementale ncessite le changement des modes de consommation et de production actuels bass sur le gaspillage. Les gouvernements sont considrs comme des facilitateurs vitaux pour loigner la tendance accorder la priorit la croissance conomique tout prix, au dtriment de la durabilit sociale et environnementale. Un des problmes principaux, c'est que le capital naturel n'est traditionnellement pas valu ni pris, et n'est donc pas intgr dans la prise de dcision conomique. En consquence, il est fortement sous-valu, et il existe trs peu d'incitations l'utiliser de manire durable. Il existe des mesures pouvant tre utilises pour incorporer la valeur des ressources naturelles dans les dcisions de politique conomique, et les gouvernements devraient les appliquer de manire cohrente. La fixation d'un prix pour l'utilisation des ressources communes mondiales pourrait soutenir davantage le passage vers une dissociation de l'activit conomique de l'utilisation des ressources par l'introduction de technologies et de processus innovants, puisque les conomies ralises par le biais de ces mesures permettraient non seulement d'noncer un dossier de dcision clair pour transformer la production des entreprises, mais soutiendraient galement les dcideurs pour justifier les investissements ncessaires. La consultation sur la durabilit environnementale et celle sur la gouvernance ont toutes deux soulign les avantages potentiels de l'augmentation des opportunits de participation des

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communauts dans la gestion des cosystmes locaux et des ressources naturelles, et de faire des efforts plus consciencieux pour tablir des liens entre le niveau local et le niveau mondial. Les questions environnementales sont mieux traites avec la participation de tous les citoyens concerns, au niveau qui convient, en particulier la participation des jeunes : ils hriteront les dfis intergnrationnels de la durabilit environnementale et cologique. Une gouvernance inclusive qui favorise l'autonomisation des jeunes est essentielle pour relever les dfis environnementaux. - Consultation sur la gouvernance, rapport final Les participants la consultation sur la durabilit environnementale ont appel l'habilitation lgale des collectivits locales, en crant des tribunaux environnementaux locaux, o les entreprises ou les particuliers pourraient tre jugs sur les impacts environnementaux ngatifs de leurs actions. Des exemples de ces tribunaux verts fonctionnent dj en Chine et en Inde. Enfin, il est reconnu que le manque de cadres rglementaires efficaces, de systmes de justice et d'incitations peut signifier que le secteur priv peut miner les efforts visant amliorer la durabilit environnementale. Mais l'inverse est galement vrai : les gouvernements ont un rle jouer pour crer un environnement propice, grce la conception approprie de taxes, de subventions et des marchs publics, afin de guider les contributions du secteur priv vers un modle de croissance davantage bas sur la durabilit de l'environnement. Comme l'a dit un des participants la consultation sur la durabilit environnementale : Le secteur priv devient de plus en plus conscient de son rle pour une croissance long terme qui soit cologique et inclusive pour un dveloppement durable. Il apporte de nouvelles ides dans la lutte pour l'radication de la pauvret mondiale, en crant des partenariats avec les acteurs traditionnels du dveloppement tels que les organismes d'aide nationaux et les ONG, en s'appuyant sur les chanes d'approvisionnement afin de crer des opportunits conomiques pour les populations les plus pauvres du monde, et en intgrant la responsabilit sociale dans leurs pratiques commerciales. Ce secteur est un acteur important pour la mise en forme de l'agenda de croissance cologique et inclusif. Les gouvernements doivent assurer un climat propice l'investissement pour stimuler la participation du secteur priv . - Consultation sur la durabilit environnementale Atteindre des modles de durabilit environnementale et de croissance durable est un dfi universel en ce sens qu'il affecte tous les pays, et tous les pays doivent prendre des engagements pour y remdier. La communaut internationale a un rle jouer dans la gestion des biens publics mondiaux, et pour obtenir les incitations et les mcanismes de responsabilisation efficaces pour lutter contre les ennemis publics, en particulier les missions de carbone, l'acidit des ocans et l'puisement des ressources naturelles.
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4.3 Demandes pour un gouvernement plus ractif La gouvernance dmocratique et participative est mentionne dans la Dclaration du Millnaire comme le moyen le plus important d'atteindre les droits de l'homme. Il a t dit que le succs de la ralisation des objectifs de dveloppement et d'limination de la pauvret dpend d'une bonne gouvernance dans chaque pays, et d'une bonne gouvernance au niveau international, et particulirement de la transparence des systmes financiers, montaires et commerciaux. Cependant, l'importance d'une gouvernance ractive et responsable n'a pas t correctement reflte dans les OMD. Des amliorations de gouvernance sont rclames de deux manires dans les consultations. Premirement, on demande une plus grande responsabilisation et une plus grande participation rsultant d'un sentiment d'injustice face l'exclusion. Deuximement, il existe un sentiment profond qui dit que sans amlioration de la capacit et de la transparence des institutions publiques, en particulier leur capacit fournir des services publics et grer les ressources naturelles, les bnfices de l'laboration d'un nouvel et ambitieux agenda pour le dveloppement peuvent tre limits. Une bonne gouvernance est considre comme un rsultat du dveloppement part entire, ainsi qu'un lment cl pour la mise en uvre des mesures visant atteindre les OMD et les objectifs de dveloppement futurs. Je pense que la faon dont notre systme de gouvernement fonctionne et les ingalits dans notre socit sont des obstacles la croissance et au dveloppement. Si a continue comme a, que nous prvoyions pour un monde post-2015 ou post-2050, les choses resteront toujours pareilles. - Homme de 22 ans, Tamil Nadu, Inde Le droit l'expression et la participation est peru comme contribuant au sentiment de dignit des personnes en tant que citoyens. C'est la base d'une relation de plus grande confiance avec les gouvernements, ce qui, en soi, est un facteur important pour le dveloppement. Le droit l'expression est ncessaire pour faire ressortir les injustices, et responsabiliser les gouvernements, en tant que dtenteurs de devoirs, pour ne pas respecter leurs obligations. Quand il s'agit de la thmatique de la sant, vous devez cibler les groupes marginaliss et les entendre. - Jeune utilisateur masculin, enqute Facebook/en ligne, Jordanie, Janvier 2013 Les postes les plus importants du gouvernement sont tous occups par des hommes. Les femmes qui franchissent les chelons du systme finissent gnralement un poste plus symbolique, dans ce qu'on appelle les ministres doux , sans tre soutenues par
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des budgets pour remplir leurs fonctions. Cela doit changer. - Jeune femme participante, consultation nationale, Ymen Rien pour nous sans nous. - Jeunes femmes handicapes, demandant la parole sans aide ni interprte, consultation nationale, Equateur Le manque de gouvernance participative est considr comme un des obstacles structurels qui entranent les ingalits. Il est considr comme contribuant des situations explosives, l'instabilit et des conflits potentiels et, par consquent, l'augmentation de l'inscurit. Les jeunes et les enfants adolescents figuraient en bonne place dans les consultations, en tant que contributeurs mais aussi comme sujets de conversation. Ce groupe a t reconnu comme tant une force de transformation, mais la faible participation fait que l'nergie et la volont de transformation au sein de ce groupe ne parviennent pas tre exploites.

