2

Ddicaces

Je tiens ddier ce Modest travail :
Ma famille
Mes enseignants
Mes amies
Et
Tous mes biens aims



3

























Remerciements
Avant tout dveloppement sur cette exprience professionnelle, il
apparat opportun de commencer ce rapport de stage par des
remerciements, ceux qui m'ont beaucoup appris au cours de ce
stage, et ceux qui ont eu la gentillesse de faire de ce stage un
moment trs profitable. A savoir :
Mr. Abdelilah TERRAS
Mme. Hakima EL BRIGUI
Mme. Karima HASSANI
& Ma Chre Encadrante : Mme. Khadija BOUKANNOUF



4

























Sommaire :
Ddicaces 2

Remerciements 3

Introduction 5

1
re
partie :

I. Chapitre Prliminaire : 6
1- Le secteur de leau potable au Maroc 7
2- Loffice National de lEau Potable 10

II. La Direction rgional de Mekns 13
1- Fiche signaltique de la DR7 15
2- Lorganigramme de la DR7 15
3- Analyse de lorganigramme 16

2
me
partie :

III. Le circuit financier du dossier de rglement 22
1- La Budgtisation 22
2- La programmation 26
3- Le lancement 28
4- Liquidation 32

Conclusion gnrale 39
Les tches effectues 40
Annexes 41
Bibliographie 42
Tables des matires 43




Chapitre 5 : Les tendances de la satisfaction et les facteurs personnels qui y sont
impliqus 31
1- Les tendances de la satisfaction au travail 32
2- Les facteurs personnels impliqus dans la satisfaction 32


5


























Introduction
En qualit de monopole de la production et de la distribution de leau
potable lchelle nationale, et dans un monde o la ressource vitale devient
de plus en plus rare, lOffice National de lEau Potable doit tout mettre en
uvre pour tre rentable, dvelopper une relle stratgie de march, et
faire voluer les mtiers qui composent son activit.
Ainsi, Pour mieux apprhender son rle dans le dveloppement de
l'conomie, j'ai eu l'occasion d'effectuer un stage au sein de la Direction
Rgionale du Centre-Sud Mekns, pendant la priode allant du 1
er
Fvrier
au 31 Mars 2012. En effet, ce stage ma constitu opportunit pour dcouvrir
de prs les diffrents activits effectues au sein de la DR, et, qui vont de la
planification et de l'approvisionnement en eau potable jusqu' sa distribution.
L'laboration de ce prsent rapport avait pour principales sources les
divers enseignements tirs de la pratique journalire des tches auxquelles
j'tais affect et Notamment les nombreux entretiens que j'ai pu avoir avec
les employs des diffrents services dans le cadre de la mission qui ma t
confi par mon encadrant professionnel en qualit de chef de service de
comptabilit, et qui porte sur lanalyse du circuit financier du dossier de
rglement. Le but principal de cette mission tant de faire connaitre aux
personnels de la DR les diffrentes phases par lesquelles passe un dossier de
rglement avant sa liquidation, et dont la plupart ne savent pas.
Enfin, et en vue de rendre compte de manire fidle et analytique les 2
mois passs au sein de la DR7, il apparat indispensable de prsenter titre
pralable lorganisme daccueil. Le deuxime chapitre concernera les missions
et attributions des diffrents services de lONEP, tandis que le troisime
fera lobjet de la mission portante sur lanalyse du circuit financier du dossier
de rglement. Enfin, il sera prcis les diffrentes missions et tches que j'ai
pu effectuer au sein de l'office, et les nombreux apports que j'ai pu en tirer.







6
































7

Leau est une ressource partage, sa gestion et son dveloppement concernent plusieurs
intervenants : instances consultatives, dpartements ministriels, tablissements publics,
collectivits locales et associations professionnelles. Ainsi, dans ce chapitre je vais vous
prsenter les principaux intervenants autours desquels sarticule lorganisation du secteur
de leau au Maroc, tout en donnant un aperu sur lONEP : sa cration, ses missions et ses
principales activits .

Section 1 : Le secteur de leau potable Au Maroc

1.1. Organisation :
Les principaux intervenants autours desquels sarticule lorganisation du secteur de leau au
Maroc sont prsents ci-aprs :

1.1.1 Les Instances Consultatives :

Le Conseil Suprieur de lEau et du Climat : Le CSEC, organe plac sous la Haute Prsidence
de SA MAJESTE LE ROI, regroupe tous les dpartements ministriels, les lus, les
usagers, les associations et les experts du domaine, intresss par les problmes de leau,
et constitue donc un cadre de rflexion et de concertation pour la dfinition des grandes
options nationales moyen et long terme en matire de planification, de mobilisation, de
gestion et prservation des ressources en eau.

Le Conseil National de lEnvironnement : Cr par le dcret du 20 janvier 1995, le CNE est
charg de la prservation de lquilibre environnemental, de la protection de
lenvironnement et de lamlioration du cadre de vie. Il veille galement la prise en compte
de la dimension environnementale dans le processus de dveloppement conomique et
social.

Les Commissions Prfectorales et Provinciales de lEau : Les commissions prfectorales ou
provinciales participent la planification et ltablissement des PDAIRES ; encouragent
laction des communes en matire dconomie deau et de protection des ressources en eau


8
contre la pollution et entreprennent des actions de sensibilisation du public la protection
et la prservation des ressources en eau.

1.1.2. Les Instances Administratives :

Le Secrtaire dEtat auprs du M.E.M.E.E charg de lEau et lEnvironnement. Charg de :

- Renforcer le cadre institutionnel et juridique.
- Elaborer et mettre en uvre la politique en matire de planification, de mobilisation,
de gestion et de prservation des eaux.
- Amnagement des grands ouvrages hydrauliques, leur entretien et leur gestion.

Le Ministre de lIntrieur : est le tuteur des collectivits locales et, en tant que tel, il a
le contrle sur les Rgies de distribution deau et dlectricit, dont certaines sont
galement charges de lassainissement.

