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europenne du Danube
et son oeuvre, de 1856
1931
Source gallica.bnf.fr / Bibliothque nationale de France
Commission europenne du Danube (Galatz). La Commission europenne du Danube et son oeuvre, de 1856 1931. 1931.
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LA
EUROPENNE
COMMISSION
(\
i
\-
DANUBE
Nl DU
/
ET'SON
OEUVRE
DE
1856
PARIS
IMPRIMERIE
NATIONALE
MCMXXXI
1931
LA
COMMISSION
DU
ET
SON
EUROPENNE
DANUBE
OEUVRE
DE
1856
1931
CET
OUVRAGE
L'IMPRIMERIE
SUR
PAPIER
ETE
TIRE
A 1200
NATIONALE,
PAPYRUS
SUR
DES
LES
PRESSES
EXEMPLAIRES,
PAPETERIES
LAFUMA.
DE
La rdaction
et la publication
de cet ouvrage
ont t assures, par dcision de la Commission
Europenne,
par M. le Professeur Carlo ROSSETI,
de vaisseau de rserve, Ministre
Capitaine
plnipotentiaire,
Dlgu d'Italie,
avec la collaboration
de M. Francis REY, Secrtaire
de la Comgnral
sur
mission,
Commission
MM.
base
chef;
et des tudes
documents
et donnes
existant
dans
les
archives
de
la
fourni ;s par :
de la Comptabilit
gnrale; G. MATTEUCCI,
de la Caisse de Navigation;
E. T. WARD, Ingnieur
l'Ingnieur
le Commandant
B. BORDIGIONI, Inspecteur
de la Navigation;
le Commandant
R.
G. MARTONE,
Directeur
Directeur
Service
adjoint
des
J. GHYSELS, Directeur
Directeur
en
la
du
et E. THILLY,
HERTER,
Capitaine
des Hpitaux;
mdical;
Sous-chef
du
Port
le Colonel
M.
l'Ingnieur
du Secrtariat.
de Soulina;
Docteur
FIGARI,
le Docteur
V. PANAITESCO,
Ingnieur
en chef
PREFACE.
Le 30 mars 1856, le Trait
la guerre d'Orient,
instituait
DU
: le
DANUBE
compt
Si le rgime
les pays,
t
certain
nombre
et
quables
la question
international
du
sait
du Danube
a, dans tous
dont
un
nombreuses,
combien
des travaux
la
est abondante
Commission
du Danube
tention
fait
Europenne
des auteurs.
Ce
Danube
d'tudes
l'objet
constituent
mme
l'on
Commission
bibliographie
l'oeuvre
remarde
de la
sur
qu'on
prouve se documenter
de la Commission
et la nature
l'activit
Europenne
des travaux de cette Commission,
qui, par leur caradre
fois
la difficult
principalement
des juristes,
surtout
vue
Il
technique,
des diplomates
tudi
le rgime
la comptence
chappent
et des historiens
qui ont
du
grand
fleuve
au point
de
international.
n'est
Europenne
que la Commission
connue,
pour ainsi dire, que du point de vue formel,,
par l'tude des traits au moyen desquels les Puissances
l'ont
en rsulte
organise,
ont
modifi
sa composition
ou sa comyii
mais
ptence,
elle a accompli
on
ignore
la mission
dont
en gnral la manire
que ces Puissances lui avaient
ultrieurement.
anniversaire,
des grands tra-
Soulina,
d'aprs le
Euroarrt par elle en 1921, la Commission
programme
a estim qu'elle ferait oeuvre utile
penne du Danube
vaux
excuts
l'embouchure
de
de son organisation
domaines techfinancier et social dans lesquels
nique, administratif,
une
elle s'est dveloppe.
Elle
espre ainsi apporter
l'histoire
et juricontribution
conomique
importante
en exposant l'histoire,
si peu connue,
et de son activit dans les diffrents
dique
dont
de la partie
lui sauront
diffrents
points
dveloppement
national.
du Danube,
certainement
gr tous
maritime
de
vue, s'intressent
de cette grande artre
contribution
qui,
la vie et au
du
ceux
trafic
VIII
inter-
LA
Assis
de droite
gauche
: MM.
COMMISSION
Osmin
EUROPEENNE
LASORTE
C.
Debout
de droite
gauche:
MM.
G.MOUILLE
E.
(dl.suppl.
BONACHI (del.
DANUBE
C. ROSSETTI
(France);
CONTZESCO (Roumanie).
France);
suppl.
DU
G. B. DOLFINI
Roumanie);
Francis
EN
(Italie);
1930.
Sir John
BALDWIN
(Grande-Bretagne);
T.B.
WILDMAN
(dl.suppl.
Italie);
RET (Secrtaire
gnral).
(dl.suppl.
Grande-Bretagne);
PREMIERE
PARTIE.
HISTOIRE
DE
LA
COMMISSION
EUROPENNE
DU
DANUBE.
de la
des
ou le delta du Danube
change de souverainet.
La Roumanie
tant admise a. faire
celle-ci
a dsormais
une
droit d'exercer
l'autorit
de
indpendance
qui s'taient fr-
et son
depuis Ulm jusqu' son embouchure
administration
confie deux organismes spciaux, la Commission Europenne et la Commission
Internationale,
qui y appliquent les mmes principes de libert et d'galit que sur les autres
fleuves internationaux.
PREMIER.
CHAPITRE
LE
AVANT
~jr
|
3A
LE
DANUBE
TRAIT
DE
PARIS
DE
1856.
un
navigables jusqu' leur embouchure,
des droits unique,
ces droits eux-mmes
systme de perception
invariable et assez indpendante
de
fixs d'une manire uniforme,
la qualit des marchandises
pour ne pas rendre ncessaire un
point
o ils deviennent
examen dtaill de la cargaison, telles taient les principales stipulations de l'Acte du 9 juin 1815 en ce qui concerne les rivires
malgr leur
navigables (art. 108 117). Mais ces stipulations,
caractre gnral, ne recevaient aucune application sur le Danube,
les dispositions du droit public europen n'ayant pas effet en
Turquie,
pays sur le territoire duquel se trouvaient alors le cours
infrieur
du Danube
et les embouchures
de ce fleuve.
de 1812, d'Ackermann
de 1826
la
et d'Andrinople
de 1829 conclus entre la Russie et la Turquie,
libert de navigation sur le bas Danube avait bien t stipule,
mais exclusivement
en faveur des navires des deux tats, et la
Russie, qui
embouchures
de Bucarest
s'tait
rendue
successivement
matresse
des trois
Afin
de s'ouvrir
un dbouch
dans la mer
Noire,
l'Autriche
du
de Saint-Ptersbourg
13/25juillet 1840, qui assurait la libert de la navigation,
soitjm
soit en descendant, sur tout le cours du fleuve dont
montant,
et la Russie taient riverains jusqu' l'embouchure.
l'Autriche
La Russie s'engageait faire procder aux travaux ncessaires
conclut
de Soulina et
de l'embouchure
pour empcher l'ensablement
les navires autrifaire construire un phare cette embouchure,
chiens devant payer des taxes dtermines tant pour les travaux
de curage et d'entretien
que comme droit de phare.
poque, l'Angleterre
envoya des navires au
Danube afin d'y chercher des dbouchs pour son industrie et d'y
charger des crales pour les besoins de sa population.
D'aprs
des rapports consulaires anglais, l'exportation
vers l'Angleterre
des
crales des pays danubiens
avait . pris vers 1850 un rapide
malgr les entraves qu'y apportait la Russie, soit
dveloppement,
Vers la mme
entretenir
de Soulina, soit
l'embouchure
par sa ngligence
qu'elle avait dictes arbitraipar les mesures de quarantaine
rement. On pouvait en effet remarquer qu'en 1853 l'embouchure de Soulina n'avait qu'une profondeur
de 7 pieds et demi
avait la souverainet
(2 m. 28) alors qu'au temps ou la Turquie
l'embouchure
sur le Delta, la profondeur
tait plus grande;
certains auteurs affirment
mme que la profondeur
moyenne
tait alors de 16 pieds (4 m. 88). Or, d'aprs les rapports consulaires dj cits, une simple diffrence de 2 pieds (o m. 61)
la barre, cause des frais d'allgement
et des retards qu'elle
occasionnait aux navires, cotait la navigation et au commerce
anglais 30.000 livres sterling en une seule saison.
Le Colonel sir John Stokes, qui fut le premier Dlgu de
la Commission
Grande-Bretagne
Europenne,
s'exprimait
ainsi sur cette question
dans une confrence faite Londres
accuser la Russie, non seulement de ne rien faire pour l'enlvement des bancs qui obstruaient
l'embouchure
de Soulina,
mais d'y couler mme des navires afin d'aggraver encore l'tat
des choses et cela, l'effet d'empcher
de l'importance
maritime
d'Odessa de souffrir
celui du Danube(1).
naturel
le
commerce
croissante
de
L'Autriche
et la Grande-Bretagne
levrent de vives protestamais la Russie n'y apporta aucune
tions contre cette situation,
amlioration et l'embouchure
de Soulina, la seule frquente par
la navigation,
tait devenue pour ainsi dire inutilisable.
ajoutait sir John Stokes : Vu l'extrme
importance
pour l'Europe occidentale des ressources en crales des contres
bordant le Danube et les plaintes qui s'levaient depuis un grand
Aussi,
nombre
contenu
navigation
libre
sur le fleuve.
(1) Il n'est
du Danube.
IL
CHAPITRE
LA
DU
TRAIT
DE
PARIS
DE
1856 AU
TRAIT
DE
PARIS
DE
DANUBE
BERLIN
DE
187
I.
SECTION
TRAIT
DU
EUROPENNE
COMMISSION
DU
30 MARS
1856.
w-
et de Grande-Bretagne,
et dans
fixaient les conditions juges
laquelle les deux Gouvernements
il tait
par eux indispensables pour mettre fin aux hostilits,
stipul notamment
que la paix ne pourrait tre rtablie que
du Danube ses embouchures
si, entre autres, la navigation
tait dlivre de toute entrave et soumise l'application
des
nom
des Cabinets
de France
Les
principes consacrs par les A6t.es du Congrs de Vienne.
Puissances suggraient que le soin de dblayer les embouchures
et de les prserver de toute entrave fut confi une socit qui
serait responsable de ses aftes vis--vis de toutes les Puissances
et qu'une force militaire
sur la formation
de laquelle
mixte,
on s'entendrait en commun,
fut charge de la police et de la
surveillance
Vienne
mixte primitivement
prvue
de la paix, l'Autriche
proposa
de navigation du Danube inf-
conu :
L'Ate du Congrs de Vienne ayant tabli les principes destins
rgler la navigation des fleuves qui sparent ou traversent plusieurs Etats, les Puissances contractantes stipulent entre elles qu'
l'avenir ces principes seront galement appliqus au Danube et
ses embouchures.
Elles dclarent
fait dsor-
de manire
spars ou traverss par ce fleuve seront conus
des navires.
favoriser, autant que faire se pourra, la circulation
il ne sera apport aucun obstacle, quel
Sauf ces Rglements,
seconde
Europenne,
d'une dure
mandat.
la
dans laquelle
l'Autriche,
Europenne,
la Prusse, la Russie, la Sardaigne
France, la Grande-Bretagne,
et la Turquie devaient tre reprsentes chacune par un Dlgu,
La
Commission
tait charge de dsigner et de faire excuter les travaux ncessaires depuis Isaktcha pour dgager les embouchures du Danube,
des sables et
ainsi que les parties de la mer y avoisinantes,
afin de mettre cette partie
autres obstacles qui les obstruaient,
du fleuve et lesdites parties de la mer dans les meilleures condiPour couvrir les frais de ces"travaux,
tions possibles de navigabilit.
Europenne tait autorise percevoir sur la naviarrts a la majorit
gation des droits fixes d'un taux convenable,
des voix, la condition
expresse que, sous ce rapport comme
sous tous les autres, les pavillons de toutes les nations seraient
traits sur le pied d'une parfaite galit (art. 16).
la Commission
La Commission
Riveraine,
compose des Dlgus
triche, de la Bavire, de la Turquie et du Wurtemberg,
d'un Dlgu par Puissance, auxquels devaient se joindre
de l'Au raison
les Com-
CONGRES
DE
PARIS
(2J
EVRIER-30
MARS
I0}6).
'
ORLOFF (Russie).
(Autriche).
(Prusse)
5. Baron DE BOURQUENEY (France).
10. BENEDETTI
9. MEHEMMED-DJEMIL-BEY
Secrtaire.
8. Comte
WALEWSKI (France).
(France),
(Turquie).
DE VILLAMARINA
DE HATZFELDT-WILDENBURG-SCHOENSTEIN
(Prusse).
15. Marquis
(Sardaigne).
14. Comte
4. Comte
au Danube
fussent,
et de faire excuter
3 D'ordonner
tout le parcours du fleuve 5
les travaux
des
ncessaires sur
de la Commission
Euro40 De veiller,
aprs la dissolution
de la navigabilit
des embouchures
du
penne, au maintien
Danube et des parties de la mer y avoisinantes (art. 17).
Le trait fixait la Commission
Europenne
un dlai de deux
la Commission
Riveraine
SECTION
DU TRAIT
Au moment
DE PARIS DE
(art.
18).
IL
1856 L'ACTE
PUBLIC
DE 1865.
o la Commission
entrait en foncEuropenne
tions, la situation dans le delta du Danube tait peu favorable au
commerce et a la navigation
: bien que la Russie ne l'occupt
sur
plus, cette Puissance n'avait pas renonc j toutes prtentions
le Delta encore occup par les troupes autrichiennes,
la Turquie
s'abstenait, la souverainet en ayant t attribue a la principaut
de Moldavie.
Ce n'est, en effet, qu'en 1857 que les Puissances
runies Paris attriburent la Turquie
la souverainet du delta
du Danube
les plus lmentaires de scurit,: car si, d'une part, les difficults
du fleuve favorisaient les
naturelles que prsentait l'embouchure
dprdations des aventuriers qui peuplaient Soulina, d'un autre
ct, l'absence d'une police efficace permettait les a&es de baraterie les plus honts : vols et naufrages taient l'ordre du jour
et les. abus les plus criants restaient souvent impunis,
faute d'un
srieux et d'une rpression intelligente.
L'absence de scrupules des pilotes, la malhonntet
contrle
des Capitulations
.
contribuait
des patrons
frquentes avec les
consulaires
augmenter
..
qui se
les diffi-
Dans sa confrence
pittoresque
poque.
La Commission
qu'aprs s'tre
allgs.
Les navires sur lest remontaient
lentement le cours sinueux
du fleuve, quelquefois la faveur du vent, mais le
plus souvent
hals bras, contre vent et courant,
par les quipages tirant avec
effort sur les rives. Aussi des semaines entires taient-elles
ncessaires pour atteindre les ports de Galatz ou de
Brala, ou
ces bateaux allaient chercher leur
chargement de crales. Un
d'entre eux, pour viter leurs
petit nombre
quipages les
fatigues du halage, se faisaient remorquer par quelques-uns des
rares remorqueurs qui existaient alors et dont le tarif tait fort lev.
10
((Les difficults
mieux
Ces gens leur volaient, par toute sorte de moyens, pillage organis
au moyen de faux ponts, prlvements
par barques pendant la
nuit, etc., une partie des crales qui leur tait confie. Les
d'accord avec eux et leur procuraient
pilotes taient gnralement
du travail en faisant chouer les navires, alors qu'en gouvernant
bien ils auraient pu viter l'chouement.
C'tait
toutefois
l'embouchure
les plus
que se produisaient
de la ncessit d'allger les navires.
avait d'abord a s'allger de manire
a l'ancre
pousss a la cte ou
si rien de pire
En principe,
leur chargement
dsarrim.
11
sont difficiles
gluante et les navires, une fois embourbs,
sauver 5 c'est ainsi que le fleuve prlve chaque anne un
tribut de barques et de vaisseaux dont nous voyons les caret d'enfoncement
casses a et l divers stages de pourriture
dans la vase, et dont quelques-uns ont disparu et sont trahis
par un bout de mt qui ressort M.
Ls Puissances signataires du Trait de Paris avaient dcid que
la Commission Europenne aurait son sige Galatz. Si les graseulement
WilliamRey,
partie
de la population
Autriche,
atteinte
213.
VUES
DE
GALATZ
AU
D'APRES
DES
COMMENCEMENT
ESTAMPES
DU
ALLEMANDES.
XIX
SIECLE,
REPRODUCTION
QUATRE
DELEGUES
De gauche
LA
D'UN
TABLEAU
COMMISSION
SIGNE
EUROPEENNE
H.
DU
BITTER,
DANUBE
20
MARS
DANS
UNE
1859.
RUE
VUE
ANCIEN^
JE
GALATZ.
DE
GALATZ.
raison de la proximit
donne un Suisse, qui
des marais,
a longtemps
ou la Commis-
moment
de la Commission
Europenne
d'avoir
navigation
l'avidit du gant des bouches de l'Escaut.
Le vol tait organis et, au milieu du dsarroi qui avait suivi
les premires hostilits sur le Danube,
il se pratiquait
impunment. L'emploi
forc des allges pour le passage sur la barre facilitait
(1) William
reproduite
circulant
Rey,
ci-contre
se reporter
op. cit., p. 204-205. On peut d'ailleurs
o l'on voit quatre Dlgus
la Commission
couvertes
la caricature
Europenne
d'eau.
il
que complexe.
Ds qu'elle et procd son organisation intrieure, la Commission Europenne s'occupa d'abord de rgler ses rapports avec
la Puissance territoriale,
Soulina en dterminant
mdical
en crant
de nommer
un
ses attributions,
deux hpitaux,
l'un
Capitaine
de Port
d'organiser un service
Toultcha,
l'autre
et elle dcidait
la construction
d'une
offi-
ligne
tlgraphique
fut rgle
l'exploitation
et Soulina, dont
entre Galatz, Toultcha
conclue au mois de novembre
par une convention
Gouvernement
dans
1857 avec le
moldave.
Europenne
s'occupa, d'autre part, de la mission formelle qu'elle avait reue des Puissances, par le Trait de
du Danube des obstacles
Paris, de dgager les embouchures
qui
La Commission
et, tandis que les ingnieurs taient chargs d'examiner laquelle des trois embouchures
de Kilia, Soulina ou Saint entreGeorges devait tre choisie pour les travaux dfinitifs
les obstruaient
Une
la
de techniciens,
runie
se pronona
ultrieurement
commission
question,
Paris
pour
dterminrent
de Saint-Georges,
et ses conclusions
le vote unanime de la Commission
en faveur de Saint-Georges,
ce projet fut ajourn et
mais, pour des raisons d'opportunit,
la Commission
s'en tint a l'amlioration
provisoire de l'embouchure de Soulina.
Elle dcida, en consquence,
en 1858, la
construction
de digues provisoires,
qui furent acheves en 1861
et inaugures solennellement
le 3 septembre 1861 en prsence
du Gouverneur
gnral des bouches du Danube, Dlgu spcial
de la Sublime
Porte,
du
Ministre
trangres de
de Galatz et de Brala.
des Affaires
portera l'aisance dans les pays danubiens et cette aisance, activant le besoin des articles de confort et de luxe, exercera une
heureuse action sur l'industrie europenne.
On ne comptait dans
en 1857 que 2.500 btiments
d'un
le Danube
de
tonnage
350.000 tonneaux, en 1860 il est sorti de Soulina 3.500 btiments
portant 558.000 tonneaux.
des navires.
Bientt
l'espace manquera
l'affluence
Et un autre Dlgu,
pouvait crire
aprs cette inauguration,
: Soulina,
dans un rapport son Gouvernement
dont la rade
prsente encore les tristes tmoins des sinistres pour ainsi dire
y prouvait autrefois, offre actuelpriodiques que la navigation
lement, au lieu d'un danger, le meilleur
refuge de la cte occidentale de la mer Noire entre le Bosphore et Odessa.
La Commission
consacrait galement son activit
Europenne
au fleuve et, ds le dbut, elle s'tait occupe d'enlever les carcasses des navires naufrags
et d'approffondir
le chenal
des poteaux
btiments
poursuivait
indiquer
en mme
temps la rglementation
avait
t amene
a in-
stituer.
D'autre
part, pour se procurer les ressources ncessaires l'achvement des travaux provisoires, la Commission
avait
Europenne
fix le Tarif des droits de navigation
percevoir l'embouchure
17
de l'Autriche,
avaient, sur la proposition
Vienne pour constituer la Commission
de la Moldavie,
tance des Commissaires
la Serbie. Cette Commission
commena
et de
le 29 no-
vembre
Ce Rglement
favorisait surtout les grandes
pauts roumaines.
socits de navigation
autrichiennes,
dj ce moment en posde la navigation
sur le bas Danube,
session du monopole
en
entre les
rservant aux bateaux des tats riverains la navigation
Il souleva de vives protestations
de la part des
ports fluviaux.
tats non riverains, qui y voyaient juste titre une violation des
gal a
principes tablis au Congrs de Vienne sur le traitement
accorder aux pavillons de toutes les nations. L'Acte de 1857 ne fut
proposa la dissopas ratifi parles Puissances et, lorsque l'Autriche
lution
ticle
de la Commission
18 du Trait
de l'arEuropenne
par application
de Paris, sa demande fut dfavorablement
ans, exprimrent l'avis qu'il y avait lieu de prolonger ce dlai juscomplet des travaux, mais aucune rsolution
qu' l'achvement
18
d'Autriche
ne fut prise, le Plnipotentiaire
ayant rserv l'opinion
de son Gouvernement
qui devait s'entendre sur ce point par la
avec les Gouvernements
voie diplomatique
Le Dlgu d'Autriche la Commission
la question
Tout en reconnaissant
excuter
Europenne
comme accomplie
la
sa
rendre
des travaux
compte
accomplis
Europar la Commission
de son existence et former
PUBLIC
DU
1 NOVEMBRE
1865.
1861, mais
la Turquie refusa pendant plusieurs annes de l'accepter en prtendant qu'il portait atteinte aux droits de la Puissance territoriale.
Le projet
d'Acte
public
fut
III,
arrt le 2 dcembre
les capitaines
les annexes.
dans la Confrence
sanctionn
Il fut
de Paris du
dispositions
peuvent
sans pouvoir
jamais
du
tre
20 La Commission
de Soulina
et entreprendre
l'amlioration
et du bras de Saint-Georges.
ce qui concerne
l'accomplissement
de sa tche.
aux embouchures
du Danube est rgie par le
40 La navigation
de navigation
et de police arrt par la Commission
Rglement
Europenne et qui est annex l'Acte public pour avoir mme
force et valeur que s'il en faisait partie intgrante.
Le Rglement
de navigation
conservera
o les Rglements
qui doivent tre labors par la
accord
Riveraine auront t arrts d'un commun
Commission
moment
et entreront
en vigueur.
de navigation
et de police.
du Rglement de navigation
et de police et
du Tarif sont en outre assures par l'action des bti-
6 L'excution
l'application
ments de guerre stationns aux bouches du Danube en excution
du Trait
territoriale
poses la police
du fleuve
dfaut d'un
btiment
de guerre
au Tarif
d Soulina
est administre.
8 A l'effet de faciliter
ou non envahi
plusieurs
provinces
de la Turquie
riveraines
du
Danube.
9 Les ouvrages et tablissements de toute nature crs par la
Commission ou par l'autorit qui lui succdera et ceux qu'elle
de la neutralit et seront en cas de
pourra crer l'avenir jouiront
guerre galement respe6t.espar tous les belligrants. Le bnfice de
cette neutralit doit s'tendre a une partie du personnel de la
numre dans l'A6t.e public.
Commission
SECTION
DE
AU
En
L'ACTE
TRAIT
IV.
PUBLIC
DE
LONDRES
DE
1865
DE
1871.
runion
Aprs la discussion de plusieurs propositions sur la premire de ces questions, les Plnipotentiaires
tombrent d'accord, sous rserve de l'approbation de leurs Gouvernements, pour prolonger de cinq ans, soit jusqu'en 18 71, la
dure
Riveraine.
de la Commission
suffisant
Europenne,
ayant estim ce dlai
lui
l'achvement
des travaux dont l'excution
ultrieurement
pour
avait t confie
reut
En ce qui concerne
l'poque laquelle la Commission Riveraine
serait en tat de
prsenter le Rglement labor par elle, le Plni23
de rien
dclara qu'il lui tait impossible
d'Autriche
potentiaire
prciser cet gard, la situation des Principauts moldo-valaques
mais
de la Commission
rendant difficile la constitution
Riveraine,
s'efforcerait de s'entendre- avec
il assura que son Gouvernement
les autres Puissances pour rsoudre dans le sens le plus libral
en litige et pour amener la constitution
les points du Rglement
Riveraine.- A la
aussi prochaine que possible de la Commission
double question, qui lui fut pose par le Prsident de la Conde Vienne
le Cabinet
frence, de savoir quelles dispositions
labor en 1857 et pour
avait prises pour modifier le Rglement
d'Aule Plnipotentiaire
reconstituer la Commission
Riveraine,
triche se contenta de rpondre qu'il en rfrerait son Gouvernement
en demandant
des instructions
nouvelles.
Mais
taient
ncessaires
pour
besoins
suivante,
la Commission,
ayant
rencontr
de grandes
du
pour se procurer des capitaux, dut ralentir l'aivit
Service technique et la limiter aux travaux d'entretien indispendifficults
un emprunt
en 1882.
important,
dont
modifications
furent
devint
Enfin,
Dlgu d'Autriche-Hongrie.
aprs le
Trait de Prague du 23 aot 1866, le Roi de Prusse tant devenu
le Prsident de la Confdration
de l'Allemagne
du Nord,
le
Dlgu de Prusse devint Dlgu de Prusse et de la Confdration de l'Allemagne
du Nord, titre qu'il changea en 18 71 en
celui de Dlgu d'Allemagne
de l'Emaprs la proclamation
pire d'Allemagne,
le 18 janvier
1871.
SECTION
TRAIT
DE
LONDRES
V.
DU
13 MARS
1871.
Londres
pour modifier
de la
s'occupa galement au cours de cette Confrence
dont les
de la dure de la Commission
Europenne,
prolongation
de
pouvoirs avaient t limits a l'anne 18 71 par la Confrence
discuta cette question, le PlnipotenParis de 1866. Lorsqu'on
On
tiaire de Grande-Bretagne,
qui et prfr prolonger la dure de
sans limitation
de temps, proposa la dure de
la Commission
ans pour permettre le remboursement
de l'emprunt
vingt-six
et des avances de la Turquie.
par la Commission
d'autres
Cette dure fut trouve excessive par les Plnipotentiaires
Puissances et l'on s'arrta au dlai de douze ans ncessaire pour
contract
sous la
de l'emprunt
contract en Angleterre
garantie de six des Puissances signataires du Trait de Paris.
L'article 4 du Trait de Londres du 13 mars 18 71 prolongea en
de douze ans, soit jusqu'au
consquence
pour une priode
le remboursement
de l'emprunt
24 avril 1883, terme de l'amortissement
dure des pouvoirs de la Commission Europenne.
La
Commission
Riveraine
anglais, la
ne s'tant
l'article
l'objet
d'une
cosignataires.
L'article 7 confirma
convention
spciale
entre
les Puissances
de la Commission
personnel
personnel administratif
le droit de faire entrer, comme de tout temps, ses btiments
de guerre dans le Danube en sa qualit de Puissance territoriale,
SECTION
DU
AU
TRAIT
TRAIT
DE
DE
VI.
LONDRES
BERLIN
DE
DE
1871
1878.
La guerre d'Orient
dans le fonctionnement
belligrants
confirmaient
malgr
la neutralit
autorits militaires
grants.
Outre
ottoman
directes
des belligrants,
qui apporla dure des hostilits des entraves considrables
ces interventions
trent pendant
a son activit,4a
Commission
28
III.
CHAPITRE
LA
DU
DE
TRAIT
TRAIT
AU
DE
ET
'W
il^1
DE
VERSAILLES
ACTE
BERLIN
ADDITIONNEL
DU
DANUBE
DE 1878
BERLIN
SECTION
TRAIT
DU
EUROPENNE
COMMISSION
DE
1919.
I.
13 JUILLET
DU
28 MAI
1878
1881.
E Trait
de Berlin
du
tendus jusqu' Galatz (art. 53). Une anne avant l'expiration
terme assign la dure de la Commission
Europenne, les Puissances devaient
se mettre d'accord sur la prolongation
de ses
pouvoirs ou sur les modifications
qu'elles 'jugeraient
d'y introduire (art. 54).
Les Puissances signataires du Trait de Paris avaient
ter combien
ncessaire
pu consta-
l'oeuvre
Europenne
poursuivie
par la Commission
en faveur de la navigation
tait entrave par les retards qu'apportait la Puissance territoriale a donner satisfaction a ses demandes
*9
et par les froissements continuels qui se produisaient avec le Gouvernement ottoman, et surtout avec ses agents subalternes. Elles
crurent devoir profiter du changement
apport par le Trait de
Berlin la situation
mais la Commission
territoriale
du bas Danube
Europenne
l'abri
d'une
Commission
mixte
compose d'un
d'un Dlgu de chacun
prsident,
Dlgu d'Autriche-Hongriey
des Etats riverains, Bulgarie, Roumanie et Serbie, et d'un membre
de la Commission
Europenne
dsign par roulement
pour une
priode de six mois.
public de 1865 ne correspondait plus a la situation cre
t arrt du temps ou la Turquie
par le Trait de Berlin, car il avait
avait la souverainet aux embouchures du Danube, tandis qu'aprs
cette Puissance. Pour
1878 c'est un nouvel tat qui y remplaait
L'A&e
tenir
gnral,
fondions
(art. 1 et 2).
Les Rglements
sanitaires
et le Capitaine
du port de
direte de la
sous l'autorit
Commission
Danube
aux
applicables
seront labors et modifis de concert
embouchures
avec la Commis-
et du fonctionnement
du
de
de
ce qui
la
s'inspirant de l'exprience de
assurer en tout temps au personnel ainsi
pour
le bnfice de
qu'aux proprits et ouvrages de la Commission,
la neutralit,
stipulait que les ingnieurs,
employs et ouvriers
31
SECTION
TRAIT
DE
LONDRES
DU
10
MARS
1883.
et la
de la
de Londres
dans la constitution
de la
Commission
W Ce
pavillon
tendu la juridiction
8).
LA
AVANT
L'INSTALLATION
DE
BARRE
LA
DE
SOULINA
COMMISSION
EUROPEENNE
DU
DANUBE.
au centre,
droite,
gauche,
paves de navires naufrags;
phare de Soulina;
un des premiers
navires vapeur sortis
austriaco,
vapeur du Lloyd
EMBOUCHURE
DE
StwLINA
VERS
l8j6
du Danube.
d la Commission
limite
europenne
maritime
de la navigation
d'autre
part,
le Rglement
2 juin
approuv avec
de navigation
du Danube
(Trait
de Galatz
de Londres,
modifications
quelques
des Portes
de Fer
Brala,
art. i) et,
de dtail,
Galatz du
1882.
Mais, la Confrence
ayant jug ne point pouvoir admettre
des Etats riverains du
avec voix dlibrative les Plnipotentiaires
Serbie et Bulgarie), ces tats n'tant
bas Danube (Roumanie,
au nombre
des tats signataires du Trait de Berlin,
point
de la Roumanie
solennellement
et
le reprsentant
protesta
que les dcisions de la Confrence
prises sans la parde la Roumanie
seraient considres par cette Puisticipation
sance comme non obligatoires
pour elle.
dclara
Trait
de Russie et de Roumanie
la Commission
Euro-
entre
les autorits
de la Russie
ou de la Roumanie
33
Europenne
quant aux plans des travaux
dans le bras de Kilia, l'affaire devait tre soumise
et la Commission
entreprendre
aux Puissances (art.
direlement
3 5).
SECTION
DU
TRAIT
LA
DE
III,
LONDRES
GUERRE
DE
DE
1883
1914-1918.
et d'amliorer
la situation
PAVILLON
DE
LA
COMMISSION
EUROPEENNE
DU
DANUBE.
Avant
destin
du Danube
arborait
sur ses btiments
un pavillon-signal
1878, la Commission
europenne
les distinguer
des autres bateaux
arborer
circulant
Elle a t plus tard autorise
sur le Danube.
sur ses tablissements
a t arrte par l'Ate
et sur ses bateaux le pavillon
ci-dessus dont la disposition
additionnel
a l'Afte
en date du 28 mai 1881.
public,
de sa comptence.
Elle fit ensuite
procder a neuf coupures dans le bras de Soulina, qui eurent
pour effet de raccourcir sensiblement la longueur de ce bras et
Glatz
l suite de l'extension
de la Commission,
le Roi se fit reprsenter par le
hritier S. A. R. le Prince Ferdinand
de Roumanie,
10 mai
1906,
clbrer
par la Commission
de sa cration.
le cinquantenaire
La Commission
Europenne
de l'clairage
du
pour
tudia
bras de Soulina,
permettre de librer
la question
galement
celle de l'acquisition
d'un
l'embouchure
grand
arrivaient
anne
tirant
d'eau
dans le fleuve
de plus en plus
et, s'ils devaient
de ce fait des
complter leur chargement en rade, ils subissaient
d'allges. La Compertes de temps et des irais supplmentaires
et
mission
viter ces charges la navigation
s'employa
elle y russit par des dragages constants, aprs avoir fait l'acquisition
pour cet objet d'un puissant matriel de dragage.
la Commisde ses tablissements,
Quant au dveloppement
sion Europenne
dcida la construction
Soulina d'un hpital
des maladies pidmiques la suite d'une pidmie de cholra
qui avait svi dans cette ville en 1893, et, aprs avoir achet
un terrain
y installer
cette ville.
extraordinaires
ncessites
par
l'excution
des
pro-
en
supprimant
transport.
et les moyens
dans le pays la main-d'oeuvre
Les recettes ayant t rduites du fait de la guerre,
de
on
SECTION
GUERRE
DE
IV.
1914-1918.
se trouva
de ce fait rduit
au minimum.
La Com-
mission
Europenne,
qui ne percevait plus de taxes par suite
de la suspension de la navigation,
les Dtroits
ayant t a
nouveau ferms par la Turquie,
dut suspendre toute son activit}
les dragages l'embouchure
furent
ainsi que les
supprims
teints, mais, par
signaux de brume, et les feux a l'embouchure
la Commission
contre, et malgr ses difficults
pcuniaires,
dcida de continuer
et
a payer intgralement
les traitements
salaires de ses agents mobiliss, aucune rduction n'tant apporte
aux appointements
de ceux qui taient rests leur poste.
La Commission
de 1914 et sa
de la Bulgarie
et, de toute
la
de ses
et l'puisement
Elle s'adressa d'abord
d'ailleurs
Le Trait
de Bucarest
Centrales
imposaient
du Danube.
tage de ces Puissances la situation aux embouchures
la Commission
Dans son article 24, il remplaait
Europenne
par une Commifion des Bouches du Danube compose des Dlgus
des Etats riverains du Danube et des ctes europennes de la mer
nomm
par la Roumanie,
Europenne
qu'ils
Pendant cette priode, les Puissances Centrales veillrent
en bon tat de navigabilit
que le fleuve ft entretenu
ce
afin
ottoman
par mer avec l'Empire
et le Caucase, d'o elles tiraient
un grand nombre
d'articles
ncessaires leur approvisionnement,
et les Gouvernements
allemand
et autrichien
combustible
fournirent
indispensables
mme
et le
aux dragages.
de l'armistice
du 11 noAprs la signature par l'Allemagne
vembre 1918, les Dlgus des Puissances Centrales
et de la
Turquie quittrent la Roumanie pour la seconde fois depuis 1914
et le Dlgu de Roumanie resta seul
pour administrer les affaires
du Gouvernement
courantes, avec l'aide financire
roumain,
en attendant que les traits de
paix eussent fix le nouveau
statut
du
Danube.
39
IV
CHAPITRE
LA
COMMISSION
DU
TRAIT
DE
AU
PAIX
DE VERSAILLES
31 DCEMBRE
SECTION
TRAIT
Tps>
-JJ
DE
PAIX
DU
EUROPENNE
DE
VERSAILLES
DANUBE
DE
1919
'
1930.
I.
DU
28 JUIN
1919.
^A
successivement
se soumettre
aux Rglements
russe, roumain,
bulgare, hongrois, serbe, autrichien et bavarois, auxquels il fallait
ajouter les Rglements
spciaux applicables aux Portes de Fer.
Au point de vue de sa rglementation,
le Danube pouvait tre
divis en trois sections :
i Le bas Danube,
sion Europenne 5
de la Commis-
CONFERENCE
INTERNATIONALE
DU
DANUBE,
PARIS,
I92O-I92I.
Assis
de gauche
droite : LAZAROFF (Bulgarie);
RISTITCH (Serbie-Croatie-Slovnie);
COROMILAS (Grce);
BRUNET (Belgique);
BALDTSIN (Grande-Bretagne);
SICILIANI (Italie);
MULLEB. (Tchcoslovaquie);
MIKLOS DEMIKOSVAR(Hongrie);
STELIAN (Roumanie);
LEGRAND (France);
ONDRACXEK (Autriche);
CONTZESCO (Roumanie);
NICHOLSON
Mme HAMILTON
SEELIGER (Allemagne);
(Grande-Bretagne);
(Grande-Bretagne).
Debout
de gauche droite : VILFAN (Serbie-Croatie-Slovnie);
PHOCAS (Grce);
ANDRADS (Grce);
HOSTIE (Belgique);
BUCKHEISEN (Autriche);
REY (France);
CHARGHERAUD-HARTMANN
SEFRIADS (Grce);
CAPELLE (Belgique);
(France);
POFESCO (Roumanie);
Comm.
DE L'ESCAILLE (France);
DOMAINKO
JACOMONI (Italie);
(Serbie-Croatie-Slovnie);
BASDEVANT (France);
POCHHAMMER (Allemagne);
OPFERMANN (Allemagne);
KRBEC (Tchcoslovaquie).
LBRE (France);
A>"ASTASSIU (Roumanie);
331du Trait de paix de Versailles conclu avec l'Allemagne le 28 juin 1919 et les articles correspondants des autres
traits de paix dclarent en effet le Danube international
depuis
Ulm jusqu' son embouchure.
de la paix charge de prparer la partie XII des traits de paix relative au rgime des
ports, voies d'eau et voies ferres, avait organis pour le Rhin,
l'Elbe et l'Oder un rgime dfinitif, tandis qu'elle n'avait prvu
La Commission
de la Confrence
pour le Danube qu'un rgime provisoire. Elle donnait les raisons suivantes de cette diffrence dans le rapport qu'elle prsentait
la Confrence de la paix en lui remettant le texte des articles
qu'elle proposait d'insrer dans les traits de paix : Pour le
Danube, elle n'a cru ni possible, ni ncessaire de fixer, ds les
de paix, le statut dfinitif
d'un fleuve ou tant
prliminaires
d'intrts divers, et parfois peut-tre divergents,
sont engags.
Elle s'est contente d'assurer un rgime provisoire, tout en spcifiant
du
Grande-Bretagne,
France,
Italie,
Belgique, Grce,
soit runie
tchco-slovaque,
Roumanie,
Serbie, Rpublique
trois mois au plus tard
aprs la ratification du trait des prliminaires de paix, pour laborer le statut dfinitif
du Danube. Les
Puissances ennemies, en revanche,
ne pourront
exiger la runion
41
6
de cette Confrence,
conformment
l'article
29 des clauses
d'un an.
ci-jointes, que dans un dlai maximum
Les Plnipotentiaires
de la Confrence de la paix acceptrent
cette proposition. Il en rsulte, que les dispositions du Trait de
Versailles et des autres traits de paix relatives
elles-mmes qu'un carare provisoire.
au Danube
n'ont
la Commission
institue
4*
SECTION
CONVENTION
FIXANT
DU
LE
23 JUILLET
IL
STATUT
DU
DANUBE
1921.
L'article
des tats-Unis
qui lui
43
statut du Danube
des ressortissants, des biens et du pavillon d'une Puissance quelconque entre ceux-ci et les ressortissants,
ou de l'tat
les biens et le pavillon de l'tat riverain lui-mme
dont les ressortissants, les biens et le pavillon jouissent du traitement le plus favorable.
ne soit faite au dtriment
doivent
Europenne
ncessaires pour assurer
d'un
commun
accord
certaines
concernant
rgles identiques
Danube
la
confirma
dans la Commission
prise par les Gouvernements qui y sont eux-mmes reprsents (art. 4).
Le statut du Danube assigna la Commission
Internationale
la mme composition
que lui avaient donne les traits de paix.
Cette Commission
tants des tats
riverains
temberg,
unanime
raison d'un
Dlgu
Puissance
par
: Bavire,
Wur-
Autriche,
Hongrie,
Yougoslavie,
Tchcoslovaquie,
d'une part, et France,
Roumanie,
Bulgarie,
Grande-Bretagne
et Italie, d'autre part (art. 8).
Le statut du Danube a confirm
les pouvoirs que la Commission Europenne
suivants :
La Commission
avant la guerre.
Il n'est rien
exerait
avant
Europenne
chang
la
guerre
aux droits,
attributions
qu'elle
avait
et immunits
Internationale
et d'amlioration
n'a
par la Roumanie.
48
international
(art. 7).
la France, l'Italie,
le Japon et la
britannique,
de ces Puissances
et
que par les trois premires
LA
EUROPEENNE
DU
DANUBE
EN
1864.
2. Chevalier
RASSIM PACHA, Commissaire
de Turquie.
DE KREMER,
Commissaire
d'Autriche.
3. M. DE DRIGALSKY, Inspecteur
gnral de la Navigation.
de France.
de Grande-Bretagne.
Commissaire
STORES, Commissaire
Major
5. M. ENGELHARDT,
de Russie.
6. Chevalier
Commissaire
d'Italie.
Commissaire
7. Baron D'OFFENBERG,
STRAMIO,
8. Sir Charles
en chef.
HARTLEY, Ingnieur
Commissaire
de Prusse.
10. M. MOHLER,
Secrtaire
9. M. SAINT-PIERRE,
gnral.
1. S. E. AHMET
4.
COMMISSION
III.
SECTION
DU
TRAIT
DE
AU
I. RORGANISATION
PAIX
DE VERSAILLES
31 DCEMBRE
DE
1919
1930.
DE LA COMMISSION
EUROPEENNE
DU DANUBE.
Dans une
session extraordinaire
tenue
un grand emprunt et, en attendes banques une avance a court terme pour
dant, de solliciter
les moyens de fonctionner,
donner la Commission
puis d'augles taxes de navigation,
et l'on procda ensuite la rorganisation des cadres du personnel en remplaant ceux des chefs et
sous-chefs de service dont les emplois taient devenus vacants.
menter
Au
mois
de mai
reconstitue
tenait sa
1920, la Commission
premire session ordinaire et son premier ate fut de considrer
comme inexistantes toutes les dcisions prises par la Commission constitue en 1918 la suite du Trait de Bucarest et compose des Dlgus des Puissances qui avaient t les ennemies
de la Roumanie et du Dlgu de la Roumanie,
l'exclusion des
et de l'Italie.
reprsentants de la France, de la Grande-Bretagne
La tche qui s'imposait la Commission
aprs la guerre tait
ardue. En ouvrant la session plnire le 18 mai 1920, son Prsifaisait le tableau suivant
dent, le Dlgu de Grande-Bretagne,
49
aprs la guerre :
de l'tat dans lequel se trouvait la Commission
clata la guerre qui devait entraner la
Lorsque le 2 aot 1914
ruine de tant de riches contres de l'Europe et faire peser sur le
monde entier un lourd fardeau de charges et de misres, la
la prosprit grce
depuis longtemps
la sage administration de nos prdcesseurs. La guerre, qui apporta
l'a laisse trs
un trouble profond dans son fonaionnement,
les travaux d'enprouve : tous travaux nouveaux supprims,
tretien suspendus pendant plusieurs annes, seul le dragage du
assur pour permettre
fleuve et de l'embouchure
pniblement
aux navires d'entrer dans le fleuve et d'en sortir 5 l'htel de Galatz
entirement dtruit par le bombardement
ennemi, les proprits
Commission
connaissait
et de Soulina
s'tant convain-
eue que les grands travaux auxquels on avait song avant la guerre,
mais que les vnements avaient empch d'entreprendre,
taient
la profondeur
devenus indispensables pour maintenir
24 pieds
dcida au mois
(7 m. 31) et, dsirant couvrir sa responsabilit,
consultatif d'Ingnieurs
de janvier 1921 la cration d'un Comit
qui devait lui donner son avis sur les travaux a excuter a l'embouchure
du Danube.
Ce Comit
tablit
en indiquant
le matriel
qu'il
poursuivre ces travaux avec efficacit et dans le plus court dlai et
la Commission
s'empressa de commander l'tranger le matriel
vaux
2.
DE
POUR
LES
RPARATIONS
L'ALLEMAGNE
DOMMAGES
ET
SUBIS
PENDANT
DE
PAR
LA
indispensable.
OBTENUES
SES
LA
ANCIENS
COMMISSION
ALLIES
EUROPEENNE
GUERRE.
La Commission
Commission
des Rparations
de modifier
sa rsolution
antrieure.
La Commission
du matriel
charg de la rpartition
rendit sa sentence le 2 aot 1921,
flottant cd par l'Allemagne,
mais sans donner satisfaction la demande de la Commission.
sance. L'arbitre
amricain,
3. ACTIVIT
DE LA COMMISSION EUROPENNE
navigation.
I. Travaux
techniques.
tinuer
a remonter
o la science et l'nergie de
des forces de la nature. C'est en effet
l'homme
peuvent triompher
deux fois seulement au cours des travaux, en 1924 et en 1926, que
la profondeur de la passe diminua brusquement
et d'une manire
considrable
pu tenir
cultes d'approvisionnement
en pierres et en fascines' et des circonstances financires qui empchrent la ralisation de ce
programme.
Lors de la baisse de la profondeur
la barre en 1924, la nature
vint heureusement
au secours de l'ingnieur
: en utilisant un
chenal qui se trouvait avoir t naturellement
creus en direction
du nord, le Service
technique parvint, au moyen de dragages et
l'aide d'un
assurer l'entre
dans le
remorqueur
puissant,
Danube et la sortie du fleuve des navires
le
pendant
temps
ncessaire au rtablissement de la
dans le chenal norprofondeur
mal, de sorte que la navigation ne fut jamais interrompue.
Le Comit consultatif,
convoqu au cours d'une session extraordinaire tenue au mois de
juillet 1924, ne put qu'approuver
les
mesures prises par l'Ingnieur
en chef.
Au mois d'avril
tant nouveau
1926, la profondeur
rapidement retombe 14
pieds (4 m. 27), le Comit consultatif
fut
nouveau convoqu : il
du
prconisa la continuation
prolongement des digues
jusqu' des fonds de 20 pieds (6 m. 10) environ
et posa nouveau la
question qui avait tant proccup la Commission
Europenne dans les premires annes de son institution
:
les travaux
y avait-il lieu de poursuivre
destins amliorer
d'une manire dfinitive
l'embouchure
de Soulina ou convenait-il
d'amnager le' bras] de Saint-Georges en abandonnant
la
bouche de Soulina? Le
peu de renseignements
possds sur les
derniers changements
survenus dans le bras de
Saint-Georges
rendant ncessaires des tudes
on dcida de faire
prliminaires,
d'abord un lev du bras et ce travail fut
confi un
ingnieur
roumain
dans
ces
spcialis
travaux,
qui avait dj, deux ans
t
auparavant,
charg par la Commission
d'efTeuer un lev
gnral de la cte du delta du Danube.
D'autre part, le Comit consultatif
fut renforc
par a nomination d'un second
ingnieur
roumain,
plus spcialement charg
des fondions
d'expert technique
auprs du Comit
excutif
de la
Commission
Europenne.
En dehors des deux incidents
tion du programme
avec rgularit dans la limite
Commission.
arrt ayant
et en 1929 de ralentir et mme [de suspendre presque entirement les travaux cause des difficults financires qui s'ensuivirent,
pour
les achever
en
favorable
particulirement
Le Comit consultatif d'Ingnieurs
avait, en 1921, prconis
l'excution de certains travaux dans la bouche de Staro Stamboul,
une des embouchures
du bras de Kilia,
constants et progressifs, constituaient
de Soulina.
pour l'embouchure
s'tant au dbut concentre, vu l'urgence, sur les travaux excuter Soulina, ce n'est que quelques annes plus tard que l'on
s'occupa de Staro Stamboul, mais les tudes prliminaires entreprises a cet gard portrent les ingnieurs se convaincre que les
travaux qu'on devrait entreprendre pour obtenir un rsultat seraient
d'une porte beaucoup plus grande et d'un prix beaucoup plus
lev que ceux qu'on avait envisags primitivement.
Informs de
ces constatations, les Ingnieurs
consultants
avaient en 1926
confirm leur opinion qu'il fallait enrayer l'avance menaante des
alluvions
du bras de Kilia,
remettre
pouvait
dclar
tudes entreprendre au bras de Staro Stamboul et il a
dans la sance du 21 octobre 1929 qu'on ne pourrait rien faire
Staro Stamboul avant l'anne 1932 au plus tt. La Commission
de voir3 dans sa sance du 7 octobre 1930,
manire
cette
accepta
commencer
elle estima qu'en principe ces travaux pourraient
dans l'anne 1933. :
ou la possibilit d'amnager pour la
Quant l'opportunit
la Commission
Europenne,
navigation une autre embouchure,
dont les efforts ont d se concentrer dans ces dernires annes sur
les grands travaux ncessits par l'embouchure de Soulina, a dcid
la runion
que cette question sera examine ultrieurement lorsque
conode toutes les donnes ncessaires de nature technique,
aura t acheve.
mique, financire et politique
IL QueBions financires.
Au cours de la priode de dix ans qui a suivi la guerre, la Commission Europenne, livre ses seuls moyens, a vcu au jour le
jour, rglant ses acquisitions de matriel et ses travaux au moyen
de- ses recettes
lorsqu'au
lorsque la
contraire l'anne
et
abondante,
avait t mauvaise,
retardant
le
ou sollicitant de ses banquiers des
rcolte
avait
HOTEL
DE
LA
COMMISSION
. EUROPEENNE
D'ADMINISTRATION
DU
DANUBE
GALATZ,
RECONSTRUIT
EN
1921
i
HOTEL
DE
LA
COMMISSION
EUROPEENNE
D'ADMINISTRATION
DU
DANUBE
SOULINA,
CONSTRUIT
EN
1866
considrable
de la main-d'oeuvre,
refuse accrotre
des matires
premires
et la dimi-
la Commission
s'tait
Europenne
les charges de la navigation,
qui
les taxes payes l'embouchure
du
dj trop lourdes
et considrait
de ces taxes
Danube
que toute augmentation
une charge intolrable
Elle
constituerait
pour le commerce.
dans les
s'tait ainsi prive de ressources importantes
qui,
trouvait
avaient
t inscrits
au budget,
avait
emprunt
pour quelques annes et en le
aussitt aprs son remboursement,
la Commission
renouvelant
avait pu passer les moments difficiles 5 elle tait dans l'impossibilit
d'achever le programme
des travaux qu'elle avait arrt. C'est
En
contractant
un
et de solliciter
un
mais
avec
57
l'avese trouver,
espre
Commission
la
Europenne
succs',
ainsi excuter dans
et
toute
de
pouvoir
surprise
nir, l'abri
assurer l'emboutravaux
pour
les
indispensables
leur intgralit
ainsi que les
rsultera
en
Il
constante.
chure une profondeur
entre ceux
travaux seront galement rparties
ces
de
charges
et ceux qui en bnficieront
immdiatement
en
profitent
qui
supportes par les
au lieu d'tre exclusivement
dans l'avenir,
la dure des travaux.
btiments frquentant le Danube pendant
III.
Organisation
administrative.
la
des conditions conomiques
qui a caractris
du franc
mme que les fluctuations
de
priode d'aprs guerre,
alors la monnaie de payement de la
tre
trouvait
se
franais qui
une
donner
ont port celle-ci
Commission
Europenne,
attention particulire la situation de son personnel. Une premire
revision des traitements et salaires fut effectue en 1920, mais, ds
constante du
l'anne suivante, on tint compte de l'augmentation
des
dans le mode de payement
cot de la vie en Roumanie
de
en 1922 on accorda une indemnit
de
toute
5
catgorie
agents
vie chre au personnel de Galatz et de Brala5 en 1923 on
de logement dans ces deux villes ou les loyers
majora l'indemnit
et le cot de la vie taient particulirement
levs, de manire a
mettre les agents qui les habitaient dans la mme situation finanL'instabilit
traitements
que le
pays en francs franais,
pour empcher
et du leu,
les consquences
de la variation
du franc franais
tant
alors
ne subt
personnel
monnaie du pays, dans leurs rapports respeftifs,
on avait arrt un taux de change
fixe et par suite fiftif pour la conversion
en lei des francs franais, de sorte que
les intresss recevaient toujours
un mme nombre de lei.
pour leur traitement
58
normal
et l'on procda la
ports au Tableau
des agents du Tableau normal et des
rforme des traitements
pilotes qui furent pays en francs-or partir du Ier janvier 1926
d'ailleurs tous d'une majoration
et qui bnficirent
importante.
fonclionnaires
l'anne
en service
manire
favorable
de retraite
avant
de tout
cette indemnit
au personnel infrieur,
il n'tait pas non plus oubli :
aprs avoir revis ses salaires aussitt aprs la guerre, ceux-ci
furent augments plusieurs reprises et les modalits de leur
Quant
part, la Commission
mit a. l'tude
la question
des acci59
du
des
des coefficients
d'invalidit,
travail,
pour bnficier de la nouvelle rglementation
conditions a remplir
fut pousse assez loin et, aprs avoir demand a des compagnies
consenti
d'assurances quelles conditions
elles auraient
loi roumaine
l'tude
et dont la Commission
du travail,
dsirait s'inspirer
dans la rglementation
envisage.