Les jeunes veulent tre proactifs, faire partie du changement, leurs opinions, leurs ides et leurs besoins doivent tre dment pris en considration. La jeunesse se joint des organisations promouvant la participation civile et le bnvolat ... [pour obtenir] plus d'opportunits pour la participation citoyenne et le travail bnvole. . - Rapport national, Guatemala, pp1 et 12 Nous ne voulons pas tre duqus pour tre des employs et obir aux ordres, mais pour tre des entrepreneurs, des crateurs et des agents de changement. - Participant, Dialogue de la jeunesse en Colombie J'espre qu'un jour je pourrai transmettre mon point de vue et mes ides aux dcideurs. - Participant, groupe de discussion avec les mouvements de jeunesse, Jordanie Nous sommes les futurs leaders d'aujourd'hui, de demain et d'au-del de 2015, et nos droits d'expression ont t entendus. - Fille de 14 ans, cole secondaire de Lusaka, consultation nationale, Zambie ...de grandes populations inactives combines de plus grandes ingalits, le tout aggrav par un manque de ressources, voici d'importants facteurs de conflits et d'instabilit. - Intervenant, Discussion en ligne sur la dynamique des populations En plus de la forte demande pour une gouvernance plus participative et plus responsable comme un droit, la gouvernance a t reconnue tout au long des consultations comme tant un facilitateur ncessaire pour assurer l'application effective d'autres objectifs et cibles. Ceci a t illustr dans les sections ci-dessus sur la croissance et l'emploi, ainsi que sur la durabilit
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environnementale. Les dficiences de la gouvernance, le manque de capacits des institutions, la transparence, la corruption, l'absence de systmes efficaces de justice, et le manque de responsabilisation, sont considrs comme faisant obstacle la ralisation des OMD ou conduisant des ralisations ingales. Le printemps arabe a dmontr clairement comment les injustices perues lies au manque de participation politique ou de voix , combines des modles ingaux de croissance et aux possibilits limites de participation conomique, peuvent atteindre un point de basculement dans des situations apparemment stables. [la priorit devrait tre la] ...lutte contre la corruption au sein du gouvernement et du secteur priv pour former des citoyens, des politiciens et des hommes d'affaires thiques, honntes et responsables, et par consquent, une nation plus forte, une socit moins ingalitaire. - Homme de 58 ans, secteur priv, consultation nationale, Brsil Le manque de responsabilisation est un dfi majeur pour le Liban. Les lois sont transgresses, l'argent est gaspill et la constitution est viole avec peu ou pas de responsabilit, en particulier pour les individus au pouvoir. La couverture sectaire ou les liens politiques ou la puissance financire agissent comme des boucliers contre la responsabilisation, ce qui sape l'tat de droit. - Participant en ligne, consultation nationale, Liban Les dirigeants devraient tre plus transparents, que ce soit au sujet des dpenses, du budget ou de la planification. - Discussion la radio, Zambie Parfois, les enfants de ministres deviennent dputs du parlement, ils n'ont mme pas servi dans l'arme et ne savent pas quels sont les problmes. Comment peuvent-ils diriger les personnes ? Les votes ne doivent pas tre vendus. - Participant un groupe de discussion, consultation nationale, Kirghizistan

L'absence d'un systme judiciaire qui fonctionne bien amne les gens se sentir impuissants. On a trouv un exemple extrme de cela en Colombie, pays qui compte le plus grand nombre de personnes dplaces en interne (entre 4,9 et 5,5 millions). Cette population a perdu ses terres et ses moyens de subsistance et rclame justice pour que son retour soit scuris et quitable. Les reprsentants des personnes dplaces demandent des garanties que leur terre leur sera rendue et qu'elles pourront revenir sur ces terres en toute scurit. De mme, des actions de dminage des champs devraient tre entreprises pour offrir des alternatives durables et productives la population pour assurer la scurit alimentaire et nutritionnelle. Le thme de la gouvernance en tant que facilitateur a t prsent dans les discussions sur les leons tires de la mise en uvre des OMD et aussi dans le contexte des objectifs futurs. Il a
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t jug fondamental, par exemple, d'assurer l'accs quitable aux services de sant et une ducation de qualit et de parvenir une meilleure gestion des ressources naturelles pour assurer un approvisionnement durable et quitable de l'eau, de la nourriture et de l'nergie. Les dfis dans la ralisation des amliorations sont souvent perus comme tant lis des dficiences en matire de gouvernance et, d'autre part, l'amlioration de la gouvernance est considre comme une condition pralable pour parvenir des solutions durables. Outre la disponibilit de maigres ressources pour les activits de dveloppement, il existe une capacit limite des institutions de l'Etat utiliser les fonds de manire effective et efficace... La corruption entrave gravement le progrs vers la rduction de la pauvret et le dveloppement humain. Le systme de responsabilit publique doit tre renforc et rendu transparent. Les citoyens devraient recevoir des opportunits de faire entendre leur voix et de demander des comptes aux responsables de la fonction publique pour les rsultats. Les systmes de responsabilisation sociale devraient galement tre renforcs.... Un systme de gouvernement local qui fonctionne bien est essentiel pour un systme de services sociaux inclusif et efficace la base. Le systme de gouvernement local non seulement fournit un environnement favorable la participation des personnes pauvres et marginalises au systme politique, mais sert aussi d'interface directe entre les citoyens et les institutions gouvernementales. - Rapport de consultation nationale, Pakistan Les services de sant sont trs mauvais, prennent du temps et manquent de services mdicaux efficaces. Je crois que la corruption peut tre un facteur qui influence la mauvaise qualit des services de sant. - Femmes d'ge moyen, Brsil Nous avons un norme besoin d'un gouvernement qui se proccupe rellement des besoins des personnes. Avec cet objectif, nous pouvons rpondre de nombreux autres objectifs. Avec un gouvernement qui est vraiment honnte et transparent, nous pouvons rsoudre divers problmes tels que l'ducation et l'accs l'eau potable et l'nergie lectrique, qui sont des choses de base pour la survie de l'humanit. - Participant de 14 ans, consultation nationale, Brsil