Le Ministre de lAgriculture et de la Pche maritime : est charg de lutilisation des
ressources en eau pour lirrigation, de lamnagement hydro-agricole, de la protection des
ressources naturelles, de la surveillance et de la protection sanitaire.
Ses structures qui sont concerns par le secteur de leau sont lAdministration du Gnie
Rurale et les Offices Rgionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA).

Le Ministre de la Sant : est charg de la dlivrance des autorisations de vente et
dimportation des eaux minrales naturelles, du contrle des eaux de boisson et la
protection contre les maladies dorigine hydrique.

Le Ministre de lEconomie et des Finances : Les aspects financiers de la gestion des eaux
sont sous la responsabilit de ce ministre. En particulier, lapprobation des redevances
proposes par les organismes responsables de la gestion et de la distribution des eaux. Il
est en outre reprsent aux commissions denqutes publiques relatives la dlimitation du
domaine public hydraulique, la reconnaissance des droits de leau.

Le Ministre dlgu aux Affaires Economiques et Gnrales : Il intervient dans la
tarification du service de leau potable et de lassainissement.



9

1.1.3. Les Etablissements Publics :

Les Agences de Bassins Hydrauliques : La loi 10-95 sur leau a cr les ABH qui sont des
tablissements publics dots de la personnalit morale et de lautonomie financire. Elles
ont pour mission dvaluer, de planifier et de grer les ressources en eau au niveau du
bassin hydraulique.

La Direction Gnrale de lHydraulique :

Il est charg de :

- L'valuation et le suivi des ressources en eau ;
- La planification de leur dveloppement ;
- Leur gestion ;
- Le contrle et la protection de leur qualit ;
- La ralisation et la maintenance des ouvrages de mobilisation et de transfert deau.

LOffice National de lEau Potable : est charg de la planification du secteur de lEau
Potable lchelle nationale.

Les Offices Rgionaux de Mise en Valeur Agricole : sont chargs de la ralisation, de la
gestion, de la maintenance des quipements hydro-agricoles lintrieur de leur zone
daction.

1.1.4. Les intervenants locaux :

Les collectivits locales : La charte communale de 1976 donne pleine responsabilit aux
communes pour la gestion des services de distribution de leau potable et de
lassainissement. Les communes peuvent donc, soit grer elles mmes ces services, soit
crer pour ce faire une Rgie Autonome, soit encore confier les services en grances
lONEP ou des concessionnaires privs.

Les Associations dUsagers : Elles sont cres la demande des deux tiers des
exploitants, propritaires ou non des fonds au niveau des primtres o lEtat a procd
la cration ou lamnagement dquipement hydro-agricoles. Elles ont pour objectif la


10
ralisation du programme de travaux et laccomplissement des services approuvs par
lassemble gnrale et par lAdministration.

Section 2 : lOffice National de lEau Potable

2.1. Cration :
Avant lindpendance, la production et la distribution de leau taient gres par une
institution appele : la rgie de lexploitation industrielle du protectorat(REIP), qui tait
aussi charg de la production et de la distribution de llectricit.
A laube de la reprise de la souverainet, le Maroc sest dot de la rgie des
exploitations industrielle (REI).
La scheresse qua connue le pays ds les annes 70, ainsi que les contraintes
conomiques et financires quelle a engendres, a pouss le gouvernement crer en Avril
1972, une entit publique dote de lautonomie financire et caractre industriel et
commercial, qui est place sous la tutelle du ministre des travaux publiques appele
lOffice National de lEau Potable(ONEP) et sigeant Rabat.
2.2. Missions :
Les missions principales de lONEP vont de la planification et de l'approvisionnement en eau
potable jusqu' sa distribution, en passant par les phases dtude, conception, ralisation,
gestion et exploitation des units de production et de distribution et du contrle de la
qualit des eaux concourant la protection de la ressource.
2.2.1 Production :

Leau est extraite des courts deau des barrages, des sources, des forages et des puits
cest ce quon appelle le captage.
Prise d'eau Pompage Traitement
Transport
jusqu'au
rservoir


11


Le ministre de lintrieur est celui charg de mobiliser la ressource en construisant les
barrages et creusant les puits et les forages, et lONEP se charge de leur
quipement/Gestion.
Leau fournie par le ministre de lquipement(DGH) est actuellement gratuite,
toutefois, il existe une loi sur leau (dj vote) concernant le recouvrement de la
mobilisation en ressources.
2.2.2 Distribution :
Cest lalimentation en eau potable des abonns partir dun rseau de distribution, celui ci
est gnralement desservi partir de rservoirs ou de chteaux deau.

2.3. Les principales activits de loffice :
- Planifier l'approvisionnement en eau potable du Royaume et la programmation des
projets.
- Etudier L'approvisionnement en eau potable et assurer l'excution des travaux des
units de production et de distribution.
- Grer La production d'eau potable et assurer la distribution pour le compte des
communes qui le souhaitent.
Ressources en Eau


Eau superficielle :
- Oueds
- Barrages


Eau souterraine :
- Forage
- Puits
- Sources
Dminralisation :
Eau de mer
Rservoirs Rseau Abonns


12
- Contrler La qualit des eaux produites et distribues et la pollution des eaux
susceptibles d'tre utilises pour l'alimentation humaine.
- Participer Aux tudes, en liaison avec les ministres intresss, des projets de textes
lgislatifs et rglementaires ncessaires l'accomplissement de sa mission.
- Assister En matire de surveillance de la qualit de l'eau.

Charg de la planification du secteur de leau potable lchelle nationale, lOffice National
de lEau Potable se trouve donc influenc par dautres intervenants quant son activit.
Ainsi, afin dalimenter ses abonns en eau potable, lONEP passe gnralement par six
tapes entre la production et la distribution. Ces tapes peuvent tre schmatises comme
suit :
Prise deau Pompage Traitement Rservoir Rseaux Abonns
















13





























2- La Direction rgionale de
Mekns


14

Entit publique dote de lautonomie financire, caractre industriel et commercial et
sigeant rabat, lONEP compte galement neuf directions rgionales, installes
convenablement au dcoupage conomique et administratif du pays. Ainsi, dans ce chapitre,
je vais me concentrer sur la prsentation de la Direction rgionale du centre-sud (DR7), au
sein de laquelle jai effectu mon stage, tout en voquant les taches et attributions
confies aux diffrents services composant son organigramme .

