LE HEZBOLLAH ET LA CRISE LIBANAISE

Rapport Moyen-Orient N69 10 octobre 2007

TABLE DES MATIRES SYNTHSE ET RECOMMANDATIONS............................................................................. i LE FOSS CONFESSIONNEL...................................................................................... 2 I.

A. B. UNE FAILLE CONFESSIONNELLE QUI SE CREUSE ........................................................................2 LE SOUTIEN CHIITE AU HEZBOLLAH ........................................................................................3 1. La ncessaire scurit des chiites.................................................................................3 2. La guerre.....................................................................................................................6 3. Le ralliement des autres forces chiites..........................................................................8 LES RELATIONS AVEC LES AUTRES GROUPES ............................................................................9 1. La rupture avec les islamistes sunnites.......................................................................10 2. Lalliance avec Aoun ................................................................................................12 UNE NOUVELLE EQUATION MILITAIRE ...................................................................................14 POLITIQUE INTERIEURE.........................................................................................................16 1. Prserver la rsistance ...............................................................................................17 2. Contenir linfluence des tats-Unis. ..........................................................................19

C.

II.

LA RSISTANCE APRS LA GUERRE ................................................................... 14

A. B.

III. LIDENTITE ISLAMIQUE DU HEZBOLLAH ......................................................... 19 IV. LE HEZBOLLAH ET LE NOUVEL AXE DU MAL ............................................ 22
A. B. UNE AUTONOMIE RELATIVE ET LIMITEE ...................................................................................22 NATURE DES ALLIANCES AVEC LA SYRIE ET LIRAN ...............................................................23

V. CONCLUSION.............................................................................................................. 26 ANNEXES
A. B. C. D. CARTE DU LIBAN ................................................................................................................29 PROPOS DINTERNATIONAL CRISIS GROUP .......................................................................30 RAPPORTS MOYEN-ORIENT ET AFRIQUE DU NORD DINTERNATIONAL CRISIS GROUP ........31 CONSEIL DADMINISTRATION DE CRISIS GROUP ..................................................................33

Rapport Moyen-Orient N69

10 octobre 2007

LE HEZBOLLAH ET LA CRISE LIBANAISE SYNTHSE ET RECOMMANDATIONS

La crise libanaise ne fait plus la une des journaux mais elle est loin dtre termine. Aujourdhui, tous les regards se portent sur les lections prsidentielles, dernire arne en date du combat sans fin entre les forces pro et antigouvernement. Mme si un candidat consensuel est choisi, aucun des graves problmes que connat le pays ne sera rgl, en particulier celui des armes du Hezbollah. Pour que les lections ne soient pas quun prambule une nouvelle preuve de force, tous les partis et leurs allis extrieurs devront renoncer leurs revendications, dans lensemble dune grande exigence, et ngocier un accord global qui tolre, pour le moment, le statut arm du Hezbollah tout en limitant lusage de ces armes. Compte tenu des vnements survenus ces dix derniers mois, les Libanais peuvent ressentir un certain soulagement. Les manifestations de masse de dcembre 2006, suivies dune grve gnrale et daffrontements entre les forces pro et anti-gouvernement tendance confessionnelle, ainsi quune srie dassassinats et dattentats la voiture pige, ont pouss le pays au bord du gouffre. Les institutions politiques sont quasiment paralyses ; le gouvernement gouverne peine ; la crise conomique saggrave ; les efforts de mdiation ont chou ; les assassinats politiques se poursuivent et les groupes politiques, qui anticipent un ventuel regain du conflit, se rarment. Nanmoins, conscients du danger que comportent leurs propres actions, les dirigeants de presque tous les bords ont dcid opportunment de prendre du recul. Lune des principales raisons de cette dcision tient ce que le Hezbollah a pris conscience des dangereuses consquences que pourrait impliquer le renversement du gouvernement. Face aux appels dsarmer et la dnonciation de son aventurisme (qui serait dinspiration trangre) lorigine de la guerre de juillet 2006, le Hezbollah a conclu que le gouvernement du Premier ministre Fouad Siniora et ses partisans taient des acteurs hostiles qui cherchaient le mettre en chec et rduire son influence pour aligner le Liban sur les pays occidentaux plus encore quil ne lest dj. Ainsi, il a men son combat sur la scne strictement intrieure en incitant les ministres chiites quitter le gouvernement, en descendant dans la rue et en poussant le gouvernement vers la sortie. Recourir la rue tait risqu et contre-productif. presque tous les niveaux de la socit, le soutien chiite du Hezbollah sest renforc, grce la fois aux efforts de longue haleine du mouvement pour consolider sa domination sur la communaut et un contexte daprsguerre caractris par de nombreux clivages. Les anciens adversaires chiites ont, pour linstant, mis leurs diffrences de ct, considrant larmement du Hezbollah comme leur meilleure dfense dans un environnement o les chiites se sentent assigs de lintrieur comme de lextrieur. Mais si le mouvement a prouv ses capacits de mobilisation et a bnfici du soutien de nombreux membres de la communaut chrtienne, le fait quil se soit appuy sur une base essentiellement chiite pour renverser un gouvernement domin par les sunnites a renforc les affiliations confessionnelles. Les sunnites et de nombreux chrtiens se sont inquits de la force du Hezbollah et de sa capacit dclencher des affrontements grande chelle de faon unilatrale ; ils lont de plus en plus peru comme un mouvement chiite plutt que national et poursuivant une stratgie iranienne ou syrienne mais en aucun cas libanaise. En somme, si le mouvement a cherch souligner les enjeux politiques du conflit, les combats de rue ont rapidement pris une tournure confessionnelle, emprisonnant le Hezbollah dans un carcan sectaire et menaant de le dtourner de ses objectifs principaux. Le Hezbollah doit faire face dautres dilemmes. Le dploiement de larme et la prsence renforce dune force des Nations unies la frontire isralienne ont rduit significativement sa marge de manuvre militaire. La base sociale du mouvement chiite est galement puise et lasse de la guerre, rsultat de la campagne intensive mene par Isral. Par ailleurs, les tensions confessionnelles limitent la possibilit pour les chiites de trouver refuge auprs des autres communauts dans lventualit dune nouvelle confrontation avec Isral. Le Hezbollah a ainsi adopt malgr lui un mode dfensif, prpar pour un conflit mais peu enclin y participer. Le Hezbollah semble tre la recherche dune solution qui dsamorcera les tensions confessionnelles et rflchit ladoption dune nouvelle position militaire. La posture dlicate dans laquelle il se trouve actuellement offre une

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chance de progresser sur la question de son statut arm. Bien sr, le Hezbollah nacceptera de compromis aucun prix. Ses priorits sont claires : conserver son armement et protger le Liban ainsi que le Moyen-Orient de linfluence dIsral et des tats-Unis au travers dun axe du refus qui inclut lIran, la Syrie et le Hamas. Sil en ressentait le besoin, il nhsiterait probablement pas entretenir la paralysie politique au Liban, y compris au prix de lalination dautres forces non chiites, mobiliser ses partisans, quitte sauto-rduire un mouvement encore plus sectaire, et protger les intrts syriens ou iraniens, mme au prix de sa rputation au niveau national. Les partis libanais et leurs allis trangers devraient chercher signer au niveau national un accord global qui, tout en remettant plus tard la question de larmement du Hezbollah, limiterait lusage de ses armes. Il sagirait en dautres termes dun accord qui ne rsoudrait ni nignorerait le problme. Les lments de laccord ne seront ni simples ngocier ni une panace et ils permettront au mieux une accalmie temporaire. Sans rforme politique de fond, le systme politique du Liban, qui est fond sur le principe de partage du pouvoir entre les factions confessionnelles, encouragera invitablement les crises cycliques, limpasse gouvernementale, le manque de redevabilit et le sectarisme. Plus important encore, lavenir du pays est troitement li la confrontation rgionale qui la plong dans le conflit arm avec Isral, a bloqu son systme politique et la men au bord dune nouvelle guerre civile. Sans un rglement qui rsoudra aussi ces questions, commencer par les relations entre les tats-Unis, Isral, la Syrie et lIran, le Liban ne connatra aucune solution durable.

transition avant la mise en place dune vritable stratgie de dfense nationale et en limitant son usage des fins dfensives (cest--dire en cas dagression trangre) ; ii. en donnant une chance la diplomatie de rsoudre la question de la zone des fermes de Chebaa par un moratoire sur laction arme sur ce territoire ; en acceptant la rsolution 1701 du Conseil de scurit des Nations unies ainsi que le jugement par le tribunal international de lassassinat de Rafic Hariri ; et en appelant la normalisation des relations avec la Syrie par louverture dambassades, la dmarcation des frontires et la rsolution de la question des disparus libanais ; et

iii.

iv.

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un accord collectif pour bloquer lescalade militaire actuelle et mettre fin la guerre des mots, en particulier dans les mdias.

Au prochain gouvernement libanais :

2. 3. Renouer le dialogue avec tous les partis politiques en vue dlaborer une stratgie de dfense nationale. Faire de la question des fermes de Chebaa une priorit, en recherchant dans un premier temps une solution impliquant la tutelle des Nations unies. Commencer rpondre aux faiblesses du systme politique en adoptant une nouvelle loi lectorale qui soit plus quitable et en nommant un nouveau Conseil constitutionnel.

4.

RECOMMANDATIONS
Aux partis politiques libanais et aux gouvernements trangers concerns, y compris les tats-Unis, la France, la Syrie et lIran :
1. Chercher un moyen de sortir de la crise politique libanaise par la ngociation ou en encourageant la ngociation dun accord global qui inclue les lments suivants : (a) le choix dun prsident par consensus (cest--dire par un vote aux deux tiers au Parlement) afin dviter les dangers poss par un vide prsidentiel ou par un double gouvernement ; ladoption dune dclaration ministrielle qui rponde aux principaux intrts de toutes les parties : i. en acceptant le principe de rsistance mais uniquement comme phase de

Au Hezbollah :
5. Rpondre aux craintes des autres communauts : (a) en adoptant une nouvelle charte pour remplacer le document fondateur de 1985 qui appelle ltablissement dun tat islamique ; en clarifiant sa position vis--vis de ltat et en dfendant publiquement les rformes spcifiques quil attend ; en acceptant sans ambigut laccord global susmentionn, particulirement en promettant dagir uniquement dans un cadre dfensif et en se conformant un moratoire sur les oprations militaires dans la zone des fermes de Chebaa ; et

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en levant le sige des bureaux du Premier ministre.

Liban vis--vis de la Syrie en matire de commerce) dans ses relations avec son voisin.

la Syrie :
6. Rpondre aux inquitudes des Libanais en affichant sa volont de normaliser leurs relations grce lchange dambassadeurs, la dlimitation des frontires, le renoncement lingrence directe politique ou militaire et en ayant recours des mthodes lgitimes (cest--dire lutilisation de ses allis historiques libanais et de la dpendance du

Isral :
7. 8. Accepter de rendre les fermes de Chebaa la tutelle temporaire des Nations unies. viter les intrusions dans lespace arien libanais ainsi que tout autre acte de provocation.

Beyrouth/Bruxelles, 10 octobre 2007

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LE HEZBOLLAH ET LA CRISE LIBANAISE

I. LE FOSS CONFESSIONNEL
charismatique, est lvnement qui a chang la donne. Les ractions chez les sunnites et les chiites face ce meurtre ont t trs contrastes, tendance qui sest accentue ds que les consquences de cet assassinat au Liban et dans la rgion sont apparues plus clairement. Pour les sunnites, la Syrie cherchait dcapiter leur communaut, aussi se sontils resserrs autour de Saad Hariri, fils de la victime. Compte tenu de la dtrioration des relations entre la Syrie dune part et les tats-Unis et la France dautre part, la coalition du 14 mars forme autour du fils Hariri a bnfici dun important soutien occidental.2 Les chiites (ainsi que de nombreux chrtiens) ont observ avec inquitude ce quils percevaient comme le triomphalisme sunnite. Ils ne se sentaient pas reprsents par le bloc Hariri et, mme sils ntaient pas mcontents de voir les troupes syriennes quitter le pays, considraient que les critiques svres lgard de Damas sinscrivaient dans un effort de modification de lquilibre rgional, de contrle de laction du Hezbollah en vue de son limination et daffaiblissement de la communaut chiite. La raction des Libanais aux autres facteurs internes et rgionaux qui sont intervenus ces quatre dernires annes (notamment la rsolution 1559 du Conseil de scurit des Nations unies qui appelait au dsarmement du Hezbollah ; lenqute autour de lassassinat dHariri ; les relations tendues avec la Syrie ; la guerre en Irak et les tensions de plus en plus marques entre chiites et sunnites) a t dans lensemble guide par des motifs confessionnels. La guerre de juillet 2006 et les vnements qui lont suivie ont acclr ce processus. Laction du Hezbollah a raviv les craintes des autres communauts quant ses capacits militaires, de la mme manire que sa dcision dorganiser un enlvement, sans avertissement ni accord du gouvernement, a fait rflchir quant sa capacit mettre en danger le pays dans son ensemble sur la base de ses (mauvais) calculs. Dans ce contexte de tensions rgionales croissantes, beaucoup ont galement tort ou raison vu la main de l'Iran ou de la Syrie, rveillant les dnonciations dun axe chiite .3 La position ambigu pendant la

La visibilit du Hezbollah dans les mondes arabe et musulman a atteint son apoge la suite de la guerre de lt 2006. Limage de Nasrallah tait partout et les comparaisons taient constantes entre le chef du Hezbollah et lancien dirigeant gyptien, Gamal Abdel Nasser. Mme les islamistes sunnites ont clbr les exploits militaires du mouvement, y compris dans les pays dont les autorits avaient critiqu ce dernier. Au Liban, cependant, la situation tait mitige. La capacit du Hezbollah neutraliser loffensive isralienne et y rpondre fut une source de fiert et de soulagement mais son pouvoir militaire sans limites ainsi que sa capacit provoquer une guerre unilatralement avec les consquences dvastatrices que lon sait ont alarm les non chiites. De plus en plus populaire au sein de la communaut chiite, le Hezbollah a souffert dun dclin rapide au sein dautres communauts. Il est peut-tre encore plus significatif que des tensions aient merg entre la culture profondment chiite du Hezbollah et sa volont dtre peru comme un mouvement de rsistance islamique qui transcende les confessions. Le mouvement sest toujours donn du mal pour ne pas embrasser une stratgie purement chiite ou pour ne pas tre peru sous un angle uniquement confessionnel, en inscrivant ses liens avec lIran rvolutionnaire dans le cadre dune lutte gnrale contre loppresseur isralien et limprialiste amricain. Ces dernires annes, cependant, lenchanement des vnements lui a considrablement compliqu la tche, lentranant dans une logique sectaire qui fragilise lancien consensus autour du maintien de son imposant arsenal.

A.

UNE FAILLE CONFESSIONNELLE QUI SE

CREUSE

Un prcdent rapport de Crisis Group dcrivait lenchanement des vnements locaux et rgionaux qui ont nourri les divisions confessionnelles au Liban.1 Bien quil soit difficile de dterminer le moment qui a t dcisif, lassassinat le 14 fvrier 2005 de lancien Premier ministre Rafic Hariri, personnalit sunnite particulirement

Voir Rapport Moyen-Orient n48 de Crisis Group, Lebanon: Managing the Gathering Storm, 5 dcembre 2005.

La coalition tire son nom des manifestations de masse du 14 mars 2005 contre la prsence syrienne au Liban. Voir Rapport Moyen-Orient n39 de Crisis Group, Syria After Lebanon, Lebanon After Syria, 12 avril 2005. 3 Voir le rapport Moyen-Orient n57 de Crisis Group, Israel/Palestine/Lebanon: Climbing Out of the Abyss, 25 juillet 2006.

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guerre de lArabie saoudite, de la Jordanie et de lgypte, qui ont critiqu le Hezbollah et, selon certains rapports, ont accueilli favorablement une campagne militaire isralienne prolonge, ont encourag par mimtisme la condamnation dun axe proamricain et proisralien impliquant des tats arabes soi-disant modrs. La guerre et ses retombes ont confort le Hezbollah dans lide que le gouvernement Siniora et ses allis lui taient hostiles et se faisaient les complices d'un effort appuy par les tats-Unis pour redessiner la carte rgionale et dsarmer la rsistance. Ce ntait pas la premire fois que le Hezbollah se reprsentait le Liban comme une arne de combat potentielle ; il sagissait dune raction aux appels des leaders politiques, qui se sont intensifis aprs lassassinat de Hariri, dsarmer le mouvement.4 Mais, du par une solidarit sans conviction de la part du gouvernement et du mouvement du 14 Mars pendant les combats avec Isral et bless par les critiques qui ont suivi, le Hezbollah a accentu ses attaques politiques. En somme, la guerre de 2006 a divis le pays et le systme politique en deux : la plupart des chiites, qui ont pay les pots casss de lattaque militaire dIsral, y ont vu la justification des armes du Hezbollah comme un instrument de dissuasion face une vritable menace ; la majeure partie des autres, face lampleur des destructions, y ont vu la preuve que le danger principal venait de la tmrit du Hezbollah. Le pays navait pas connu de divisions si profondes et marques depuis la fin de la guerre civile en 1990. Comme il sera dcrit plus loin, la crise dclenche par les efforts de lopposition pour remplacer le gouvernement par la dsignation de ministres chiites (en soi, il sagit dj dune position sectaire), par manifestations de masse et par un long sit-in qui a paralys plusieurs quartiers de Beyrouth reflte la dtermination du Hezbollah neutraliser un gouvernement considr comme hostile. Comme Mahmoud Qumati, vice-prsident du Conseil politique du mouvement, a dclar Crisis Group, le mouvement souhaite tre en mesure, si besoin est, de scuriser le processus dcisionnel .5 Mais le recours la politique de la rue fut une proposition aussi risque que contre-productive : elle devint rapidement une bataille confessionnelle. Malgr les efforts de la majeure partie du mouvement pour mettre en avant les enjeux politiques (comme la lgitimit de la rsistance, le rle et les rgles de lengagement des forces des Nations unies au Sud du Liban,6 les tendances pro-occidentales du

gouvernement), les combats de rue ont rapidement pris une tonalit confessionnelle, opposant chiites et sunnites pendant que les partisans chrtiens de Samir Geagea, leader chrtien le plus charismatique de la coalition du 14 mars, sopposaient ceux du gnral chrtien Michel Aoun. Invitablement, les questions politiques devinrent confessionnelles, un tat desprit qui rappelait les moments les plus noirs quait vcus le pays et la nature si bien ancre dune mentalit de guerre civile. Paralllement une politique mdiatique provocatrice sur ses chanes de tlvision et stations de radio,7 le Hezbollah a, dans lensemble, plutt cherch apaiser les tensions confessionnelles. Il a prn une action politique tape par tape : des manifestations en dcembre 2006, une grve gnrale en janvier 2007 et des actions de dsobissance civile en mars, esprant que le gouvernement serait tt ou tard contraint de renoncer. Il a fait tout son possible pour conserver des liens avec les islamistes sunnites et inclure les sunnites dans ses rassemblements, organisant une prire commune aux sunnites et chiites le 8 dcembre 2006. Le mme mois, il rejetait la proposition de Michel Aoun et du chef politique pro-syrien Soliman Frangi qui, inspirs par le modle ukrainien, souhaitaient manifester devant le sige du gouvernement.8 Finalement, cependant, mme une politique des rues particulirement bien calibre sest rvle contre-

Voir le rapport de Crisis Group, Managing the Gathering Storm, op. cit., p. 18. 5 Entretien de Crisis Group avec Mahmoud Qumati, Beyrouth, 11 octobre 2006. 6 La Force intrimaire des Nations unies au Liban (FINUL) y est prsente depuis 1978 pour prvenir tout clatement de

violence le long de la frontire isralo-libanaise. Elle fut particulirement renforce la suite de la guerre de 2006, la rsolution 1701 du Conseil de scurit lui accordant 15 000 soldats supplmentaires. Elle en compte aujourdhui 13 000. 7 Le Hezbollah nest pas le seul parti responsable de ces encouragements. Les mdias, allis lune ou lautre des parties, modulent leur ton en fonction du climat politique dominant, vitant la provocation pendant les ngociations ou aprs de durs combats. 8 Le Hezbollah affirme galement avoir servi de mdiateur dans plusieurs affrontements interconfessionnels. Dans la valle de la Bekaa, la suite dun litige entre le village chiite de Labwa et le village sunnite dUrsal, il aurait en effet demand larme dintervenir et tent de rsoudre le conflit pacifiquement. Entretien de Crisis Group avec un militant du Hezbollah, Bekaa, 15 avril 2007. De mme, aprs le meurtre dun jeune chiite, Adnan Chamas, pendant les affrontements de janvier 2007, Nasrallah aurait personnellement demand la famille de ne pas chercher se venger. Le parti sest longuement entretenu avec la famille de la victime, a pri avec elle et lui a prsent des condolances officielles de manire prvenir toute escalade dangereuse, selon un membre du bureau politique du Hezbollah. Entretien de Crisis Group avec Ghalib Abu Zeinab, Beyrouth, 16 aot 2007. Selon un cheikh chiite, Nasrallah aurait, la mi-2007, demand aux religieux chiites comment modrer les tensions sectaires. Entretien de Crisis Group avec Yusuf Subayti, directeur dun sminaire religieux dans le Sud Liban, Kafra, 27 avril 2007.