Les processus de dcentralisation incomplets ou partiels, non appuys par une flexibilit budgtaire et de solides mcanismes de responsabilisation, ont t considrs comme contribuant aux disparits croissantes entre les zones rurales et urbaines, ou entre les capitales et le reste . La couverture globale des services de sant de base est d'environ 45-50 pour cent. Les diffrences entre les zones urbaines et rurales en matire de sant et de nutrition et de
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l'utilisation des services persistent, mme si elles semblent avoir diminu au cours de la dernire dcennie, probablement en raison d'une importante migration vers les villes. Il existe des disparits importantes entre les zones urbaines, les zones rurales et les rgions dans la disponibilit des ressources et des services de sant. La quantit de maind'uvre qualifie est importante, mais est galement concentre dans les rgions urbaines et aises. - Rapport de consultation nationale, Soudan Il y a un manque d'installations sanitaires et d'experts mdicaux dans ce pays. Souvent, l'extrieur des grands centres urbains, les infirmires subalternes servent de mdecin. Ainsi, nous avons besoin de plus de mdecins, d'infirmires qualifies et d'obsttriciens dans les hpitaux et les cliniques locaux et nationaux. - Association de mres, Togo Le problme commence l'cole et se poursuit tout au long des annes universitaires. Les universits l'extrieur du Caire et d'Alexandrie n'ont pas d'quipement de laboratoire ni mme d'ordinateurs, ce qui exclut les filires ou les tudes axes sur la recherche dans les gouvernorats essentiellement ruraux. - Groupe de discussion gyptien participant sur la mauvaise qualit et la centralisation de la gouvernance des programmes et des installations ducatifs Je veux qu'on construise plus de nouvelles coles, de btiments plusieurs tages, de stades et de jardins d'enfants, non seulement dans la capitale, mais dans toutes les rgions de notre pays. - Consultation nationale, Turkmnistan Pour moi, le PLUS GRAND DEFI est la question de la GOUVERNANCE URBAINE. Participant, discussion en ligne sur la dynamique des populations La gouvernance est en soi un lment manquant des OMD. Les consultations montrent qu'une grande importance est attache la ractivit du gouvernement : ceci se remarque la fois dans les appels la reconnaissance du droit de participer et de faire entendre sa voix, et dans la dfinition d'une gouvernance transparente et capable qui serait un facilitateur cl pour atteindre d'autres objectifs. Ceci suggre qu'une attention plus soutenue doit tre accorde dans le futur agenda pour le dveloppement la dfinition de cibles visant obtenir des garanties universelles de droits lgaux et d'identit lgale, la mise en uvre de l'tat de droit, en garantissant des systmes judiciaires indpendants, et en tablissant des systmes de surveillance anti-corruption, des mcanismes de recours et des systmes de surveillance participatifs dans le cadre des efforts visant amliorer la responsabilisation.

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4.4 Faire face aux conflits, la violence et aux catastrophes Un message clair issu de la consultation sur le conflit, la violence et les catastrophes a t que la pauvret ne sera jamais radique si les peuples restent accabls par la peur, l'inscurit et la vulnrabilit. Un appel a t lanc pour un avenir dans lequel tout le monde aura la garantie d'une vie sans peur de la violence, de l'inscurit, de l'injustice et des catastrophes. L'augmentation spectaculaire de l'urbanisation, le changement climatique, la dgradation des cosystmes, la migration, l'inscurit alimentaire, les conflits et la fragilit, et autres chocs imprvus soulignent encore plus la ncessit d'examiner les moyens de remdier cette multitude de risques et d'inscurits dans le prochain agenda pour le dveloppement. La consultation sur les conflits, la violence et les catastrophes a soulign que le dveloppement n'est jamais neutre par rapport au risque ; soit il cre et aggrave les risques et les vulnrabilits, soit il les rduit. Le modle de dveloppement actuel ne reconnat pas l'environnement multidimensionnel et complexe de risque auquel les pays sont confronts cause de l'accumulation de la fragilit, des catastrophes et des conflits. A cet gard, les participants ont demand la communaut pour le dveloppement de concevoir un nouveau modle de dveloppement qui vise une rduction nette de toutes les formes de risque d'une manire souple et prospective. Les facteurs qui entranent la violence, les conflits et l'inscurit peuvent tre attribus des dficiences de dveloppement telles que l'ingalit, la marginalisation des femmes, l'absence de politiques efficaces pour les enfants et les jeunes, et l'utilisation abusive des ressources naturelles et des ressources de l'Etat. Par exemple, les personnes les plus pauvres au monde sont les plus vulnrables aux catastrophes, notamment celles qui rsultent la fois d'une mauvaise planification du dveloppement dans les agglomrations urbaines et des effets du changement climatique. Les participants la consultation sur la gouvernance ont not que les conflits, la violence et la fragilit ont entrav la ralisation des OMD : aucun pays faible revenu fragile ou touch par un conflit n'a atteint un seul des OMD ce jour (consultation sur la gouvernance, rapport final, p10). Les consultations nationales rvlent une comprhension claire qu'il ne peut y avoir de dveloppement en l'absence de paix et de scurit. La consultation sur les conflits, la violence et les catastrophes souligne la faon dont les ingalits d'accs aux ressources naturelles contribuent au risque de conflit : au moins 40 pour cent des conflits internes au cours des 60 dernires annes ont un lien avec les ressources naturelles, et le risque de retour des conflits s'est avr tre plus lev lorsque les ressources naturelles sont rparties de manire ingale. La gestion durable des ressources naturelles est ncessaire non seulement pour le bien-tre conomique, mais aussi comme une plate-forme pour une paix durable.

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 En tant que jeunes... il existe un rel dsir de travailler ensemble pour le dveloppement et la paix dans l'avenir... les opportunits d'emploi, l'augmentation des ingalits, l'environnement, l'galit des sexes et la paix et la scurit en Asie du NordEst sont des priorits cls que les jeunes de la rgion veulent voir voques dans le futur agenda pour le dveloppement du monde. - Reprsentants de la jeunesse de la Chine, du Japon, de la Core et de la Mongolie, vnement jeunesse en Asie du Nord-Est, janvier 2013 Les consultations rvlent galement comment les ingalits rendent les personnes les plus vulnrables moins capables de se dfendre contre la violence. Ceci se rfre non seulement la peur du conflit, mais aussi aux attaques qui portent atteinte la scurit personnelle. L'appel la libert de la violence a merg trs clairement, la fois dans les consultations en face--face et dans les diffrentes enqutes. Par exemple, en Amrique latine et dans les Carabes, ce point ressort comme la troisime plus haute priorit pour la rgion, selon les rsultats de l'enqute mondiale MY World. De nos jours, la violence arrive jusqu'au pas de votre porte, vous ne vous sentez plus en scurit, mme dans votre propre maison. - Jeune homme, El Salvador Ces inscurits et ces ingalits sont troitement lies l'injustice. L'inscurit personnelle est renforce lorsque les gens n'ont pas accs aux systmes de justice pour offrir de relles possibilits d'exercer un recours pour les victimes de la violence, ou lorsqu'il y a peu de respect pour l'tat de droit. Ceci se ressent dans l'absence de mise en uvre de politiques antidiscriminatoires. Nous devons rduire les disparits sociales pour rduire la violence. - Participante de 35 ans, consultation nationale, Brsil La consultation au Costa Rica rvle que les personnes les plus pauvres sentent qu'elles ont moins d'options pour viter le danger et trouver des alternatives pour se protger. Des jeunes disent qu'ils marchent dans la crainte d'tre attaqus. Des personnes ges racontent comment elles se font agresser quand elles vont chercher leur pension. Des enfants issus de communauts vulnrables, tels que ceux qui vivent dans le Barrio Cuba, un quartier qui est frapp par la pauvret et la violence, ont identifi la drogue et l'intimidation comme tant des problmes prioritaires qu'ils aimeraient rsoudre pour assurer un avenir meilleur. Une femme d'Alajuelita, une communaut frappe par la violence, a racont son histoire sur son mari qui avait t tu sans raison apparente et dit ne pas avoir t en mesure de traduire les auteurs en justice ; une autre femme de la mme communaut a dit que son fils tait en prison parce qu'il avait dfendu sa femme d'une attaque.