Section 1 : Prsentation gnrale

Au niveau rgional, et conformment au dcoupage administratif et conomique du
royaume, loffice a install des directions rgionales qui ont pour fonction :
- La planification et la programmation des oprations interprovinciales.
- Lencadrement, la formation et le contrle des directions provinciales et des
centres.
- Le suivi et lvaluation des plans dactions.
- Le suivi du contrat de gestion sign entre la DR et la DG.
Les diffrentes directions rgionales se prsentent comme suit :
- Direction rgionale dAgadir DR1
- Direction rgionale de Marrakech DR2
- Direction rgionale de Khouribga DR3
- Direction rgionale de Kenitra DR4
- Direction rgionale de Fs DR5
- Direction rgionale dOujda DR6
- Direction rgionale de Mekns DR7
- Direction rgionale de Layoune DR8
- Direction rgionale de Tanger DR9
- Direction de la cte atlantique DRC
-


15
1.1 Fiche signaltique :
Raison Sociale : Office National de lEau Potbale
Localisation : 20, Rue Antisirab, VN, Mekns.
Adresse postale : BP N54, Mekns.
Tlphone : 055-52-05-08
Fax : 055-52-41-95
Limites territoriales : Rgion Centre-Sud.
1.2 Organigramme de la DR7 :


















Sce. Contrle des
oprations
Sce. Comptabilit et
finances
Div. Dveloppement Division Support Division Finances
Sce. Programmation et
tudes dAEP
Sce. Exploitation EP Sce. Achats
Division Industrielle
Sce. Travaux dAEP
Sce. Etudes
dAssainissement
Sce. Amn Travaux
Assainis
Sce. Exploitation
Assainissement
Sce. Rglement des
achats
Sce. Commercial
Sce. Maintenance
Sce. Contrle de la
qualit
Sce. Administratif Sce. Contrle de
gestion et SI
Sce. Moyens communs Sce. Juridique et
actions foncires
Direction rgionale


16
Sont galement rattaches cette direction deux directions provinciales se considrant
comme des reprsentantes auprs des entits provinciales et qui ont pour missions
principales lencadrement, la gestion et le suivi des centres qui sont sa coupole. Ces
derniers constituent les reprsentants locaux de lONEP, et ont pour mission lexcution de
toutes les tches caractre oprationnel se rapportant la production et la
distribution de leau.
1.3 Analyse de lorganigramme :

1.3.1 Division dveloppement :

1.3.1.1 Service programmation et tudes dAEP :
Ce service a pour mission ltude des projets rgionaux et provinciaux attribus la DR7.
Il comprend les bureaux suivants :
Bureau tude et programmation : il soccupe des tudes relatives aux travaux confis au
service technique lexception de celles concernant les grands amnagements pris en
charge par la direction centrale, et tablit la partie technique du dossier consultation. Le
bureau se charge aussi de la ralisation des tudes complmentaires ou des tudes
relatives aux modifications ventuelles intervenant lors de la ralisation des travaux.
Bureau dition et dessin : il soccupe de la conception des ouvrages raliser, des plans de
gnie civil, conduites, plans de masses en collaboration avec le bureau dtude.
Bureau travaux : il est charg dassurer le suivi et le contrle des travaux et des chantiers
dalimentation en eau potable (AEP).
1.3.1.2 Service travaux dAEP:
Ce service est compos de deux bureaux qui sont :
Bureau travaux : il soccupe du suivi des travaux en cours de ralisation au niveau de la
DR7. Ainsi, il contrle le droulement des travaux raliss par les entreprises selon les
rgles de lart, et veille pallier aux problmes survenus lors des travaux et signe les
attachements avec les entreprises.


17
1.3.1.3 Service tude dassainissement :
Sa mission est dentretenir les relations ONEP-Communes, avant et aprs la prise en
charge en grance, ainsi que de prparer le dossier de prise en charge des nouveaux
centres.
1.3.1.4 Service travaux dassainissement :
il soccupe de suivi des travaux en cours du ralisation de la protection des ressources en
eau destine la production en eau potable contre tout signe de pollution.
1.3.2 Division industrielle :

1.3.2.1 Service exploitation de leau potable :

Constitu de deux bureaux :
Bureau exploitation : se charge de toutes les activits dexploitation au niveau de la rgion,
en se basant sur des statistiques relatives aux charges affrentes lactivit production
de leau .Ces donnes sont analyses afin de permettre un suivi permanent de lvolution
de la production et de la distribution au niveau des centres, et dtablir le programme
dintervention (rhabilitation, maintenance) selon le degr durgence et de priorit.
Bureau hygine et scurit : il soccupe de la formation en matire dhygine et de
scurit, le suivi et la gestion du matriel et quipement de la scurit (contre incendie,
chlore,) et la participation aux tudes garantissant la scurit du personnel contre toute
sortes daccidents de travail.
Quant au service dexploitation Assainissement, Il soccupe de toutes les activits
dexploitation des ouvrages assainissement de la rgion DR7
1.3.2.2 Service contrle de qualit :
Sa principale tche Consiste en le contrle de la qualit des eaux produites et distribues
par lONEP dans la rgion Centre Sud suivant la norme Marocaine.
1.3.2.3 Service de maintenance :


18
Ce service soccupe de lentretien de tous les quipements de la DR7 et de ses centres. Il
comprend 2 bureaux :
Bureau gestion des stocks : il gre le stock de la DR7 en matires consommables et en
matriel. Il assure le suivi de ltat de mouvement de stock mensuel par article et par
produit en entre et en sortie. Il met jour la situation du magasin de la DR7 au fur et
mesure des mouvements des stocks. Il est charg galement de la dotation des centres en
matriel de branchement et dentretien sur la base des demandes formules par ces
derniers.
Bureau entretien : il est charg de la maintenance et de lentretien des quipements
lectriques et hydromcaniques des stations de traitement, de pompage et de forages. De
mme, il est responsable de ltablissement des plannings de maintenance et de
rhabilitation des quipements, il participe aussi en collaboration avec la division
dveloppement au lancement des appels doffres et des consultations.
1.3.3 Division support :
1.3.3.1 Service Achats :
Il soccupe de la ralisation de tous les achats de prestations du service soit en quipement
ou en fonctionnement partir de leurs insertions dans les journaux jusquau leurs
jugement.
1.3.3.2 Service rglement des achats :
Ce service est charg de la gestion via une application GIMO (gestion informatique des
marchs ONEP) des dossiers rglement constitus souvent par des attachements exprims
en dcomptes de toutes les entits de la DR.
1.3.3.3 Service administratif :
Ce service soccupe de suivie de ltat de personnel travaillant a la DR en ce qui concerne la
priode des congs, les maladies, la situation familiale (mariage, accouchement, famille,
estivage, indemnit ).