Les agents de la Commission
Europenne victimes de dommages causs pendant la guerre par les armes ennemies furent
indemniss par la Commission sur le fonds de
rparations vers
par l'Allemagne et ses anciens allis, et, pour les dommages causs
par les armes russes, bien que la Commission n'ait reu de ce
chef aucune indemnit du Gouvernement
russe, elle a dcid, par
mesure de bienveillance,
de verser ceux
qui les avaient subis
des indemnits
qui constituent de sa part un a&e de gnrosit
pure.
Ainsi, de 1921 1930, il n'y a pour ainsi dire
pas une anne
o la Commission
Europenne n'ait t appele prendre des
mesures financires en faveur de son
personnel.
Pour mettre les Rglements
applicables au personnel en harmonie avec la situation nouvelle existant
aprs la guerre, la Commission a procd la revision et a la refonte de
tous les Rglements : en 1926,
Rglements relatifs au personnel du Tableau
normal et aux pilotes, en
1928, Rglement relatif au personnel
60
infrieur
vrifier
rechercher
les conomies
qu'on
pourrait
raliser en apportant
cer-
l'organisation
actuelle5 qu'en 1928, enfin,
laquelle un
la suite d'une tude dtaille de la comptabilit
expert hollandais tait venu procder sur place, la Commission
taines modifications
Europenne dcida de centraliser Soulina les services de comptabilit et de procder une rorganisation
gnrale des services
et de contrle des matriaux commands et des
de comptabilit
approvisionnements
IV.
en magasin.
Questions intendant la navigation.
retenus par les glaces entre Brala et Soulina et elle a mis l'tude
la question de l'acquisition
d'un brise-glaces avec le concours
61
constiroumain,
au budget d'un
tuant mme un fonds spcial dot annuellement
crdit pour cette acquisition.
eut termin
Internationale
Ensuite, lorsque la Commission
ventuel
et de police et
de son Rglement
de navigation
de sa
dans ls limites
eut t appliqu
que ce Rglement
comptence, on ne tarda pas s'apercevoir que les Rglements
l'laboration
et de la Commission
InternaEuropenne
tionale prsentaient certaines divergences facilement
explicables
du fait que le premier s'appliquant
des navires de mer
de la Commission
consacrait
internationale
du Danube
et la Commission
euro-
possible,
Commissions
les rgles
de navigation
les divergences
entre les deux Rglements
qu'il n'tait
en ce
pas possible de faire disparatre, on admit, par exemple,
tolreEuropenne
qui concerne les feux, que la Commission
Pour
de sa comptence,
certaines drogations
rait, dans les limites
de la part des bateaux venant d'amont,
son Rglement
si
aux prescriptions
ces bateaux s'taient conforms
dictes par
Internationale
cet gard. Enfin,
la Comla Commission
a propos d'attirer
l'attention
diffrences
subsistent
entre
qui
mission
Internationale
des navi-
gateurs
sur
les
Rglements
brevets de
l'existence
les
et de s'assurer,
fluvial,
capitaine
de ces diffrences.
au moment
que
les
sont
candidats
deux
dlivrs
les
connaissent
on vient
la guerre,
qu'elle s'tait assigns : elle a rorganis son personnel pour remplacer ceux de ses anciens agents qui taient disparus et elle a assur
le bien-tre
constante
assez longue,
et ces
63
difficiles
sans consti-
de la navigation
64
par la simplification
applicables sur le haut et sur le bas
DEUXIME
ADMINISTRATIVE
ORGANISATION
DE LA
PARTIE.
EUROPENNE
COMMISSION
EUROPENNE
COMMISSION
DE
LA
DE
COMMISSION
1856
DU
DANUBE.
I.
SECTION
ORGANISATION
DANUBE.
PREMIER.
CHAPITRE
LA
DU
EUROPENNE
1914.
A Commission
offrait
qu'elle
pour les relations des
Les sept Puissances signaDlgus avec leurs Gouvernements.
taires du Trait de Paris avaient nomm comme Commissaires(1),
le Chevalier de Becke, Conseiller I. R. de secfionj
l'Autriche,
en raison
des facilits
et la Turquie,
(1) Ultrieurement
le Gnral
d'Etat-Major,
le titre
Orner
de Dlgus qu'ils
ont
Pacha.
conserv.
65
de
la
Commission
exigea
Europenne
sa
Ds
premire sance,
devaient avoir la
ses membres des pleins pouvoirs, estimant qu'ils
aurait tablir
la Commission
de Plnipotentiaires
puisque
qualit
Elle adopta
des Rglements devant faire loi pour toutes les nations.
tous ses a&es.
la langue franaise comme langue officielle pour
ensuite en cinq
se constitua
La Commission
Europenne
des questions techniques,
Comits auxquels fut dfr l'examen
tre
et financires
qui devaient
administratives,
conomiques
la cration
examines en session plnire. Elle dcida galement
de deux services, le bureau central, compos d'un Secrtaire
et le corps des ingsecrtaires et commis,
et
de
plusieurs
gnral
en chef, un Ingnieur
un Ingnieur
adjoint
nieurs, comprenant
et plusieurs techniciens. Ds le 2 dcembre 1856, la Commission
en chef M. Charles
comme Ingnieur
engageait
Europenne
civil du comt de Devonshire
(Angleterre),
Hartley, Ingnieur
ans a son service, et sous la direction
qui resta plus de cinquante
et
claire duquel la plupart des grands travaux l'embouchure
dans le fleuve furent excuts.
fonctionnement
Le
des Comits
ayant prsent
spciaux
furent
ces Comits
certaines difficults,
supprims en 1858 et
de deux membres,
remplacs par un Comit excutif, compos
tenait une
qui se runissait tous les jours alors que la Commission
sance par semaine.
de France et de Grande-Bretagne
Seuls les Dlgus d'Autriche,
rsidaient alors a Galatz, ceux de Prusse, de Russie, de Sardaigne et
de Turquie tant habituellement
retenus a Bucarest ou a Toultcha
W. Une nouvelle
par leurs fondions consulaires ou administratives
fut en consquence apporte au Rglement en 18643
modification
de Prusse, de Russie et de
en effet en
Dlgus
Sardaigne
remplissaient
mme temps les fondions
de Consuls Bucarest, celui de Turquie
tait Gouverneur de Toultcha.
66
Les
modifications
furent
des sessions.
.a la gestion des affaires dans l'intervalle
tre reprLe Trait de Berlin ayant admis la Roumanie
le Dlgu de Roumanie
sente dans la Commission
Europenne,
vint y siger en 1879, ce qui porta a huit le nombre des membres
Il fallut alors mettre le Rglement intrieur en
de la Commission.
harmonie
SECTION
ORGANISATION
DE LA
COMMISSION
IL
ACTUELLE
EUROPENNE.
de reprchargs
En effet,
internatiod'autres
dans
organismes
Gouvernements
senter leurs
n'ont plus, de ce fait, leur
de
traits
les
paix,
naux crs par
titulaire est, en
Galatz.
Dlgu
Chaque
rsidence habituelle
d'un supplant, rsidant sur
assist maintenant
consquence,
en cas d'absence
dans l'intervalle des sessions, soit
soit
place, qui,
le remplace valablement.
ordinaires,
des
sessions
lors
plnires
eux aussi de pleins pouvoirs
Ces Dlgus supplants, munis
et
la Grande-Bretagne
la
France,
actuellement
sont
ad hoc,
pour
ces pays Galatz et, pour la Roumanie, le
de
les
Consuls
l'Italie,
Galatz (1).
Premier Prsident de la Cour d'Appel de
ds la premire session
Le Rglement intrieur fut donc revis
Il porte la date du
de la Commission Europenne reconstitue.
est toujours
modifications,
avec
mai
lgres
et,
1920
quelques
24
les membres
de la Commission
en vigueur.
l'activit
D'aprs ce Rglement,
entre deux organes, la Commission
le Comit excutif.
est rpartie
et
sigeant en session plnire
de la Commission
1. SESSIONSPLNIRES.
Galatz deux sessions
chaque anne
ne peuvent
ordinaires, au printemps et l'automne. Ces sessions
avoir lieu s'il y a moins de trois Dlgus prsents au sige.
La Commission peut tenir des sessions extraordinaires sur une
demande appuye par trois Dlgus, mais une session extraordinaire ne peut tre tenue en dehors du sige de la Commission que
si la dcision a t prise a l'unanimit.
La Commission
En
par suite
d'ailleurs,
doivent
68
la Commission,
et
des sessions plnires,
n'est compose
excutif,
qui,
que des Dlgus
supplants
les questions dont l'importance
administration,
dpasse la simple
demander l'avis des Dlgus titulaires
absents.
gnral,
son Comit
pour
toujours
tient
dans
les
intervalles
l'ordre
le dernier.
proposition
prsente en cours de session ne peut
tre mise en dlibration
dans la sance mme o elle a t
discute dans une sance ultproduite 5 elle est gnralement
rieure de la mme session. Par
exception cette rgle, les produ Tarif des droits de navipositions tendant l'augmentation
gation ne peuvent tre votes que dans la session suivante et il
doit
s'couler
un
entre la publication
et la
a, dans ce cas, des pouvoirs gaux ceux des Dlgus titulaires, sauf en ce qui concerne la prsidence. Il en est autrement
dans lesquelles un Dlgu
pour les sessions extraordinaires
titulaire ne peut jamais tre remplac par son supplant. Les
une session et qui
Dlgus titulaires, qui ne participent pas
ne sont
Dlgu
supplant,
peuvent
envoyer
Une session n'est considre comme
close qu'autant
que les
protocoles de toutes les sances ont t approuvs par les Dlgus
qui y ont particip. Un membre de la Commission peut d'ailleurs
confier un de ses Collgues ou au Secrtaire gnral la facult
d'approuver la rdaction des protocoles en ce qui le concerne.
Les protocoles sont rdigs par les soins du Secrtaire gnral
sous la direction du Prsident et constatent les dcisions de la
qui les ont prcdes. Chaque
Dlgu a le droit de faire insrer dans le protocole son vote
par crit. Si le vote crit n'est formul qu'aprs la sance, les
diffrente peuvent faire insrer leurs
Dlgus d'une opinion
rserves sur les points qui, selon eux, n'auraient pas t dvelopps verbalement par le Dlgu qui a donn son vote par crit.
Les dcisions sont prises la majorit des voix :
Commission
et les dlibrations
manire
se constitue
statuer
en
sur les
trois membres
COMIT
I.
Le Comit
EXCUTIF.
Composition.
excutif
retard.
71
IL Dlgusa l'administration
et aux finances.
sont chargs
Les Dlgus prsents au sige de la Commission
tour de rle et pendant un mois chaque fois, l'un de la direction
sous le titre de
de l'administration
gnrale de la Commission,
et un autre de la direction de ses affaires
Dlgu a l'adminiHration,
financires, sous le titre de Dlgu aux finances. Lorsque l'une des
deux fondions devient vacante, elle est dvolue, de plein droit,
celui des Dlgus prsents qui a t depuis le plus longtemps sans fonction.
III.
Attributions
et -pouvoirs.
de sa comptence
laires absents.
limites
Le Comit
et en rend compte
excutif a notamment
aux Dlgus
les pouvoirs
titu-
suivants :
et promotions
et d'accepter
les dmissions.
il peut
Pour le personnel de toutes catgories,
conformment
aux
de traitement
augmentations
accorder
les
Rglements,
de retraite et
donner
respectifs de la Commission
pouvoirs
sigeant en session plnire et du Comit excutif en matire de
finances seront exposs [dans le chapitre traitant du budget de la
Commission
Les
Europenne
Les dcisions
voix
du Comit
Dcisions.
excutif
titu-
V. Dlibrations.
Toutes
d'absence du
de la Comptabilit
gnrale. En cas
tre valaDlgu qui doit signer une pice, la signature peut
blement donne par un de ses Collgues.
Le Comit excutif, lorsqu'il le juge convenable, dresse procsverbal de ses dlibrations.
Directeur
VI.
Le Comit
les questions
un mois. A dfaut de rponse dans ce dlai, le Comit est autoris passer outre l'excution. Le Comit excutif doit rendre
compte des mesures qu'il a prises en excution
ci-dessus la prochaine session plnire.
74
des dispositions
APPENDICE.
LISTE
DES DELEGUES
A LA
COMMISSION
EUROPEENNE
DU
DANUBE
DE 1856 A I93O.
Le tableau
des Dlgus
titulaires
Commission
Europenne
depuis 1856 et celle des Dlgus
^ :
plants depuis 1920 jusqu' la fin de l'anne 1930
M Les archives
de l'htel
chacun
vement
suivant
donne
la liste
la
sup-
de la Commission
de Galatz
en 1917,
dans l'incendie
Europenne
ayant t dtruites
il a t impossible
de retrouver
la date laquelle
sa nomination
et a effeftipar son Gouvernement
des Dlgus
a notifi
aux travaux
de la Commission.
particip
On
la date de la premire
session
gnrale de considrer
ont
comme
la date de leur nomination.
gus
particip
a donc
comme
adopt
rgle
laquelle
les Dlplnire
75
DES DLGUES
LISTE
DES
PUISSANCES
DEPUIS
INSTITUTION
EUROPENNE
COMMISSION
COMPOSANT.LA
SON
EN l8 J JUSQU'AU
M DECEMBRE
DU
DANUBE
IgW.
'
ANNES.
FRANGE.
AUTRICHE.
MM.
Chevalier
i8y<5
MM.
DE BECKE
*&
'8)7
GRANDE-BRETAGNE.
PRUSSE.
MM.
ENGELHARDT
Major
Uem
Usm
MM.
STORES
Baron
Uem
Idem
Um
Mem
Um
1860
Idem
Uem
Idem
DE
'861
Uem
Uem
Idem
Uem
>8J9
j^
BITTER
Idem
>8y8
Idem
SARDAIGNE.
RUSSIE.
Um
SAINT-PIERRE
TURQUIE.
MM.
D'OFFENBERG
D'ASTE
Marquis
OMER
Uem
Idem
Idem.
Um
Um
Um_
Uem
Idem
Uem.
Um
STRAMBIO
Uem.
Um
Um
Um_
PACHA.
ITALIE.
,,
t
1862
1863
1864
I86J
1866
Idem
Uem
Idem...
Uem
Chevalier
DE KREMER
Idem
Idem
Idem
Uem
Uem
Idem
Uem
Idem
Uem
Uem
\dm
STRAMBIO
\dm
Uem
Idem
\dem
Idem
Idem
Idem
Uem
Idem
Uem
Idem
\dem
Comte
1867
Baron
Idem
D'AVRIL
Idem
Comte
CONFDRATION
L'ALLEMAGNE
AUTRICHE-HONGRIE.
Chevalier
DE KREMER
1869
Chevalier
ZULAOT
DE
POT-
Uem
Idem
Uem
Idem
Idem
Uem
Idem
76
Baron
Uem
1873
Chevalier
Idem.
\dem
SUSTNNO
SULEYMAN
PACHA.
Uem
Idem
DE
f"m
RADOWITZ
ALLEMAGNE.
1872
DE BATO
RASSIM PACHA.
PACHA.
\
NORD,
DE SCHLECHTA
DE GROLLER.
...
Idem
Idem
Idem
Colonel
GORDON
Uem
Uem
Colonel
SIBORNE
DE
:..
DE
SUSINNO,
,f*m
.J
TENBURG.
1871
RASSIM
TECCIO
PACHA.
SABRI PACHA,
1868
1870
DU
DE KEYSERLINGRA-
TENBURG.
RACHID
.'
PRUSSE
ET
DE
Idem.
RADOWITZ
Tm
Uem.
Idem.
Uem
ISMAIL
Idem
Jdem,
BEY.
jj
^m
M
jv;
PFUEL
BERIO
BERIO
j;jj
Idem
DURANDO
Idem.
FAHRJ BEY.
77
ANNES.
GRANDE-BRETAGNE.
FRANCE.
AUTRICHE-HONGRIE.
MM.
MM.
MM.
!874
Chevalier
187J
Baron
Baron
DE GRLLER
DE HAAN
Colonel
D'AVRIL
ALLEMAGNE.
DE
Idem
Idem
D'ALVENSLEBEN
Idem
,877
Jdem
HERBETTE
Idem
Idem
[878
Idem
Idem
Idem
Dr.
Idem
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,
} Baron
..'Idem
'
ARENDT
Idem
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1880
Idem
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Idem
1882
Chevalier
1883>
. ,
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
DE BOLESLAWSKI..
Idem
Percy
Idem
Idem
Idem.
DI SOM-
SIMONDETTI
EFENDI
RESCAN.
Idem
Colonel
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Idem
Idem
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Idem
Idem.
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Idem
Idem
Idem.
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Idem
Idem
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Idem
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ARTIN
PENCOVIGI.
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Idem
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Dr.
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Idem
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ARENDT
Idem
Idem
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Idem
1886
Idem
Idem
Idem.'.
D'AICHBERGER
'.Idem
Idem
1887
Idem
Idem
Idem
Idem
Mdem
DE
,888
Idem
Idem
Idem...
Idem
'Idem
CORTE
MAXIME
T,
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\
,
idem
Idem:
'......<
1
Baron
Idem
DE WANGENHEM.
..
....
idem.
Marquis
Idem
CARA-
Idem
1885
Idem
ET.
THEODORY.
Idem
,880 '
BET
Constantin
Idem
..
AALI
SAID PACHA.
,884
DE REVERSEAUX
BEY,
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MABJVA.
< Idem
BET.
MADJID
SEYSSEL D'AIX
Idem
SANDERSON
Idem
LAVERTUJON
FAHRI
Marquis
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MM.
DURANDO
Idem
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| ,
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ROUMANIE.
MM.
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PTOEL
Idem
Idem
TURQUIE.
MM.
STSORNE
ITALIE.
RUSSIE.
LUem
' Idem
RIVA
Idem.
Idem.
EFIENDI
Idem
Grgoire
J.
GHIKA.
Idem.
EFEENDI
TERIAKI.
( Gnral
PENCOVICI
DE
BALACEANO.
DE
BALACEANO.
{parintrim)
DE GSUXER
Idem
Idem
Idem.....
Idem
RAOTAOT
COGORDAN
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
SIENKIEWICZ
Lieut.-Colonel
Idem
Idem
Idem
1890
Chevalier
1891
Idem
C'D'AUBIGNY,
,892
Idem
,893
Idem
,894
89c
Baron
1896
.'.
CZIKANN
DE WAHL-
COGORDAN
PAILLARD-DUCLER
TROTTER...
Idem
Comte
78
Idem
Idem
Idem.
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Idem.
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G. DJUVARA.
79
ANNES.
AUTRICHE-HONGRIE.
FRANCE.
MM.
GRANDE-BRETAGNE.
MM.
MM.
Lieut.-Colonel
ALLEMAGNE.
MM.
1906
DEBORHEK
r97
M"
DETO-LB
Hamilton
i 9 8
Um
Mm
'
Um
SOULANGE-BODIN
'910
Uem
'911
ldm
'912
FELNER
'9*3
ldm
'9'4
TROTTER.
. .
Mimi^
Idem
Um
em
'"
Idm
Idem
j-
**m
Idem
Uem
GUHXEMIN
Idm
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
BALDW
Idem
Idem
Idm
Idem
Idem
'9'J
Um
Idem
Idem
Idem
1916-1918.
Priode
BROTOE
KumMSCHEW
"
192a
1923
1924
WILLIAM
DELEGUES
Idem
HAIDAR
ym
ym
Idem.
ldm
idem.
^"
Uem
ldm
Idem.
Mm
LEQOT
Um
Idem.
"
"
SUPPLEANTS.
Um_
Idem.
BET
DELEGUES
TITULAIRES.
DELEGUES
SUPPLEANTS.
MM.
DLGUES
Roux
Idem
I Cap.
Idem
Idem
\ Idem
Idem
CONTZESCO.
DI FRASSO
ROUMANIE.
ITALIE.
MM.
DUCHESNE
DENTICE
Comte
BALDWIN
Idem
Idem
Um
{ Capit.
de corvette STONE. ]
\
l
/ Cap. de vaisseau WARTON, l
,
DAUBREE,
MARTIN
Idm
MM.
Idem
ZAMPIRESCO.
GRANDE-BRETAGNE.
MM.
1921
Idem.
Idm
FRANCE.
LEGRAND
Idem.
IHSAN BEY
im
^
DE VISART
NANO.
'
LEGRAND
1919
TITULAIRES.
ACTON,
MONZANI
EEEENDI
Idm
Comte
'
de guerre.
DLGUS
ACTON
Baron
".'.''.'.'.'."''.
fe"'
,.
'
19 0
Baron
AZARIAN
CENTURIONE
Marquis
_
Z
>.
MM.
j
DEMARGERIE
ROUMANIE.
TURQUIE.
ITALIE.
RUSSIE.
de vaisseau SNASGE..
DLGUS
MM.
AURITI,
Idem
Capit.
Idem
L.
ROBINSON
SUPPLEANTS.
DELEGUES
SICILIANI...
GONTZESCO
"
SICILIANI
de frg.
Capit.
Cap.
DELEGUES
TITULAIRES.
de corv.
CASTRAGANE.
MATTEUCCI
..
. . . .
.-
Capit.
Idm.
Idem
BONACHI.
Uem
Idem
Idem.
ROSSETTI
Idem
Idem
Idem.
Idem.
Idem.
de corv.
MATTEUCCI
. . .
de vaiss.
Idem
Idem
Capit.
SUPPLEANTS.
MM.
MM.
MM.
MONZANI
de vaiss. BEDFOKB..
M.
TITULAIRES.
PANTAZZI.
ARDUTNI
iCECCHI
1926
1927
1928
1929
1930
Idem
DE
Idem
LACROIX
Idem
Idem
G. Osmin
Idem
Idem
LAPORTE
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
ARDUINI
Idem
Idem.
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem.
Idem
Idem
1"*
DOLTOH
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
T.
Uem
Idem
B. "WILEMAN
I"m
Idem
Idem.
.
Idem.
Idm.
'
80
81
IL
CHAPITRE
SERVICES
DE LA
-w-
COMMISSION
EUROPENNE
A Commission
Europenne
tous les services qui
cration
f
jL=d C'est au fur
t institus
activit
chacun
i
DU
DANUBE.
ds sa
pas constitu
fonctionnent
actuellement.
n'a
dans l'historique
de
Le Secrtariat gnral 5
2 La Comptabilit
gnrale 5
3 La Caisse de Navigation
40 Le Service technique5
50 L'Inspection
de la Navigation;
6 La Capitainerie
de Port5
Ds
I.
GNRAL.
l'anne
1856, la Commission
nomma
un
Europenne
Secrtaire gnral charg d'assurer la direction de la
partie administrative des services. En 1873, la suite de la dmission simultane du Secrtaire gnral,
qui tait en fondions depuis l'origine
de la Commission,
et de l'Agent
comptable de la Caisse centrale,
on essaya, par raison
de centraliser entre les mains
d'conomie,
82
seul fonctionnaire,
nomm Directeur du bureau central, le
Service de la rdaction des protocoles et de la correspondance et
le Service de la comptabilit
gnrale et du contrle des dpenses,
d'un
mais le cumul
celui-ci
se fut
dfinitivement
Le service du Secrtariat
sous-chef
du Secrtariat
et de le remplacer
Un secrtaire-rdacteur,
fait les
qui rdige la correspondance,
traductions, et remplit les fondions de bibliothcaire5
Un secrtaire-archiviste,
charg de la tenue des archives et du
fonctions
ncessaire.
et de la distribution
Il rdige galement,
et distribue le Bulletin bimensuel
imprime
publi par la Commission
europenne du Danube.
83
2 Il
et du Comit
excutif
et doit
assurer l'excution
des dcisions
prises. Il est en
suivant les in-
du Comit
6 Il a la charge de la bibliothque
de la Commission
qui a
t reconstitue depuis la guerre, la bibliothque
existant en 1914
ayant t dtruite dans l'incendie de l'htel de Galatz.
7 A l'expiration de chaque mois, il adresse aux Dlgus titulaires non rsidant au sige, un rsum des
principales pices de
sommaire des dcisions prises,
correspondance avec l'indication
l'effet de les tenir au courant de l'acTivit de la Commission.
8 Il fait tenir
la direction
des affaires au Secrtaire
dpasser trois jours,
l'un
des chefs de service. Dans
gnral ou, a son dfaut,
ce cas le Secrtaire gnral dirige les affaires courantes, surveille
des dcisions du Plnum
sous sa responsabilit
et
l'excution
peut
les ordonnances
de payement.
et l'entretien
de l'htel
d'administration
IL
SECTION
COMPTABILIT
GNRALE
ET
CAISSE
En arrtant
CENTRALE.
la Commisune
Caisse
gnrale et
relevant directement,
en sa qualit de caissier, du Dlgu de la
Commission
charg du contrle des oprations comptables.
Deux Caisses succursales furent ouvertes plus tard, l'une a Soulina, l'autre a Toultcha,
pour le service des travaux dont chacune
de ces localits
devenait
le centre.
D'autre
part,
institue
partir de 1865.
des oprations de la Caisse de
de
L'enregistrement
Navigation
85
le transfert Soulina de la Gaifie centrale, d'autre part, la suppression de la Caife succursale tablie en cette ville. Par contre, une
sous la direction de la Comptabilit
Caife succursale, fonctionnant
ouverte Galatz pour les oprations financires
gnrale, a t
effectuer sur place.
de la Comptabilit
gnrale est assist dans ses
et un personfonctions par un sous-Directeur, un chef-comptable
nel d'agents comptables.
Le Directeur de la Comptabilit
gnrale a les attributions
Le Directeur
suivantes :
de la Comi Il est charg du Service de la comptabilit
mission, qui s'tend sur les recettes, les dpenses, (les stocks existant
dans les magasins et sur les chantiers, sur l'inventaire des outils,
sur les commandes et autres
engins, meubles et immeubles,
transactions donnant lieu des variations de la position financire de la Commission.
2 Il a sous sa direction le service de la Caisse centrale et celui
de la Caisse succursale de Galatz 5 il est commis l'administration
des fonds de la Commission et il est responsable des sommes qui
doivent
se trouver
en conformit
des critures.
leurs propositions
les
justificatifs.
donne
SECTION
de la
III.
CAISSE DE NAVIGATION.
La Caisse de
fut cre Soulina
Navigation
19 octobre 1859 l'effet de percevoir :
par dcision
du
i Les taxes de
pilotage acquittes par les btiments pour le
passage de la barre et destines rmunrer les
pilotes et subvenir aux fiais d'entretien de leurs
embarcations.
20 Les droits
pays par les^llges
88
pour
chaque
passage de la
VUE
DE
SOULINA
LE
EN
PORT
I93O.
DE
LA
GALATZ
MOSQUEE
EN
I93O.
ET
LE
PHARE.
tre ultrieurement
im-
fut
ottoman, la Caisse de Navigation
des taxes de navigation
et fonctionna
charge de la perception
ce titre partir du ier septembre 1860, en mme temps qu'elle
et de
remplaa comme Caisse succursale les caisses de Toultcha
Soulina.
La gestion en fut confie un agent comptable nomm par la
et agissant sous ses ordres exclusifs,
Commission Europenne
tandis que ses oprations taient contrles au nom du Gouvernement
ottoman
l'Acte
son institution,
la Caisse de Navigation
peroit
les
89
droits
de navigation
la Com-
mission Europenne.
2 Le Directeur
de la Caisse de Navigation
est galement
charg de poursuivre le recouvrement. des amendes. prononces
dans les jugements rendus par le Capitaine du port de Soulina et
par l'Inspecteur de la Navigation.
3 La Caisse de Navigation
peroit,
taires conformment
aux Rglements
indications
Directeur
btiment
par le
de la Caisse de Navigation
de la Commission Soulina.
et a l'entretien
de l'immeuble
l'usage de la Commission
et du
affect
IV.
TECHNIQUE.
mobilier
Europenne.
SECTION
SERVICE
a la charge de l'htel
Il veille la conser-
avait
Europenne
un Ingnieur
en
suivante,
elle
rgla
et du dpt
et
Enfin, de la construction
et Soulina.
des matriaux
ncessaires pour
et du
..,,.,.-<..
du tlgraphe entre Galatz,
mat-
Toultcha
Au
attach l'Ingnieur
en
premier service tait spcialement
chef avec son personnel, au second l'Ingnieur
adjoint et son personnel, mais, en raison de la dpendance existant entre les travaux
l'embouchure
et les travaux
tait install
a Toultcha
construction
et de rparation.
Les autres services avaient leur
sige Soulina, ou avaient t galement tablis les ateliers ncessaires pour les travaux effectuer l'embouchure.
Les quatre
services taient placs sous la direction
d'un ou de plusieurs
membres
de la Commission.
A ce moment,
le personnel
en chef, quatre
ingnieurs
plus tard, la suite de
autant
qu'en
raison
des difficults
de certains
travaux,
la Commission
financires,
Europenne fut amene a oprer des rductions importantes
ce personnel, de sorte
qu'une partie des ingnieurs furent
dans
con-
mcanicien
et les tablissements
gdis ainsi que l'ingnieur
de Toultcha
rduits partir de 1860 pour tre
progressivement
compltement
supprims en 1865.
91
Service technique,
install Soulina,
lement comme personnel technique :
Un Ingnieur en chef, chef du service,
portait le titre d'Ingnieur rsident}
Un
comprend
qui
jusqu'en
actuel-
1922
autrefois
aide-Ingen chef
l'Ingnieur
adj oints 3
charg des sondages et des levs de l'embou-
chure et du fleuve.
Il
consultant
pas t nomm
d'Ingnieur
depuis la
guerre, les fondions
tant exerque remplissait cet ingnieur
ces par le Comit
consultatif
cr en 1921
d'Ingnieurs
(voir infra., p. 232.)
92
n'a
et un grant
A la tte des ateliers est un inspecteur mcanicien,
des magasins et dpts.
des dpts a la responsabilit
A Toultcha,
par un agent
l'Ingnieur
charg de
et d'assurer le transport
gement.
Le personnel
des bureaux
du Service
un
est constitu
technique
archiviste et un certain
du Service technique
des pierres
pour l'extraction
fleuve et l'embouchure
5
a. Pour la rparation
comprennent
et haktcha
ncessaires
au quai de char-
une
aux
autre
travaux
:
carrire
dans
le
:
flottant
de la Commission
b. Pour la confection
de l'Ingnieur
en chef comprennent,
d'aprs
les Instructions a ce chef de service en date du 30 mai 1913, toujours en vigueur :
i La direction
de la Commistechniques
en chef est spcialement
charg
en bon
93
de tout le matriel
(dragues, chalands,
les services),
pontons,
flottant
btiments
de la Commission
et embarcations
de tous
de ces stocks
reste la charge
de l'Ingnieur
SECTION
INSPECTION
DE
de l'Inspection
de la Commission
La cration
l'origine
rsultant de l'excution
LA
V.
NAVIGATION.
de la Navigation
ne remonte pas
Ce sont les difficults
Europenne.
des Rglements qui ont port la Commission envisager la cration d'une Inspection de la Navigation,
mais cette cration fut longtemps diffre en raison des objections
souleves
souvent
La Commission
par la Turquie.
des plaintes des capitaines frquentant
recevait
en
le Danube
effet
et des
pas observs.
Pour mettre fin cette situation, la majorit des membres de
la Commission
d'un poste
avait, en 1860, propos l'institution
d'Inspecteur de la Navigation
charg de surveiller la navigation
et de reprsenter la Commission
de la Puissance territoriale.
gnral de la
Ier mai 18 61,
de son
l'approbation
ne donna
auquel le Dlgu de Turquie
Gouvernement
que sous rserves de certaines
furent
d'ailleurs
modifications,
qui
cartes.
Les ngociations
avec la Turquie
poursuivies
pour l'approbation du Rglement
de 18 61. tranaient en longueur lorsqu'un
incident survenu Galatz dcida la Commission
procder
immdiatement
la cration
du poste d'Inspecteur
gnral,
cet emploi un sujet ottoman.
acceptant de nommer
Les rapports de l'Inspecteur
ceux du Capitaine
du port
en
comme
gnral de la Navigation
de Soulina
avec la Commission
95
furent
ils' auraient
eux-mmes
aurait le droit d'tre reprsente l'enqute par un Dlgu et, lorsque la culpabilit de l'accus aurait t tablie, la
Sublime Porte aviserait sans retard au
de l'agent.
remplacement
Ce systme fonctionna sans soulever de difficults
jusqu' la
guerre russo-turque de 1877-1878.
A la suite du Trait de Berlin,
l'emploi d'Inspecteur gnral de la
fut supprim et les fonctions de cet
Navigation
agent furent
confies un Inspecteur de la
nomm et rtribu par
Navigation
la Commission et qui
peut tre rvoqu par elle. La juridiction
est dsormais exerce
au nom de la Commission
par l'Inspedeur
L'Afte
additionnel du 28 mai 1881 consacra d'ailEuropenne.
leurs ces modifications
aux dispositions de l'Afte
public de 1865.
96
LE
VUE
PORT
GENERALE
AVEC
LE
DE
TOULTCHA
DU
PORT
ROCHER
DE
DE
EN
I93O.
TOULTCHA
TOULTCHA
EN
GAUCHE.
I93O
est spcialement
de la Navigation
prpos a la
L'Inspe6teur
du port de
police de la navigation du bas Danube, l'exclusion
Soulina.
Il a dans ses attributions
i L'application
du Rglement de navigation et de police dans
la poursuite
les limites de son ressort et, en cas de contravention,
Il agit cet gard comme
et la condamnation
des contrevenants.
juge de premire instance.
2 Le service du pilotage fluvial entre Brala et Soulina.
3 Le sauvetage et les premiers ates conservatoires en cas de
sinistre survenu
dans le fleuve.
en rsidence
est assist dans
par :
de l'Inspection
au Rglequi constatent les contraventions
ment de navigation
et de police commises dans l'tendue de leur
seion, de mme que celles qui sont commises sous leurs yeux
dans une autre section lorsque le surveillant
de cette section ne
se trouve pas sur les lieux, veillent au maintien
des boues et
autres signaux
placs dans le fleuve
(1)
L'Inspefteur,
prtent serment
pied de parfaite
et oprent
le
et le chancelier
sont munis d'un
sous-Inspeclxur
entre les mains de la Co mmission
de traiter^g^]es"""pvillons
'
/i>'
galit.
'v\
il
\\
Il
brevet;
ils
sur un
97
SECTION
CAPITAINERIE
DE
PORT
(1>.
de Soulina.
La Sublime
qu'elle
n'avait
nommt provisoirement
la Commission
pas d'obje&ion ce que
elle-mme le Capitaine du port de Soulina, pourvu qu'il ft sujet
de Port fut dsign
le premier Capitaine
ottoman5 nanmoins,
Eurod'accord avec la Commission
elle-mme,
par la Turquie
la partie
penne. Celle-ci s'empressa d'organiser immdiatement
M
98
le titre
de Capitanat
de Port
de l'administration
pour
la police
et leurs quipages.
suivies d'un Rglement
du port de Soulina
publi
la mme
dtournements
ments, naufrages volontaires,
c'taient
ges qui se produisaient
journellement,
des mesures destines mettre
un frein
l cependant
aux abus de toute sorte.
au dbut en prescriaux
provisoirement
de la Commission.
la fin
de l'anne
Europenne.
Du fait que le Capitaine de Port tait exclusivement
un agent
de la Commission
Europenne et que le titulaire de cet emploi
se trouvait tre un tranger, le Gouvernement
roumain jugea
ncessaire de nommer
Europenne en 1920,
Capitaine de Port, c'est le
de la
ses attributions
destination
raire immdiatement
en amont
du port
et des btiments
qui
en cas
du port de Soulina
a les attributions
suivantes :
:
et plusieurs
commis 5
2 Pour le pilotage l'embouchure,
par le pilote en chef,.qui
a plus spcialement la direction du corps des pilotes de la barre,
est charg de la surveillance des btiments en ce qui concerne
leur mouillage et la dsignation de leurs postes, et remplace le
cas d'absence ;
Capitaine de Port en
30 Pour la police du port et de la rade, par deux matres de
au Rglement de navigaport, qui constatent les contraventions
des boues et autres
au maintien
tion et de police, veillent
ou en rade, surveillent
signaux placs sur le fleuve, sur les rives
et reoivent
les oprations de chargement et de dchargement,
le laissez-passer que les btiments sont tenus de prsenter a la
sortie du port 5
40 Pour le jaugeage, par deux officiers vrificateurs
mesurages des btiments.
chargs des
teurs, de remplir
autres agents de traiter tous les pavillons
galit.
SECTION
SERVICE
La Commission
DES
VII.
HPITAUX.
paludennes faisaient de nombreuses victimes parmi son personnel. Ds 1857, elle installait
l'un a Toultcha,
avec des moyens de fortune deux hpitaux,
fut ferm par la
l'autre Soulina. Le premier de ces hpitaux
lubre du
Delta
les fivres
eut supprim
ses chantiers
de
lorsque la Commission
le second fut au contraire dvelopp, de sorte que la
Toultcha,
dans l'Ade public du 2 novembre 1865,
Commission Europenne,
en rappelant l'oeuvre qu'elle avait accomplie dans les dix ans
suite
de la
et l'autre
le Directeur
du service chirurgical,
dernier tant en mme temps le Directeur des hpitaux.
En raison du caractre spcial du service des
hpitaux,
ce
les
dveloppements
qui concernent ce service seront groups dans
un autre chapitre du prsent ouvrage (voir infra,
p. 337 et suiv.).
103
APPENDICE.
LISTE
DE
DEPUIS
SON
Le
LA
DES
COMMISSION
SERVICES
DU
JUSQU'AU
1856
donne
suivant
DE
EUROPEENNE
EN
INSTITUTION
tableau
CHEFS
services de la Commission
la liste
DANUBE
31
DECEMBRE
des chefs
Europenne
depuis
de
I930.
tous
les
1856 jusqu'au
31 dcembre 1930 :
NOMS.
TITRES.
I.
NATIONALIT.
SERVICES.
SECRTARIAT.
MM.
MOHLER
Secrtaire
E. DE WOLF
Directeur
crtariat
gnral
857-1873.
du Bureau central
(Seet Comptabilit
gn-
rale)
Allemand.
....
1 874-1878.
MOHLER
Secrtaire
Franais
Henri
1879-1887.
Secrtaire
Idem
1888-1892.
Idem
Idem
A.
BELLANGER
GAUVAIN
J.-M.
SAVOTE
gnral
Idem
Idem
Gaston DONNET
Idem
Idem
Gustave
Idem
Idem
DEMORGNY
Idem
Francis
Secrtaire
RET
Secrtaire
IL
RUTHLING
E. DE WOLF
gnral
Idem
Secrtaire
Idem
TPl/f
Franais
SERVICE
Secrtaire
gnral
DE
LA
1902-1906.
1 906-1908.
1908-191
o.
1910-1911.
Idem
191 1-1913.
Idem
'9' 3
Allemand
1857-1 861.
COMPTABILIT.
agent comptable
Agent comptable
trale
1892-1903.
de la Caisse cenIdem
1861-1865.
SERVICES.
NATIONALIT.
TITRES.
NOMS.
MM.
E. SULZEB.
de la Caisse cen-
Agent comptable
trale
du Bureau central
Directeur
(Secrtariat et Comptabilit
gnrale)
E. DE WOLF
de la Comptabilit
Directeur
trale
Idem
Autrichien
....
1866-1875.
Allemand.
....
1874-1878.
cenIdem
1879-1891.
~W. EAGLE
Idem
Anglais
1891-1906.
Ch. FOUGUES
Idem
Franais
1906-1912.
F. KEIM
Idem
Allemand
1912 -1914.
Idem.
Directeur
gnral
bilit centrale
Idem
1914-1915.
Belge
1919-1928.
Idem
1928-
J. GHTSELS
Idem
de la Compta-
Directeur
trale
de la Comptabilit
Directeur
nrale
de la Comptabilit
in.
CAISSE
DE
cen-
g-
NAVIGATION.
JACOBSEN..
Agent
E. DE "WOLF
Directeur
Allemand.....
1869-1873.
H.-A.
Idem
Anglais..::.::
1874-1889.
W. EAGLE
Idem
Idem
1889-1891.
A. VELASTT.. . .".
Idem
Roumain
1891-1904.
Idem
Allemand....
Idem
Italien
1912-
Anglais
1856-1871.
Danois
1872-1906.
Idem
1907.
Ingnieur-rsident
Idem
1908-191 9.
Idem
Anglais
1919-1922.
Idem
1922-
JACKSON
F. KEIM
G. MATTEUCCI
IV.
Charles
HAUTLETW
SERVICE
Ingnieur
Ingnieur-rsident
Idem
Ingnieur
E.-T.
Idem
(1'
MAGNUSSEN
^K.D
Ingnieur
Charles Hartley>
aprs avoir quitt
j.lr
de 1872 1907.
&lngenieur-consultant
Il en a t de .mme
pour M. Cari Khl,
le service
en chef
en chef
adif
1904-1911.
TECHNIQUE.
en chef
Cari KHLW
Eug.
1860-1869.
comptable
de la Commission,
Ingnieur-consultant
a reu
de 1908 1919.
le titre
et
a rempli
les fonions
NATIONALIT.
TITRES.
NOMS.
V.
DE
INSPECTION
SERVICI
NAVIGATION.
LA
MM.
DE DRIGALSKI
Inspecteur
Ch.
DETHIER
Inspecteur
F.-C.
HORN
gnral
Idem
.
Ottoman
1861-187'
Allemand
1878-189'
Idem
1897-190:
Idem
1902-190
G. NEITZKE
Idem
H.
LIENAD
Idem
Idem
1905911
B. BORDIGIONI
Idem|
Italien
1 91 9-. . .
Ottoman
1857.
Idem
Idem
1 857.
Idem
Idem
1 857.
**w
Uem
8 j7-,8Sc
F0TIUS
&
Uem
,860-863
SULEIMAN EFEENDI
Idem
Uem
1863-1865
Uem
Uem
,865-875
MEHMEDBEY
Uem
Um
1875-1877
ALI
Idem
Um
,877-879
D-PAVL0VICH
Uem
Autrichien
,879-896
C-SOHOR
Usm
Uem
,896-903
RWlU?AN
Uem
Idem
,903.I9l8
Roumain
19,9-.
Franais
A
Allemand
-o
Frana,s
,857-1858.
1858-1870.
Roumain
1887-1890.
TJ
Idem
,890-1894.
Uem
,894-92,
Italien
,92,-....'.
HUSSEIN BET
AHMED
Capitaine
BEY
JACOUB CATAN
EMENDI
COSTAKI
TINSEI)
AHMEI
BET';
SINAN EEEENDI
R- HEMER
(C.
SERVICE
ENGELHARDT
Mdecin
Dr.
JELINEK
Idem
lem
Dr.
VIGNARD
Uem
Dr.
ROMALO
Direfteur
nne
^M*
106
DES
DIRECTION
Dr.
de port
I U
A.
PETRESOO
PORT.
SAR-
VIL
Dr.
DE
CAPITAINERIE
VI.
HPITAUX.
DES
Id"
HOPITAUX.
en chef.
de l'hpital
Tdem
Wem
Direfteur
.. .
des hpitaux
de la
1870-1887.
Ma-
TITRES.
NOMS.
B.
I.
NATIONALIT.
SERVICES.
SERVICES.
SERVICE
MEDICAL.
MM.
( 1) . . . .
Dr.
PETRESCO
Dr.
V.
BARONI
Directeur
de la SecSHon
Dr.
V.
PANAITESCO
Directeur
du
Service
11. SERVICE
mdicale
mdical.
Roumain
1902-1921.
Idem
192 1-1928.
. . .
Idem
1928-
CHIRURGICAL.
Dr.
G.
ROLANDO
Mdecin-chirurgien
Italien
Dr.
G.
MARTONE
Idem
Idem
Idem
Directeur
Idem
Directeur
f3J La distinction
d'un
l'hpital
mdical
de la Section
du
et
Service
chirurgical,
chirurgicale.
Idem
chirurgical..
Idem
n'esiste
que
depuis
1902-190J.
1905-192
1.
1921-1928.
1928-
1902,
date
de la cration
107
CHAPITRE
III
PERSONNEL
DE LA
COMMISSION
EUROPENNE
DU
DANUBE.
Europenne
par la Commission
dans les cadres, au
rentrant
le
[personnel
comprend
hors des
de 359 membres W, et le personnel
zL^
nombre
et
embauchs
cadres, constitu par des ouvriers temporaires,
des travaux et dont le nombre est
licencis d'aprs l'importance
en consquence essentiellement variable (2).
Le personnel des cadres, qui seul est soumis aux Rglese divise en quatre
ments dits par la Commission Europenne,
les fondions
remplies par les
catgories bien distinctes d'aprs
intresss :
E personnel
jr
employ
i Personnel du Tableau
normal 5
20 Personnel
du corps de pilotage 3
30 Personnel
intermdiaire
40 Personnel
infrieur.
M Au
mois de dcembre
1930.
^ Les ouvriers
se divisent
en
occups dans les ateliers ou sur les chantiers
ouvriers permanents, qui font partie du personnel infrieur,
et pour lesquels le recruteet la cessation des services ont lieu dans les conditions
fixes
ment, l'avancement
(voir
par les Rglements
et congdis par l'Ingnieur
108
de service.
Les
se rpartissent
agents
suivante :
nationalit
par
TABLEAU
PILOTES.
NATIONALITE.
PfRSNTL
INTERME-
de
la
manire
PERSONNEL
NORMAL.
TOTAUX.
,
INTERIEUR.
DIAIRE.
Allemand
Anglais
Armniens
10
33
JJ
11
2j
Ottomans
13
Polonais
7
-
4
-
Belge
Danois
Franais
Protg
Grecs
franais
Italiens
Roumains.
26
2j
-
Russes
Yougoslaves
TOTAL
66
10
1
1
208
128
29
10
30
47
188
359
j8
A titre d'information
Anglais
Armniens
Persan
Polonais
Roumains
Bulgare
Grecs
121
Italiens..
17
Ottomans
A. reporter...
7
1j 1
1930 se rpar-
151
1
Keport....
1
567
6
Russes
Tchcoslovaque.
...
Yougoslaves
TOTAL. . ..
1
19
746
109
14
SECTION
L
PERSONNEL
DU
TABLEAU
I.
NORMAL.
devant
la Commission
de plusieurs employs
celle-ci de dterminer les droits qu'ils pourraient
faire valoir
moment de sa dissolution en raison de leurs services
passs.
au
qui prolongeait de douze ans l'existence de la Commission, il retira son "opposition et accepta le principe des pensions de
retraite, mais en maintenant son point de vue que les indemnits
de retraite seraient constitues
par le versement d'un capital et que
le fonds spcial destin en assurer le
serait form, au
payement
moins en partie, au moyen de retenues . enbuer sur les traitements. Dans* la sance du 6
juillet 18 71, -le - Rglement
pour
l'institution
d'un fonds de retraite en faveur des
employs de la
no
employs
du service. Le Trait
de Berlin
ayant
modifi
cette situation
en
1888 un Rglement
gnral
de l'institution
d'un
aucun Rglement
longtemps,
personnel ni fix d'une manire constante
rents chaque emploi.
pendant
les traitements
aff-
En 1880, la Commission
se proccupa de rgler
Europenne
l'tat du personnel par des dispositions d'un caractre gnral et
permanent, mais ce n'est qu'en 1884 qu'il fut dress un tableau de
tous les emplois rpartis
minimum
du traitement
fut labor
et le
par classes et fixant le maximum
de ces emplois. Le 19 novembre 1886,
un Rglement
relatif au classement des employs,
aux augmentations
de ceux-ci et aux promotions.
Il tait accompagn d'un tableau des traitements,
qui portait le nom de Tableau
m
1
traitements, sous lequel il est toujours dsign en raison
de ce qu'il constitue la norme ou rgle des traitements. Le sys^
terne de classement des emplois par catgorie donnait aux assinormales
milations
comprend
actuellement
du traitement
des j
dernires
annes d'aiyit
X nombre
suivante :
d'annes
de service
nomination
intervenant
113
dans le calcul
de l'indemnit
de retraite
II.
PILOTES.
Les corps des pilotes et lves-pilotes de la barre et du fleuve,
surveillants
fluviaux,
y compris les pilotes dtachs comme
se composent actuellement de 58 membres.
Aux termes du Rglement du 17 octobre 1926, en vigueur
ce jour, les corps des pilotes de la barre et du fleuve se
composent de 43 pilotes dtachs au fleuve, y
compris 3 pilotes faisant
fonctions de surveillants fluviaux, 16 pilotes dtachs la barre,
y
compris le sous-chef pilote de la barre, et des lves-pilotes en
nombre suffisant d'aprs les besoins du service'.
Les pilotes se recrutent exclusivement
parmi les lves-pilotes.
Les candidats lves-pilotes doivent tre
gs de 24 ans au
moins et de 35 ans au plus5 pour ceux
qui sont pourvus du brevet
de capitaine au long cours, cette limite
d'ge est porte 40 ans.
Les candidats doivent tre pourvus d'un des brevets suivants :
capitaine au long cours, capitaine au grand cabotage, capitaine
ou second fluvial; et justifier d'une
efleaive de sept
navigation
114
suivant
varient
qu'ils
sont
destins
a la barre
ou
au fleuve.
a lieu devant une commission
des lves-pilotes
de Port pour la barre et par l'Inspecteur de
prside par le Capitaine
l Navigation
pour le fleuve. Cet examen comprend des preuves
L'examen
est assure
avoir
normal
un minimum
du perqui ont
et un maxi115
Tableau normal.
fixe 65 ans, mais peut
d'ge pour les pilotes est
tre recule par la Commission
pour les pilotes encore capables
de remplir leur service.
La limite
suivante :
des traitements
X nombre
d'annes
de service
Le droit l'indemnit
SECTION
PERSONNEL
III.
INTERMDIAIRE.
cours de la session de
printemps
1930, la Commission
a adopt ce point de vue et tabli un statut
particulier
pour un
nombre dtermin d'agents,
les capitaines et les
qui comprennent
mcaniciens
des dragues et de certains
les contrebateaux,
116
aptitudes
pay au mois et dans la monnaie
mum
et un maximum
mentations
biennales.
du pays et comporte un minipouvant tre atteint en vingt ans par augIls reoivent en outre des indemnits
de
et de chauffage
logement
maris.
Les membres
du personnel intermdiaire
ont droit chaque
anne, si les ncessits du service ne s'y opposent pas, un cong
pay de quatre semaines.
La limite
indemnit
du traitement
des j dernires
annes d'aivit
X nombre
d'annes
de service
i*7
SECTION
PERSONNEL
IV.
INFRIEUR.
lui
Le personnel infrieur
comprend actuellement 188 membres.
Son statut est contenu dans le
Rglement du 17 octobre 1928,
qui fixe le recrutement et l'avancement
de ce personnel, son
salaire ainsi que les diffrentes indemnits
qui lui sont accordes,
sa discipline, les conditions de sa cessation de
service et l'indemnit de retraite accorde ces
agents, qui versent 1 p. 100 de leur
salaire pour leur contribution
cette indemnit.
Ht
n'a dtermin
Du fait que la Commission
qu'un salaire maximum par mois, qui doit tre atteint aprs vingt annes de service,
il est rsult certaines
mum
et un maximum
difficults.
tre tabli,
119
PARTIE.
TROISIEME
LES
DE
LA
FINANCES
DE
LA
DE
LA
SITUATION
COMMISSION
FINANCIRE
EUROPENNE
SECTION
SITUATION FINANCIRE
DANUBE.
PREMIER.
CHAPITRE
EXPOS
DU
EUROPENNE
COMMISSION
DEPUIS
1856.
I.
DE LA COMMISSION EUROPENNE
DE
1856 A
1913.
u cours des sances du Congrs de Paris, les PlnipoXJI, tentiaires de la Turquie avaient dclar que leur GouJL ik. vernement
tait dispos faire l'avance des sommes
ncessaires a l'excution des travaux d'amlioration
aux embouA
et des travaux
se
suspendus, de telle sorte que la Commission
Europenne
trouva dans l'obligation
de prendre une dcision grave : il lui
fallait ou abandonner sa tche en la laissant inacheve, ou crer
elle-mme
lui
taient
Le 2 novembre
rendait dfinitif
faites
la
Commission
par
la
Turquie.