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Les ingalits de sexe rendent les femmes et les filles particulirement vulnrables la violence. La violence sexiste a t souligne lors des consultations thmatiques et dans toutes les rgions, comme un abus significatif des droits de l'homme et une manifestation de relations de pouvoir ingales entre les femmes et les hommes. Nous sommes coincs dans une mauvaise culture qui prive les femmes du droit de s'exprimer. Par consquent, les femmes ne parlent pas quand elles sont victimes de violence ou d'autre chose. - Dirigeants communautaires, Togo Quant moi, je veux que mon avenir soit un environnement beaucoup plus sr et plus dynamique, c'est--dire que les jeunes enfants, et particulirement les filles et les femmes, puissent tre en mesure de travailler librement sans tre harceles par des ivrognes, des vauriens et des hommes plus gs. - Fille, consultation nationale, Port Moresby, Papouasie Nouvelle Guine En 2015, je veux un monde o les femmes ne soient pas tues, o les meurtres de femmes ne soient pas normaliss et o les femmes seraient reprsentes dans la vie quotidienne et politique. - Etudiant universitaire, Ankara, Turquie L'histoire de toutes les femmes est similaire, comme si les prescriptions de violence avaient t ordonnes et mises en synergie pour un impact maximum. La mutilation gnitale des femmes, la violence domestique et la violence sexuelle sont des problmes graves qui transcendent les plans conomiques, sociaux, ethniques et gographiques... - Consultation sur la socit civile, Ethiopie Les discussions sur les ingalits ont galement soulign le rle important de l'engagement civique et du volontariat comme un moyen pour toutes les personnes, et particulirement les plus vulnrables, de dvelopper leur sens de la responsabilit et de l'estime de soi et de leur offrir des occasions d'influencer concrtement leurs moyens de subsistance et de jouer un rle constructif dans leurs communauts. Il est ncessaire d'engager les gens, et plus particulirement les jeunes. La formulation de l'agenda pour le dveloppement peut bien des gards puiser dans une volont d'accrotre le bnvolat, qui peut, son tour, permettre d'autonomiser les jeunes, transformer la relation souvent passive entre le citoyen et l'Etat pour relever les dfis du dveloppement, et fournir des comptences professionnelles. - Rapport national du Kirghizistan, domaines thmatiques : les valeurs, P16 Pour rpondre ces questions d'inscurit, d'ingalit et d'injustice causes par les conflits, la violence et les catastrophes, l'agenda post-2015 pour le dveloppement doit tre global et multidimensionnel. Il doit se concentrer sur les facteurs de paix, garantissant explicitement aux
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personnes la scurit et l'accs la justice, l'galit et la cohsion sociale, la participation la prise de dcision, une gouvernance juste, ractive et responsable, l'importance d'institutions inclusives, et un accs quitable aux services, aux ressources et aux opportunits conomiques pour tous les groupes sociaux. Les participants ont not que les gouvernements ont besoin de crer des ensembles cohrents de politiques qui aident les personnes les plus vulnrables construire une rsilience envers de multiples risques qui pourraient les affecter individuellement ou dans diverses combinaisons. Les politiques de dveloppement conomique ne doivent pas exposer les communauts une plus grande vulnrabilit, par exemple en mettant en uvre des rglementations de la zone ctire pour la construction de logements et autres infrastructures le long des ctes. Il doit y avoir des cadres rglementaires et des mcanismes transparents pour responsabiliser le secteur priv envers les pratiques nfastes qui nuisent aux communauts locales. Encore une fois, on appelle l'inclusion des personnes vulnrables dans la conception des politiques : Les chocs multiples qui affectent les pays de la rgion, y compris le Samoa, sont de plus en plus interconnects et convergents, crant ainsi des liens complexes. Un cadre pour renforcer la rsilience doit s'attaquer aux causes profondes, plutt que de remdier aux crises rcurrentes et de chercher rquilibrer les systmes conomiques, sociaux et environnementaux. Le cadre doit aussi tre inclusif et rpondre aux besoins des pauvres. - Rapport sur la consultation nationale, Samoa

5. Un nouvel agenda : large, transformationnel et universel

5.1 Les participants aux consultations appellent un nouveau cadre Les consultations ont fait prvaloir un sentiment que l'accent sur les objectifs avait non seulement dtourn l'attention des lments importants et des principes sous-jacents de l'agenda pour le dveloppement, mais aussi que l'accent avait souvent t mis sur les symptmes des problmes et non pas sur les facteurs sous-jacents de progrs. Ceci, ainsi que la reconnaissance du fait que des valeurs importantes ont t perdues dans la mise en uvre des OMD, a suscit des appels pour un nouveau cadre pour la prochaine srie d'objectifs de dveloppement : un cadre qui intgre et raffirme les valeurs et les principes lis aux droits de l'homme, l'galit et la non-discrimination, au droit de participer, l'radication de la peur et de toutes les formes de violence, l'accs la justice et au respect de la nature. Un cadre qui rponde aux multiples formes d'injustice et d'ingalit, ainsi qu'aux multiples risques et inscurits, requiert une action coordonne.