19
1.3.3.4 Service moyens communs :
Il soccupe des activits du parc auto, gasoil, entretien vhicules, des vignettes, des
acquisitions soit en quipement soit en fonctionnement
1.3.4 Division finances :

1.3.4.1 Service comptabilit et finances :
Il soccupe de la comptabilit des dpenses. Sa Principale Tche est la prise en charge
comptable Des factures Energie (ONE, RADEM) et de tous les dossiers rglement (Bons de
commande, Lettre de commande et Marchs) via SAP ( le systme des application de la
production) - un progiciel allemand qui sert grer lentreprise dans toutes ses activits,
et qui est considr comme le dernier cri de linformatique utilis par les pays dvelopps
de lEurope et lAfrique du nord.
1.3.4.2 Service commercial :
Ce service a pour rle essentiel la gestion des abonnes. Pour ce, il est divis en deux
bureaux :
Bureau des vignettes : Charg du Recouvrement de la facturation des administrations Qui
Payent En Vignettes (Sous forme de bons valorises). Le recouvrement des factures des
particuliers se fait au niveau des centres.
Bureau comptabilit : Ce bureau rparti en 3 cellules comme suit :
- cellule abonnement, rsiliation
- cellule facturation.
- cellule rgie des recettes.
Il reste conclure que ce service suit une chronologie bien dtermine concernant la
procdure suivre. Aussi cette procdure est gnrale au niveau national et elle se
prsente suivant un enchanement bien dfinie
1.3.4.3 Service contrle de gestion et SI :


20
Il soccupe de suivi de programmation et le bon droulement de budgtisation de tous les
achats dans diffrentes dpenses soit de linvestissement soit de fonctionnement et
cordonne avec la direction gnrale et diffrentes entits de la rgion pour que le tous se
droule dans lordre.
1.3.4.4 Service juridique et daction foncire :
Ce service se charge de suivi de loccupation temporaire et lexpropriation des terrains
viss pour exploiter dans soit : la construction des ouvrages ONEP (btiment de commande,
rservoirs, loges gardien.) soit pour limplantation des conduites dAEP.

La DR7 comme toutes les autres directions rgionales comprend 4 divisions (outre deux
directions provinciales : DR7/1 dErrachidia et DR7/2 de Khnifra) assurant chacune des
tches diffrentes (qui vont de la programmation et tudes dAEP jusqu la prise en
charge comptable des dpenses et recettes) et comprennant quatre services lune. Ainsi,
Le chapitre suivant fera lobjet de la mission qui ma t confi par mon encadrant
professionnel, et qui portera sur lanalyse du circuit financier du dossier de rglement .













21



























Deuxime partie :
Le circuit financier du dossier de rglement




22

Dans ce chapitre, on prsentera les diffrentes tapes qui prcdent et succdent
ltablissement du dossier de rglement, jusqu remboursement du fournisseur. On
distinguera ainsi, les diffrents intervenants de la direction rgionale et celle centrale
dans ce cadre, tout en prcisant les tches effectues par chacun deux, dans les diverses
phases quon va traiter par la suite .
Le circuit financier du dossier rglement :
On suivra travers cette partie les diffrentes tapes qui concourent ltablissement
du dossier rglement qui sont au nombre de quatre : La budgtisation, la programmation, le
lancement et la liquidation.
1. budgtisation :
Labsence de programme demploi dtaill par centre budgtaire, programme qui
constituerait une base pour un suivi ultrieur de lengagement et de la liquidation des
crdits budgtaires a inluctablement aboutit des dfaillances telles que :
Dpassement dmesur des enveloppes alloues pour les diffrents besoins en
quipement et en fonctionnement.
Imputation budgtaire errone des dpenses de fonctionnement
Discordance des situations prsentes par les services acheteurs avec des
situations arrtes par DFC lors des travaux de fin danne.
Imputation des dpenses d quipement sur le budget de fonctionnement et vice-
versa
Cette situation de confusion sest rpercute sur la gestion financire au sein de lOffice,
et notamment sur le plan du suivi des dcaissements au niveau de la trsorerie.
Cest dans ce contexte, quil a t dcid de mettre en place un systme de planification se
basant sur les lments suivants :
1.1 Lidentification des besoins :
1.1.1 Besoin en quipement :


23
Au sein de chaque DR, les diffrentes divisions (dveloppement, exploitation et support)
ainsi que les DP formulent leurs besoins en se basant sur trois principales sources
didentification :
Les centres et grances actuels de la DR :
Sur la base dun bilan besoins/ressources, la DR peut facilement dtecter les saturations
futures de ses ressources existantes ce qui facilite la prvision du besoin, ceci se traduit
par ltablissement de projets de renforcement de la production.
La DR peut aussi prvoir des projets de rhabilitation pour relancer le rendement de lun
de ses centres.
Dans le cas dune expansion de consommation dun de ses centres, la DR prvoit un projet
dextension de rseaux afin de subvenir aux nouveaux besoins.
Les futures grances :
Mme si certaines communes risquent de ne pas pouvoir subvenir aux besoins futurs de
leurs habitants en eau potable, leurs prsidents ne cdent pas la gestion de
lalimentation en eau potable la DR concerne.
Cest pourquoi et dans le cadre dune planification, la DR procde ltablissement
dtudes concernant les grances potentielles, cependant, la DR neffectue dtudes que
lorsquil est possible de puiser dune source proche, cest pourquoi actuellement, la DR tend
vers ladduction rgionale (AEP en provenance des centres ou rgions proximit).
Une fois le besoin exprim, la DR actualise ses tudes pour le lancement des oprations.
Les douars :
Auparavant, la direction gnrale hydraulique se chargeait de lamnagement de sources
isoles, alors que la DR prenait uniquement en charge les douars situs ct de ses
agglomrations.
Actuellement, et sous les directives de S.A.M le Roi, lONEP assure lAEP de presque 90%
du monde rural.