123
ultrieurement
utiles.
Europenne
entreprise, la Commission
les
et de complter
dcida le 2 novembre
1865 de consolider
et de dvede Soulina,
travaux provisoires de l'embouchure
du cours de ce bras, afin
l'amlioration
en
mme
temps,
lopper,
et dans le bras de bonnes conditions
d'obtenir a l'embouchure
des devis s'levait
L'ensemble
de
navigabilit.
permanentes
3.375.000 francs.
l'excution
simultanment
Il n'tait pas possible d'entreprendre
de tous les travaux, ni de les mener rapidement leur terme, avec
la seule partie libre du revenu annuel, qui, cette poque,
Il tait donc ncessaire
n'atteignait
pas mme 500.000 francs.
de contracter un nouvel emprunt et, dans les mois de fvrier et
Poursuivant
l'oeuvre
d'un
jusqu'alors pour des emprunts
chiffre peu lev et d'un amortissement court terme, paraissaient insuffisantes pour une opration plus importante.
Toutes
crdit
s'taient
contents
nement
des matriaux
et l'achat
du matriel
de dragage nces-
saires aux travaux projets. Pour faire face aux premiers besoins,
la Commission Europenne contracta, le 6 dcembre 1865, un
emprunt partiel de 10.000 livres sterling (250.000 francs) auprs de
M. Henry Maynard,
mais, comme cet
banquier Londres,
tre rembours ds le 15 dcembre 1866, il ne
emprunt devait
permit pas la Commission
dj contracts.
Pour se procurer les ressources dont elle avait besoin, la Coms'adressa alors directement
au public en
mission Europenne
mettant elle-mme des obligations au moyen d'une souscription
publique. Par ce procd, elle ralisa 1.558.800 francs, ce qui lui
financires en attendant la
permit de remplir ses obligations
conclusion de l'emprunt total qui lui tait ncessaire.
Europenne
Aprs de longues ngociations, la Commission
obtint enfin le 30 avril 1868 la garantie conjointe
et solidaire
de six des Puissances qui y taient reprsentes, la Russie seule
ayant refus de s'engager. Le 29 septembre suivant, tait sign
avec MM. Bischoffsheim et Goldschmidt,
banquiers Londres,
un contrat par lequel ceux-ci s'engageaient a faire la Commission
de demander
deux ouvertures
de crdit,
Galatz
et Londres,
rembourser
les
mais
1874.
qui avait fait
de vue
Du point
sa situation.
put amliorer
des travaux
l'entretien
elle n'avait qu' pourvoir
technique,
d'une
excuts et entreprendre quelques travaux nouveaux
du nombre et du
urgence absolue. D'autre part, l'augmentation
attirs par
le Danube,
tonnage global des navires frquentant
les facilits de navigation
dj acquises et par le dvelopun accroispement progressif des pays riverains, se traduisit par
Europenne
Europenne mit profit ces heureuses circonassainir ses finances. Ses excdents de recettes lui
de procder un remboursement
anticip de ses dettes, mais encore de consentir successivement,
en 1882 et en 1884, deux rduaions
du Tarif des Taxes de
permirent,
non
seulement
de 20 p. 100 chacune.
navigation
Le remboursement
de l'emprunt de 1868 avait t entirement
achev le 31 dcembre. 1882. Quanta
la crance ottomane, dont
le rglement avait t ajourn, d'accord avec le Gouvernement
ottoman,
126
jusqu'
l'amortissement
de l'emprunt
anglais, et dont le
dernier
chance
39.911.043,66
Fr.
1.917.950,23
s'tait constitu.
maintenir
put
favorable de ses
Les facilits
du trafic
rsultant
d'une
mauvaise
rcolte
riverains
du Danube,
et qui furent d'ailleurs
rcolte
penses par les excdents de recettes raliss lorsqu'une
abondante favorisa l'exportation,
la moyenne
annuelle des droits
de navigation
encaisss par la Commission
au
Europenne
cours de la priode allant de 1888 1912,
passa de 2 millions
a 2.500.000 francs, bien
qu'une nouvelle rduction du Tarif et
t consentie dans l'intervalle.
Cette lasticit
mais
aussi
aux
frais
d'excution
dans
le
bras de
127
16.
II.
SECTION
SITUATION
FINANCIRE
DE
DE LA COMMISSION EUROPENNE
1914
1930.
La guerre, qui clata au mois d'aot 1914, eut pour conde priver la Commission
de
squence immdiate
Europenne
toutes recettes, alors que ses finances se ressentaient dj du
le budcontre-coup des vnements de 1913. Pour quilibrer
dut utiliser
1914, la Commission
get de l'exercice
presque
toutes ses rserves et recourir une ouverture
de crdit de
de
540.000 lei qui lui fut consentie par la Banque Nationale
en nantissement de titres
Roumanie,
appartenant au Fonds de
retraite des employs.
La situation
des subventions
de la
ds lors, songer vivre exclusivement
la Commission
dcida, en mai 1915, de
Europenne
Roumanie,
'une avance
demander aux huit Puissances qui la constituaient,
francs par Puiscollective de 3.200.000 francs, soit 400.000
continu
assurer le fonctionnement
des
sance, afin de pouvoir
des travaux strictement indispensables. Son
services et l'excution
furent effectus par toutes
appel fut entendu et les versements
de la Roumanie,
dont les avances
les Puissances, l'exception
La Commission
Euroavaient dj dpass sa part contributive.
les annes 1915 et 1916, des fonds
penne disposa ainsi, pendant
ncessaires pour pourvoir aux besoins les plus urgents.
de 1917,, le dficit s'accusait nouveau.
Au commencement
et de Russie, qui
A cette poque, les Dlgus de Roumanie
s'taient retirs a Odessa avec une partie du personnel,
s'employrent trouver les ressources ncessaires au payement de ceux
des agents qui taient rests en activit. Un appel fat adress aux
Gouvernements
subsides. La France
pour obtenir de nouveaux
et la Grande-Bretagne
en fournissant chacune une
y rpondirent
nouvelle
avance de 400.000
francs. En mme temps, une
convention
termes
de
son matriel
avait
une redevance
annuelle
de
moyennant
2.060.000 francs. L'objet
du contrat tait d'assurer, pendant la
dure de la guerre, le maintien en bon tat du chenal, du
port de
Soulina et de l'embouchure.
La Russie se substituait ainsi a la
Commission
Europenne
pour effectuer les travaux de dragage.
Mais la rvolution
qui clata en Russie en 1917 eut pour consau bout de quelques mois d'exquence d'annuler la convention
cution : le 13 fvrier 1918, la Commission
rentrait en possession
de son matriel. Le Gouvernement
russe avait pay jusque-l
une somme d'environ 300.000 francs sur le
prix de location.
129
sommes
roumain,
qui lui avana
lei, tandis que les marines
crdit,
de leur dpt de
et anglaise fournissaient
le charbon ncessaire aux dragages.
Constantinople,
Au mois d'ofcobre .1919, la Commission
europenne
franaise
Danube
reconstitue
du
se runit
et se proccupa de trouver
face aux lourdes charges que la guerre lui avait laisses. Elle se
trouvait en face d'une dette de 5 millions de francs rsultant des
avances des Gouvernements5
elle avait pourvoir,
en outre,
aux dpenses engager pour rorganiser ses services, relever ses
ruines et entreprendre l'embouchure
des travaux indispensables.
Une des premires mesures
prises fut de reviser le Tarif de 1908
tabli une poque ou les conditions
conomiques taient toutes
diffrentes.
conomiques
provoques
par
la
guerre
exerce-
raient longtemps
sur le mouvement
de la
de la Commission
de 600.000
ouverture
de
annuelle
du tonnage
moyenne
impos
les dix dernires
annes d'avant
la guerre
pour les annes 1921 1929, la moyenne
que,
Ce n'est
dante
fois,
la moyenne
d'avant
grce
une
prcdente,
de Soulina
l'embouchure
a t de
exportation
le tonnage
n'a
i.931.000
t que
tonnes,
de 1.333.000
exceptionnelle
a atteint,
pour
pentandis
tonnes.
due
l'abon-
la
premire
la guerre.
131
restaient effectuer.
d'une
la livre
ne pouvaient
de 3.500.000 francs
suffire, un emprunt
: la
franais fut ngoci auprs des banquiers de la Commission
Centrale
de Paris, la Banque
Banque des Pays, de l'Europe
penne
Commerciale
Italienne
de
Roumanie
Milan,
la
Nationale
de
Banque
de Londres.
Chaque banque
de l'emprunt.
Le rembour-
et la Banque Barclay
souscrivit
un quart
participante
sement des sommes empruntes,
commenc
pltement
termin
au dbut
de 1927.
la Commission
Eurocharges financires,
son budget grce une
penne put, en 1925 et en 1926, quilibrer
de ses recettes provenant,
d'une part, d'une exporaugmentation
tation qui dpassa celle des annes prcdentes, d'autre part,
Malgr
ses lourdes
de la ralisation
de la crance
nouveau,
d'autant
plus que les perspectives d'exde la rcolte de 1927 faisaient entrevoir
portation
pour 1928
un flchissement
des recettes. Pour faire face la situation,
la Commission
en janvier
1928, un
contrafta,
Europenne
de 60.000
livres sterling qui fut consenti
emprunt
pour les
trois quarts
des Pays de l'Europe
Centrale
par la Banque
de Paris, et
de Roupour un quart par la Banque Nationale
manie.
s'imposa
133
17
du montant
de faire face.
l'impossibilit
Pour rtablir cette situation
ressource nouvelle
n'tait
dont
le montant
reconnu
ncessaire
a t fix
8.500.000
francs-or.
Les dmarches
a un rsultat
faites
favorable
ont
abouti
en voie
de
La
l'Italie
et la Roumanie
ont
Grande-Bretagne,
chacune pour un quart de
accept de participer a l'opration,
sous la forme d'une avance accorde par leur Trl'emprunt,
ralisation.
sorerie. Quant
la France, elle a donn son concours
sous
la forme d'une garantie du service des intrts et du remboursement de la part franaise de l'emprunt
qui sera fourni
par
la Banque des Pays de l'Europe Centrale. La Commission
Euroau fur
penne est autorise disposer des fonds de l'emprunt,
et mesure de ses besoins, par prlvements
chelonns sur une
en 1930. Le rembourpriode de trois ans qui commencera
sement s'effectuera
dsormais
vement
dans
de 1935.
se trouve
Europenne
de poursuivre
sans alas l'ach-
la possibilit
de ses grands travaux et d'assainir
ses finances
en rglant
la liquidation
de son passif qui se composait,
au 31 dcembre 1930, de deux ordres de crances : un solde de l'emprunt
de 60.000 livres sterling contract
en 1928 (1) et la partie non
rembourse
des avances faites pendant
la guerre
par les
Gouvernements.
Les
trois
tats publis
un compte
en Annexe
prsentent
de la Commission
gnral de la gestion financire
Europenne
depuis son institution
31 dcembre
1930 3 ils perjusqu'au
mettent
de suivre,
des
anne
le mouvement
par anne,
recettes et des dpenses effectues
par la Commission.
(1) Le solde de cet
a t rembours
emprunt
1931, de sorte que l'emprunt
tait compltement
!7-
des recettes
L'tat
(Annexe
rcapitulatif
effectues par la Commission
III)
ressortir
de la Commission
le rsultat
suivant
Europenne
(Annexe
IV),
:
EKANCS-OE-.
il
155.435.715, 71
157.494.110,28
un excdent
de dpenses de
de dduire la somme
2.058.394,57
de
y a lieu
francs-or : 582.829,55 pour tenir
compte des
variations de valeur qu'ont subies les lments
composant l'actif et le passif de la Commission, provenant, notamment,
et de diffrences montaires
de revalorisation
582.829 5 5
1.475.565,02
ACTIF.
SPCIFICATION.
PASSIF.
francs-or.
ier prlvement
8.500.000
Espces encaisse
sur
Fonds
de retraite
Dommages
Terrain,
lier
de francs-or
l'emprunt
et en banques
et pilotes)
(Russie)
matriel flottant,
et divers
TOTAUX....
PASSIF (sauf mmoire)
881.427,80
'
4.068.623,08
1.412.000,00
4.019.269,30
courants
(employs
francs-or.
de 1928 (solde)
des Gouvernements
Emprunt
Avances
arrte
565.831,69
301.384,87
(pour
mmoire)
(pour
mmoire)
(pour
mmoire)
mobi-
4.886.485,86
6.362.050,88
1.475.565,02
137
IL
CHAPITRE
'
RECETTES
DE LA
COMMISSION
EUROPENNE.
Europenne
peuvent tre
divises en recettes ordinaires, constitues par les taxes
en vertu des traits, et en
^L=J perues sur la navigation
recettesextraordinaires, constitues par des avances consenties par
les Gouvernements
ou par des emprunts contracts auprs des
TV*
ES recettes de la Commission
SECTION
RECETTES
i.
L'article
ORDINAIRES
TARIFS
16 du Trait
de l'insuffisance
I.
: TAXES
DES DROITS
rsultant
DE
NAVIGATION.
DE NAVIGATION.
de Paris confre
la Commission
taux
L'expos
analytique
bouchure de Soulina
l'poque
de suivre
permettra
de la taxation depuis 1860.
successives du rgime
i Tarif
Tarifs
provisoire du 2 j juillet
011 la
Commission
1860.
Europenne
arrta
son
de profondeur
premier Tarif,
l'augmentation
produite par les
travaux provisoires entrepris l'embouchure
de Soulina et par
les ouvrages de rectification
excuts dans le cours du fleuve
eut dj pour effet de rduire les obstacles que les btiments
rencontraient dans le Danube et, partant, les frais qui en taient
Afin de ne pas faire retomber
exclusivement
la'consquence.
sur le commerce venir la
obtenues,
charge des amliorations
139
du Tarif dfinitif
tait juste, en attendant l'application
qui
des travaux,
devait tre tabli aprs l'achvement
d'assujettir
une taxe provisoire,
la navigation
immdiatement
proportionne aux avantages dont elle jouissait.
il
trouvant
l'embouchure
(4 m..57).
La taxe tait
une
profondeur
de plus
de 15 pieds
le port
par tout btiment
quittant
de Soulina pour prendre la mer et qui avait, d'aprs son
manifeste, plus de la moiti de son plein chargement.
les btiments
entrs dans le port
Toutefois,
qui taient
de Soulina, en venant de la mer, et
qui avaient, d'aprs leur
de leur chargement,
devaient
manifeste,
plus de la moiti
payer, en outre, pour l'entre dans le fleuve, le quart de la
taxe qui leur tait
impose pour la sortie, de sorte que les
btiments entrs dans le fleuve avec
plus de la moiti de leur
et en ressortant,
dans les mmes
chargement
conditions,
devaient payer la taxe prvue
par le Tarif augmente d'un quart.
Un privilge
tait accord aux btiments
vapeur appartenant une
affeds au
entreprise publique,
spcialement
transport des passagers et effeduant
des voyages
priodiques
un
arrt d'avance. Ces btiments n'taient
d'aprs
programme
140
payable
20 Tarif
provisoire
du
7 mars
1863.
nouvelles
facilits
de Soulina
rduite
d'une
sans remonter
somme
la capacit
le fleuve,
variant entre
du btiment
au Tarif
de jauge.
141
18
3 Tarif
Le
du-2
novembre i86j.
du 25 juillet
1860, revis par celui du
provisoire
et annex l'Ate
public
1863, fut rendu dfinitif
Tarif
7 mars
du 2 novembre
1865.
Les dispositions essentielles du Tarif provisoire furent maintenues sans changement,
mais, l'effet de favoriser les oprations
des btiments vapeur spcialement employs au transport des
marchandises, un privilge fut accord ceux qui effectuaient
au Danube. Ces btiments
chaque anne de frquents voyages
de 40 p. 100 pour chacun des
d'une rduction
bnficirent
huit
dans
aprs les deux premiers,
des voyages
et, si le nombre
40 Tarif
Ce Tarif
les bateaux
rduisit
du 26 avril
sensiblement
18 6y.
le taux
de chemins
Cernavoda
et Constantza,
l'embouchure
du Danube
et Varna,
le service de la correspondance
par
perdit la plus grande partie de son
aux travaux
excuts
Soulina,
n'auraient
pu
H3
18.
leve.
cinq ou six fois plus
la Commission
Eu gard ces considrations,
Europenne
abaissa le Tarif des droits payer par les bateaux vapeur voyaet ceux de la mer Noire et du
geant entre les ports du Danube
vapeur des entreprises
aux btiments
Quant
Bosphore.
tre assujettis la taxe invariable
ils continurent
publiques,
avec franchise
de 60 centimes par tonne,
pour la sortie,
a l'entre, pourvu qu'ils fussent aubes, que leur tirant d'eau
n'excdt
voyages
itinraire
et que leurs
pas 10 pieds (3 m. 04) en pleine charge,
un
conformment
fussent strictement
priodiques,
publi d'avance.
50 Tarif
du 9 novembre 18yo.
En
de
1870, la Commission
Europenne
jugea opportun
procder une nouvelle distribution des charges afin d'en rpartir
le poids entre les diffrentes catgories de
plus quitablement
btiments
144
sensible pour les petits btiments (de moins de ioo tonnes) qui
n'en avaient.pas
besoin, et pour les grands btiments (de plus
de 200 tonnes) pour lesquels elle n'tait pas suffisante et qui
surtout
aux
restaient soumis l'obligation
d'allger,
profitait
elle assurait la
auxquels
Il tait donc juste de
exige par leur tirant d'eau.
profondeur
ces btiments la majeure partie des sommes desprlever sur
d'autant
les frais des travaux,
tines a couvrir
plus que, vu
on ne devait pas
la profondeur
esprait obtenir,
que l'on
considrable de btiments excdant
compter sur un mouvement
de
btiments
200
tonnes.
100
200
tonnes
contrairement
Mais,
attirs
ces btiments,
prcisment
Danube par le succs des travaux
aux
ce furent
prvisions,
dans le
grand nombre
en
une
constante
profondeur
l'chelle
objet principal
part, entre les
d'autre part,
grands btiments et ceux d'un tonnage moyen et,
entre les btiments voiles et les btiments vapeur, se traduisit
dans l'application
taxes.
par une
6 Tarif
lgre
diminution
du
produit
des
du 10 novembre iSyj.
Europenne, ayant examin en 1875 l'oppordu Tarif, recontunit de procder une revision quinquennale
nut que la situation financire ne permettait
pas d'oprer une
rduction des taxes et dcida de maintenir
sans changement
le
La Commission
Tarif du 9 novembre
1870.
70 Tarif
du 31 dcembre 1S80.
La Commission
Europenne revisa le Tarif en 1880 en tablissant une complte galit de taxation entre les btiments
vapeur
et les btiments voiles, tout en abaissant
quelque peu le taux
des taxes.
Les circonstances qui avaient motiv dans le
pass une diffrence de traitement
entre ces catgories de btiments
ayant
cess d'exister par suite de
de profondeur
obtel'augmentation
nue l'embouchure
et dans le bras de Soulina,
les Tarifs
spciaux qui avaient t tablis en 1867 en faveur des bateaux
vapeur furent
supprims, de sorte qu' partir de 1880 il
146
ne resta en vigueur,
applicable aux voiliers
comme,
avant
1867,
qu'un
seul
Tarif
comme
aux vapeurs.
en considration
que
estima
tonnage, la Commission
Europenne
des taxes tablie par le Tarif prcdent,
qui
que l'chelle
aux btiments de plus de 300 tonnes,
limitait la taxe maximum
ments
d'un
fort
nouvelles de la navigation.
ne rpondait plus aux conditions
le maximum
de la taxe fut appliqu
aux
Pour ce motif,
btiments de plus de 800 tonnes, en divisant le tonnage intermdiaire en catgories de 100 tonnes. D'un autre ct, l'exemption
de tous droits
dont
bnficiaient,
les btiments
d'une
depuis
l'tablissement
du premier Tarif,
capacit infrieure
30 tonnes, fut tendue aux btiments de moins de 100 tonnes.
Au surplus, la Commission
Europenne
supprima, dans le
Tarif
revis,
l'chelle
dcroissante
de taxation
proportionnelle
les conditions favorables
la profondeur de l'embouchure.
Vu
qu'on y avait obtenues, il apparaissait comme
modifia
galement
la rduction
accorde aux
btiments
8 Tarif
Tarif.
90 Tarif
L'tat
favorable
du 2 dcembre 1884.
des finances
de la Commission
Europenne
des taxes,
ayant permis de consentir un nouveau dgrvement
le Tarif en vigueur fut rduit de 20 p. 100 pour les navires de
toute catgorie. En outre, l'exemption
des droits dont jouissaient les btiments
d'une
io Tarif
La Commission
du IJ
fut
novembre 188 y.
la facult
remontaient
le fleuve.
il 0 Tarif
du ip
novembre 188p.
constante
du mouvement
de la
l'augmentation
des recettes qui en fut la conset a l'accroissement
navigation
se trouva
en mesure
la Commission
Europenne
quence,
accorde
d'abaisser nouveau le taux des taxes. La rduction
Grce
fut inversement
manire
proportionnelle
favoriser davantage
de tonnage moyen
tonnage des travaux
qui
d'amlioration
la rduction
les catgories de tonnage en ramenant leur nombre de 8 5, tout en portant la catgorie suprieure de 800 1.000 tonnes et plus.
Elle
modifia
notamment
soumit
ment
leur tonnage.
Elle abrogea
antrieure
disposition
qui assujettissait les
btiments venant de la mer avec un chargement
dpassant le
tiers de leur tonnage, au
payement,
pour l'entre dans le fleuve,
du quart de la taxe
impose pour la sortie.
la
19
consenties
des rdu&ions
en faveur
des
et en fixa
faisant de frquents voyages au Danube
le montant 15 p. 100 de la taxe intgrale pour chacun des
la mme
et effe&us pendant
le premier
voyages suivant
anne.
Elle changea le mode de taxation des btiments appartenant
sous dducaux compagnies en soumettant au tarif ordinaire,
tion d'une remise de 60 p. 100, les paquebots
postaux qui
btiments
priodique
de passagers.
du 4 novembre 1902.
Le
et du comdveloppement
progressif de la navigation
merce du bas Danube permit la Commission
Europenne
de rduire nouveau,
en 1902, le taux des taxes tout en
conservant
le revenu
moyen
jug
ncessaire pour
assurer ses
besoins financiers.
La
rduction
accorde
fut,
comme
dans
le
Tarif
du
19 novembre
1889, proportionnellement
plus forte pour les
btiments de faible tonnage que pour ceux de
grand tonnage
en raison du fait que ces derniers continuaient
tirer plus
de rectification
et
d'avantages que les premiers des travaux
d'approfondissement
de Soulina. Dans
diminus
D'autre
d'environ
excuts
l'ensemble,
16 p. 100.
dans le fleuve
les droits
de
et l'embouchure
navigation
furent
effectuant
13 Tarif
plusieurs
voyages
au Danube
anne.
du 22 mai
1908.
chargeant ou dchargeant
uniquement
registre aux btiments
Soulina, sans aller en amont, ainsi qu'aux btiments fluviaux
chargeant ou dchargeant dans le port de Soulina.
Cette mesure avait pour objet : i de procurer la Commission
un
Europenne
l'excution
de nouveaux
de ressources en vue
supplment
travaux projets l'embouchure
de
de
des
crales
tait
la plus
active,
constituait
un
du iy
mai
ip20.
admit
150 Tarif
du 16 janvier
19 21.
rsultant
que possible les inconvnients
du change,
des variations du taux des taxes dues aux fluctuations
a titre provisoire, le Tarif
la Commission
Europenne convertit,
des droits de navigation
du 17 mai 1920 en francs franais, en
Pour attnuer
calculant
autant
la contre-valeur
du franc-or
Tarif
du 24. mai
o la Commission
1922.
du iy
mai 1924.
du change, mais
les navigateurs les fluctuations
prsentaient pour
n'tait susceptible d'tre
cette mesure, prise titre provisoire,
la valeur or du franc franais
maintenue
qu^ pour autant que
Cette condition,
ne subirait point de trop grandes variations.
trouve ralise pendant l'anne 1921 et une partie
qui s'tait
de l'anne 1922, cessa de l'tre dans la suite. Le franc franbaisse de son pouvoir
libratoire,
qui
ais se dprcia et la
entrana celle du produit des taxes.
alla en s'accentuant,
Cet tat de choses jeta un trouble profond dans les finances de
dont les dpenses augmentrent,
k Commission
Europenne
au fur et mesure de la
tandis que les recettes diminuaient
de son budget,
du franc. Pour rtablir l'quilibre
dvalorisation
la Commission
dut revenir
l'ancien
rgime
en remettant
en
revision
du
Tarif
1927.
des droits
de navigation
effectue le
de modifier
l'assiette des taxes,
28 octobre
mais
du 28 offobn
apprciable
le
rende-
ment global.
Il avait t reconnu
la navigation
diffrent
selon qu'ils chargent
en rade, dans le port de Soulina, ou en amont,
*53
btiment
gorie de btiments
mission Europenne
fluvial
doit
:
1,15
0,40
cat-
intervienne
D'autre
part, la Commission
supprima la taxe supplmentaire
spciale laquelle taient assujettis les btiments chargeant ou
a Soulina, sans aller en amont, ainsi
dchargeant uniquement
que les btiments fluviaux
chargeant ou dchargeant dans le
port de Soulina.
C'est ce Tarif du 28 oftobre 1927
en
qui est aduellement
vigueur.
2L paru intressant
Il
de dresser le tableau
suivant
comparatif
des Tarifs qui
ont t
prvue par chacun
Europenne
depuis 1860 pour les
appliqus par la Commission
en amont de Soulina :
ou dchargent
bateaux qui chargent
de la taxe maximum
ANNE
:AJN*um
DU
TARIF.
MONTANT
^^
^^ TAXE
TONNAGE
IMPOSABLE.
MAXIMUM.
francs-or.
1860
3,25
1863
-333
1865
3,30
1867
3,30
1870
3,30
1875
3,30
1880
3,05
]
\
nn
1884
1,96
> Applicable
rr
(
1887
1,96
1 9
T>9
1902
1,70
I Applicable
\
1908
1,70
J,IO
I920
1921
...
l1'
J,IO
1922 l 1)
J,IO
J9^4
4>2J
1927
3,70
'
/ Applicable
aux btiments
|
| Applicable
aux btiments
de 351 tonnes
aux btiments
aux btiments
de 1.001 tonnes
1-11
\ Applicable
[
I
de 1.501 tonnes
et plus.
et plus.
et plus.
et plus.
]
Sans
distinction
moins
t' 1 Les taxes
portes aux Tarifs
le taux de la taxe maximum
1 A
aux btiments
de 301 tonnes
de
les btiments
tonnage,
de 200 tonnes tant exemptes.
de
ci-dessus
Pour
dans le tableau
la taxe indique
sortie, de sorte que le taux de
dans ce cas, du quart de son montant.
tait
major,
qui prcde
Si l'on tient compte de ces deux lments, on peut conclure
lourdes charges nes de la guerre et les dpenses
les
malgr
que,
doit -faire
considrables auxquelles la Commission
Europenne
des
des grands travaux de prolongement
face pour l'excution
de Soulina, les- taxes sont moins
digues entrepris l'embouchure
les trente preleves aujourd'hui
qu'elles ne l'taient pendant
mires annes de l'existence de la Commission.
QUI
2.
RGLES
DE
SERT
RELATIVES
BASE
A LA
DETERMINATION
PERCEPTION
JAUGEAGE
::
LA
DES
DES
DROITS
DU
TONNAGE
DE ; NAVIGATION
::
BATIMENTS.
i Aperu hiBorique.
'
. ;
la Commission
quelle manire on devait tablir pour chaque btiment le tondes taxes. L'arnage destin servir de base la perception
ticle 16 du Trait de Paris avait stipul que, sous le rapport des
taxes, les pavillons de toutes les nationalits devaient tre traits
sur le pied d'une parfaite galit3 en excution de cet article, la
Commission
s'effora donc de trouver un mode de jaugeage
tel qu'aucun pavillon ne ft favoris ou dfavoris
par rapport
aux autres.
Mais
elle rencontra
d'assez grandes difficults dans l'accomplissement de cette tche, du fait des diffrences qui existaient
entre les units de jauge des divers
Le
pays maritimes.
5 juillet 1860 elle avait adopt un Tarif provisoire selon lequel
156
tout btiment
tait dtermin
du btiment
Soulina.
Le
tonneau
de
jauge tait
Le tonnage
1.0-15 kilogrammes.
papiers de bord et un
tableau
tonneau
anglais pesant
des btiments
tait tir des
annex
au Tarif
la
indiquait
des diffrents pays en
de jauge
mesure anglaise. En l'absence de papiers indiquant le tonnage,
faite
le btiment tait soumis une valuation approximative
de rduire
manire
les units
le
de jauge en tonneaux
anglais
s'effectuait d'aprs le tableau annex au Tarif, qui n'tait autre
de Constantinople
et qui
qu'un tableau dress par l'Amiraut
La
conversion
des units
payaient
la
157
20
totalit
des diffrents
Ce
dlivr
du
systme fut consacr expressment
par le Tarif
7 mars 1863, d'aprs lequel la taxe tait perue par tonneau de
registre anglais, le tonnage devant tre tir des papiers de bord
et rduit en mesure
anglaise d'aprs un tableau annex au Tarif.
Ce tableau prsentait la
des rsultats obtenus par la
moyenne
comparaison faite pour un certain nombre de btiments tranentre le tonnage
gers jaugs en Angleterre,
indiqu
par le
certificat de jauge de leur
pays et celui port sur le certificat
anglais; ce tableau tait priodiquement
revis par la Caisse de
car les fadeurs de rduion
Navigation,
donnaient des rsultats
d'autant plus exads
que l'on avait opr sur un plus grand
nombre de btiments soumis un double
jaugeage.
La table des fadeurs de rdudion
fut revise le 8 mai 1862
sur la base de calculs effedus en
Angleterre
pour rechercher
la proportion entre la tonne de
registre anglaise et les mesures
158
ces calculs
ayant port sur
adoptes dans les autres [ pays,
18 pavillons
diffrents
et ayant
1.757 btiments
appartenant
aux btiments
t effectus, soit selon la Rgle I applicable
vides (442),
gs (1315).
Cette question
cults. On
lieu
donna
dans
aux btiments
la suite
d'autres
chardiffi-
ottoman,
tablis d'aprs un nombre
insuffisant
de btiments
de ces natio-
dcida
le 2 novembre
galement
au lieu d'tre effectu par des commissions
le jaugeage,
ce
des dlais
qui occasionnait
le serait par un officier-vrificateur
d'experts
et des frais considrables
asserment
Caisse de Navigation.
D'autre
comme
part,
des
introduites
de jaugeage
1867 que
dpendant
de la
modifications
tre
pouvaient
des diffrents pays, la
de traitement
entre les
Commission,
pour maintenir
l'galit
dans ce
pavillons, dcida que la Caisse de Navigation
pourrait,
au jaugeage des btiments
cas, faire procder d'office
jusqu'
ce qu'on ait pu tablir de nouveaux
du
faeurs de rduction
tonnage national
Les difficults
en tonne
anglaise.
pour maintenir
l'galit des pavillons portrent
d'ailleurs la Commission
mettre plusieurs
de jaugeage ft adopt
reprises le voeu qu'un systme uniforme
rencontres
20.
M II
Commission
internationale
que la Commission
le systme employ
pour
adopta
par la Commission
Europenne
des espaces occups par la machine
et les soutes charbon;
d'aprs
160
est intressant
de noter
du
le
tonnage
mesurage
ce systme,
du service de jaugeage.
le
Le jaugeage est l'opration
par laquelle on dtermine
volume de capacit intrieure d'un navire 5 l'unit choisie pour
tonneau de jauge, diffrent du tonneau mtrique
l'exprimer est le
ou de 1.000 kilogrammes,
qui sert a exprimer le dplacement.
Le tonneau de jauge, qui est une mesure anglaise, est gal
100 pieds cubes ou 2 m3 83.
Le tonnagebrut du navire est gal au volume total des capacits
intrieures exprim en mtres cubes, divis par 2,83.
Le tonnage net ou de registre est gal au tonnage brut diminu
des capacits intrieures des locaux ncessaires la
chaudires, soutes, timonavigation (chambres des machines,
nerie, logements du capitaine et de l'quipage,
etc.) exprim
en mtres cubes, divis par 2,83.
On vient de voir en quoi le tonnage net diffre du tonnage
du volume
du dplacement du
Il importe galement de le distinguer
navire, qui est le poids du volume d'eau dplac par le navire
exprim en tonneaux mtriques, ainsi que de la porte en lourd,
brut.
le Danube ont,
cargo-boats qui frquentent
infrieure au double
porte en lourd un peu
un vapeur,
tonnage de registre. Par exemple,
en lourd de 5.000 tonnes, a un tonnage de
en gnral, une
du chiffre de leur
a une porte
registre d'un peu
qui
mesurage de la coque,
que dans l'valuation
relatives
au logement
appliques en Angleterre
depuis 1854,
et des dductions
des superstructures
de l'quipage et l'espace occup par les
machines.
Le service de jaugeage est assur Soulina par deux officiersvrificateurs
asserments placs sous les ordres du
Capitaine
de Port.
Les attributions
de ces fonctionnaires
sont de vrifier
les certi-
les
certificats Suez Canal, qui ne sont jamais dlivrs par la ComPanama Canal sont aussi dlipagnie du Canal, les certificats
vrs Panama par les autorits amricaines de la zone du Canal.
Quant aux certificats Bas Danube, ce sont ceux qui sont dlivrs
europenne du Danube 5 ces certificats sont
par la Commission
du canal de Suez.
par la Compagnie
Si le btiment prsente, soit un certificat Bas Danube, soit
un certificat de tonnage admis par la Commission,
c'est-a-dire
reconnus
le tonnage sont ports sur le certificat et sont exactement dtermins. S'il en est ainsi, le certificat est admis et sert de base la
perception des taxes. Dans le cas contraire, il est procd aux
re6tifications
ncessaires.
Si les officiers-vrificateurs
la dlivrance
d'un
constatent
que,
certificat
postrieurement
Panama Canal
Suez Canal,
des modifications
du tonnage
ou Bas Danube,
la suite de nouvelles
ont
eu lieu
a bord, ou parce
utilis pour
qu'un espace qui avait t dduit est ultrieurement
transporter des marchandises ou des passagers, ils dressent un
certificat
Bas Danube
constructions
difies
rgles appliques
de son btiment,
indiquant
par la Commission
ou encore lorsque
Europenne
le capitaine
la capacit
ne prsente
aucun document,
les officiers-vrificateurs
procdent au mesurage du navire, suivant le cas, soit selon la Rgle I applicable
aux btiments vides, soit selon la
Rgle II applicable aux btiments chargs W(1)
application
a un
163
Un certificat
constatant
est ensuite
dlivr
au capitaine.
Les oprations de vrification
en principe,
de manire
l'arrive
qu'il n'en
autres que ceux insparables
mesurer le btiment pendant
Il est interdit
de l'opration.
de
la nuit, du coucher au lever du
soleil, de mme que par temps de forte pluie ou de neige.
Les documents originaux relatifs la jauge restent dposs au
bureau 3 ils sont signs par les deux officiers-vrificateurs
5 celui
du
qui a dirig la jauge demeure responsable de l'exactitude
mesurage, l'autre du contrle des calculs.
Les jaugeages excuts d'office pour les besoins de la
perne donnent
lieu a. aucuns
ception des droits de navigation
frais. Lorsqu'un
btiment perd son certificat de tonnage,
on
lui en dlivre une copie contre
d'une taxe.
acquittement
Les certificats de
dans un
tonnage, aprs leur enregistrement
la Capitainerie
de Port, sont transmis la
registre-contrle
Caisse de Navigation
des droits de navipour la perception
gation.
SECTION
RECETTES
IL
EXTRAORDINAIRES.
1. EMPRUNTS.
Ainsi
de la situation
qu'on l'a vu par l'expos historique
financire de la Commission
(voir supra, p. 121
Europenne
et suiv.), celle-ci, au cours de son
existence, a d, plusieurs
reprises, recourir a l'emprunt
pour se procurer les ressources
ncessaires l'excution
du mandat
que lui avaient confi les
Puissances.
164
Les principaux
emprunts ont t contracts pour payer les
et dans le bras de Sougrands travaux excuts l'embouchure
conformment
aux traits,
lina, et dont les charges devaient,
tre rparties sur une longue priode d'annes et amorties au
tire
Europenne
moyen du revenu annuel que la Commission
de la perception des droits de navigation.
de moindre
et trs court
importance
emprunts
du budget,
terme ont t contracts
pour assurer l'quilibre
lorsqu'une trop faible exportation, due a des circonstances exceples recettes de la Comaffectait particulirement
tionnelles,
mission.
D'autres
emprunts conclus par la Commission Europenne depuis son origine, il a paru prfrable d'adopter
l'ordre chronologique,
et d'indiquer les principales caractristiques
En numrant
les diffrents
de ces emprunts.
I. TLmprunt de 1860 et iS61. Par contrat
un emprunt
de 60.000
ducats autrichiens
consenti
du 21 juillet
(711.000
1860,
fr.) est
a la Commission
Europenne
par la Banque ottomane
de Galatz au taux de 12 p. 0/0 l'an. La banque a droit, en outre,
a une provision de 1 p. 0/0, une fois paye, sur le montant
des
sommes avances.
A
la garantie
du
remboursement,
qui doit commencer
est affect le produit du Tarif des droits
Il
le
de
additionnelle
signe le 25 mars
18 61, la
165
21
le contrat
de 800.000
emprunt
1.500.000 francs, est contract auprs
(Norddeutsche
Bank) de
Banque allemande du Nord
bourg. La somme emprunte porte intrt raison de 6
une
l'an. Les prteurs prlvent, titre de commission,
sion de 5 p. 0/0 sur la somme totale.
IL
Emprunt
banco, soit environ
Un
marcs
de la
Hamp. 0/0
provi-
de l'emprunt
devait s'effetuer en plusieurs
termes chelonns du 30 juin 1863 au 31 dcembre 1864, mais,par
une convention
supplmentaire
signe le 27 avril 1864, le dlai
Le remboursement
de remboursement
166
Emprunt
pass le 6 dcontracte
avec
un
emprunt de
10.000 livres sterling portant intrt 8 p. 0/0 l'an. Le remest fix au 15 dcembre 1866 5 il est
boursement de l'emprunt
garanti
par un privilge
Emprunt de 1866,
Commission
Europenne
IV.
sur le produit
18 6y et 1868.
En
juin
1866,
la
met
par souscription
publique
d'un montant nominal
de 45.000 ducats,
Galatz un emprunt
en coupures de 50 et de 500 ducats. Les obligations sont mises
au pair et portent intrt raison de 10 p. 0/0 l'an 5 elles sont
remboursables l'expiration
de la deuxime
anne de leur
se rserve, toutefois,
la facult d'en
mission5 la Commission
rembourser la moiti, par voie de tirage au sort, l'expiration
de la premire anne. Le remboursement
des obligations
est
ainsi que le service de leurs intrts, par l'affectation
du produit
des droits de navigation
spciale, avec priorit,
de Soulina.
perus l'embouchure
garanti,
167
21.
Emprunt de ipip.
Un
emprunt
d'un montant
nominal
de francs
Marmorosch
Blank
de Bucarest,
qui
un quart. L'intrt
pour
l'opration
1 p. 0/0 au-dessus du taux
terre, avec un minimum
trimestrielle
commission
sommes
avances.
participent
est calcul
chacune
a. raison
de
L'intrt
et
la
commission
sont
payables
trimestriellement.
est signe le Ier dcembre 1919 et les prlvecommencs au dbut de 1920,
ments des sommes de l'emprunt,
sur une priode de six mois. Chaque
s'chelonnent
banque
La convention
utilises
doivent
le dernier
tre rembourses
et au plus
prlvement
assurer le remboursement
de l'emprunt
en principal,
intrts et
la Commission
commission,
affet.e, en premier
Europenne
rest disponible
rang, le produit des taxes de navigation
aprs
entre
ces tablissements
t compltement
et la Commis-
amorties qu'en
1924.
de 1924. Un
d'un
montant
Emprunt
emprunt
nominal
de 3.500.000 francs franais est conclu, la fin de
VIL
169
de quatre banques :: la
1924, avec la participation
Centrale de Paris, la Banque
de
des
l'Europe
Pays
Banque
Italienne
de
Commerciale
la Banque
Barclay de Londres,
la Banque Nationale de Roumanie,
qui assument chaMilan,
est fix a
Le remboursement
cune un quart de l'emprunt.
de la deuxime anne de la date du prt.
l'expiration
L'intrt est de 8 p. 0/0 pour les parts franaise et italienne,
et de 6 p. 0/0 pour la part roumaine. En ce qui concerne la part
de 1/2 p. 0/0 au-dessus du
anglaise, l'intrt se calcule raison
avec un minimum
taux d'escompte de la Banque d'Angleterre,
de 4 1/2 p. 0/0 par an.
et de la
Italienne
Les avances de la Banque Commerciale
sont faites contre remise de
Banque Nationale de Roumanie
traites renouvelables souscrites par la Commission
Europenne}
celles de la Banque Barclay sont garanties par la Trsorerie britan-
l'anne
trimes-
rtroactivement
et ipso fatto, se trouimmeubles,
l'emprunt,
verait possder, sur les biens ainsi donns en gage, un pride premier rang.
vilge ou une hypothque
part, la Commission
au service des intrts
D'autre
priorit
donne un rang de
Europenne
et de l'amortissement
de l'em-
service
en intrts
les chances
tre affec-
et amortissement.
de ip29-1^0.
La
Commission
Euroemprunt
un emprunt
1929 de ngocier
penne a dcid le 14 mai
de 8.500.000
francs-or
avec le concours des quatre GouverIX.
nements
dont
concurrence
de
qui doit mettre des obligations
2.125.000 francs suisses, remboursables au pair en vingt annes
anne par voie de tirages au sort
partir de la cinquime
devant tre effectus dans un
annuels, les remboursements
serait du type
dlai de six mois dater des tirages. L'emprunt
5 p. 0/0, au prix d'mission de 99,10, moins une commission
de prise ferme de 3 p. 0/0, de sorte que le montant revenant
la Commission
Europenne ne serait que de 96,10 p. 0/0.
Centrale
et italien
avancera la Combritannique
mission Europenne la somme de 700.000
francs-or. Pour la
part anglaise, les payements sont effectus aprs le mois d'avril,
chaque anne, et, quant a la part italienne, les payements ont
lieu par tranches semestrielles.
Pour la priode de 1930 1934, l'intrt
percevoir est de
5 1/2 p. 0/0 par an sur les sommes avances au fur et mesure
de leur encaissement, c'est--dire
depuis la date ou l'avance est
effeaue jusqu' la fin de la
priode, savoir le 31 dcembre 1934.
Le remboursement
de l'emprunt
sera effectu en vingt
annuits partir du ier janvier 1935, les intrts tant calculs
5 1/2 p. 0/0. Le montant de l'annuit couvrant le
capital et les
intrts sera approximativement
de 175.727 francs-or.
La participation
roumaine l'emprunt
est d'un quart, soit
172
1929
400.000
En
1930
637.500
En
1931
562.500
En
1932
525.000
francs-or.
Le taux d'intrt
n'tant exigibles
roumain qu' partir
auront
t prde rembourse-
Le dlai
leves par la Commission Europenne.
ment de la part roumaine a t fix vingt ans a partir du
Ier janvier 1935.
La Commission Europenne a toutefois fait cette rserve que
si, au cours des annes 1930 1933, ses recettes revenaient a la
moyenne des dernires annes qui ont prcd l'anne 1929,
elle pourrait ne pas utiliser toute la somme prvue par l'emprunt
dans la mesure o elle serait
et en acclrer le remboursement
autorise user de l'une
conditions
de l'mission
ou de l'autre
de ces facults
par les
de l'emprunt.
a dcid, d'autre
vernements obtiendraient
Gouvernements
actuellement
sentir ou faciliter
2. AVANCES
La
I. Avances de la
Turquie a
Turquie de 18j6 a 1860.
l'engagement
pourvu, conformment
pris par ses Plnipotexi173
22
a un arrangement
et la Commission
le 2 novembre
intervenu
1869
le montant de
entre la Turquie
Europenne,
la crance de la Turquie a t fix 3.739.540 francs et l'intrt
d sur cette somme 4 p. 0/0 l'an.
de cette crance, commenc en 1879, fut
L'amortissement
achev en 1887.
rrance
800.000
32.208
Grande-Bretagne
Ltslit
Roumanie
400.000
2.510.000
roumain
liv. sterl.
francs.
lei.
ont t rembourses
francs.
franais,
anglais
r75
22.
CHAPITRE
DE LA" COMMISSION
BUDGET
III.
EUROPENNE.
arrte chaque
anne, auEuropenne
-ple budget
session plnire d'automne,
recettes et de ses dpenses pour l'anne
ses
de
A=J
gnral
le Ier janvier.
commenant
l'exercice
budgtaire
suivante,
t vot en temps utile, le budget
n'a
le
pas
budget
Lorsque
jusqu' la prochaine
de l'anne prcdente reste en vigueur
session plnire.
aux crdits vots au budget
Au cas oh des modifications
les crdits devenus
ncessaires au cours de l'exercice,
paraissent
inscrits dans
inutiles sont annuls et les crdits supplmentaires
vot pour l'exercice courant au cours de
un budget redificatif
la session de printemps de chaque anne.
Les recettes sont constitues principalement
par le produit
du Danube.
des droits de navigation
perus l'embouchure
de l'exportation,
Bases sur le mouvement
qui est lui-mme
A Commission
cours de sa
de la
de la production
agricole
et des autres pays riverains, les recettes de la ComRoumanie
variables et susceptimission Europenne sont essentiellement
intimement
li
aux rsultats
et les dpenses se
gnraux d'administration
la police du: fleuve, aux tablissements concernant
rapportant
de la navigabilit
et aux travaux
la navigation:, l'entretien
Leur
montant
atteint norordinaires du Service technique.
prennent
les-frais
par an.
Les charges extraordinaires sont variables et temporaires $ elles
travaux de conse rfrent, en gnral, soit d'importants
malement
3.000.000
de francs-or
solidation
ou
soit l'excution
de travaux
d'amlioration,
soit au renouvellement
ou du
nouveaux,
partiel de l'outillage
Il y est pourvu au moyen
matriel flottant de la Commission.
des excdents que laisse le produit des recettes sur les dpenses
au moyen des rserves de la
ordinaires et, en cas d'insuffisance,
Commission
En
fin
dis-
prennent un
les supprime
nature
ouverts
actuellement
pour l'achat
d'un
x77
dpasss. Lorsqu'en
vot parait devoir
cours d'exercice,
tre puis avant
il est constat
qu'un
crdit
le temps, il appartient
au
Comit excutif de dcider s'il y a lieu de suspendre les
dpenses
affrentes ce crdit ou d'ouvrir
un crdit supplmentaire.
Les crdits supplmentaires peuvent tre ouverts par le Comit
excutif lorsque ces crdits sont susceptibles d'tre imputs sur le
fonds gnral mis la
disposition du Comit dans chaque budget
pour les cas imprvus.
Si, au contraire, un crdit
178
APPENDICE.
MONNAIE
DE
LA
EUROPENNE.
COMMISSION
Au
de la Commission
: il repr-
continua
employer
le
franc
comme
monnaie
de
compte.
Aprs la guerre mondiale,
dont les fluctuations
eurent
fut
sa monnaie
pour
effet
de
le franc franais,
rendre incertaines
sa comptabilit
a partir
du Ier jan179
des monnaies
plupart
europennes
ayant eu pour effet d'tablir un rapport peu prs fixe entre la
monnaie de ces pays et le franc-or, les payements en monnaies
La
stabilisation
effectives, roumaines
budget en francs-or,
180
de
la
ou autres,
s'effectuent
en vertu
maintenant
de crdits
inscrits
sans difficult.
au
BATEAU
DE
Construit
en 1903,
LA
300
COMMISSION
HP..,
long.
BATEAU
D'INSPECTION
DU
EUROPEENNE
45 m.
DE
16, larg.
7 m.
16,
DANUBE
creux
DE
L'INSPECifeN
en 1897,
300
HP.,
long.
29 m.
87, larg.
4 m.
90,
4 m.
LA
09,
tonn.
brut
274
t. 90,
vit.
11 n. 5.)
NAVIGATION
UMANIE.
PEJNCE-FEKDINANV-DE-KO
(Construit
CAKOLUS-PBJMUS.
creux
2 m.
95, tonn.
brut
102 t. 64,
vit.
12 noeuds.)
PARTIE.
QUATRIEME
TRAVAUX
PAR
LA
EXCUTS
DANS
LE BAS DANUBE
EUROPENNE
COMMISSION
DU
DANUBE
(1856-1930).
CHAPITRE
PREMIER.
INTRODUCTION.
DESCRIPTION
SOMMAIRE
DU
DANUBE.
de ces travaux.
Danube
a sa source
et
d'abord
de l'ouest
ils chargent
les
provoquant
des bateaux
d'un
de petites
l'Altmhl
nombre
d'tats :
la
la
Hongrie,
Il a servi depuis l'anti-
se subdivise lui-mme
le Sereth et le
Aprs avoir reu ses deux derniers affluents,
en amont de Galatz, et le
Pruth, le premier immdiatement
second Rni, le Danube atteint la pointe de son delta au
tchatal d'IsmalW o il se divise une premire fois en deux
bras.
s'avance vers le nord-est et,
d'eux, le bras, de Kilia,
aprs avoir dpass la ville d'Ismal, se partage en plusieurs bras
qui se runissent en amont de Kilia. En aval de cette ville, il se
L'un
en d'autres
(2
44).
ILE
DES
SERPENTS
(FlOOMISl)
-o
CHAPITRE
PROGRAMME
PREMIER
DE
TECHNIQUE
DU
EUROPENNE
COMMISSION
LA
IL
DANUBE.
les travaux
prendre,
arrter
poursuivre enfin
la suite d'une
Au
d'amlioration
ensuite
les
l'excution
entente
aprs qu'ils
unanime.
auraient
de vue
l'ativit
technique,
se porta sur les deux points
Europenne
a. tudes et travaux prparatoires 3
point
b. Choix
de l'embouchure
et laboration
de la
suivants
dcids
Commission
:
du projet
dfinitif
d'amlioration.
SECTION
TUDES
ET
TRAVAUX
I.
PRPARATOIRES.
CHAPITRE
PROGRAMME
PREMIER
DE
LA
IL
TECHNIQUE
DU
EUROPENNE
COMMISSION
DANUBE.
les travaux
prendre,
arrter
enfin
poursuivre
la suite d'une
Au
d'amlioration
ensuite
les
l'excution
entente
aprs qu'ils
unanime.
auraient
de vue
l'activit
technique,
se porta sur les deux points
Europenne
a. tudes et travaux prparatoires 5
point
b. Choix
de l'embouchure
et laboration
de la
suivants
dcids
Commission
:
du projet
dfinitif
d'amlioration.
SECTION
TUDES
ET
TRAVAUX
I.
PRPARATOIRES.
le Delta
et dont
partie
de chances
navigation,
nombreuses
d'tre
comme
choisi
cause de l'tat
voie
spcialement
principale
dfavorable
pour la
de ses
bouches.
du Delta
des barres
direction
Hartley.
de l'Ingnieur
On y joignit
capitaine Spratt,
ches de Soulina
ingnieurs
mmoires
W Deux
de
la formation
et relevs
sous la
M. Charles
de la Commission,
du
observations
hydrographiques
en chef
les
autrichiens
techniques
Wex
et
les
Passetti, en y ajoutant
et les projets d'amlioration
du Directeur
Coblence, M. Nobiling,
qui, en qualit
de Prusse, avait, pendant
au Dlgu
temporaire
d'adjoint
des trois bras. L'enl't de 1857, explor les embouchures
semble de ces rapports, mmoires et projets, forme, avec les
de la Comtablis par le Service technique
plans et dessins
un recueil considrable de donnes techmission Europenne,
du Danube infrieur.
niques sur le rgime
Il fallait, d'autre part, reconnatre les ressources en matriaux
en vue de constituer les
les rgions environnantes,
qu'offraient
ncessaires aux travaux. A cet effet, les
approvisionnements
de la Bulgarie, des Principauts danuforts de la Dobroudja,
autrichiens
furent visites
militaires
biennes et des confins
des travaux
du Rhin
pour connatre
struction
qu'on
l'tranger
de Toultcha
les
a la technique
ou, pour le moins, ignorantes
locales, on prtendait
que les embouchures
des
du
pouvaient
obstacle
le fleuve
mer.
produit
par
et prcipites
Mais
il
fallait
les
matires
sur le fond
donner
aux commerants
amlioration
de l'tat
et aux
une
de
sur la barre
traire
de
Europenne
durant, l't,
et
la
se dcida
dverses
des eaux
par
de la
l'opinion
et
publique
armateurs qui rclamaient
la
passe. C'est
pourquoi
en 1857 faire fonctionner
titre
de
quelques-uns
mue la vapeur.
godets,
chenal ouvert
au contact
satisfaction
notamment
Commission
alluviales
L'exprience
de tous cts
tablit
que dans un
l'action
des vents
a
sujet
et de la mer, il tait impossible
avec cet engin de faire disl'entre
et que les rsultats
paratre le banc qui obstruait
obtenus pniblement
n'taient:
en rapport
ni avec le temps
'
'
ni
avec
les
.
pass
dpenses engages.