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Sans un cadre intgr, il existe le risque que la ralisation d'un objectif se fasse au dtriment d'un autre. Par exemple, si la croissance sort les personnes de la pauvret des revenus, nous devons galement nous pencher sur l'impact qua la croissance sur la durabilit environnementale. Les consultations ont attir l'attention sur la nature complexe et interdpendante des dfis actuels du dveloppement. Tous les problmes peuvent tre formuls sous forme d'objectifs, mais beaucoup d'entre eux sont galement des outils ou des facteurs qui influencent la ralisation des autres objectifs. Par exemple, l'galit des sexes et l'autonomisation des femmes mnent des progrs plus rapides sur tous les autres objectifs de dveloppement. Comme le souligne la consultation sur la faim, la scurit alimentaire et la nutrition, tels qu'ils sont actuellement conus, les OMD traitent les symptmes de la pauvret et du sousdveloppement, mais ignorent principalement ses causes profondes. Ceci peut conduire se concentrer excessivement sur l'allgement des symptmes par le biais de l'aide, plutt que sur des solutions de dveloppement durable long terme. La sparation par cibles autonomes sur la pauvret, la faim, la nutrition, la sant, l'eau et l'ducation, qui reflte le travail des diffrentes agences des Nations Unies, a, en gros, contribu une mise en uvre fragmente des objectifs, ce qui a dcourag les approches multisectorielles coordonnes ncessaires pour apporter des amliorations plus importantes et plus durables en matire de scurit alimentaire et de nutrition. L'utilisation d'un cadre intgr de haut niveau illustrant les rles des diffrents secteurs peut faciliter des actions multisectorielles coordonnes : tous ces secteurs sont ncessaires, mais aucun lui seul n'est suffisant pour assurer la scurit alimentaire et les objectifs nutritionnels. - Consultation sur la faim, la scurit alimentaire et la nutrition Comme indiqu plus haut, un grand nombre des valeurs et des principes noncs dans la Dclaration du Millnaire sont non seulement toujours d'actualit, mais ils sont d'autant plus en demande que les dfis mondiaux sont intransigeants. Le nouveau cadre devrait renforcer et intgrer les valeurs et les principes de la Dclaration du Millnaire, mais aussi relever des dfis mergents lis la durabilit dans toutes ses dimensions : environnementale, sociale et conomique. Il doit veiller ce que la croissance conomique ne soit pas poursuivie au dtriment de la plante, et qu'elle n'exclue pas de grandes parties de la population des bienfaits du progrs du dveloppement. Comme l'a exprim un participant la consultation sur l'eau : Les OMD fournissent une plate-forme commune partir de laquelle toutes les parties prenantes se mettent d'accord sur le dveloppement, le planifient et l'excutent. Cependant, la seule chose que les OMD ont fait, involontairement, c'est de crer des
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silos : l'ducation a ses propres objectifs, l'eau a les siens, etc. de sorte que chacun travaille dans son propre petit silo et ne parle ou ne discute pas avec les autres pour travailler en synergie et trouver ses points communs. Et dans le rapport final de la consultation sur la sant : Les OMD ont galement contribu des approches fragmentes du dveloppement : entre les diffrents OMD de la sant, entre les OMD de la sant et d'autres OMD, tels que l'galit des sexes, et entre les OMD et les priorits omises dans l'agenda des OMD. Les liens entre les diffrents dfis de dveloppement sont dcrits par sujet dans le chapitre 3. Il a t soulign ci-dessus qu'une gouvernance ractive, responsable, transparente et capable est un rsultat de dveloppement en soi, mais aussi un facteur fondamental pour atteindre d'autres objectifs. La mme chose est vraie, dans une large mesure, pour les autres questions abordes par les 11 consultations thmatiques. Ceci peut tre illustr en regardant le domaine de l'ducation, qui est considr comme un droit de l'homme fondamental et un but en soi, mais aussi comme un outil pour atteindre d'autres objectifs. En fait, un des participants la consultation du Malawi y fait rfrence comme tant l'pine dorsale du dveloppement, tandis qu'un participant aux consultations du Brsil a dclar que l'ducation tait la base par le biais de laquelle tous les autres OMD pouvaient tre atteints. La consultation sur les conflits, la violence et les catastrophes appelle une ducation sensible aux conflits et une ducation qui joue un rle dans la promotion de la tolrance, de la paix et de la rsolution des conflits. Elle attire galement l'attention sur la ncessit d'infrastructures ducatives sres, de sorte que les enfants soient moins vulnrables aux risques de catastrophes. Pour la durabilit environnementale, y compris l'utilisation durable de l'nergie, de l'eau et de la terre, l'ducation est considre comme essentielle pour cultiver une meilleure comprhension de la faon dont les gens interagissent avec l'environnement et la faon dont ils en dpendent. En fait, la consultation sur la durabilit environnementale a appel des transformations dans l'enseignement l'intrieur et l'extrieur des coles, pour augmenter la connaissance des enjeux de la durabilit et de l'urgence de s'attaquer leurs causes profondes, et pour encourager le respect des ressources de la plante. L'ducation est considre comme importante dans la lutte contre la malnutrition, pour promouvoir des choix alimentaires sains ainsi que de bonnes pratiques d'hygine, car tout ceci influence l'tat de sant. L'ducation amliore la sant des femmes et des enfants et influe sur le choix de la taille de la famille. L'inclusion des droits sexuels et reproductifs dans les programmes scolaires permet de s'assurer que les femmes fassent des choix clairs en matire de fertilit. Dans la consultation sur la croissance et l'emploi, l'ducation a un rle cl jouer pour aider les jeunes acqurir
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les comptences dont ils ont besoin pour trouver des emplois dcents. L'ducation a galement un rle jouer dans la rduction des ingalits, condition qu'elle intgre galement les groupes marginaliss et exclus, comme les filles, les enfants handicaps et les communauts d'hommes et de femmes homosexuels, et aborde les questions lies la discrimination, en faisant que les jeunes prennent conscience de leurs droits. L'ducation, en particulier l'enseignement secondaire termin, a un effet multiplicateur sur l'autonomisation des femmes et des jeunes filles. La consultation sur la gouvernance a recommand que l'ducation anticorruption fasse partie des programmes nationaux, et plus largement pour soutenir la participation dans le processus dcisionnel. Le manque d'ducation est la cause principale de mortalit maternelle en Zambie. Comment allons-nous trouver de meilleurs emplois et responsabiliser le gouvernement si nous n'avons pas une bonne ducation ? Nous devons investir dans l'ducation aux niveaux primaire, secondaire et tertiaire. - Runion dans la Mairie, Lusaka, consultation nationale, Zambie Atteindre des rsultats quitables en termes d'ducation dpend aussi du traitement des questions souleves dans d'autres groupes thmatiques. Les questions traites dans d'autres consultations thmatiques seront les moteurs ou des facilitateurs de l'amlioration (ou de l'absence de progrs) des objectifs touchant l'ducation. Par exemple, s'il n'y a pas d'accs sr l'eau, les lves sont plus susceptibles de devoir manquer l'cole pour recueillir de l'eau. La consultation sur l'eau a galement montr que fournir aux tudiants l'accs aux installations d'eau, d'assainissement et d'hygine (WASH) peut stimuler la frquentation, amliorer