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productive. Elle na ni renvers le gouvernement ni vit la dgradation sectaire. La grve du 23 janvier, couple un plan visant paralyser dimportantes routes de transit, sest rapidement transforme en combats arms Beyrouth, Tripoli et dans dautres villes. Deux jours plus tard, des meutes ont clat entre chiites et sunnites prs de luniversit arabe. Mme dans les quartiers chiites du sud de la capitale, bastion du Hezbollah, des bandes ont particip des meutes et de violents affrontements.9 Ce choix comportait un vritable risque de finir en guerre civile.10 Lopposition tait largement domine par les chiites et ses actions (un sit-in dans le centre de Beyrouth, au cur des efforts de reconstruction mens par Rafic Hariri ; le blocage du bureau du Premier ministre) furent vcus par les membres sunnites de la coalition du 14 mars comme lattaque des symboles sunnites les plus forts. Lintrusion de lopposition dans lespace politique sunnite a raviv les craintes dordre dmographique et gographique dune invasion chiite.11 En somme, lescalade politique qui avait commenc a inexorablement pris une tournure sectaire. Le Hezbollah ntait plus matre dun affrontement quil avait lui-mme prpar mais qui endossait lui seul un caractre confessionnel. Plus les combats senfonaient dans le sectarisme, plus les accusations de la coalition du 14 mars selon lesquelles le Hezbollah, loin de reprsenter la rsistance nationale, tait devenu la couverture dune milice chiite ont trouv de lcho. Par peur dun retour de flamme, le mouvement mit fin sa grve gnrale12 et le sit-in devant le bureau du Premier ministre se dispersa

progressivement ; le Hezbollah avait de facto renonc sa politique de rue et avait perdu linitiative politique.13 Cependant, malgr ses tentatives de dsamorcer les tensions, le Hezbollah fut pris dans un pige confessionnel. Pendant les meutes du 25 janvier luniversit arabe, Nasrallah, trangement, sest senti oblig de lancer une fatwa appelant les chiites rentrer chez eux, cest--dire un dit religieux adress ses frres religieux plutt quune directive politique adresse aux membres du parti. Un membre du bureau politique du Hezbollah la expliqu en ces termes : Ce qui sest pass tait plus fort que le Hezbollah. Tous les chiites, membres du Hezbollah, dAmal ou nappartenant aucun parti, sont descendus dans la rue. Un simple ordre suffit lorsque vous vous adressez aux membres de votre parti. Mais ce nest pas le cas lorsque vous vous adressez lensemble des chiites. Cest pourquoi nous avons d nous adresser aux chiites et pas seulement aux membres de notre mouvement. Cest pourquoi nous avons lanc une fatwa.14

B.

LE SOUTIEN CHIITE AU HEZBOLLAH

Entretiens de Crisis Group avec des rsidents des quartiers sud de Beyrouth janvier 2007. 10 En rfrence au point culminant de la crise, un observateur politique libanais a comment : Nous tions tout prs de la guerre totale . Entretien de Crisis Group, Washington, septembre 2007. 11 Cela semble tre sous-entendu dans la dclaration du 23 janvier 2007 de Mohammed Rachid Kabbani, mufti sunnite, qui critiquait l anarchie de lopposition qui nuit la dignit de Beyrouth. Nous ne laisserons pas porter atteinte la gloire de Beyrouth a-t-il dclar sur www.darfatwa.gov.lb. Walid Joumblatt, chef de la communaut druze au sein de la coalition du 14 mars, a galement voqu un effort de la part du Hezbollah dacqurir des terres avec laide de lIran afin de consolider son contrle sur le territoire et dapporter une unit gographique et territoriale ltat du Hezbollah , dclarant que chaque village ou terre chiite tait devenu un bastion militaire , LOrientle-Jour, janvier 2007. Ceci dit, Joumblatt a jou un rle essentiel de modration fin avril lorsque deux de ses partisans ont t enlevs et tus, Daily Star, 27 avril 2007. 12 Entretien de Crisis Group avec Mahmoud Qumati, Beyrouth, 3 fvrier 2007.

la fin de la guerre, les opposants libanais et trangers au Hezbollah espraient crer un nouveau mouvement chiite,15 ce qui sest rapidement rvl tre une illusion. presque tous les niveaux de la socit chiite, le soutien au Hezbollah sest renforc, rsultat des efforts de longue haleine du mouvement pour consolider sa domination sur la communaut et dun environnement daprs-guerre caractris par de nombreux clivages. Pour Timor Goksel, ancien porte-parole de la FINUL, aujourdhui, le Hezbollah assume simplement la fonction de dfenseur de la communaut. Il rpond une crainte trs rpandue chez les chiites selon laquelle ils sont plus viss que jamais .16

1.

La ncessaire scurit des chiites

Obstacle important aux efforts pour dsarmer le Hezbollah, la possession mme darmes, pas seulement le parti qui les dtient ou lidologie qui les justifie, bnficie dun certain soutien chez les chiites libanais. En soutenant le

13

Entretien de Crisis Group avec Ali Fayyad, directeur du Centre de consultation pour les tudes et la documentation, groupe de rflexion affili au Hezbollah, Beyrouth, 23 mars 2007. 14 Entretien de Crisis Group avec Mahmoud Qumati, 3 fvrier 2007. 15 Entretiens de Crisis Group Beyrouth, Washington, septembre-dcembre 2006. 16 Entretien de Crisis Group avec Timor Goksel, Beyrouth, 16 avril 2007.

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Hezbollah, les chiites soutiennent un mouvement qui fait de la rsistance militaire une priorit sur la reprsentation politique.17 Compte tenu de leur sentiment dtre victimes de discriminations conomiques et politiques,18 cela peut paratre illogique. Certains ont tent dexpliquer lattractivit dune organisation violente agissant en marge du systme officiel par une suppose culture politique chiite, mfiante lgard de ltat et fascine par le mythe du martyre.19 En ralit, le Hezbollah a trouv un cho chez les chiites en rapprochant le concept de rsistance leur besoin dacqurir du pouvoir et les a convaincus que la premire tait le meilleur moyen datteindre le second. Historiquement, les chiites libanais ont toujours t socialement et politiquement marginaliss. Ds lre mamelouke, du XIIme au XVIme sicle, ils furent enferms dans la rgion libanaise (le sud du pays et le nord de la valle de la Bekaa), ngligs par les autorits centrales mameloukes puis ottomanes et dirigs par de grandes familles fodales. Le Pacte national de 1943, qui tablit un tat indpendant, refltait un march entre les deux communauts dominantes, les maronites et les sunnites.20 Ce sens de lexclusion plusieurs niveaux explique lattirance des chiites pour les partis radicaux, en particulier le parti communiste et le parti baasiste.21 Dans les annes soixante, un courant plus confessionnel connut un certain succs. Il fut cr par Moussa Sadr, clerc chiite qui dfia le pouvoir des familles traditionnelles et symbolisa le regain de confiance de la communaut chiite. Sadr joua un rle dcisif dans le rveil politique de la communaut chiite, dont il fit un groupe vritablement

visible en cherchant amliorer le sort de ses membres. Il fonda le Conseil suprme islamique chiite en 1967, offrant ainsi la communaut ses premires structures religieuses autonomes et en adoptant une position politique active et rformiste qui tranchait avec les pratiques des clercs traditionnels et llite terrienne.22 Lobjectif tait de rattraper les autres communauts libanaises. Par exemple, nous ne voulions pas que les maronites monopolisent l'instruction. Nous ne voulions plus que quiconque nous regarde comme une bande dincultes .23 Dans la mme veine, Sadr cra au dbut des annes soixante-dix une organisation politique, le Mouvement des dpossds (Harakat al-Mahrumin). Sadr jeta galement les bases dune future milice, connue plus tard sous le nom dAmal, pour prendre le relais des groupes sculaires arms nationalistes palestiniens en lutte contre Isral. Le cheikh Hassan Jouni, ancien responsable des affaires culturelles au sud du pays au sein dAmal, prcisa qu ce moment-l le mouvement chiite est sorti de son sentiment d'exclusion et de marginalisation. Il sagissait dun mouvement de dshrits, fortement empreint d'idologie islamique. Limam Moussa Sadr offrit aux chiites leur premier mouvement fond sur la religion. Avant cela, nous avions nos cadavres et nos martyrs mais aucun dentre nous ne savait pourquoi il se battait .24 Le nouveau dpart des chiites fut propuls par la rvolution iranienne de 1979 qui, un an aprs le mystrieux dcs de Sadr lors dune visite en Libye, donna Amal limpulsion dont il avait besoin pour crer un autre groupe arm finalement plus efficace, le Hezbollah.25 En effet, la marginalisation socio-conomique et politique des chiites ntait quun aspect de leur condition, surtout depuis que le sud du Liban stait engag dans le conflit isralo-arabe et en tait devenu lune des principales
22

17 18

Voir discussion ci-dessous. Pour certains analystes, la vision des chiites comme ayant systmatiquement t discrimins est exagre. Ils soulignent que les dpenses publiques dans le Sud en majorit chiite ont excd celles du Nord du pays (notamment dans la rgion majoritairement sunnite dAkkar). changes de courriers lectroniques entre Crisis Group et un analyste libanais, octobre 2007. 19 Les forces du 14 mars ont sembl enclines exploiter ces strotypes lors de leur campagne base sur le slogan Jaime la vie , tablissant un contraste implicite entre leur culture et la prtendue culture de la mort et du martyre de leurs opposants. 20 Voir Joseph Alagha, The Shifts in Hizbullahs Ideology, Political Ideology and Political Program (Amsterdam, 2006), p. 20 ; Augustus Richard Norton, 2007), p11-14. Cela dit, mme si les signataires taient un chrtien et un sunnite, le poste de prsident du Parlement a t attribu un chiite et dix-neuf dputs faisaient partie de la communaut chiite (pour vingt sunnites, six druzes et 54 chrtiens de diverses confessions). 21 Notamment les organisations communistes et le [parti social nationaliste syrien], les partis qui condamnaient toute forme de discrimination sur une base tribale, religieuse ou ethnique jouissaient automatiquement dune attractivit implicite , Norton, Hizbollah, op.cit., p. 15.

LImam Moussa Sadr modifia le rle du clerc avec une forte idologie rformatrice. Avant lui, un homme de religion tait simplement un homme qui remplissait ses devoirs religieux tels que lorganisation des prires et du plerinage , entretien de le jour Group avec le cheikh Hassan Jouni, ancien responsable des affaires culturelles au Sud du pays au sein dAmal, Roumine, 14 avril 2007. 23 Entretien de Crisis Group avec Akram Tleiss, ancien conseiller politique du Hezbollah et ancien reprsentant dAmal dans la Bekaa, Beyrouth, 4 mai 2007. Aprs la guerre de 2006, Nasrallah utilisa ce thme, en indiquant que nous ne laisserons personne revenir au temps o nous cirions leurs chaussures , entretien sur New TV, 27 aot 2006. 24 Entretien de Crisis Group avec le cheikh Hassan Jouni, Roumine, 14 avril 2007. 25 LIran rvolutionnaire participa la professionnalisation de la fonction clricale chiite en permettant aux chefs religieux de recevoir une indemnit mensuelle, tout en payant galement les militants arms. Entretien de Crisis Group avec Hassan Abbas Nasrallah, historien (sans lien de parent avec le chef du Hezbollah), Baalbek, 4 avril 2007.

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victimes, la communaut se sentait menace militairement et sans capacit de dfense, prise entre les raids israliens, dont le nombre a progressivement augment depuis 1968,26 et les excs des groupes arms palestiniens. Cette situation empira aprs le massacre des groupes palestiniens du septembre noir de 1970 en Jordanie, lissue duquel les militants se rinstallrent au Sud-Liban avec le soutien des partis nationalistes arabes de gauche. Ltablissement ce que lon appelait le Fatah land, un tat palestinien dans ltat, prsenta dinnombrables problmes pour la population locale du sud. Les militants palestiniens (mais aussi les militants des partis nationalistes de gauche) se comportaient comme des suzerains, refusant de payer la note au restaurant, pillant les magasins et confisquant les voitures.27 Tout cela accentua les rancurs chiites et favorisa la collaboration avec Isral. Un ancien dirigeant des mourabitoun, une milice nassriste, explique que chaque village du sud a vu des habitants changer de camp et rejoindre lennemi .28 Dautres personnes consultes par Crisis Group se souviennent de villageois chiites qui remerciaient les soldats israliens envahisseurs en 1982 en leur offrant du riz.29 Toutefois, cette situation connut rapidement un effet boomerang : loccupation isralienne continue et les oprations militaires dans le sud du pays dclenchrent une colre que le Hezbollah sut exploiter mieux que quiconque. Il est impossible de comprendre la popularit et le solide pouvoir du Hezbollah sans garder lesprit le processus de victimisation de tous les chiites face aux partis plus puissants ainsi que lchec retentissant de ltat les protger. Ainsi, mme si le sentiment des chiites dtre conomiquement et politiquement marginaliss sest considrablement attnu au cours des trois dernires dcennies,30 le sentiment dtre
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menacs et pris pour cibles (que ce soit par Isral, les tats-Unis, les Nations unies ou un quelconque groupe confessionnel au Liban) ne les a jamais quitts. Un religieux chiite du Sud explique que grce au Hezbollah, nous sommes enfin en paix : nous nous sommes dbarrasss des partis, des Palestiniens et des Israliens .31 Abou Ali, chiite lac, ancien membre dun parti de rsistance nationaliste et profondment oppos la vision du monde du Hezbollah, a pourtant dclar que la diffrence entre la rsistance des partis nationalistes et palestiniens dune part et du Hezbollah dautre part est comme le jour et la nuit. Le Hezbollah est pur et noble 32 contrairement la rsistance ostentatoire 33 des Palestiniens qui ont pill le Sud. Abou Ali nest pas seul. Au sein de la communaut, on trouve des chiites qui n'appartiennent pas au Hezbollah au sens organisationnel et qui parfois n'apprcient pas son esprit religieux mais considrent nanmoins qu'ils en font partie. Les habitants du Sud parlent de la communaut du Hezbollah (ummat hizbullah), de socit de rsistance (mujtama muqawim)34 ou de peuple de la rsistance 35 pour dcrire le large ventail des sympathisants non affilis au mouvement. Ils ont tendance penser que tenter daffaiblir le Hezbollah revient, en ltat actuel des choses, tenter daffaiblir les chiites. Selon un cheikh nappartenant pas au mouvement, le Hezbollah est plus qu'un parti. Cest lenvironnement dans lequel nous vivons .36 Fortement opposs aux invasions et incursions israliennes et dgots de l'attitude des Palestiniens, les chiites ont trouv les rponses quils attendaient au sein dAmal et, plus forte raison, au sein du Hezbollah. Auparavant, les chiites se sentaient socialement marginaliss. Aujourdhui ils sont politiquement viss .37 En ce sens, tre chiite au Liban de nos jours ne revient pas tant

Selon des sources officielles libanaises, entre 1949 et 1964, Isral a conduit environ 140 oprations militaires au Liban ; ce chiffre a atteint les 3000 entre 1968 et 1974. Mahmoud Soueid, Le Liban Sud face Isral, 50 ans de rsistance et de rsilience (Beyrouth, 1998), pp. 5, 8. 27 Entretien de Crisis Group avec des villageois, des pcheurs, des employs et des clercs de la rgion de Sada, avril 2007. 28 Entretien de Crisis Group avec Abou Ali, Beyrouth, 28 avril 2006. Ali affirme, sans toutefois apporter de preuves, que certains des abus ont t commis par des militants palestiniens pour le compte du renseignement isralien afin de crer des tensions avec la population locale. 29 Entretien de Crisis Group avec un groupe de villageois, Roumine, 19 avril 2007. 30 Cela vaut en particulier pour le Sud-Liban, o les conditions de vie se sont amliores, notamment aprs le retrait isralien en 2000 et lafflux dinvestissements de la part de la diaspora chiite qui sen est suivi. La notion de communaut dmunie (mahrumin) ne trouve plus la mme rsonance dans la rgion. Aujourdhui, les chiites se disent plutt pris pour cible

(mustahdafni). Ce nest pas le cas dans la Bekaa, bien que la pauvret ne semble pas lie lappartenance religieuse. La marginalisation conomique touche lensemble de la rgion. Cest pourquoi un militant du Hezbollah de la Bekaa dcrit un peuple pauvre et en colre en rfrence la population de la Bekaa et pas seulement les chiites. Entretien de Crisis Group, Bekaa, 3 avril 2007. 31 Entretien de Crisis Group avec un cheikh chiite, rgion de Sada, 21 avril 2007. 32 Entretien de Crisis Group avec Abou Ali, ancien chef militaire de la milice mourabitoun, Beyrouth, 28 avril 2007. 33 Entretiens de le jour Group avec un groupe de villageois, Ghaziya, 20 avril 2007 ; avec le responsable du syndicat des pcheurs, Sarafand, Sud-Liban, 17 avril 2007. 34 Entretien de Crisis Group avec Nabil Qaouq, reprsentant du Hezbollah au Sud-Liban, Tyr, 17 octobre 2006. 35 Discours dHassan Nasrallah, Al-Manar, 14 aot 2007. 36 Entretien de Crisis Group avec Yusuf Subayti, Kafra, 27 avril 2007. 37 Entretien de Crisis Group avec Akram Tleiss, Beyrouth, 3 mai 2007.

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tre socialement dmuni que politiquement et militairement pris pour cible. Par consquent, et malgr linsistance de la communaut conserver ses postes dans le secteur public, il est devenu en un sens plus important pour les chiites d'tre protgs que reprsents. Cest en grande partie ce qui explique quils cautionnent larsenal du Hezbollah.

2.

La guerre

Dans le Sud du Liban comme dans la Bekaa, le soutien du mouvement venant des deux principales rgions chiites en dehors de Dahiya (banlieue sud de Beyrouth et bastion chiite que les mdias du Hezbollah qualifient de capitale de la rsistance ), semble stre renforc depuis la guerre de juillet 2006. Si les statistiques sont rares et souvent peu fiables, les explications des membres du Hezbollah comme des autres concordent : un imam dun village du Sud sest montr surpris de la volont danciens critiques lgard du parti dapporter leur soutien au mouvement ;38 un nombre croissant de jeunes chiites se porteraient volontaires pour en rejoindre les rangs,39 demandant la plupart du temps tre placs en premire ligne ;40 danciens militants de gauche dclarent aujourdhui que seul le Hezbollah peut [les] protger ;41 les chefs tribaux de la Bekaa, traditionnellement opposs au Hezbollah, annoncent quils sont prts tout pardonner parce que le mouvement a restaur lhonneur de 200 millions dArabes .42 Pour nombre d'entre eux, la guerre ne visait pas tant le Liban que les chiites. Certains religieux vont jusqu affirmer que lobjectif tait de nettoyer le Sud des chiites, les forant partir en Syrie ou au-del.43 Le Hezbollah sest servi de cette vision, affirmant qu radiquer les armes de la rsistance revient radiquer les chiites et radiquer les chiites revient radiquer le

Liban .44 Un ancien conseiller du Hezbollah explique que la dcision de partir en guerre [contre les chiites du Liban] a dj t prise. La question essentielle nest pas de savoir si elle commencera mais quand .45 Le sentiment davoir t abandonns par les sunnites et lexprience dun conflit caractre confessionnel de plus en plus grave ont t des facteurs importants dans le choix de nombreux chiites de rallier leur dfenseur le plus puissant. Les mdias du Hezbollah ont jou un rle crucial de ce point de vue, en insistant sur la menace laquelle le parti devait faire face aprs lalliance forme entre les forces pro-gouvernementales et ses ennemis trangers (Isral et les tats-Unis). Les chiites font galement la comparaison entre les efforts peu convaincants de ltat pour reconstruire des communauts gravement touches par la guerre et le relatif succs du Hezbollah.46 Plutt que de blmer

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Entretien de Crisis Group Saad Allal Khalil, Qulaili, SudLiban, 27 avril 2007. Les fonds sont gnralement verss une institution dirige par le Hezbollah, le Fonds de soutien la rsistance . 39 Entretien de Crisis Group avec lancien maire de Baalbek Mohamed al-Jamal, Baalbek, 13 avril 2007. 40 Entretien de Crisis Group Nawaf Moussaoui, responsable des relations extrieures du Hezbollah, Beyrouth, 18 aot 2006. 41 Entretien de Crisis Group avec Khalil Arzouni, intellectuel de gauche, Shuhour, Sud-Liban, 23 avril 2007. 42 Entretien de Crisis Group avec un notable dun village de la valle de la Bekaa, 14 avril 2007. Il a perdu les lections contre le Hezbollah lors du dernier scrutin municipal et reste trs critique lgard de la gestion qua le mouvement des affaires de la ville. Depuis la guerre, nanmoins, il a vers des fonds au Hezbollah. 43 Entretien de Crisis Group avec cheikh Saad Allal Khalil, Qulaili, Liban, 27 avril 2007.