Un autre engin,
accordait
une
auquel l'opinion
publique
efficacit,
dmontre,
disait-on,
par l'emploi
qu'en aurait fait
antrieurement
le Gouvernement
fut
ottoman,
galement
utilis
la mme
C'tait
un grand -. rteau
poque.
qu'il
aurait suffi" de tramer sur le fond pour que la boue et le sable
ainsi
au large
par le courant
d'un mcanisme
simple,
s'il avait
donn
dans
peu
des rsultats,
constata qu'il
on
mais, aprs un essai de plusieurs semaines,
ne rpondait
pas aux esprances : malgr de grands efforts, on
n'tait parvenu
obtenir
de profondeur
qu'une augmentation
de quelques centimtres
le chenal
et, a la premire
tempte,
fut nouveau, obstru.
de plusieurs auteurs, les
Cependant,
,d'aprs les affirmations
Turcs auraient autrefois maintenu
une profondeur
de 16 pieds
en
le rteau
(4 m. 88) l'embouchure,
employant
simplement
ou en tablissant dans le fleuve une
espce de palissade lgre
188
S1K
INGENIEUR
EN
CHEF
DE
CHARLES
LA
COMMISSION
DE 1856
INGENIEUR
HARTLE,
CONSULTANT
EUROPEENNE
1872,
DE
1872
I9O7.
DU
DANUBE
ces deux
en bois pour rtrcir le lit, ou mme en combinant
les efforts de la Commission
Europenne
pour
procds. Tous
reconnatre le bien-fond de ces affirmations ont t vains. Son
en chef a toujours t d'avis que ces propremier Ingnieur
une amlioration
sensible de
cds ne pouvaient
procurer
de Soulina et que la profondeur
dans le chenal
l'embouchure
navigable n'aurait jamais dpass 12 pieds (3 m. 66) avant l'instiIl parat mme avoir
tution de la Commission
Europenne.
souvent au-dessous de 8 pieds
t convaincu
qu'elle tombait
(2 m. 44).
Pour mettre
dfinitifs
t dcids.
choisie comme
centre
d'action
du
lev a l'abri
colonel
mis
de Malinowski,
la disposition
de la
par son Gouvernement. Il contenait des ateliers et des chantiers pour le travail
du fer et du bois, ainsi qu'un dpt de matriaux. Une scierie
vapeur fut en outre tablie sur la rive et relie l'tablissement par une passerelle.
Commission
En mme
construisit
elle-mme
entre Soulina,
Toultcha
189
24
200 kilomtres
d'environ
ligne
tlgraphique
la correspondance publique le 2 novembre 18573
qui fut ouverte
relia cette
partant de Toultcha
plus tard, un embranchement
une
et Galatz
ville
a Ismal.
excuts par les ingnieurs de la Commission avec des ouvriers, en partie recruts sur les lieux, en
et en Angleterre. Pour btir l'tablispartie engags en Autriche
sement de Toultcha,
et notamment
pour tablir la chausse qui
reliait cet tablissement la rive, on employa mme une centaine
de forats, mis la disposition de la Commission par le Gouvervalaque, mais, le rendement
tant infrieur celui des ouvriers,
de cette main-d'oeuvre.
l'emploi
nement
du travail
des prisonniers
on abandonna aprs 1858
presque insurmontables
qu'ils avaient renou demander des prix si levs qu'il avait fallu les
des difficults
contres
carter.
La Commission
matriaux,
ne pouvait
constituer,
trouver
sur place.
ses propres
de travaux.
Il
risques,
lui
fallut
fournisseur,
tout
crer
et
transporteur
se
et
entrepreneur
et des travaux
Le cot des tudes prliminaires
prparatoires,
la construction^des
btiments et de la scierie
y compris
vapeur
190
pour
spcialement
cr dans l'intention
Aussi
les
dpenses
de Toultcha,
qui avait t
de satisfaire des besoins plus importants.
affectes cet tablissement
furent-elles
rduites5
progressivement
a. la fin
de
l'anne
1865,
on
le
supprima.
SECTION
CHOIX
DU
DE
L'EMBOUCHURE
PROJET
DFINITIF
IL
ET
LABORATION
D'AMLIORATION.
des travaux
permanente
du Danube,
l'embouchure
de ses
ces avantages sont annuls par les mauvaises conditions
huit dbouchs en mer, qui forment de nombreuses bifurcations
constantes et ne paraissent
modifications
pas
terminales,
stable mme avec des
susceptibles d'un rgime suffisamment
la
ces inconvnients
A
s'ajoutait
dpenses considrables.
et certaines
distance plus grande du Bosphore au Danube,
les bateaux, des voiliers pour la
difficults pour la navigation,
de bas-fonds,
situe
plupart, devant longer une cte borde
sous les vents soufflant du large.
Le choix devait ncessairement se fixer sur l'un des deux bras
ou de Saint-Georges.
Chacun d'eux fit l'objet de
par
projets dtaills, avec plans et devis labors sparment
M. Charles Hartley,
en chef de la Commission,
l'Ingnieur
de Soulina
par M.
Nobiling
projets,
divergents
furent
du bras de Soulina
prsents en faveur
de l'une
se recommandait
au bras de Soulina
pour
sa profondeur
uniforme,
sa
grande
largeur
et l'absence
complte
de bas-fonds
sur tout
son
parcours.
L'embouchure
de Saint-Georges
a, il est vrai, sur celle de
Soulina, le dsavantage d'avoir un plus grand volume d'eau, et
elle possde sur
plus d'alluvions5
par contre,
par consquent
des avantages
versaux de la barre,
celle-ci
celle de Soulina
est plus favorable
embouchure,
fonds de 16 pieds (4 m. 88), c'est--dire jusqu'au
jusqu'aux
les jetes sud
point o l'on suppose que devaient se terminer
des deux embouchures exposait M. Charles Hartley dans son
du 17 octobre 1857 mais aussitt,
rapport la Commission
a Saintpartir de ce point, la profondeur
augmente rapidement
chaque
tandis
Georges,
qu'elle
Soulina, et l'Ingnieur
suivant des profondeurs
n'augmente
que graduellement
en chef le dmontrait
par le relev
:
DISTANCES.
6.000
9.000
pieds
-
12.000
15.000
18.000
(1.828 m. 74)
(2.743 m. 11)
(3.658111.48)
(4.57101.85)
(5.486 m. 22)
X SAINT-GEORGES.
20 pieds
42
60
78
100
SOULINA.
( 6 m. 09)
(12 m. 80)
18 pieds
28
(1801,29)
42
(23m.
77)
48
(30 m. 48)
60
~~
-
( 501.49)
(8 m. 53)
(12m.80)
(14m.63)
(18 m. 29)
considrable
la suite
des
dveloppement
l'amlioration
de l'embouchure
de Saint-Georges
travaux,
car cette bouche
les
une fois ouverte,
paraissait s'imposer,
btiments
de mer
ne devaient
d'obstacle
rencontrer
plus
prendrait
193
srieux
et de Brala,
favorables
spcialement
ports de Galatz
plus
l'embouchure,
s'est prolonge
entente.
la navigation,
tant
lesquels luttait
l'embouchure
que dans le bras de Soulina, taient si considrables et la ncessit de les carter, ou pour le moins de
Les
obstacles
contre
dcida
les attnuer, tait si bien reconnue que la Commission
de satisfaire aux besoins les plus urgents,
sans attendre que
les projets dfinitifs
de la bouche
fussent arrts, l'ouverture
de Saint-Georges conservant
sa prfrence.
Ces travaux,
de
caractre provisoire, devaient tre excuts de telle
si le choix de la Commission
se portait ensuite
de Soulina,
rement.
ils pourraient
tre consolids
faon que,
sur le bras
et dvelopps jultrieu-
C'est ainsi
Entre
mission
daigne
l'embouchure
civils
194
plus troit.
une Commission
et militaires,
qui
se runit
spciale
Paris.
forme
d'ingnieurs
Les conclusions
de
cette Commission
sont formules
un sylfme diamtralement
oppos au syfime
considr jusqu'alors comme le seul praticable par tous les
d'endiguement
techniciens qui avaient tudi sur les lieux lesparticularits
de chaque bras.
palliatif
passage d'une
qu'un
profondeur
permanente
et la mer une communication
le fleuve
dante de la bouche
En
la navigation un
consistait tablir entre
d'ouvrir
dcembre
Saint-Georges fit
indpen-
naturelle.
1858,
l'objet
comme
artificielle
l'amlioration
d'un
dfinitive de l'embouchure de
vote unanime de la Commifion 'Euro-
suite l'opinion
formule
penne, mais,
par la Commission technique
de Paris, il restait s'entendre
sur le systme
d'amlioration
ncessaire
cet gard ne s'tait
5 et l'unanimit
des faits nouveaux
firent
pas encore. tablie
quand
ajourner
encore une fois l'excution
des travaux
dfinitifs.
en chef de la Commission
dix-sept
valuait
L'Ingnieur
millions
et demi de francs environ
les dpenses ncessaires pour
l'amlioration
de l'embouchure
de Saint-Georges
au moyen
d'un
canal
une
treprise
encore
D'un
aussi
considrable
laquelle
les
tre considr
autre
Tchernavoda
fonds
comme
plus douteux
que l'on pt trouver
de l'enque le succs mme
devaient
tre employs
ne pouvait
certain.
de fer de
ct, la Compagnie
anglaise du chemin
Kustendje
en ouvrant
l'exporta(Constantza),
*95
tion
voie entre
le Danube
et la mer
vernements,
ajournement
provisoire des travaux jusqu', ce qu'il fut possible
les effets produits
de connatre
exactement
par l'ouverture
de l'autre
voie et peu aprs, au mois de mai
1860, cet
unanime
de la Comfit l'objet d'une rsolution
ajournement
mission.
Entre
beaucoup
de la voie dfinitive.
plus favorables
qu'aupa-
sur l'opportunit
de commencer
les travaux,
et il fut
de l'Ingnieur
196
en chef de la Commission.
;,-
TCHATAL
BRAS
DE
SOULINA
NAVIRE
SAINT-GEORGES.
GAUCHE,
ENTRANT
DANS
BRAS
LE
DE
BRAS
SAINT-GEORGES
DE
SOULINA
DROITE.
III.
CHAPITRE
TRAVAUX
PAR LA
COMMISSION
EXCUTS
EUROPENNE
SECTION
TRAVAUX
L'EMBOUCHURE
1. CONSTRUCTION
DU DANUB1
I.
DE
SOULINA
(1856-1914).
propos
d'excuter
l'embouchure
de
Ces
Saint-Georges.
25
suffisamment
large et en
normales de la
mme temps en rapport avec les proportions
du bras de Soulina, dans laquelle la profonpartie infrieure
deur du chenal n'tait jamais infrieure 16 pieds (4 m. 88).
afin d'ouvrir
une entre
aux navires
La
de la pointe extrieure
Digue nord.
jete nord devait partir
une distance de
de la rive gauche du fleuve et se terminer
5.850 pieds (1.783 m.) dans une profondeur de 18 pieds (5 m. 49).
Elle devait dpasser de 600 pieds (183 m.) le musoir de la jete
sud, afin de faciliter l'entre et la sortie des voiliers sous les
vents de nord-est.
Par l'examen du
Digue sud.
plan (Annexe VI) on voit que
la rive, a laquelle devait s'enraciner la digue sud, s'avance d'un
demi-mille
plus au large que la rive nord, et se trouve ainsi
expose toute la violence des vents dominants, ce qui explique
d'ailleurs le grand nombre des navires naufrags, dont les dbris
restaient ensevelis dans les sables aux abords de la rive, l'est
du phare, contribuant
sans doute l'avancement
de la cte
vers le nord
et activant
dans la direction
On
tablir
rable
devait
les nouvelles
prolonge
de
profiter
l'enracinement
de cette rive
formations
de la rive
l'extension
droite
de la
de terre ferme
du fleuve.
rive
droite
pour
favo-
plus
en amont
du fleuve
une distance de 4.310 pieds (1.314 m.) de son enradans un fond de 16 pieds (4 m. 88).
cinement,
terminer
en chiffres
leur
ach-
pieds
Outre
(30 m.).
la construction
le chenal, le projet
savoir :
Creusement
travers la
barre
d'un
chenal
de 200
pieds
sur une
Creusement
droite,
immdiatement
en
amont
de larges terre-pleins
en arrire, sur une longueur
totale de
9.400 pieds (2.864 m0? dont 3-5 pieds (1.066 m.) sur la rive
gauche et 5.900 pieds (1.798 m.) sur la rive droite.
Le montant
du devis estimatif
fut de 3.600.000
francs, portant
dpenses prvues pour l'excution
travaux
des
approximative
des travaux dfinitifs destins
la somme
199
25.
a l'amlioration
9.750.000 francs.
dans le bras de Soulina
de Soulina
de l'embouchure
en
chiffres
ronds la somme
de
6.750.000
francs,
francs.
portant
de l'embouchure
amliorer
dfinitivement,
la Commifion dcida
des ouvrages
a l'embouchure
de Soulina,
l'excution
d'entreprendre,
provisoires deflins obtenir, pendant une priode de six a huit annes,
de profondeur
de z pieds ( 0 m. 61) au moins, et
une augmentation
un million de francs, tout en se rservant, dans
d'affecter a ces travaux
pas les rsultats
entrepris d'abord ne produiraient
de porter les dpenses a i.pjo.000
francs.
Le projet d'endiguement
de la passe entre deux jetes, labor
en chef, fut mis excution avec ces ressources
par l'Ingnieur
mais on substitua une construction
limites,
plus conomique
la construction
plus solide prvue dans le projet.
La
Charles
(1> M.
200
premire
Hartley(
Charles
Hartley
ide
avait
reu
le titre
de Sir en 1862.
dclare
sir
en 1862
des
pour construire
Ungineers de Londres,
dans un pays ou l'on peut se promles du type convenable,
curer de la pierre sur place et o la main-d'oeuvre
spcialise
un
ne peut tre engage qu'a un prix lev, est d'employer
consiste jeter ple-mle
des pierres
procd trs simple, qui
des travaux projets.
brutes sur l'alignement
of Civil
Ylnftitution
la
surface
de
se seraient rpandues
l'effet recherch.
Comme
de Soulina
utilisable
des digues provisoires,
on voit que la profondeur
travers la barre tait alors de 9 pieds et demi (2 m. 9o)(1).
le
fut commence
La construction
des digues provisoires
21 avril 1858.
Comme on l'a vu plus haut, la digue nord devait se terminer
dans un fond de 18 pieds (5 m. 49), tandis que la digue sud ne
de 16 pieds (4 m. 88). En
devait atteindre que la profondeur
arrtant ce dispositif
on avait pens que les matires dverses
littoral passant par
par le fleuve seraient reprises par le courant
vers des plus grandes
le travers des musoirs
et emportes
profondeurs.
La longueur
et de face
avec une
pendant
202
mieux
lesquelles
faire
les travaux
les plus
importants
ont
t excuts.
DIGUES
PROVISOIRES
PROFIL
PLAN
au point
2. CONSOLIDATION DESDIGUESPROVISOIRES
ET TRANSFORMATIONDE CESDIGUESEN OUVRAGESDEFINITIFS
(1866-1871).
En entreprenant des travaux
de
provisoires a l'embouchure
de proSoulina, on avait espr obtenir une augmentation
fondeur d'au moins 2 pieds (o m. 61)
six
pour une priode de
203
:.; Elle
\i
Le prolongement
de la digue sud de 457 pieds (139'm.), de
car on avait
faon a rduire ;la saillie de la jete nord,
constat que cette saillie avait provoqu
la formation
d'un
banc sous l'abri
correspondant,
l'embouchure
autant
que possible,
aux rsultats
pour y installer
et. le bureau de
Commission
matelots
de la
s'levaient
porte,
nouveau devis tabli pendant cette mme anne.
; Les travaux de consolidation^.e|
digues, bien que commencs
204
marchande.
Les devis
somme
dj
CARRIERES
DE
CARRIERE
LA
COMMISSION
EUROPEENNE
TROIS-FONTAINES
CARRIERE
MOULINS
TOULTCHA.
TOULTCHA.
TOULTCHA.
en 1866,
difficults
firent
peu
financires
1868, celle-ci ayant pu contracter un emprunt dans des conditions favorables, les travaux furent poursuivis avec activit et
18 71. On peut d'ailleurs se
ils taient termins dans l'automne
par l'examen du croquis de la page 206 des
profils qu'avaient les deux digues aprs leur consolidation.
Dans le second devis prsent par sir Charles Hartley en 1868,
rendre
compte
la consolidation
somme
construire
sur ce fondement
ouverte, un mur
la superstructure
de pierres, irrgulier
et en mer
solide en bton s'levant jusqu'au niveau de
en
Engineers de Londres,
qu'il a rencontres dans l'excution
des travaux,
rapporte
que,
205
26
les traves
du ct de la mer et,
nord, vers son extrmit
des digues, on a plac des blocs
pour protger la fondation
plus petits, d'un poids de 8 tonnes, sur la banquette (berme)
du ct du fleuve.
Les travaux
CONSOLIDATION
DES
DIGUES
Digue
//
nord
825.185
sud
296.918
TOTAL
-. . .
1.122.103
terminant
La
enfoncs.
stabilit
des travaux
de consolidation
ainsi que
le prix relativement peu lev de ces travaux sont dus principade 16.000 pieux pour la construction des
lement l'utilisation
digues provisoires. Il n'est pas douteux que l'on retrouvera ces
pieux intacts dans un avenir loign.
Les travaux de consolidation
des digues comme ceux de
construction
des digues
Construction
Entretien
achvement
Travaux
de consolidation
TOTAL
2.165.535
1.444.456
1.122.103
4.732.094
207
26.
La comparaison
lises, fait d'autant
avait
ds le dbut
dcid
de faire
des travaux
l'embouchure
de Soulina,
sans
permanente
tenir compte des avantages offerts la navigation par les autres
bouches du Danube, il n'aurait probablement
pas t possible
d'adopter un plan meilleur que celui qui a t excut, et qui
a consist construire un ouvrage rapide en pieux et pierres
perdues, avec consolidation
de convertir
les travaux
208
115.000 mtres
Environ
cubes de remblais
ont
t employs
la construction
sur la
ces travaux,
comprenant
galement
rive droite de douze dbarcadres a l'usage
de la navigation.
droite a t prolong en
En
de la rive
1884, le revtement
amont de 1.000 pieds (305 m.) et en 1874-1876 et en 1884 celui
de la rive gauche l'a t de 1.675 pieds (511 m.). En outre, un
remblai
servant de chemin
de halage et muni
de poteaux
d'amarrage
2e mille.
a t tabli
environs
du
En
deux nouveaux
1891, on a construit
quais pour l'usage
des bateaux vapeur : l'un de 90 pieds (27 m.),
l'autre de
120 pieds (37 m.) de longueur.
Le revtement
revtement
3e mille.
4.
TRAVAUX
A L'EMBOUCHURE DE
SOULINA
(1872-1894).
Depuis l'achvement
fin du mois de mai
de la consolidation
1872,
la profondeur
a permis de maintenir la
sans dragages
profondeur
jusqu'en 1894, c'est--dire pendant plus de vingt et un ans,
des forces naturelles aides
par l'action
par les temptes du
avec le courant littoral,
nord, qui, en se combinant
avaient
tendance
vions
dgager la barre en
transportant
vers le sud.
Sur le plan
210
de l'embouchure
de Soulina,
les dpts
d'allu-
Annexe
priode
IX),
sont
indiques
d'quilibre.
ments
combattre
l'affouillement
a t excut
en 1910.
SECTION
TRAVAUX
II.
FLUVIAUX
(1857-1930).
EXCUTS DANS LE
1. TRAVAUX
BRAS DE SOULINA
(1857-1902).
travaux
d'importants
temps
qu' l'embouchure,
furent
excuts tant dans le bras de Soulina
que dans le bras de
et celui d'Ismal.
Toultcha
entre le tchatal de Saint-Georges
En
mme
la profondeur
minimum
l'tiage,
le chenal
utilisable
n'tait
que de 8 pieds (2 m. 43)
et les nomtait obstru par les carcasses de navires naufrags
les difficults
de la
breuses sinuosits
du fleuve
augmentaient
En
1856,
dans
navigation.
La Commission
le
bras
entreprit
de Soulina,
de supprimer
tous
ces obstacles.
On
les carcasses de
au moyen
commena
par disloquer
d'explosifs
navires naufrags
retira du lit oh ils taient ensabls.
qu'on
de
Ensuite
la Commission
des travaux
entreprit
Europenne
correction
du bras
le 6 aot 1857 par des draqui dbutrent
211
et se continurent
aux
Argagnis
gages
travaux aux points suivants :
45e mille
4e
de Saint-Georges
Tchatal
Petits
1865 par
jusqu'en
Argagnis
Gorgova
Batmiche
des
29e
J9e
Kavac
a l'tiage
la profondeur
de ces travaux,
en 1864, elle tait porte
et,
progressivement
Grce l'ensemble
fut augmente
11 pieds (3 m. 35).
le chenal fut balis et des poteaux
Pour faciliter la navigation,
milliaires furent placs sur la rive gauche, en adoptant comme
unit de longueur le mille marin(2). En mme temps, les berges
taient garnies de poteaux d'amarrage et des ponts jets sur les
3)
du chemin de halage.
((ghirlas(
pour assurer la continuit
En 1865, en vue d'augmenter encore de 2 pieds (o m. 61) la
utilisable pour la porter 13 pieds (3 m. 96)
profondeur
travaux.
Europenne vota de nouveaux
l'tiage, la Commission
Outre la premire coupure, celle du petit M, entre les 23e et
les
24e milles, excute en 1868-1869, ces travaux comprenaient
:
rectifications
suivantes, indiques dans leur ordre d'excution
Tchatal
45e mille
28e-3ie milles
de Saint-Georges
Gorgova
32e mille
Kaloayros
Petits Argagnis
Batmiche
(1) Les
jalonnement
Plus tard,
suprieur
milles
on procda
t effectues.
(2)
Kayac
un nouveau
une
quivalent
longueur
M Petits canaux d'coulement
212
40e-4ie milles
22emille
jalonnement
lorsque
toutes
les coupures
eurent
de 1.852 mtres.
reliant
du Delta
avec le fleuve.
34e mille
if-i6e milles
Monodendri.
Austria
excutes
Austria infrieur
Tchoban ghirla
Veniko
aux points
24e mille
35e
37e
ci-dessous
Massourale
et au bas-fond du
39e mille
43e
avec travaux
17emille
zoe-2ie milles
de revtebas-fonds, construction
ments dans les courbes et excution
de trois coupures
(voir,
sur le plan ci-contre,
les points indiqus
en chiffres romains)
en vue de supprimer
les coudes existants. Ces travaux ont
eu lieu
pour
Tchatal de Saint-Georges
Papadia (36e mille) (III)
Argagnis (4.2-^ milles)
(1) Les chiffres
pures
dans l'ordre
romains
o
(II)
(IV)
indiquent
d'aprs le plan
elles ont t excutes.
de 1880 1882
de 1883 1884
de 1885 1886 M
ci-contre
les numros
des cou-
213
27
rsolut-elle
(VII)
une
coupure
son ouverture,
on dut entreprendre
en 1890 la
d'perons au 11e mille et entre les 7e et 8e milles.
M .
D'autres
perons furent
6e et 7e milles.
Une nouvelle
supsous
encore
construits
le 29 mars 1894
et termine
1897, fut effectue entre les 31e et
De mme une coupure
fut excute
37e milles.
entre fies
du 28 aot 1897 au 22 odobre
40e et demi et 42e milles (IX),
1898, pour faire disparatre le coude du 41e mille,
ou le chenal
coupure
le 21 o&obre
214
(VIII),
commence
tait trs troit, et deux bas-fonds persistants dnomms Argagnis et Petits Argagnis.
. Il restait enfin faire disparatre les derniers coudes du bras
ceux de la boucle supde Soulina qui gnaient la navigation,
rieure du Grand
entre les 18e et 2je milles (X), et les trales supprimer durrent du 5 octobre 1898
Pour rduire les coudes les plus aigus des coupures VII et X,
sur le plan de
on avait retenu un projet indiqu en pointill
la page 212, qui conservait, jusqu' un certain degr, la sinuosit naturelle du bras, tout en laissant aux courbes un rayon
de 4.000 6.000 pieds (1.219 a 1.829 m.), considr comme
suffisant pour la navigation.
Aprs une tude plus approfondie, on jugea prfrable pour le maintien de la profondeur
d'excuter de longues coupures en ligne droite. Du fait que la
on dut
coupure X traversait le lac Obretin,
artificielles de chaque ct de la coupure.
11.820.000 francs et la quantit de matires
prs de 24.560.000 mtres cubes.
Les dblais des dragues ont t rejets
construire
des rives
Ce travail
a cot
dblayes a atteint
pour les premires coupures, par de longs dversoirs, et pour les dernires,
au moyen de pompes et de tuyaux de refoulement
flottants en
bois. Les bras morts ont t ferms par des barrages qui obligeaient les eaux suivre les coupures,
naient navigables.
terre,
ds que celles-ci
deve-
a ensuite
excut
des
ce bras fut
nouveau
alors jalonn
pour
fixer
sa longueur
exacte.
qui tait de 8 pieds (2 m. 44)
profondeur,
amene 16 pieds
rduite l'tiage en 1857, fut progressivement
d'perons et de rev(4 m. 88) en 1890 par la construction
tements qui rduisaient la largeur du bras 400 pieds (122 m.)
dans les biefs suprieurs et 450 (137 m.) et 500 pieds (152 m.)
La
moindre
Plus tard la
qui furent complts par des dragages.
18 pieds
situation
s'amliora
encore : en 1901, on obtint
{5 m. 49), puis en 1911, 21 pieds 3/4 (6 m. 63). A partir de 1926
travaux
utilisable
du bras de Soulina n'a jamais t
profondeur
infrieure
23 pieds et demi (7 m. 16), alors que, pendant la
eut sa dispomajeure partie de chaque anne, la navigation
la
sition
en 1880
a 6.098
m2). Le
en prciser la rpercussion,
on peut
des
acquis en constatant, la rpartition
eaux entre les bras, d'aprs le relev fait diffrentes
poques et
consign dans le tableau suivant :
Bras de Kilia.
Bras de Soulina
Bras de Saint-Georges.
zi6
1856.
1905.
1928.
63 p. 100
7 p. 100
67 p. 100
9 p. 100
65 p. 100
14 p. 100
30 p. 100
24 p. 100
21p. 100
doute,
bras de Soulina
a t
fortement
le maintien
une influence
de la profondeur, a eu,
prononce sur l'engorgement
par suite de la plus grande quantit d'allupar ce bras (voir injra, p. 21)).
Par contre, la rduction du dbit du bras de Saint-Georges a
produit dans ce bras un ensablement considrable. De ce fait, si
est aussi favorable la navigation qu'en 1856, il
l'embouchure
n'en est pas de mme du bras lui-mme
et les dpenses
de l'embouchure,
vions transportes
engager pour y tablir une profondeur suffisante seraient aujourd'hui certainement plus leves qu'elles ne l'auraient t autrefois.
2. DRAGAGES DANS LE BRAS DE SOULINA
(1887-1930).
Pour maintenir
MTRES
CUBES.
ANNEES.
Kepotf.
1887
10.350
1903
1888
17.705
!94
1889
53.200
1905
1891
23.500
1895
MTRES
. .
CUBES.
290.059
283.330
ANNES.
Keport.
MTRES
. .
1912
CUBES.
1.389.697
I9I3
161.857
211.211
202.636
1914
200.280
1906
183.761
1916
14.700
24.700
1907
31.250
1920
31.540
1896
4.100
1908
18.215
1921
1897
53-390
1909
14-135
1928
19.388
6.000
1898
16.350
1910
107.706
1929
4.400
I902
86.764
1911
171.055
1930
reporter,
290.059
87-J50
reporter.
1.389.697
TOTAI.
. .
2.039.073
217
le fleuve
on a construit
les derniers
affluents
de la rive
gauche du Danube il
rivire rapide, le Sereth, a
mentionner
spcialement une
cause de la quantit norme de matires
mme,
Danube, gnralement
au moment
des autres
de la baisse des eaux, la configuration
bas-fonds subit des changements qu'il est impossible de prvoir5
aussi la vigilance de la Commission
doit-elle tre
Europenne
toujours
incombe
diminution
zrt
en
veil.
La
son Service
de
la
mission
de
surveiller
hydrographique
utilisable
profondeur
qui,
dans
la
profondeur
aussitt qu'une
le
chenal
est
et
Bras de Toultcha.
(tchatal d'Ismal)
| 4iel/2-4e
&
o
38e-36e
(coude de Toultcha)
(tchatal de Saint-Georges)
34e
7e-i8e
6/
ANNES.
^Qe-4i*
iJ
MILLES.
I908...
..-
I9IO.
1911...
1912...
1913...
. .
MILLE.
82e- 846
MILLBSzEGLINA.
89e
TOTAL.
MILLE.
49.3OO
49.3OO
215.555
66.005
____
..-
1918...
_______
1919...
_______
1920...
1921...
___
52.870
1922...
1923...
1924...
_______
36.375
34.000
-
..-
1927...
_______
1928...
329-655
66.00;
100.935I
_;_
19.815
6.500
_-____
28.950
___._
100.935
1925-
220
MILLE.
}57e
114.100
1917...
1926.
MILLE.
47e
*'
_____
1915...
1916.
A\"
**
--------
I9O9...
1914.
MILLES.
36.37;
79.18;
_
_
-
10.200
1929...
18.850
88.050
4.400
1930...
17.800
109.600
18.300
TOTAL..
36.650
474.145
22.700
97-JJO
_
97.550
44.850
28.950
131-550
_
44.850
451.610
15.300
25.500
24.900
181.050
46.700
145.700
1.174.205
au Ministre
des Travaux
publics,
Conseiller
d'tat.
consultatif
se runit
Soulina
dans le courant de
III.
SECTION
SURVENUS
CHANGEMENTS
DANS
LA
DE LA
CONFIGURATION
CTE
DU
DELTA.
que le Danube
quantit d'alluvions
dpose en mer devant ses diffrentes bouches, la topographie
Bien que, du fait de ces
de la cte change continuellement.
Par suite
de l'norme
en rongeant
la cte
par des
principales
du
Delta
: le tchatal
d'Ismal
et
le
tchatal
de Saint-Georges.
Il faut, d'autre part, tenir compte
de la vitesse du courant fluvial qui, en priode de haute crue,
peut atteindre jusqu' 5 milles l'heure, tandis que, par basses
eaux, elle arrive tomber moins d'un mille et il est ais
de concevoir l'importance
de ces variations sur la formation
des dpts aux embouchures.
D'autres fadeurs influent galement
mor-
les temptes
qui
s'tend
de 1856 1923.
AVANCE
BOUCHES.
1856-
1871-
1883-
1894-
1871.
1883.
1894.
1906.
Vers l'est.
320
583
291
Vers l'est.
133
375
273
167
1906-
1856-
1923-
I923-
394
253
208
156
210
109
208
569
200
Stam-
boul
et Otnojina.
Staroe Stamboul..
.
Soulina.
St-Georges
PERIODES.
~~
Otchakoff
Novoe
EN PIEDS.
DIRECTION.
Entre
ANNUELLE
Vers le sud-est.
Vers l'est.
40
113
45
62
79
6j
Vers l'est.
64
108
41
59
13
51
(moyen-
ne).
Pendant
les trente
comme
suit :
MOYENNE
211.400.000
534.200.000
tonnes
1.686.900.000
Georges
224
parle
bras
ANNUELLE.
56.230.000
7.047.000
de Saint
17.807.000
de
compte
(voir la carte place la page 184) avec celui des embouchures de Kilia, dress en 1856 (voir Annexe V).
SECTION
IV.
plan
de
l'embouchure
de
Soulina
en
1892 (voir
entre les jetes et
obligs
et du
ne jugea
les dpenses
d'engager
pas opportun
sir Charles Hartley,
ncessaires pour prolonger
les digues,
23 ou 24 pieds
estima qu'il convenait de porter la profondeur
d'entre(7 m. 01 ou 7 m. 31), et, cet effet, il recommanda
et, en mme
prendre des dragages l'embouchure
rtrcir la largeur du lit entre les jetes au moyen
temps, de
de digues
parallles.
1. CONSTRUCTION DE DIGUESPARALLLES A CLAIRE-VOIE (1894).
En
de l'Ingnieur
en
1894, pour excuter la proposition
chef, deux digues parallles claire-voie distantes de 500 pieds
au dbut,
(152 m.) d'axe en axe furent construites, n'amenant,
les crtes des massifs qu' 6 pieds (1 m. 83) seulement
de la
surface de l'eau.
Le profil
226
de ces digues,
construites
DRAGUE
(Construite
en 1894,
1.250 HP.,
long.
GODETS
67 m. 05,
DRAGUE
(Construite
long.
67 m.,
PEKCYSANDERSON.
larg.
12 m. 19,
GODETS
larg.
creux
SULINA.
12 m. 80,
creux
5 m. 23, tonn.
brut
1.168 t. 69.)
*>
5 m.
33, tonn.
brut
1.164 t. 75.)
de rduire
les navires,
officiel,
qui n'indiquait
sret pour l'immersion
et demi (5 m. 94), prfraient
virer
La quantit des matires dblayer
l'alignement
sud comme
infrieure
celle
au lieu
de se tenir
sur
que la limite
maximum
de 19 pieds
en direction du nord-est.
rellement
tant
draguer
la profondeur
du
pour augmenter
on adopta,
24 pieds (7 m. 01 7 m. 31).
Au cours de l'anne 1894, on
une
procda
profondeur
de
23
aussi l'acquisition
227
drague
fications
introduites
en 1896, a cot
au
continus
furent
Les
dragages
d'abord entre les digues,
de l'anne, une moindre
puis
1.007.356 francs M.
cours de l'anne 1895,
au del
des musoirs.
la fin
les annes suivantes, la partie nord du banc s'tendant devant les musoirs ayant t enleve par tranches successives, il fut possible en 1899, d'utiliser nouveau l'alignement
avec une profondeur
de 24 pieds. (7 ,m. 31) au
est-nord-est,
lieu de 20 pieds et demi (6 m. 25). Jusqu'en 1902, cet alignement
fut maintenu,
vers le nord,
banc
mais
il
du
alors, a cause du dbordement
fallut
nord-est,
l'alignement
reprendre
est-nord-est
rtabli en
l'alignement
ayant t temporairement
en 1904 (voir
de Soulina
1903. Le plan de l'embouchure
Annexe XIII) montre les rsultats obtenus en 1904, au moyen
des dragages l'embouchure.
M Les
suivantes
dimensions
et
les caractristiques
avait t munie,
fuge indpendante
des essais complets,
dblayer
228
de
cette
drague
sont
les
Longueur
Largeur
Creux
Force en chevaux
Vitesse en noeuds
Capacit du puits dblais
Profondeur maximum de dragage
Elle
principales
Soulina.
outre
son disposif de
centridragage
godets, d'une pompe
avec linde latrale aspiration,
auxiliaire
dispositif
qui, aprs
fut abandonn,
ne convenait
parce qu'il
pas pour les matires
emporter
de Soulina
tait
encore apprciable.
Mais avec une seule drague il allait tre impossible de maintenir une profondeur de 24 pieds (7 m. 31) en temps de crue.
C'est pourquoi la Commission Europenne se dcida acqurir
une seconde drague marine,
une aspiratrice type Frhling))
double hlice, linde
aspiratrice trane l'arrire, avec
des jets d'eau sous
pression disposs dans la tte aspiratrice
et faciliter
pour dsagrger les matires argileuses du fond
l'aspiration.
229
*
29
1.180.000
mtres
des digues
cubes a l'intrieur
(la moyenne
annuelle
de courte
dure, les
deux dragues marines travaillant
la
ensemble ont pu maintenir
de la passe 24 pieds (7 m. ;3i) (voir plan de
profondeur
La moyenne
l'embouchure
de Soulina en 1914, Annexe
XV).
annuelle
de
matires
dblayes
de
1908
a 1914 a t de
mtres cubes.
604.000
Le prix des dragages l'embouchure
de Soulina de 1894
1914, qui fut critique
jusqu' la fin de l'anne
pour cette
s'est lev, y compris
l'achat
des dragues,
embouchure,
7.038.284 francs au total (3.864.339 francs pour les dragages
dits et 3.173:945 francs pour l'achat des dragues).
proprement
En 1912, une seconde drague aspiratrice, la Carl-Kiihl, fut achete
du fleuve, mais, partir
pour travailler dans le cours infrieur
W Cette
rieures
suivantes : de dimensions
supdrague a les caractristiques
lgrement
celles de la Percy-Sanderson, elle aune force de 1.200 chevaux, une vitesse de
et la capacit
de quatre machines
9 noeuds et demi
est munie
travail
de dragage,
deux
les matires
terre,
par
exemple
pour
rem-
de 1915, cet engin dut aussi prter son concours aux deux dragues
travaillant l'embouchure.
En 1915, la profondeur de 24 pieds (7 m. 31), que Ton n'avait
conserve que
depuis longtemps
mme avec le concours des trois
de la rtablir
(voir
difficilement,
dragues, il
plan de l'embouchure
fut
perdue :
fut
impossible
de Soulina en 1915,
Annexe
XVI).
Par suite de l'avancement
L'ensablement
rapide
l'accs du
de cette bouche
l'excution
de
ces travaux
dut
tre
ajourne
jus-
en mauvais
tat du
fait
de son
dfaut
d'entretien
En
pour
se procurer
commerce
et
et le manque
en
toujours pas de se rapprovisionner
d'assez grandes diffiet l'on prouvait
du charbon
ou mme
du combustible
liquide.
D'autre
pendant
a entreprendre
qui
devait
gnral des
du Conseil
suprieur des Travaux publics, Prsident de la Commission consultative internationale du Canal de Suez, qui, a sa mort en 1923, a t
en chef des Ponts
remplac par M. Louis PERRIER, Ingnieur
et Chausses, Ingnieur en chef honoraire du Canal de Suez,
charg du service de la navigation de la Seine, auquel succda,
en 1926, M. Henry WATIER, Ingnieur en chef des Ponts et
Chausses, Directeur du service de la navigation et des ports
maritimes au Ministre
des Travaux publics, Conseiller d'tat.
Pour la Grande-Bretagne : Sir Maurice FITZMAURICE, de la firme
membre de la ComWilson et Mitchell,
Coode, Fitzmaurice,
mission consultative internationale du Canal de Suez, reprsent
en 1921, par suite de maladie, par son associ, M. Maurice F. G.
WILSON, M. Inst. C. E., de la mme firme, et en 1924, par M. A. T.
COODE, B. A. (Cantab), M. Inst. C. E., de la mme firme.
Pour l'Italie : Le professeur Luigi LUIGGI, Inspecteur gnral du
Gnie civil, membre de la Commission
consultative internationale du Canal de Suez, Prsident de l'Association italienne des
Ingnieurs civils, Snateur du Royaume.
Pour la Koumanie : Le professeur G. POPESCO,Ingnieur-Inspecteur gnral, Directeur gnral des ports et des voies de communication par eau, Vice-Prsident de la Socit polytechnique
de Roumanie, puis un second membre roumain, nomm en 1926
au Comit consultatif, M. Ion VARDALA, Ingnieur-Inspedeur
gnral, Directeur
cation par eau.
Le Comit
consultatif
se runit
Soulina
dans le courant de
Dans
de son rapport,
les mesures suivantes :
les conclusions
recommandait
l'Ingnieur-Rsident
manire
continue
nieur-Rsident
l'embouchure
recommandait
des digues par des matelas de fascines alterns avec des couches
de pierres, matriaux qu'on pouvait trouver facilement dans la
rgion. Les saules ncessaires la confection des matelas poussent
en effet en grand nombre
tandis que les carrires
penne Toultcha
pierre ncessaire.
et Isaktcha pouvaient
fournir
facilement
la
en vue
de
pourrait
rendre
la
construcde grands
un canal
Kilia
et la mer Noire,
la mer.
Lors
de la premire session
plnire qu'elle tint aprs la
runion du Comit consultatif, en automne 1921, la Commission
du
Europenne donna son approbation aux recommandations
Comit
: elle dcida
de procder a l'acquisition
du nouveau
matriel de dragage et au
des digues l'embouprolongement
235
chure
mais,
de Soulina, comme
en ce qui concerne
le suggrait
les travaux
ne disposant
le Comit
consultatif
5
dans le bras de Staro
ni des
ni du matriel,
le prix
consultatif,
approximative
millions de francs
des travaux devait s'lever, en chiffres ronds, 45
a 22.500.000 francs-or environ. Sur
du
au
soit
taux
jour,
franais,
Selon l'valuation
on
Le
ne pouvaient
fournir
la quantit et la
et d'effeduer la
qualit de pierres requises
coupe des branches
de saules ncessaires la confection des fascines. Un contrat fut
pass avec un
carrire.
236
entrepreneur
pour
l'exploitation
de la nouvelle
DRAGUE
(Construite
en 1891,
250
HP.,
long.
BATEAU
(Construit
en 1924,
340 HP.,
long.
31 m.
GODETS
37 m.
79,
SIR-CHARLES-HARTLEY.
8 m.
larg.
HYDROGRAPHIQUE
jo,
larg.
7 m.
30,
53,
creux
3 m.
05,
tonn.
brut
313 t. 57.)
C0NC0KD1A1
creux
3 m.
50,
tonn.
brut
250 t. 99,
vit.
9 n .6.)
par l'acquisition
1922. Le matriel
d'un remorqueur
flottant
fut ensuite
et de trois grandes
allges.
La coupe des saules et la confection
furent
confectionns
sur des plans inclins installs sur des radeaux amarrs l'ancienne
digue sud et l'on utilisa
le terrain ensabl situ derrire cette
digue pour constituer les
dpts de fascines et de pierres. Les matelas employs avaient en
gnral 1 m. 20 ou 1 mtre d'paisseur. Ils taient constitus par
un cadre infrieur et un cadre
suprieur forms de fascines de
15 centimtres de diamtre disposes de faon former des alvoles
de 1 mtre carr chacune. Entre ces deux
cadres, on posait, l'une
prs de l'autre, pour les matelas de 1 m. 20, trois couches de
fascines de 20 centimtres de
et pour les matelas
diamtre,
de 1 mtre, deux couches seulement.
237
30
couches
de matelas
de groupes
seur, mais plus troite. On procda alors l'enfoncement
distants l'un de l'autre de ioo pieds
de 7 pieux (ducs d'Albe),
amarrer les bateaux employs
(30 m.), qui devaient servir a
des matelas et a les aligner pendant les oprations
l'immersion
ainsi qu' amarrer les dragues pendant qu'elles ouvraient le chenal
entre les nouvelles digues. Les matelas furent ensuite couverts de
de l'eau, formant
ainsi un
pierres jusqu'au-dessus de la surface
massif continu.
prouves cette poque
les progrs raliss dans les premires annes
par la Commission,
ont t lents, mais, en automne 1924, les travaux taient suffi creuser le nousamment avancs pour qu'on pt commencer
veau chenal entre les jetes prolonges.
En juillet
1925, les
En raison des difficults
extrmits
des digues
financires
avaient
t portes
anciens musoirs.
une
distance
de
de
En
le chenal
(1) La
drague Sulina a 220 pieds (67 m.) de long, 42 pieds (12 m. 80) de large
et 17
pieds et demi (5 m. 30) de creux et la capacit de son puits dblais, utilis
seulement
des matires,
ne sont pas
pour le transport
lorsque les chalands-porteurs
hlice
est de 700 mtres cubes. A double
disponibles
pour une raison quelconque,
et d'une force de 950 chevaux, elle a une vitesse de 8 noeuds; elle est munie des
dispo-
30.
(5
19
pieds
dragu
le long de
des musoirs des anciennes digues. Ce chenal s'tendait
l'norme banc de sable qui, cette poque, avait presque entour
le dbouch du bras de Soulina et menaait le retour, trs bref
de Soude l'embouchure
de
l'tat
de
1856
(voir
plan
dlai,
primitif
l'tat d'avanlina en 1924, Annexe XVIII,
qui montre galement
des digues).
cement des travaux de prolongement
dans ce chenal provisoire,
Malgr les dragages intensifs effectus
la profondeur y est tombe parfois jusqu' 17 pieds et demi (5 m. 33).
Pour les dragages du futur chenal on s'est servi d'abord des
anciennes
dragues fluviales
autrefois
employes pour
et qui, a cette fin, ont t l'objet
Les dragages ont t commencs
d'une
rfection
complte.
le
par la Sir-Charles-Hartley,
du chenal a ouvrir. Cette
un chenal
d'une
largeur
de 150 pieds (45 m. 71) et d'une profondeur de 12 pieds (3 m. 66).
Le 16 septembre, la Delta travailla sur les mmes lieux et agrandit
le chenal en le portanta2oo
(5 m. 49) de profondeur.
sitifs de
dragage les plus modernes
a t de 3.022.000 francs-or.
Les dimensions
Longueur,
(4 m. 57). La
des deux
chalands-porteurs
(51 m. 81); largeur,
170 pieds
capacit de leur
Le
prix d'achat
Saint-Georges et Kilia
32 pieds (9 m. 75),
de cette drague
15 pieds
A une seule
prix
a t -
la largeur et la profondeur
du futur
augmenta graduellement
chenal Les matires dblayes taient dverses dans les chalands
clapets pour tre transportes sur les lieux de dchargement
en mer, l'aide des tuyaux flottants passant pardessus la crte de la nouvelle digue sud.
son action avec celle des deux dragues fluviales,
. Conjuguant
la Sulina commena draguer la crte de la barre du ct de la
ou refoules
l'endroit
commencrent
provisoire
et ouvrir le nouveau
chenal la
au moyen
d'un
On commena
dans le courant
par
du
entre Ja cte
241
antrieurement
l'ouverture
du
nouveau
chenal
la navi-
consultatif
Il s'tait prononc
digues jusqu' la ligne de u pieds (3 m. 66) et il avait prvu des
ventuels, toujours en ligne droite, jusqu' la
prolongements
ligne de 24 pieds (7 m. 31). Or, les extrmits des nouvelles
le point fix
digues avaient atteint, au moment de sa runion,
dans le premier objet de sa recommandation.
Le Comit consultatif mit
alors l'avis
de continuer
le prolongement
des digues
pour atteindre au large un fond de 20 pieds (6 m. 09) environ,
mais, au lieu de continuer les digues en ligne droite, il recom243
manda de leur faire suivre vers le sud, une courbe d'un rayon de
en chef de la Com8.000 pieds (2.438 m.) ainsi que l'Ingnieur
mission l'avait propos W.
L'objet de cette courbe tait :
i De faire dboucher le chenal navigable
la plage sous-marine et
perpendiculairement
20 D'loigner autant que possible ce chenal des apports menade Staro Stamboul.
ants de l'embouchure
Le prolongement
des deux digues fut entrepris ds 1926, avec
une modification
du profil suivi jusqu'alors. On introduisit dans le
massif une estacade continue en bois compose de deux ranges
de pieux places une distance de 14 pieds (4 m. 27) l'une
de l'autre5 chaque trave avait 8 pieds (2 m. 44) d'intervalle et les
ttes des pieux taient relies par de fortes traverses, et dans le sens
longitudinal par des moises.
Entre
la fin
de 1926,
1922,
le titre
l'avancement
et celui
en chef.
'
"i
244
fut
d'Ingnieur-Rsident
supprim
et
remplac
par
celui
DRAGUE
(Construite
long.
ASHRATRICE
67 m. 05, larg.
DRAGUE
(Construite
long.
DIMITRIE-STUKDZA.
12 m.
ASPIRATRdf
57 m.,
larg.
50, creux
5 m. 60,
tonn.
brut
1.300 t. 01.)
KARL-KVHL.
10 m. 51, creux
^ m. 50, tonn.
brut
749 t. 66.)
La
financire
de la Commission
Le
22
26 mars
23
10 avril
15
26
22
21
21
13 mai
23
Le
27
Le
Le
Le
Le
Le
Le
Le
: 23
21
Le
1929,
on enregistrait
pieds
25 janvier
6 fvrier
Le
5 juin
10
Le
13
Le
20
'
1/2
19 1/2
18
19
201/2
21 1/2
20
le
(7 m. 01).
(6111.40).
(6m. 71).
(7 m. 01).
(6m.
71).
(6m.;;).
(6111.40).
(;-m.
94).
(5 m.49).
(5 m. 79).
(6m.
2;).
(6111.55).
(6m.
09).
minimum
Le
2 septembre,
Le
Le
Le
Le
Le
15
on enregistrait
: 23
22
1/2 pieds
23
23
1/2
23
231/2
(7 m. 16).
(6m.
71).
(7111.01).
(7m.
16).
(7m.oi).
(7 m. 16).
PROLONGEMENT
CONFECTION
BS*>IGUES
DES
MATELAS
(192I-I930).
DE
FASCINES.
les quantits
de matires dragues
31-
AU
LES DIGUES
ENTRE
ANNES.
'
ANCIENNES.
NOUVELLES.
mtres cubes,
mtres cubes,
84.140
189 J...
7J.3.94
1896....
78.100
1897
17.050
11.000
1898
1899
1900....
j 1.700
11.000
1901
77-J5
1902
68.750
1903
164.800
1904...
109.450
1905....
127.050
1906....
196.300
1907....
m.050
24.442
1909
74->49
1910
167.587
1911....
117.205
1912....
291.767
1913
128.947
1914.
92.6 j 3
1915
29.275'
1916....
1917....
1918
1919
1920....
1921....
1922....
1923....
1924....
1925
1926....
1929
248
204.600
240.350
280.500
156.750
268.950
255.200
219.550
2.109.359
comprend
entrepris
NOUVEAU
NOUVEAU
CHENAL
E.-N.-E.
CHENAL
EST.
mtres
184.250
231.550
V9-5"
545-7P
222.400
1.150.980
401.215
576.243
625.487
370.959
115.010
640.215
563.518
710.263
12.357.593
281.435
210.650
221.650
251-3 5
332.200
167.750
346.500.
323-95
384.350
297.000
311.300
427.850
336-550
33-9?3
619.900.
801.990
810.843
-
222.853
-
1.033.696
518.420
868.010
7J4-434
463.612
397,2I4
115.010
640.215
941.510
867.713
315.480
563-518
710.263
1-183.459
0778.280
833.630
200.416
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1.861.279
22.524
323.887
1.183.459
31.488
315.480
867.713
941.510
79-45
367.939
425.576
-
634.403
225.500
TOTAL.
mtres cubes.
cubes,
. 187.550
.-
1928....
l'I Ce chiffre
digues, travail
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TOTAL...
1927
1930....
206.041
mtres cubes,
cubes,
DIGUES
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mtres
DES
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1908
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et E.-N.-E.
1894....
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LARGE
A I93O.
DE l894
DE SOULINA
A L'EMBOUCHURE
DRAGUES
MATIRES
DE
QUANTITS
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1.812.326
1.458.819
2.152.113.
913.080
374.887
606.791.
364.850
387-374
481.055
51.1.605
611.860
287.973
1.508.765
20.683.018
des nouvelles
au trafic.
PROLONGEMENT
TRANSPORT
D'UN
MATELAS
IMMERSION
DES
DE
FASCINES
D'UN
DIGUES
SUR
MATCAS
LE
DE
(1921-1930).
LIEU
DE
FASCINES.
SON
IMMERSION.
rend
de la mer
pour la construction
:
digues peut se rsumer comme suit
Le travail
excut
i Immersion
de cette partie
des
des pilotis
des pilotis
de chne 5
50 Jet de pierres en quantit suffisante pour former le massif
de la digue de chaque ct de la range de pieux jointifsj
6 Pose de blocs naturels en pierre sur le talus extrieur du
massif pour le protger contre les effets de la mer.
Pour excuter les travaux de prolongement
des digues de 1922
au 31 dcembre 1930, on a immerg
216 matelas de fascines,
recouverts de 323.000 mtres cubes de pierres. Ces matelas, d'une
paisseur de 1 mtre 1m. 20, tendus cote cte, pourraient couvrir une surface de 17 hectares et les fascines
employes, mises bout
bout, pourraient former un ruban continu d'environ 2.800 kilomtres, c'est--dire couvrir la longueur
embouchure.
d'une longueur
totale
249
l'excution
Soulina
d'un
importance
: recrutement
travail
constitution
de la main-d'oeuvre,
des
de la mer
de matriaux,
tat dfavorable
approvisionnements
qui rend le travail impossible pendant
d'o la ncessit pour les Ingnieurs
journe de mer calme.