la russite et promouvoir l'quit. Toutefois, 49 pour cent des coles n'ont pas accs l'eau potable, et 55 pour cent des coles n'ont pas accs des installations sanitaires dans des pays faible et moyen revenus (consultation sur l'eau, rapport final, p14). La croissance et la dynamique dmographiques doivent galement tre prises en compte dans la planification de l'ducation. Les facteurs sous-jacents doivent tre compris, dans la mesure o, s'ils ne sont pas abords, ils peuvent avoir un impact ngatif sur la ralisation durable de l'objectif en question. Comme l'ducation, la sant est considre comme influenant et contribuant la ralisation d'autres objectifs, alors que ces derniers influent, leur tour, sur l'tat de la sant. Une bonne sant dpend de nombreux autres aspects du dveloppement : l'ducation, l'galit des sexes, l'nergie durable et la nutrition, l'eau et l'assainissement, et l'adaptation au changement climatique. La croissance dmographique et le vieillissement, ainsi que l'urbanisation non planifie, affectent l'accs la sant ainsi que sa qualit. La gouvernance est fondamentale pour la prestation de services de sant de qualit. Les conflits et les catastrophes mettent une pression sur les services de sant, y compris ceux des pays voisins. Des modes de production,
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de consommation et de croissance non durables sont considrs comme une des causes de la hausse rapide des maladies non transmissibles, qui reprsentaient 65 pour cent des dcs en 2010, dont 80 pour cent se trouvaient dans des pays faible et moyen revenus. D'autres hausses importantes (plus de 50 pour cent) sont attendues d'ici 2030, notamment en Afrique et en Asie du Sud (Consultation sur la sant, rapport final, p47). Les consultations en Afrique ont montr comment les besoins nergtiques non satisfaits ont conduit la majorit des gens utiliser le charbon de bois comme source d'nergie et moyen de subsistance pour les rgions rurales et dans certaines parties des zones urbaines, avec des effets ngatifs sur la sant. Les ingalits mondiales refltes dans les rglementations commerciales existantes, y compris celles sur les connaissances et le transfert de la technologie, sont considres comme un obstacle l'accs aux mdicaments dans les pays en dveloppement. D'aprs le rapport final de la consultation sur la sant : Pour des gains supplmentaires obtenus par le biais de l'amlioration des objectifs de sant, il faut des synergies plus importantes entre la sant et les autres secteurs. Ceci pourrait tre facilit par l'encadrement des objectifs d'une manire telle que leur ralisation ncessiterait une cohrence des politiques et des solutions partages entre plusieurs secteurs : savoir, une approche type gouvernement complet ou santdans-toutes-les politiques . Et en ce qui concerne la gouvernance : Le plus grand dfi de la gouvernance pour la cohrence des politiques concerne les prises de dcision intra-gouvernementales et inter-gouvernementales, o les priorits de sant publique sont souvent dpasses par d'autres intrts, par exemple les relations commerciales. La consultation thmatique sur la gouvernance a recommand que les droits de l'homme servent de rfrence pour la cohrence des politiques . Les liens entre la ralisation de la scurit de l'eau, de l'nergie et de l'alimentation ont t clairement formuls dans les consultations : Le problme auquel nous sommes confront dans la socit moderne, c'est que nous oublions les liens intrinsques entre l'eau, l'nergie et l'alimentation. Nous avons tendance regarder les pnuries de chacune de ces ressources de faon isole et nous essayons de les corriger sans comprendre pleinement l'impact de nos actions. Par exemple, si nous voulons produire de la nourriture dans un endroit o l'cosystme naturel ne peut pas soutenir nos cultures prfres, nous rparons le problme en pompant de l'eau souterraine ou en la transportant sur de longues distances et en la mlangeant avec des engrais (nergie) pour faire pousser les cultures. Ce correctif signifie gnralement une redistribution incroyablement inefficace des ressources qui
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finit par nuire aux cosystmes et par affaiblir les cycles naturels de notre plante. Participant, consultation sur l'eau Remarques issues de la consultation sur les conflits, la violence et les catastrophes : Pour construire une paix durable et garantir la libert de la peur, l'agenda post-2015 pour le dveloppement doit tenir compte de la nature structurelle des causes profondes des conflits, de la violence et de l'inscurit, ce qui signifie un accent sur l'tat de droit, la gouvernance, l'galit, l'inclusion et les opportunits conomiques. Tout ce qui prcde renforce l'appel pour que les objectifs futurs soient fixs dans un cadre qui reflte l'approche des droits de l'homme et des valeurs fondamentales d'galit, de justice, de libert de l'inscurit et de la violence, et de respect de la nature. Ce cadre doit galement tre utilis comme base pour l'laboration d'un systme de suivi des progrs, c'est--dire que le progrs pourra tre contrl pour chaque objectif, mais pour viter les silos et la concurrence entre objectifs, le progrs gnral devrait galement tre surveill par rapport au cadre gnral. Ce cadre de conception d'objectifs devrait signifier que les questions de durabilit ainsi que toute incidence long terme sur l'environnement seront prises en compte, par exemple, lorsque sont conues des mesures visant remdier aux problmes d'approvisionnement alimentaire et de scurit, d'eau, d'nergie, d'assainissement et de logement. La coordination et la cohrence des politiques seront essentielles. Par exemple, les efforts visant introduire des incitations qui encouragent une utilisation plus rationnelle et plus efficace des ressources naturelles, savoir, en mettant un prix dessus, peuvent aller l'encontre d'efforts visant s'assurer que l'eau et l'nergie soient accessibles et scuritaires pour tous. Les personnes pauvres peuvent ne pas tre en mesure de payer le prix de ce qui est considr comme des besoins fondamentaux de l'homme, et qui sont gnralement offerts gratuitement ou sur une base subventionne. Pourtant, sans une meilleure valorisation de l'eau et une meilleure comprhension de ses liens avec l'nergie, il y aura peu de progrs dans la lutte contre le rchauffement climatique. Non seulement les questions de dveloppement durable devront tre prises en compte, mais aussi, les modles de croissance conomique et les systmes de protection sociale devront tre adapts en consquence. Les changements structurels dans les conomies visant crer des emplois plus productifs, en particulier ceux qui concernent le secteur agricole, devront rflchir la faon dont les changements proposs toucheront les cosystmes locaux et l'approvisionnement alimentaire local. D'autres politiques visant la cration d'emplois devront tenir compte de leur effet potentiel sur la vulnrabilit aux catastrophes. Par exemple, une participante en Jamaque a exprim ses proccupations au sujet des politiques gouvernementales sur le dveloppement du secteur touristique dans l'ouest de la Jamaque, en accordant des permis de construire des
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htels prs de la plage. Elle ressentait une friction entre les objectifs de cration d'emplois, et la ncessit de protger le littoral et d'assurer que les politiques n'allaient pas rendre les collectivits plus vulnrables aux catastrophes. Ce qui prcde ne devrait pas nous dtourner de l'importance fondamentale de l'laboration d'un ensemble d'objectifs clairs, mesurables, audacieux, mais ralistes, qui pourront galvaniser l'action pour amliorer des objectifs spcifiques.