Entretien de Crisis Group avec cheikh Adib Haydar, chef politique et reprsentant lgal (wakil shar) du Guide suprme iranien Khamenei et de layatollah dIrak al-Sistani, Budnail, 13 avril 2007. Khalil Khalil, ancien ambassadeur en Iran et membre du Parlement, venant dune famille traditionnelle (chiite) de propritaires terriens explique que le Hezbollah exacerbe le sentiment de menace en attisant la peur dune conspiration anti-chiite . Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 14 mai 2007. Walid Charara, analyste politique proche du Hezbollah, lui rpond : Il ne sagit pas daffabulations chiites mais de vritables craintes provoques par une analyse lucide de la politique amricaine . Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 29 mai 2007. Hassan Nasrallah a rpondu ceux qui critiquaient les armes du Hezbollah : Ceux qui ont besoin dtre rassurs sont le peuple de la rsistance, parce quils sont pris pour cible et menacs de mort, dexil et de destruction , Al-Manar, 14 aot 2007. 45 Entretien de Crisis Group, avec Akram Tleiss, Beyrouth, 3 mai 2007. 46 Ibrahim Shahrour, directeur de la division de planification et de programmation du Conseil de dveloppement et de reconstruction (institution gouvernementale responsable de la reconstruction), a reconnu que le gouvernement ntait pas prpar cette tche ; entretien de Crisis Group, Beyrouth, 13 octobre 2007. Au contraire, le Hezbollah sest rapidement engag dans un travail de reconstruction. Selon un reprsentant de Jihad al-Bina (agence du Hezbollah responsable de la reconstruction), ses ingnieurs valuaient dj les dgts avant la fin de la guerre ; entretien de Crisis Group, Bilal Naim, Beyrouth, 13 octobre 2006. Certains rapports indiquent que le Hezbollah a rapidement apport des fonds aux personnes dplaces, leur offrant de quoi se loger pendant un an. Voir The Independent du 24 aot 2006. Mme un certain nombre dintellectuels chiites opposs au Hezbollah reconnaissent avoir reu une aide financire (12 000 dollars pour les rsidents de la priphrie de Beyrouth, 10 000 dollars pour les habitants du Sud) ; entretiens de Crisis Group avec des journalistes chiites, septembre 2006 et septembre 2007. Lironie est que, sous la pression des groupes politiques chiites, le gouvernement libanais a soutenu le Hezbollah et ses allis en

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lincomptence du gouvernement, beaucoup suspectent une discrimination volontaire lencontre des chiites et une tentative de nourrir leur colre contre le mouvement, qui serait responsable de leur situation.47 La guerre a galement modifi les relations que le mouvement entretenait avec les intellectuels chiites. Selon lhistorien Hassan Abbas Nasrallah, avant la guerre, les intellectuels chiites taient trs diviss et seul un petit nombre dentre eux soutenaient le Hezbollah. La guerre a tout chang .48 Un cheikh anciennement responsable de la Fondation pour les martyrs de la Valle de la Bekaa49 commente : Aujourdhui, les chiites ne font plus quun avec le Hezbollah .50 De mme, Mohamed Ali Hajj, un cheikh indpendant proche de Sayyed Mohamed Hussein Fadlallah,51 explique que

les chiites de nos jours voient la force du Hezbollah comme leur propre force et ils voient sa faiblesse comme leur propre faiblesse. Mme ceux qui affirment quils sont indpendants voteront pour le Hezbollah par rflexe confessionnel .52 La solidarit nest souvent que de circonstance et trs loin de ladhsion aveugle. Le Hezbollah est gnralement lobjet de critiques, peut-tre plus acerbes depuis quil sest engag dans laide la reconstruction. On laccuse rgulirement, parfois avec vhmence, de favoritisme, dinefficacit ou dincapacit prendre soin des civils touchs par le conflit.53 En particulier dans les rgions les plus pauvres de la Bekaa, les mthodes du Hezbollah refltent typiquement les pratiques partisanes et clientlistes pour lesquelles le mouvement condamne les autres.54 Beaucoup ont conscience du fait que, bien que la motivation politique continue tre un facteur important de ladhsion, certains militants rejoignent lorganisation pour des raisons plus prosaques, telles un salaire, une formation technique, etc.55 Un important clerc chiite explique que pour lheure, les gens sont si terrifis quils ne sexpriment pas. Qui sait ce quil en sera demain ? 56. Mais tout porte croire quaucune autre mouvance politique chiite ne prendra le relais dici un certain temps. Le mouvement du 14 mars a offert un espace

faisant passer laide par le Conseil du Sud , organisation domine par le parti Amal charge de lvaluation des compensations pour les habitations endommages, accuse de favoritisme lgard des sympathisants dAmal et du Hezbollah. En dautres termes, les pratiques clientlistes du Hezbollah et dAmal ont en partie t finances par des fonds tatiques ; entretien de Crisis Group avec Riyad al-Assad, homme daffaires indpendant et homme politique chiite la tte de lune des plus grandes entreprises de construction du Sud, Beyrouth, 15 mai 2007. Dans dautres cas, les pays donateurs ont choisi o ils souhaitaient que largent soit dpens, limitant ainsi le rle de ltat et sa capacit mettre en uvre un effort de reconstruction cohrent ; entretien de Crisis Group avec Ibrahim Shahrour, Beyrouth, 13 octobre 2006. 47 Entretiens de Crisis Group avec des entrepreneurs chiites et des dirigeants de Jihad al-Bina, Beyrouth, octobre-mai 2007 et avec Ali al-Amin, journaliste, Beyrouth, 27 fvrier 2007. 48 Entretien de Crisis Group avec Hassan Abbas Nasrallah, Baalbek, 4 avril 2007. 49 La fondation apporte un soutien financier aux familles des martyrs et organise des vnements commmoratifs. 50 Entretien de Crisis Group avec Shawqi Kanaan, ancien responsable de lInstitution des martyrs de la Bekaa, al-Alq, 10 avril 2007. 51 Lun des co-fondateurs du parti irakien Dawa, cr dans les annes soixante, il stait taill la rputation de chef spirituel du Hezbollah (al-murshid) jusquen 1992-1993. Depuis lors, les relations se sont dtriores et Fadlallah sest oppos au niveau thologique aussi bien que politique. Il sest oppos ladoption du concept de Wilayat al-Faqih (gouvernement du docte) par le Hezbollah et a critiqu la dfense de la religion comme moyen dorienter le vote des chiites. Voir Joseph Alagha, op. cit, p. 62. Il a galement critiqu la relation troite que le Hezbollah entretient avec lIran, notamment avec le Guide suprme Ali Khamenei, considr par le mouvement comme son marjaa taqlid. Le prix payer pour ses critiques a t lourd : le Hezbollah et lIran lont en effet durement accabl et mis sous pression ; entretien de Crisis Group avec cheikh Khanjar Hamiyya, directeur de la station radio al-Bashair, Kfar Ata, 26 avril 2007. Pour en savoir plus sur les relations de Fadlallah avec le Hezbollah, voir le rapport Moyen-Orient n7 de Crisis

Group, Hizbollah: Rebel Without a Cause?, 30 juillet 2003, p. 12-14. 52 Entretien de Crisis Group avec le cheikh Mohamed Ali Hajj, Beyrouth, 2 aot 2007. 53 Entretiens de Crisis Group, Sud Liban, avril-mai 2007. Le Hezbollah a t critiqu pour son favoritisme lgard de certaines entreprises de reconstruction partir de critres politiques/clientlistes et, avec Amal, pour exercer un monopole de facto. Riyad al-Assad, importante personnalit dans le Sud du pays, affirme que le Hezbollah a systmatiquement refus son entreprise la possibilit de travailler en raison dun veto du chef du parti Amal, Nabih Berri ; entretien de Crisis Group avec Riyad al-Assad, Beyrouth, 15 mai 2007. Ceci dit, certains chrtiens ont fait lloge des politiques de compensation quitables du Hezbollah ; entretiens de Crisis Group, valle de la Bekaa, mai 2007. Voir aussi Libration du 19 septembre 2006. 54 Cela vaut en particulier pour la ville appauvrie de Bekaa, o le Hezbollah, avec dautres partis mais une tout autre chelle, verse un salaire ses membres. Entretien de Crisis Group avec Hassan Abbas Nasrallah, Baalbek, 4 avril 2007. 55 Plusieurs membres ont indiqu Crisis Group quils avaient adhr au HEzbollah pour nourrir leur famille. Dautres ont expliqu leur souhait de finir leur formation militaire et dacqurir des comptences quils mettraient ensuite en uvre en tant que civils (par exemple en construction ou en charpenterie). Entretiens de Crisis Group avec des combattants rservistes du Hezbollah, Sud-Liban, mai 2007. 56 Entretien de Crisis Group avec un cheikh chiite indpendant, Sud-Liban, 27 avril 2007.

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aux forces critiques (notamment le Courant chiite libre dirig par Mohamed Hajj Hassan, Mohamed Ali alHusseini, Hani Fahs, et lancien secrtaire gnral du Hezbollah, Sobhi Toufayli). Dautres voix influentes sur le terrain ont galement critiqu le Hezbollah (le mufti de Tyr Ali al-Amin, des membres de familles auparavant puissantes, tels Khalil Khalil et Ahmad al Assad ; de mme que des nouveaux venus en politique, tel Esam Abu Derwish, homme daffaires qui a cr un efficace rseau daide humanitaire dans le Sud). Jusquici, cependant, ils ne constituent pas encore de force cohrente ; ils reprsentent surtout des personnalits individuelles et divises dotes dun soutien limit de la part de la base de la communaut chiite.

disparatre, les diffrences entre les deux courants chiites reviendraient au premier plan. 58 En change, depuis le dbut de la guerre, le Hezbollah a davantage diffus les sermons du vendredi de Fadlallah sur sa propre chane de tlvision, al-Manar. Une dynamique similaire, nourrie par la crainte dun ennemi commun, caractrise les relations entre le Hezbollah et lautre grand parti chiite, Amal. La guerre ouverte qui les avait opposs entre 1988 et 1990 fut suivie de la paix froide des annes quatre-vingt-dix. Sous la pression syrienne et iranienne, les organisations rivales ont trouv un fragile modus vivendi marqu par de difficiles campagnes lectorales, notamment lors des lections municipales de 2004.59 Aujourdhui, elles apparaissent plus organises que jamais ,60 comme le montrent les frquentes rencontres entre leurs dirigeants, la prsentation dune liste commune aux lections parlementaires de 2005, le rle jou par Nabih Berri, du parti Amal, pendant le combat contre Isral en 2006 (lorsque, contrairement aux stratgies prcdemment employes, il servit de moyen de communication entre le Hezbollah et le gouvernement), leur position commune durant la lutte sans merci qui sen est suivie avec les forces du 14 mars et, plus rcemment, la prsentation dune liste commune aux lections des syndicats de lindustrie en avril 2007.61 Les relations du Hezbollah avec le clerg chiite et les sminaires religieux (hawzat) plus traditionnels ont toujours t ambivalentes, malgr, encore une fois, lapaisement des tensions. Un cheikh chiite pro-Hezbollah venant du Sud se souvient qu la naissance du Hezbollah, les clercs voyaient dun mauvais il ses militants se rendre dans les villages chiites, craignant leur vise rvolutionnaire, parfois jusqu interdire aux jeunes dy adhrer.62 Le directeur dun sminaire religieux au Sud du Liban explique que les clercs ont toujours peur que lIslam soit rcupr
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3.

Le ralliement des autres forces chiites

Le sentiment dclatement sectaire et disolement communautaire a galement (au moins de faon temporaire) fait taire les divisions au sein des groupes chiites qui voient aujourdhui en le Hezbollah la seule force capable de les dfendre. La tendance qua prise Sayyed Mohamed Hussein Fadlallah en est lillustration la plus pertinente. Aprs de annes de tensions, les relations de Fadlallah avec le Hezbollah comme avec lIran se sont amliores. Un spcialiste du Hezbollah explique qu auparavant, Fadlallah dmarrait chaque runion en attaquant le Hezbollah, affirmant quil tait le marjaa des Arabes par opposition au marjaa des Perses. Tout cela a bien chang. Le facteur dcisif, davantage que la rsolution 1559 du Conseil de scurit des Nations unies, qui selon lui naurait jamais t mise en uvre, a t le dcs de Rafic Hariri , qui a accentu la sparation confessionnelle.57 Pour cheikh Khanjar, directeur de la station de radio de Fadlallah, al-Bashair, mme si des dsaccords idologiques et thologiques persistent, Dautres priorits ont merg et elles nous ont runis. Je veux parler de fortes tensions confessionnelles, de ladoption de la rsolution 1559 du Conseil de scurit et la guerre de juillet 2006. La question est : pourquoi les Amricains sintressent-ils soudain autant notre petit pays ? La rponse est claire : nous comprenons que les tats-Unis veulent mettre fin non seulement lexistence du Hezbollah mais aussi la rsistance. Certes, nous sommes en dsaccord avec le Hezbollah dun point de vue idologique mais pas sur le principe de la rsistance. Dans le contexte actuel, Mohamed Hussein Fadlallah considre que la priorit est de prserver la rsistance. Bien sr, si les menaces et les craintes venaient

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Entretien de Crisis Group Ali al-Amin, journaliste et spcialiste du Hezbollah, Beyrouth, 12 juin 2007.

Entretien de Crisis Group avec cheikh Khanjar Hamiyya, directeur de la station radio al-Bashair, Kfar Ata, 26 avril 2007. 59 La guerre, qui a dur deux ans, avait pour but dasseoir la domination sur la communaut chiite. Elle a commenc en 1988 dans la rgion dHarouf, prs de Nabatiyeh, pour stendre progressivement Beyrouth et Baalbek. Elle a pris fin en 1990 sous une forte pression syrienne et iranienne. 60 Entretien de Crisis Group avec cheikh Hassan Jouni, ancien responsable des affaires culturelles au Sud du pays au sein dAmal, Rumine, 14 avril 2007. 61 Selon Sobhi Toufayli, ancien secrtaire gnral du Hezbollah, le rapprochement a commenc aprs les lections de 2005 quand les forces du 14 mars ont propos Nasrallah de remplacer le chef dAmal, Nabih Berri, au poste de prsident du Parlement, ce que le chef du Hezbollah a refus. Les forces du 14 mars ont le don dunir les autres contre elles ; entretien de Crisis Group avec Sobhi Toufayli, Baalbek, 5 avril 2007. 62 Entretien de Crisis Group avec Saad Allal Khalil, Qulaili, Sud-Liban, 27 avril 2007.

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par une organisation politique dont les objectifs ne sont pas purement religieux. Le Hezbollah reprsente un courant spcifique, alors quil aspire reprsenter lensemble de la communaut musulmane .63 La dcision du Hezbollah, au dbut des annes quatre-vingt-dix, dentrer en politique na fait qualimenter les craintes concernant le mlange politique-religion. Un cheikh indique que si la religion est au service de la politique, elle finira tt ou tard par tre corrompue par la politique .64 Aujourdhui, affirme Yusuf Subayti, qui a perdu un frre dans un combat contre Isral, nous [les cheikhs indpendants] ne nous mettons pas en travers de la route du Hezbollah, malgr nos dsaccords, et celui-ci demande ce que nous ne nous opposions pas lui. Notre adversaire commun est Isral, qui veut liminer tous les musulmans .65 Certes, les allgeances familiales et tribales persistent, en particulier au niveau local.66 Cela vaut aussi pour les membres du Hezbollah : Quelle que soit leur activit, les militants et hommes politiques du Hezbollah restent des fils, ils appartiennent des familles .67 Aussi le Hezbollah a-t-il mis en uvre diffrents moyens pour rduire cette influence concurrente. Lorsque ce fut possible, il fit cause commune avec Amal, comprimant ainsi lespace politique et laissant peu de place une ventuelle troisime voie un parti politique, une famille

ou une tribu.68 Le Hezbollah recruta galement en masse parmi les jeunes chiites, notamment membres de grandes familles, pour les propulser dans les affaires politiques locales afin damoindrir progressivement linfluence des rseaux (asabiyat) familiaux, tribaux ou rgionaux. Enfin, le Hezbollah a prit grand soin des chefs politiques locaux, en les soutenant et en leur offrant une place importante lors des crmonies officielles et sur les listes lectorales.69 En surface, cette stratgie semble fonctionner. Elle a renforc le rle local du mouvement en cooptant ou neutralisant les familles et tribus les plus puissantes ainsi que les membres du clerg indpendant. Ses relations avec Amal et le mouvement de Fadlallah sen sont trouves amliores. De plus, ces deux dernires annes, les volutions politiques successives exacerbation du foss confessionnel, rsolution 1559, retrait de larme syrienne, guerre et efforts inefficaces de ltat en matire de reconstruction ont renforc son statut de seul et unique protecteur de la communaut chiite. Mais cette russite a un prix.

C.

LES RELATIONS AVEC LES AUTRES

GROUPES

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Entretien de Crisis Group avec Yusuf Subayti, directeur dun sminaire religieux au Sud du Liban, Kafra, 27 avril 2007. 64 Entretien de Crisis Group avec cheikh Hani Fahs, membre du conseil lgislatif du Haut conseil islamique, Beyrouth, 24 juillet 2007. Par exemple : on entend souvent parler des alliances changeantes avec dautres partis politiques. En 2005, dans le cadre des lections, le Hezbollah et Amal ont pass un accord avec le Parti socialiste progressif de Walid Joumblatt, le Courant du futur de Saad Hariri et leurs allis chrtiens (les Forces libanaises de Samir Geagea et les phalangistes chrtiens des Gemayel). Joseph Alagha raconte que Nasrallah, face des partisans en colre qui refusaient toute alliance avec Joumblatt, a jet son turban terre et sest cri : Mais cela ne signifie-t-il donc rien pour vous ? . Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 23 mai 2007. Lalliance prit fin en janvier 2006 quand les tensions sur le plan politique se sont accentues avec les forces du 14 mars. 65 Entretien de Crisis Group avec Yusuf Subayti, Kafra, 27 avril 2007. 66 Dans le village de Ghaziya, lest de Sada, la rivalit entre les familles Khalifa et Ghadar ont oblig Amal et le Hezbollah (qui staient mis daccord en 2004 pour prsenter des listes conjointes) renoncer participer aux lections municipales afin dempcher les tensions interfamiliales de prendre un caractre partisan. Entretiens de Crisis Group avec Yahia Ghadar, chef du conseil municipal, Ghaziya, et des activistes politiques, Ghaziya, 20 avril 2007. 67 Entretien de Crisis Group avec Nasser Qandil, ancien parlementaire pro-syrien, Beyrouth, 14 mai 2007.

Depuis sa deuxime confrence gnrale en mai 1991, le Hezbollah adopt une politique (appele infitah) douverture aux autres communauts et groupes politiques.70 Elle reflte le profond attachement du mouvement prserver un consensus sur son objectif premier protger son statut arm pour poursuivre la rsistance en vitant de tomber dans des querelles internes et dpres divisions confessionnelles. Les dirigeants du Hezbollah lont compris, le seul moyen de mettre ses armes labri tait de se positionner en mouvement qui transcende les identits confessionnelles, qui reprsente la rsistance islamique (pas seulement chiite) et sattache ne pas utiliser sa puissance militaire pour servir ses intrts nationaux.

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Plus les divisions entre Amal et le Hezbollah sont grandes, plus les familles peuvent avoir leur rle jouer. Cela valait, par exemple, Nabatiyeh et Tyr. Entretien de Crisis Group avec Nasser Qandil, Beyrouth, 14 mai 2007. Entretien de Crisis Group avec Khalil Arzouni, intellectuel de gauche, Shuhour, 23 avril 2007. 69 Comme le prcise un observateur, cependant, le mouvement ninscrit pas ses lments les plus puissants sur les listes lectorales de peur de perdre le contrle , Entretien de Crisis Group, avec Antoine Alouf, membre chrtien du conseil municipal de Baalbek lu grce la liste du Hezbollah, Baalbek, 20 avril 2007. 70 Voir Alagha, The Shifts, op. cit., p. 41-42.

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Ces derniers temps, cette image a t gravement ternie. Il sagit l, dans un certain sens, du revers des succs du Hezbollah au sein de sa propre communaut mais aussi de lindice de la forte crise politique quil traverse en ce moment. La notion de front idologique transconfessionnel de soutien de la rsistance est en passe de devenir un concept appartenant au pass. Lexistence de tout soutien non-chiite au Hezbollah peut sexpliquer non par la convergence idologique mais par des calculs plus triviaux qui rappellent les manuvres politiques traditionnelles du Liban.

1.

La rupture avec les islamistes sunnites

De toutes les relations quentretient le Hezbollah, cest avec la communaut sunnite quelles se sont le plus gravement dtriores. Le sentiment des chiites dtre menacs se retrouve chez les sunnites. Lassassinat de Hariri a t vcu comme un tremblement de terre 71 et une attaque contre tous les sunnites .72 Ceci a aggrav linquitude vis--vis de ce qui tait peru comme le renforcement de la communaut chiite, tendance concrtise par un rle politique plus important, une dmographie dynamique, une richesse croissante et, travers le Hezbollah, un pouvoir militaire dominant. La plupart des chefs salafistes de Tripoli, bastion sunnite du Nord du pays, se sont rassembls derrire le Mouvement du futur de Rafic Hariri et lont soutenu aux lections parlementaires de mai-juin 2005.73 La guerre et ses suites ont chang la donne. Tripoli, depuis la fin de la guerre, tous les dirigeants islamistes se mobilisent autour dun discours confessionnel. Auparavant, ils auraient critiqu Saad Hariri pour ses positions pro-amricaines et son programme conomique. Tout cela est devenu secondaire. Dsormais, ils le voient comme le seul protecteur des sunnites .74 Dautres expliquent que la mort de Rafic Hariri fut un tremblement de terre qui nous a encourag nous rallier derrire Saad Hariri .75 Le changement a surtout t visible vis--vis des islamistes sunnites. Idologiquement, le Hezbollah tait plus proche de groupes comme la Jemaah Islamiyah, mouvement islamiste sunnite issu des Frres musulmans, que de tout autre mouvement non-chiite. En dehors des divergences confessionnelles, elles embrassent une vision militante de lIslam en tant quinstrument de

lutte politique et de rforme sociale, et les deux prtent la rsistance un caractre religieux. Les fondateurs de la Jemaah Islamiyah se sont trouv de nombreux points communs avec le style activiste chiite de Sadr, puis avec celui de Fadlallah. La Jemaah Islamiyah est alle jusqu participer une manifestation avec les chiites Beyrouth en faveur de la rvolution iranienne ; son secrtaire gnral actuel, cheikh Faysal al-Mawlawi, faisait partie dune dlgation de dirigeants des Frres musulmans qui ont rendu une visite officielle lAyatollah Khomeyni Thran, peu aprs la rvolution de 1979.76 Les annes de confrontation avec Isral ont renforc la coopration entre le Hezbollah et la Jemaah Islamiyah, avec laquelle il a men des oprations conjointes dans les annes quatre-vingt. Les relations ont t renforces par la dtention par Isral de dirigeants des deux groupes dans le camp dal-Ansar entre 1983 et 1984. Aprs lassassinat de Hariri, les relations se sont significativement dgrades. une priode, la guerre de 2006 a remont le temps, ressuscitant un axe militant anti-imprialiste qui transcendait les identits confessionnelles et rapprochait les mouvements chiites (Hezbollah et Amal) et leurs allis Syriens,77 ainsi quun certain nombre de partis partageant une vision idologique dure (le Parti de la communaut, le Parti national social syrien,78 les mouvements islamistes tels que la Jemaah Islamiyah, Hizb-ut-Tahrir, le Tawhid pro-iranien et les salafistes).79 Pendant la guerre, Ibrahim al-Masri, secrtaire gnral adjoint de la Jemaah Islamiyah, a dclar Crisis Group : Chaque martyr du Hezbollah est lun des ntres et reprsente une victoire contre le projet sioniste. Si la rsistance choue, la Palestine chouera. Cest pourquoi notre priorit aujourdhui est de soutenir la rsistance. En outre, la situation au Liban va dbloquer celle de lIrak, en montrant la rsistance irakienne quil y a quelque chose de bien plus important que la lutte caractre confessionnel, la lutte contre le projet amricain. En rgle gnrale,
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71

Entretien de Crisis Group avec un cheikh sunnite, Tripoli, 25 mai 2006. 72 Entretien de Crisis Group avec un cheikh salafiste, Tripoli, 14 juin 2006. 73 Entretiens de Crisis Group avec des prdicateurs salafistes, Tripoli, juin-juillet 2006. 74 Entretien de Crisis Group avec un activiste proche du Courant du futur, Tripoli, 13 fvrier 2007. 75 Entretien de Crisis Group avec un cheikh salafiste indpendant, Tripoli, 23 juin 2006.

Entretien de Crisis Group Ibrahim al-Masri, secrtaire gnral adjoint de la Jemaah Islamiyah, Beyrouth, 20 septembre 2007. 77 Notamment les forces proches dOmar Karam, lancien leader politique sunnite de Tripoli ; Soleiman Frangi, un leader maronite ; et Fathi Yakan, un prdicateur sunnite islamiste prosyrien. 78 Les paroles dune chanson de Julia Boutros, membre chrtienne du Parti national social syrien, magnifient les hommes de Dieu (les combattants du Hezbollah) et sont pleines dextraits des discours de Nasrallah. 79 Aprs avoir t prudents pendant la guerre, les salafistes ont ouvertement soutenu le Hezbollah, certains parce que lArabie Saoudite avait adopt une position moins hostile et dautres parce que le numro deux dAl-Qaida, Ayman al-Zawahiri, stait exprim en sa faveur. Entretiens de Crisis Group avec des militants et les prdicateurs salafistes, Tripoli, octobre 2006.