Grce l'exprience
Danube de l'Ingnieur
et la connaissance
en chef
E. T, Ward
approfondie
qui a dirig
du
les
et l'activit
de ses principaux
travaux, l'esprit d'initiative
M.
collaborateurs
en chef
Michelangelo
Figari,
Ingnieur
adjoint, et M. Knud Magnussen,
adjoint,
premier Ingnieur
ainsi qu'au dvouement
de tous les autres membres de son
ouvriers
des
personnel,
ingnieurs,
quipages des bateaux,
ateliers et des chantiers, employs des bureaux,
le Service
de la Commission
a ainsi ralis une
technique
Europenne
oeuvre qui fait honneur
qui l'ont excute.
25
%7
PROLONGEMENT
ENFONCEMENT
JET
DE
DES
PIERRES
PIEUX
POUR
DES
AVEC
LES
FERMER
DIGUES
SONNETTES
LA
LACUNE
(1921-1930).
DE
VAPEUR
LA
ET
DIGUE
MAIN.
SUD.
APPENDICE.
PROPRIETES
DE LA COMMISSION
EUROPENNE
DU DANUBE.
du Danube,
europenne
pour remplir la
mission qui lui a t confie par les traits, a fait difier un
certain nombre d'immeubles
rpartis entre Soulina et Toultcha
La Commission
Les immeubles
de la Commission
sont :
Europenne
a. A. Galat% :
i L'htel
d'administration
de la
Commission
Europenne
et de la Caisse
membres
du
de la
personnel
d'administration
Caisse de Navigation
comprenant
et de la Capitainerie
et
:
les bureaux
du Port,
de
la
les locaux
251
de la Commission,
ainsi que le logement de deux chefs de service et d'un employ3
2 Les bureaux du Service technique avec le logement
gnieur en chef adjoint 5
3 L'hpital central avec ses dpendances 5
de l'In-
du personnel5
d. A l'le desSerpents:
i Le
phare
avec le
logement
des
gardiens
et
du
poste
militaire 5
2 La station des signaux de brume 5
3 Le dpt d'explosifs.
e. A Gorgova, a Tchamourli et au tchatal Saint-Georges :
8 maisons pour le logement
meurs et des tlgraphistes.
des surveillants
des ra-
fluviaux,
f. A Toultcha :
i Les bureaux de l'Inspection
ment de l'Inspecteur;
de la Navigation,
avec le loge-
flottant
de la Commission
Europenne comprend
et les
dont la nomenclature
vapeur et voiles
caractristiques sont donnes dans le tableau
suivant :
31
LA
DE
FLOTTANT
MATRIEL
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DIMENSIONS.
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NOM
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DU BTIMENT.
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LONGUEUR.
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Londres
259
DES
PROLONGEMENT
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CHALANDS
(1921-1930).
TRAVAILLANT
DANS
PORTEURS.
NOUVELLES
DIGUE
A<gHEVEES
EN
I93O
LE
CHENAL
PARTIE.
CINQUIEME
PRISES
DISPOSITIONS
PAR LA
DANS
DE LA
L'INTRT
LA
LA
I.
ET
RGLEMENTATION
DE
POLICE
NAVIGATION.
SECTION
DE
NAVIGATION.
ET
RGLEMENTATION
DE
DANUBE
PREMIER.
CHAPITRE
HISTOIRE
DU
EUROPENNE
COMMISSION
"
LA
NAVIGATION.
I.
GENERALITES.
DE
LA
POLICE
de dgager
les bouches du
"|-NSTITUE avec la mission
| Danube et les parties de la mer y avoisinantes des obstacles
-Ai qui les obstruaient,
afin de mettre cette partie du fleuve et
lesdites parties de la mer dans les meilleures conditions possibles
de navigabilit,
la Commission
Europenne se rendit compte
ds le dbut que, pour faire oeuvre utile, elle ne devait pas se
borner au rle technique qui, selon la lettre du Trait de Paris,
semblait lui avoir t assign. Elle comprit que les amliorations
qu'elle apporterait
par
Danube ne profiteraient
ses travaux
pleinement
du bas
navigabilit
au commerce et la navia la
33
taient supprims
dont on se plaignait
gatin que si les abus
de telle manire que les
tait rglemente
et si la navigation
Dans l'intrt
rduits au minimum.
risques d'accident fussent
cette rglemenmme des travaux qu'elle allait entreprendre,
tation tait ncessaire.
fut ainsi amene rglementer
La Commission
Europenne
la police du port et de la rade de Soulina, le jet du
provisoirement
la police
lest, le service des allges, la police du port de Toultcha,
la navigation
de la navigation
sur le fleuve en aval d'Isaktcha,
des radeaux et trains de bois, et les dispositions rglementaires
furent codifies dans le Rglement
prises sur ces divers objets
de navigation et de police annex l'Acte public du 2 novembre 1865, recevant de la sorte une conscration internationale.
Mais
encore
pas d'dicter
Ainsi
en assurer l'excution.
il
ne suffisait
il fallait
des Rglements,
s'est pos le problme de
des Rglements
investir de cette mission
leur
activit
en
de fonctionnaires
L'Acte
qualit
public
de 1865 admit une solution mixte en confiant la police de la
et la juridiction
deux fonctionnaires
nomms et
navigation
rtribus par le Gouvernement
mais agissant sous la
territorial,
;surveillance
troite de la Commission
: le Capitaine
de Port
la rade et le port de Soulina, l'Inspecteur
gnral de la
entre le port de
Navigation
pour le secteur fluvial
compris
Soulina et Isaktcha.
pour
Il
lution
a6z
est intressant
qui,
de retracer
dans la double
ATELIERS
DE
LA
COMMISSION
VUE
ATELIER
EUROPENNE
D'ENSEMBLE.
DE
TRAVAIL
DU
BOIS.
SOULINA.
et
des Rglements,
s'arrter aux
l'excution
d'assurer
Commission
valurent
Europenne
dans l'Acte public.
La Commission
Europenne
rencontra
devait
conduire
dispositions
la
qui pr-
16 du trait
confiait
a la Commission
Europenne
Riveune mission d'ordre technique, alors que la Commission
raine, institue par l'article 17 et destine a la remplacer aprs
l'achvement des travaux, tait charge d'laborer les Rglements
de navigation et de police fluviale. Comme l'tat de choses qui
existait sur le bas Danube exigeait des rformes urgentes, la
Commission
Europenne
jugea qu'elle n'atteindrait
pas comsi elle laissait de ct ces
pltement le but de son institution
elle dut s'assurer de
rformes, mais, pour les entreprendre,
l'assentiment des Gouvernements
qui y taient reprsents.
aux trangers avait
D'autre part, l'application des Capitulations
locales et de ne
pour effet de soustraire ceux-ci aux juridictions
consulaires
les rendre justiciables que des diffrentes juridictions
Eurotablies dans les ports du bas Danube. La Commission
dut
penne
ces juridictions
donc
commencer
consulaires
par
n'avaient
faire
reconnatre
que
dans le
pas s'immiscer
de cette
de la Commission
double
difficult
pour
lui
base de leurs
permit d'imposer
observes par tous..
33-
2.
DE LA
RGLEMENTATION
A L'ACTE
PUBLIC
NAVIGATION
DE
DE
1856
1865.
I.
et
La premire mesure prise pour rglementer la navigation,
de la Commission,
qui
ou apparat le pouvoir de juridi&ion
fut dvelopp dans la suite, est relative au port de Soulina.
La Commission Europenne adopta d'abord le 3 mars 1857 des
au Capitaine de Port, qui organisaient
Instructions
provisoires
le service du Capitaine de Port et d'aprs lesquelles ce foncavait s'occuper du service des allges, du placetionnaire
du pilotage, etc.
ment des btiments dans le.port,
furent suivies d'un Rglement
Ces Instructions
provisoire
de Soulina en date du 10 juin 1857,
.pour la police du port
l'ordre dans le port, l'effet
dont l'objet tait de maintenir
d'viter les embarras et les collisions entre les navires en marche,
des travaux qui pouvaient tre
ainsi.que de faciliter l'excution
ditait des
le Rglement
entrepris. En cas de contravention,
amendes que le Capitaine de Port devait appliquer; un recours
tait prvu contre les jugements du Capitaine de Port, mais
ce
la juridiction
sans que ft indique
charge de juger
recours(1).
d'ordre
est la premire
des dispositions
Ce Rglement
en matire de navigation,
gnral arrtes par la Commission
de
devait former plus tard le Rglement
<dont l codification
W Art.
seraient
20.
Le
encourues
Capitaine
raison
du Port
prononcera
des contraventions
prsent Rglement.
En cas de recours contre
264
qui
du
de
les jugements
du Capitaine
du Port, le montant
jusqu' ce que la cause ait t vide, entre les mains
sera consign,
des autorits dont relvera
l'amende
des amendes
l'application
commises aux dispositions
le dlinquant.
et de police
navigation
Danube. Il fut complt
sur la police de la rade
de
la
Commission
du
europenne
le 19 octobre 1859 Par un Rglement
de Soulina qui renferme des dispo-
sitions
analogues.
Ces deux Rglements
furent
ensuite runis
nouvelles
en un
dispositions
pour la police du port et de la rade de Soulina.
avec quelques
provisoire
le 9 juillet 1860
seul Rglement
IL
Jet du kJf.
~
Dj, avant l'adoption du Rglement sur la police du port de
Soulina, la Commission
Europenne avait adopt le 27 avril 1857
un Rglement provisoire sur le jet du lest.
Un
remontant
le Danube sur
grand nombre de btiments,
lest pour se rendre a Galatz et Brala, avaient l'habitude
de
dcharger leur lest sur certains points du fleuve, ce qui pouvait
rsolutproduire de nouveaux bas-fonds. Aussi la Commission
elle d'interdire
le jet du lest sur le parcours du fleuve. A cet
dans un
effet, elle dcida que le Capitaine de Port indiquerait
certificat le tirant d'eau produit par le lest des btiments qui
remontaient
de s'arrter a Toultcha
ou Isaktcha,
ou,
con-
le
sur le jet du lest fat mis excution
Rglement
29 avril 1858 la suite d'une entente avec ces Gouvernements
en vertu de laquelle les amendes dictes en cas de contrat
Le
vention
devaient
cette fin
du lest devaient
relatives
au dchargement
les autorits locales.
Le Rglement
par quelques
relatif
dispositions
III.
prposs
spciales
tre publies
par
le chenal
au milieu du
et que tout prtexte leur fut enlev de mouiller
chenal. En outre, elle adopta, le 16 avril 1861, un Rglement pro*
visoire sur la police de la navigation
dans le port de Toultcha
dont l'application
territoriale.
Allges.
La rglementation
des allges avait pour objet de remdier a
d'un autre genre que ceux qui avaient donn
des inconvnients
Heu au Rglement sur la police du port de Toultcha.
L'importance du service des allges au moment ou la Commission
Europenne a t institue tenait aux faibles profondeurs de la barre
ou du fleuve,
de leur
gation
266
qui obligeaient
les btiments
La Commission
Europenne dcida d'abord, dans les Instructions au Capitaine de Port du 3 mars 1857, que le service des
du Capitaine
du port de
allges serait sous la surveillance
Soulina qui jugerait
les contestations
entre capitaines
et patrons
d'allges.
en
A l'occasion
de l'laboration
de ce Rglement,
fut propose
d'un
pour la premire fois, mais sans tre retenue, l'institution
tribunal mixte qui aurait eu a connatre des vols commis par
les patrons d'allges ainsi que de toutes les contestations
l'application
du Rglement.
La
ncessit
relatives
d'une
ses btiments
267
l'excution
butions
l'exclusion
V.
et Soulina.
la navigation
n'tait pas moins ncessaire sur le
Rglementer
fleuve en aval d'Isaktcha que dans le port et la rade de Soulina.
Un des premiers Dlgus a la Commission
signale, dans un
rapport a son Gouvernement,
qu'en 1855, l'tat dfavorable du
bras de Soulina avait occasionn la navigation des dpenses
extraordinaires
pour 3 millions de francs que s'taient rpartis les
les acqureurs de marchand'allges, les pilotes,
propritaires
dises avaries,
des btiments,
etc. Aucune
juin
1860.
'.._'
dcida
dans
de mettre en
la sance du
CANOT
(Construit
en
1925,
STATION
120 HP.,
DE
AUTOMOBILE
long.
SURVEILLANT
13 m.
PRINCIPELE-MIHA1.
50,
FLUVIAL
larg.
AU
3 m.,
creux
TCHATAL
1 m.
70,
vit.
SAINT-GEORGES.
IJ noeuds.)
Comme
la
Commission
Europenne
serait impossible d'assurer
constater qu'il
ment tant qu'elle
avait
t amene
l'excution
du Rgle-
un personnel
pas sa disposition
de la navigation,
elle
spcialement charg de la surveillance
d'un Inspecteur de la Navidcida de pourvoir a. la nomination
n'aurait
et d'avarie
ainsi
que
de poursuivre
la rpression
des contra-
ventions.
La
labora
en consquence
le
Europenne
Ier mai 1861 un projet de Rglement crant un Inspecteur gnral
de la Navigation
pour la police de la partie du Danube situe en
aval d'Isaktcha, dont le rle serait surtout de veiller la stricte
Commission
observation
la rpression des
soit par l'entre-
mise de la Commission,
lorsque la poursuite ressortissait aux
autorits consulaires de Galatz ou de Brala, soit directement,
si l'action devait tre porte devant les autorits consulaires ou
locales de l'un des ports situs en aval de Galatz.
Ce projet de Rglement resta sans application
apport par la Puissance territoriale y donner
du fait du retard
son approbation
dfinitive. Un incident rsultant du fait
que la Cour consulaire
de Galatz, dans un procs en dommages-intrts
britannique
avait refus d'adport devant elle la suite d'une collision,
mettre les Rglements de la Commission
Europenne autrement
agir
que comme moyen de preuve, dtermina la Commission
sans plus tarder. Le 2 octobre 18 61, elle nomma
l'Inspecteur
269
3+
du
titulaire
en choisissant comme
de la Navigation
ottoman
dj dsign par la Sublime
poste le fonctionnaire
au sujet du
Porte, tout en rservant la question de principe
mode de nomination
de cet agent. En mme temps, elle adopta
gnral
en
le Rglement
relatif l'Inspecteur
gnral de la Navigation
et aurait
dcidant que cet agent aurait un caractre international
les pnalits prvues en cas
lui-mme
le droit de prononcer
et non plus seulement,
aux Rglements,
de contravention
le projet, le droit de poursuivre la rpression
comme l'indiquait
locales ou consulaires.
des infractions devant les juridictions
Europenne,
de rgles qui
qu'elle
mentaire
dfinitive
de cette Commission
quelles seraient les attributions
la dure de l'existence qui lui serait reconnue.
pendant
Tel fut
l'objet
de l'Acte
public
sign Galatz
le 2 novem-
bre 1865.
Les discussions
les attributions
de la Commission
en cette matire
pour
l'avenir.
Le pouvoir rglementaire
tait reconnu sans restriction la
dont le Rglement
et de police,
de navigation
Commission,
annex l'Acte public, tait dclar avoir mme force et valeur
que s'il faisait partie intgrante de cet Acte. Une disposition de
ce Rglement prvoyait du reste que la Commission
ou l'autorit internationale
qui lui serait substitue pourrait modifier,
selon les besoins, le Rglement de navigation en question.
Il tait entendu, d'autre part (art. 7, al. 2),
que le Rglement
navigation faisait loi, non seulement en ce qui concernait
de
la
mixte
l'institution
avait
jamais t institu,
n'ayant
Commission
Europenne.
De plus, le bnfice de la neutralit
tion
gnrale de la Navigation
tait tendu
et la Capitainerie
l'Inspecde Port.
De
activit
aux
de Berlin,
s'efforant
rglementaire,
circonstances nouvelles.-
la Commission
d'adapter
continua
les dispositions
son
prises
des
que son attention se porta sur la navigation
radeaux dans le bras de Soulina en obligeant
les patrons a.
les radeaux la descente 5 sur les conditions
faire remorquer
les oprations d'allge,
nouvelles dans lesquelles s'effectuaient
C'est
ainsi
en avaient diminu
que les travaux l'embouchure
le nombre
et que ces
considrablement
avaient
oprations
surtout lieu pour le passage des bas-fonds du bras de Soule 16 avril 1868, de
lina, d'o la publication,
dispositions
nouvelles pour les allges h sur le remorquage
local dans le
Ce remorquage
avait souvent
port et en rade de Soulina.
donn lieu des accidents imputables
au fait que les remordu fait
272
queurs se livraient
de leurs machines
alors,
le
a des oprations
tait insuffisante
2 novembre
1867,
un
diverses obligations
(immatriculation,
licence,
remorqueurs
visite annuelle, etc.) Des inconvnients
analogues ayant t
constats sur le fleuve, la Commission
tendit, le 22 avril 1869,
aux remorqueurs oprant en amont de
l'effet de ce Rglement
Soulina, en y ajoutant les dispositions
exiges
sur le fleuve.
tions particulires du remorquage
de la navigation
et de l'extenPar suite du dveloppement
il arrivait assez
sion des travaux de la Commission
Europenne,
de la Commission
fussent
que les proprits
frquemment
l'occasion
d'un accident de navigation.
Le
endommages
rglement des dommages ainsi causs soulevait des difficults,
estimait qu'il tait prfrable qu'elle ne ft
mais la Commission
pas la fois juge et partie et que, d'autre part, sa qualit d'auen ce qui concerne la navigation
torit publique
s'opposait
des tribunaux
ce qu'elle ft justiciable
exerant la juridiction
civile
Elle
fut
ainsi dtermine
envi-
le 2 novembre
d'un
1867, la constitution
sager a nouveau,
tribunal mixte qui serait charg de statuer sur la rparation des
britandommages soufferts par ses biens. Le Gouvernement
s'tant prononc
contre
l'institution
nique
comme ne rentrant pas dans les attributions
sion Europenne,
le 21 avril 1868,
des travaux
de
ce
tribunal
de la Commis-
et dita,
provisoirement
diverses dispositions a observer dans l'intrt
des amendes suffid'amlioration
en prvoyant
celle-ci
y renona
des cas, la
dans la plupart
couvrir,
rparation des dommages3 ces amendes, comme celles du Rglement de navigation
et de police, taient prononces, en presamment
mire
leves
instance,
pour
par le
Capitaine
de Port
et
par
l'Inspecteur
273
lieu
a l'effet
d'y
prises depuis
le 10 novembre
mesures
les diffrentes
incorporer
revision
eut
1865. Une nouvelle
1875.
A partir de 1878, la suite du Trait de Berlin, par application de l'article 53 de ce trait, d'aprs lequel la Commission
dans une
devait exercer a l'avenir
ses fondions
Europenne
de l'autorit
de
territoriale,
l'Inspecteur
complte indpendance
la Navigation,
gnral, et le Capiqui remplaa l'Inspecteur
leur juridiction,
non plus
taine de Port exercrent dornavant
au nom
de la Puissance
territoriale,
mais
au nom
de la Com-
mission
toriale.
Cette
solution
fut
consacre
par
l'Acte
additionnel
du
28 mai 1881.
le Rglement
de navigation
du 10 nopourquoi
vembre 1875 fut de nouveau revis le 19 mai 1881, pour tre
avec les dispositions
mis en harmonie
du Trait de Berlin.
Depuis cette date jusqu' la dernire revision du 10 novembre 1911,
C'est
la
de Washington
de 1889, d'un Rglement
destin prvenir les
international
abordages en mer entr en
le Ier juillet
examina
d'une
1897, la Commission
vigueur
s'il n'y aurait pas lieu de modifier
manire approfondie
son
en vue de le mettre, autant
Rglement
que possitle, d'accord
274
Confrence
international.
Cet examen aboutit,
Rglement
de plusieurs articles
6 novembre
1899, la modification
de navigation.
Rglement
avec
le
le
du
navigable.
et les chefs
btiment
moins large qu'un
le quatrime fut un lvateur,
schlepp : les exigences du commerce taient ainsi concilies
avec les intrts gnraux de la navigation.
il y a lieu de mentionner,
En ce qui concerne la juridiction,
des Rglements
de procdure
durant cette priode, l'adoption
et au Capitaine de Port,
destins l'Inspecteur de la Navigation
la manire selon
en date du 21 mai 1888, qui dterminent
laquelle ces deux agents doivent instruire et juger les contranotamment
la formation
d'un dossier
ventions,
prescrivant
crit complet pour chaque affaire, l'audition
des tmoins, etc.
tait destin augmenter les garanties offertes
Ce Rglement
aux justiciables et faciliter l'examen des appels.
A cet gard, il convient encore de signaler l'institution
W Les
schlepps sont les chalands spciaux au Danube
est de 800 1.000 tonnes.
du
*75
droit
d'vocation
penne.
vembre
Europar la Commission
le 16 node navigation
fut modifi
Le
Rglement
1881 de manire
donner
une affaire
d'voquer
de condamnation
jugement
bilit
a la Commission
lorsqu'il
n'y
en premire
aurait
la possipas eu de
instance 3 dans ce
elle jugeait
d'vocation,
usait du droit
cas, si la Commission
ressort. Plus tard, on s'aperut que
en premier
et dernier
et il fat dcid, le
l'exercice
de ce droit tait trop limit
dans
dans ce cas, il tait loisible la Commission
d'impliquer
l'affaire des personnes qui n'auraient
pas encore t mises en
tait en outre rserve la Comcause. La facult d'voquer
mission, en tout tat de cause, pour juger en premier et dernier
ressort les affaires qu'elle estimait devoir instruire
elle-mme.
la Commission
Grce l'vocation,
eut la possiEuropenne
bilit de contrler l'activit juridictionnelle
de ses agents, mme
dans les cas o aucun appel n'avait t ou ne pouvait
tre
interjet.
En 1910, la Commission
entreprit de nouveau
la revision du Rglement
de navigation
et de police, en vue,
non pas d'y introduire
des innovations,
mais seulement
de
mettre au point certaines dispositions dont la rdaction avait t
reconnue dfectueuse ou suranne, ainsi que de simplifier
le
Europenne
Cette
revision
l'adoption
du Rglement
du
10 novembre 1911 auquel fut annex un Guide du
navigateur
ainsi qu'un recueil des Avis aux navigateurs
ayant une porte
et gnrale.
rglementaire
276
aboutit
en francs-or
des diffrentes
des
En 1922, la Commission
ayant dcid que les appels et, par
voie de consquence les vocations, seraient examins, non plus
par le Comit excutif, mais par les Dlgus runis en session
ne pouvait pas
plnire, il en est rsult que la Commission
user de la facult d'vocation
pour toutes les affaires, du fait
que le dlai prvu tait de beaucoup infrieur aux intervalles
sparant les deux sessions plnires annuelles de la Commisd'exercer dans
sion. A l'effet de permettre la Commission
tous les cas son droit d'vocation,
le 18 mai 1926, le dlai fix
dans la mesure
de ce droit fut augment
pour l'exercice
convenable.
SECTION
RGLEMENTATION
ACTUELLE
II.
DE LA NAVIGATION,
1. DISPOSITIONS
DU REGLEMENT DE NAVIGATION ET DE POLICE.
Les dispositions rglementaires
applicables l'heure actuelle
en matire de navigation
et de police sont contenues, comme
on vient de le voir, dans le
et de
de navigation
Rglement
police
du 10 novembre
ultrieures
3J
dans
l'intrt
des
travaux
une ide trs gnrale des prescripsans entrer dans une analyse approfondie
tions du Rglement
de ses dispositions, qui aurait un caractre trop technique.
On se bornera
donner
administratives
des papiers de bord, dclaaccomplir soit l'entre (production
soit la sortie (annuration, estampillage du rle d'quipage),
lation de l'estampille
des taxes et ventuelaprs payement
lement des amendes, dpt d'une copie des connaissements ou
du manifeste, laissez-passer dlivr par le
de Port).
Capitaine
D'autres dispositions fixent les rgles relatives au
aux
mouillage,
aux feux porter,
manoeuvres,
l'usage de la sirne et du
des matires explosibles,
aux dpts
sifflet, aux dclarations
flottants de ptrole, aux btiments chous, etc.
capitaines
Des
en cas d'choue-
un autre navire.
qui descend.
les btiments ne peuvent
ne leur
permet
les deux rives du fleuve.
naviguer
pas d'apercevoir
lorsque
simul-
279
35-
le fleuve
remontent
la facult
courant
de venir
la remorque,
ont
se tenir en dehors du
pour
les btiments
rencontrs.
Le Rglement fixe en outre les rgles relatives au chemin
de halage, la navigation
pendant la nuit ou par temps de
brume, aux radeaux et trains de bois, au jet du lest.
3 Police du port de Toultcha.
du port de Toultcha
ont pour
lation
navigable : interdiction
de corps sur la rive droite,
sur le chenal
trois
ranges
l'ancre dans une certaine
section du chenal
4 Service du pilotage.
du pilotage l'embouchure
chapitre
spcial
auquel
il
d'amarrer
ainsi
que
plus de
de jeter
navigable.
P- 303)-
conditions
par
ou consulaire
faisant
connatre
les oprations
de l'autorit
d'allge
locale
de l'opration
et la quan suivre
etc.), la procdure
l'objet
tit de marchandises
embarques,
cas de force majeure le btiment
lorsqu'en
laisser une partie de sa cargaison
a t constate, etc.
allg
ou l'allge,
6 Remorquage. Le remorquage
tions destines sauvegarder l'intrt
est forc de
lorsqu'une
fraude
est soumis
gnral
d'immatriculer
les remorqueurs
la Capitainerie
de
obligation
leur puissance
Port, expertise des remorqueurs
pour dterminer
et leur
diverses
frages,
dispositions
aux chouements,
relatives
aux
manoeuvres,
aux
nau-
etc.
7 Dispositions spciales a observer dans l'intrt des travaux d'amlioration du bas Danube. Cette partie du Rglement
a pour
l'attention
des navigateurs
sur les
objet d'attirer
spcialement
mesures de prcaution
a. prendre pour viter de commettre
des
dommages
l'gard du matriel
aux travaux d'amlioration
flottant
de
la Commission
tenus
de prendre
les prcautions
en
les travaux
ncessaires
pour
entraver
le
tels que
cours d'excution,
possible
des ouvrages entrepris
les travaux de dragage et la construction
ralentir leur marche
Ils doivent, notamment,
par la Commission.
de dragages ou
lorsqu'ils traversent une setion ou des travaux
les
et observer strictement
autres sont en cours d'excution
moins
au
o s'effec-
Rglement
de
fixes
sont punies d'amendes d'un taux variable,
navigation
tant indiqus
et un maximum
en francs-or, un minimum
pour chaque amende 5 les amendes ne sont pas applicables si
les contraventions
ont t occasionnes par des cas de force
de l'amende peut tre doubl en cas de
majeure 5 le maximum
est renouvele dans
rcidive, c'est--dire lorsque la contravention
l'espace
de deux
ans.
a occasionn
contravention
un dommage
ou
Lorsqu'une
une avarie une proprit de la Commission,
le montant
du
s'il ne dpasse pas 750 francs-or,
est inclus dans
dommage,
l'amende.
de la navigation
sur le bas Danube est plac sous
du Capitaine de Port de Soulina, assist du Pilote en
l'autorit
titre
de sous-Inspeteur
de la Navigation.
de la
Navigation
a t donn
en 1922
l'aide-
Pour
le
service
de la
Soulina, le Capitaine
port asserments dont
auront
infractions
tre traits
ont
t dj
de
de
indiques
de route.
prpos la police du port, le Capitaine de Port doit
cooprer aux mesures d'excution
qui seraient demandes par
les autorits locales ou consulaires comptentes l'gard des
Comme
btiments
est tardive.
Aucun
acte de coercition
de la police fluviale,
en amont du port de
le CapiSoulina, tant rserve l'Inspecteur de la Navigation,
taine de Port n'a
en rgle gnrale. Il a
point y intervenir,
pourtant
comptence
pour
poursuivre
les auteurs
de contra283
commises
doit
doit
tre
intrieurs
du
port la connaissance
du fleuve.
public
dans
les ports
de la Navigation,
son tour, l'Inspecteur
pour exercer la
police du fleuve, est assist par quatre surveillants asserments
des quatre sections fluviales dont les
prposs la surveillance
A
attributions
ont
t dj
numres
de Port, l'Inspecteur
de la Navique le Capitaine
gation est tenu par les pilotes au courant des contraventions
que ceux-ci ont constates.
de la Navigation
est appel prendre, le cas
L'Inspeteur
chant, de concert avec le Capitaine de Port, les mesures de
police qui seraient imposes par des circonstances
exceptionnelles l'gard des btiments
le fleuve et
qui descendent
il
284
informe
le
Capitaine
de Port
de tout
fait
intressant
la
la connaissance
du public
3. COMPTENCE
En principe,
de la Navigation
et le Capitaine
l'Inspecteur
de Port exercent, chacun dans leur ressort, la juridiction
en
matire pnale : ils statuent sur les contraventions
au Rglement
de navigation
et de police,
les questions civiles n'tant
de leur comptence.
ils
toutefois,
Exceptionnellement,
se rfrant des questions civiles :
quelques attributions
i Si leur intervention
lieux
rement
d'autres
autorits
est rclame
pas
ont
comptentes,
sur les diffrends entre les capitaines
et leurs quipages,
autant que possible de
et
de
285
36
la question du
ou n'est pas d une contravention,
montant
des dommages
et intrts est, en cas de dsaccord,
ne peut quitter
le
et le btiment
rgle par voie d'arbitrage
l'amende
Danube
charge
avant d'avoir
au profit
et intrts
mis a sa
contravention
est comde l'affaire.
Lorqu'une
de police judiciaire
mise, le chef de service ou l'officier
qui la
constate (matre de port ou surveillant fluvial) consigne dans un
i InBruion
circonstanci
le temps,
le lieu,
la nature
et
procs-verbal
toutes les circonstances
ainsi que les preuves et indices la
a t constate.
charge de ceux contre lesquels la contravention
Ce procs-verbal est affirm sincre et vritable
parties et par l'agent qui le dresse.
sur un rapport ou procs-verbal
Lorsque,
contravention,
de Port juge
ordonnance
une
de la Navigation
ou le Capitaine
l'Inspecteur
il rdige une
qu'il n'y a pas lieu de poursuivre,
de non-lieu motive.
Si le Capitaine
de Port ou l'Inspecteur
de la Navigation
notification
sommaire
est
juge qu'il y a lieu de poursuivre,
faite au contrevenant
des faits donnant lieu la poursuite 5 le
contrevenant
est cit comparatre
mais
pour tre interrog,
il peut aussi' faire ses dclarations par crit dans le dlai fix
S'il y a lieu, il est procd l'audition
des
par la citation.
tmoins qui, en principe,
doivent prter serment; il est dress
de l'interrogatoire
du contrevenant
et des dpoprocs-verbal
sitions des tmoins.
S'il y a lieu, les parties sont entendues
contraditoirement.
2 Jugement de premire infancc,
Aprs cette instruction,
de la Navigation
Capitaine de Port ou l'Inspecteur
prononce
286
le
le
prononcs
et doivent
au nom
de la Commission
tre motivs
L'ordonnance
europenne
du Danube
sommairement.
de non-lieu
le dossier de l'affaire
ou le jugement
est envoy
la Commission
Europenne.
avec
de procdure pnale.
Cette drogation, qui fut consacre dans les premiers Rglea t maintenue
ments dicts par la Commission Europenne,
admis en matire
jusqu' ce jour. Elle se justifie par des raisons srieuses qui ont
t clairement indiques dans l'expos des motifs d'un projet
de Rglement
sur la procdure adopt le 19 juillet
1864 :
d'aprs ce document,
applique n'apportt
retard occasionn aux btiments
les contraventions
fussent
constates
et juges avec la
suivt immdiatement
plus
le
des garanties,
qui pourrait
rsulter
pour
les justi287
36.
relve
demande l'intervention
des btiments de guerre
qui, lui-mme,
a l'article
stationns aux embouchures,
conformment
19 du
Trait de Paris. Ceux-ci
de leur
agissent sur les btiments
nationalit
et sur ceux
dont
ils ont
qualit
pour
protger
le
du
Afin
judiciaire
qui constate une contraen avisera par voie
le
tlgraphique
de Port. Celui-ci
invite
le capitaine
du btiment
Capitaine
une somme
signal dposer la Caisse de Navigation
tre gale au maximum
du montant
de l'amende
pouvant
288
les expditions
prvue et il refuse
somme n'a pas t verse.
au capitaine
Tout
ou de la Capitainerie
de la Navigation
cellerie de l'Inspection
de. Port, suivant le cas5 il est alors transmis aussitt la
En cas d'appel, l'amende est consigne titre
Commission.
jusqu' ce que la cause
provisoire la Caisse de Navigation
soit vide.
mois
et
la
de Navigation,
du juge de
par l'entremise
est assure de la mme
instance. Leur excution
Caisse
premire
manire que les jugements
de premire
instance.
a nouveau
et
l'affaire
elle-mme
pour l'examiner
voquer
statuer en dernier ressort. Dans ce cas, il lui "est toujours
dans l'affaire des personnes qui n'auraient
loisible d'impliquer
pas encore t mises en cause.
Le mme droit d'vocation
peut tre exerc l'gard des
dans les sept
de non-lieu,
est intervenue.
011 l'ordonnance
ordonnances
jour
La
tat
Commission
de
cause,
dernier
ressort,
elle-mme.
a, en outre,
pour les juger
les
affaires
mois
compter
du
la facult
en tout
d'voquer
directement
en premier
et
qu'elle
croirait
devoir
instruire
4. CONVENTION RELATIVE
A LA JURIDICTION DE LA COMMISSION EUROPEENNE DU DANUBE.
Les
organes
attributions
en
de la Commission
matire
et de ses
Europenne
d'tre
qu'elles viennent
telles
judiciaire,
toutefois
recevoir
bientt
certaines
modifiexposes, vont
ds que la convention
Genve
le
cations,
paraphe
30 mars 1929, et dont la signature entre la France, la Grandeest prvoir dans un court
Bretagne, l'Italie et la Roumanie
dlai, sera entre en vigueur.
les jugements des infractions aux
D'aprs cette Convention,
de police de la navigation
(dicts par la ComRglements
ainsi qu'aux Rglements
mission Europenne)
de police des
ports et des rives (dicts par le Gouvernement
roumain)
seraient dfrs des tribunaux
conventionnels
dits Tribunaux
de Navigation, instituer par le Gouvernement
recours contre les jugements de ces tribunaux
devant
Galatz,
290
roumain.
Les
seraient ports
une nouvelle
juridiction
internationale,
sigeant
appele Cour de Navigation et compose du Premier
de Galatz comme
d'Appel
et de deux autres juges, l'un ressortissant d'un tat
Prsident
de la
Cour
Prsident,
reprsent
d'un tat
l'autre ressortissant
Europenne,
tous les deux dsigns
non reprsent cette Commission,
dans les conditions
Europenne
prvues
par la Commission
et nomms, pour quatre ans, par le Chef
par la Convention
de l'tat roumain.
la Commission
Il
du
est en mme
Danube
concours
la Cour
et
pour l'excution
de Navigation.
des dcisions
des Tribunaux
et de
II.
CHAPITRE
PILOTAGE
HISTOIRE
DU
SUR LE
BAS
SECTION
I.
PILOTAGE
SUR
DANUBE.
LE
BAS
DANUBE.
-r=Nx
prises
frquents.
A l'effet d'amliorer
292
Euro-
1856, du service de
s'occupa, ds le 29 novembre
de rorganiser le corps
l'opportunit
pilotage. En examinant
elle fut d'abord
des pilotes Soulina et sur le bas Danube,
amene a rglementer strictement la profession de pilote.
penne
trs tendus.
de pouvoirs
disciplinaires
d'ailleurs elle-mme au maintien de la
parmi
PILOTAGE
A LA
BARRE
ET
LE
PILOTAGE
FLUVIAL.
sommaire
de ce Rglement
montrera
l'importance
de la rforme
entreprise.
Le pilotage
suivantes
taient
sanctions
franchissait
cas d'infraction,
si le
ou avec un pilote non
btiment
reconnu.
au tonnage
2 Taxe de pilotage. Cette taxe, proportionnelle
devait tre verse par les capitaines aux bureaux
du btiment,
de Port. Son taux tait fix la moiti des
de la Capitainerie
taxes en vigueur
en 1856.
Ce
30 Composition et organisation du corps despilotes.
corps se
de 30 pilotes de
d'un chef pilote, d'un sous-chef,
composait
de pilotes auxiliaires. Pour
ire classe et d'un nombre indtermin
assurer le recrutement
de pilotes expriments,
outre des conditions d'ge et de domicile,
tout
candidat
devait,
justifier d'un
certain stage a bord d'un btiment de mer et passer un examen
portant sur les connaissances ncessaires l'exercice de la profession de pilote. Un brevet tait dlivr aux pilotes qui avaient
Les pilotes avaient un uniforme
russi l'examen.
et taient
d'un livret tablissant leur qualit. Le Capitaine de Port
porteurs
avait la direction du corps des pilotes.
des taxes de pilotage
Le produit
servait payer les frais
d'administration
traitement
la
294
rtribution
des
et
de
matriel
(embarcations)
que le
constituait
ainsi
pilotes auxiliaires5
l'excdent,
qui
des pilotes titulaires,
tait divis en
67
parts
Il tait interdit
aux pilotes d'exiger aucune
40 Discipline.
et de s'inten dehors de la taxe de pilotage
rmunration
ou indirectement,
resser, directement
La
d'allge, sous peine de destitution.
ou
pilotes qui, par incapacit
un chouement
un abordage,
dans
aucune
mme
peine
mauvaise
ou
volont,
entreprise
frappait les
causaient
un
des
Enfin,
naufrage.
peines disciplinaires appliques par le Capitaine de Port taient
au Rglement.
prvues pour les contraventions
au pilotage
dans le fleuve
rgles applicables
de celles qui viennent
Soulina et Brala se rapprochaient
Les
exposes,
notamment
en
ce qui
concerne
les conditions
entre
d'tre
de
capacit et la discipline.
Le service du pilotage fluvial,
qui tait plac galement
de Port, tait exerc par le chef
sous l'autorit
du Capitaine
et le sous-chef pilote de la barre, par un second sous-chef et
de pilotes de 2e classe.
par un nombre indtermin
la remonte,
la
Le pilotage
tait facultatif
obligatoire
descente. Une taxe tait fixe pour le pilotage obligatoire5
on
une partie de cette taxe pour diverses dpenses et
prlevait
le solde revenait au pilote qui avait conduit
le navire. Quant
au pilotage facultatif,
le salaire du pilote tait fix de gr gr
par les capitaines et les pilotes.
Les dispositions du Rglement
relatives au pilotage la barre
taient immdiatement
applicables 5 les autres ne devaient l'tre
aurait t organis.
que lorsque le corps des pilotes fluviaux
295
37-
un
La Commission
de
mettre
les
se rendit
pilotes
Rglements qu'ils devaient appliquer tait de placer ces pilotes
sous les ordres d'un Inspecteur de la Navigation
qui, ayant sa
rsidence Toultcha,
pourrait plus facilement
que le Capitaine de Port exercer son action sur eux. Aussi, lorsqu'elle
cra le 2 octobre 1861 le poste d'Inspecteur gnral de la Navigation, dcida-t-elle que les pilotes du fleuve passeraient sous les
ordres de ce nouveau chef de service.
Cette premire organisation du pilotage fut maintenue dans
ses grandes lignes jusqu'en 1885-1887, poque laquelle les
pilotes de la barre et du fleuve cessrent d'exercer une profession rglemente pour devenir des agents de la Commission.
dont les principales sont exposes sous les
Des modifications,
paragraphes suivants, y furent toutefois apportes au.cours de
la priode comprise entre 1857 et 1887 pour tenir compte des
circonstances nouvelles et des besoins de la
navigation.
296
2. LE PILOTAGE A LA BARRE
JUSQU'A L'ORGANISATION DU CORPSFERME DES PILOTES DE LA BARRE
(1857-1885).
La
pilotage
avait
Commission
d'abord
pens
du
l'obligation
et qu'elle
provisoire
que
n'tre que
pourrait
cesser lorsque la passe serait rendue
la
barre
pourrait
dcida toutefois
facile
et sre. Elle
en 1861 de maintenir
le caractre obligatoire du
les amliorations
obtenues,
parce
en faveur
pilotes,
en 1861 au monopole
des
conduits par leurs
priodiques
des paquebots
parce que ceux-ci
taient
et connaissaient
permanente
locales de la navigation
pour qu'il
recours aux pilotes de Soulina.
A l'effet
engags d'une
suffisamment
les conne
ft pas ncessaire
de faciliter
la navigation,
un service de pilotage de
fut organuit, alors que la situation de la passe le permettait,
nis en 1873. Mais ce service fut interrompu
plus tard, lorsque le
banc l'embouchure
la barre ne correspondait
plus
au cot du service
*97
leve
qui
sous-chef
chef pilote, du
dans un
maintenue
du corps de pilotage.
radical de l'organisation
changement
Elle dcida qu' partir du Ier avril 1885 le fonds des pilotes
serait supprim, que les pilotes feraient partie de son personnel
un
compris
fut
dcid
que
la
tait
supporte par
a. cet effet par une
le fonds
fluvial
un chef
comprenait
a Galatz et devait entretenir
des bureaux
Toultcha
soulevait
des
critiques
qui paraissaient
des pilotes fluviaux tait indter-
devenus
beaucoup
en comptait
plus
le service : on
nombreux
70
que ne l'exigeait
en 1882, alors que 40 auraient t suffisants. Cette plthore de
pilotes de vapeurs avait pour consquence
que chaque pilote,
de la taxe de pilotage fluvial,
par une quote-part
recevait des appointements
tout fait insuffisants;
en 1882, les
pilotes recevaient a peine 20 chacun pendant les huit mois de
annuels. D'o la requte des pilotes fluviaux
d'tre
navigation
rmunr
en
faveur
de
recettes
l'opportunit
Le
gation.
la Commission
constats,
Europenne
envisagea
de rduire les charges qui pesaient sur la navides motifs
de Grande-Bretagne,
pour
Dlgu
en 1884 la Commission
analogues ceux qui avaient dcid
faire rentrer les pilotes de la barre dans les cadres de son
la taxe de pilotage flupersonnel, proposa alors de supprimer
le produit
les taxes de navigation,
de
vial, sans augmenter
suffisant pour faire face au
un excdent
celles-ci donnant
et de rmunrer au moyen de traitepayement des traitements,
de vapeurs qui se trouvaient
ments fixes les pilotes fluviaux
dans les mmes conditions
que les pilotes de la barre en 1885.
et
Quant aux pilotes de voiliers,
qui taient trop nombreux
devenir, eux aussi, un corps ferm, leur nombre
fixes devaient leur tre
tre rduit et des appointements
demandaient
devait
attribus.
fut adopte : les pilotes fluviaux
furent
proposition
et diviss en
considrs comme des agents de la Commission
deux catgories -.pilotes de vapeurs (ire classe) et pilotes de voiliers
de pilotes de chaque catgorie
tant
(2e classe), le nombre
Cette
limit.
D'autre
vaient
en
part,
excdent
ceux
du
qui
se trou-
et
congdis
la Commission
une indemnit.
Le 9 mars 1888,
reurent
une retraite assure par elle
institua pour les pilotes fluviaux
en partie par une retenue de 3 p. 100 sur les
et alimente
appointements.
Mais cette rforme
mcontenta
leur
de retraite. Le 12 novembre
4.
de l'Inspecque du remplacement
pendant ses absences5 assimilation, en 1892,
des pilotes de voiliers et des pilotes de vapeurs par la cration de
deux classes de pilotes dans chacune de ces catgories, pour
pilotage fluvial,
teur de la Navigation
ainsi
302
remonte,
pendant neuf mois en 1911 et en 1912,
qui fonctionna
en raison des circonstances.
L'exppuis rut ensuite interrompu
rience des dernires annes ne montre
pas que le coude de
au point de justifier
l'excution
soit dangereux
des
travaux qui avaient t envisags dans le pass : des instructions
de la Navigation,
ainsi
appropries donnes par l'Inspecteur
Toultcha
et l'exprience
que la prudence
seules pour empcher le retour
quents cet endroit.
ACTUELLE
I.
Le
pilotage
si fr-
II.
SECTION
ORGANISATION
elles
DU PILOTAGE.
GNRALITS.
est actuellement
soumis
aux
pilotes
Brala.
fluviaux
pour
la section
comprise
entre
Sculina
et
il est obligatoire,
pour les btiments
voiles et vapeur
ayant plus de 120 tonnes de registre, tant
la remonte qu'a la descente, ainsi
que pour les radeaux naviles voiliers
guant la drive dans le bras de Soulina. Toutefois,
de plus de 120 tonnes de
registre qui remontent
le^ fleuve sont
de prendre un pilote si leurs capitaines
dispenss de l'obligation
303
38.
effectuent
eux-mmes
penss de pilotes
Rni et les ports
sont
tenus
se dplacent
dans le port de Soulina5 dans les autres ports du Danube,
dans le port.
le pilotage
est facultatif
pour les dplacements
Mais, en fait, depuis la guerre, le pilotage dans les ports de
Galatz
Rni,
roumains.
et Brala
est effectu
par
des pilotes
de
port
et sont munis
par la Commission
anne.
d'un brevet
qui doit
2.
FONCTIONNEMENT
DU SERVICE DE PILOTAGE.
du phare a signal
jour, aussitt que la vigie
en rade de Soulina (le phare est reli
l'approche d'un navire
au poste de pilotage de la barre par tlphone) et pendant la
a fait le signal d'usage pour
btiment
nuit, aussitt qu'un
le bateau pilote,
demander le pilote local (feu de Bengale),
avec le pavillon de pilote en tte du mt de misaine le jour,
Pendant
le
est soumis
aux mesures
sanitaires.
Le
pilote
bureau
de son service au
compte
de la barre en remettant le billet d'immersion
va
rendre
capitaine.
Si le navire
et
dbarque
de pilotage
sign
par
le
doit remonter
l'agence de pilotage
et un agent de la Capitainerie
un officier-vrificateur
de Port,
attestant que toutes les formalits
auprs des autorits de la
ont t remplies,
et demande un
Commission
Europenne
pilote fluvial.
Ce pilote, muni d'un billet d'embarquement sur lequel il devra
inscrire les tirants d'eau du navire et les profondeurs
minima
du fleuve, ainsi que d'une formule
du rapport de voyage qu'il
35
se rend
l'heure
Il contrle
indique
les tirants d'eau
mouille
au quai,
il doit mouiller
un
navire
la pratique
actuelle
du bras de Kilia
(Ismal ou
la direction
navire
le voyage a la descente, le
capitaine se rend
l'agence de pilotage du port de dpart et,
aprs avoir donn
les noms du navire, des armateurs, du
capitaine, ainsi que le
tirant d'eau, renseignements qui sont inscrits dans un
registre,
un pilote fluvial est mis sa disposition.
Celui-ci
est muni
comme
formule
306
effectuer
la remonte,
d'un billet
de rapport de voyage.
d'embarquement
et d'une
ne prend
Brala, le pilote de la Commission
Europenne
la direction du navire que lorsque le pilote du port a mis le
navire cap en aval, tandis que dans les autres ports (sauf pour
il appareille directement
du quai.
les bassins de Galatz),
A
de Port en montrant
tainerie
Sur ce bateau-pilote
la partie d'amont
du port de Soulina.
sont embarqus un matre de port et un pilote de la barre.
Le matre de port vrifie le tirant d'eau et, s'il est rglementaire,
c'est--dire
infrieur
d'au
moins
i pied
est autoris
(o m. 30) a la
sortir sur rade
sur
rade.
Il
est ensuite
reconduit
bureaux
les
de la Capitaidernires formalits
son
bord,
en rade,
307
et le pilote
du pilotage
au bureau
3. OBLIGATIONS ET RESPONSABILIT
DES CAPITAINES ET DES PILOTES.
Avant
de mettre
un
en
btiment
marche, le pilote
par les Rglements
doit
sont
s'assurer que les conditions
prvues
du navire
est
et notamment
que le tirant d'eau
remplies
existant
infrieur d'au moins 1 pied (o m. 30) la profondeur
il
sur les bas-fonds qu'il doit franchir. Dans le cas contraire,
doit
refuser
le
jusqu'
dpart
remplies.
Les pilotes
ce que
ces conditions
soient
en
du
de la passerelle.
par le capitaine
contraventions
commises
nir
au capitaine
besoin.
Il est interdit
ou de recevoir
ainsi
308
que
d'avoir
tous
Il
doit
afin
assister la conduite
du
de
dresser procs-verbal
des
'
en sa prsence et continuer
four-
les renseignements
dont
il
peut
avoir
directe
ou indirecte,
dans
BATEAUX-PILOTES
ET
EMBARCATIONS
PHARE
DE
L'HIRONDELLE
VAPEUR
L'ANCIEN
DE
%USOIR
ET
LA
DE
LA
MAGNUSSEN
CAPITAINERIE
LA
DIGUE
DE
NORD.
PORT.
des oprations
remettre flot
ou
un
entreprises d'allge
btiment
chou.
ayant
pour
objet
de
peuvent
capitaine.
En cas de contravention
au Rglement
de navigation
et de
pnale du pilote et celle du capitaine
la responsabilit
se trouver
peuvent
engages5 en
responsable lorsque la contravention
police,
le capitaine
est
principe,
est due un dfaut d'en-
tretien
en dehors
du chenal,
les causes
etc. Il
arrive
d'ailleurs
assez
d'une
contravention
soient
frquemment
que
et que la responsabilit pnale du capitaine et celle
multiples
du pilote soient engages simultanment
: c'est ce qui arrive,
survenu cause
par exemple, dans le cas d'un chouement
d'une mauvaise manoeuvre,
de l'atmosphre
ne permet
deux
rives
du
fleuve,
de navigation
et de police
de navigation
Rglement
dans les Av aux navigateurs.
et de celles contenues
des
dommages
son btiment,
navire.
Une
rsultant
mme
de la manoeuvre
s'il a abandonn au
et de la marche
de
du
j^ote la dkedion
disposition
existe du reste dans le
analogue
de la
Rglement
du Canal de Suez
de
Compagnie
(dition
janvier
1931, article 3), ce Rglement
prvoyant
que, comme
les pilotes
ne peuvent
connatre
les dtauts ou difficults
de
de mise en marche, etc.,
manoeuvre,
d'arrt,
navire suivant sa machine
et sa conformation,
de la
marche
du
navire
incombe
propres a chaque
la responsabilit
entirement
au
capitaine,
et accidents quel-
est responsable
de tous dommages
rsultant
de la conduite
et des manoeuvres
conques
btiment
soit de jour, soit de nuit.
lequel
Cette
de
disposition,
par ailleurs,
l'article
5 de la Convention
cation
de
certaines
en
est conforme
internationale
de son
aux
stipulations
l'unifipour
d'abordage,
signe
Bruxelles
le 23 septembre
1910, et a celles de l'article 6 de la
de certaines
Convention
sur l'unification
rgles en matire
rgles
matire
dans la navigation
intrieure,
signe Genve le
d'abordage
9 dcembre
1930.
Dans un cas cependant,
le pilote est civilement
responsable
des dommages
et de
de propos
dlibr
causs : lorsque,
mauvaise
foi,
il
a caus
un
abordage,
un
chouement
ou
un
entraner
310
CHAPITRE
PORT
~w
.L^
DE
III.
SOULINA.
E port de Soulina prsente un caractre tout fait particulier. Au point de vue douanier,
c'est un port franc3
mais comme cette franchise dcoule de la conscration
point
aux travaux
Quant
Europenne.
bris
de quais, de revtements,
dans
le port
des
(construction
etc.) on a vu
glaces,
ci-dessus (voir, supra, p. 208, 221) qu'ils sont effectus
Service technique
de la Commission
Europenne.
On
de
examinera
Soulina
et
indications
sur
expos quelques
tach a la Capitainerie
du port
Le
29 juin
Europenne,
dveloppa
ses Collgues
la franchise
de Soulina.
I.
DU
PORT.
devant
le
du port
en ajoutant
cet
le service de sauvetage rat-
SECTION
FRANCHISE
par
une
la Commission
port
proposition
de
Soulina,
tendant
39
favoriser
gation
l'ativit
que
producteurs
lors
Vienne
de ce port
dans
l'intrt
tant
de la navi-
et des pays
du bas Danube
des exportateurs
des dclarations
faites
S'autorisant
d'Occident.
relatives au rglement
des ngociations
gnral
et au cours desquelles
la
du Danube,
de la navigation
sur la partie de son
s'tait engage dsigner
Turquie
territoire riverain un ou plusieurs ports destins servir d'enottoman
au Gouvernement
il suggra de demander
trept,
de reconnatre
et
formellement
irrvocablement
le
port de
les mar-
comme
port
de sortie ou de transit.
cas, a aucun droit d'entre,
Il ajoutait que les marchandises dbarques dans le port taient
mais pour
un dlai
dj exemptes des droits de douane,
l'autre
limit
: en proclamant
ne ferait que consacrer
Soulina
Porte
un
long-
temps en fait.