5.2.

Appels au changement transformationnel centr sur les personnes

Les consultations ont appel des objectifs plus ambitieux, mais au-del de cela, certains demandent de rorienter notre trajectoire dveloppementale de manire ambitieuse. Ceci s'exprime dans les appels un changement transformationnel, qui sont associs des expressions de confiance dans le fait que nous disposons des connaissances et de la capacit pour nous atteler une telle transformation, condition que la communaut internationale ait la volont d'agir collectivement pour raliser cette ambition. Le changement transformateur appelle placer les personnes, leurs droits, leurs aspirations et leurs opportunits, au centre du processus de dveloppement : par exemple, de nouveaux moyens de permettre l'ducation et l'apprentissage, de nouvelles faons dont nous grons et valorisons les ressources naturelles. Il remet galement en question une croissance conomique qui se fait sans voix et sans emploi et qui n'attribue aucun prix l'puisement des ressources naturelles. Le changement transformationnel exige aussi de changer la manire dont la communaut internationale fait des affaires, y compris la faon dont elle obtient les liaisons verticales ascendantes et descendantes entre les priorits mondiales, nationales et locales. Ceci permettra aux personnes dans les communauts locales de faire entendre leur voix des niveaux plus levs et de prendre des mesures pour l'amlioration de leurs propres vies et de celles de leur famille et de leur communaut. Ce type de changement permettra dagrandir les mcanismes qui renforcent la responsabilisation, le suivi participatif et le recours. Il implique de reconsidrer l'utilisation du produit intrieur brut (PIB) comme mesure standard des progrs du dveloppement et d'utiliser galement (pour ne pas dire la place ) des mesures centres sur les personnes et sensibles l'environnement. Il s'agit de favoriser de nouveaux partenariats avec le secteur priv, qui peut tre un formidable moteur de changement s'il existe des garanties rglementaires appropries associes la reconnaissance que les processus de production durables sont aussi profitables commercialement parlant. Les appels un changement transformationnel sont associs des avertissements contre l'inutilit et le danger d'essayer de raliser des progrs durables par le biais de changements graduels ou de continuer le statu quo .
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5.3 Le futur agenda doit tre universel Toutes les consultations font appel un agenda universel, en reconnaissance du fait que dans notre univers de plus en plus mondialis, les dfis du dveloppement sont mondiaux et tous les pays sont lis entre eux. Il existe des problmes et des valeurs qui recouvrent tous les pays : les droits de l'homme, la durabilit, l'galit et la scurit. Et il y a des problmes et des dfis qui doivent tre abords collectivement. Les principaux dfis mondiaux de dveloppement, et la nature universelle de ces dfis, ne peuvent tre rduits aux pays riches qui fournissent une aide aux pays en dveloppement pour liminer l'extrme pauvret. Cette approche type Statu quo envers le dveloppement oublie les points cls qui ressortent des consultations. Les pays riches ont un impratif moral de contribuer lutter contre la pauvret, mais aussi de lutter contre les ingalits mondiales par le biais de rformes des institutions commerciales et financires, qui reprsentent certaines des causes profondes de la pauvret. Les pays riches devraient prendre les devants en effectuant d'abord une transformation vers une consommation et des modes de production plus durables, et en montrant comment, avec les incitations appropries, les connaissances et les technologies existantes peuvent tre exploites pour atteindre cet objectif sans menacer la paix ni la stabilit sociale. Des partenariats doivent tre forms pour relever les dfis du dveloppement durable, et chaque pays prend des engagements et des responsabilits, et ne peut tre tenu responsable de les remplir. La dynamique dmographique, l'ingalit entre les sexes et la violence contre les femmes, la ralisation de l'nergie durable pour tous, la scurit de l'eau et la production alimentaire durable, une autre qualit des services de sant et d'ducation, et une autre qualit de l'emploi et des postes d'emploi sont autant de dfis qui sont ressentis de diffrentes manires par les divers pays dans le monde. Cependant, mme si l'agenda devrait tre universel, toutes les consultations soulignent qu'il devrait y avoir une certaine flexibilit pour que les objectifs mondiaux puissent s'adapter aux circonstances locales. Comme dit le rapport de la consultation sur la sant : Tout objectif de sant futur doit tre universellement pertinent. Chaque pays abrite des familles et des individus qui n'ont pas les moyens financiers, la nutrition, la mdecine ou les soins pour prvenir, traiter et grer les maladies. Cependant, il n'y a pas deux pays pareils : les objectifs et les indicateurs doivent tre adaptables aux priorits de sant et aux circonstances d'un pays.

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5.4 Proccupations concernant les donnes On a vu que les consultations font appel haut et fort une gouvernance plus responsable et ractive, ne laissant personne derrire. Il est galement reconnu que, pour assurer la transparence et lutter contre les ingalits, plus de donnes, de meilleures donnes, de nouveaux types de donnes et des donnes plus accessibles sont ncessaires. La ncessit d'une rvolution des donnes a t rpte plusieurs fois. Nous appelons galement une rvolution des donnes pour le dveloppement durable, avec une nouvelle initiative internationale visant amliorer la qualit des statistiques et des informations disponibles pour les personnes et les gouvernements. Nous devrions profiter activement des nouvelles technologies, de l'externalisation ouverte, et d'une meilleure connectivit, pour habiliter les personnes avec des informations concernant les progrs vers les objectifs. Rapport du GNH, p21 Dans le souci de garantir une approche universelle base sur les droits de l'homme, il existe un consensus clair selon lequel l'accent ne devrait plus tre mis sur de simples agrgats nationaux, mais sur des donnes dsagrges, par quintile de revenu, par rgion gographique, par sexe et par groupe social pertinent, en particulier les personnes les plus exclues. Comme il a t dit cidessus, l'accent mis sur des indicateurs agrgs dtourne l'attention des plus dfavoriss et des plus marginaliss, qui continuent tre laisss pour compte . La consultation S'attaquer aux ingalits appelle une participation dans les processus de surveillance, soutenue par des mesures visant renforcer la capacit et la couverture de l'valuation et la surveillance nationale et infranationale, la collecte et l'analyse de donnes. Ceux-ci seront ncessaires pour suivre l'impact des politiques, des lois, des budgets et des programmes, y compris sur les personnes les plus dfavorises et exclues. Il devrait y avoir une valuation vritablement participative de ces mesures et de ces mcanismes pour qu'une surveillance et une rtroaction locale mene par des citoyens puisse avoir lieu concernant les progrs et la performance. Cependant, cette consultation et la consultation de durabilit environnementale soulignent toutes les deux que, pour que la surveillance effectue par les citoyens soit efficace, les communauts et les groupes vulnrables doivent avoir accs aux outils ncessaires pour permettre ce type de surveillance d'tre efficace (par exemple, l'ducation, les capacits, les ressources, l'information). Il existe un accord sur le fait qu'il y a de nouvelles faons de mesurer les objectifs qui n'taient pas auparavant considrs comme mesurables. Par exemple, la consultation sur la gouvernance souligne que les engagements en matire de gouvernance et de droits de l'homme sont mesurables, et qu'il existe un large ventail de sources de donnes partir desquelles les indicateurs pour la gouvernance dmocratique et les engagements en matire de droits de
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l'homme post-2015 peuvent tre obtenus. L'indpendance et l'accessibilit judiciaire peuvent tre mesures, de mme que la scurit personnelle et la participation politique. En outre, il y a un champ d'action pour les objectifs sectoriels en matire de transparence financire et de responsabilit citoyenne. Le cadre de suivi et de responsabilisation pourrait inclure des mcanismes d'examen par des pairs et/ou des cartes de notation des citoyens, grce auxquelles les citoyens notent la qualit des services fournis par leurs gouvernements, suivi d'audiences sociales dans le cadre desquelles les prestataires de services et les membres de la socit civile peuvent communiquer directement. Les indicateurs de conflit et de prvention de la violence sont relativement nouveaux, mais encore une fois, il existe dj des modles et des outils qui fournissent des exemples de la faon dont les progrs peuvent tre mesurs. La consultation sur la durabilit environnementale fait remarquer qu'il existe dj des mthodes, des outils et des exemples pour surveiller les externalits environnementales, telles que la comptabilit du capital naturel et la comptabilit verte. La consultation sur la dynamique dmographique et celle sur la sant soulignent toutes deux la ncessit de renforcer les capacits nationales de collecte et d'analyse des donnes dmographiques, socioconomiques et du travail, de prparer des projections et d'intgrer les donnes dmographiques dans d'autres statistiques sociales, conomiques et environnementales. Davantage de ressources doivent tre consacres l'amlioration de l'tat civil national, et pour s'assurer que des donnes dmographiques dsagrges par ge, sexe, handicap, etc. seront disponibles pour concevoir, mettre en uvre et surveiller les programmes et traiter les disparits. La consultation sur la croissance et l'emploi souligne la ncessit d'enqutes sur le travail et dune harmonisation des dfinitions et des instruments d'enqute. Les pays riches possdent l'expertise et devraient investir les ressources ncessaires pour aider les pays pauvres mettre en uvre de telles enqutes un cot relativement peu lev. Paralllement la tche vitale de renforcer les formes traditionnelles de statistiques, il existe des moyens de collecte de donnes nouveaux et innovants qui peuvent tre mis en uvre avec peu d'investissement financier, et qui peuvent combler certaines des lacunes des indicateurs de suivi. Ceux-ci impliquent l'utilisation de nouvelles technologies telles que la messagerie SMS et l'externalisation ouverte. Les perceptions qualitatives, les rponses sur la qualit de vie et le sentiment de bien-tre peuvent tre aussi importantes que les mesures quantitatives des rsultats. Les consultations appellent aux sondages auprs de participants/utilisateurs de services et de groupes de discussion, et d'autres options pour l'valuation qualitative et participative des groupes dfavoriss. La consultation sur l'Education appelle des mcanismes et des processus de rapport qui incluent les coles et les communauts. Cependant, des efforts seront ncessaires, non seulement pour mettre en uvre et normaliser ces nouvelles
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mthodes de collecte de donnes, mais aussi pour s'assurer que le sous-investissement dans les systmes statistiques traditionnels soit surmont. Dans la consultation sur la sant, un appel a t lanc pour crer un objectif global de bientre durable pour tous , qui pourrait intgrer les liens entre la sant et d'autres aspects du bien-tre. Une option, allant au-del du suivi sectoriel, pourrait tre d'inclure une mesure des diffrents aspects de privations comme indice de pauvret multidimensionnelle, qui montre les privations qu'un mnage (ou un enfant) subit simultanment, mettant en vidence les plus pauvres des pauvres, comme tant ceux qui connaissent un grand ensemble de privations simultanes en mme temps. Ceci permettrait non seulement de mettre en vidence des changements dans la pauvret multidimensionnelle, mais aussi d'illustrer des tendances de l'exclusion sociale et de la marginalisation.