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le mouvement salafiste dans le monde arabe a maintenant ralli la rsistance, mme si elle est mene par un mouvement chiite.80 Aussi idologique quait t la solidarit, elle na pas dur longtemps. la fin de la guerre, lattention sest de nouveau porte sur le front libanais et les divisions entre sunnites et chiites sont revenues sur le devant de la scne. Inquiet des projets de dlgitimation de son statut arm, le Hezbollah a exig la formation dun gouvernement dunit nationale dans lequel ses allis disposeraient dun droit de veto sur les dcisions stratgiques. En mars 2007, Ibrahim al-Masri avait compltement modifi son discours et dclarait : Le Hezbollah est un bon rsistant mais un mauvais politicien. Il contribue au dchirement confessionnel du pays. La dmission des ministres chiites, le rejet du gouvernement de la part du Hezbollah et le fait quil ait organis une grve gnrale au cur des quartiers sunnites sont inacceptables. Le Hezbollah est devenu la cinquime colonne au service des intrts trangers et nous ne pouvons le tolrer. Bien entendu, nous soutenons le concept de rsistance. Mais maintenant que la FINUL et larme libanaise sont dans le sud, nous nen avons plus besoin.81 En ralit, lalliance forme pendant la guerre tait ellemme superficielle. Abdelghani Emad, professeur universitaire et spcialiste de lIslam, explique que mme pendant la guerre, la Jemaah Islamiyah a soutenu la rsistance, pas le Hezbollah en soi. Elle craint le Hezbollah et la nouvelle assurance des chiites et, en tous cas, est tout fait daccord avec les forces du 14 mars sur les points suivants : le tribunal international, la ncessit de remplacer le prsident Lahoud et le fait que larme nationale doive assurer la dfense du pays .82

Les prdicateurs salafistes pro-saoudiens qui avaient soutenu le Hezbollah la fin de la guerre ont eux aussi rapidement rompu avec le mouvement suite la campagne quil a men dans le but de renverser le gouvernement et de prendre le contrle du centre de Beyrouth. La pique peine dissimule de Nasrallah envers lArabie Saoudite (il critiquait implicitement lutilisation de largent saoudien pour reconstruire le Liban) a dclench de vives ractions et les drapeaux saoudiens sont venus colorer les maisons des quartiers saoudiens en remerciement de laide de Riyad. Lopposition du Hezbollah au tribunal, perue comme une soumission sans condition Damas, a aggrav la sparation avec les sunnites du Nord, qui avaient particulirement souffert de la prsence militaire syrienne.83 Les reprsentants du Hezbollah admettent sloigner de plus en plus des islamistes sunnites, mme sils attribuent principalement cette tendance laide financire quils reoivent du Courant du futur.84 En grande partie, les allgeances confessionnelles de courte dure ont pris le pas sur la proximit idologique. Des exceptions, dune certaine manire, rduisent lintensit des divisions confessionnelles, bien quelles naient pas non plus grand-chose voir avec lidologie. Elles sont plutt fonction du rle de la Syrie ou du poids de la politique locale. Ainsi, le Hezbollah continue jouir du soutien dindividus ou de groupes sunnites pro-syriens tels que le Front daction islamique,85 ainsi que divers politiciens

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Entretien de Crisis Group avec Ibrahim al-Masri, Beyrouth, 28 juillet 2006. 81 Entretien de Crisis Group avec Ibrahim al-Masri, Beyrouth, 13 mars 2007. Un ancien militant de la Jemaah Islamiyah explique que quand nous sommes en guerre contre Isral, nous devons soutenir ceux qui luttent. Mais nous savons galement que le Hezbollah se bat sur une base confessionnelle, que ses objectifs sont diffrents des ntres, et quil essaie de monopoliser la rsistance , Entretien de Crisis Group, Tripoli, 18 octobre 2006. 82 Entretien de Crisis Group avec Abdelghani Emad, Tripoli, 3 fvrier 2007. En gnral, le Hezbollah a cherch minimiser la division, indiquant quil maintenait le contact avec la Jemaah Islamiyah, Entretien de Crisis Group avec Mahmoud Qumati, Beyrouth, 19 septembre 2007. Il envisage une nouvelle coopration militaire dans le Sud contre Isral. Le 25 septembre, les organisations publirent un communiqu affirmant la ncessit de parvenir un accord sur un prsident lu conformment la constitution , As-Safir, 26

septembre 2006. Quelques mois auparavant, le secrtaire gnral adjoint de la Jemaah Islamiyah avait expliqu la poursuite de ces contacts par la volont commune dviter une dgradation sur le plan confessionnel et non par lexistence dun cadre idologique commun. Entretien de Crisis Group avec Ibrahim al-Masri, Beyrouth, 13 mars 2007. Cependant, cela na pas limin lanimosit sous-jacente. Les islamistes sunnites craignent que le Hezbollah tente d infiltrer louest de Beyrouth. Entretien de Crisis Group avec un membre de la Jemaah Islamiyah, Beyrouth, 17 septembre 2007. Mais de nombreux membres du Hezbollah ne cachent pas leur aversion pour lislamisme sunnite. Entretiens de Crisis Group avec un religieux du Hezbollah et des combattants de la rsistance, Bekaa, 4 avril 2007. 83 Un cheik salafiste a dclar : Entre un retour loccupation isralienne et loccupation syrienne, je choisirais lisralienne. Au moins, ils nont pas tu ma mre. Entretien de Crisis Group, Tripoli, 28 janvier 2007 (Tripoli na jamais t sous occupation isralienne). 84 Entretiens de Crisis Group avec des leaders politiques du Hezbollah, Beyrouth, septembre 2007. Saad Allah Khalil, religieux proche du Hezbollah, affirme que la Jemaah Islamiyah a t corrompue et sert maintenant les intrts amricains : Elle a trahi ses principes fondateurs et a accept de jouer le jeu confessionnel. Son cur et son argent ne dfendent plus la mme cause . Entretien de Crisis Group, Qulaili, Sud-Liban, 27 avril 2007. 85 Le Front daction islamique accueille, entre autres, Fathi Yakan, prdicateur sunnite, cheikh Bilal Said Shaaban et son Mouvement pour lunit islamique de et Abdel Nasser al-Jibri,

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sunnites locaux opposs aux membres du Courant du futur de Hariri.86 Aucun dentre eux ne reprsente le centre de gravit de la communaut sunnite et la plupart paient le prix des divisions confessionnelles actuelles ; ils sont une minorit qui ne fait que rtrcir, phnomne que lont retrouve aussi chez les druzes.87 En clair, cela signifie que le principal alli non-chiite du Hezbollah, et llment qui lui permettra dviter ltiquette de mouvement confessionnel, est Michel Aoun.

2.

Lalliance avec Aoun

plus dun gard, lalliance entre le Hezbollah et le Courant patriotique libre (CPL) dAoun dfie toute logique. Entre 1989 et 1990, il a men un mouvement de rsistance militaire contre la Syrie, pour tre contraint un exil de quinze ans en France, do il a continu dfier Damas. Ses partisans ont jou un rle non ngligeable dans la campagne qui mena au retrait des troupes syriennes en 2005. Dot dune vision globalement pro-occidentale, il a longtemps appel au dsarmement du Hezbollah et, son retour au Liban, a scandalis le mouvement chiite en prnant le retour des Libanais rfugis en Isral.88 Nanmoins, les deux mouvements trouvrent un accord en fvrier 2006, concrtis sous la forme du Document dentente mutuelle entre le Hezbollah et le Courant patriotique libre. Ce texte reflte dune part le plaidoyer de longue haleine men par Aoun pour une rforme lectorale (qui limiterait linfluence de largent politique et du fanatisme confessionnel ) ; pour des rformes institutionnelles visant radiquer la corruption ; le retour des citoyens libanais vivant en Isral ; le soutien au tribunal international ;89 le respect par la Syrie de la

souverainet du Liban (notamment par le trac des frontires et la lumire sur le sort des dtenus libanais dans les prisons syriennes) et ltablissement de relations diplomatiques)90 et dautre part un processus qui mnerait llimination des raisons et justifications de larsenal du Hezbollah.91 Il lgitime la rsistance arme,92 rpondant ainsi aux exigences de fond du Hezbollah. Aussi Aoun peut-il affirmer que cet accord envisage un processus visant dsarmer le mouvement chiite93 mais le Hezbollah peut lui prtendre dimportantes conditions pralables. Laccord stipule que dtenir des armes est un moyen noble et sacr utilis par un groupe dont le territoire est occup et cite comme justifications au maintien des armes du Hezbollah loccupation par Isral des fermes de Chebaa, la dtention de rsistants libanais et la menace que le pays exerce lgard du Liban.94 Le rapprochement fut facilit par le positionnement similaire du mouvement en tant quoutsiders vis--vis du systme politique et en tant que reprsentants de laversion sociale pour la domination des bourgeoisies urbaines sunnites et chrtiennes. Pour le Hezbollah, il sagissait aussi

chef de lInstitut islamique dawa. Ladversaire du Front est le Rassemblement islamique indpendant (liqa islami mustaqill), groupe doulmas et dactivistes sympathisants du Courant du futur dHariri, notamment Dai Islam al-Shahl (chef dun courant salafiste du nord) et dautres cheikhs de la rgion de Tripoli, tels que Zakaria al-Masri, Bilal Barudy (considrs comme pro-saoudiens) et Khaled al-Dhaher, ancien membre de la Jemaah Islamiyah. 86 Des rivalits au sein des sunnites expliquent la position anti-Hariri dOssama Saad Saida et celle dOmar Karam Tripoli. 87 Wiam Wahab, par exemple, ancien membre du mouvement de Joumblatt, la quitt dans les annes quatre-vingt-dix pour sallier la Syrie. 88 Pour une analyse difiante du mouvement dAoun, voir Heiko Wimmen, Rallying around the renegade , Rapport Moyen-Orient en ligne, 27 aot 2007. 89 propos de son ventuelle alliance avec le Hezbollah et compte tenu de sa position ambivalente en la matire, Aoun a fait rfrence au soutien clair du tribunal dans le document et a jur que ses allis voteraient en sa faveur si un gouvernement

dunit nationale tait form. Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 2 dcembre 2006. 90 Il est intressant dobserver que ces lments vont bien au-del des positions syriennes. On peut affirmer quAoun a t lun des plus fervents dfenseurs des Libanais dtenus dans les prisons syriennes, parce quil est lun des rares politiciens, parmi ceux qui sont partis en exil, qui peuvent affirmer navoir jamais activement ou passivement collabor avec la Syrie . Entretien de Crisis Group avec Ghazi Aad, ancien membre du mouvement de Joumblatt, chef de Solide, organisation non-gouvernementale qui se consacre faire la lumire sur les cas des disparus libanais, mai 2006. 91 Document dentente mutuelle entre le Hezbollah et le Courant patriotique libre , sur www.tayyar.org/files/documents /cpl_hezbollah.pdf. Entretien de Crisis Group avec Ghassan Moukheiber, membre du Parlement partisan dAoun, Beyrouth, 10 aot 2007. 92 Entretien de Crisis Group avec Ghalib Abu Zeinab, membre du bureau politique du Hezbollah et co-auteur du Document dentente mutuelle, Beyrouth, 23 juillet 2007. 93 Aoun a dclar Crisis Group que laccord visait dsarmer progressivement le Hezbollah par le biais dun processus politique ; entretien de Crisis Group, Beyrouth, 2 dcembre 2006. la diffrence de la rsolution 1559, qui mentionne le dmantlement des milices mais qui noffre aucun moyen concret dy parvenir, aucun processus interne pour le mettre en uvre , les partisans dAoun prtendent que leur accord avec le Hezbollah le permet ; entretien de Crisis Group avec Ghassan Moukheiber, 3 juillet 2007. 94 Un responsable du Hezbollah a dclar : Nous savons quAoun veut nous dsarmer et que cela correspond la rsolution 1559. Mais cela ne nous pose aucun problme tant quaucun dlai nest fix et quaucune mesure spcifique nest dcide . Entretien de Crisis Group avec un responsable du Hezbollah, Beyrouth, 15 septembre 2007.

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dun moyen dviter le pige confessionnel en tissant des liens avec un acteur non-chiite influent. Lune des principales motivations dAoun qui, ce moment-l, bnficiait du soutien de la majorit de la communaut chrtienne, tait sa rivalit avec les chefs chrtiens plus traditionnels, qui avaient rejoint la coalition du 14 mars et cherchaient le marginaliser.95 Aoun pourrait galement avoir vu en le Hezbollah le reprsentant dune communaut qui, linstar des chrtiens, est une minorit dans une rgion essentiellement sunnite. Si Aoun a dclar ragir aux tentatives de suppression des droits des chrtiens et des chiites ,96 il a expliqu Crisis Group que son objectif tait de prserver lunit du Liban, dviter les affrontements interconfessionnels et de trouver une voie non-violente et consensuelle pour dsarmer le Hezbollah et btir une socit sans division entre les confessions.97 Malgr sa nature fragile due aux divisions idologiques qui la caractrisent, lalliance na pas perdu pied face aux tensions et dfis auxquels elle a t confronte, mme si Aoun a pay un lourd tribut politique.98 Il na pas soutenu publiquement la premire intervention militaire du Hezbollah en juillet 2006 mais il lui a t fidle tout au long de la guerre et, lment non ngligeable, sest assur que ses partisans apportaient aide et protection aux dplacs chiites. La relation entre le Hezbollah et le CPL passera son prochain test lors des lections prsidentielles, quAoun est dtermin remporter.99

Le Hezbollah est confront un dilemme difficile. Dun ct, compte tenu du soutien dont il a bnfici, notamment durant la guerre, et du risque de perdre son principal alli non-chiite, il considre quil doit rester derrire Aoun. Pour son secrtaire gnral adjoint, il est le seul candidat que lopposition ait prsenter .100 Un autre responsable de haut rang de lorganisation estime que nous ne pouvons lui tre infidle et le poignarder dans le dos .101 Pour un proche conseiller dAoun, si le Hezbollah laisse tomber le candidat Aoun, alors Aoun laissera tomber le Hezbollah .102 Dun autre ct, Aoun nest un candidat ni raliste ni idal. Il est confront des obstacles pratiquement insurmontables cause de la forte opposition des forces du 14 mars. Un des membres explique que nous sommes prts vivre avec le programme et la conception dAoun mais pas avec Aoun. .103 Sa personnalit instable 104 et imprvisible inquite non seulement lalliance progouvernement mais aussi le Hezbollah. Compte tenu de sa forte opposition lhgmonie syrienne, Damas prfre certainement un Prsident plus faible et mallable. Comme la remarqu un dput aouniste, ce nest pas vraiment dans lintrt du Hezbollah de porter Aoun au pouvoir, dans la mesure o la politique poursuivie par le gnral est celle du renforcement des institutions

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Ces rivalits opposaient surtout Michel Aoun et Samir Geagea, chef des Forces libanaises. 96 Entretien pour Al-Jazira, 11 aot 2007. Un reprsentant du parti dAoun a expliqu quil sagissait galement de lobjectif du Hezbollah : Les chiites craignent de vivre dans un tat contrl par les sunnites et, dans le cas o les Alaouites perdraient le pouvoir en Syrie, dtre noys dans une mer sunnite . Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 3 juillet 2007. 97 Entretien de Crisis Group avec Michel Aoun, Beyrouth, 2 dcembre 2006. 98 Les partisans dAoun reconnaissent quils ont perdu une partie du soutien dont ils bnficiaient, bien quils affirment que la communaut chrtienne finira par se ranger derrire eux. Aoun lui-mme la dit : Pour sauvegarder la paix entre les confessions, nous avons accept de perdre une partie de notre popularit . Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 20 juillet 2006. La plupart des sondages indiquent que lalliance a cot au mouvement aouniste un important soutien au sein de la communaut chrtienne. Son candidat a certes remport les lections partielles daot 2007 dans la rgion du Metn, le soutien au CPL parmi les chrtiens est pass de 69,6 pour cent en mai 2005 50,06 pour cent. Ceci dit, ce dclin sexplique par dautres facteurs. Le candidat aouniste, Camille Khoury, tait beaucoup moins clbre que son adversaire, lancien prsident Amine Gemayel, dont le fils a t assassin le 21 novembre 2006. 99 Le Prsident est lu par les membres du Parlement. Larticle 49 de la Constitution indique que la prfrence doit tre donne

un candidat consensuel, mme si cela nest pas obligatoire. En vertu de larticle 49(2), le Prsident de la Rpublique est lu, au premier tour, au scrutin secret la majorit des deux tiers des suffrages par la Chambre des dputs. Aux tours de scrutins suivants, la majorit absolue suffit . La Constitution garantit galement que un mois au moins et deux mois au plus avant l'expiration des pouvoirs du Prsident de la Rpublique, la Chambre se runit sur la convocation de son Prsident pour l'lection du nouveau Prsident , ce qui signifie que les lections doivent avoir lieu entre le 24 septembre et le 24 novembre 2007. En guise de preuve que le quorum des deux tiers est ncessaire, lopposition invoque la tradition, indiquant que ce principe a toujours t respect. Les juristes proches de lopposition invoquent galement le prcdent des lections de 1976, les premires navoir pas connu darrangement politique prlectoral. Le Parlement a demand lavis de deux constitutionnalistes, Edmond Rabat et le franais Georges Vedel, sur larticle 49. Ils ont conclu que llection du Prsident ncessitait la prsence des deux tiers des dputs et le Parlement a adopt leur position. Entretien de Crisis Group avec Ghassan Moukheiber, juriste et membre du Parlement, Beyrouth, 3 octobre 2007 ; voir aussi Emile Bejjani, Llection du Prsident de la Rpublique (Beyrouth, 1987). 100 Naim Qassem, cit dans Asharq al-Awsat, 18 septembre 2007. 101 Entretien de Crisis Group avec Mahmoud Qumati, Beyrouth, 19 septembre 2007. 102 Entretien de Crisis Group avec un proche conseiller dAoun, Beyrouth, 20 septembre 2007. 103 Entretien de Crisis Group avec un membre de la coalition du 14 mars, septembre 2007. 104 Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 14 aot 2007.

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et du dsarmement des milices. Dans un certain sens, le Hezbollah est pig : il ne souhaite pas vraiment Aoun mais depuis la guerre de juillet, il a une norme dette morale envers lui .105 Comme un observateur politique proche des deux groupes la fait remarquer, Aoun est pour le Hezbollah un candidat, et non son candidat .106 Plusieurs sources indiquent que le Hezbollah rflchit un accord par lequel Aoun renoncerait la prsidence en change dune voix influente dans le choix du candidat,107 dimportants postes ministriels dans le futur gouvernement et une loi lectorale plus favorable aux chrtiens.108 Pour le moment, la dtermination apparemment sans faille dAoun devenir prsident qui surprend le Hezbollah reste un facteur de complexit.109 Cela dit, le mouvement aouniste pourrait tre en mesure de convaincre le Hezbollah daccepter un compromis. Il est clair que lalliance a beaucoup aid le Hezbollah (en apportant une lgitimit non-chiite son statut arm), tout en affaiblissant considrablement Aoun ; il est tout aussi clair que si le Hezbollah a besoin du soutien dAoun dans un contexte de tensions interconfessionnelles croissantes, Aoun voudrait prouver que son alliance a port ses fruits.110 Cest pourquoi les aounistes ont la possibilit dutiliser leur influence pour persuader le mouvement chiite daccepter un programme gouvernemental qui limiterait lusage de ses armes des fins strictement dfensives (voir plus loin).

II.

LA RSISTANCE APRS LA GUERRE UNE NOUVELLE EQUATION MILITAIRE

A.

Pendant les mois qui ont suivi la guerre, de nombreux observateurs et acteurs politiques se sont opposs propos du degr de dommages subis par larsenal militaire du Hezbollah.111 Cette question nest plus pertinente aujourdhui. Presque tout le monde est daccord pour dire que le Hezbollah a renflou ses stocks. En dclarant que le mouvement avait renforc sa capacit militaire et possdait au moins 20 000 roquettes, Nasrallah a implicitement confirm laffirmation des Nations unies, dIsral et dautres que les armes taient passes par la frontire syro-libanaise en violation de la rsolution 1701.112 Larme libanaise a galement intercept des convois darmes apparemment destins au Hezbollah.

Entretien de Crisis Group avec un membre du Parlement aouniste, Beyrouth, 3 juillet 2007. 106 Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 14 aot 2007. 107 Dans un entretien quil a donn Crisis Group, Qumati a dclar que les dputs du Hezbollah liront Aoun ou un candidat quil aura dsign lui-mme . Entretien de Crisis Group avec Mahmoud Qumati, Beyrouth, 19 septembre 2007. 108 Entretien de Crisis Group avec Jean Aziz, Beyrouth, 25 septembre 2007. 109 Aoun a dclar : Je ne jetterai jamais lponge... Je me sentirais coupable devant Dieu si je reculais , Asharq alAwsat, 21 septembre 2007. Cette position a t confirme par Jean Aziz, chef du service dinformation de la chane de tlvision dAoun. Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 25 septembre 2007. Un diplomate europen particulirement impliqu dans le processus propose une explication diffrente : selon lui, la dclaration dAoun ntait quun prlude de difficiles ngociations et le gnral est parfaitement conscient quil ne deviendra pas prsident. Entretien de Crisis Group, New York, 26 septembre 2007. 110 Certains membres de la coalition du 14 mars accusent les aounistes dtre devenus linstrument du Hezbollah ; entretien de Crisis Group avec Michael Young, analyste politique, Beyrouth, 4 octobre 2007.