Le Dlgu de France proposait en outre que le Gouvernement ottoman
fut pri d'accorder
aux trangers le droit
de construire des magasins Soulina et qu'un tribunal mixte,
ft institu pour connatre
ayant son sige dans cette ville,
des contestations
s'lever
entre
relatives
la navigation
qui
en matire commerciale.
trangers
La Commission
Europenne
faisant
viendraient
la
Gouvernement
proposition
formule
par
le
Dlgu
de
France.
plusieurs reprises
mixte
sur le voeu qu'elle avait mis. La question du tribunal
a. instituer Soulina ayant t laisse de ct, le Dlgu de
le 2 novembre
fit connatre,
1869, de quelles facilits
Turquie
jouissaient les trangers Soulina pour acqurir des terrains.
Dans
la
suite,
la
revint
Commission
Le
des marchandises
dont
cependant
Cette immunit
ne s'tendait pas
l'exportation
aux marchandises
et qui
diriges
par terre vers l'intrieur
devaient payer a Soulina les droits ordinaires,
avant de quitter
cette ville
la franchise devait
Enfin,
pour leur destination.
rexportes,
tre
l'exception
tait prohibe.
accorde
seulement
a. une
certaine
zone
du
port, zone
de dlimitation
de la
la
suite
Trait
du
changement
la Roumanie
de Berlin,
port de Soulina tait de droit,
elle la confirma.
de
souverainet
devint
rsultant
du
reconnut
comme
que la franchise du
rsultant de ce trait et
la contrebande
douanire
Aprs la guerre de 1914-1918,
s'tant dveloppe
dans une mesure considrable,
le Gouvernement roumain
envisagea les moyens de l'arrter, et en 1929
la Commission
une modification
consentit, sur sa demande,
matrielle
des limites du port franc,
sans toucher
par l en
rien au rgime juridique
du port.
313
II.
SECTION
RGIME
ADMINISTRATIF
DU
PORT.
en
aux Capitaines
de Port.
pays de Capitulations
Mais, partir de 1878, la situation fat modifie : le Capitaine
du port de Soulina cessa d'tre un
agent de la Puissance
territoriale
de la Commission
pour devenir un fonctionnaire
En
Europenne.
pour les affaires
il n'avait
qualit,
comptence
que
du ressort de la Commission,
celles qui
concernaient
l'Etat roumain
chappant sa connaissance.
Le Gouvernement
roumain
fut ainsi amen envisager la
nomination
Soulina d'un
agent charg de sauvegarder des
intrts qui, sans lui, se seraient trouvs
de prodpourvus
tection 5 en effet, en dehors des
obligations
imposes par les
de la Commission
et relatives a la
Rglements
Europenne
la perception des taxes de
police de la navigation,
navigation, etc., le commerce
maritime
a des obligations
civiles,
commerciales
ou autres, l'excution
desquelles il importait
de veiller. Aussi, le 2
roumain
juillet 1882, le Gouvernement
dcida-t-il
de Soulina,
en
remplir,
traient
la
cette
cration
dont
matire
le
d'un
titulaire
maritime,
Commissariat
devait
avoir
maritime
du
port
fonction
de
pour
les attributions
qui ne rendu Capitaine
de Port de la
les fonctions
de Capitaine de Port
celles de Commissaire
penne et
ment roumain.
SECTION
SERVICE
DE
de la Commission
maritime
du
Euro-
Gouverne-
III.
SAUVETAGE.
A l'poque o la Commission
Europenne fut institue, les
naufrages et les chouements taient frquents l'embouchure
de la passe
de Soulina, en raison de la trs faible profondeur
des btiments et, sans doute
ainsi que des petites dimensions
aussi, de leurs mdiocres qualits nautiques. De 1855 1860,
on enregistre ^ 62 naufrages en rade de Soulina,
soit une
de 0,39 pour 100 du total des btiments sortis du
proportion
des proportions
consiprenaient
drables : on cite le cas d'un
ouragan qui eut lieu les
6 et 7 novembre
1855, jetant a la cte 24 navires voiles
et 60 allges et causant la mort de 500 personnes.
Danube.
Certains
sinistres
d'ailleurs
sauvetage
rentrait
dans la comptence
de la Commission
Europenne.
Pour amliorer son matriel, la Commission
Europenne se
procura un nouveau bateau de sauvetage a six rames en 1879
315
et
de
de
en
1883
encore
elle
procda
dix rames.
sauvetage
deux canots
et
de
En
deux
d'un
l'acquisition
1912, elle envisagea
appareils
de
bateau
l'achat
sauvetage,
mais
dfinitivement
Les Instructions
et encore
vritable
au Capitaine
en vigueur
codification
des dispositions
applicables
au service
de
sauvetage.
la guerre,
Aprs
le service
non
dsorganis,
pltement
tait ancien, mais aussi parce que le personnel,, compos de
ne s'tait pas reprsent au service.
sujets ottomans,
A l'heure actuelle, les moyens dont la Commission
dispose,
barques,
suffisants
donner
cte du Delta
bateaux
constituer
316
oh leur
vapeur
pour
d'avoir
l'achat
tirant
d'eau
ne permettrait
pas ses
la Commission
a dcid de
accs,
d'un nouveau
bateau
de
sauvetage
LE
BATEAU
DE
SAUVETAGE
NAVIRE
DE
LA
ENTRANT
COMMISSION
DANS
LE
EUROPEENNE
DANUBE.
SOULINA.
un fonds spcial
aliment
appropri
annuels sur les recettes du budget.
loin
Cette question
est d'ailleurs
des
d'avoir
prlvements
maintenant
le
mme
de
par
caractre d'urgence
ce que les btiments
Europenne
extrmement
rares l'embouchure
en consultant
Annexes
XXI
du Danube,
comme on s'en rendra compte
les tableaux annexs au prsent ouvrage (voir
et XXII).
Il ressort de ces tableaux
que, ds
tait
tombe
naufrage
n'ayant
dernires annes.
les dix
pendant
En ce qui concerne
l'efficacit
du
du
reste
service
de
eu
lieu
sauvetage
presque aussitt
elle se manifesta
organis par la Commission,
de ce service. Une brochure
aprs l'institution
publie par la
Commission
observer
en 1869 (1) faisait
Europenne
que,
des secours donner en
grce une meilleure
organisation
cas de
regretter
Parmi
sinistre,
on
n'avait
depuis 1859
les oprations
(1' Des
effetsproduits par
plus eu
l'embouchure
de pertes d'hommes
de Soulina.
l'amlioration
Imprimerie
de la Commission
europenne
du Danube,
1869,
in-4, p. 9.
317
40
otobre
tion,
318
CHAPITRE
ET
CLAIRAGE
DES EMBOUCHURES
ET
IV.
BALISAGE
DE SOULINA
DU
BAS
ET DE SAINT-GEORGES
DANUBE.
SECTION
I.
PHARES.
ORSQUEla Commission
de l'embouchure
par une
man
et
de Saint-Georges.
Ces phares taient exploits
du Gouvernement
concessionnaire
ottoCompagnie
la
Commission
s'accommoda
de
ce
de
rgime
concession jusqu'aprs
le Trait de Berlin,
poque laquelle
elle prit elle-mme
l'administration
de tous les phares des
embouchures
du Danube.
se consicette priode, la Commission
Europenne
dra nanmoins comme ayant qualit pour organiser le service
des phares (voir
de la
fixant l'ordre des travaux
Rglement
Pendant
Commission
du 29 novembre
1856), et notamment
pour fixer
les droits de phare de manire
conformment
que ceux-ci,
aux dispositions de l'article 16 du Trait de Paris, fussent tablis
un
taux
tel
que leur
rendement
ne ft
pas suprieur
aux
319
40.
Sagui,
ne ferait plus partie
danubienne,
et n'entrerait
bouches du Danube
des
systme d'clairage
pour le
plus en compte
calcul des droits de phare payer dans le bas Danube.
taient perus
Les droits de phare imposs la navigation
les
qui versait ensuite au concessionnaire
par la Commission,
sommes qui lui revenaient,
en tenant compte,
la fois, des
du
des phares et du
ottoman
Gouvernement
frais
l'a&e
de concession.
de
de 22 p. 100 assur au
prlvement
sur les recettes de la Compagnie
par
La quote-part attribuer la
Compagnie
Elle
se proccupa
aussi
et les dpenses du concessionnaire.
le systme d'clairage
de complter
qu'elle avait trouv tabli.
de Saint-Georges
Ds 1859, la cte du Delta vers l'embouchure
raison du peu
formant
saillie, elle se rendit compte
qu'en
du rivage,
se rendant
d'lvation
btiments
cette saillie
du
tait difficile
au
a viter
5 elle
mridionale
de l'embou-
Bosphore
l'extrmit
Danube
par les
rsolut
en consquence d'lever,
un phare qui aurait en outre l'avantage
chure de Saint-Georges,
de Soulina
de permettre aux navires de gagner l'embouchure
de leur route pour aller
obligs de se dtourner
l'le des Serpents.
reconnatre
avec l'Administration
concessionnaire,
Aprs entente
qui
de ce phare, la
avait propos de se charger de la construction
sans tre
Commission
elle-mme
Georges
Commission
institua
une
taxe
additionnelle
dont
le
produit
elle qui assurait l'entretien
du Trait de Berlin
1878, sur la base des dispositions
tablissait
sa complte
la Commission
qui
indpendance,
l'administration
et l'entretien
des
Europenne
revendiqua
En
phares
de
l'expiration
Soulina
et
de
de la concession
qu'en 1884.
Pour ddommager
versa une indemnit
l'le
des
Serpents
de ces phares,
sans
qui
attendre
n'avait
lieu
les concessionnaires,
la Commission
leur
et paya en outre la valeur du matriel et
des approvisionnements.
L'Adte
additionnel
de 1881 consacra
dfinitivement
cet tat
321
est
de choses, en disposant que la Commission
Europenne
de tous les phares
et de l'administration
charge de l'entretien
du Danube
des embouchures
le
d'clairage
systme
composant
et que, par suite, la quote-part reprsentant les droits de phare
des taxes perues Soulina restera acquise
dans le montant
la Caisse de Navigation.
Ces dispositions rgissent encore l'heure actuelle le service
des phares des bouches du Danube.
de signaler que le phare de l'le des Serpents,
Il convient
construit par la Russie entre 1836 et 1842 ayant t dtruit par
rsolut
au mois de juin 1917, la Commission
bombardement
rencontrrent
des
Les travaux
en 1920 de le reconstruire.
difficults
srieuses du fait que l'le des Serpents est un lot
rocheux, inhabit et sans ressources, et que tous les matriaux
ncessaires
la reconstruction,
le ciment,
le sable et mme
l'eau douce, ainsi que les vivres pour les ouvriers, durent tre
transports de Soulina l'le, c'est--dire une distance de
23 milles en mer.
Les phares du
du
Danube
1922.
ont les
suivantes :
caractristiques
du mridien
le Ier dcembre
des Serpents.
tabli
sur le sommet
hauteur
de l'le,
E. 3o0i4'23". Tour
45016' 17", longitude
oaogonale
blanche, lanterne avec coupole verte. Feu de deuxime
ordre
clats montrant
un groupe
de 3 clats blancs toutes les
15 secondes ainsi rpartis, savoir : ier clat, 0,29 seconde,
clipse,
322
2,33 secondes;
2,33 secondes3 2e clat 0,29 seconde,
clipse,
du plan
3e clat 0,29 seconde, clipse, 9,47 secondes. Hauteur
focal 180 pieds (54 m. 86), porte 20 milles.
Phare de Saint-Georges. Etabli sur l'lot situ au sud de l'le
latitude
E. 290 36' 52".
infrieure
d'Olinka,
445i'5",
longitude
Tour carre en bois, peinte en noir, sur chafaudage en bois.
de quatrime
ordre montrant
un clat blanc
toutes les 5 secondes avec clipses totales. Hauteur
du plan
focal 65 pieds (19 m. 81), porte 14 milles.
Feu
clats
SECTION
CLAIRAGE
IL
ET BALISAGE DE L'EMBOUCHURE
DE SOULINA.
Ds 1857, la Commission
en vue de faciliter
Europenne,
l'entre de la passe et de la signaler aux navigateurs,
a balis
l'embouchure
de Soulina au moyen de boues.
En
ce systme de balisage, dj
pour augmenter
renforc
sur les musoirs
des digues,
par des feux allums
on ajouta une boue sifflet, systme Courtenay,
aux boues
existantes.
1886,
L'clairage
actuellement
et le balisage de l'embouchure
assurs de la manire suivante
rive
de Soulina
sont
:
droite
de l'embou-
dj indiques 5
la nouvelle digue
sud,
E. du phare de Soulina
avec les
caractristiques suivantes :
Tour
carre en treillis
en fer
sixime
ordre
clats
blancs,
feu de
en blanc,
peinte
d'une dure de 0,3 seconde,
323
La
boue
Courtenay,
sifflet,
type
40
du
les 3 secondes, mouille 2.630 pieds (801 m. 59) environ
de prom. 89) environ
chenal d'entre,
par 39 pieds (11
le point ou les navires sont
fondeur. Cette boue indique
tenus d'attendre le pilote3 en hiver, elle est remplace par une
d'un voyant sphrique;
boue-pieu (espar) surmonte
clat rouge toutes les
50 Un feu de direction, montrant un
tabli sur la
secondes, allum sur un chafaudage en bois,
m. 82) du feu du musoir de
digue nord, 2.050 pieds (624
cette digue.
SECTION
BALISAGE
DE L'EMBOUCHURE
III.
DE SAINT-GEORGES
ET DE LA BAIE DE PORTITZA.
Entre
le lac Razelm
et les embouchures
du bras de Saint-
du nord-est. La difficult
pour reconnatre
ce mouil-
PHARE
STATION
DES
DE
SIGNAUX;
SAINT-GEORGES.
BRUME
SOULINA
s'tendant
de Saint-Georges
exigeait la connaisde la sonde pour y atteindre 5 aussi,
sance des lieux et l'emploi
dans ces parages,
les navires jsurpris
temps,
par mauvais
prendre le large ou se diriger sur le cap Kaliacra
plutt que de s'exposer aux dangers d'chouement.
Il suffisait, pour faciliter l'accs de cette baie, appele baie
de ortit<m, d'indiquer
et
par des signaux le bord sous-marin
cette tche fut assume par la Commission
Europenne.
prfraient-ils
Un
crdit
fut
vot
a cet effet
en avril
de la
pointe
septentrionale
balise fixe de 50 pieds (15 m. 24) de hauteur au dessus de la
ainsi que pour placer 6 boues mouilles
d'eau,
ligne
2 milles de distance l'une de l'autre,
ce qui fut fait dans le
courant de l'anne 1869.
sur
la
Le nombre
de 30 pieds (9 m. 14).
balise de Portitza fut dtruite
armes ennemies
pendant
la guerre
par les
et ne fut
pas remplace.
En plus des 8 boues, 2 balises sont places sur la marge
du banc existant autour du phare de Saint-Georges,
une
profondeur
de
(o m. 91).
3 pieds
SECTION
SIGNAUX.DE
a fait installer,
IV.
BRUME.
l'attention
saillants
en temps
des navigateurs
de la cte, la Commission
sur la proposition
de son Ingnieur
325
41
J.
de
deux postes de signaux
sir Charles Hartley,
consultant,
ct du phare, et
l'un Saint-Georges,
brume explosion,
l'autre sur la plage de Soulina, vers la digue sud. Ce dernier,
des digues, a t dplac plus au
la suite du prolongement
large, en 1929.
en 1890. Leur
fonctionner
Ces signaux ont commenc
a
toutes les cinq minutes
est une explosion
caractristique
et une explosion toutes les dix minutes Soulina.
a la suite d'un naufrage survenu en 1912,
reconnu,
Ayant
semblable
l'le des Serpents, la
l'utilit
d'une installation
Saint-Georges
minutes
et demie.
SECTION
CLAIRAGE
Dans
les
BALISAGE
DU
FLEUVE.
passes
boues coniques
mires indiquent
ET
V.
par des
Les preces boues
feu
vert
au- tchatal
Saint-Georges
Un
de l'pi longitudinal
feu vert au rocher de Toultcha
Un
feu rouge
pour
indiquer
l'extrmit
au tchatal
d'Ismal
5
pour
indiquer
l'extrmit
de l'pi longitudinal 5
8 feux clats toutes les
30 En amont du tchatal d'Ismal,
3 secondes, !a actylne
dissous, dont 6 blancs sur la rive
droite, aux milliaires 45, 50, 61, 66, 75, 85, et 2 rouges sur
la rive gauche aux milliaires
75 et 89, installs entre 1913
et 1927.
de quatre autres feux est prvu pour
40 L'tablissement
du fleuve.
Les fonds ont
complter le systme d'clairage
dj t engags pour l'installation,
pendant l'anne 1931, de
deux feux rouges sur la rive gauche aux milliaires 83 et 56.
Dans l'enclos de l'Inspection
Toultcha
et aux trois postes
de surveillants tablis sur le bras de Soulina, il y a des mats
de signaux
faire
aux navires.
327
41.
PARTIE.
SIXIEME
ACTIVIT
DE
LA
COMMISSION
AU
POINT
A Commission
^W
son
aivit
,-j-A susceptibles
bas Danube.
EUROPENNE
DE
VUE
europenne
des travaux
d'amliorer
du
ou
DU
DANUBE
SOCIAL.
Danube
et de faciliter
n'a
une
pas limit
rglementation
la navigation
du
recruter
bientt ouvert
effet, elle fonda Soulina un hpital important,
aussi aux marins trangers et aux habitants de la ville. Enfin,
elle s'intressa dans les principales
villes du bas Danube,
ou
une
elle, des
son per-
au point de vue
Europenne
social peut donc tre tudie sous les trois aspets suivants :
i Avantages
assurs par la Commission
son personne^
2 Services
de la Commission
institus
hospitaliers
et contributions
3 Subventions
tutions du bas Danube.
par elle3
accordes aux villes
et insti-
3*9
PREMIER.
CHAPITRE
ASSURS
AVANTAGES
PAR
COMMISSION
A SON
EUROPEENNE
LA
et
salaires,
personnel,
PERSONNEL.
la
Commission
les avantages
sui-
avants :
du
lieu
de leur
frais de transport
au salaire et dont
de chauffage proportionnelle
taux varie suivant que l'agent est mari ou clibataire.
indemnit
le
Les
agents voyageant
4 Frais de voyage de service.
par
ordre dans l'intrt du service ont droit des frais de dplaaccorde comprend les frais de transport
cement. L'indemnit
dits et une allocation
journalire
pour dpenses
proprement
d'htel et frais accessoires.
Les pilotes
fonctions,
reoivent
passe hors de leur
Les membres
allocation
une
fixe
ils
exercent
leurs
pour
chaque
nuit
de dplacement
indemnit
gale
une
quotidien
lorsqu'ils
sont affects. Il
vaillent
dans la zone
en service
une
en est
de
mme
distance de leur
certaine
domicile.
Une indemnit
forfaitaire pour
50 Frais de voyage de cong.
se rendre en cong dans leur patrie est accorde aux membres
et ceux du corps
et technique
du personnel administratif
des pilotes. Cette indemnit,
fixe dans un barme arrt par
la Commission,
est destine dfrayer l'agent de ses frais de
transport d'aller et de retour du lieu de sa rsidence jusqu'
son pays d'origine o il doit, en principe, jouir de son cong.
L'indemnit
est alloue chaque anne, tous les deux ans,
de l'agent.
ou tous les trois ans, suivant le rang hirarchique
est accorde pour la femme
Une allocation
supplmentaire
et
les
enfants
voyage.
L'indemnit
indemnit
de
vise
l'agent
lorsque
ci-dessus
extraordinaire
pour
peut
l'agent
ceux-ci
tre
qui
participent
remplace
prouve,
au
par une
en pro33*
duisant
un
d'un
certificat
mdecin
agr
dans un
par
la
Com-
autre que
pays
mission, qu'il
est calcule,
de sant. L'indemnit
sa patrie pour motifs
la
dans ce cas, sur les frais de voyage aller et retour jusqu'
doit faire sa cure.
dans
du
l'agent
lequel
pays
capitale
a besoin
de se rendre
accorde
6 Soins mdicaux. La Commission
Europenne
la gratuit des soins mdicaux a tous ses agents, y compris le
ainsi qu'aux membres de
titre
temporaire,
personnel engag
leur famille s'ils vivent sous le mme toit que l'agent et sont
a sa charge.
Les soins mdicaux
Lorsque l'interruption
nant du fait du travail
ou de blessures reues
le salaire de l'agent malade
de sa profession,
pay pendant toute
la dure
du traitement.
provedans l'exercice
ou
bless est
Si la maladie
ou
entrane
les accidents
de la loi
332
du travail
roumaine
l'effet
d'tablir
sur la matire.
des rgles
s'inspirant
PHARE
ILE
AVEC
LE
PHARE
RECONSTRUIT
DE
DES
PAR
SOULINA.
SERMENTS
LA
COMMISSION
EUROPEENNE
EN
1922.
8 Avances sur
et
traitements
traitements
salaires
sont
et salaires.
consenties
par
Des
la
avances
sur
Commission
de son personnel
aux membres
Europenne
qui en font la
demande
pour autant que la requte lui en parat justifie.
le payement
Ces avances sont accordes moyennant
d'un
intrt dont le taux est revis chaque anne par la Commisremboursables
sont, en rgle gnrale,
par retenues mensuelles
opres sur le traitement
de l'intress.
sion.
Elles
en un
ou
an
salaire
Les membres du
9 Indemnit de retraite.
personnel de la
Commission
dans les conditions
qui se trouvent
Europenne,
obtiennent
d'ge et d'anciennet
requises par les Rglements,
au moment
de la cessation de leurs fonctions
une indemnit
de retraite, constitue par un capital pay en une seule fois et
calcule d'aprs la dure de leurs services sur la base du
traitement
Europenne.
des quipages
des
des ouvriers
333
42
II.
CHAPITRE
SERVICES
DE
LA
HOSPITALIERS
COMMISSION
SECTION
HISTOIRE DE L'ORGANISATION
~
.d==d
EUROPENNE.
I.
DES SERVICES HOSPITALIERS.
exclusivement
au traitement
des ouvriers
aux travaux
des embouchures,
ces tablissements
nrent jusqu'au mois d'octobre
1860, date laquelle,
334
prit
pour
employs
fontionen raison
HOPITAL
CENTRAL
HOPITAL
DE
DES
PASSAGE
LA
COMMISSION
MALADIES
COUVERT
EUROPEENNE
EPIDEM1QUES
ENTRE
LES
SOULINA.
PAVILLONS.
SOULINA.
du petit
nombre
en traitement,
de transformer
l'hpital
dcida
Europenne
un hospice
la Commission
des ouvriers
de Soulina
en
mars
qu'en
l'hospitalisation
tous les pavillons,
des matelots
l'autre
de la marine
marchande
de
moiti
personnel infrieur
aux travaux des embouchures.
Tous
les
malades
admis
service
ainsi
organis
fonctionna
avec
des
moyens
et de Soulina
au dbut
de la priode
partir de 1861
Soulina,
de Toultcha
a t ferm en 1865 lorsque
L'hpital
les chantiers qu'elle avait installs dans cette ville.
en compte
68 en 1862,
la Commission
a supprim
335
42.
du
progressive
l'augmentation
Cependant,
de Soulina, et aussi
nombre des malades soigns l'hpital
du mauvais tat dans lequel se trouvait depuis quelque temps
la Commission
chargea en 1865
cet hpital,
Europenne
et des devis pour
son Ingnieur en chef de prparer des plans
la reconstru<5tion de l'hpital de la marine.
a
de cholra qui s'tait dclare
une pidmie
Mais
les
Soulina en .1865 eut pour effet la suspension de tous
vot le crdit
bien qu'ayant
et la Commission,
travaux
en ajourna l'exdu nouvel hpital,
la
reconstruction
pour
cution.
fut encore
1867 en
La construction
ajourne jusqu'en
cette poque
financires qu'prouvait
raison des difficults
la Commission Europenne. Dans la sance du 25 avril 1867,
en
raison
de
fut
ouvert
le Directeur
de l'hpital
et l'Ingnieur
en chef
'de la Commission
sur les inconvnients
rrent l'attention
que
attide
de faire
au traitement
de 100.000
francs fut
fut entirement
Cet hpital,
dant la dernire
construire
un
autre hpital
des maladies
vote
pidmiques.
cet effet, et le nouvel
guerre, a t reconstruit
les plus modernes au point
amnagements
et de la prophylaxie.
D'autre
spcialement
Une somme
hpital
dtruit
exigences de l'art
indispensables,
mdical
et pourvue
y fut installe.
SECTION
ORGANISATION
Les
ACTUELLE
de tous
les 'appareils
II.
tablissements
surtout dans
auxiliaires,
de 1914-1918 sont actuellement
de
services
guerre
au point
de
de
vue
toutes
et sont
prts
maladies de toute
et
l'hygine
les ventualits
en temps
nature,
la
qui
priode
trs largement
du
confort
a suivi
la
installs,
des
malades,
traitement
des
pour le
comme
normal
en
temps
d'pidmie.
dans
tabli
central,
L'hpital
l'enclos
de
la Commission
des malades
destin au traitement
est principalement
de guerre
de la marine
des quipages
ordinaires,
provenant
aux agents de toutes catgories
et de la marine
marchande,
et aux malades indigents
de
aux ouvriers
de la Commission,
'
:.:
la ville.
Soulina,
L'autre
hpital,
de
l'enceinte
de
a l'isolement
pidmiques.
Le premier
tabli
au bord
de la mer
en
Noire,
dehors
: destin
est spcialement
Commission,
des malades
atteints d'affections
et au traitement
:
la
Il comprend
hpital se compose de trois pavillons.
des malades et a l'isolement
les locaux ncessaires au logement
de:ceux
aux salles d'oprations,
la
qui sont en observation,
salle de strilisation
salle
de
du
matriel
opratoire,
la
consultations,
du personnel
pharmacie,
infirmier
mdical,
sont
la cuisine,
logement
des annexes
installes
et la morgue.
salles de l'hpital
central
au laboratoire,
la direction
la
et au
et domestique.
Dans
la salle de dsinfection,
la buanderie
Les
40 malades.
fection
hospitaliser
.
la fois
'
des maladies
se compose
de 9 pavik
pidmiques
entre eux par des couloirs 5
de ces pavillons
cinq
rservs aux malades 5 les autres, au service de la dsin-
L'hpital
Ions relis
sont
peuvent
l'habitation
SOULINA
L'HOTEL
DE
LA
EN
COMMISSION
SOULINA
LES
ATELIERS
1930,
EUROPEENNE,
EN
DE
RIVE
LA
I950J^RIVE
COMMISSION
DROITE.
L'HOPITAL
GAUCHE.
EUROPEENNE.
ET
LE
PHARE.
Un
service de consultations
Et
service de pharmacie,
le laboratoire clinique.
ces diffrents
Un
hpitaux,
Directeur
extrieures,
services
qui dirige
du service mdical.
des hpitaux
administratives.
Le Directeur
exerce
rieures dans le
tous
les malades
gratuit.
Sous la surveillance
du Directeur
ainsi
des hpitaux,
et de la discipline
hpitaux
se proccupant
Europenne,
mdicaux ses fonctionnaires
bas Danube,
qu'aux
un intendant
intrieure
des
de Soulina, la Commission
d'assurer galement
les soins
des autres ports du
a organis
trangers,
et ouvriers
marins
339
organiss
et
de constater la progression
annuelle
et
permettent
de ces services. Il peut tre intressant cependant
l'importance
de citer quelques chiffres.
XXVI)
avec
nombre
une
francs-or.
dpense moyenne
Le prix de revient
annuelle
de
par journe
80.000
a 90.000
de traitement
d'un
a t de 14 francs-or.
Depuis 1861 jusqu'au 31 dcembre
malade
la
mme
Dans
cration
627
malades
Commission
11.275 journes
des
maladies
sa
enfin,
pidmiques
depuis
a soign
31 dcembre
1930, on
jusqu'au
dont
de la
50 marins,
57 ouvriers
contagieux,
et 521 Souliniotes.
Ces malades
ont reprsent
l'hpital
en 1894
de traitement.
341
43
III.
CHAPITRE
ACCORDS
AVANTAGES
PAR
LA
ET
DU
INSTITUTIONS
vr
tion
DANUBE.
BAS
ACCORDS LA VILLE
DE SOULINA.
A ville
VILLES,
I.
SECTION
AVANTAGES
AUX
EUROPENNE
COMMISSION
de Soulina
faire envie
pourraient
Aussi la Commission
importance.
fest une sollicitude
particulire
modernes
cette
ville
qu'habitent
et de ses ouvriers et
cimetire
accordait,
342
musulman
d'autre
part;
dans
les
mmes
des subventions
r
','
pour
conditions.
Elle
la construction
EMBOUCHURE
DE
SOULINA.
extraite
de l'ouvrage
The Danube,
(Gravure
de W. Henry
avec illustrations
Bartlett,
DE LA
Bettie M.
par William
London,
1842, in-40).
PREMIRE MQITI
D.,
DU xixe
SICLE.
d'glises des diffrents cultes : en 1865, pour une glise cathoen 1866, pour une glise russe orthodoxe5 en 1869,
lique,
pour une glise protestante et une glise grecque orthodoxe 5
l'rection d'une mosque. En 1868,
en 1870, elle contribuait
elle dcidait
d'accorder
une subvention
annuelle
aux ministres
et rform,
catholique,
anglican,
vanglique
l'effet de permettre a ses employs et aux malades de l'hpital
de recevoir les secours de la religion et, en 18 71, cette mesure
des
cultes
tait tendue
au ministre
elle subventionnait
l'cole
du culte
catholique
grec orthodoxe.
frquente
et ouvriers.
En
1883,
par les enfants
de faire l'numration
des contributions
accor-
ventions
munauts
les
343
43-
l'instruction
secondaire,
en raison de
de leur assurer
presque impossible
la Commission
Eurode tout centre important,
l'loignement
penne a fourni, tant en nature qu'en argent, une importante
qu'il
tait
contribution
s'intresser
la cration
a son
charbon
titre
gracieux.
social
important,
de transformer
Soulina
Enfin
une
la Casa Nationala,
qui
en une station balnaire
oeuvre
d'un
s'est efforce
ce qui
concerne
annes de son
terre le sable
des inondations
de crues du fleuve
ou de fortes pluies.
dans ces dernires
Enfin,
Euroannes, la Commission
une sorte de marais prs de l'empenne vient de remblayer
bouchure du fleuve, dite baie de l'hpital
et, le terrain ainsi
t gracieusement concd par le
gagn sur le fleuve lui ayant
Gouvernement
roumain, elle a dcid d'y construire un certain
nombre de maisons pour le logement de ses employs.
d'assainissement de la ville
consquences des travaux
tandis que
n'ont d'ailleurs pas tard a se faire sentir. Ainsi,
pendant la priode de 1868 1870 on comptait parmi les
malades entrs a. l'hpital
31,20 p. 100 de malades atteints de
Les
la priode
de 1881 a
4,34 p. 100
la priode
pour
la
(1) Il convient
345
'Entretien
D'autre
Commission
a accord
l'entretien
des rues,
contribution
importante
la rparation
la ville
au cimetire.
A partir de 1865, des revtements ont t levs sur chaque
rive et par la suite prolongs et mme renouvels,
jusqu'au
2e mille pour ,1a rive droite et jusqu'au 3e mille pour la rive
d'acgauche. En divers endroits, des dbarcadres permettent
et compltent
ces ouvrages. Des
appontements ont, ds 1865, t difis pour l'usage des bateaux
postaux et des navires d'un tonnage de plus en plus important
cder
facilement
aux
rives
de
de
-Eclairage du port
et de la
ville.
'
de la ville.
En
1903,
on
tudia
la
du reste de la population
de Soulina,
mais il parat logique
sont les mmes parmi le reste des habitants
que ces proportions
y
i
*-''
d'adde la
SOULINA
EN
I93O.
SOULINA
ET
LA
TOUR
L'EMBOUCIURE
D'EAU
ET
DU
L'USINE
DANUBE
ELECTRIQUE.
EN
I93O.
bres a ptrole,
auxquels
assurant ainsi
lectrique,
une
substitua
un
excellent
en
1910 la lumire
clairage des quais
leve accorde
grce la subvention
l'entrepreneur,
elle a procur tous les habitants
excellente lumire trs bon compte.
jusqu'au
par elle
2e mille
elle
et,
Contribution l'approvisionnement en eau potable. Les Confrences sanitaires internationales de Dresde en 1893 et de Venise
en 1897, ainsi que la Commission
Europenne
elle-mme,
avaient
depuis
s'arrtaient
longtemps
Soulina,
recommand
d'assurer
aiix
navires
de lui
100.000
ses besoins
perfectionnements
actuels et futurs
de la science
aux
derniers
Si la Commission
Euro-
de l'hyginiste.
et rpondant
ont
retirs
de la franchise
de ce port.
le
des taxes de navigation
exempte
rgulirement
la ville de Soulina en denres alimenqui ravitaille
geuses,
chaland
taires.
Faut-il
et employs
ajouter
que les fonctionnaires
Commission
avec leurs familles ainsi que la nombreuse
lation
Service
348
ouvrire
de la
au commerce
ont apport
des profits apprciables,
la prosprit de la ville?
importante
une
local
IL
SECTION
ACCORDS
AVANTAGES
AUX
contribution
AUTRES
VILLES
DU BAS DANUBE.
la ville
Danube
l'anne
1890,
La Commission
la
Commission
accordait
C'est
ainsi que, ds
une subvention
et
de leur
btail
dans les
d'humain
nombreuses
contribuant
produites
ne lui
349
44
PARTIE.
SEPTIEME
RAPPORTS
DU
SERVICE
DES EMBOUCHURES
AVEC
LA
COMMISSION
DU
DANUBE
EUROPENNE
CHAPITRE
APERU-
SANITAIRE
DU
DANUBE..
PREMIER.
HISTORIQUE.
constitue
le fleuve,
une
donc, par les navires qui remontent
voie de pntration
de ces pidmies en mme temps qu'un
Aussi, ds le milieu
grave danger pour l'Europe occidentale.
du xrxe sicle, avait-on dj organis sur le Danube certains
de dfense contre l'invasion
des pidmies.
moyens
A l'poque oh l'Etat souverain des embouchures du Danube
tait
la Turquie,
les mesures
sanitaires
relatives
au Danube
taient appliques a Soulina par le Service sanitaire des embouchures, dpendant du Consul suprieur de Sant de Conffantinopk,
cr en 1839.
Or,
parmi
sanitaire
ottoman,
une
la
qui,
quarantaine
riverains du fleuve,
Aussi
navigation.
attir spcialement
de
les
l'attention
de Paris. Tenant
compte
en instituant
la Commission
du Congrs
le Trait de
du Danube,
europenne
les Rglements
de police et de
stipula dans son article 15 que
tats spars ou traverss
quarantaine tablir pour la sret des
Paris,
par le fleuve
faire se pourra,
de manire a favorker,
conus
la circulation des navires.
seraient
autant
que
de manire
concilier
dans
une
juste mesure
et les besoins du commerce
maritime.
aux
tre
les
garanties sanitaires
Il indiquait
aussi les dispositions prendre en matire sanitaire, qui taient les suivantes :
i Les btiments descendant le Danube taient affranchis de
tout contrle sanitaire 5
20 II en tait
de mme
des btiments
venant
de la mer
aussi longtemps
de peste ne rgnait en
qu'aucune
pidmie
ces btiments tant seulement tenus de
Orient,
prsenter leur
patente de sant aux autorits du port ou ils mouillaient 5
3 Si une pidmie de peste venait clater en Orient,
la
35*
les
formalits
la
sur la partie
suite
du fleuve
n'avait
ils
pouvaient
autre mesure
des tablissements
aux
qui
pas
quarante-
endroits
qu'on
jugerait
traverse le territoire de
du
de souverainet
rsultant du
changement
le Gouvernement
roumain transforma l'Office
Trait de Berlin,
de Sant de Soulina
en une institution
conserva le
roumaine,
Porte et appliqua le Rgle-
de l'Intrieur
et nomma
comme
auprs du Ministre
Directeur du Service sanitaire des embouchures du Danube le
Directeur
du Danube
et le
Conseil
de Sant
d'accord entre
de Bucarest
qu'il
au Service sanitaire
addi-
a Bucarest,
instituer
mais
international
par le Conseil
les Rglements
existants seraient
rests en vigueur
jusqu'
nouvel
ordre, sous rserve du droit pour la Commission
Europenne
qui auraient
navigation
de 1865
de
l'abrogation
immdiate
de
ceux
(art.
6)5
20 En ce qui
en
demander
concerne
temps
d'pidmie,
applicables aux navires
a prendre
exclusive-
entre
auraient
fluviaux
sur la nomination
et le fonctionnement
d'un
lazaret,
et la destination
sanitaires
mesures
que les agents de la sant. Les mmes immutre accordes en cas de besoin aux autres
(art.
Europenne
de sant de Soulina,
et l'entretien
librement
aux mmes
de la Commission
Europenne
l'installation
le
entendu
6)b
le Conseil
avec la
et la rtribution
Commission
du personnel,
l'tablissement
des bureaux,
mode de perception
de leur
produit,
inter-
qui
des taxes
aurait
form
fonds
roumain
de pourvoir
son propre
354
circuler
de se soumettre
40 Pour le Service
national
de Bucarest se serait
un
continu
territoire,
ayant
affirm
le droit
de l'tat
l'organisation
du Service sanitaire
dclara s'abstenir de prendre part
sur
au
son Gouvernement
la
vote, se rservant de communiquer
dcision prise par la Commission.
Dans la sance du 3 janvier 1880, le Dlgu de Roumanie
fit connatre qu'il avait reu de son Gouvernement
l'instruction
d'adhrer
l'Acte
ft
intervenue
entre lui
tait
Europenne
prit
acte de cette
dclaration.
L'Acte
additionnel
au territoire
fut
russe.
Le
fit de
Dlgu de Roumanie
son ct la rserve de la parit des droits des tats riverains
quant aux dispositions des articles 5, 6 et 7 dudit Acte. Il est
entendu toutefois, ajoutait-il,
que les dispositions de l'article 7
sont maintenues en ce qui concerne exclusivement
la perception des taxes sanitaires et la gestion du fonds qui sera form
au moyen du produit de ces taxes.
La Commission
prit acte de ces rserves et
Europenne
la rdaction du texte de
que, postrieurement
l'article 7, une entente tait intervenue avec le Gouvernement
en ce sens que la perception des taxes sanitaires et
roumain,
la gestion du fonds former au moyen de leur produit taient
elle constata
attribues
la Commission.
Un projet de Rglement
discut
355
ce
1882, D'aprs
et adopt dans la sance du 16 novembre
devait tre charge l'avenir
texte, la Caisse de Navigation
les taxes et amendes sanitaires et de payer les
de percevoir
au Service de Sant. Le 5 novembre
affrentes
1883,
dpenses
de son Gouvernedonna l'adhsion
de Roumanie
le Dlgu
ment
ce Rglement.
roumain
publiait
temps aprs, le Gouvernement
Quelque
aot 1884 le Rgledans le Moniteur officiel du 26 juillet/7
des taxes sanitaires dans le
ment roumain
pour la perception
port de Soulina,
qui reproduit
Europenne.
: Quant au Conseil
fut jamais constitu.
Ds
une,
international
1893, la
de Roumanie
l'anne
le Dlgu
nement
pour
oeuvre
maladies
le
infectieuses
Royaume.
Pour rpondre
d'effectuer
dcider
d'intrt
le Rglement
de Sant
Commission
d'intervenir
gnral
le port
de la Commission
de Bucarest,
il
ne
avait pri
Europenne
auprs de son Gouver-
le fonds sanitaire
employer
destine protger
contre
les
maritime
le plus important
du
ce dsir, le Gouvernement
les travaux destins l'alimentation
roumain
dcida
de Soulina
-en
BATIMENT
NAVIRE
SOUMIS
AUX
DU
SERVICE
OPERATIONS
SANITAIRE
DE
DE
DERATISATION
SOULINA.
SOULINA.
remettre
en
de l'hpital
des maladies
pid-
(voir
supra, p. 337).
miques
D'autre
intresse au fonctionnepart, elle s'est galement
Soulina.
A cet effet, elle
ment du service de l'eau potable
a accord
cution
son concours
des
travaux
de
au Gouvernement
rfection
de
roumain
la
pour l'excanalisation
de l'eau
au budget
(voir
de 1931
supra, p. 347).
357
45-p
CHAPITRE
SITUATION
II.
ACTUELLE.'
-r
lement
.aL-Jment
du Danube
est actuel-
et la Commission
Conseil
international
L'Office
additionnel.
exclusivement
de la
Direction
Il
a sa tte
dbut
d'hui
sous
un
Directeur
l'autorit
du
de faire
dsign
Ministre
Le
taxe
leu
0,07
sanitaire
par tonne
tait
fixe
de 1879
par le Rglement
mais en 1920, cette taxe, ne
de registre
aux frais supports
correspondant
plus
et porte a 0,50 leuj
fut augmente
releve et fixe 1,50 leu, son taux
l'Office
sanitaire,
en 1925, elle fut encore
actuel.
par
taxe
et
bateaux
fluviale
Il
existe
btiments
lesquels
mme
de
aussi une
mis
en
taxe
spciale
en
observation5
quarantaine
pour les
les navires pour
outre,
de
on a procd la dsinfection
ou la dratisation
une taxe de dsinfection
ou de dratisation.
payent
En 1920, fut institue une taxe de 25 lei,
porte ultrieurement 75 lei, par tonne d'eau
aux bateaux
potable fournie
d'eau de Soulina.
par l'usine
le Rglement
du 16 novembre
1882, la Caisse de
est charge de percevoir,
sur avis du Directeur de
Navigation
l'Office
de sant, les taxes sanitaires en mme
temps que les
taxes de navigation
de la Commission
lorsque
Europenne
les btiments sortent du
port de Soulina pour prendre la mer.
La Caisse de Navigation
tablit le montant
de la taxe payer
sur la base du tonnage
qui sert fixer les droits de navides amendes encourues
gation. Le payement
pour contravention
aux Rglements
sanitaires est galement
effectu la
Caisse de Navigation
sur avis du Diredeur
de l'Office.
Aprs
D'aprs
359
45.
l'encaissement
Service
vu de ce talon,
de sant.
le Directeur
de Navigation
leur payement
du Service
sanitaire
remet
au
et, sur le
vise la patente
Service
qui
actes justificatifs
Gouvernement
ses diffrentes
dpenses. Des
paye lui-mme
des dpenses sont envoys en fin d'anne au
et la Commission
roumain
Europenne.
un
Quand
est conduit
navire
o il y a des emplacements
cas ou le nombre
des navires
fleuve
Au
en amont sur
suprieur trois, les btiments sont conduits
la rive gauche. Depuis ce moment,
jusqu' la fin des oprations sanitaires, les btiments
doivent
arborer le pavillon
jaune
Le
des maladies
mdecin
prsenter
certificat
contagieuses.
sanitaire de service
les documents
ventuellement,
3<5o
mdecin
bord
et
se fait
sanitaires
de dratisation,
etc.,
il est procd l'interrogatoire
passagers. Le
monte
atteint
de la
de
maladie
contagieuse
tant
vacu
Commission
Europenne.
Si le navire provient
d'un port contamin
est soumis la dratisation 5 s'il provient
d'un
par la peste, il
port contamin
on procde a la dsinfection
du bateau, du
par le cholra,
de l'eau, des personnes, etc.
linge usag, des effets de literie,
361
PARTIE.
HUITIEME
DE
RSULTATS
LA
PAR
DU
EUROPENNE
COMMISSION
AUX
ACCOMPLIE
L'OEUVRE
BOUCHES
DU
DANUBE
DANUBE.
~T
annes
de la navigation
et du commerce depuis
20 Le dveloppement
1856 jusqu' 1930.
il ne sera pas sans intrt de signaler les jugements
Enfin,
spcialement
ports sur l'oeuvre de la Commission
Europenne
intresss, c'est--dire
par les principaux
qualifies, ressortissants de l'tat riverain.
par
des personnalits
(1) Il
de ne pas perdre de vue qu'on n'entend
une cause
importe
pas ici attribuer
l'amlioration
de la navigabilit
du bas Danube des faits dus l'action
unique
de fateurs
et complexes.
il est hors de doute que
Nanmoins,
multiples
d'une voie
des btiments
sre et frquente
commode,
l'amnagement
navigable,
par
de toutes les nationalits,
comme l'est l'heure afuelle le bas Danube,
a seul percombine
mis
le jeu
rgions
des autres
traverses
fateurs
qui
ont contribu
au dveloppement
conomique
des
du fleuve.
363
PREMIER.
CHAPITRE
ET LA
DE
ON
LA
FRAIS
DES
DIMINUTION
NAVIGATION
TRAVAUX
LES
EUROPENNE.
COMMISSION
qui variait
ainsi
frquemment,
svre de la circulation
d'ailleurs
rglementation
fleuve.
l'absence
que
sur
antrieures
deur minima
cette
d'une
partie
du
1856, la profonordinairement
de 8
TIRANT
D'EAU.
PIEDS.
Btiment
3%
de
30 100 tonnes
.101 150
151 200
201
2jo
251 300
301 400
de
10,
METB-ES.
IO,I
11,1,
de 2,53
de 3,06
11,3
13,
de 3,42
3,96
12,11
13,7,
12,10
14,5,
15,2,
de 3,94
de 3,91
4,14
4,40
de 4,27
4,62
8,4
14
3,04
3,37
du tonnage moyen
de 1847 1855 :
1847-18 50.
1851-185J.
des btiments
qui ont
de 183
qu'en
atteignant
de
(1) Les
renseignements concernant la priode 1856-1869 sont en grande partie tirs
d'une tude publie par la Commission europenne du Danube en 1869 sous le titre :
Des effets produits
par
l'amlioration
de l'embouchure de Soulina
de la Commission
europenne du Danube,
1869, in-40.
365
46
d arriver
normalement.
de rglementation
de la navigation
avait, d'autre
part, pour effet de favoriser des abus de tout genre comme pn
: prix excessif des allges et des
l'a dj expos prcdemment
L'absence
remorqueurs,
chouements
vols commis
alors qu'aujourd'hui
pour exercer une influence
apprciable sur les prix du march mondial;
le producteur roumain ne
pouvait, par suite, fixer le prix auquel il lui convenait de vendre
366
l'excdent
d sa rcolte.
roumaine.
Quelques
annes
Europenne,
mesure. Grce
de la Commission
aprs la constitution
ces conditions
taient changes dans une notable
aux travaux
la profondeur
de la passe
de Soulina-avait
augment pour atteindre, en 1861, 16 17 pieds
(4 m. 88 5 m. 18) et, sauf quelques diminutions
passagres,
elle s'y tait maintenue pendant les annes suivantes. Dans le bras
effectus,
de Soulina, bien que le progrs et t moins marqu, la profondeur minima avait t en 1869 augmente de 4 pieds (1 m. 21)
environ. A cette date, le port de Soulina tait devenu le meilleur
port de la cte occidentale de la mer Noire, les naufrages avaient
diminu
dans une proportion
et, en cas d'accident,
importante
on pouvait compter sur le concours du corps de sauvetage de
la Commission.
La
de la navigation
avait eu
rglementation
les abus dont souffraient
les capitaines
pour effet de diminuer
ainsi que les risques auxquels ils taient exposs. De plus, la
n'tait
navigation
plus gne par des mesures de quarantaine
il arrivait couramment
avant 1856. Enfin,
excessives, comme
la dure des voyages dans le bas Danube avait pu tre abrge
de beaucoup depuis que l'obligation
d'allger ne s'imposait plus
aussi frquemment
et qu'en consquence,
les btiments n'taient
plus retenus Soulina pour attendre des allges disponibles.
367
46.
Fr. 3.750
Frais d'allge
Droits de phare et de pilotage
TOTAL
71
Fr. 3.821
ou
sur 400
tonneaux
cette somme
en rpartissant
soit,
2.800 quarters, 1 fr. 36 par quarter(1).
En 1869, ce btiment,
dispens d'allger, n'avait plus payer
Europenne :
que la taxe perue par la Commission
3 fr. 30 par tonneau,
1.320 francs.
soit
W Uu
quarter, mesure
valent 2,90 hectolitres.
368
descendait
anglaise
le fleuve
de capacit
en
est qui-
Le mme
frquentant
le fait que les
convient
de prendre en outre en considration
n'avaient
btiments
qui descendaient le Danube au printemps
plus
besoin
du tout
d'allger.
des risques et des frais encourus par la navigation eut sa rpercussion sur le taux des frets, de sorte que le
chacun pour leur part,
commerce et la navigation
bnficirent,
La diminution
ralises aux
des amliorations
bouches
du Danube.
1856-1860.
i6fr.
1861-1870.
1871-1880.
1881-1890.
126:. 48
iofr.
95
t1). . .
20fr.
10
12 fr. 65
1891-1900.
1901-1910.
1911
1912
j2ir.
jo
36fr.9j
23 fr. 32
1913
i9i4.(2). . .
Le taux des nolis
par d'autres fadeurs
gation aux bouches
nouvelle
conomique
sible d'en faire tat.
La diminution
une diminution
2j
9&-IJ
Brala)
du Danube
369
l'ri
des primes d'assurance des navires destination du Danube. Vers 1860, la prime se calculait par voyage et tait de 2,50 p. 100
par voyage.
tait :
En
1870 .
En 1880
6,75
En 1890
En 1900
5,50
5
En 1910
En 1920
En !930
370
est devenue
5
4,25
3,75
annuelle
et elle
IL
CHAPITRE
DE
DVELOPPEMENT
ET DU COMMERCE
~pr
1
,1
LA
NAVIGATION
DANUBIENS
DE 1856 A 1930.
et le maintien
et pleine
dresss au cours
de ce chapitre,
la dmonstration,
on a pris quelques
priodes
seront
mais les vrifications
NOMBRE
ANNES.
.5?*
BATIMENTS
SORTIS.
TONNAGE.
MOYENNE
.
.-
ANNUELLE.
k
BATIMENTS.
TONNAGE
m7ea
TONNAGE.
des
btiments.
TONNAGE
des ,
,
plus grands
BTIMENTS.
1851-1855.,
10.728
1.969.409
2.146
393.882
184
1866-1870
12.821
2.740.521
2-5<54
548.104
212
1-567
1891-1895
8.391
8.007.024
1.678
1.601.404
953
2-763
1906-1910
5-853
9-837.926
1.171
1.967.585
1.672
4-047
3-743
7.389.266
749
1.477.853'
1.969
6.370
I926-I930'
1' ....
'
ils ne formaient
Pour
gements
territoire,
la priode
postrieure
survenus
dans la situation
rforme
agraire,
etc.)
1918,
il convient
de la Roumanie
qui
ont
de l'excdent
des crales
lavant-guerre
du mouvement
de la navigation.
partant,
372
eu pour
roumaines
de ne pas perdre
pour
l'exportation
du
et,
tandis
que
les btiments
montrent
bien la progression
BTIMENTS
BTIMENTS
DE MOINS
ANNES.
DE I.OOO
p.
DE
TONNES.
Btiments.
Tonnage.
100.
p.
100.
1901
29, 2
7,7<5
1911
2I,54
6,33
1921
37,57
1930
18,10-
I.JOO
Btiments.
p.
100.
BTIMENTS
1.000
DE
TONNES.
2.000
p.
100.
DE PLUS
2.OOO
p.
TONNES.
Btiments.
Tonnage.
100.
p.
BATIMENTS
I.5OO
TONNES.
Btiments.
Tonnage.
100.
p.
Tonnage,
100.
p.
100.
21,97
21,40
35,86
47,74
I2>97
23, 10
9,27
6,83
28,92
28,66
40,27
58,18
12>l 8
12,61
10,45
31,75
40,69
18,07
36,68
5,38
7,51
4,15
24,20
20,40
50,19
70,17
!
La diminution
des voiliers
et l'augmentation
des vapeurs de
un autre aspe6t du mme phnomne
SUR
CENT
BTIMENTS
VOILIERS.
BATIMENTS.
p.
IOO.
DES
VALEURS.
TONNAGE.
p.
IOO.
BATIMENTS.
p.
TONNAGE,
100.
p.
IOO.
97,77
95,50
2,23
4,50
1856-1860
94,n
88,57
5,89
11,43
1881-1885
47,83
12,59
52,17
87,41
1906-1910
9,89
1,38
90,11
98,62
1926-1930
0,27
0,01
99,73
99,99
1847-1850
373
47
Il
est intressant
relative
de
signaler
cette
occasion
des diffrents
danubienne
(voir
l'importance
de la navigation
relative
1930, l'importance
nationalits a t la suivante :
PAYS DONT
LES BATIMENTS
T
LE-,__....