24
1.1.2 Besoin en fonctionnement :
A la demande de la division budget, et en principe au dbut du troisime trimestre de
chaque exercice, les diffrentes DR sont tenues, chacune en ce qui la concerne dtablir
leur programme daction au titre de lexercice venir en fonction des objectifs propres
escompts. En effet la DR arrte ses besoins en fonctionnement en se basant sur les
lments suivants :
Les ralisations budgtaires de lexercice antrieur mise jour pour la plupart des
rubriques, en fonction des hypothses sur lvolution de lactivit dexploitation de
loffice.
Les nouveaux investissements raliser au cours de lexercice venir, surtout que le
budget fonctionnement a pour essence de veiller la prennit de lquipement mis
en place.
Une majoration de 10% pour pouvoir absorber laugmentation gnrale des prix.
Toute chose tant gale par ailleurs, le responsable du budget de fonctionnement de la DR
en question labore le budget fonctionnement en coordination avec lensemble des chefs de
division.
1.1.3 Distinction entre budget de fonctionnement et celui dquipement :
Il est frquent que les centres budgtaires imputent tort des dpenses dquipement sur
le budget de fonctionnement et vice-versa. Le principe observer pour limputation
correcte dune dpense en pareil cas est le suivant :
Toute acquisition susceptible daugmenter la valeur relle du patrimoine de lentreprise est
imputer au compte dimmobilisation (quipement). Ainsi, tout achat de pices de rechange
ou rparations destins lamlioration de ltat dun quipement, de manire augmenter
sa valeur et sa dure de vie est considr comme une immobilisation (investissement). Les
autres achats destins au maintien en tat normal de fonctionnement des immobilisations
(ouvrages et quipements dexploitation) sont imputs sur le budget fonctionnement.
1.2 Ltude :
Une fois lidentification est acheve, ces besoins feront lobjet dtudes technique
(quantitative) et financire (estimation du cot de revient du projet).


25
Remarques :
Les diffrentes divisions au sein de la DR ne recensent que les besoins caractre
ponctuel (gnralement <1an), cest pourquoi la division dveloppement essaie de
combler ce vide en tablissant des tudes prvisionnelles long terme.
La DR nest pas dote de moyens ncessaires pour la ralisation dune planification
fiable et viable.
LAEP du monde rural est un nouvel objectif pour lequel la DR ne dispose pas encore
de schma directeur permettant une meilleur prvision.

1.3 Elaboration du budget annuel :
Cest la cellule rglement qui est responsable de la consolidation des diffrents budgets
prsents par les divisions, par la suite une runion se tiendra pour ngociation avec la
prsence de lensemble des responsables pour laborer un budget global, bas sur
lopportunit de chaque opration y figurant. Ce budget suit litinraire suivant :
Le circuit du budget dfinitif : tabli par nos propres soins












DFG
DFC, DPE, DAG, DC, IGI, EC
Service Contrle de gestion
Division technique
Division Exploitation
Division Distribution


26

Budget Propos :
Ngociations rgionales :
Budget ngoci, consolid et rectifi :
Ngociation :
Budget dfinitif :
Les responsables budgtaires :

2. Programmation :
Toute dpense, dinvestissement ou de fonctionnement, destine tre ralise sous
forme de march, lettre ou bon de commande, doit faire lobjet dune programmation
suivant la procdure dcrite ci-aprs.
2.1 Programme annuel :
Au sein de la DR le budget dfinitif fait lobjet de programmation annuelle et par la suite
trimestrielle.
En effet, au niveau de la DR, un responsable de programmation consolide les budgets
valids par la DF/G pour donner naissance au programme annuel des oprations raliser
sous forme de marchs, lettre de commande ou bon de commande, lequel programme est
valid par DAM puis, communiqu via le responsable de programmation aux diffrentes
divisions rgionales et DP pour programmation trimestrielle .
2.2 Programme trimestriel :
Avant le 15 du dernier mois de chaque trimestre (mars, juin, septembre, dcembre),
DAM/P, en concertation avec DAM/A,S,M et DRB, tablit et diffuse, aprs validation par
DAM, le programme des oprations lancer le trimestre suivant.
Chaque DRB doit suivre ltat davancement de lancement des oprations la concernant en
vue de respecter lchancier prvu.


27
Le programme trimestriel consolid est diffus par DAM/P : DG, DR, DRB, DF/G, CF, AC
et DAM/A.S.M.
2.3 Oprations non prvues dans le programme annuel :
2.3.1 Insertion de lopration dans le programme annuel :
Pour les oprations imprvues dans le programme budgtaire initial, laccord de la Direction
Gnrale est requis.
Au pralable, DRB doit justifier lopportunit de lopration, proposer une
programmation physique et financire dans le cadre du programme annuel, et dgager si
possible les rpercussions financires sur le programme annuel initial (report ou
avancement doprations programmes, suppression, etc.) et ce, en concertation avec DF/G
qui, le cas chant, dgage les ressources budgtaires ncessaires.
Pour les oprations finances non programmes, laccord pralable de principe des bailleurs
de fonds est requis avant la demande dinsertion au programme.
2.3.2 Demande daccord auprs de la Direction Gnrale :
Une fois lopration insre dans le programme budgtaire annuel, DRB demande
directement laccord pralable de ralisation de lopration la Direction Gnrale.
Suite laccord de DG, DRB envoie DAM/P, au fur et mesure, les rajustements
rsultant de linsertion des nouvelles oprations non programmes.
DRB







Les diffrentes divisions

Les directions provinciales
(DPI)
Le responsable de programmation DAM


28
: Envoi du programme trimestriel pour consolidation
: Envoi du programme trimestriel pour consolidation
: Envoi du programme annuel et trimestriel pour approbation
: Retour du programme annuel et trimestriel approuv ou modifi