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Il est difficile de dterminer quel point le Hezbollah a t touch. Le mouvement affirme quenviron 200 de ses combattants ont t tus ; entretien de Crisis Group avec Mahmoud Qumati, 3 fvrier 2007, mais le vritable chiffre est certainement lgrement plus lev. Dans son dernier rapport, Human Rights Watch estime que 250 combattants du Hezbollah ont t tus, rapport disponible en ligne sur http://hrw.org/reports/2007/lebanon0907/10.htm#_Toc 175028505. Les diffrentes catgories impliques (des rservistes, des professionnels et des villageois arms) rendent les estimations prcises dautant plus difficiles. Selon certains analystes militaires, les attaques israliennes ont dtruit une grande partie des infrastructures militaires du Hezbollah, notamment des bunkers attenants la frontire et des missiles longue porte. Voir Anthony Cordesman, Preliminary Lessons of the IsraeliHizbollah War , du Center for Strategic and International Studies, 17 aot 2006. www.csis.org/media/csis/pubs/060817 _isr_hez_lessons.pdf. 112 Discours de commmoration de la victoire divine dHassan Nasrallah, 22 septembre 2006, chane de tlvision Al-Manar. Le 23 juillet, dans un entretien accord Al-Jazira, il a affirm que le Hezbollah possdait un arsenal de roquettes qui pourraient atteindre nimporte quel point dIsral, y compris Tel-Aviv. Voir galement le Rapport du Secrtaire gnral sur lapplication de la rsolution du Conseil de scurit 1701 (2006) , UNSC S/2007/392, 28 juin 2007. Le responsable du dpartement politique du ministre de la Dfense, Amos Gilad, a dclar Isral Radio que les armes et largent iraniens destins au Hezbollah continuaient transiter par la Syrie. La Syrie autorise les Iraniens armer le Hezbollah et larme ellemme de manire massive , Haaretz, 30 juin 2006. La plus importante saisie darmes est intervenue le 8 fvrier 2007, lorsque le Hezbollah a reconnu que le camion de munitions intercept dans la banlieue est de Beyrouth lui appartenait. Un reprsentant des services de scurit a par la suite dclar que vingt roquettes de type Grad et vingt lance-roquettes avaient t dissimuls dans des sacs de paille ; Associated Press, 8 fvrier 2007.

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Malgr un quipement renforc, le Hezbollah se trouve sur un terrain stratgique glissant. En dpit de sa victoire divine autoproclame, la guerre a compliqu sa situation en matire militaire. Dans le sud, il a perdu le rseau impressionnant de bunkers et de positions fortifies quil avait patiemment construit depuis 2000.113 Sa marge de manuvre est galement limite par la prsence de 15 000 soldats libanais et de 13 000 soldats de la FINUL, dont les moyens et le mandat ont t renforcs par la rsolution 1701 en vertu de laquelle le Hezbollah ne pouvait plus rester dans la zone allant de la frontire au nord du fleuve Litani. En outre, le Hezbollah a compris que, en ltat actuel des relations interconfessionnelles, les chiites pourraient ne pas bnficier de protection si une nouvelle confrontation venait clater. Les chiites ne sont pas non plus friands de combats. Crisis Group a t tmoin de nombreux habitants du sud se plaindre : considrant que le statut arm du Hezbollah tait un moyen de dissuasion, ils critiquaient son obsession pour la rsistance, son aspiration acqurir un rle rgional et ses efforts dplacs pour venir en aide aux citoyens.114 moins de se mettre dos ses propres partisans et de les mettre en danger, il sera difficile pour le Hezbollah de sengager militairement dans le sud sans avoir t provoqu. Pour le moment, il a suspendu les attaques baptises oprations de rappel (amaliyat tazkiriya) quil lanait de manire ponctuelle dans les fermes de Chebaa.115 Le Hezbollah sadapte de plusieurs manires. Le passage dune logique de rsistance une logique de dissuasion une tendance qui dbuta avec le retrait de 2000 sest intensifi avec une activit essentiellement au jour le

jour centre sur la commmoration des exploits passs.116 La prsence renforce de forces de scurit dans le Sud du pays reprsente une barrire embarrassante mais aussi protectrice. Un cheikh pro-Hezbollah dcrit la FINUL comme indispensable la stratgie dfensive du mouvement. Bien sr, en public, le Hezbollah accuse la FINUL de servir les intrts dIsral. Mais nous sommes en contact permanent avec la FINUL et avons confiance en ses responsables locaux. Nous savons que sa prsence rend toute attaque isralienne beaucoup plus difficile et quen cas de guerre, il est inconcevable que la FINUL attaque la Rsistance .117 Timor Goksel, ancien porteparole de la FINUL, partage ce point de vue : La FINUL et larme libanaise sont aujourdhui considres comme des lignes de dfense .118 La prsence des forces des Nations unies a aussi pouss le Hezbollah renforcer sa position autour de sa deuxime ligne de dfense, au nord du fleuve Litani, dans lest et dans la Bekaa.119 Un proche observateur du Hezbollah explique : Sur le terrain, le Hezbollah met en place une nouvelle ligne de dfense juste au nord du Litani, qui marque la limite septentrionale de la zone doprations de la FINUL. La Rsistance islamique sest tendue et a augment le nombre de ses positions dans les montagnes entre le Litani et le village de Kfar Houne, isolant les valles et les sommets des collines des trangers. De nouveaux
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Entretien de Crisis Group avec Timor Goksel, ancien porteparole de la FINUL, Beyrouth, 16 aot 2007. Un membre de la FINUL a confirm que les forces des Nations unies pouvaient circuler librement dans leur zone de dploiement, y compris dans les anciens bunkers du Hezbollah ; entretien de Crisis Group, Sud-Liban, juillet 2007. Pour Nicholas Blanford, observateur bien inform du Hezbollah, le conflit a forc la Rsistance islamique mettre jour six ans de prparations militaires, notamment son rseau souterrain de bunkers et ses positions de tir, qui taient bien plus labors que ce que lon pensait . Hizbullah prepares for war , Janes Defence Weekly, 11 avril 2007. 114 Entretiens de Crisis Group, Sud-Liban, mai 2007. Selon Timor Goksel, le Hezbollah ne peut, lheure actuelle, se permettre une nouvelle confrontation car mme la base de ses partisans ne laccepterait pas, sachant comme elle a souffert la dernire fois . Entretien de Crisis Group, 3 fvrier 2007. 115 Le Hezbollah affirme que les affrontements reprendront ds que la communaut internationale aura chou librer les fermes . Nabil Qaouq, cit dans Amal Saad-Ghorayeb, In their own words: Hizbollahs strategy in the current confrontation , Policy Outlook, Carnegie Endowment for International Peace, janvier 2007, p. 13.

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Notamment des crmonies commmorant le retrait de larme isralienne en 2000 ; ashura (commmorant la mort en martyr de limam Hussein) ; lanniversaire de la mort de deux chefs importants du Hezbollah, Abbas al-Moussaoui et Ragheb Harb ; la semaine de la rsistance islamique ; la journe du martyr ; la semaine de lunit islamique ; le festival organis en soutien de la rsistance ; la Journe mondiale de Jrusalem ; la journe des victimes ; lanniversaire de la mort de limam Khomeyni et le festival de la victoire divine . Autour de la guerre, le mouvement a galement produit un certain nombre de souvenirs, de posie, de chansons et de CD la gloire de ses militants. En aot 2007, il a inaugur un muse ciel ouvert au sud de Beyrouth donnant sa vision de la guerre de 2006 et cherchant discrditer le concept dinvincibilit dIsral. Il le baptisa la Maison de laraigne , du nom utilis par Nasrallah pour dcrire larme isralienne, solide en apparence, fragile lintrieur. 117 Entretien de Crisis Group avec Saad Allal Khalil, Qulaili, Sud-Liban, 27 avril 2007. 118 Entretien de Crisis Group avec Timor Goksel, Beyrouth, 16 aot 2007. 119 Ceci ne signifie pas que le mouvement a abandonn le sud ; les sympathisants et les militants du Hezbollah sont nombreux, beaucoup sont arms et, selon un membre de la FINUL, des armes lgres circulent dj dans les zones urbaines, en prvision dune ventuelle guerre, entretien de Crisis Group, Sud-Liban, juillet 2007 ; entretien de Crisis Group avec Timor Goksel, Beyrouth, 16 aot 2007.

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quipements de stockage des armes sont construits au sud de la valle de la Bekaa et autour de Nabatieh. La formation sest intensifie dans les dizaines de camps situs dans les zones chiites le long des flancs est et ouest de la valle de la Bekaa.120 Cest dans ce contexte quil faut comprendre le discours de Nasrallah du 3 aot 2007, dans lequel il rendait hommage aux habitants de la Bekaa. La rgion de BaalbekHermel en particulier et plus gnralement la Bekaa nest pas une rgion darrire-garde. Cest une ligne de front au mme titre des rgions au sud et au nord du fleuve Litani .121 Lune des leons que le Hezbollah a tires de la guerre est la ncessit de rduire la domination arienne dIsral (qui se manifeste par la surveillance arienne, des drones automatiques et autres systmes de dtection du mouvement terrestre) et daugmenter le nombre de militants arms pour rsister aux incursions dans le territoire. Le Hezbollah aurait achet du matriel antiarien russe et chinois perfectionn et envoy du personnel en Iran pour tre form.122 Au mme moment, il recrute des combattants pour venir au renfort son lite, des militants professionnels, notamment parmi les non chiites qui lavaient soutenu pendant la guerre.123 Mahmoud Qumati voque non pas les centaines mais les milliers de nouvelles recrues qui sont formes, surtout des chiites, mais aussi des druzes, des sunnites et des chrtiens.124 Lobjectif de ces recrutements et formations reste particulirement controvers. Le Hezbollah explique le but est dtendre la rsistance aux militants non-religieux .125 Ses opposants, cependant,

sont convaincus que cela na rien voir avec la lutte contre Isral mais quil sagit plutt dune prparation la guerre civile. Ils se reposent notamment sur le fait que les aounistes, ainsi que les fidles de Wiam Wahhab (un druze) et dOussama Saad (un sunnite) sont arms et entrans, et il est difficile de convaincre de nombreux Libanais que tout cela est fait dans la perspective de combattre Isral .126 Ceci dit, la fermeture du front au Sud comporte dimportantes implications pour le Hezbollah, notamment que le mouvement doit poursuivre ses objectifs en se concentrant sur la politique intrieure du pays du cdre.

B.

POLITIQUE INTERIEURE

Les dbats concernant lavenir du mouvement tournent souvent autour de la question de savoir sil finira par devenir un parti comme les autres, en prenant part au jeu politique libanais et en abandonnant son statut arm. Certains pensent que le processus dadaptation est en cours, avec sa dcision de participer aux lections parlementaires au dbut des annes quatre-vingt-dix et dentrer au gouvernement en 2005. Son appel plus rcent un gouvernement dunit nationale peut galement tre peru comme une nouvelle tape dans sa libanisation progressive. La prtendue dichotomie entre la politique et la rsistance est errone. Loin dtre un substitut de la rsistance arme, lengagement politique du Hezbollah est devenu son corollaire ncessaire. Compte tenu de linstabilit du paysage politique lintrieur et lextrieur du pays, le mouvement chiite calcule quun engagement politique plus profond est le meilleur moyen de sauvegarder son statut arm.127 Comme lexplique le vice-prsident du centre de recherche du Hezbollah, paradoxalement, certains souhaitent que nous nous entrions dans le processus politique afin de nous neutraliser. En ralit, nous avons lintention de nous engager mais justement afin de protger le choix stratgique de la rsistance et de la participation politique .128 La rsistance est et reste la priorit du Hezbollah, sa raison dtre, un moyen de

Blanford, op. cit. Al-Manar, 3 aot 2007. 122 Voir Al-Siyasa, quotidien koweitien souvent critique lgard de la Syrie, 18 avril 2007. Selon le rapport, un premier contingent denviron 500 militants a t envoy en Iran pour achever leur formation le 16 avril. Ils seraient depuis rentrs au Liban via laroport de Damas. 123 Une tentative similaire de la part du Hezbollah de mettre en place des bataillons, qui cependant ne lui appartenaient pas, connus sous le nom de Saraya al-Muqawama (bataillons de la rsistance), eut lieu la fin des annes quatre-vingt-dix. Cette tentative choua pour plusieurs raisons, notamment lopposition de Damas (qui aurait craint que les armes fournies aux sunnites ne se retournent contre lui. Entretien de Crisis Group avec Abou Ali, ancien chef militaire des mourabitoun, une milice nassriste, Beyrouth, 28 avril 2007), et le sentiment chez les non chiites dtre traits comme des combattants de seconde classe. 124 Entretien de Crisis Group avec Mahmoud Qumati, viceprsident du bureau politique du Hezbollah, Beyrouth, 19 septembre 2007. 125 Ibid. Amin Hotait, expert militaire, explique quil sagit aussi dun moyen pour le Hezbollah dattirer les militants dAmal dus par leur parti. Entretien tlphonique de Crisis Group
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avec Amin Hotait, ancien gnral proche de lopposition, Beyrouth, 22 septembre 2007. 126 changes de courriers lectroniques entre Crisis Group et un analyste libanais, octobre 2007. Larmement des milices sest tendu de nombreux autres groupes, notamment les chrtiens, et constitue une vritable source dinquitude. Voir The New York Times, 6 octobre 2007. 127 Entretien de Crisis Group avec Mahmoud Qumati, viceprsident du bureau politique du Hezbollah, Beyrouth, 11 octobre 2006. 128 Entretien de Crisis Group avec Abdel Halim Fadlallah, Beyrouth, 27 avril 2007.

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librer la terre libanaise, dunifier les rangs arabes et musulmans, de protger le Liban de ceux qui veulent redessiner son identit politique de manire plus prooccidentale129 mais aussi, de plus en plus, de contrecarrer ce quil peroit comme les plans de Washington pour dominer la rgion. Dans cette bataille contre un ordre rgional impos par les tats-Unis, le Hezbollah compte sur le soutien dont il bnficie de la part de lIran, de la Syrie et dautres pays, formant ainsi un axe du refus (jabhat al-mumanaa).

nom de bloc de la fidlit la Rsistance , quil porte toujours aujourdhui. En 2005, la suite du retrait des troupes syriennes et du vote de la rsolution 1559 qui, une fois de plus, appelait au dmantlement de toutes les milices, le mouvement accepta pour la premire fois dentrer au gouvernement. Nawaf Moussaoui, responsable des relations extrieures du Hezbollah, dclara lpoque que le retrait syrien du Liban avait cr un vide sur la scne politique du pays [] et les puissances internationales tentent de tirer avantage de ce vide et dimposer leur tutelle au Liban .133 Cette vision tait partage par Ali Fayyad, chef du groupe de rflexion du Hezbollah : Durant deux dcennies de rsistance, le Hezbollah sest adress aux autorits politiques avec un puritanisme militant, qui nexcluait pas seulement toute prise de pouvoir mais qui le mena aussi considrer laccs au pouvoir comme contraire la logique et aux impratifs de la rsistance. Ce qui convainquit le Hezbollah de prendre la dcision importante de rejoindre le gouvernement furent les profondes transformations de lquilibre politique libanais aprs le retrait des troupes syriennes. Le retrait de la Syrie modifi[a] la taille relative des diffrentes forces, rvl[a] certains choix clef de la politique de ltat et expos[a] un Liban vulnrable lquation rgionale.134 En tant que membre du gouvernement, le Hezbollah a demand ce que son programme intgre le droit de rsistance.135 Le souhait dun gouvernement dunit nationale dans lequel lopposition actuelle disposerait dune minorit de blocage, mis la fin de la guerre de juillet 2006, relve de la mme logique. Ce fut la rponse du Hezbollah aux critiques vis--vis de son action militaire unilatrale et la pression exerce pour quil accepte le dsarmement. cela sajouta sa tentative dinverser ce quil considrait comme une tendance du gouvernement adopter une position de plus en plus proamricaine et pro-saoudienne.136 Pour justifier son appel,

1.

Prserver la rsistance

la diffrence dAmal, aux yeux du Hezbollah, la politique nest pas une fin en soi et il na pas fait de la reprsentation des chiites sa priorit. Selon un spcialiste du mouvement, le Hezbollah na que deux priorits : la question palestinienne et la rsistance face aux projets rgionaux des tats-Unis. Tous les autres objectifs, y compris la dmarginalisation des chiites, sont accessoires. .130 De mme, un cheikh proche du Hezbollah explique que ce qui compte pour le Hezbollah est la culture de la rsistance. Le Hezbollah na jamais revendiqu une forte prsence sur la scne politique locale pour autre chose que pour proposer ses services au niveau municipal. Cest pourquoi les membres du Parlement appartenant au Hezbollah sont rarement ceux que le mouvement valorise .131 Il est donc normal que lon ait toujours valu les relations entre le mouvement et ltat en fonction de son incidence sur la rsistance. Au dpart, il vitait la participation directe au jeu politique intrieur, craignant la corruption, le pige des relations confessionnelles et clientlistes mais aussi lhypothque de son statut spcial. Il a progressivement volu et continu concevoir la politique comme une activit essentiellement ngative, visant non pas tant promouvoir un programme spcifique qu bloquer ceux qui lui taient hostiles. En plusieurs tapes, il sadapta la situation politique volatile du Liban tout en gardant lil sur la sauvegarde de son arsenal et de son statut particulier. Ainsi, dans le cadre de laccord de Taf en 1989, qui appelait entre autres au dmantlement des milices armes, le Hezbollah participa en 1992 aux lections lgislatives de manire protger ses armes,132 donnant au groupe parlementaire naissant le

Entretien de Crisis Group avec Qasem Qasir, journaliste et spcialiste du Hezbollah, Beyrouth, 7 mars 2007. 130 Entretien de Crisis Group avec Walid Charara, Beyrouth, 29 mai 2007. 131 Entretien de Crisis Group avec un cheikh partisan du Hezbollah, Sud-Liban, 23 avril 2007. 132 Entretien de Crisis Group avec Nabil Qaouq, reprsentant du Hezbollah responsable du Sud du pays, Tyr, 11 octobre 2006.

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Daily Star, 18 juin 2005. Ali Fayyad, Hizbollah and the Lebanese state: reconciling a national strategy with a regional role , Arab Reform Initiative, aot 2006. 135 Pour une version complte du texte de la dclaration ministrielle, voir Diary of the Israeli War on Lebanon (Beyrouth, 2006), p. 324. Louvrage a t ralis par un collectif de journalistes du quotidien Safir. 136 Immdiatement aprs la guerre, la question des armes et de la rsistance a fait lobjet dun dbat public. Pendant une priode assez courte, les choses se sont calmes. Cependant, sous la pression des tats-Unis, les forces du 14 mars ont ramen le problme sur le devant de la scne. Entretien de
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le Hezbollah dclara que sa victoire militaire137 ly autorisait et quil aspirait une position lui permettant de bloquer toute dcision qui menacerait la rsistance et ses intrts stratgiques. Nabil Qaouq, chef du mouvement dans le Sud du pays, a dclar : Pendant la guerre, nous tions prts tout accepter pour assurer lunit du Liban face Isral. Ensuite, ds la fin du conflit, nous esprions que nos opposants politiques, comme un seul homme, tiendraient compte de la nouvelle situation. Mais lorsque la guerre prit fin, ils ont continu nous attaquer politiquement. Nous devions y mettre fin. Cest pourquoi nous avions besoin dun gouvernement dunit nationale qui garantirait et protgerait ce que la rsistance avait conquis.138 Aux yeux du Hezbollah, la crise politique nest que la poursuite de la guerre par dautres moyens. Nasrallah ne sen cache pas : Ce qui sest produit depuis la fin de la guerre nest quune prolongation de la guerre dIsral contre le Liban. Et comme nous avons combattu en juillet et en aot, nous combattrons demain mais avec dautres armes et dautres rgles .139 Nawaf Moussaoui affirme que le gouvernement sacharne vouloir accomplir ce pour quoi Isral a chou .140 En dautres termes, le but principal nest pas dassurer une participation plus quitable bien que le Hezbollah ait dclar que le camp dAoun mritait dtre mieux reprsent mais de protger les armes appartenant au mouvement. Qumati sexplique ainsi : La participation politique nest pas ce qui compte pour nous. Nous faisons tout cela pour sauver le pays. Cest la seule manire de nous dfendre contre des dcisions menaant

la rsistance ou touchant les choix stratgiques et politiques fondamentaux du Liban .141 Il est rvlateur que le Hezbollah ne demande pas ce que les ministres proviennent de ses rangs mais plutt du rang de ses allis, lui permettant ainsi la fois de contrler indirectement le gouvernement et de maintenir une certaine distance son gard. Les chefs du Hezbollah nont pas non plus expliqu comment ils souhaitaient modifier les politiques du gouvernement, autrement quen rejetant vaguement linfluence des tats-Unis.142 Au niveau local, son engagement en politique a eu un cot prcisment les raisons pour lesquelles le Hezbollah tait dans un premier temps rest distance. Il a form des alliances avec des partenaires inhabituels et sest engag dans des pratiques politiques clientlistes.143 Pour Antoine Alouf, chrtien lu sur la liste du Hezbollah Baalbek, la conversion dun mouvement militant et disciplin, capable de fournir des services au sein de ses propres institutions un mouvement au service des citoyens grce des institutions locales sest rvle une tche difficile .144 Pour dautres, lattractivit du Hezbollah en tant que mouvement de rsistance est aussi rpandue que les critiques lgard de sa gestion au niveau local.145 Dans une perspective plus large, sil veut conserver son image de mouvement politique diffrent des autres, le Hezbollah devra mettre en place une stratgie politique vritablement rformiste et visant le renforcement de ltat. Il sagit l dune tche difficile qui a peu de chance dtre ralise : elle impliquerait en effet dloigner tous les acteurs qui contrlent actuellement le systme libanais. Plus important encore, cela porterait atteinte aux deux principaux atouts du parti : la rsistance (dans la mesure o une force arme indpendante est incompatible avec la construction dun tat central fort) et la relation clientliste quil entretient avec la communaut chiite (dans la mesure o un tat vritablement rform supprimerait ou tout au moins affaiblirait cette fidlit).

Crisis Group avec Abdel Halim Fadlallah, vice-prsident du centre de recherche du Hezbollah, Beyrouth, 27 avril 2007. 137 Lors dun rassemblement au mois doctobre 2006, Hachem Safieddine, cousin de Nasrallah et figure importante du comit excutif du Hezbollah, le Majlis al-Shura, dclara : Lorsque quelquun gagne une guerre, il peut exiger ce quil veut. Tout ce que nous exigeons cest louverture du gouvernement, au nom de lunit nationale , rassemblement pour la Journe mondiale de Jrusalem auquel Crisis Group a assist, Nabatiyeh, 20 octobre 2006. 138 Entretien de Crisis Group avec Nabil Qaouq, Tyr, 17 octobre 2006. Nasrallah a tenu le mme discours, affirmant que les forces du 14 mars voulaient rester au pouvoir, ce qui est devenu problmatique : ils ne veulent pas le pouvoir au nom du pouvoir mais parce quils ont pris un certain nombre dengagements et doivent tenir leurs promesses. Si nous disposons dune minorit de blocage (thulth muatal), ils ne pourront les mener bien . Entretien accord Al-Jazira, 12 septembre 2006. 139 Entretien accord la chane de tlvision Al-Manar. 16 fvrier 2006. 140 Amal Saad-Ghorayeb, In their own words , op. cit., p. 6.