PAVILLON.
des pavillons
PORTENT
des diverses
PROPORTION
SUR. L'ENSEMBLE
BATIMENTS.
TONNAGE.
DS BATIMENTS.
r
Btiments.
p.
Grce
100.
Tonnage.
p.
100.
22I
466.057
25,97
23,30
156
434-255
18,33
2I'7J
I4Q
369.351
16,45
l8>47
J7
125.875
6,70
6,29
45
67-344
5,29
3,37
Allemagne
33
86.496
3,87
4,3*
Turquie.
I?
20.137
I3I
I=I
Italie
Grande-Bretagne
Roumanie
France
Autres
374
Pays
I^I
430.274
21,27
2I,JI
dont
la
effectus
profondeur
gure lieu que dans des cas exceptionnels,
btiment d'un trs fort tonnage et ayant
veut complter
sa carsuprieur au tirant d'eau rglementaire,
gaison. La proportion du tonnage charg en rade de Soulina par
rapport au tonnage total a vari de la manire suivante de 1859
a 1871 :
p. 100.
p. 100.
1859
10,3.
1865
1,4.
1860
14,2.
1866
0,8.
1861
14,1.
1867
1,3.
digues.
1868
0,3.
Achvement
des premires
1862
4,2.
1869
0,4.
1863
4.
1870
0,2.
3,2.
1871
1864
en rade constituent
une
on vient
de le
nuer
au
profit
mieux
Danube,
des marchandises
diffrentes
Soulina
ANNES.
LE
PORT
du fleuve :
DES
ET
EN
CHARGEMENTS
RADE
DE
SOULINA
Btiments.
Tonnage,
p. ioo.
p. ioo.
1871-1875
16,54
42,94
1881-1885
23,97
64,03
1891-1895
18,53
27,53
1901-1905
3J
48,18
1911-191J
57,78
70,62
1926-1930
4,5j
376
5AQ
des renseignements
effectus
des chargements
On trouvera
relative
intrieurs
du fleuve
XXXIII
de la navigation,
le mou3 Paralllement au dveloppement
vement des marchandises sorties du Danube a augment.
Le total des marchandises
sorties du Danube est donn par
le tableau suivant :
ANNES.
TONNES.
1858
274.O77
I9II
l868
9OJ.954
1913
2.713.02I
1878
981.387
I926
2.4O7.986
l888
2.OO4.895
1929
2.131.938
1898
2.283.569
I930
3.581.361
ANNEES.
TONNES.
4.627.86J
en
importance
plus grande qui a atteint son maximum
aussi
1928 pour dcrotre dans les annes qui ont suivi (voir
Annexes XXXV
et XXXVI)
:
PROPORTION
SUR
L'ENSEMBLE
sorties
ANNEES
Crales.
p.
100.
DES
MARCHANDISES
du Danube.
Bois.
p.
100.
Divers.
p.
100.
1868-1870
97.5<S
i.49
>95
1891-1895
92,90
5,70
1,40
1901-1905
86,59
10,87
2,j4
1921-1925
71,82,
25,13
3,05
192%
53,90
41,67
4,43
1929
77,35
i8,93
3,72
1930
74, 84
22,68
2,48
377
renseignements
suivants (2):
DE
EXPORTATION
'
ANNEES.
' .~'~
AR
ROUMANIE.
~~
TERJLE.
I909
336.69O
3.23O.792
1910
280.626
3.189.530
IMPORTATION
ARTERM.
ANNES.
I909
1910
EN
PAR CONSTANTZA.
72O.772
1.009.121
T-^^AT
TOTAL.
4.288.2J4
4-579-
277
ROUMANIE.
PAR CONSTAHTZA.
^d^Danbe^
TOTAL.
229.222
386.I49
226.628
84I.999
223.450
382.459
159-625
7^5-5
34
378
Le Danube,
aperu
historique,
conomique
et politique,
Paris,
mentation
corrlative
de la production
agricole. Le mme
suivante ^ les causes et l'importance
expose de la manire
accroissement de la production
roumaine :
Personne ne peut plus douter que les facilits
auteur
de cet
au
procures
commerce
du
par les travaux de la Commission
europenne
Danube
n'aient
influenc
nous pouvons
profondment
la situation
mme dire rvolutionn
tout entire
conomique
de la Roumanie.
Les besoins d'exportation
chandises, ayant un grand
vement
march
notre
faible,
ont
sous
provoqu,
un dveloppement
l'impulsion
des offres
du
toujours
plus intense de
et un commerce
de grande importance.
mondial,
activit agricole
spciales,
comme
tant
tout
la-voie
indique
Ces deux branches recueillirent
providentiel
accompli
Bouches du Danube.
par
la
Un
BL.
ORGE.
AVOINE.
MAIS.
996.056
1862
697.885
242.300
61.853
187O
87O.334
232.782
59.22O
en
ces
TOTAL.
I.998.104
I.IOI.487
2.262.823
189O
I.509.689
518.065
I78.5I7
1.781.516
3.987.787
1900
I.589.49O
438.9OO
255.27O
2.O35.27O
4.318.93O
indiquent
la surface
W C. I.
Baicoianu,
op. cit., p. 115 et 116.
(2) Les chiffres donns dans le tableau ci-dessus
diffrentes
cultive'
des
crales en hectares.
379
380
de l'Etat
atteint
MEDAILLE
COMMEMORATIVE
DU
50e
DE
ANNIVERSAIRE
GRAVEE
MEMBRE
DE
L'INSTITUT
DE
L'INSTITUTION
PAR
FRANCE,
A.
DE
LA
COMMISSION
PATET
GRAVEUR
DES
MONNAIES.
EUROPEENNE
DU
DANUBE.
III.
CHAPITRE
JUGEMENTS
DE
CN
LA
COMMISSION
PORTS
SUR
EUROPENNE
L'OEUVRE
DU
DANUBE.
embouchures
du Danube
et la contribution
importante
officiels
ainsi
S. M.
le Roi
de Roumanie
Carol
Ier s'exprimait
J'ai
Europenne peut tre fire de l'oeuvre accomplie jusqu' ce jour et peut regarder en arrire avec pleine satisfaction sur un demi-sicle de travail assidu qui lui a valu
l'admiration
et la reconnaissance
du monde
civilis.
Dans la Roumanie
l'extension
tre l'interprte
fidle de
et de ceux de son Roi si je porte, plein d'admi-
actuelle.
ses sentiments
Je me sens donc
l'inspiration,
de la mission que l'Europe avait confie la
l'accomplissement
et si je forme des voeux chaleureux pour l'avenir.
Commission
Si le Roi et son Reprsentant montraient ainsi combien la Roule Prsident du
manie apprciait les travaux de la Commission,
Conseil des Ministres, M. Dmtre Stourdza, ne perdit pas une
occasion pendant dix ans, de 1897 1908, d'exprimer
ment sessentiments l'gard de la Commission.
publique-
exploit de la Commission europenne du Danube qui s'est donn une courte, mais
nergique devise : Toujours en avant .
En effet, si nous jetons nos regards vers les dbuts de cette
belle institution,
reprsentant le travail uni la science et produisant le progrs, nous constatons qu'elle trouvait notre grand
et majestueux fleuve dans un tat dplorable. A peine des navires
de 500 tonnes pouvaient-ils arriver Galatz et Brala, et cela non
sans difficults, non sans affronter souvent de vritables dangers.
Le problme rsoudre tait lui-mme
des plus ardus et les
sommits
de la science n'taient
donner.
On doutait mme
vaient
atteindre
le but propos.
La Commission se mit l'oeuvre et, bientt, on constata des
rsultats inattendus. La navigation
fut assure, non seulement
pour les navires du faible tonnage que je viens de mentionner,
383
48.
mais
chaque problme
son tour une ralit.
rsolu en crait un
autre,
qui devenait
ne croyait pas la
ans, sir Charles Hartley
de Soulina un bateau de
possibilit de voir flotter sur le bras
aux travaux
il pense certainement
5.000 tonnes. Aujourd'hui,
Il
devenus
a dix
ncessaires pour
faire naviguer
des navires
surpassant
ce tonnage.
Messieurs les Dlgus, de dire le fond de
Permettez-moi,
ma pense. La Commission europenne du Danube, dont vous
tes les membres mments, est une des plus belles institutions
cres par la civilisation du xixe sicle. On ne peut que l'admirer
et souhaiter que son activit poursuive la marche commence.
N'est-ce pas, en effet, admirable devoir runis les Etats les
plus puissants et les plus clairs du globe une oeuvre minemment
de paix ?
N'est-ce pas d'un
la sret
de
heureux
ses procds,
tous
couronns
d'un
succs
complet ?
N'est-ce
pas une oeuvre reprsentant une grande ide humacelle d'aider, avec un dsintressement
nitaire,
absolu, la
prosprit des autres ? Car ce n'est pas la Roumanie qui niera que
c'est elle qui profite le plus des travaux
accomplis par la Commission europenne du Danube.
Mais
il y a un autre point
remarquable
que vous me
permettrez de signaler : c'est que les travaux de la Commission
sont un monument
vivant et imprissable de ce
que peut le
travail intelligent,
assidu et constant, ce
que peuvent les forces
unies des peuples puissants,
qui sont la tte de la civilisation,
384
ce que
ces forces
gnral.
Aussi
unies
donnent
de mouvement
au progrs
la Roumanie
d'un
Je suis heureux
Conseil
Commission
...Un
des Ministres
dclarait
encore
des travaux
le Prsident
en parlant
europenne du Danube :
devoir suprieur m'impose de vous dire tout
de la
ce que
internationale.
385
se confond
avec
accessible, il y a
faible tonnage et prquarante-cinq ans, qu'aux bateaux du plus
et des dangers presque
des difficults
sentait a la navigation
insurmontables.
L'endroit
o sir Charles Hartley a chou avec
le Persta en juin 1856, trouvant un abri certainement
plus inhosa t transform
pitalier que n'tait Tomis du temps d'Ovide,
en un port digne de ce nom, et le bras de Soulina qui, cause
de ses deux douzaines de sinuosits, avait l'aspecT: d'un serpent
un accs
malfaisant, est devenu un canal tout droit donnant
facile et sr des btiments dpassant six mille tonnes de poids.
Quant aux effets conomiques,
qui saurait les nier ? Les frais
de navigation ont constamment
baiss, grce l'esprit large qui
a de tout temps caractris les conceptions de la Commission
Europenne et qui a donn un si puissant essor au commerce des
pays arross par le beau fleuve du Danube.
Ce qui est pourtant tout aussi remarquable dans cette oeuvre
de la Commission,
c'est l'esprit de suite, c'est le sentiment
humanitaire et suprieur dont la Commission ne s'est pas loigne
un seul instant, c'est cette merveilleuse
entente qui a toujours
rgn au sein de cette institution.
C'est ainsi que la Commission
europenne du Danube est
devenue une institution
internationale
sentant
la
universelle
bienfaits
de la paix et de la civilisation
386
tendance
si gnreu-
sment interprte
la Haye.
par l'Auguste
Promoteur
des Confrences
de
et atteindra
A l'occasion
cipait
13 mai
son sicle.
d'un
il partiainsi le
Chaque fois qu'on a devant soi une oeuvre parfaite, le sendont on s'efforce de retenir
timent qu'on prouve est l'admiration,
le souvenir le plus longtemps possible et qui cre le dsir que
l'objet de cette satisfaction
humaines.
puisse vaincre
l'instabilit
des choses
de la Commission
mathmatique
.387
situation
par la navigation.
On a abord ensuite des coupures de plus en plus consid l'ide de changer le cours
rables et on est arriv, finalement,
serpentin du canal de Soulina en une ligne droite, pour raccourcir
rencontrs
j'ai
MDAILLE
COMMMORATIVE
DU
75e
DE
ANNIVERSAIRE
GRAVEE
I"
GRAND
PRIX
DE
L'INSTITUTION
PAR
ROME,
LUCIEN
GRAVEUR
DE
LA
BAZOR
DES
MONNAIES.
COMMISSION
EUROPENNE
DU
DANUBE.
j'ai vu la Commission
proccupe
de nouvelles
et utiles
con-
ceptions.
Aussi
dernire
grande
l'automne
coupure,
inaugure
pass,
du canal de Soulina et contribuera aussi
a raccourci la longueur
son approfondissement,
mais
cette
nouvelle
amlioration
apporte la navigation de notre beau fleuve ne reprsente certainement pas le dernier terme du but qui a t assign la
Commission lors de son institution celui de mettre la partie du
389
49
conditions
ses soins dans les meilleures
C'est l le caradre de toutes les grandes
de
navigabilit.
possibles
a mesure des
oeuvres que leurs horizons s'largissent au fur et
bas Danube
confie
Il s'exprimait ainsi :
Plusieurs pays participent aux avantages crs la navigation
excuts aux
d'amlioration
et au commerce
par les travaux
embouchures du Danube pendant les cinquante dernires annes :
les eaux de ce beau fleuve
nanmoins, ce sont les pays arross par
constant et toujours
Aussi l'intrt
le
en
plus.
profitent
qui
roumain
croissant du Gouvernement
pour la grande oeuvre
est tout naturel.
accomplie sur son territoire
des bouches du Danube est
de la navigation
L'amlioration
de premier ordre et la Compour la Roumanie une question
mission Europenne voudra bien admettre que j'expose les vues
commendu Gouvernement
Royal, en examinant brivement les
sa situation actuelle et les
cements de l'a6tivit de la Commission,
la mission
confie
du fleuve,
dclar international,
mais
on
n'avait
Galatz, le 4 novembre
18 du
1856, sous les auspices de l'article
Trait de Paris, qui dcidait que la CommifSion devait remplir sa tche
dans l'espace de deux ans, et que les Puissances signataires
du trait,
de ce fait, prononceront,
runies en Confrence
et informes
aprs
en avoir pris acte, la diflolution de la CommifSion.
(.(.Une nouvelle Confrence, runie a Paris en 1858, ayant acquis la
conviction
ne pouvaient
tre termins
que les travaux
entrepris
dans un si court dlai, prolongea, le 19 aot, l'exiHence de la Commission jus qu'a lachvement des travaux.
Ce n'est que neuf annes aprs sa cration,
sion a pu rsumer
les amliorations
obtenues
de la navigation
la
navigation
numre
du fleuve.
L'A.c~tepublic
des embouchures
du Danube,
sign Galatz,
ces amliorations...
(Suit le texte du Prambule de cet A.ffe.)
Cet
a6te important
dtermine
en mme
temps les droits et les
obligations que le nouvel tat de chosestabli sur le bas Danube avait crs
les diffrents intrefSs, et notamment
la navigation
du fleuve.
pratiquaient
pour
Les
Puissances
runies
pour
de nouveau
en
les pavillons
qui
Paris,
Confrence
1865 et,
ratifirent le 28 mars 1866 l'A.fte public du 2 novembre
le 24 avril, prolongrent
de cinq ans la dure de la Commission.
du mandat se trouvait
ainsi fixe au 24 avril 18 71.
L'expiration
annes s'taient
coules depuis 1856 et l'oeuvre de
Quinze
la Commission,
loin
et pris une extension
du
13 mars
nouveau
Le
termine,
si considrable
18 71 fixa
terme
Trait
d'tre
aux
de douze
de
Berlin
avait
que
de cette
pouvoirs
annes jusqu'au
du
13 juillet
peine
le Trait
de Londres
Commission
24 avril
1878
commenc
un
1883.
confirma
ces dispo391
49.
d'a&ion
mit l'A&e
du
1881, la Commission
public
2 novembre 1865 en harmonie avec les stipulations du Trait de
Berlin par l'Acte additionnel l'Acte public prcit.
Le
28 mai
d'une
manire
incontestable.
On
des institutions
internationales
ne pouvait
plus pro un effondrement
certain
les plus
russies et utiles
de ses seize
60 kilom.
d'eau du
Danube;
tait, en 1856, de
en 1905, il tait de
9 p. 100.
de la profondeur des eaux a eu pour consquence que la moyenne du tonnage des bateaux a grandi, et
que des navires de fort tonnage ont remont le fleuve pour
prendre leur cargaison Brala et Galatz.
Le tonnage total des btiments sortis de l'embouchure
de
Soulina, qui tait en 1856 de 380.000 tonnes a augment conti393
nuellement,
s'levant
a 950.000
de 1.717 tonnes...
M. Stourdza examine
btiments
chargeant
du nombre
1905, il donne des tableaux du dveloppement
des
des btiments vapeur sortis de Soulina et de l'exportation
crales par le bras de Soulina de 1886 1907, fournit des renseignements sur le nolis moyen des ports du Danube en Angleterre
de 1856 1907, examine les dpenses de la Commission
pendant
la mme priode en les rpartissant par catgories et conclut ainsi :
devant
bouchure
de nouveaux
de l'emproblmes : l'amlioration
le curage constant du canal de Soulina et
de Soulina,
la rforme du Tarif pour les droits de
La situation
navigation.
actuelle de la Commission
il y a vingt ans,
rappelle l'poque,
les grandes coulorsqu'elle
prenait la dcision d'entreprendre
pures du canal de Soulina, qui, en ralit, ont ouvert le Danube
la navigation maritime...
394
un Ministre
des Travaux publics,
Aprs M. Stourdza, c'est
faite au neuvime
M. Porumbaru qui, dans une communication
de Gographie, aprs avoir expos les traCongrs international
du Danube
vaux effectus par la Commission
europenne
l'embouchure
ainsi l'oeuvre
apprciait
la Commission
obstruaient, se trouvent dans les meilleures conditions de navigabilit. Le bas Danube est ouvert la grande navigation maritime.
Il est libre et, la diffrence de ce qui se passe sur d'autres
dans
grands fleuves, les navires de toutes les nations y naviguent
des conditions de parfaite galit.
a fait face toutes les dpenses, occasionnes
admipar les grands travaux, parle fon<5tionnement rgulier d'une
l'aide de taxes modres
nistration trs complte, uniquement
La Commission
nous constatons
340.810
tonnes,
2.205.061 tonnes
sur un nombre
de
en 1907.1m
chargement
de 1.258 btiments seulement.
Danube.
Au
conflits
perptuels
une grande oeuvre
d'intrts
de vue
point
une re
de vue
technique,
les plus minents
: au
et les plus illustres ingnieurs
d'un canal artificiel,
lieu de recourir la construction
comme
on l'a essay sur le Nil, sur le Rhin et sur le Rhne5 au lieu
divisait
de choisir
comme
on l'avait
le bras de Kilia
ou
celui
de
propos au commencement,
qui n'auraient jamais abouti
Saint-Georges,
et de s'aventurer
crer un
tat
la Commission,
avec
permanent et satisfaisant de navigabilit,
ses digues parallles jetes sur le bras de Soulina, en accroissant
le courant fluvial dans la mer, l'effet de combattre la fondion
des barres, a russi mettre la navigation aux embouchures
du
Danube dans les meilleures conditions possibles.
Mais la mission de la Commission
Europenne est loin d'tre
termine. Aussi longtemps que les Etats riverains ne
pourront pas
s'entendre pour constituer l'autorit colle&ive fluviale
prvue par
396
les relations
l'tendue
Et
puis,
avec un
du fleuve w.
Cette
roumaine
devant
conomiques de l'Europe
la Confrence
la Confrence
Si la Roumanie
prpare
de la Paix
par
a l'effet
la
Dlgation
de dfendre
les intrts
de la Roumanie,
on lisait :
a vu s'lever son trafic de 179 millions en
397
^O
et
contre les pays concurrents
lutter
a
faon qu'elle
pu
ce qui a eu pour consquence l'augdvelopper son commerce,
de ses importations.
mentation
a
ne peut tre aujourd'hui
La Roumanie
que reconnaissante
services au commerce
cette institution
qui a rendu d'apprciables
le pays a profit aussi dans une large
dont
services
europen,
de telle
mesure W.
Et
de
l'oeuvre
aux embouchures
du
Commission
europenne
du Danube y tait traite d'oeuvre
la
Danube
magni-
fique (2).
Dans la mme brochure
on lit encore :
ont
l'oeuvre grandiose,
admire.
Avant
c'est peine
Europenne,
remontaient
les bouches du
la cration de la Commission
200 tonnes
398
mrite d'tre
1919,
bro'ch.
in-8% p. 29-30.
Aujourd'hui,
grce l'oeuvre technique qui a port la
profondeur du canal de Soulina de 2 m. 40 qu'il avait avant 1860
7 m. 50, des bateaux jaugeant jusqu' 8.000 tonnes y peuvent
naviguer. De mme le fret, qui tait en 1865 de 3 fr. 50 par tonne
Danube.
exerce par cette oeuvre euro penne, la production agricole de la Roumanie a pris un essor
considrable.
La surface cultive
du pays est passe de
Sous l'influence
1.998.000
bienfaisante
hetares en
L'exportation
est monte en 1911 700 millions de lei. Et comme rflexe de
cette force de production,
roumaine est monte de
l'importation
62.718.000 lei en 1860 570 millions de lei, soit un total gnral
de 178 millions de lei environ, montant de l'importation
et de
l'exportation du pays en 1860 pass 1.400 millions de lei en 19125
sur ce chiffre le trafic sur mer par les bouches du Danube reprsente 706 millions.
Ainsi donc, les pays du bassin du bas Danube et le commerce international
en gnral ont trouv dans cette oeuvre un
incontestable avantage.
A considrer les rsultats des expriences faites jusqu' prsent
dans la question des bouches du Danube, la Commission
Europenne a fait preuve de sa vitalit.
. .(1)
Faut-il
et la Commission
Europenne?
de vue des
passe du point de vue officiel au point
publique roumaine,. on trouve la
organes qualifis de l'opinion
mme apprciation.
On a vu {supra, p. 379) en reproduisant
le point de vue d'un conomiste.
de M. Baicoianu,
l'opinion
Si l'on
Dr A.
publi
En
rsum,
Commission
la mission
rempli intgralement
les Puissances signataires du Trait
europenne
qui lui avait
sur le Danube
du
Danube
t confie
a
par
de Paris.
Pour
16 de
parties
autres
condi-
Commission
1914,
in-8,
p. 95.
venons
de voir
ouvrage
de
le
d'unit
complet
manque
qui
du Danube. Tous les principes de
rgne dans l'organisation
ont t mconnus 3 la faute en
droit fluvial
international
l'Autriche,
revient uniquement
qui depuis 1856 a cherch,
par tous les moyens, accaparer, son seul profit, la navirussi
gation de ce grand fleuve. Elle y aurait probablement
si elle n'avait trouv devant elle, aux embouchures,
la Commission europenne du Danube.
Au point de vue abstrait des principes, le rgime souhaitable serait une Commission
riveraine qui rglementerait
la
navigation sur tout le parcours du fleuve, du point ou il devient
navigable jusqu' la mer Noire. Au point de vue pratique,
nous ne saurions nous rallier
cette solution.
La Commission
et bienfaisante
aux embouchures
du Danube.
gable jusqu'
Europenne,
nous dsirerions
(1' A. G.
Pitisteanu,
le retour
aux
principes
de 1856
et la cration
lui o&royer
d'une
Commission
une organisation
riveraine,
qui s'emploierait
uniforme et librale.
l'oeuvre de
comment
maintenant,
pour terminer,
a t apprcie par le Dr Antipa,
la Commission
Europenne
un des grands spcialistes de la question du Danube.
aux
un peu aussi la question de la navigation
Examinons
du Danube
86 p. ioo approximativement
passent par voie d'eau
exportation,
dont 1/3 seulement par Constanza et tout le reste par le Danube.
Ce sont prcisment ces intrts vitaux qui ont dtermin l'ancien Royaume sacrifier mme quelque chose de ses droits de
eurosouverainet,
acceptant sur son territoire la Commission
ne se bornait pas seulement
penne du Danube dont l'activit
un contrle, mais qui formait un tat dans l'tat,
percevant
des taxes, excutant des travaux, prononant
des sentences en
son propre nom et les excutant avec l'aide des stationnaires
des diffrentes
Puissances mis
sa disposition
dans nos ports.
Il est vrai que la Commission
europenne du Danube a
accompli sa tche avec beaucoup de tat et n'a pas provoqu
de conflits
de mme
a faire
une
au dtriment
gnral
une autorit
Cette institution
ayant les pouvoirs d'un tat, mais sans terrientre la Roumanie et la Russie
toire, joua le rle d'tat-tampon
et entre tous les tats dont les intrts y trouvaient un point de
frition.
quelques-unes directement opposs 3 il a t tout de mme possible de faire prdominer l'intrt gnral la navigabilit
des
et du commerce
bouches, la libert parfaite de la navigation
Dr G. Antipa,
in-8, p. 111-112.
Dunarea
siprobkmek
ei Bimtifice,
economice si politice,
Bucarest,
1921,
403
CONCLUSION.
-f|
A^J
charges
vrent en
inscurit
prsence de
d'une rgion
difficults
considrables
insalubre
et
inhabite
: dangers et
o il fallait
loigns de tous les centres d'approvisionde la toponement, ignorance dans laquelle ils se trouvaient
graphie du Delta dont il n'existait pas de cartes, hsitation sur
le choix des moyens a employer pour augmenter
la profonouvrir
des chantiers
l'embouchure,
sans compter les obstacles d'ordre politique rsultant du concours peu empress donn la Commission par la Puissance territoriale
et de la mauvaise volont
deur
des Puissances
la dcision
Leur
riveraines
du Congrs
nergie et leur
ou
voisines
bas Danube,
de Paris contrariait les projets.
initiative
du
dont
la Commission
permirent
les obstacles.
si aucune limite
comme
des travaux
programme
n'tait fixe sa dure. Les discussions sur le choix de l'embouchure adopter pour y faire de grands travaux se prolon: la Comdes intrts de la navigation
geaient au dtriment
mission entreprit d'abord des travaux provisoires l'embouchure
de Soulina, la seule alors frquente par les navires et, lorsque
elle les
de ces travaux,
eut prouv l'efficacit
l'exprience
de rglementation
L'absence
dfinitifs.
convertit
en travaux
tablit
un
s'avrait
nuisible
charge
par
la navigation
Trait de Paris
le
bien que
: la Commission,
d'une oeuvre exclusivement
technique,
ces exemples.
multiplier
pourrait
la sagesse
de ses premiers travaux,
Le rsultat remarquable
de ses dcisions et les services qu'elle avait rendus la navi-
effets
bienfaisants.
On
commencs,
puis, ces travaux termins,
pour en
de nouveaux dans l'intrt de la navigation.
Pour
entreprendre
lui assurer ensuite les moyens
de poursuivre
sa tche sans
avoir
le souci
caractre
d'un
avenir
de permanence.
deux ans en 1856, puis prolonge
de cinq ans en 1866, de
douze ans en 18 71, de vingt et un ans en 1883, enfin de trois
ans en trois ans par tacite reconduction
partir de 1904, la
Commission
est devenue
en 1919.
Europenne
permanente
Exemple frappant d'une institution qui s'est impose par les cirs'est rvle par l'oeuvre accomplie.
constances, et dont l'utilit
406
de
lorsque quelqu'un
des conflits
politiques,
mme
Place,
au-dessus
partie,
ses membres
ment
tait
veillant
impartialeun traitement
gal,
du fleuve
et de son embouchure,
s'est acquis dans le
Danube
du
la Commission
pass le respect
elle
dans
Danube
l'intrt
le
bas
poursuit
Danube,
sa tche
gnral. Son
sement consciencieux
la
en
Commission
s'inspirant
seul dsir est d'apporter,
europenne
exclusivement
du
de
une
confie,
contribution
fconde
tions entre les peuples, ainsi qu'une
l'accroissement
du bien-tre conomique
des nations.
407
1-
DOCUMENTS
JI..
DOCUMENTS.
TRAITE
DE PARIS.
quel qu'il
couvrir
pour objet
des droits fixes, d'un taux convenable,
des embouchures
du Danube
aura rempli sa
que la Commission
Europenne
Riveraine
aura termin les travaux dsigns
tche, et que la Commission
dans l'article prcdent sous les numros 1 et z, dans
l'espace de deux ans.
Les Puissances signataires runies en confrence, informes de ce fait,
prode la Commission
Eurononceront,
aprs en avoir pris acte, la dissolution
penne; et ds lors, la Commission Riveraine permanente jouira des mmes
pouvoirs
que
ceux
dont
la Commission
Europenne
aura
investie
jusqu'alors.
ART. 19. Afin d'assurer l'excution
des Rglements
qui auront t arrts
d'un commun accord, d'aprs les
principes ci-dessus noncs, chacune des
Puissances Contractantes
aura le droit de faire stationner,
en tout temps,
deux btiments
ART. 20. En
lgers
change
aux embouchures
du Danube.
numrs
dans l'ar-
de la navigation
du
consent
la rectification
l'est du
de la mer Noire, un kilomtre
lac Bourna-Sola,
la route d'Akerman,
suivra
rejoindra perpendiculairement
cette route jusqu'au val de Trajan, passera au sud de Bolgrad, remontera le
nouvelle
frontire
partira
fixeront,
le
4*3
II
DE
CONFRENCES
RELATIVES
L'ORGANISATION
DES
DU
19
DE
1858
PRINCIPAUTS
PROTOCOLE
SEANCE
PARIS
N
AOT
ROUMAINES.
19.
l8j8.
MM.
prolonger
M. le PLNIPOTENTIAIRE d'AUTRICHE
son Gouvernement,
qui s'en entendra
vernements des autres Puissances signataires.
414
III
ACTE
PUBLIC
RELATIF
LA
NAVIGATION
DU
DES
DANUBE(1).
(2 novembre
Une Commission
EMBOUCHURES
i86j.)
Et ladite Commission,
agissant en vertu de ce mandat, tant parvenue,
raliser d'importantes
amliorations
dans le
aprs neuf annes d'activit,
notamment
de deux digues
rgime de la navigation,
par la construction
l'embouchure
du bras de Soulina, lesquelles ont eu pour effet d'ouvrir l'accs
de cette embouchure
aux btiments d'un grand tirant d'eau; par l'excution
de travaux de correction et de curage dans le cours du mme bras; par
l'enlvement
des btiments
d'un systme de
naufrags, et par l'tablissement
d'un phare l'embouchure
de Saint-Georges ;
boues; par la construction
d'un service rgulier de sauvetage, et par la cration d'un
par l'institution
hpital de la marine Soulina; enfin, par la rglementation
provisoire des
diffrents services de navigation
sur la section fluviale situe entre Isaktcha
et la mer;
Les Puissances qui ont sign ledit Trait conclu Paris, le 30 mars 1856,
dsirant constater que la Commission
en accomplissant ainsi
Europenne,
une partie essentielle de sa tche, a agi conformment
leurs intentions;
et
voulant
nouvel
dterminer
l'Acte
public,
415
du fleuve,
gation
qui pratiquent
pour tous les pavillons
:
nomm pour leurs Plnipotentiaires
et notamment
intresss,
ont
TITRE
DISPOSITIONS
RELATIVES
AUX
la navi-
PREMIER.
CONDITIONS
MATERIELLES
DE
LA
NAVIGATION.
continueront
l'usage de la
de cette destina-
tout
le dveloppement
de la navigation
et conservation,
de la navigation
rclamer.
ART.
2. Sera spcialement
rserve la Commission
ou
Europenne,
l'autorit qui lui succdera, la facult de dsigner et de faire excuter tous
travaux qui seraient jugs ncessaires, dans le cas o l'on voudrait
rendre
dfinitives
les amliorations,
l'embouchure
de Soulina, et
chure
au fur et mesure
ART. 3. Il demeurera
jusqu'aujourd'hui
provisoires,
du bras et de
rserv ladite
Commission
Europenne
de la bouche et du bras de
prendre l'amlioration
Saint-Georges,
d'un commun accord et
simplement ajourne quant prsent.
d'entrearrte
et elle continuera,
sous
btisses, servitudes et autres entraves quelconques,
la rserve des redevances annuelles auxquelles les biens-fonds sont soumis
en Turquie,
laisser la disposition de la Commission,
dans le port de
sur une
Soulina, la rive gauche partir de la racine de la digue du Nord,
distance de sept cent soixante mtres en remontant
le fleuve, et sur une
largeur de cent cinquante mtres en partant de la rive.
Elle
ART.
ferait usage de la
5. Pour le cas o la Commission
Europenne
rserve mentionne dans l'article 3, touchant l'amlioration
de la bouche et
du bras de Saint-Georges, la Sublime Porte consent ce que ladite Commission puisse disposer, aussitt que besoin sera, des terrains et emplacements,
appartenant au domaine de l'tat,
qui auront t dsigns et dtermins
d'avance comme ncessaires, tant pour la construction
des ouvrages que
pour la formation des tablissements qui devront
ou comme complment
de cette amlioration.
territoriale,
soit par les particuliers,
aucuns dbarcadres, quais ou autres tablissements
de mme nature, dont les plans n'auraient pas t communiqus
la Commission Europenne et reconnus conformes au projet gnral des quais, et
comme ne pouvant compromettre
en rien l'effet des travaux d'amlioration.
TITRE
DISPOSITIONS
RELATIVES
DE
LA
IL
AU
REGIME
ADMINISTRATIF
NAVIGATION.
1. Des rglements en
gnral.
ART.
7. La navigation
de navigation
Rglement
aux
embouchures
du Danube
L'exercice
8.
l'autorit
et
la
de la
surveillance
du port de Soulina.
Capitaine
conformer
tous
nomms par la Sublime
Ces deux agents,
Porte, devront
leur est confie, et pour la stricte
dont l'application
leurs actes au Rglement
serment.
Les sentences
manant
de leur
observation
ils prteront
duquel
autorit
Dans
au nom de S. M. le Sultan.
prononces
ou la Commission
le cas o la Commission
Europenne,
seront
Riveraine
une
nouvelle
et
prcde,
gnral
l'Inspecteur
tre loigns de leurs postes ressuite d'un accord entre la Sublime
choisis
En vertu
parmi
les personnes
comptentes.
des principes
de l'Acte
du Congrs
de Vienne,
consacrs par l'article
de l'Inspecteur
15 du Trait de Paris, l'autorit
gnral et
du Capitaine
du port de Soulina
s'exerce indistinctement
l'gard de tous
les pavillons.
418
9.
Instruction
l'action
spciale,
arrte d'un
de l'Inspecteur
gnral
commun
du port et de la
Soulina.
ART. IO. Les capitaines marchands, quelque nationalit
qu'ils appartiennent, sont tenus d'obtemprer aux ordres qui leur sont donns, en vertu
du Rglement de navigation et de police, par l'Inspecteur gnral et par le
Capitaine
du port de Soulina.
ART. II.
embouchures
du Danube, conformment
l'article 19 du Trait de Paris.
Chaque station navale agit sur les btiments de sa nationalit, et sur ceux
dont elle se trouve appele protger le pavillon,
soit en vertu des traits
ou des usages, soit par suite d'une dlgation gnrale ou spciale.
A dfaut d'un btiment de guerre ayant qualit pour intervenir,
rits
peuvent
recourir
aux
les auto-
btiments
de
au prsent
Acte
de navigation
et de police
que le Rglement
conservera force de loi jusqu'au moment
o les
Rglements
prvus par l'article 17 du Trait de Paris auront t arrts
d'un commun accord, et mis en vigueur.
Il en sera de mme pour les dispositions des articles 8,9 et 10 ci-dessus,
en tant qu'elles concernent
les attributions
2. Du tarif
de l'Inspecteur
gnral.
1860, revis le 7 mars 1863, dont le produit lui a procur les res25 juillet
il est expresdes travaux de Soulina,
sources ncessaires pour l'achvement
sment convenu, par le prsent Acte, que le susdit Tarif, dont les dispositions
d'tre compltes,
demeurera obligatoire
pour l'avenir.
sous la
A cet effet, le Tarif en question a t joint au prsent Acte,
lettre B, pour avoir mme force et valeur que s'il en faisait partie intgrante.
viennent
pour
l'achvement
Danube;
20 A couvrir
des travaux
blissements;
30 A l'amortissement
d'amlioration
et d'entretien
des embouchures
des travaux
du
et ta-
par la Sublime
l'arrangement
spcial
s'oprera conformment
cet gard entre la Commission
et le Dlgu
de Sa
Europenne
Majest Impriale le Sultan, sous la date de ce jour.
L'excdent
de ce produit, s'il y en a, sera tenu en rserve pour faire face
Porte;
conclu
cet amortissement
dpenses administratives
une section fluviale situe en amont d'Isaktcha.
ART. 15. A l'expiration
de chaque dlai de
cinq ans, et en vue de diminuer, s'il est possible, les charges imposes la navigation,
il sera procd,
des Puissances qui ont arrt le susdit Tarif,
une
par les Dlgus
revision de ses dispositions,
et le montant
des taxes sera rduit autant que
faire se pourra, tout en conservant le revenu
moyen jug ncessaire.
ART. 16. Le mode de
de la Caisse
perception de la taxe et l'administration
de Navigation
de Soulina continueront
tre rgis par les
dispositions actuellement en vigueur.
420
sera nomm,
la majorit
L'agent
comptable prpos la perception
ou par l'autorit
absolue des voix, par la Commission Europenne,
qui lui
sous ses ordres directs.
succdera, et fonctionnera
gnral des oprations de la caisse sera exerc par un agent
ottoman.
dont la nomination
appartiendra au Gouvernement
Le contrle
la rpartition
et l'emploi
des pro-
18. Les
III.
NEUTRALIT.
16 du Trait
crs par la
ou par l'autorit qui lui succdera en excution
de
de Paris, notamment la Caisse de Navigation
et tablissements
de toute
nature
Le
bnfice
de cette neutralit
422
IV
PROTOCOLES
DES
CONFRENCES
ENTRE
DE
LA
LES
DE
LA
PRUSSE,
RELATIVEMENT
DE
AUX
ET
AFFAIRES
NAVIGATION
DU
DE
DES PRINCIPAUTES
PROTOCOLE
SEANCE
ET
RUSSIE
24
EN
1866
L'AUTRICHE,
DE
GRANDE-BRETAGNE,
LA
A LA
PARIS
DE
REPRSENTANTS
DE LA
FRANCE,
TENUES
LA
L'ITALIE,
'
TURQUIE
DANUBIENNES
DU DANUBE.
N
AVRIL
6.
l866.
MM.
Plnipotentiaire
de Russie,
423
V
DE LONDRES.
TRAIT
de la France,
de la Grande-Bretagne,
de l'Italie
et de la
Turquie.
ART.
de la runion
nouvelle
de la Commission
5. Les conditions
riveraine tablie par l'article 17 du Trait de Paris du 30 mars 1856 seront
fixes par une entente pralable entre les Puissances riveraines, sans
prjudice de la clause relative aux trois Principauts
danubiennes;
et, en tant
de l'article 17 dudit Trait, cette dernire
qu'il s'agirait d'une modification
fera l'objet d'une convention spciale entre les Puissances
cosignataires.
ART.
7. Tous
les ouvrages
et
tablissements
de
toute
nature
crs
Le bnfice
des immunits
qui en drivent
de la Commission.
administratif
s'tendra
tout
le personnel
et technique
Il est cependant bien entendu
que les dispositions de cet article n'affecteront en rien le droit de la Sublime Porte de faire entrer, comme de tout
temps, ses btiments de guerre dans le Danube en sa qualit de Puissance
territoriale.
ART.
8. Les
Hautes
Parties
Contractantes
renouvellent
et confirment
toutes
425
53
VI
TRAIT
DE
(13 juillet
BERLIN.
1878.)
territoire
pour la dlimitation
de la Bulgarie.
ART. 47. La question du partage des eaux et des pcheries sera soumise
l'arbitrage de la Commission europenne du Danube.
ART. 52. Afin d'accrotre les garanties assures la libert de la navigation sur le Danube, reconnue comme tant d'intrt europen, les Hautes
Parties Contractantes dcident que toutes les forteresses et fortifications qui
se trouvent sur le parcours du fleuve, depuis les Portes-de-Fer jusqu' ses
embouchures, seront rases, et qu'il n'en sera pas lev de nouvelles. Aucun
btiment de guerre ne pourra naviguer sur le Danube en aval des Portes-deFer, l'exception
426
des btiments
fluviale
et au
pourront
Les
stationnaires
toutefois
remonter
du
Galatz.
Tous
privilges,
les traits,
arrangements,
prrogatives et obligations,
actes et dcisions
relatifs ses
sont confirms.
de Galatz.
ART. 56. La Commission
droit pour assurer l'entretien
avec qui de
427
VII
ADDITIONNEL
ACTE
PUBLIC
L'ACTE
2 NOVEMBRE
DU
1865
RELATIF
A LA
NAVIGATION
DES EMBOUCHURES
(28 mai
DU DANUBE.
1881.)
de Berlin portant
ses fonctions jusqu' Galatz
nomm
pour
leurs Plnipotentiaires,
savoir :
ARTICLE PREMIER. Les droits, attributions et immunits de la Commission europenne du Danube, tels qu'ils rsultent des Traits de Paris du
30 mars 1856 et de Londres du 13 mars 1871, de l'Acte public du 1 novembre 1865, ainsi que des actes et dcisions antrieurs au Trait de Berlin
du 13 juillet 1878, continueront
rgir ses rapports avec les nouveaux
tats
chancelier
et de surveillants
personnel plac sous les ordres de ce dernier, sont nomms par la Commisde nationalit.
Ils
sion, la simple majorit des voix et sans distinction
peuvent galement tre rvoqus par elle.
de la Navigation
et le Capitaine du port de Soulina remL'Inspecteur
directe de la Commission,
plissent leurs fonctions sous l'autorit
qui les
et entre les mains de laquelle ils prtent, ainsi que leurs suborrtribue,
donns, le serment d'office.
Ils prononcent,
en qualit de juges de premire instance, sur les contraventions commises dans l'tendue de leurs ressorts respectifs, en matire de
et leurs jugements sont rendus au nom de la Compolice de la navigation,
mission
europenne
du Danube.
tre modifis
par dcision
prise l'unanimit
ou
Commission
429
du
sanitaires applicables aux embouchures
Rglements
Danube, y compris les Tarifs des taxes sanitaires, seront labors et modifis,
de concert avec la Commission Europenne, par le Conseil international qui
ART.
6. Les
sera institu
Bucarest.
sur l'installation
et le fonctionnement
des bureaux, sur l'tablissement
l'entretien d'un lazaret, sur le mode de perception des taxes sanitaires,
sur la destination de leur produit, lequel formera un fonds spcial.
et
et
de Londres
employs, et
ouvriers
de la Commission
Europenne
pourront tre munis d'un brassard
sur fond bleu, les lettres blanches C. E. D. De
portant,
plus, elle ne sera
sur ses tablissements
de toute nature
et sur ses
pas tenue d'arborer,
d'autre pavillon
embarcations,
que le sien, lequel est compos de cinq
bandes parallles, perpendiculaires la
hampe, disposes dans l'ordre suivant
de leurs couleurs : rouge, blanc, bleu, blanc et
rouge, la bande bleue
ayant une hauteur double de celle de chacune
en blanc les lettres C. E. D.
de navigation
et de police et le Tarif des droits de
Rglement
seront reviss ultrieurement
navigation
par la Commission
Europenne,
pour tre mis d'accord avec l'tat de choses cr par le Trait de Berlin.
43i
VIII
DE LONDRES
TRAIT
(10 mars
ARTICLE
Danube
1883.)
de
juridiction
de Galatz Brala.
PREMIER. La
est tendue
W.
la
Commission
europenne
du
ART. 3. La Commission
n'exercera pas de contrle
effectif
Europenne
sur les parties du bras de Kilia dont les deux rives appartiennent
l'un des
riverains de ce bras.
ART. 4. Pour la partie du bras de Kilia qui traversera la fois le territoire
russe et le territoire roumain,
et afin d'assurer l'uniformit
du rgime dans le
bas Danube,
les Rglements
en vigueur
dans le bras de Soulina seront
appliqus sous la surveillance
Commission
Europenne.
des Dlgus
de Russie
et de Roumanie
la
des travaux,
appartiennent
la Commis-
l'autorit
respectivement,
comptente donnera connaissance
sion Europenne
des plans de ces travaux, dans le seul but de constater
des autres bras.
qu'ils ne portent aucune atteinte l'tat de navigabilit
Les travaux qui ont dj t excuts au tchatal d'Ismal restent la
charge et sous le contrle
W
43^
Ce trait
n'a
de la Commission
pas t accept
par
la Roumanie.
europenne
du Danube.
En
d'Ismal,
ART.
diretement
aux Puissances.
6. Il est entendu
Europenne
des rglements
de page
qu'il
utile
jugerait
d'introduire.
ART. 7. Le Rglement de navigation,
de police fluviale et de surveillance
labor le 2 juin 1882, par la Commission
avec
europenne du Danube,
l'assistance des Dlgus de la Serbie et de la Bulgarie, est adopt tel qu'il
se trouve
Danube
annex
situe
applicable
la partie
du
ART. 8. Tous
Danube
dispositions
qui
prcdent.
433
54
IX
TRAIT
PAIX
DE
VERSAILLES
DE
ENTEE
ET ASSOCIES
ALLIES
LES PUISSANCES
ET L'ALLEMAGNE.
(28 juin
1919.)
XII.
PARTIE
PORTS,
D'EAU
VOIES
ET
SECTION
VOIES
FERREES.
IL
NAVIGATION.
CHAPITRE
CLAUSES
RELATIVES
A L'ELBE,
(RUSSSTROM-MEMEL-NIEMEN)
III.
A L'ODER,
AU
NIEMEN
ET AU DANUBE.
i Dispositions gnrales.
ART. 331. Sont dclars internationaux
:
L'Elbe (Labe) depuis le confluent de la Vltava
(Moldau),
et la Vkava
partie navigable
servant naturellement
d'un bateau
d'accs la mer plus d'un tat, avec ou sans transbordement
un autre, ainsi que les canaux latraux et chenaux qui seraient tablis, soit
navigables, desdits
pour doubler ou amliorer des sections naturellement
rseaux fluviaux, soit pour runir deux sections naturellement
mme cours d'eau.
Il en sera de mme de la voie navigable Rhin-Danube
serait construite dans les conditions fixes l'article 353.
navigables
du
faite,
au dtriment
conque
des ressortissants, des biens et du pavillon d'une quelde ces Puissances, entre ceux-ci et les ressortissants, les biens et le
une autorisation
spciale de celle-ci.
ART.
Elles
devront
tre exclusivement
destines couvrir
d'une
faon
du fleuve
ou d'amlioration
quitable les frais d'entretien de la navigabilit
et de ses accs ou subvenir des dpenses faites dans l'intrt
de la
Le tarif en sera calcul d'aprs ces dpenses et affich dans les
navigation.
ports. Ces taxes seront tablies de manire ne pas rendre ncessaire un
examen dtaill de la cargaison, moins qu'il y ait soupon de fraude ou de
contravention.
ART.
s'effectuera
et les voyageurs
en transit
seront
exempts
de toute
formalit
435
54-
ART. 335. Sur le parcours comme l'embouchure des fleuves susmentionns, il ne pourra tre peru de redevances d'aucune espce, autres que
celles prvues la prsente Partie.
Cette disposition ne fera pas obstacle l'tablissement,
par les tats
non
riverains, de droits de douane, d'otroi local ou de consommation,
et uniformes prleves dans les
plus qu' la cration de taxes raisonnables
des grues, lvateurs, quais,
ports, d'aprs des tarifs publics, pour l'usage
magasins, etc.
ART. 336. A dfaut d'une organisation spciale relative l'excution des
de la partie internationale d'un rseau
travaux d'entretien et d'amlioration
navigable, chaque tat riverain sera tenu de prendre, dans la mesure convenable, les dispositions ncessaires l'effet d'carter tous obstacles ou dangers
pour la navigation
conditions.
et d'assurer le maintien
de la navigation
dans de bonnes
ART. 338. Le rgime formul dans les articles 332 337 ci-dessus sera
remplac par celui qui sera institu dans une Convention gnrale tablir
par les Puissances allies et associes et approuve par la Socit des Na436
reconnatrait
tions, relativement aux voies navigables dont ladite Convention
le caractre international.
Cette Convention
pourra s'appliquer notamment
tout ou partie des rseaux fluviaux de l'Elbe (Lobe), de l'Oder (Odra), du
et du Danube ci-dessus mentionns,
Nimen
(Russltrom-Memel-Nimen)
ainsi qu'aux autres lments desdits rseaux fluviaux qui pourraient y tre
compris dans une dfinition
gnrale.
de l'article 379,
L'Allemagne
s'engage, conformment aux dispositions
adhrer ladite Convention gnrale, ainsi qu' tous projets de revision des
accords internationaux
et rglements en vigueur, tablis comme il est dit
l'article 343 ci-aprs O.
3 Dpositions
spciales au Danube.
feront
reprsents l'avenir
europenne du Danube.
Si quelques-uns de ces reprsentants ne peuvent tre dsigns au moment
de la mise en vigueur du prsent trait, les dcisions de la Commission
seront nanmoins valables.
la Commission
de Barcelone
sur le rgime
d'intrt
international
du
1921.
437
positions des articles 332 337 jusqu' ce qu'un statut dfinitif du Danube
soit tabli par les Puissances dsignes par les Puissances allies et associes.
ART. 349. L'Allemagne
s'engage agrer le rgime qui sera tabli pour
le Danube par une Confrence des Puissances dsignes par les Puissances
allies et associes; cette Confrence, laquelle des reprsentants de l'Allemagne pourront tre prsents, se runira
en vigueur du prsent trait W.
an aprs la mise
SECTION
JUGEMENT
ET
REVISION
DES
DES
CLAUSES
IV.
LITIGES
PERMANENTES.
ART 376. Les diffrends qui pourront s'lever entre les Puissances intresses au sujet de l'interprtation
et de l'application
des dispositions
qui
prcdent, seront rgls ainsi qu'il sera prvu par la Socit des Nations.
ART.
revision
permanent.
ART.
dfaut
contenues
(1) Elle
du
438
23 juillet
de revision,
le bnfice d'une quelconque
dans les articles numrs ci-dessus ne
pourra,
a abouti
la
signature
1921 (voir
infra,
de la convention
p. 450).
tablissant
le statut
des stipulations
l'expiration
du
dfinitif
du Danube
dlai prvu au paragraphe prcdent, tre rclam par une des Puissances
de ses territoires
allies et associes en faveur d'une portion quelconque
pour laquelle la rciprocit ne serait pas accorde. Le dlai de cinq ans,
lequel la rciprocit ne pourra pas tre exige,
long par le Conseil de la Socit des Nations.
pendant
SECTION
DISPOSITIONS
pourra
tre pro-
V.
PARTICULIRES.
ART.
379. Sans prjudice des obligations particulires qui lui sont imposes par le prsent trait au profit des Puissances allies et associes,
l'Allemagne
s'engage adhrer toute Convention
gnrale concernant
le rgime international
du transit, des voies navigables,
des ports et des
voies ferres, qui pourrait tre conclue entre les Puissances allies et assode la Socit des Nations dans un dlai de cinq
cies, avec l'approbation
annes dater de la mise en vigueur du prsent trait W.
f1' Convention
du 20 avril
de Barcelone
sur
le rgime
des voies
navigables
d'intrt
international
1921.
439
DE
PAIX
DE
TRAIT
SAINT-GERMAIN-EN-LAYE
ENTRE
ET ASSOCIES
ALLIES
LES PUISSANCES
ET L'AUTRICHE
(10
1919).
septembre
XII.
PARTIE
PORTS,
VOIES
D'EAU
ET VOIES
SECTION
FERREES.
II.
NAVIGATION.
IL
CHAPITRE
CLAUSES
Dispositions
RELATIVES
AU
DANUBE.
dclars internationaux.
chenaux
qui
naturellement
naturellement
seraient
au cas o cette
Rhin-Danube
Il en sera de mme de la voie navigable
voie serait construite dans les conditions fixes l'article 308.
A la suite d'un accord conclu par les tats riverains, le rgime internapourra tre tendu toute partie du rseau fluvial
sera pas comprise dans la dfinition gnrale.
tional
l'article
de Versailles.)
l'article
de Versailles.)
les articles
qui ne
susnomm,
de Versailles,
mutandis.)
-i
....
ART. 301. La
Commission
l'article
347 du Trait
de Versailles.)
l'article
349 du Trait
les autres
de Versailles.)
441
55
SECTION
JUGEMENT
ET
REVISION
DES
DES
IV.
LITIGES
PERMANENTES.
CLAUSES
de Versailles.)
d'une
de ses territoires
portion
quelconque
pour
ne serait pas accorde. Le dlai de trois ans, pendant
la rciprocit
lequel la rciprocit ne pourra pas tre exige,
Conseil de la Socit des Nations.
laquelle
Le
bnfice
d'aucune
pourra
tre prolong
par le
des stipulations
susvises ne pourra tre invoqu
un territoire
de l'ancienne
monarchie
austro-hon-
du prsent trait,
un traitement
SECTION
DISPOSITIONS
442
l'article
rciproque
V.
PARTICULIRES.
379 du Trait
de Versailles.)
l'Autriche.