3. Lancement :
3.1 Marchs :
3.1.1 Passation des marchs :

Prparation des dossiers de consultation :
Prpare le dossier de consultation sur la base du dossier des termes de rfrence, des CPS
types (labors par DAM), qui contient quatre principales pices savoir :
- Pice n1 : Rglement de la consultation
- Pice n2 : Cahier des prescriptions spciales ; clauses administratives et
financires.
- Pice n3 : clauses techniques particulires.
- Pice n4 : bordereau des prix dtail estimatif
Le dlai imparti pour ltablissement du dossier de consultation ne doit pas dpasser un
mois.
Lancement de lappel la concurrence ouverte :

Publication des avis dappel la concurrence :

Rpartition des journaux :
Le nombre de journaux arrt pour chaque mois est de 4 (quatre) dont au moins un en
arabe et un en franais.
Publication dans les journaux :
La saisie des journaux doit avoir lieu au moins 15 jours avant la date prvue.


29
Ouverture et jugement des offres :
Etapes pralables :
Commission dappel doffres :
- Le prsident et son supplant sont dsigns par DR, pour une priode dtermine
(six mois par exemple) par leurs noms et ne relvent pas de direction concerne
par cet appel doffre.
- La journe rserve aux sances de commissions est le Mercredi pour la DR7.
La DRB est tenue de prendre toutes les mesures ncessaires pour disposer tout moment
dun nombre suffisant de dossiers la demande des diffrents fournisseurs intresss.
Les paiements en espces seront effectus contre reu auprs du caissier de la DRB.
Rception des plis :
Les plis reus ou dposs doivent tre enregistrs dans un registre spcial rserv aux
appels doffres. Il sera port sur chaque enveloppe extrieure le numro denregistrement,
la date et heure darrive. Les plis dposs le sont contre rcpiss mentionnant les mmes
renseignements que ci-dessus.
Sances douverture et de jugement des offres :
Louverture et lexamen des offres se font conformment aux dispositions du rglement de
la consultation.
Les sances se tiennent selon le programme mensuel pralablement diffus par DAM/P. La
sance douverture ou du jugement doit avoir lieu le jour et lheure fixs pour permettre
la prsence de lagent comptable. Les dures des sances doivent tre respectes.
Au dbut de la sance douverture des plis, le prsident de la commission vrifie que la
date de rception ou de dpt des plis ne dpassant pas lchance fixe, que les
modalits administratives sont en rgle et par la suite, on procde lanalyse technique.
Le prsident informe la Direction rgionale chaque tape de la procdure depuis
louverture des dossiers administratifs et techniques jusquau jugement final.


30
Si un appel la concurrence est dclar infructueux par la commission, un rapport
circonstanci est soumis par DR, la Direction Gnrale aux fins dinformation.
Rsultat dfinitif dexamen des offres :
La DR informe le soumissionnaire retenu de lacceptation de son offre et les
soumissionnaires vincs et traite toute rclamation reue.
Les rsultats dexamen des offres sont affichs dans les locaux de la DR dans un endroit
accessible au public, dans les 24 heures suivant la date dachvement des travaux de la
commission.
3.1.2 Conclusion des marchs :
La DR prend en charge :
- La mise en forme du march (en incluant toutes les pices ncessaires : lacte
dengagement, loffre technique, la convention de groupement, les quipes, la
mthodologie) ;
- Sa signature et son enregistrement par le titulaire ;
- La notification de lapprobation du march.
Le numro du march est dlivr par DAM/C dans les 24 heures, suite une demande de
la DR.
3.2 Lettres de commande :
3.2.1 Gnralits :
- Au sein dune imputation ou sous-imputation, rubrique ou sous-rubrique budgtaire, il ne
peut tre pass quune seule lettre de commande par exercice, sauf les oprations non
programmables.
- Le recours aux lettres de commande doit tre limit au strict minimum ncessaire. La
rgle gnrale de passation est le march.
- La ralisation de prestations par lettre de commande est autorise lorsque leur valeur
prsume est infrieure ou gale 500.000 DH. Lorsque le montant prvisible est voisin
de la limite de 500.000 DH, il est prescrit, par prcaution, passer un march aprs
appel la concurrence.


31
- La lettre de commande correspond des dpenses imputer tant sur le budget
d'investissement que de fonctionnement.
3.2.2 Lettre de commande :
Passation des lettres de commande :
Accord sur la Short-List :
La DR arrte la liste des socits consulter, les socits proposes doivent tre en plus
grand nombre possible et au minimum de trois et homognes. Ces socits doivent tre
puises du fichier constitu par la DR.
Consultation :
La DR adresse simultanment aux socits arrtes dans la short-list, par lettre de
consultation accompagne de la lettre devis. Un dlai minimum de consultation de 15 jours
calendaires est requis.
Dans la lettre de consultation, il doit tre demand les pices essentielles attestant que la
socit est dans une situation administrative rgulire (dclaration sur lhonneur,
attestation fiscale, dclaration de la CNSS, registre de commerce, ).
Ouverture des plis et jugement :
La procdure relative aux marchs est applicable pour les lettres de commande en ce qui
concerne la rception des plis, louverture et le jugement des offres, toutefois la prsence
de lagent comptable nest pas requise.
Conclusion des lettres de commande :
A. Pralablement la commande, la DR demande :
- DAM/C le numro de la lettre de commande.
- DF/C le code fournisseur du titulaire pour les nouveaux titulaires.
B. Etablissement et signature de la lettre de commande :
Une fois le rapport de jugement finalis et sign par les membres de la commission, on :


32
- tablit la lettre de commande sur la base du devis de la socit attributaire ;
- prsente la lettre de commande la signature de la DR.
- notifie la lettre de commande l'attributaire aux fins de signature, timbrage et
retour dans un dlai de sept jours partir de sa rception.
- La lettre de commande doit mentionner l'imputation ou la nomenclature budgtaire
ainsi que le code du fournisseur.
4. Liquidation :
Dans cette partie, janalyserai de prs le processus de constitution et de liquidation du
dossier rglement.
4.1 Les diffrents intervenants de la direction rgionale :
4.1.1 Service rglement :
4.1.1.1 Marchs :
Pralables :
Ladjudicataire remet au service rglement les pices requises (caution dfinitive) suite
la notification de lapprobation du march.
Ordres de service :
Suite la notification de lapprobation du march par le service rglement, le numro de
tout ordre de service est tablit par le service rglement de la DR concerne avant la date
deffet. Il tient cet effet un registre chronologique annuel. Les ordres de service sont
tablis et signs par le responsable de lexcution du march relevant de la DR (le chef de
division).
Dcompte provisoire :
Lagent charg du contrle et du suivi des prestations tablit lattachement (ou le constat
de service fait, ou feuille de rception, Bon de livraison) et le signe contradictoirement
avec le prestataire. Puis Il est valid par le chef de la division hirarchique. Celui-ci
transmet le dossier au service rglement aux fins de liquidation.