Entretien de Crisis Group avec Mahmoud Qumati, Beyrouth, 3 fvrier 2006. 142 Selon Ali Fayyad, le mouvement a mis au point un plan de rformes industrielles mais attendra le rglement de la crise politique pour le rendre public. Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 30 mai 2007. 143 Entretiens de Crisis Group avec des hommes politiques locaux proches du Hezbollah et des experts du Hezbollah, Beyrouth, Bekaa, avril-juin 2007. 144 Entretien de Crisis Group avec Antoine Alouf, Baalbek, 23 avril 2007. 145 Entretiens de Crisis Group avec des chefs tribaux, al-Nabi Shiit, valle de la Bekaa ; avec un homme politique local, Baalbek, avril 2007.

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2.

Contenir linfluence des tats-Unis.

En juillet 2003, Crisis Group avait remarqu que le retrait des troupes israliennes de 2000, en liminant lune des principales justifications de la rsistance, avait donn naissance au premier vritable dilemme stratgique [du Hezbollah].146 Malgr la rsonance au sein de la population darguments tels que loccupation des fermes de Chebaa, la dtention de prisonniers libanais par Isral et les violations continuelles de la souverainet libanaise, le parti a eu beaucoup plus de mal mobiliser le soutien national pour la rsistance arme. Crisis Group suggrait ce moment-l que le mouvement sorientait de plus en plus vers la bataille opposant islamisme et nationalisme arabe dune part et la domination amricaine et isralienne dautre part ce qui explique son existence en tant que groupe de rsistance arme.147 Cest sans aucun doute le cas aujourdhui. Depuis la guerre de 2006, le Hezbollah considre que le conflit prdominant loppose aux tats-Unis et que lobjectif principal est de contrecarrer ses efforts pour redessiner le Moyen-Orient. Les tats-Unis, dans cette perspective, sont moins linstrument dIsral quIsral nest celui des tats-Unis. Un membre du comit politique a dclar : nous ne voulons pas faire partie de la sphre dinfluence des tats-Unis. Nous voulons tre une sphre de rsistance au projet amricain .148 La rsistance (Muqawama) contre Isral est complte certains diraient supplante par le refus (mumanaa) de linfluence militaire, politique, conomique et culturelle des tats-Unis. Dans cette bataille, lIran, le Hamas et la Syrie sont les allis du Hezbollah. Pour le Hezbollah, par consquent, lidentit du Liban et son comportement lgard de ses voisins et des acteurs internationaux sont les enjeux de la lutte sans merci qui dchire actuellement le pays. Do son opinitret amliorer linfluence politique du mouvement et se positionner de manire pouvoir bloquer les dcisions qui sopposent sa vision du monde (quil sagisse de son statut arm, de la configuration des forces armes nationales ou des relations avec les pays occidentaux, Isral ou la Syrie).

III. LIDENTITE ISLAMIQUE DU HEZBOLLAH

La focalisation du Hezbollah sur la scne politique et son souhait dtre mieux entendu ont raviv les craintes quant ses intentions sur la scne intrieure. Lune des principales inquitudes porte sur lidentit islamique du mouvement, qui finira par y revenir et chercher imposer la loi islamique. Cette crainte ne manque pas de fondement. Certes, lorganisation affirme que son but ultime est, aujourdhui, la justice sociale plus que la gouvernance religieuse, le Hezbollah doit encore amender son document fondateur, la Lettre ouverte de 1985, qui appelle, entre autres, ltablissement dun tat islamique et prsente le parti comme un mouvement islamiste djihadiste .149 Il admet que cet objectif ne peut tre atteint que par le choix du peuple mais certains aspects de ce comportement sont source dapprhension. La culture du Hezbollah est profondment religieuse et ses rapports avec ltat restent ambigus. Outre son nom et ses origines une consquence de la Rvolution iranienne le mouvement continue afficher des caractristiques islamiques. Dans la mesure o il pouse le principe de wilayat al-faqih,150 dont

Briefing de Crisis Group, Rebel Without a Cause?, op. cit., p. 7. Ibid, p. 18. 148 Entretien de Crisis Group avec Ghalib Abu Zeinab, Beyrouth, 13 septembre 2006.
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Pour une analyse approfondie de la Lettre ouverte, voir Joseph Alagha, The Shifts in Hizbullahs Ideology: Religious Ideology, Political Ideology, and Political Program (Beyrouth, 2006), p. 36-37. Bien quil affirme lavoir dj rdig, le Hezbollah ne semble pas press de rendre public son nouveau document ; entretiens de Crisis Group avec des leaders politiques du Hezbollah, Beyrouth, septembre 2007. 150 La Lettre ouverte de 1985 dit en effet : Nous nous adressons tous les peuples arabes et islamiques pour quils sachent que lexprience musulmane dans lIran islamique ne laisse aucune excuse quiconque, puisquelle a prouv de manire tangible que mme sans armes, nos hommes motivs par la foi sont capables, avec laide de Dieu, de dfaire les rgimes tyranniques oppressifs , cite et traduite de larabe vers langlais dans Norton, op. cit, p. 36. Le Hezbollah adhre au concept issu de la Rvolution iranienne de wilayat al-faqih (gouvernement du docte, qui soumet le gouvernement lautorit suprme des religieux et la loi islamique, la Charia), qui suit le Guide suprme dIran. Naem Qasem, secrtaire gnral adjoint du Hezbollah, fait une description prcise des modalits de lautorit du Guide suprme sur le mouvement, son autorit religieuse et denvergure mondiale notamment, lui attribuant un pouvoir dcisionnaire en matire de guerre et de paix, Hezbollah, La mthode, lexprience, lavenir (Beyrouth, 2004), p. 74-78 (en arabe). Pour une explication approfondie du concept de wilayat al-faqih (velayet-e fakih en Farsi, nom du concept en Iran), voir rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord n37 de Crisis Group, Comprendre lislamisme, 2 mars 2005, p. 22-23; ainsi que le rapport Moyen-Orient N5 Iran: The Struggle for the Revolutions Soul, 5 aot 2002, et le rapport Moyen-Orient N55, Iraqs Muqtada Al-Sadr: Spoiler or Stabiliser?, 11 juillet 2006.

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lacceptation est une condition pralable pour rejoindre les rangs du parti, il reconnat lautorit du Guide suprme de lIran tant au niveau politique quau niveau religieux. De la mme faon, le parti continue tre dirig essentiellement par des religieux qui jouent galement un rle important dans lducation politique et religieuse des militants. Ceux-ci sont appels les fils de Mohammad et dAli 151 et ceux qui meurent au combat sont clbrs comme des martyrs djihadistes et des exemples suivre.152 Lors des vnements importants, comme les funrailles de martyrs , le Hezbollah dploie les bannires du parti et non le drapeau du pays.153 Au niveau local, on constate cependant la prsence concrte dune perspective chiite bien ancre. Bien que le Hezbollah ne soit pas lorigine du renouveau de lislamisation de la communaut,154 il la tout de mme
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promue de diverses manires en finanant des religieux, en ouvrant des fondations et des coles religieuses mais aussi, de manire certes moins agressive au cours du temps,155 limposition de rgles morales dans certaines zones majoritairement chiites, notamment dans les villages du Sud et de la valle de la Bekaa o le chiisme est la seule confession existante. Dans cette dernire catgorie, on trouve lobligation pour les femmes de porter le voile, linterdiction dvnements culturels considrs contraires lislam et la sgrgation entre les hommes et les femmes. La pression que le Hezbollah fait rellement peser dpend de lautorit quil exerce au niveau local ; les grandes disparits et des comportements contradictoires peuvent tre observs, ainsi que la preuve que la position la plus radicale est souvent adopte sans lapprobation de lautorit centrale.156 Cela dit, une vision stratgique du Hezbollah semblerait rejeter toute tentative dimposition de la loi islamique. Comme nous lavons vu prcdemment, lintrt du mouvement en matire de politique intrieure ne tient pas principalement dune stratgie sur le plan national, qui consisterait rformer les institutions ou imposer sa vision religieuse. Son objectif avou est plutt de protger le Liban de ce quil considre comme un

Voir notamment les derniers CD produits par le Hezbollah sur la guerre de juillet 2006. 152 Cela dit, et bien que lon sache que certains attentats suicides sont imputables au Hezbollah, ils ne portent pas son sceau et ne prouvent en rien quune stratgie islamiste soit luvre. Les attentats suicides au Liban taient le fait, au dpart, dorganisations sculaires ; selon un chercheur libanais, sur 38 attentats orchestrs par des organisations libanaises entre 1982 et 1999 contre larme isralienne et la milice libanaise quelle avait mise en place, seules treize lont t par le Hizbollah. Voir Kinda Chaib, Le martyr au Liban , in Franck Mermier et Elisabeth Picard, Liban : Une guerre de 33 jours (Paris, 2007), p. 131. Un ancien combattant du Hezbollah a dclar que lorganisation ntait pas particulirement en faveur des attentats-suicides car elle ne souhaitait pas perdre sa main duvre inutilement ; entretien de Crisis Group avec un ancien combattant du Hezbollah, Nabatiyeh, 20 octobre 2006. Mme chez les militants du Hezbollah, la motivation principale semble tre le nationalisme (la libration de leur terre) ou la revanche, plutt que la religion ; entretien de Crisis Group avec Kinda Chaib, Beyrouth, 30 mars 2007. 153 Il existe des exceptions, notamment lors dvnements destins un public tranger. Ce fut le cas des manifestations de masse de dcembre 2006, lorsque les dirigeants demandrent leurs partisans dlever le drapeau national. Quand les foules se rapprochrent du centre de Beyrouth, Crisis Group observa des militants du Hezbollah dploys sur tous les grands axes, substituant mthodiquement les drapeaux du pays aux drapeaux libanais. 154 Le processus avait dj commenc dans les annes quarante et cinquante avec les charismatiques religieux Abdel Hussein Charaffedine et Mohsen al-Amin. Moussa Sadr prit le relais dans les annes soixante et soixante-dix, avec laide de Mohamed Mehdi Chamseddine et Mohamed Hussein Fadlallah. Entretiens de Crisis Group avec les cheikhs Mohamed Ali Hajj et Adib Haydar, Beyrouth, avril-mai 2007. Selon les dires dun certain nombre de personnes, Amal, en particulier, a impos des rgles strictes dans certaines zones quil contrlait, allant jusqu interdire la consommation dalcool et fermer les tablissements qui en vendaient ; entretiens de Crisis Group avec des habitants

dAyta Chaab et Shuhour, avril-mai 2007. Un militant communiste originaire dun village la frontire dIsral affirme que les partisans de Fadlallah ont tir parti de la rpression isralienne et syrienne des groupes de gauche et nationalistes afin dlargir leur influence. En poursuivant les militants libanais et palestiniens, Isral et la Syrie ont laiss entrer les forces religieuses et les partis confessionnels dans le jeu. Lorsque ces militants ont t forcs de fuir de leurs villages au milieu des annes soixante-dix, les partisans de Fadlallah sont arrivs pour exercer leur influence sur la communaut chiite . Entretien de Crisis Group avec un ancien militant de lOrganisation de laction communiste, Ayta Chaab, 25 mars 2007. 155 Entre 1985 et 1991, sous la direction de Sobhi Toufayli, le Hezbollah a men un programme agressif dislamisation. Entretiens de Crisis Group avec des hommes politiques et des tudiants, Baalbek, avril 2007. 156 Dans certains villages contrls par le Hezbollah et o Crisis Group sest rendu, la majorit des femmes ne portaient pas le voile ; dans dautres, les femmes dans ce cas sont victimes dostracisme. Cette pression est moins forte dans les banlieues sud de Beyrouth ; le nombre de femmes non voiles assistant aux discours de Nasrallah est bien plus lev que par le pass. Mme dans ces quartiers, cependant, les habitants ont fait part Crisis Group de la sparation des sexes dans les centres sportifs et de la tentative rpandue chez les militants du Hezbollah dimposer leurs rgles. Entretiens de Crisis Group, quartiers du sud de Beyrouth, mars-avril 2007. Ailleurs, les militants du Hezbollah ont interrompu des vnements tels que des crmonies appeles zajal (comptition de posie improvise). Entretien de Crisis Group avec un chercheur travaillant au sein de la communaut chiite, Beyrouth, janvier 2007.

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engagement extrieur dangereux. Cette affirmation est bien entendu discutable : le Hezbollah, comme lon peut sy attendre, dnonce lingrence des tats-Unis mais pas celle de la Syrie et se montre bien plus proccup par la dtention de prisonniers par Isral que par la Syrie. Mais les priorits quil affirme mettre en avant ont peu voir avec une stratgie islamique et encore moins chiite pour le Liban. Plus important encore, le Hezbollah est parfaitement conscient que toute imposition de la loi islamique par la force provoquerait immdiatement de violents affrontements interconfessionnels, une fitna qui porterait gravement atteinte limage du mouvement, mettrait fin toute prtention reprsenter une rsistance arabe et islamique de grande ampleur et le relguerait au rang de simple parti chiite. Ceci explique la fois sa tentative de rallier dautres groupes confessionnels (notamment en adaptant son attitude et en niant toute arrire-pense dordre religieux)157 et ses efforts pour viter la violence lintrieur du pays. Comme nous lavons vu, il a jou un rle relativement modrateur au sein de lopposition. Ds le dbut de la crise politique, il a rejet en bloc le dpart forc du Premier ministre, expliquant que le jeu libanais nadmet pas un tel comportement. Cela monterait invitablement un front uni de toutes les communauts contre nous et finirait par faire clater une guerre civile .158 Si la crise actuelle a accentu les regroupements autour des diffrentes confessions et ainsi limit lattractivit transconfessionnelle du Hezbollah, le mouvement ne sest pas orient vers une stratgie plus islamique pour autant. Paradoxalement, cela pourrait avoir fourni un argument de plus en faveur de la modration religieuse : le Hezbollah dpend surtout de la communaut chiite, il doit donc tre cout par tous les chiites et les rassurer,

y compris ceux (telle la bourgeoisie exile dont il a besoin du soutien financier) qui npousent ni la vision militante ni la vision religieuse.159 Un ancien nassriste chiite, qui soutient aujourdhui le Hezbollah, a dclar : le jour o le Hezbollah commencera poser des questions telles que pourquoi votre fille nest-elle pas voile ? ou bien pourquoi ne priez-vous pas ? je serai le premier my opposer .160 Selon Nabil Qawuq, cette tendance remonte au retrait isralien de 2000 : Lennemi ayant quitt le pays, le Hezbollah a gagn en visibilit et commence toucher un public qui nest pas ncessairement religieux .161 Ainsi, si des codes religieux stricts perdurent au sein du mouvement (aux vnements ouverts uniquement au Hezbollah, les femmes sont presque invariablement voiles), il est attentif, dans le monde extrieur, renvoyer une image moins confessionnelle et plus politique. Rien de cela nexclut un retour potentiel une position plus radicale et plus religieuse mais il faudrait pour cela des clivages bien plus forts sur la scne intrieure. En conclusion, les contraintes politiques auxquelles le Hezbollah est confront et son sens des priorits plutt que la conversion thologique sont les meilleurs remparts contre une telle drive. Il en rsulte une situation ambigu qui nourrit et explique les craintes dun ventuel programme dissimul : un credo profondment islamiste au niveau local tout en vitant scrupuleusement de lancer un programme religieux sur la scne nationale.162

Invoquant des exigences politiques, Nasrallah enfreignit les rgles chiites en permettant un imam sunnite de dire la prire au rassemblement du 8 dcembre 2006 qui runit les chiites et les sunnites partisans de Fathi Yakan. Dautres compromis au nom de lopportunit politique ont t faits pendant la guerre. La chane de tlvision du Hezbollah diffusait en continu la chanson Prparez vos armes interprte par le crooner romantique gyptien Abdel Halim Hafez, bien que le mouvement interdise en rgle gnrale ce type de musique. En ce qui concerne cet exemple, le parti sentait quil pouvait attirer un public arabe plus large en utilisant des produits culturels vocateurs. Entretien de Crisis Group avec Nabil Qaouq, dirigeant du Hezbollah dans le Sud du Liban, Tyr, 17 octobre 2006. Plus gnralement, le Hezbollah sest montr pragmatique lorsquil a impos ses rgles islamiques : plus agressif l o la population est en majorit chiite et moins l o elle est mixte. Entretiens de Crisis Group, villages du Sud et de la valle de la Bekaa, mi-2007. 158 Entretien de Crisis Group avec un reprsentant du Hezbollah, Beyrouth, 14 juin 2007.

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Entretien de Crisis Group avec Nabil Qandil, ancien lgislateur chiite pro-syrien, Beyrouth, 14 mai 2007. 160 Entretien de Crisis Group avec Abou Ali, ancien chef militaire de la milice mourabitoun, Beyrouth, 29 avril 2007. 161 Entretien de Crisis Group avec Nabil Qaouq, Tyr, 17 octobre 2006. 162 Norton crit : Les sceptiques et les opposants ont, par consquent, limage dun parti ambivalent et probablement dissimulateur, perception que lattitude du Hezbollah na cess dexacerber depuis le dbut du vingt-et-unime sicle , op. cit, p. 46.

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IV. LE HEZBOLLAH ET LE NOUVEL AXE DU MAL

N dans le sillage de la Rvolution iranienne, pousant ouvertement les fondements de sa doctrine idologique, particulirement dpendant du soutien iranien et bnficiant dun partenariat stratgique avec la Syrie, le Hezbollah, depuis le dbut, fait partie dun systme rgional complexe. Cependant, les liens entre lIran et la Syrie sont compliqus, subtiles et volutifs, ils ne se limitent pas une relation dagent son chef

de larme iranienne et de son aide financire, de lentranement quelle fournit et de son soutien en gnral. Ses dirigeants sont galement profondment fidles la Rvolution iranienne, dont la sauvegarde est une priorit. Mais Thran nest plus aussi envahissante quelle ne ltait auparavant. Le Hezbollah a toujours cherch des sources financires indpendantes, ce qui lui a permis de crer un rseau social impressionnant en faveur de la communaut chiite (avec des organisations caritatives, des coles, des hpitaux et le versement de subventions aux familles des martyrs ). La dcision de lactuel Guide suprme iranien, Khamenei, de dlguer certains de ses pouvoirs, a permis au Hezbollah de lever une taxe religieuse (khums) slevant 20 pour cent du revenu annuel payer au chef religieux (marjaa al-taqlid).167 La diaspora chiite libanaise qui, proportionnellement, est plus aise que la population locale, est galement prleve.168 En outre, les contributions volontaires provenant des expatris chiites, libanais ou non aprs la guerre de 2006 auraient t assez leves.169 De plus, le Hezbollah fait appel aux donations lors dvnements particuliers et encourage lautofinancement chez ses membres. Le grand centre hospitalier du sud de Beyrouth (al-rasul al-a`dham), par exemple, se financerait uniquement grce ses ressources propres. Nanmoins, largent iranien demeure une source importante de financement : la reconstruction des zones chiites dtruites pendant la guerre de 2006 et les compensations verses aux civils, par exemple, ont t presque entirement prises en charge par des fonds iraniens.170 Les relations avec la Syrie ont galement volu, cette fois paralllement la modification des liens entre Damas, Thran et Beyrouth. En 1990, lorsque la communaut internationale dcida de faire du Liban, qui sortait dune terrible guerre civile de quinze ans, un protectorat quasi-syrien, le Hezbollah dut sadapter. Pour la Syrie, le mouvement reprsentait une carte utiliser dans un contexte de ngociations pisodiques avec Isral. Linfluence de Damas sur le Hezbollah tait son comble, avec un contrle strict sur les oprations militaires et

A.

UNE AUTONOMIE RELATIVE ET LIMITEE

Entre 1982 et 1985, le Hezbollah est devenu la fois une consquence de linvasion isralienne au Sud-Liban en 1982 et une extension de la Rvolution iranienne de 1979. En effet, lorigine, le mouvement tait un vritable produit de la rvolution ;163 plusieurs milliers de gardiens de la rvolution iraniens auraient t dploys dans la valle de la Bekaa afin daider former ses militants. Idologiquement, lIran se trouvait toujours en phase rvolutionnaire, m par le dsir dexporter son modle et adhrant une vision large du concept de wilaya alfaqih qui exigeait lallgeance totale (wilaya mutlaqa) au Guide suprme de la rvolution, layatollah Khomeyni.164 cette poque, selon Sobhi Toufayli, premier secrtaire gnral du parti entre 1989 et 1991, lIran avait son mot dire dans toutes les dcisions importantes du Hezbollah.165 La mort de layatollah en 1989 mit en marche un processus grce auquel le Hezbollah put gagner une certaine indpendance par rapport Thran. La nature de cette relation changea paralllement la transformation du rgime iranien ; lobjectif de Thran consistait moins en lexportation de son modle rvolutionnaire quen le maintien de liens politiques troits. Selon cheikh Yusuf Subayti, directeur dune cole religieuse et proche du Hezbollah, il sagit aujourdhui dune relation politique qui nest plus fonde sur le concept religieux de wilayat al-faqih .166 Lautonomie du Hezbollah est relative, elle dpend encore beaucoup

Qasem Qasir, journaliste et spcialiste du Hezbollah, explique que le Hezbollah tait structurellement li la rvolution iranienne. Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 7 mars 2007. 164 Entretien de Crisis Group avec Mahmoud Qumati, Beyrouth, 3 fvrier 2007. 165 Entretien de Crisis Group avec Sobhi Toufayli, Baalbek, 5 avril 2007. 166 Entretien de Crisis Group avec Yusuf Subayti, Kafra, 27 avril 2007.

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Jusquen 1995, limpt tait revers au Guide suprme dIran, mais ce sont aujourdhui ses reprsentants libanais, Hassan Nasrallah et Mohammad Yazbek, qui le peroivent. Voir Joseph Alagha, op. cit, p. 286. 168 Entretien de Crisis Group avec Abdel Halim Fadlallah, Beyrouth, 27 avril 2007. 169 Entretien de Crisis Group avec Nasser Qandil, ancien parlementaire pro-syrien, Beyrouth, 14 mai 2007. 170 Officiellement, le Hezbollah affirme avoir inject 380 millions de dollars dans laide la reconstruction et pour la compensation financire des familles des victimes des attaques israliennes. Entretien de Crisis Group avec Abdel Halim Fadlallah, 23 septembre 2007.