5.4 Pour rsumer Les consultations montrent d'abord et avant tout l'norme apptit qu'il existe au niveau mondial pour que les personnes jouent un rle central dans l'laboration et le changement de leur monde. Elles soulignent que les domaines fondamentaux couverts par les OMD sont toujours d'une importance capitale, et pas seulement pour les personnes vivant dans les pays les plus pauvres. La premire tche d'un nouveau cadre de dveloppement doit tre celle de terminer le travail inachev de la ralisation des OMD et d'assurer les investissements continus ncessaires pour atteindre les domaines cibles des OMD qui sont encore partiels en nature. Dans un mme temps, il existe une demande de renfort de l'ambition, de faon atteindre le reste des habitants de la plante qui vit encore dans de nombreuses expressions inacceptables de pauvret, de privation et d'injustice. Il existe une demande d' atteindre zro dans le cadre des cibles non-universelles actuelles, d'aller au-del des objectifs quantitatifs qui ne tiennent pas compte des problmes de qualit, et de transcender l'approche silo pour obtenir une approche plus intgre et holistique. Le cadre devrait exprimer une approche des droits de l'homme qui sous-tende chaque objectif sectoriel , et les valeurs universelles d'galit, de justice et de scurit. Il existe galement des demandes d'aller au-del des OMD et d'inclure des dfis qui deviennent aujourd'hui critiques pour notre bien-tre commun mondial. Beaucoup de ces lments et principes ont t abords dans la Dclaration du Millnaire, mais ne figurent pas dans les OMD. Quatre questions se distinguent ici : la croissance inclusive et la cration d'emplois dcents, la gouvernance et la responsabilisation, la paix et la scurit et la durabilit environnementale. La participation la majorit de ces consultations a aussi clairement montr l'importance de valeurs telles que l'galit. Les citoyens exigent non seulement l'ducation, l'alimentation et la
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sant, mais aussi la justice, la participation et la dignit pour tous. Il n'y a pas de progrs durable si des personnes sont laisses pour compte. Les consultations ont dmontr avec force que les dfis mondiaux d'aujourd'hui ne peuvent pas tre abords en silos : le progrs est ncessaire dans l'ensemble des domaines en mme temps. Il existe le besoin d'une approche holistique et fonde sur les droits de l'homme qui prenne en compte la question de la durabilit dans toutes ses dimensions. L'agenda de rduction de la pauvret ne peut pas tre dissoci des actions ncessaires la sauvegarde de notre plante. L'approche intgre doit clairement lier l'agenda traditionnel de rduction de la pauvret multidimensionnelle des OMD au fait de parvenir un dveloppement durable : la rduction de la pauvret dans le contexte du dveloppement durable (o le dveloppement durable fait rfrence un cadre qui utilise une approche fonde sur les droits de l'homme et intgre les questions de durabilit conomique, sociale et environnementale). Enfin, elles soulignent la ncessit d'une rvolution des donnes et d'un cadre solide pour la surveillance des progrs centre sur les personnes et assurant la responsabilisation pendant son implmentation. Les consultations devraient elles-mmes tre considres comme le dbut de cette rvolution des donnes : un exemple d'un exercice de collecte de donnes participatif, et aussi un exemple des options et des avantages de donner aux citoyens l'occasion de faire entendre leur voix ainsi qu'une opportunit de participation.

Remerciements Ce rapport a t ralis par le Groupe de travail sur les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement du GNUD. Il n'aurait pas t possible sans la contribution et l'engagement des collgues de l'agence dans l'ensemble du systme des Nations Unies, y compris les quipes de pays des Nations Unies, dont les consultations ont contribu ce rapport. L'auteur principal a t Sheila Marnie, avec un contenu rgional prpar par Muni Ahlawat, Diego Antoni, Eunice Kamwendo, Gina Lucarelli et Tanni Mukhopadhyay. Nicole Igloi a apport des contributions supplmentaires et a gr la production du rapport, avec le soutien de Camille Andr, Vronique Lozano, Gina Lucarelli, Gabriel Normand et Antje Watermann. Le soutien la prsentation en ligne du rapport a t fourni par Zach Hongola et Gayan Peiris. L'orientation gnrale a t fournie par Paul Ladd, chef de l'quipe post-2015 du PNUD. Le rapport a t rvis par Jon Stacey (The Write Effect) et conu par Julia Dudnik Stern (Suazion).

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