33
Ce dossier comprend :
- Loriginal de lattachement (ou le constat de service fait ou de la feuille de
rception) valid par le chef de la division ;
- Toutes les pices justificatives (bons de livraisons, factures, PV de rception
partielle) ;
- La fiche dexcution physique la date de lattachement valide par le chef de la
division ;
- La fiche de suivi du dcompte.
- La fiche de suivi du march.
Sur la base de lattachement qui retrace les prestations effectues en quantit, le service
rglement dite un autre attachement via une application informatique appele GIMO, ce
dernier rcapitule les prestations pour tablir le dossier de dcompte provisoire qui
comprend :
- Le dcompte provisoire qui doit mentionner en plus des renseignements sur le
march, le financement, et les rfrences de lexonration de TVA, ainsi que la
reprsentation fiscale par lONEP sil y a lieu.
- Copies des pices contractuelles : ordres de services, cautionnements, attestation
de reprsentation fiscale, etc.
- Le bordereau dordonnancement et de paiement,
- et ltat de ventilation.
La cellule rglement se charge du contrle comptable et budgtaire, et le soumet la
signature du directeur rgional.
Dcompte dfinitif :
Aprs constat de la rception provisoire, le chef de la division responsable de lexcution
des prestations :
- tablit le procs verbal de rception provisoire, le signe, et le fait signer par le
Directeur de la DR;
- valide la situation ou lattachement dfinitif tabli par lagent responsable de
lexcution des prestations et sign contradictoirement avec le prestataire.


34
Aprs examen, il :
- Etablit le dcompte dfinitif, le dcompte provisoire n et dernier partir du dossier
reu ;
- Etablit lattestation de bonne fin dexcution ;
- Invite ensuite, par ordre de service le titulaire du march venir prendre
connaissance du dcompte dfinitif dans ses bureaux, le signer pour acceptation,
et le timbrer ;
Rception dfinitive :
Aprs lexpiration du dlai de garantie, et leve par le titulaire dventuelles imperfections
ou malfaons signales suivant les dlais prvus dans le march, il est procd aux
oprations de rception dfinitive conjointement par la DR, ventuellement lexploitant et
le prestataire.
Lorsque la rception dfinitive est prononce, le chef de division de DR responsable de
lexcution du march :
- Etablit, si le montant du march est suprieur 1 million DH, le rapport dachvement
du march, le signe et le fait signer par le directeur DR;
- tablit le procs verbal de rception dfinitive, le signe et le fait signer par le
directeur DR
- transmet le rapport dachvement du march et le procs verbal de rception
dfinitive au service rglement pour archivage.

4.1.1.2 lettres de commande :
L'excution de la lettre de commande s'effectue dans les mmes conditions et selon les
mmes procdures appliques pour les marchs (pralables, ordres de service de
commencement des prestations, dcomptes provisoires et dfinitifs, rceptions
provisoire et dfinitive, ...).
4.1.2 Service contrle de gestion :
Les vrifications du dossier rglement au niveau de ce service portent sur les lments ci-
aprs :


35
- Inscription de lopration au niveau du budget : programme dengagement
programme de lancement trimestriel.
- Financement et quote-part
- Imputation budgtaire ddie lopration
- Code projet
- Centre du cout
- Respect de lintitul des oprations
- Rapprochement des paiements par rapport lenveloppe budgtaire
- Gestion des dpassements par les transferts inter-rubrique et des ventuelles
rallonges aprs accord des Directions Responsables Budgtaires (DRB).
4.1.3 Le service comptabilit :
Soccupe de la prise en charge comptable du dossier de rglement via SAP et tablit un
ordre de paiement quil ajoute aux autres pices constitutives du dossier Pour que ce
dernier soit contrl par le service contrle des oprations .
4.1.4 Le service contrle des oprations :
Une fois le dossier atterrit ce service, les agents de ce dernier vrifie toutes les pices
constitutives du dossier rglement (Note de prsentation du dcompte provisoire
1
, note
dexcution des prestations
2
, attestation dassurance, facture).
Sil sagit du 1
er
dcompte, le service :
- Vrifie la caution dfinitive (aprs lapprobation du march/lettre de commande,
ladjudicataire doit supporter une caution dfinitive en faveur de lONEP.A compter
de la date dapprobation du march, si le prestataire dpasse 30 jours sans payer la
caution dfinitive loffice, ce dernier a le droit de prendre le montant de la caution
provisoire, fix 3% du montant du march/lettre de commande).
- Vrifie la date de lordre de service (vrification du respect du dlai du march).
- Compare le montant du march avec celui du rapport de jugement.

1
Contient la date de lordre de service, le N, la dure et la date dapprobation du march
2
Contient en plus de ltat davancement des travaux, une description des services et prestations faites par
le fournisseur.