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lingrence permanente dans les dcisions politiques. Proccupe par le pouvoir que pourrait gagner tout parti libanais, la Syrie monta les mouvements chiites les uns contre les autres, poussa le Hezbollah cder des siges parlementaires Amal et apporta son soutien cheikh Toufayli lorsquil se brouilla avec le mouvement. En 1993, larme libanaise et les FSI (les forces de scurit intrieure), alors sous contrle syrien, rprimrent violemment une manifestation contre les accords dOslo organise par le Hezbollah, tuant treize personnes et en blessant des dizaines.171 Le retrait du Liban de larme syrienne, en 2005, ainsi que la fin de son contrle direct tournrent une nouvelle page dans lhistoire de leur relation. Bien que la Syrie soit le seul passage possible pour le transit des armes iraniennes vers le Hezbollah, ce dernier a tendu sa marge de manuvre. Il agit avec davantage dautonomie politique, comme la montr larrangement lectoral avec la coalition du 14 mars particulirement anti-syrienne et le rapprochement avec Michel Aoun qui sen est suivi.172 La fin de sa tutelle sur le Liban a rduit la libert daction de la Syrie tout en incitant le Hezbollah adopter une nouvelle stratgie lintrieur du pays de manire protger ses intrts. Sur ces questions comme sur dautres, le mouvement a agi diffremment des allis libanais traditionnels de la Syrie plus enclins, par exemple, encourager linstabilit et le chaos au Liban.173 Le statut du Hezbollah dans le monde arabe et musulman lui a galement permis de renforcer sa situation. Selon Akram Tleiss, ancien conseiller du Hezbollah travaillant aujourdhui pour Amal, depuis que la Syrie a quitt le Liban, elle nintervient vis--vis du Hezbollah que lorsque

ses intrts vitaux sont en jeu. Elle ne se mle plus des affaires courantes .174 Cependant, lautonomie accrue du Hezbollah ne reprsente aucunement la fin ni mme une crise de son alliance avec lIran et la Syrie. Il ne faut pas non plus la percevoir, comme le font certains observateurs, comme une inversion dans les relations de pouvoir avec la Syrie, la faveur du gouvernement chiite qui prendrait le dessus. Il sagit plutt de loccasion de redistribuer le pouvoir et les rles dans une relation complexe, pragmatique et fluide en constante discussion mais particulirement solide.175

B.

NATURE DES ALLIANCES AVEC LA SYRIE ET LIRAN

Les descriptions de lalliance entre lIran, la Syrie et le Hezbollah tournent souvent lexagration et la caricature. Il ne sagit pas, pour commencer, dune relation fonde sur la religion, expression de lmergence dun axe chiite militant. Cette vision a t particulirement populaire aprs la guerre de 2006 au Liban et dans le contexte dune avance chiite en Irak.176 LIran, ses allis irakiens, le Hezbollah et mme la Syrie sont considrs par certains comme les membres principaux dune coalition fonde en partie, au moins, sur une base confessionnelle commune. La ralit est bien plus complique. La Syrie est dirige par une minorit alaouite, dont les croyances et la culture ont peu voir avec le chiisme. Les chiites ont tendance considrer ses membres comme des infidles ; peu dalaouites de llite politique syrienne sont pratiquants ; et la plupart ont une vision relativement sculaire et moderne de la vie. Les opposants au rgime qualifient souvent

Joseph Alagha, op. cit, p. 286. La Syrie semblait dans un premier temps relativement sceptique quant lalliance avec Aoun. Son retour au Liban a t un choc pour les Syriens. Le discours quil pronona son arrive laroport, lors duquel une page fut dfinitivement tourne sur son opposition particulirement agressive la Syrie, en dclarant que le Liban tait aujourdhui souverain et que les temps avaient chang, les rassura. Mais il est toujours peru comme un lectron libre. Il ne fut que rarement prsent dans les mdias officiels syriens, jusqu ce quil se montre solidaire du Hezbollah lors des affrontements du dbut de lanne 2007, et son absence demeure notoire par rapport aux personnalits pro-syriennes telles que Wiam Wahab. Les visites libanaises Damas font lobjet dune information officielle ou bien sont divulgus aux mdias arabes, et Aoun donne limpression de ne jamais avoir envoy personne en Syrie . Entretien de Crisis Group avec un journaliste syrien, Damas, septembre 2007. 173 Aprs le discours provocateur du prsident Bachar elAssad du 15 aot 2006 accusant le gouvernement de Fouad Siniora dtre un produit isralien , les allis les plus fidles de la Syrie (comme le courant de lUnit libanaise, le Parti dmocratique libanais, et le Parti populaire syrien) lont suivi et se sont soulevs contre le Premier ministre. Le Hezbollah, linverse, fit dabord preuve de retenue.
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171

Entretien de Crisis Group avec Akram Tleiss, Beyrouth, 3 mai 2007. 175 Un observateur arabe remarque que les relations syroiraniennes constituent le rapport le plus stable au MoyenOrient depuis vingt-cinq ans , entretien de Crisis Group, aot 2007. Bien quelles soient plus rcentes, on peut affirmer plus ou moins la mme chose des relations entre la Syrie, lIran et le Hezbollah. 176 Le Roi Abdallah de Jordanie voqua en premier lieu la notion de croissant chiite , qui stendrait de lIran au Liban, dans un entretien accord au Washington Post, le 8 dcembre 2004. Cette expression est devenue le slogan des opposants au Hezbollah, surtout des chefs religieux sunnites. Entretien de Crisis Group avec des dirigeants et des religieux salafistes, Tripoli, juinjuillet 2006, mai 2007. La prtendue influence grandissante de lIran sur Damas a donn lieu en Syrie et chez les observateurs extrieurs des spculations autour de l iranisation ou la chiitisation du pays. Voir Andrew Tabler, Catalytic Converters , The New York Times Magazine, 29 avril 2007.

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ce dernier de chiite , ladjectif tant peru comme une vritable insulte, non parce quil reflte une ralit. De mme, les liens de plus en plus forts entre lIran et la Syrie ont donn lieu toutes sortes de rapports sur la suppose chiitisation de la Syrie. Certains, tout en ntant pas rfutables, exagrent leur propos (lIran pratique un proslytisme plus actif mais ne sintresse quaux Syriens les plus pauvres et de manire bien moins rpandue que ce que lon croit) ; il sagit pour beaucoup de pures inventions (le rgime syrien na pas promu les derniers convertis au chiisme des postes responsabilit dans lappareil scuritaire).177 Le rgime tolre plutt des manifestations visibles de pratique religieuse sunnite de manire asseoir sa lgitimit au sein dun public de plus en plus rceptif au discours islamique.178 Il est vrai qu la suite de la guerre au Liban, le rgime avait mis laccent sur son alliance en placardant des photos del-Assad cot de celles de Nasrallah et du prsident iranien Ahmadinejad. Cependant, la position du Hezbollah en Syrie ayant souffert de lclatement entre les confessions dans la rgion, cette alliance a pris fin de manire relativement abrupte.179 Ces derniers temps, lIran se montre peu enclin exercer sa domination sur lensemble de la communaut chiite du Liban, prfrant tisser des liens politiques et idologiques avec le Hezbollah. Ce qui rappelle un lointain souvenir, celui de Thran intervenant sur la scne religieuse libanaise. Cette relation trois nest pas exempte de tensions. Les discussions avec des membres du Hezbollah rvlent une profonde et durable mfiance lgard du rgime syrien. Pour certains, sa violente rpression contre les Frres musulmans dans les annes soixante-dix et quatre-vingt dmontre son programme anti-islamique ;180 dautres sont particulirement critiques vis--vis de ses penchants
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autoritaires. La passivit de la Syrie durant la guerre de 2006, ainsi que la rapidit avec laquelle elle revendiqua un rle essentiel dans la victoire divine du Hezbollah, provoqua une certaine amertume au sein de la base. Niant tout lien motionnel, un membre du bureau politique du parti a dclar : notre relation est strictement politique .181 De son ct, la Syrie, compte tenu de son besoin imprieux de contrer un tribunal international qui, ses yeux, nest que linstrument dune politique hostile des tats-Unis, aurait certainement prfr voir le parti chiite adopter une position encore plus inflexible au Liban, de manire bloquer le processus judiciaire et renverser le gouvernement de Siniora. Les diffrences entre lIran et la Syrie sont de plus en plus flagrantes et sont prsentes sur toutes les scnes majeures de la rgion. Si lIran a exclu toute discussion avec Isral et a appel ouvertement sa destruction, la Syrie continue affirmer sa volont de ngocier et, si un accord de paix venait tre sign, normaliser leurs relations. Depuis la guerre en Irak, lIran soutient largement les groupes chiites et les milices ; la Syrie, bien quelle ait rcemment renforc ses liens avec le gouvernement, a apport son aide aux insurgs sunnites et aux anciens baasistes qui voyaient Thran comme leur principal ennemi. Enfin, les deux pays ont des priorits diffrentes au Liban. La Syrie, qui cherche bloquer le tribunal international quel quen soit le prix, semble vouloir dstabiliser son voisin, quitte aggraver lclatement et, par consquent, ce que le Hezbollah apparaisse davantage comme un parti confessionnel. Laspiration iranienne un leadership panislamique et sa volont de sauvegarder un investissement de plusieurs annes auprs du Hezbollah impliquent dviter une dangereuse confrontation confessionnelle lintrieur du pays. Thran a galement tent de rtablir ses relations avec Riyad dans un effort de mdiation conjoint, qui aurait chou cause de son manque dintrt pour le problme de la Syrie lgard du tribunal. Bien que les relations entre le Hezbollah et lIran soient les plus solides au sein de cette alliance tripartite, la Syrie demeure un lment indispensable pour lun comme pour lautre. Finalement, en dpit de ngociations et de compromis souvent difficiles, les trois acteurs semblent capables de mettre de ct leurs diffrences et dsaccords lorsquil sagit de mettre en uvre des priorits stratgiques communes. Cette relation sest avre considrablement durable et ce pour diffrentes raisons diffrents moments. Aujourdhui, ils sont runis par un combat commun contre Isral et, plus important encore, par leur perception des aspirations des tats-Unis lhgmonie. Aux dires du Hezbollah, ils forment eux trois un Front du refus (jabhat al-mumanaa) qui, thoriquement, est ouvert qui

Eye of the Storm: The Iranisation of Syria , The Jerusalem Post, 1er novembre 2006. 178 Lors de la campagne pour les lections parlementaires de mai 2007, par exemple, de nombreux candidats puisrent dans les sources religieuses de la lgitimit pour compenser leur absence de programme politique. 179 Pendant les mois qui suivirent la guerre, les Syriens, qui avaient applaudi la performance militaire du Hezbollah, se retournrent rapidement et contre toute attente contre le mouvement chiite. Cette raction fut certainement due lclatement sectaire qui stait intensifi en Irak et rpandu dans la rgion. Les terribles images de lexcution de Saddam Hussein (et les moqueries de gardiens chiites) ne firent que renforcer lhostilit lgard des chiites. Un certain nombre de sunnites syriens, qui auparavant taient indiffrents Saddam Hussein et soutenaient le Hezbollah, devinrent, aprs avoir visionn ces images, anti-chiites. Entretiens de Crisis Group, janvier 2007. 180 Entretiens de Crisis Group avec des membres du Hezbollah, Beyrouth, valle de la Bekaa, Sud-Liban, fvrier-juin 2007.

Entretien de Crisis Group avec un membre du bureau politique du Hezbollah, Beyrouth, 23 novembre 2006.

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veut remettre en cause linfluence des tats-Unis au Moyen-Orient, que ce soit le Hamas, les petits partis libanais pro-syriens, la Syrie ou lIran. Les clefs de cette relation sont donc les dynamiques rgionales et pas seulement les dynamiques libanaises. Les armes fournies par lIran au Hezbollah ne visent pas tablir une Rpublique islamique et son assistance financire et matrielle nest pas destine amliorer les conditions conomiques et sociales de la communaut chiite. Mme lorsquil dfend les intrts syriens, en sopposant au tribunal international par exemple, le Hezbollah ne cherche pas rtablir la tutelle syrienne sur le Liban. Chacune des trois parties a ses propres intrts mais leur priorit, dans un environnement rgional particulirement morcel, est de renforcer leur alliance face aux ennemis communs. Lissue nest pas toujours vidente et elles sont toutes trois impliques dans une srie de compromis implicites. Les rcents vnements autour de lagitation politique au Liban en sont une excellente illustration. En 2005, le Hezbollah organisa des manifestations de masse afin de remercier Damas et dexprimer sa gratitude pour sa prsence militaire, au moment o les intrts vitaux de la Syrie taient en jeu, malgr le prix que cela a pu avoir sur la scne intrieure : les efforts du Hezbollah pour empcher la mise en place du tribunal nuisirent son image, qui devint celle du pantin de la Syrie, le privant ainsi dune grande partie de la sympathie quil avait acquise chez les nonchiites aprs la guerre de 2006 et contribuant la division confessionnelle du pays. LIran, peu enclin ignorer les objections de la Syrie, condamna leffort de mdiation quil avait entrepris avec lArabie Saoudite, barrant ainsi la route lun des objectifs rgionaux de Thran. Puisque pour la Syrie, le tribunal, en tant que tentative vidente des tats-Unis de dstabiliser le rgime et daffaiblir le Front du refus de manire irrmdiable, nest pas envisageable, le Hezbollah et lIran taient prts subordonner leurs intrts lobjectif ultime de le bloquer, prolongeant par l mme limpasse libanaise. Cette relation fonctionne galement dans lautre sens : en aot 2006, la Syrie se sentit oblige daccepter la rsolution 1701 malgr la profonde inquitude que suscitait lide de troupes amricaines dployes sur ses frontires,182 surtout parce que le Hezbollah devait mettre fin la guerre avant que son bilan ne soit trop

lourd.183 La question, reste pour le moment sans rponse, est de savoir si cette relation survivra en cas dopposition entre les intrts vitaux de deux des parties, en cas daccord de paix isralo-syrien par exemple. Le fait que leurs liens se resserreront dans un climat de confrontation rgionale ne fait cependant aucun doute.

La Syrie menaa de fermer sa frontire avec le Liban, si les soldats onusiens du maintien de la paix y taient dploys, un acte quelle considrait comme une dclaration de guerre. Syria Warns over UN Peacekeepers , BBC, 24 aot 2006.

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Entretien de Crisis Group avec Nawaf Moussaoui, reprsentant du Hezbollah pour les relations extrieures, Beyrouth, 18 aot 2006.

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V.

CONCLUSION

Des lments contradictoires sont luvre au Liban. Dune part, le cycle de violence dstabilisatrice et la rhtorique provocatrice ont repris avec lassassinat, le 19 septembre 2007, dun parlementaire des forces du 14 mars, Antoine Ghanem. La coalition du 14 mars, relaye par Washington et Paris, y vit immdiatement la main de la Syrie. La majorit libanaise accusa Damas de chercher supprimer son avantage parlementaire par llimination physique des lgislateurs, un par un. Le ministre franais des Affaires trangres annula une rencontre prvue avec son homologue syrien, expliquant quil tait extrmement choqu par ce dernier assassinat .184 Saad Hariri alla plus loin, dclarant que le rgime syrien ne mettrait jamais fin aux meurtres puisque cest sa manire de procder et concluant que la solution ne se rsume pas se dbarrasser du rgime de Saddam mais aussi de celui de Bashar .185 Les milices se rarment galement une vitesse inquitante, notamment au sein des diffrents groupes chrtiens rivaux. Dautre part, des perspectives demeurent quant un accord sur la tche la plus urgente, llection dun nouveau prsident. Mme aprs lassassinat, des voix slvent des deux cts en faveur dun compromis tandis que des acteurs extrieurs (la France, lArabie saoudite et lIran notamment) semblent prts trouver une solution en cherchant un candidat consensuel plutt que celui qui rpond parfaitement leurs vises politiques.186 Linitiative mene par Nabih Berri, dans laquelle lopposition renoncerait sa demande de
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formation dun gouvernement dunit nationale ce stade, condition que les parties saccordent sur un candidat consensuel aux deux tiers de la majorit, fut accueillie favorablement par les partis de tout le spectre politique.187 Il disposait probablement galement de la bndiction de la Syrie car il est difficile dimaginer que Berri ait pu lancer une telle initiative dans le cas contraire. Les contacts entre la majorit et lopposition ont redoubl. Lassouplissement relatif des positions de lopposition sexplique de diverses manires. Il pourrait reflter linutilit que revt dsormais un gouvernement dunit nationale, puisquun nouveau gouvernement sera form aprs les lections. Lopposition pourrait galement avoir compris que son autre stratgie, qui consistait en bloquer les lections et, si les forces du 14 mars avaient lu un prsident la majorit simple, en crer des institutions tatiques parallles, tait trop risque : un tel gouvernement manquerait dautorit et ne serait certainement reconnu que par la Syrie et lIran, accentuant ainsi son isolement ; tous les troubles qui en rsulteraient coteraient particulirement cher au Hezbollah et, par suite, lIran. Un diplomate occidental interprta mme cette initiative comme une habile action de la Syrie : Grce linitiative de Berri, la Syrie conserve un droit de veto sur le prsident. En fin de compte, elle pourrait voir arriver un prsident qui lui convient, puis un gouvernement avec une forte prsence de lopposition et les honneurs de la communaut internationale pour sa coopration .188 Ainsi, et comme la dit lancien Premier ministre Najib Mikati, trouver une solution tait auparavant une mission impossible. Aujourdhui, elle nest plus que difficile .189 Au-del du choix dun prsident acceptable par tous, bien entendu, toute solution devra tenir compte de la question des armes du Hezbollah, qui ne peut tre ni compltement

Naharnet, 27 septembre 2007. la question de savoir si son gouvernement avait des preuves de limplication de la Syrie, un diplomate franais rpondit : Aucune preuve. Aucun doute . Entretien de Crisis Group, New York, 26 septembre 2007. Lopposition et la Syrie rejetrent laccusation, arguant que lassassinat visait torpiller linitiative de Nabih Berri permettant de trouver un candidat consensuel. 185 Naharnet, 27 septembre 2007. 186 Selon le leader de la coalition du 14 mars, Walid Joumblatt, Riyad fait pression sur Hariri afin quil accepte un candidat consensuel pour les lections prsidentielles. Joumblatt na pas cach son hostilit lgard de cette perspective, expliquant que seul un prsident indpendant ayant pour dessein de dfendre le Liban contre la Syrie, serait en mesure de protger lesprit de la Rvolution du cdre. Il dclara mme quil ne soutiendrait pas la coalition du 14 mars si elle dcidait dlire un prsident ne souhaitant pas dfaire le Liban de toute influence syrienne. Nous devons tenir bon, et nous ne pouvons trahir nos idaux, nos positions indpendantes ou les gens qui croient en ces positions. Seule la loyaut nous permettra de gagner ; tout compromis risque de placer le Liban dans la sphre persane ou dans un axe irano-syrien . Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 17 septembre 2007.

Il sagit l dun revers de lopposition. En juillet et aot 2007, selon des sources franaises et saoudiennes, la tentative de convaincre les partis libanais de donner lopposition une minorit de blocage dans un gouvernement dunit nationale tout en acceptant un candidat consensuel la prsidence choua, lorsque le Hezbollah, se faisant lcho des positions de Damas et Thran, dclara quil noffrirait son crdit aux lections prsidentielles quaprs la formation du nouveau gouvernement. Une position inacceptable aux yeux des forces du 14 mars, qui craignaient que la question prsidentielle ne demeure sans issue, et en provoquant la chute du gouvernement, lopposition pourrait crer un vide institutionnel. Entretiens de Crisis Group avec des officiels saoudiens et franais, Riyad et Paris, juillet-aot 2007. 188 Entretien de Crisis Group avec un diplomate occidental, New York, 26 septembre 2007. 189 Entretien de Crisis Group avec Najib Mikati, Beyrouth, 13 septembre 2007.

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rsolue (le dsarmement est en ce moment impossible) ni totalement ignore (trop dacteurs locaux et rgionaux craignent la puissance militaire du mouvement). Elle doit plutt tre aborde en tenant compte du fait quune partie du pays considre ces armes comme un bouclier et lautre comme une menace. Le Hezbollah est confront son propre dilemme. Afin de protger ses armes et de poursuivre son objectif de donner au Liban un rle rgional, il a choisi dentrer au gouvernement. De cette manire, il renforce le foss confessionnel et, ce faisant, il met en danger ses armes mais aussi sa vision. Il sagit l dune chance. Le mouvement cherche surtout sortir de limpasse laquelle il a largement contribu mais il ne le fera pas nimporte quel prix : il ne sacrifiera pas ses armes (surtout au moment o les tensions confessionnelles et rgionales augmentent),190 le principe de rsistance ou son alliance avec la Syrie et lIran, qui reposent sur une ncessit matrielle et une proximit idologique. Une solution pacifique qui permettra au Liban dassurer de nouveau sa propre gouvernance devra par consquent tenir compte de ces intrts, tout en restreignant la libert daction du Hezbollah. Les propositions avances par les acteurs locaux, les Franais et dautres internationaux ainsi que par les mdiateurs locaux comprennent dimportants lments
Dans un entretien quil donn Crisis Group, un dirigeant du Hezbollah lexpliqua clairement, mettant laccent sur les risques que comporte le dbat sur la question du dsarmement en ce moment. Il regrette la confiscation par larme des armes la demande de Siniora , en violation, affirme-t-il, du programme du gouvernement reconnaissant la lgitimit de la rsistance arme. Pour certains analystes, la pression sur le Hezbollah pour quil rende les armes augmenterait significativement si certains de ses griefs lgard dIsral taient pris en compte, notamment la restitution des fermes de Chebaa, la libration des prisonniers ou larrt des vols israliens au-dessus du pays. Ils ont un but ; de telles avances rendraient certainement les arguments du Hezbollah moins dfendables. Mais il y a peu de chance pour quelles mnent labandon des armes par le Hezbollah. Ces menaces directes , comme les appelle Mustafa al-Hajj Ali, membre du bureau politique du mouvement, sont une chose. Mais les menaces indirectes , parmi lesquelles la nature expansionniste dIsral, sont tout aussi importantes. En dautres termes, la justification du statut arm du Hezbollah a galement voir avec la prennit du Front du refus et la rsistance aux aspirations prtendument hgmoniques des tats-Unis et dIsral. Entretien de Crisis Group avec Mustafa al-Hajj Ali, Beyrouth, 23 juillet 2007. Timor Goksel ajoute : Depuis 2000, le Hezbollah sait quil est de plus en plus difficile de justifier la rsistance, cest pourquoi il saccroche aux arguments dont il dispose. Aujourdhui, ce sont les fermes de Chebaa. Mais si ce problme tait rsolu, il trouverait dautres causes dfendre : leau, la question palestinienne, ou autre chose . Entretien de Crisis Group, Beyrouth, 16 aot 2007.
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dun possible accord global. Une formule fonde sur ces lments impliquerait :

laccord en vertu duquel le prsident doit tre choisi par consensus, c'est--dire par les deux tiers du Parlement. Cet lment est essentiel dans la mesure o lautre possibilit, qui consisterait en llection dun prsident la majorit simple, pourrait inciter lopposition, comme elle en a fait la menace, mettre en place un gouvernement parallle. Cela reprsenterait une concession majeure lopposition, en lchange de quoi lopposition devrait saccorder avec les forces du 14 mars sur un prsident ; et ladoption dune plateforme gouvernementale qui devra aborder les besoins de toutes les parties. Une telle plateforme approuverait, linstar du prcdent gouvernement et ce de manire temporaire, le principe de rsistance afin de parvenir aux objectifs dordre national (la libration des prisonniers libanais et du territoire libanais) tout en limitant strictement son usage. Le Hezbollah accepterait dadopter une position strictement dfensive et de suspendre ses actions militaires dans les fermes de Chebaa afin de donner une chance la diplomatie.191

En dautres termes, le Hezbollah doit tre rendu publiquement responsable de lusage de ses armes, il doit viter de reproduire ce que ses opposants appellent l aventurisme de juillet 2006 et se concentrer sur une stratgie de dissuasion. Bien quils demeurent rservs, certains dirigeants du Hezbollah ont exprim Crisis Group leur volont de considrer cette formule dans le cadre dun gouvernement dunit qui reconnatrait la lgitimit de la rsistance jusqu ce quune stratgie de dfense nationale soit adopte.192 En outre, la plateforme encouragerait des relations pacifiques avec la Syrie, avec des relations diplomatiques

Il est intressant dobserver que la Syrie a rcemment indiqu quelle serait prte laisser les Nations unies prendre en charge les fermes de Chebaa de manire intrimaire, une position qui, si elle est confirme, apporterait une vritable ouverture. Haaretz, 26 septembre 2007. 192 Entretien de Crisis Group avec un responsable du Hezbollah, Beyrouth, 17 septembre 2007. Naim Qasem a appel la cration d un plan de dfense national qui ferait de larme le pilier central des forces libanaises .Dans ce contexte, la rsistance servirait de soutien. Al-Nahar, 27 septembre 2007. Nabih Berri, sexprimant au nom dAmal, dclare : Les frontires du Sud ne sont pas lapanage des chiites, dAmal ou du Hezbollah. Ils ne peuvent pas eux seuls tre les tenants des dcisions prises au niveau national ou imposer leur veto sur les dcisions stratgiques . Transcription obtenue par Crisis Group auprs du bureau des affaires extrieures dAmal, Beyrouth.