36
Une fois la vrification est termine, le dossier est envoy au service support pour
signature. Celui-ci dlivre son tour le dossier au bureau dordre qui lenvoi finalement la
direction financire de Rabat.
Sil sagit dun dcompte dfinitif, on :
- vrifie si le dlai dexcution est respect, sinon, on pnalise le fournisseur.
- Vrifie les notes darrt.
- Calcule les retenus de garantie.
Aprs avoir fini la vrification, le service Contrle envoi le dossier au service support
pour signature. Ce dernier prsente son tour le dossier au directeur rgional pour
signature avant quil soit dlivr au bureau dordre qui lenvoi la direction financire de
Rabat.
4.2 Les diffrents intervenants de la direction centrale :
4.2.1 Division Budget :
Effectue les tches suivantes :
- Vrification des imputations budgtaires (Code projet)
- Validation du montant de la dpense.
- Relvement des ventuels dpassements.
- Etablissement et envoi des rejets (en cas de code projet erron ou de dpassement
budgtaire).
- Visa du responsable budgtaire.
- Contrle de lexactitude des centres de cot et de la ventilation comptable.
4.2.2 Division comptabilit :
A pour principales tches ce qui suit :
- Contrle de lexactitude de la prise en charge comptable du dossier rglement (qui a
t faite au niveau de la DR).
- Vrification de la constitution des dossiers rglement.
- Validation de la prise en charge comptable.
- Envoi des rejets la DR en cas de non-conformit ou de non rgularit de la PEC.


37
- Visa de lagent comptable et signature par lordonnateur comptable.
- Archivage dune copie du dossier rglement.
4.2.3 La trsorerie :
Effectue les tches ci-aprs :
- Contrle de la conformit de la rgularit des Dossiers de rglement par lagent
comptable.
- Vrification de la domiciliation bancaire du bnficiaire.
- Vrification des taux de financement (en cas de financement).
- Rejet en cas danomalie dans le Dossier rglement .
- Visa de lOP par le trsorier.
- Etablissement de la lettre de virement ou du chque.
- Envoi de la lettre de virement la banque et les chques la DR.
- Archivage dune copie du dossier rglement.
- Prise en charge du paiement au niveau de SAP.
4.2.4 Lagence comptable :
Assure ce qui suit :
- Le contrle exhaustif des dossiers rglement de point de vue de conformit (pices)
et de rgularit.
- Lenvoi de rejet en cas danomalie.
- Le Visa de lOP et de la lettre de virement ou signature du chque.
- Le retour dune copie de la lettre de virement ou du chque avec les pices originales
du dossier rglement la division trsorerie.
- Larchivage dune copie du dossier rglement.
4.2.5 La banque :
Elle :
- Envoie des avis de dbit (en cas de paiement) et des relevs bancaires la direction
centrale.
- Rejette la lettre de virement la direction centrale, en cas de non paiement.


38
4.2.6 Direction des Achats et Marchs (DAM) :
- Valide les dcomptes dfinitifs et les dcomptes relatifs aux contrats dpassant 8
millions de dirhams.
- Rejette les dossiers ( la DR) en cas danomalie.

Les tapes qui concourent ltablissement du dossier de rglement sont au nombre de
quatre : la budgtisation, la programmation, le lancement et la liquidation. Cette dernire
tape fait intervenir autant dacteurs centraux que dacteurs rgionaux. Le but, en fin de
compte, tant de rembourser le fournisseur pour ses prestations .
















39













Les Tches effectues :








Conclusion gnrale
Il est vident que cette priode de stage m'a permis
d'accrotre mes connaissances en matire de production et
dalimentation des abonns en eau potable, et d'acqurir ainsi de
nouvelles connaissances, concernant en particulier la prise en
charge comptable via SAP, un prologiciel qui est rarement utilis
par le entreprises marocaines vue son cot dinstallation lev.
De mme j'ai eu l'occasion de rdiger mon premier rapport
de mission, une exprience qui m'a permis de mieux connatre les
enjeux du monde de l'emploi.
Une ambiance professionnelle et dcontracte a caractris
le droulement de cette priode de stage qui, par une
participation forte et gnrale aux oprations, m'a facilement
favoris la cohsion avec le personnel de loffice, et
particulirement, le service de comptabilit.
Ce stage m'a galement permis de rencontrer des gens de
diffrentes disciplines, et de nouer des contacts avec des
personnes de divers domaines, notamment lors de la ralisation
de ma mission, et surtout de faire la diffrence entre les tudes
thoriques et les ralits du terrain qui est le monde de l'emploi,
tout en tant jour avec l'information.





40

les tches effectues :

















Il est vident quen tant que stagiaire, il ne ma t confi aucune tche impliquant
une grande responsabilit. En effet, durant cette priode, et cot de lobservation
des diffrents travaux effectus quotidiennement au sein de lagence, mon rle
consistait en les tches suivantes :
- Remplissage de la traabilit (application en Access qui sert comme archivage
lectronique pour pouvoir localiser nimporte quel dossier de rglement
transit par ce service )
- La prise en charge des factures ONE BT et MT via lapplication ENERGIE.
- La prise en charge comptable des diffrents dcomptes via SAP
- Classement des diffrents dossiers selon le type et nature dachats.
- Archivages des dossiers de rglements.



41

Annexes :
Le Bordereau denvoi :









42

Bibliographie :




















Mmoires :
La Gouvernance urbaine de leau et laccs aux services de base
des quartiers prcaires (Cas de la ville de Safi-Maroc).
Par Ali Ighil : Institut National dAmnagement et dUrbanisme
INAU (Maroc)-Diplme dtudes suprieures en amnagement et
urbanisme (DESAU).
Adresses lectroniques :
www.onep.ma
http://fr.wikipedia.org/wiki/Eau_potable_et_assainissement_au_
Maroc.




43









Tables des matires :
Ddicaces 2

Remerciements 3

Introduction 5

1
re
partie :

IV. Chapitre Prliminaire : 6
3- Le secteur de leau potable au Maroc 7
4- Loffice National de lEau Potable 10

V. La Direction rgional de Mekns 13
4- Fiche signaltique de la DR7 15
5- Lorganigramme de la DR7 15
6- Analyse de lorganigramme 16

2
me
partie :

VI. Le circuit financier du dossier de rglement 22
5- La Budgtisation 22
6- La programmation 26
7- Le lancement 28
8- Liquidation 32

Conclusion gnrale 39
Les tches effectues 40
Annexes 41
Bibliographie 42
Tables des matires 43




Chapitre 5 : Les tendances de la satisfaction et les facteurs personnels qui y sont
impliqus 31