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normalises, le trac des frontires et la rsolution de la question des disparus libanais. Enfin, elle appellerait au respect du droit international, notamment du tribunal international mis en place par le Conseil de scurit charg denquter sur lassassinat dHariri et de la rsolution 1701. tant donn la gravit de la crise politique et la ncessit de renforcer la lgitimit des institutions tatiques, le gouvernement devrait galement travailler sur deux choses importantes. La premire tant de ratifier une nouvelle loi lectorale plus quitable envers les groupes minoritaires.193 La seconde consiste en renommer les nominations des membres du Conseil constitutionnel afin de minimiser le risque de paralysie institutionnelle en cas dinterprtations contradictoires de la Constitution. Leur mandat devrait tre tel que stipul par les accords de Taf : interprter la Constitution, vrifier la constitutionnalit des lois et trancher les litiges impliquant la remise en cause des lections prsidentielles ou parlementaires. Mais il faut rester raliste. Ces ambitieuses avances mme si elles se concrtisaient, resteraient superficielles et, dans le meilleur des cas, permettraient au Liban dacqurir davantage de tranquillit et de retrouver une gouvernance efficace. Il est impossible aujourdhui disoler la question libanaise de celle des relations entre les tats-Unis, Isral, lIran et la Syrie. Au mieux, le pays pourra tre immunis contre les effets les plus dstabilisateurs et coteux dune confrontation rgionale.

Beyrouth/Bruxelles, 10 octobre 2007

Une possibilit serait la loi lectorale recommande par la commission Boutros nomme par le gouvernement, qui combine les systmes majoritaire et proportionnel.

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ANNEXE A CARTE DU LIBAN

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ANNEXE B ABOUT THE INTERNATIONAL CRISIS GROUP

The International Crisis Group (Crisis Group) is an independent, non-profit, non-governmental organisation, with some 130 staff members on five continents, working through field-based analysis and high-level advocacy to prevent and resolve deadly conflict. Crisis Groups approach is grounded in field research. Teams of political analysts are located within or close by countries at risk of outbreak, escalation or recurrence of violent conflict. Based on information and assessments from the field, it produces analytical reports containing practical recommendations targeted at key international decisiontakers. Crisis Group also publishes CrisisWatch, a twelvepage monthly bulletin, providing a succinct regular update on the state of play in all the most significant situations of conflict or potential conflict around the world. Crisis Groups reports and briefing papers are distributed widely by email and printed copy to officials in foreign ministries and international organisations and made available simultaneously on the website, www.crisisgroup.org. Crisis Group works closely with governments and those who influence them, including the media, to highlight its crisis analyses and to generate support for its policy prescriptions. The Crisis Group Board which includes prominent figures from the fields of politics, diplomacy, business and the media is directly involved in helping to bring the reports and recommendations to the attention of senior policymakers around the world. Crisis Group is co-chaired by the former European Commissioner for External Relations Christopher Patten and former U.S. Ambassador Thomas Pickering. Its President and Chief Executive since January 2000 has been former Australian Foreign Minister Gareth Evans. Crisis Groups international headquarters are in Brussels, with advocacy offices in Washington DC (where it is based as a legal entity), New York, London and Moscow. The organisation currently operates twelve regional offices (in Amman, Bishkek, Bogot, Cairo, Dakar, Islamabad, Istanbul, Jakarta, Nairobi, Pristina, Seoul and Tbilisi) and has local field representation in sixteen additional locations (Abuja, Baku, Beirut, Belgrade, Colombo, Damascus, Dili, Dushanbe, Jerusalem, Kabul, Kampala, Kathmandu, Kinshasa, Port-au-Prince, Pretoria and Yerevan). Crisis Group currently covers some 60 areas of actual or potential conflict across four continents. In Africa, this includes Burundi, Central African Republic, Chad, Cte dIvoire, Democratic Republic of the Congo, Eritrea, Ethiopia,

Guinea, Liberia, Rwanda, Sierra Leone, Somalia, Sudan, Uganda, Western Sahara and Zimbabwe; in Asia, Afghanistan, Bangladesh, Indonesia, Kashmir, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Myanmar/Burma, Nepal, North Korea, Pakistan, Phillipines, Sri Lanka, Tajikistan, Thailand, Timor-Leste, Turkmenistan and Uzbekistan; in Europe, Armenia, Azerbaijan, Bosnia and Herzegovina, Cyprus, Georgia, Kosovo and Serbia; in the Middle East, the whole region from North Africa to Iran; and in Latin America, Colombia, the rest of the Andean region and Haiti. Crisis Group raises funds from governments, charitable foundations, companies and individual donors. The following governmental departments and agencies currently provide funding: Australian Agency for International Development, Austrian Federal Ministry of Foreign Affairs, Belgian Ministry of Foreign Affairs, Canadian Department of Foreign Affairs and International Trade, Canadian International Development Agency, Canadian International Development Research Centre, Czech Ministry of Foreign Affairs, Dutch Ministry of Foreign Affairs, Finnish Ministry of Foreign Affairs, French Ministry of Foreign Affairs, German Foreign Office, Irish Department of Foreign Affairs, Japanese International Cooperation Agency, Principality of Liechtenstein Ministry of Foreign Affairs, Luxembourg Ministry of Foreign Affairs, New Zealand Agency for International Development, Royal Danish Ministry of Foreign Affairs, Royal Norwegian Ministry of Foreign Affairs, Swedish Ministry for Foreign Affairs, Swiss Federal Department of Foreign Affairs, Turkish Ministry of Foreign affairs, United Kingdom Foreign and Commonwealth Office, United Kingdom Department for International Development, U.S. Agency for International Development. Foundation and private sector donors include Carnegie Corporation of New York, Carso Foundation, Compton Foundation, Ford Foundation, Fundacin DARA Internacional, Iara Lee and George Gund III Foundation, William & Flora Hewlett Foundation, Hunt Alternatives Fund, Kimsey Foundation, Korea Foundation, John D. & Catherine T. MacArthur Foundation, Charles Stewart Mott Foundation, Open Society Institute, Pierre and Pamela Omidyar Fund, Victor Pinchuk Foundation, Ploughshares Fund, Provictimis Foundation, Radcliffe Foundation, Sigrid Rausing Trust, Rockefeller Philanthropy Advisors and Viva Trust. October 2007

Further information about Crisis Group can be obtained from our website: www.crisisgroup.org

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ANNEXE C INTERNATIONAL CRISIS GROUP REPORTS AND BRIEFINGS ON THE MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA SINCE 2004

The Broader Middle East and North Africa Initiative: Imperilled at Birth, Middle East Briefing N14, 7 June 2004

ARAB-ISRAELI CONFLICT
Dealing With Hamas, Middle East Report N21, 26 January 2004 (also available in Arabic) Palestinian Refugees and the Politics of Peacemaking, Middle East Report N22, 5 February 2004 Syria under Bashar (I): Foreign Policy Challenges, Middle East Report N23, 11 February 2004 (also available in Arabic) Syria under Bashar (II): Domestic Policy Challenges, Middle East Report N24, 11 February 2004 (also available in Arabic) Identity Crisis: Israel and its Arab Citizens, Middle East Report N25, 4 March 2004 Who Governs the West Bank? Palestinian Administration under Israeli Occupation, Middle East Report N32, 28 September 2004 (also available in Arabic and Hebrew) After Arafat? Challenges and Prospects, Middle East Briefing N16, 23 December 2004 (also available in Arabic) Disengagement and After: Where Next for Sharon and the Likud?, Middle East Report N36, 1 March 2005 (also available in Arabic and Hebrew) Syria After Lebanon, Lebanon After Syria, Middle East Report N39, 12 April 2005 (also available in Arabic) Mr Abbas Goes to Washington: Can He Still Succeed?, Middle East Briefing N17, 24 May 2005 (also available in Arabic) Disengagement and Its Discontents: What Will the Israeli Settlers Do?, Middle East Report N43, 7 July 2005 (also available in Arabic) The Jerusalem Powder Keg, Middle East Report N44, 2 August 2005 (also available in Arabic) Lebanon: Managing the Gathering Storm, Middle East Report N48, 5 December 2005 (also available in Arabic) Enter Hamas: The Challenges of Political Integration, Middle East Report N49, 18 January 2006 (also available in Arabic and Hebrew) Palestinians, Israel and the Quartet: Pulling Back From the Brink, Middle East Report N54, 13 June 2006 (also available in Arabic) Israel/Palestine/Lebanon: Climbing Out of the Abyss, Middle East Report N57, 25 July 2006 (also available in Arabic) The Arab-Israeli Conflict: To Reach a Lasting Peace, Middle East Report N58, 5 October 2006 Israel/Hizbollah/Lebanon: Avoiding Renewed Conflict, Middle East Report N59, 1 November 2006 (also available in Arabic and French) Lebanon at a Tripwire, Middle East Briefing N20, 21 December 2006 (also available in Arabic and Farsi) After Mecca: Engaging Hamas, Middle East Report N62, 28 February 2007 (also available in Arabic)

Restarting Israeli-Syrian Negotiations, Middle East Report N63, 10 April 2007 (also available in Arabic) After Gaza, Middle East Report N68, 2 August 2007 (also available in Arabic)

NORTH AFRICA
Islamism in North Africa I: The Legacies of History, Middle East/North Africa Briefing N12, 20 April 2004 Islamism in North Africa II: Egypts Opportunity, Middle East/North Africa Briefing N13, 20 April 2004 Islamism, Violence and Reform in Algeria: Turning the Page, Middle East/North Africa Report N29, 30 July 2004 (also available in Arabic and French) Understanding Islamism, Middle East/North Africa Report N37, 2 March 2005 (also available in Arabic and French) Islamism in North Africa IV: The Islamist Challenge in Mauritania: Threat or Scapegoat?, Middle East/North Africa Report N41, 10 May 2005 (only available in French) Reforming Egypt: In Search of a Strategy, Middle East/North Africa Report N46, 4 October 2005 Political Transition in Mauritania: Assessment and Horizons, Middle East/North Africa Report N53, 24 April 2006 (currently only available in French) Egypts Sinai Question, Middle East/North Africa Report N61, 30 January 2007 Western Sahara: The Cost of the Conflict, Middle East/North Africa Report N65, 11 June 2007 (also available in Arabic and French) Western Sahara: Out of the Impasse, Middle East/North Africa Report N66, 11 June 2007 (also available in Arabic and French)

IRAQ/IRAN/GULF
Iraqs Kurds: Toward an Historic Compromise?, Middle East Report N26, 8 April 2004 (also available in Arabic) Iraqs Transition: On a Knife Edge, Middle East Report N27, 27 April 2004 (also available in Arabic) Can Saudi Arabia Reform Itself?, Middle East Report N28, 14 July 2004 (also available in Arabic) Reconstructing Iraq, Middle East Report N30, 2 September 2004 (also available in Arabic) Saudi Arabia Backgrounder: Who are the Islamists?, Middle East Report N31, 21 September 2004 (also available in Arabic) Iraq: Can Local Governance Save Central Government?, Middle East Report N33, 27 October 2004 (also available in Arabic) Iran: Where Next on the Nuclear Standoff, Middle East Briefing N15, 24 November 2004 What Can the U.S. Do in Iraq?, Middle East Report N34, 22 December 2004 (also available in Arabic) Iraq: Allaying Turkeys Fears Over Kurdish Ambitions, Middle East Report N35, 26 January 2005 (also available in Arabic)

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Iran in Iraq: How Much Influence?, Middle East Report N38, 21 March 2005 (also available in Arabic) Bahrains Sectarian Challenge, Middle East Report N40, 2 May 2005 (also available in Arabic) Iraq: Dont Rush the Constitution, Middle East Report N42, 8 June 2005 (also available in Arabic) Iran: What Does Ahmadi-Nejads Victory Mean?, Middle East Briefing N18, 4 August 2005 The Shiite Question in Saudi Arabia, Middle East Report N45, 19 September 2005 Unmaking Iraq: A Constitutional Process Gone Awry, Middle East Briefing N19, 26 September 2005 (also available in Arabic) Jordans 9/11: Dealing With Jihadi Islamism, Middle East Report N47, 23 November 2005 (also available in Arabic) In their Own Words: Reading the Iraqi Insurgency, Middle East Report N50, 15 February 2006 (also available in Arabic) Iran: Is There a Way Out of the Nuclear Impasse?, Middle East Report N51, 23 February 2006 (also available in Arabic) The Next Iraqi War? Sectarianism and Civil Conflict, Middle East Report N52, 27 February 2006 (also available in Arabic) Iraqs Muqtada Al-Sadr: Spoiler or Stabiliser?, Middle East Report N55, 11 July 2006 (also available in Arabic) Iraq and the Kurds: The Brewing Battle over Kirkuk Middle East Report N56, 18 July 2006 (also available in Arabic and Kurdish)

After Baker-Hamilton: What to Do in Iraq, Middle East Report N60, 18 December 2006 (also available in Arabic and Farsi) Iran: Ahmadi-Nejads Tumultuous Presidency, Middle East Briefing N21, 6 February 2007 (also available in Arabic and Farsi) Iraq and the Kurds: Resolving the Kirkuk Crisis, Middle East Report N64, 19 April 2007 (also available in Arabic) Where Is Iraq Heading? Lessons from Basra, Middle East Report N67, 25 June 2007 (also available in Arabic)

OTHER REPORTS AND BRIEFINGS

For Crisis Group reports and briefing papers on: Africa Asia Europe Latin America and Caribbean Thematic Issues CrisisWatch please visit our website www.crisisgroup.org

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ANNEXE D INTERNATIONAL CRISIS GROUP BOARD OF TRUSTEES

Co-Chairs Christopher Patten

Former European Commissioner for External Relations, Governor of Hong Kong and UK Cabinet Minister; Chancellor of Oxford University

Kim Campbell
Former Prime Minister of Canada; Former Secretary General, Club of Madrid

Naresh Chandra
Former Indian Cabinet Secretary and Ambassador of India to the U.S.

Thomas Pickering
Former U.S. Ambassador to the UN, Russia, India, Israel, Jordan, El Salvador and Nigeria

Joaquim Alberto Chissano

Former President of Mozambique

Victor Chu
Chairman, First Eastern Investment Group, Hong Kong

President & CEO Gareth Evans

Former Foreign Minister of Australia

Wesley Clark
Former NATO Supreme Allied Commander, Europe

Pat Cox
Former President of European Parliament

Executive Committee Morton Abramowitz

Former U.S. Assistant Secretary of State and Ambassador to Turkey

Uffe Ellemann-Jensen
Former Foreign Minister of Denmark

Mark Eyskens
Former Prime Minister of Belgium

Cheryl Carolus
Former South African High Commissioner to the UK and Secretary General of the ANC

Joschka Fischer
Former Foreign Minister of Germany

Maria Livanos Cattaui*

Former Secretary-General, International Chamber of Commerce

Leslie H. Gelb
President Emeritus of Council on Foreign Relations, U.S.

Yoichi Funabashi
Editor in Chief, The Asahi Shimbun, Japan

Carla Hills
Former Secretary of Housing and U.S. Trade Representative

Frank Giustra
Chairman, Endeavour Financial, Canada

Lena Hjelm-Walln
Former Deputy Prime Minister and Foreign Affairs Minister, Sweden

Stephen Solarz
Former U.S. Congressman

Swanee Hunt
Chair, The Initiative for Inclusive Security; President, Hunt Alternatives Fund; former Ambassador U.S. to Austria

George Soros
Chairman, Open Society Institute

Pr Stenbck
Former Foreign Minister of Finland *Vice-Chair

Anwar Ibrahim
Former Deputy Prime Minister of Malaysia

Asma Jahangir
UN Special Rapporteur on the Freedom of Religion or Belief; Chairperson, Human Rights Commission of Pakistan

Adnan Abu-Odeh
Former Political Adviser to King Abdullah II and to King Hussein and Jordan Permanent Representative to the UN

Nancy Kassebaum Baker

Former U.S. Senator

Kenneth Adelman
Former U.S. Ambassador and Director of the Arms Control and Disarmament Agency

James V. Kimsey
Founder and Chairman Emeritus of America Online, Inc. (AOL)

Wim Kok
Former Prime Minister of Netherlands

Ersin Arioglu
Member of Parliament, Turkey; Chairman Emeritus, Yapi Merkezi Group

Ricardo Lagos
Former President of Chile; President, Club of Madrid

Shlomo Ben-Ami
Former Foreign Minister of Israel

Joanne Leedom-Ackerman
Novelist and journalist, U.S.

Lakhdar Brahimi
Former Special Adviser to the UN Secretary-General and Algerian Foreign Minister

Ayo Obe
Chair of Steering Committee of World Movement for Democracy, Nigeria

Zbigniew Brzezinski
Former U.S. National Security Advisor to the President

Christine Ockrent
Journalist and author, France

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Victor Pinchuk
Founder of Interpipe Scientific and Industrial Production Group

Douglas Schoen
Founding Partner of Penn, Schoen & Berland Associates, U.S.

Samantha Power
Author and Professor, Kennedy School of Government, Harvard University

Thorvald Stoltenberg
Former Foreign Minister of Norway

Fidel V. Ramos
Former President of Philippines

Ernesto Zedillo
Former President of Mexico; Director, Yale Center for the Study of Globalization

Ghassan Salam
Former Minister, Lebanon; Professor of International Relations, Paris

PRESIDENTS CIRCLE
Crisis Group's Presidents Circle is a distinguished group of major individual and corporate donors providing essential support, time and expertise to Crisis Group in delivering its core mission.
Canaccord Adams Limited Bob Cross Frank E. Holmes Ford Nicholson Ian Telfer Neil Woodyer Don Xia

INTERNATIONAL ADVISORY COUNCIL

Crisis Groups International Advisory Council comprises significant individual and corporate donors who contribute their advice and experience to Crisis Group on a regular basis.
Rita E. Hauser
(Co-Chair)

Elliott F. Kulick
(Co-Chair)

Marc Abramowitz Anglo American PLC APCO Worldwide Inc. Ed Bachrach Patrick E. Benzie Stanley M. Bergman and Edward J. Bergman BHP Billiton Harry Bookey and Pamela Bass-Bookey John Chapman Chester

Chevron Citigroup Companhia Vale do Rio Doce Richard H. Cooper Credit Suisse Neil & Sandy DeFeo John Ehara Equinox Partners Frontier Strategy Group Konrad Fischer Alan Griffiths Charlotte and Fred Hubbell Iara Lee & George Gund III Foundation

Sheikh Khaled Juffali George Kellner Amed Khan Shiv Vikram Khemka Scott J. Lawlor Statoil ASA George Loening McKinsey & Company Harriet Mouchly-Weiss Najib A. Mikati Donald Pels PT Newmont Pacific Nusantara (Mr. Robert Humberson) Michael L. Riordan

Tilleke & Gibbins Baron Guy Ullens de Schooten VIVATrust Stanley Weiss Westfield Group Yasuyo Yamazaki Yapi Merkezi Construction and Industry Inc. Shinji Yazaki Sunny Yoon

SENIOR ADVISERS
Crisis Groups Senior Advisers are former Board Members (not presently holding national government executive office) who maintain an association with Crisis Group, and whose advice and support are called on from time to time.
Martti Ahtisaari
(Chairman Emeritus)

Diego Arria Paddy Ashdown Zainab Bangura Christoph Bertram Jorge Castaeda Alain Destexhe Marika Fahlen

Stanley Fischer Malcolm Fraser Bronislaw Geremek I.K. Gujral Max Jakobson Todung Mulya Lubis Allan J. MacEachen Barbara McDougall Matthew McHugh

George J. Mitchell
(Chairman Emeritus)

Surin Pitsuwan Cyril Ramaphosa George Robertson Michel Rocard Volker Ruehe Mohamed Sahnoun Salim A. Salim

William Taylor Leo Tindemans Ed van Thijn Shirley Williams Grigory Yavlinski Uta Zapf