XI
TRAIT
DE
PAIX
DE
NEUILLY
ENTRE
LES
PUISSANCES
ET
ALLIES
LA
(zj
VOIES
ASSOCIES
BULGARIE
novembre
1919).
XL
PARTIE
PORTS,
ET
D'EAU
ET
VOIES
SECTION
FERREES.
II.
NAVIGATION.
CHAPITRE
CLAUSES
i Dispositions
*->--
...
RELATIVES
communes aux
II.
AU
DANUBE.
rseaux fluviaux
dclars
internationaux.
toute
pourra
susnomm,
navigables
du mme
gnrale.
mutatis
dans la dfinition
ART.
naturellement
sections
deux
fluvial,
l'article
l'article
1 comme
de Versailles.)
de Versailles.
les articles
de Versailles,
mutandis.)
feront
seuls partie
de cette Commission.
l'article
347 du Trait
de Versailles'.)
l'article
349 du Trait
de Versailles,
les autres
de Versailles.)
444
subis pendant
la guerre
par cette
Commission.
SECTION
JUGEMENT
ET
ART.
245
DES
REVISION
et 246.
(Gomme
IV.
DES
CLAUSES
les articles
LITIGES
PERMANENTES.
de Ver-
sailles.)
ART. 247. (Comme
l'article
DISPOSITION
l'article
de Saint-Germain.)
V.
PARTICULIRE.
379 du Trait
de Versailles.)
445
XII
TRAIT
DE
TRIANON
DE
PAIX
ENTRE
LES
PUISSANCES
ET
ET
ALLIES
LA
ASSOCIES
HONGRIE
(4 juin
1920).
PARTIE
PORTS, VOIES D'EAU
XII.
ET VOIES FERREES.
SECTION
II.
NAVIGATION.
II.
CHAPITRE
CLAUSES
RELATIVES
AU
DANUBE.
dclars
446
de Versailles,
feront
seuls partie
de cette
l'article
Commission.
347 du Trait
de Versailles.)
de Versailles,
de Versailles, l'alina 2
1, comme l'article
349 du Trait
les autres
la guerre
SECTION
JUGEMENT
, . ,
ET
REVISION
l'article
DES
l'article
CLAUSES
LITIGES
PERMANENTES.
de Versailles.
330 du Trait
de Saint-Germain.)
SECTION
V.
DISPOSITION
DES
IV.
PARTICULIRE.
379 du Trait
de Versailles.)
447
XIII
TRAIT
ENTRE
LES
ET
ALLIEES
PUISSANCES
PRINCIPALES
LA
RELATIF
ROUMANIE
BESSARABIE
LA
(28 otokre
1920).
toutes
de la Roumanie
ne
l'heure
auelle
l'Italie
la Grande-Bretagne,
449
56
XIV
CONVENTION
TABLISSANT
LE
STATUT
DU
DFINITIF
(23 juillet
DANUBE.
1921-)
la
rgles gnrales suivant lesquelles sera assure d'une manire dfinitive
libre navigation du Danube international,
Ont dcid de conclure une convention cet effet et ont dsign pour
savoir :
leurs Plnipotentiaires,
suivantes :
RGIME
GNRAL
DU
DANUBE.
2. Le rseau fluvial
internationalis
mentionn
est compos de :
La Morava et la Thaya dans la partie de leur
tire entre l'Autriche
et la Tchcoslovaquie
;
La Drave depuis Barcs ;
La Tis^a depuis l'embouchure
du Szamos ;
l'article
conte-
prcdent
cours constituant
la fron-
deux
d'eau.
ART.
et l'galit
entre les pavillons sont
3. La libert de la navigation
assures pat deux Commissions
distinctes, savoir la Commifiion europenne
du Danube, dont la comptence, telle qu'elle est dtermine au
chapitre II,
s'tend sur la partie du fleuve dite Danube maritime,
et la Commifiion internationale du Danube, dont la comptence,
telle qu'elle est dtermine
au
chapitre III, s'tend sur le Danube fluvial
d'eau dclares internationales par l'article
II.
ART.
DANUBE
navigable,
2.
MARITIME.
4. La Commission
europenne
soirement des reprsentants de la France,
du Danube
ART.
5. La Commission
Europenne
qu'elle
avait
avant la guerre.
Il n'est rien chang aux droits, attributions et immunits qu'elle tient des
internationaux
relatifs au
adtes et arrangements
traits, conventions,
Danube et ses embouchures.
6. La comptence de la Commission Europenne s'tend, dans les
mmes conditions que par le pass et sans aucune modification ses limites
c'est--dire depuis les embouchures du
actuelles, sur le Danube maritime,
ART.
fleuve
jusqu'au
Internationale.
point
o commence
la comptence
de la Commission
ne pourront
7. Les pouvoirs de la Commission
Europenne
conclu par tous
prendre fin que par l'effet d'un arrangement international
les tats reprsents la Commission.
ART.
ART.
8. La
Commission
DANUBE
FLUVIAL.
internationale
du
Danube
est
compose,
conformment aux articles 347 du Trait de Versailles, 302 du Trait de
Saint-Germain, 230 du Trait de Neuilly et 286 du Trait de Trianon, par
deux reprsentants des tats allemands riverains, un reprsentant de chacun
des autres Etats riverains et un reprsentant de chacun des Etats non
reprsents la Commission
pourraient l'tre l'avenir.
riverains
europenne
du
Danube
ou qui
ART. 10. Sur la partie du Danube et sur le rseau fluvial placs sous sa
et dans la limite des pouvoirs qu'elle tient de la
comptence,
prsente
la Commission Internationale
veille ce qu'aucun obstacle
Convention,
452
quelconque ne soit mis, du fait d'un ou de plusieurs tats, la libre navigation du fleuve, ce que, tant pour le passage que pour l'usage des ports,
les ressortissants,
de leurs installations
et de leur outillage,
les biens
et les pavillons
de toutes
traits
Sur la base des propositions et des projets qui lui sont prsents
tablit le programme
par les Etats riverains, la Commission Internationale
qui doivent tre entrepris dans
gnral des grands travaux d'amlioration
et dont l'excution
l'intrt de la navigabilit
du rseau fluvial international
ART. II.
Dans toutes
techniques,
qui apprciera
; elle pourra le
des intrts
de l'excution
excutant,
desdits travaux.
des travaux
en tenant
compte
des stipulations
la Commission
ou
453
dans les
ART. 13. Les tats riverains auront le droit d'entreprendre,
limites de leurs frontires respectives, sans l'approbation
pralable de la
tre ncessits par
les travaux qui pourraient
-Commission Internationale,
une circonstance imprvue et urgente. Us devront toutefois aviser sans
des raisons qui ont motiv
une description sommaire.
dlai la Commission
fournissant
ces travaux,
en lui
en
aucune
formalits l'excution
devra prendre une dcision dfinitive dans le plus bref dlai possible et, au
plus tard, dans les quatre mois qui suivront l'expiration du premier dlai.
ART. 15. [Les frais des travaux
tats riverains respectifs.
courants d'entretien
directement
intresss l'excution
desdits
seront d'un
ART. 18. Les taxes, lorsqu'il en sera peru sur la navigation,
taux modr. Elles seront calcules sur la jauge du bateau et ne "pourront
en aucun cas tre bases sur les marchandises transportes. A l'expiration
d'une priode de cinq ans, ce systme d'assiette des taxes pourra tre revis
en dcide ainsi l'unanimit
de ses membres.
si la Commission
affect aux travaux qui
produit des taxes sera exclusivement
La Commission
Internationale
donn naissance leur tablissement.
Le
dterminera
et en publiera
les tarifs;
elle en contrlera
la perception
ont
en
et
l'affectation.
Ces taxes ne devront
Au cas o la Commission
Internationale
des travaux,
elle percevra, par l'entremise
montant des taxes correspondant ses dpenses.
ART. 19. Les droits de douane et d'octroi et autres taxes tablies par les
Etats riverains sur les marchandises l'occasion de leur embarquement
ou
de leur
dbarquement
sans distinction
perus
entrave la navigation.
455
Les droits
aux
autres
de mme nature,
de mme provenance
et de mme
destination.
et de dbarquement
Les ports et lieux publics d'embarquement
et leurs instalavec leur outillage
tablis sur le rseau fluvial international,
ART. 20.
o il serait manifeste
autre, sauf dans des cas exceptionnels
et les intrts du pays rclament une droque les ncessits du moment
dans ces cas, devra tre concde de manire ne pas
gation. La priorit,
ni une
constituer
une entrave relle au libre exercice de la navigation,
dtriment
d'un
atteinte
les oprations
ncessaires
aucune
entrave
et d'exploitation
des ports et de leurs installations.
Les
ment, d'entretien
tarifs en seront publis et ports la connaissance des navigateurs.
Ils ne
seront applicables qu'en cas d'utilisation
effective des installations
et outillage
en vue desquels ils ont t fixs.
Les Etats riverains ne feront pas obstacle ce que toutes les
entreprises
de navigation
entretiennent
sur leur territoire
les agences indispensables
l'exercice de leur trafic, sous rserve de l'observation
des lois et rglements
du pays.
ART. 21. Dans le cas o les Etats
riverains
auraient
dcid
de crer des
pratiqu,
la Commission
Interl'usage desdits ports ou zones seront communiqus
nationale.
456
du Danube.
intress.
directement
Lorsque les deux rives de la voie d'eau font partie d'un mme tat, les
marchandises en transit pourront tre mises sous scells, sous cadenas ou sous
la garde d'agents des douanes.
du capitaine ou patron une dclaration crite, faite au besoin sous serment, et affirmant s'il transporte ou non
est rglemente ou dont l'importation
des marchandises dont la circulation
est prohibe par l'tat transit. La liste de ces marchandises sera commuL'tat
transit
aura le droit
nique le plus tt
mation.
La
possible
du
production
comptentes de l'tat
d'exiger
la Commission
Internationale
titre
d'infor-
radeaux,
formalit
voyageurs
douanire.
et marchandises
en transit
seront
de toute
exempts
457
57
ART.
en s'inspirant
des
laborera,
propositions qui lui seront prsentes par les tats riverains, un rglement de
et de police qui, dans la mesure du possible, sera uniforme pour
navigation
la partie du rseau fluvial place sous sa comptence.]
en vigueur
sur son propre territoire
Chaque tat mettra ce rglement
par un
24. La
Commission
Internationale
acte de lgislation
ou d'administration
et sera charg de son
applisous rserve des pouvoirs de surveillance reconnus la Commission
cation,
Internationale
27 30.
formant frontire,
l'excution
du rglement
de navigation
et de police sera assure sous les mmes rserves
par accord
entre les Etats riverains et, dfaut d'accord, par chaque tat riverain dans
les limites de sa souverainet.
de la police gnrale sur le rseau fluvial
ART. 25. L'exercice
internationalis appartient aux tats riverains, qui en communiquent
les rglements
la Commission
Internationale
pour lui permettre de constater que leurs
dispositions ne portent pas atteinte la libert de la navigation.
ART.
2(S. Tous
les btiments
affects spcialement
par les tats riverains au service de la police fluviale seront tenus d'arborer ct de leur
Leurs nom,
pavillon national un insigne distintif et uniforme.
signalement et numro seront ports la connaissance de la Commission
Internationale.
ART. 27. En vue de l'accomplissement
de la tche qui lui est confie
par
les dispositions du prsent statut, la Commission
Internationale
constituera
tous les services administratifs,
sanitaires et financiers
techniques,
qu'elle
et rtribuera le
jugera ncessaires. Elle en nommera
personnel et elle en
fixera les attributions.
La
Commission
Service
pourra
tablir
les
tat
non riverain
de la
Commission
tat
riverain
Internationale
et de leur
faciliter
l'exercice
de leur
mission.
ART. 29. Les tats riverains donneront aux fonctionnaires
de la Commisles actes de leurs
sion toutes les facilits ncessaires pour accomplir
fonctions.
munis du brevet de la Commission
Ces fonctionnaires,
constatant leur qualit, auront notamment
le droit de circuler librement
sur
le fleuve
de la Commission
et de police
les sanctions
donne
signaleaux autorits
appropries
la plainte dont
sera entendu,
s'il y a heu.
459
57-
la navigation
du Danube,
riverain, il ne pourra tre exig des
ou
solvi raison de leur nationalit
relatives
dans le pays o
de maintenir
et d'amliorer
les conditions
de la navi-
et Moldova,
gation dans le secteur du Danube compris entre Turnu-Severin
dit des Portes-de-Fer et des Cataractes, il sera constitu, de commun accord
entre
les
deux
tats
coriverains
et la
Commission
Internationale,
ds
Internationale
fixe elle-mme l'ordre de ses
35. La Commission
travaux dans un rglement tabli en session plnire. Au moment de l'tablissement de ^son budget annuel, elle dtermine les ressources ncessaires
Elle fixe le nombre
pour couvrir les frais gnraux de son administration.
et le lieu de ses sessions priodiques ordinaires et extraordinaires
et constitue
un Comit excutif permanent,
compos des Dlgus prsents au sige
des dcisions
supplants, et charg de surveiller l'excution
adoptes en Vlenum ainsi que la bonne marche des services.
La prsidence de la Commission est exerce pour une priode de six mois
ou de leurs
dtermin
suivant
l'ordre
de ses membres
pr-
ART.
37. La
Commission
Le sige de la Commission
Internationale
Internationale
a t transfr
Vienne
en 1927.
461
Elle
a le droit
pavillon
dont
d'arborer
un
de la prsente Convention,
pourra en saisir, dans un dlai de six
la Socit des Nations. Pour tout
mois, la juridiction
spciale organise par
autre motif, la requte en vue du rglement du diffrend ne pourrait tre
intresss.
forme que par l'tat ou les tats territorialement
Dans le cas o un Etat refuserait de se conformer une dcision prise
en vertu des pouvoirs qu'elle tient de la prsente
par la Commission
le diffrend pourra tre port devant la haute juridiction menConvention,
tionne l'alina 2, dans les conditions prvues par le statut de ladite
violation
juridiction.
IV.
DISPOSITIONS
GNRALES.
du Danube et la Commission
39. La Commission internationale
ncessaires pour
toutes dispositions
europenne du Danube prendront
l'uniformit
du
assurer, dans la mesure o cela sera possible et utile,
rgime du Danube.
tous
cet effet toutes informations,
Elles changeront rgulirement
ART.
documents,
procs-verbaux, tudes et projets pouvant intresser l'une et
l'autre des deux Commissions. Elles pourront arrter d'un commun accord
certaines rgles identiques concernant la navigation et la police du fleuve.
s'efforceront
ART. 40. Les tats signataires de la prsente Convention
d'tablir par des conventions spares des rgles uniformes d'ordre civil,
commercial, sanitaire et vtrinaire
au contrat de transport.
relatives l'exercice
de la navigation
et
462
La bande blanche est charge au centre sur les deux laces, des lettres C. I. D. en bleu.
nement
de la Rpublique
franaise, lequel provoquera, dans les six mois
la runion d'une Confrence laquelle tous les Etats signataires de la
seront invits participer.
prsente Convention
V.
DISPOSITIONS
TRANSITOIRES.
ART.
de Neuilly
et de Trianon.
44. La
FINAL
en date du 23 juillet
Au
moment
Ad
Art.
1921.
463
sera reconnue
navigable
par la Commission
des drogations
gnrale prvue
qui seraient autorises par la Convention
des autres
l'article 338 du Trait de Versailles et aux articles correspondants
Traits
Ad
de Paix.
ART. 22 a.
2 de l'article
tout
et de marchandises
service public [de transport de voyageurs
organis
par un pavillon
tranger entre les ports d'un seul et mme tat, lorsque
cette exploitation
de continuit
s'effectue dans des conditions de rgularit,
et d'intensit
d'influer
susceptibles
proprement
dfavorablement,
dans la mme
mesure
de l'tat
b. Il est entendu
en rien la
que les dispositions de l'article 22 ne modifient
situation qui rsulte actuellement
de l'article
de Versailles
332 du Trait
et des dispositions
des autres Traits de Paix, en ce qui
correspondantes
concerne
la Bulgarie
l'Autriche,
derniers tats entre eux, pour toute la dure des dlais o cette situation sera
maintenue en excution de l'article 378 du Trait de Versailles et des articles
correspondants des autres Traits de Paix.
A l'expiration
de ces dlais, les
dispositions
applicables tous les tats sans exception.
Ad
ART.
marchandises
23. L'tat
mentionnes
de l'article
22 deviendront
transit
de la Commission
42. Dans le cas o la suppression
serait dcide avant l'expiration
du dlai de cinq ans prvu
Europenne
l'article 42, les Gouvernements
signataires de la prsente Convention
A.
ART.
s'entendront
A.d
de revision
du prsent
statut.
ART.
44. L'alina
premier de l'article 44 doit tre entendu dans
ce sens qu'il ne porte aucune atteinte aux stipulations
contenues
dans
l'article 349 du Trait de Versailles et dans les articles
des
correspondants
autres Traits
de Paix.
4-65
8*
XV
REGLEMENT
L'ORDRE
FIXANT
DE
LA
DES
TRAVAUX
DU
EUROPENNE
COMMISSION
(24
mis a jour
mai
au
TITRE
31
DANUBE
1920)
dcembre 1930.
PREMIER.
DISPOSITIONS
GNRALES.
ordinaires
prsidence des sessions plnires
exerce par tous les Dlgus, tour de rle, dans l'ordre alphabtique
Puissances qu'ils reprsentent.
ARTICLE
PREMIER. La
est
des
de la dernire
2. Le Prsident
qui recueille
les voix,
se prononce
lui-mme
le dernier.
5. Le
Comit
le 1er mars et le
Dlgus,
Ier septembre de chaque anne, un rsum des questions
sur lesquelles
il y aura lieu de dlibrer en commun
dans la prochaine session. Toute
produite aprs cette date est, de mme, porte bref dlai
proposition
la connaissance
excutif
adresse aux
les Dlgus.
prsente en cours de session ne peut, en rgle,
dans la sance mme o elle a t produite.
de tous
Une
proposition
mise en dlibration
tre
6. Les
du prsent article
Dlgus
supplants
ne s'appliquent
participent
qu'aux
aux
et la mise
sessions ordi-
sances du Plnum
titre consultatif.
ART. 7. Les Dlgus titulaires qui ne participent pas aux sessions priodiques, et qui ne sont pas reprsents par un Dlgu supplant, peuvent
voter par crit.
Un Dlgu titulaire qui est rgulirement
assist d'un Dlgu supplant
peut, s'il se trouve empch de participer la session plnire, y tre remplac
par son Dlgu supplant. Ce dernier a, dans ce cas, des pouvoirs gaux
ceux du Dlgu titulaire.
Un Dlgu titulaire ne peut jamais tre
remplac
une session extraordinaire.
ART.
8. Les
de trois Dlgus
sessions ordinaires
ne peuvent avoir
prsents au sige de la Commission.
heu
s'il
dans
a moins
467
58.
ART.
protocoles
session n'est
10. Une
considre
comme
particip.
Un membre
un de ses Collgues
peut confier
la rdaction des protocoles,
d'approuver
de la Commission
la facult
Secrtaire
gnral
qui le concerne.
close qu'autant
que les
par les Dlgus qui y ont
ou au
en ce
et les
ART. 11. Les protocoles constatent les dcisions de la Commission
dlibrations
qui les ont prcdes.
Chaque Dlgu a le droit de faire insrer dans le protocole son vote par
crit.
d'une
qu'aprs la sance, les Dlgus
diffrente peuvent faire insrer leurs rserves sur les points qui,
opinion
selon eux, n'auraient
pas t dvelopps verbalement
par le Dlgu qui
a donn son vote par crit.
Si le vote
crit
n'est
formul
relatives
les protocoles
sions prises, sans faire mention
tion,
des voix
donnes
ni pour ni contre.
en dtail dans un procs-
ce sujet est
reproduite
verbal spar, dont l'existence
est mentionne
au protocole
et dont une
est remise chaque Dlgu,
de son
copie manuscrite
pour l'information
la minute restant dpose aux archives de la Commission.
Gouvernement,
La discussion
relative
verLorsqu'une
personne autre qu'un Dlgu donne des explications
bales dans une sance plnire, le rsum de ces
lui est comexplications
insr au protocole.
muniqu pour tre revis avant qu'il soit dfinitivement
ART.
a. Quand
468
il s'agit
II.
EXCUTIF.
mais
ni mutations,
ni pro-
469
En
ce qui concerne
de transfrer les pilotes
sions.
le personnel
d'un service
il a le droit
corps de pilotage,
les dmis un autre et d'accepter
du
il a le droit de procder
ce qui concerne le personnel intermdiaire,
et d'accepter les dmissions.
aux nominations,
et promotions
mutations
il a le droit de crer et de
En ce qui concerne le personnel infrieur,
aux nominations,
supprimer des emplois, de fixer les salaires, de procder
En
et promotions
et d'accepter les dmissions.
Pour le personnel de toutes catgories, il peut accorder les augmentations
accorder des congs, liquider
de traitement
conformment
aux Rglements,
mutations
matire
financire,
et consentir
des avances
tient
qu'il
qu'il
il
tient
et 26 du Rglement.
Le Comit excutif
rendu
sommaire
des Rglements
des articles
25
un compte
des deux
tre utile.
et dernire
instance
les condamnations
devant
la Commission
de la Navigation
et
par l'Inspecteur
du port
en matire de police.
par le Capitaine
Le tribunal d'appel est prsid
des
par le Dlgu charg de la direction
affaires financires, ou, dfaut de ce dernier,
par le Dlgu charg de la
direction de l'administration
gnrale.
prononces
de Soulina,
fonction
pendant
de rester au sige
l'obligation
implique
toute la dure d'un mois, moins que le
par un Collgue
prsent.
ART. 17. Le Comit excutif, lorsqu'il le juge convenable, dresse procsverbal de ses dlibrations. Ces procs-verbaux portent l'intitul
: Procsverbal de la sance du Comit excutif de la Commission Europenne, en
date du....
Ils reoivent
bureau central.
ART.
le numro
d'ordre
sous lequel
du
18. Tous
Lorsque le membre du Comit, par lequel une pice quelconque doit tre
signe, est absent, la signature peut tre donne valablement par un de ses
Collgues.
Toute signature appose par un Dlgu sur une pice manant de la
est prcde des mots : Pour la Commission
Commission,
europenne
du Danube.
ART. 19. Les dcisions du Comit excutif sont
prises la majorit des
voix toutes les fois que,
pour les dcisions de mme ordre, prendre en
sance plnire, la majorit suffirait.
ART. 20. Le Comit
excutif
consulte
les Dlgus
titulaires
absents sur
les questions
d'importance.
47i
TITRE
SECRETARIAT
des
III.
GNRAL.
plus importantes.
A l'expiration
de chaque mois, il adresse aux Dlgus titulaires non
rsidant au sige, sous forme de circulaire, un extrait du registre d'ordre sur
lequel sont portes les pices enregistres avec une mention sommaire des
dcisions
ou le Comit excutif.
et surveille
il signe toutes
l'excution
des dcisions
TITRE
du Plnum
les ordonnances
IV.
COMPTABILIT.
suivant.
ART.
en vertu du pouvoir
par le Comit
l'article 13 du prsent Rglement.
que lui
confre
alina de
le premier
473
59
ordonnancements
ART. 27. La revision des oprations de la Caisse centrale est faite, des
le Dlgu
poques indtermines, mais une fois au moins par semestre, par
aux Finances, assist d'un au moins des autres Dlgus.
Une revision des oprations des autres comptables, le contrle des inventaires du matriel existant et employ, des tats de payement des ouvriers,
sont faits, une fois au moins par semestre, par un Dlgu agissant au nom
du Comit excutif, et qui pourra se faire assister par un employ du service
financier, dtach cet effet.
runie en session plnire, des
Il est rendu compte la Commission,
revisions opres pendant le semestre prcdent.
de la Comptabilit
centrale est appel
Le contrle que le Directeur
exercer est rgl par ses instructions.
W L'alina
Commission
indemnits
26 du Rglement
fixant l'ordre du jour des travaux de la
premier de l'article
sera interprt
en ce sens que, pour le payement
des secours, gratifications,
et frais de dplacement
et autres dpenses d'un caradre analogue,
l'ordonnance
de dpenses prvue par le texte susvis sera remplace par la dcision de la Commission
accordant le secours, la gratification
ou l'indemnit.
Cette dcision portera l'indication
de l'article
du budget sur lequel la dpense est imputable
(Prot. 1130, 2, sance du 9 mai 1929).
474
donne
ART. 28. Le projet du budget de chaque anne est prpar en rgle par
le Comit excutif, pour tre prsent aux Dlgus leur runion ordinaire
de l'automne de l'anne prcdente.
Le rapporteur
excutif.
d'un budget
475
59-P
XVI
TARIF
DES DROITS
A PRLEVER
DE
NAVIGATION
DE
L'EMBOUCHURE
oftobre
(28
mis a jour
SOULINA.
1927)
au 31 dce?Jibre1930.
couverts
16 du Trait
au moyen
du
prlvement
de
droits
fixes
mission;
Vu le Tarif
arrt le i novembre
de chaque dlai
15 dudit Acte public, portant qu' l'expiration
de cinq ans, et en vue de diminuer,
s'il est possible, les
charges imposes
la navigation,
il sera procd une revision du susdit Tarif, et
que le montant
revenu moyen
Arrte
jug
le Tarif
autant
tout
en conservant
le
ncessaire;
dont
la teneur
suit,
et par la
promulgation
duquel
sont
btiment
S'il charge
S'il charge
ou dcharge
ou dcharge
S'il charge
ou dcharge
en amont
de Soulina
3,70
Dsignation de la taxe
A
3,50
o,6j
Le btiment
2. Tout
expdition
btiment
fluvial
S'il charge
S'il charge
ou dcharge
ou dcharge
Le btiment
fluvial
en rade de Soulina
dans le port
de Soulina
1,15
0,40
lors de son
Dsignation de la taxe
D
"
E
qui fait ses oprations dans le port de Soulina ne paie pas la taxe E, lorsque
de mer a pay la taxe A. (Lettre
de la Commission
du 13 dEuropenne
1927.)
de l'article
interprtation
mination
de btiments fluviaux
3 du Tarif
des droits
de navigation,
sont compris sous la dnodes ports maritimes
de Bessarabie qui
provenant
les schlepps
se rendent Soulina
soit en rade, soit dans le port,
pour y transborder,
l'exportation.
("Voir Prot. n 1164, 3, sance du 8 octobre 1930.)
I2) Texte modifi le 16 octobre
1929. (Voir Prot. n 1138, 2.)
477
de taxe
la sortie, aura une diminution
soit
l'entre,
d'allger
cette diminution
de 0,075 franc-or par tonne et par demi-pied allg, sans que
100 de la taxe M.
puisse jamais dpasser les 50 p.
soit
premier.
btiment
btiment
s'agit du tirant
de la Commission
(Lettre
Dans le cas prvu
d'eau
effe&if
et non
fraaionsdepiedallgesinfrieuresundemi-pied.(VoirProt.
L'article
4 du Tarif ne vise pas le cas des btiments
seulement
une partie de leur
prennent
reste en rade de Soulina pour complter
transporterie
3, sance du 16 octobre 1929.)
la barre,
478
du btiment.
1138, 2,sancedui6oaobre
1929).
cause du
manque de profondeur
cargaison dans un port du fleuve et font
qui,
leur chargement.
(Voir
Prot.
n 1138,
la taxe
leur
chargement
PAYER
PAR
AANT
RADEAUX
OU
TRAINS
D'UNE
DE
LARGEUR
BOIS
IO
DE :
PIEDS
francs-or.
moins
de 40 pieds.
RADEAUX
UN TIRANT
D'EAU
OU
TRAINS
DE
BOIS
DE :
DE PLUS DE :
ou
AU-DESSOUS
LES
>^
10' il'
Francs-or.
11' 12'
francs-or.
^
12' 13'
francs-or.
13' 14'
14' IJ'
francs-or.
francs-or.
15' 16'
francs-or.
168
252
336
420
504
588
672
40'
49'
336
336
420
504
;88
672
7j<5
jo'
59'
504
504
504
588
672
j}6
840
60'
69'
672
672
672
672
j]6
840
924
840
840
840
840
840
924
1008
70'et
au-dessus
...
lorsqu'ils
W Les btiments
de Soulina
et sortent de ce port sur lest
qui entrent sur lest dans le port
du
ensuite en rade, paient la taxe B. (Lettre
de la Commission
Europenne
et qui chargent
IJ dcembre 1927.)
479
4 Les dragues,
grues
50 Les btiments
6 Les
bateaux
gers entre
Soulina
70 Les
l'article
le tonnage
fluviaux
sont
qui
tonnes
et le transport
postal
exempts
par
les
;
de passa-
dispositions
de
3;
venant
pourvu qu'ils
Si un bateau
force
le fleuve
reprennent
entr en relche
ou dcharge
90 W Les
de la mer en relche
s'ils remontent
charge
vapeur
btiments
8 Les bateaux
mme
dont
et lvateurs
opration
en amont
et ayant subi
Soulina,
il paie la taxe B ;
force
uniquement
de commerce.
des rparations
venant
de la mer
dans
ncessaires,
rparations
le Danube
commerciales,
oprations
augmentes
ART.
susvise
et qui
aura nanmoins
paiera,
sa sortie,
effetu
les taxes
une
ou plusieurs
au Tarif
prvues
de 50 p. 100.
11. Les
btiments
autant
qu'ils sont
soumis au pilotage
obligatoire,
paient une somme fixe de 15 francs-or par
et de 10 francs-or
jour pour un bateau vapeur
par jour pour un voilier,
sont calcules
pendant tout le temps que le pilote reste bord. Les journes
heures : moins de douze heures forment
une demi-journe,
par vingt-quatre
jaugeant
480
Ajout
le 3 oobre
1930.
(Voir
Prot.
n 1159,
19.)
ART. 12. Les droits tablis par les articles prcdents comprennent :
La taxe impose aux btiments
pour couvrir les dpenses des travaux
et autres amliorations effectues par la Commission
Europenne ;
en vigueur pour l'entretien des phares composant
le systme d'clairage des Bouches du Danube ;
Les droits destins couvrir les dpenses occasionnes par le service du
pilotage, tant dans la passe de Soulina que dans le fleuve entre Soulina
Les droits actuellement
tablissements
institus
en vue
de faciliter
autre
de la facult qui
et de passagers qui profitent
piloter leurs navires par leurs propres pilotes
de vingt pour cent sur les droits de navigation perus
au service de la compagnie
laquelle appartient
ce navire.
de la Caisse de Navigation
du port
de Soulina,
prpos la
lequel en dlivre
quittance.
est conteste ou la liquidation critique par les
Les taxes dont l'exigibilit
titre de dpt.
parties sont verses la Caisse de Navigation,
entire ou partielle des taxes payes sont
Les demandes en restitution
portes devant la Commission Europenne ou devant l'autorit internationale
les trois mois
qui la remplacera; elles doivent tre formules par crit, dans
du paiement ou du dpt, peine de dchance.
ART. 14. Les droits
M Texte
de navigation
de l'alina premier
modifi
dus en vertu
du prsent Tarif
60
sont
calculs conformment
sont
ART. 15. Les btiments manquant de papiers indiquant leur tonnage
asserments,
soumis un jaugeage effectu par les officiers-vrificateurs
I lorsqu'ils sont
attachs la Capitainerie du port de Soulina, selon la Rgle
taxes
vides et selon la Rgle II lorsqu'ils sont chargs, et le montant des
payer est calcul sur le tonnage constat par cette opration.
le tonnage indiqu par les
Il est procd de mme lorsqu' la vrification,
inexact.
papiers de bord est trouv
ne donnent lieu aucuns
Ces oprations faites par les officiers-vrificateurs
ou recours quelconque.
frais, mais elles ne peuvent tre l'objet d'aucun appel
ART. 16. Tout btiment, train de bois ou radeau, qui tente, par un moyen
se soustraire, en tout ou en partie, au paiement des droits
quelconque, de
fixs par le prsent Tarif, est passible, outre les droits qu'il aura payer
conformment ce qui prcde,^ d'une amende du double au moins et du
quadruple au plus de ces droits.
Si l'indication du tonnage porte sur les papiers de bord parat frauduleuse,
il est procd la vrification de la capacit du btiment.
est prononce, en premier ressort, par le
de l'amende
L'application
la sentence de condamnation est notifie
Capitaine du port de Soulina ;
la partie condamne dans les formes prescrites par l'article 190 du Rglement
de navigation et de police en vigueur en aval de Galate (2).
M II n'a
pas paru utile
technique.
<2>Art.
Soulina,
d'annexer
en raison
de leur
caractre
La notification
des jugements
de condamnation
est faite
190, 3e alina.
en la chancellerie de l'autorit consulaire ou locale dont relve la partie condamne si
482
a t commise
Euromixte
peine de nullit.
H est interjet dans les trois mois de la notification,
Les jugements rendus sur appel ne sont plus susceptibles d'aucun recours.
Les condamnations
prononces par le Capitaine de Port sont excutoires
l'appel ; en cas de pourvoi, le montant de l'amende est consign,
o est galement vers le
de dpt, dans la Caisse de Navigation
nonobstant
titre
montant
des condamnations
devenues dfinitives.
ART. 17. Les commandants des btiments de guerre stationns aux embouchures du Danube conformment l'article 19 du Trait de Paris sont appels
assurer le paiement des droits tablis par le prsent Tarif et des condamnations devenues dfinitives, vis--vis des btiments de leur nationalit et de
ceux dont ils ont qualit de protger le pavillon, soit en vertu des traits ou
des usages, soit en vertu d'une dlgation gnrale ou spciale.
L'action
des btiments
du Capitaine
de Navigation.
l'occasion
entr Soulina
de tout
de navigation,
btilorsqu'un
en ressort sous le rgime d'un Tarif
Tarif dtermin
de son entre
de navigation
au moment
qui tait en vigueur
changement
sous le rgime d'un
de Tarif
des droits
483
p 60.
APPENDICE.
PUBLICATIONS
DE
EUROPENNE
COMMISSION
I.
LA
PUBLICATIONS
DU
DANUBE.
PERIODIQUES.
Un
recueil
par session
STATISTIQUE
Recueil
annuel
BULLETIN
mensuelle
contenant
DE
dont
DE LA
LA
COMMISSION
l'hiver,
pendant
des renseignements
les
navigation,
etc. Le
Traits
L'EMBOUCHURE
remonte
l'anne
EUROPENNE
bimensuelle
pendant
DANUBE.
18 61.
DU DANUBE.
le
reste
Publication
de
l'anne,
AUTRES
du
port
de
PUBLICATIONS.
et Conventions.
relatif
la navigation
des embouchures
public
Galatz,
le 2 novembre
1865. Galatz,
Imprimerie
du Danube,
s. d., in-40.
europenne
ACTE
DU
l'activit
exportations
par le bas Danube,
a t publi
le ier aot 1924.
premier numro
II.
a.
1856.
NAVIGATION
la publication
et de ses embouchures,
Soulina,
depuis
du
de
Danube
la
sign
Commission
relatif
la navigation
des embouchures
du Danube
sign
public
de
Galatz,
le 2 novembre
dans la sance de la Confrence
1865, ratifi
Paris en date du 28 mars
1866.
En
(italien,
quatre
franais,
langues
ACTE
485
Galatz,
anglais,
grec).
Danube,
1866, in-8.
de
Imprimerie
la
Commission
europenne
du
of the Danube'.
of the mouths
to the navigation
relating
November
znd, 1865. Ratified by the Confrence of Paris,
SignedatGalatz,
and police applicable
of navigation
Mardi ;>8th, 1866. Annexe A. Rgulation
PUBLIC ACT
Danube.
to the Lower
the mouth
the
of the Danube.
London
the river.
Galette
London,
dues to be levied
at
in
B. TarifT of navigation
Annexe
Replaced
of the
4th
1871, in-8.
of
du Danube.
des embouchures
la navigation
relatif
public
du fleuve. Galatz,
de police et Tarif. Guide [pour la navigation
Rglement
in-8.
de la Commission
europenne du Danube, 1872,
Imprimerie
ACTE
Imprimerie
Romanul
DOCUMENTS officiels
Acte
Traits,
J. Schenk,
b.
Traits,
public,
1890, in-8.
relatifs
Acte
des embouchures
du Danube.
Guide
1876, in-8.
conventions,
Charles Gobi,
protocoles
et rglements.
1882, in-40.
la Commission
additionnel,
du
europenne
intrieur.
Rglement
Danube.
Galatz,
Travaux.
PROJETSpour l'amlioration
de la navigabilit
du bas Danube.
du Trait de Paris du 30 mars 1856.) S. 1. n. d., in-40.
MMOIRE sur les travaux
d'amlioration
excuts
(Article
aux embouchures
16
du
Danube
institue
en vertu de l'article 16
par la Commission
Europenne
du Trait de Paris du 30 mars 1856,
accompagn d'un atlas de 40 planches.
de la Commission
du Danube,
Galatz, Imprimerie
1867,
europenne
in-40.
MMOIRE
embouchures
sur l'achvement
d'amlioration
excuts
aux
institue
en vertu
par la Commission
Europenne
de l'article 16 du Trait de Paris du 30 mars
1856, avec 3 cartes jointes
au texte et un atlas de 59 planches. Faisant suite au
Mmoire
premier
486
du Danube
des travaux
en dcembre
d'amlioration
excuts
pendant la priode
institue en vertu
des
travaux
d'amlioration
excuts
aux
du Danube
en vertu
du Danube
par la Commission
europenne
de l'article 16 du Trait de Paris du 30 mars 1856, avec
de la Commission
techniques
(1856-1905). Bucarest, Socec, 1906, in-8.
sur les travaux
de la
techniques
Danube 1856-1911. S. 1., 1912, in-8.
RAPPORT du
Comit
Commission
europenne
du
europenne
du
consultatif
de
d'Ingnieurs
proposant l'excution
travaux l'embouchure
du Danube Soulina, avec 6 plans en couleurs,
de la Commission euroaccompagn d'un Mmoire de l'Ingnieur-Rsident
penne du Danube avec 25 annexes. S. 1. n. d., 1921, in-8.
DEUXIME RAPPORTdu Comit
cution des travaux l'embouchure
prcd du procs-verbal
7 juin 1924, avec un plan annex.
Moldova, 1924, in-8.
couleurs,
relatif l'exd'Ingnieurs
du Danube Soulina, avec 3 plans en
de la sance du Comit excutif du
consultatif
Galatz,
Stabilimentul
de arte grafice,
consultatif
487
c. Caries et Mans.
et de diffrentes 'sections fluviales du
PLANS comparatifs de l'embouchure
l'tat de ce bras du
bras de Soulina et cartes gnrales du Delta indiquant
excuts par la ComDanube
antrieurement
aux travaux d'amlioration
mission
conformment
Europenne
l'article
16 du Trait
de
Paris
du
son Ingnieur
30 mars 1856 d'aprs les projets de sir Charles A. Hartley,
successifs produits par ces
& faisant connatre les changements
dirigeant,
travaux
avec une carte gnrale du delta du Danube.
1867,
Leipzig,
F. A. Brockhaus, 1 vol. in-folio de 40 planches.
Lithographie
CARTES du delta
du Danube
Europenne
faisant
dirigeant,
son Ingnieur
publis par la Commission
Hartley,
plans comparatifs
haus, 1874,1 vol. in-folio
CARTES du delta
en 1867. Leipzig,
F. A. Brock-
de 59 planches.
du Danube
et de ses embranchements
en
Corrections
en 1922-1925.
1870-1871.
F. A. Brockhaus, Leipzig,
s. d.
d.
feuilles,
Lithographie
Rglements et tarifs.
RGLEMENTS tablis
du Danube 1856,
par la Commission
europenne
1857, 1858. Recueil contenant les Rglements
le
intrieure,
d'organisation
Rglement provisoire pour le pilotage sur le bas Danube (en franais, italien,
anglais, allemand et grec), les Rglements
provisoires sur la police du port
de Soulina, sur le jet du lest, etc. et certains
arrangements ou projets d'arranS. 1. n. d., in-40.
gements avec la Puissance territoriale.
488
de
RGLEMENT
Tarif
des
italien,
droits
allemand,
et
navigation
de navigation.
de
au
police
applicable
Guide
du
navigateur
roumain,
anglais,
russe,
grec
et
turc.
bas
Danube.
en
franais,
Galatz,
1884,
in-8 .
dition
Nouvelle
--
Moldova,
arte grafice,
Moldova,
TARIF
dernire
jour le
1923, in-8.
dition
arte grafice,
Nouvelle
dition
des droits
mise
i8c)o,in-80.
i902,in-8.
19075 in-8.
i9i2,in-8.
Galatz,
Stabilimentul
de
1923, Galatz,
Stabilimentul
de
date
de sa
1923,
le 1e1' juillet
jour
1887, in-8.
i888,in-8.
ier mars
mise
1923, in-8.
de navigation,
modification.
Galatz,
mis
jour
le ier octobre
Stabilimentul
de
arte
1922,
Moldova,
grafice,
in-8.
TARIF
des
droits
modification.
dernire
1925,
J. Schenk,
Galatz,
Nouvelle
1924,
jour,
mise
de
date de sa
Moldova,
in-8.
partir du
de navigation
du 28 octobre
1927, applicable
ier mars 1928, avec en annexe les Rgles
de jaugeage
recommandes
par la
en r873,
internationale
du tonnage
Constantinople
Commission
runie
TARIF
des droits
adoptes
par
1927, in-8.
la
Commission
au Capitaine
bas Danube,
en
INSTRUCTIONS
du
gation
franaise),
1886 (dition
. INSTRUCTIONS
navigation
au
du
europenne
du port
Galatz,
Moldova,
en
de la naviet l'Inspecteur
italien.
Galatz,
1884 (dition
de
Soulina
de Soulina
et
franais
in-8.
italienne),
du
Capitaine
du bas Danube.
Galatz,
Danube.
port
de la
et l'Inspecteur
1913, in-8.
(1) Les
Annexe
de navigation
et de police de 1865, 1870 et 1875 ont t publis en
Rglements
l'Acte public du 2 novembre 1865 dans ses ditions de 1866 3 1872 et 1876.
489
61
CODIFICATION
l'usage
l'excution
des
du
des Instructions
et autres
diverses
de la Commission
employs
de
Rglement
navigation
rgles
d'ordre
intrieur
du Danube
europenne
pour
et de police,
Galatz,
janvier
1886, in-8.
ELABORATION
pour la partie
S. 1. n. d., in-8.
RGLEMENT
Danube.
fixant
Danube.
Paris,
RGLEMENT
Danube.
l'ordre
J. Schenk,
Galat2,
RGLEMENT
e.
des Rglements
de Berlin
55 du Trait
prvus par l'article
de Fer
du fleuve
entre
les Portes
et Galatz.
comprise
fixant
1894,
l'ordre
A. Pedone,
fixant
Galatz,
des travaux
l'ordre
Moldova,
europenne
du
de la Commission
europenne
du
de la Commission
europenne
du
in-8.
des travaux
1920,
de la Commission
in-8.
des travaux
1925,^-8.
Divers.
marchande
S. 1. n. d.
in-40.
DES EFFETS produits
commerce
d'exportation
europenne
de l'embouchure
par l'amlioration
maritime.
Galatz,
Imprimerie
du Danube,
1869,
de Soulina
de la
sur le
Commission
in-40.
MMOIRE
sur le rgime
administratif
tabli aux embouchures
du Danube
du Danube
la navipar la Commission
europenne
charge d'en amliorer
en excution
de l'article
16 du Trait
de Paris du 30 mars 1856.
gabilit
Galatz,
Imprimerie
de
la
Commission
europenne
du
Danube,
1867,
in-40.
SERVICE SANITAIRE et gestion du fonds sanitaire Soulina.
G. Demorgny,
Secrtaire
de la Commission
europenne
Galatz,
490
J. Schenk-Burbea,
1909,
in-8.
(tude
signe
du Danube. )
ANNEXES.
p 61.
ANNEXE
I.
TAT
DE LA
SON
ORIGINE
DROITS
Francs-or.
...
,861....
1862....
1863....
1864
1865....
1866....
1867
1868....
1869....
DU
31
,
.
INTERETS.
DANUBE
DECEMBRE
I930.
TOTAUX.
OBSERVATIONS.
DIVERSES.
NAVIGATION.
1860
JUSQU'AU
RECETTES
DE
ANNES.
RECETTES
EUROPENNE
COMMISSION
DEPUIS
DES
GNRAL
12
256.583
855.38778
' ' ? '
'
844.845
1.048.263
39
1.240.54084
947.813 '
nA
882.697
.
'
,08.70554
89.010
10
74
' ^
3
37
1.616.869
07'
98
01
1 10.149^7
^J-yP
13.720
10.800
47.601
1870....
1.507.535
1871....
1.417.084
,872....
1.281.33994
.9.34486
1873....
..409.40435
2.-347,1
1874....
1.356.075
1875....
1.361.453
1876....
'
2.124.68847
1877....
474.247
25
256.583
II
' '
924.75107
//
953.55070
11
1.137.273
98.93428
880.298
1.699.427
n
69.36329
' ' '
!6
BraDcs-or.
Francs-or.
Francs-or.
86
//
6
03
og
n
83
66.721
05
15442
31
1.339.475
12
Le prsent tableau
ne
comprend
que
recettes propres
les
'
49
12
60
"
1.057.963
00
948.248
894.018
40
1.627.769
06
o
81
//
1.747.029
//
1.574.256
"
1.432.526
.0.05490
//
,3.0.73970
06
<^6
1.376.494
68
17
11.639
44
10.125
87
1.383.218
48
cats,
10.23529
13.55894
2.-y4?
4y
y-9'
2..010
47
M,
2.148.48270
50..704
70
.3.016
41
2.065.793
25
2.242.948
97
71
.2-579
80
1880....
1.800.699
70
21.247
84
109.070
17
1.931.017
1881....
1.985.051
94
104.157
58
9.484
97
2.180.69449
1882
2.231.087
37
28.593
77
82.844
87
2.342.526
01
1883....
1.710.665
61
30
99.290
12
2.087.993
95-. 133
00
1.560.574
19
1.661.005
77
1.703.700
94
2.007.902
46
278.037
1884
1.433.572
83
31.868
1885
1.442.114
36
140.13447
1886
1.593.695
67
34-333
97
1.9.4.581
28
28.424
00
06
26.000
10
64.897
18
76
71.826
99
2.174.937
81
28.277
03
85.779
55
1.462.608
68
30.486
61
73.200
75
2.232.356
79
2.231.745
71
54
2.185.273
66
83
52.115.916
54
1.348.552
1890....
2.128.669
1891
2.145.25235
17.93829
2.092.965
18.282
75
11
78.75694
7- 67'
1889
43
36
1.637.668
68.55507
37
60
74.025
1.139.855
en francs, en
en francs fran-
ais et en francs-or.
.9
88
492
tableau
prsent
sont exprimes
en
27
32-3'5
49.338.392
les som^recettes>
mes figurant
au
4.071
29
reporter.
e mesure
4.
2...98.053
une unit
.6.348
.879...-
1892
00
37
2.077.1
Pour avoir
suc.
comptabilises
cessivement
en du-
06
10
esempmn
s,sujets
* remboursement.
^tb
..430.75146
2.031.766
1888....
feauesparlaCommission Europenne
sans les avances et
36
1878....
.887....
ef-
DROITS
DE
ANNEES.
RECETTES
Francs-or.
49.338.392
TOTAUX.
OBSERVATIONS.
DIVERSES.
NAVIGATION.
Report...
, ,
INTERETS.
Francs-or.
Francs-or.
11
1.637.668
60
1.139.855
Francs-or.
83
52.1 15.916
54
1893....
2.897.186
51
259.299
52
63.039
93
3.219.525
96
1894....
2.269.672
88.332
6^
58.694
32
2.416.699
1895....
2.229.813
95
81
22.057
97
33- 277
43
2.285.149
92
21
1896....
2.599.426
28
12.084
33-497
32
2.645.007
87
1897....
'-947-79
11.004
27
^2
4^-992
23
2.007.676
15
1898....
2.040.501
87
17.774
47
43-49
2.101.767
90
1899....
1.390.808
39
7-4^J
38
34-7^9
^
22
'-433-42
99
1900....
1.687.220
03
9.870
19
3I-7JJ
'7
1.728.845
39
1901
M87.753
4.730
23
2.624.759
13
3.106.394
38
02
32-27J
1902....
52
22
52.586
46
3.165.807
70
1903....
2.434-624
63
26.094
^'
67.940
46
2.528.659
70
1904....
1.667.622
54
22.675
64,389
58
1.754.687
57
1905....
2.058.509
09
15.689
74
4$- 204
2.122.402
90
1906....
2.679.339
41
14.215
94
5y. 130
2.748.686
05
1907....
2.592.144
M-433
^3-797
70
86
2.667.376
51
11.529
30
46-14
2I
2.049.192
32
63.291
94
31.728
80
2.037.834
04
8.492
91
24.001
44
3.132.466
73
11.423
62
37-312
97
3-77J-484
48.214
50
2.517.701
91
1908....
1.991.522
95
81
1909....
1.942.813
30
1910....
3.099.972
38
1911
3.726.74744
6.827
'
1912....
2.452.952
23
'6-535
18
1913....
2.379.406
72
'5-787
02
35.694
j6
2.430.888
50
1.881.136
64
17.382
122.681
01
27.524
1.926.043
91
42-24
69
202.187
34
68
141.391
34
1914-
-- -
1915....
37.301
1916....
1917....
1918....
1919
17
29.274
44
1.492
10
567.95490
107.438
626.121
64
4-^78
26
21
6.909
78
633.030
99
88.236
85
2.006
98
9'-73J
93
430
45
765.15079
196.76544
2
22.396
y6
2.986.303
11
18.512
83
73-853
4.204.005
12.501
54
22.989
05
68
4.292.682
69
62
4.049.014
08
24.389
35
8.001
45
4.081.404
88
1924....
3.123.968
08
32.761
JJ
8.689
3-'65-4'9
1925....
4.620.841
5.042.696
72
5.585.156
167.778
05
10
3-849
192.6....
79
66
3f
88
27.515
j6
5.780.450
52
1927....
5.030.653
24
33.498
44
25.896
67
5.090.048
35
1928....
2.473.780
84
12.520
64
12.922
j6
2.499.224
24
1929....
4-603-866
32
26.720
44
18.239
95
4-648-826
71
1930....
6.309.807
39
14.759
06
50.968
13
6.375.534
58
148.633.349
50
25
155.435.715
71
1920....
2.829.766
1921....
4.111.639
15
81
1922....
4-257-'9'
1923....
TOTAUX..
134.14
418.005
4.348.497
96
2.453.868
493
ANNEXE
IL
DES
GENERAL
TAT
DPENSES
DEPUIS
ADMINISTRA-
TABLISSE-
INTERIEURE
la nation
DELAC.E.D.
Francs-or.
<3>
1861
561.619
1862 (')
'45-49
122.055
94.272
109.676
92.667
92.264
109.692
109.145
136.023
149-231
1863
1864
1865
1866
1867
1868
1869
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
' 1877
1878
1879
1880
1881
'
1882
[ 1883
'
" 1884
1885
: 1886
; 1887
1888
'
1889
1890
; 1891
: 1892
A
^_
reporter...
69
68
64
14
02
64
46
06
86
72
59
55
85.928
48.3y 1 4.5
09
39.330
78
45-4J8
56
43.881
55
45-641
88
49.085
30
74.657
60
90.789
5'
77-37
81.537
3-4
44
88.053
81.027
^7
126.028
45
87
97-712
91.262
64
102.107
31
17
120.213
120.367
15
14
120.250
"4-456
3.465.651
TBCHNIQD*
70
85
M.
Francs-or.
Francs-or.
Francs-or.
Francs-or.
07
93.372
82
4.191.784
26
//
230.214
216.681
53
58
40
37
21
80
62
22
13.644
12.095
12.800
03
9
31
45
40
40
04
1.100.677
291.839
332.102
551.543
199.554
364.191
570.907
641-801
9
98
"
//
11
//
234.022
232.742
294.626
129.373
279.288
349.2144?
297.886
339.762
354.462
349- 255
328.432
316.339
356.326
352.822
515.5 04
560.964
604.754
626.555
644.244
10.457.816
16.972
r ^.503
21.215
26.414
157.305
62.106
97
05
17
41
37
94
26
02
32.400
30.446
20.918
20.767
21.485
21.785
20.211
65
33
87
19.674
21.073
21.05477
19.652
2I-455
21.019
25.870
28.875
28.309
36.080
39.811
57-75
66.757
51.76784
52
45-648
65
64
24
23
41
83
28
18
79
22
26
1.103.571
33
45
41
70
77
24
49
31
50
04
66-
747.358
599.193
410.546
476.249
350.087
326.961
43-3^9
241.997
278.004
490.424
55
97
71
37
76
74
13
57
24
24
838.00444
493.653
420.700
567.082
717.913
514-874
546.566
693.943
652.59206
59-957
679.859
57
90
23
10
79
78
28
83
32
67
78
25
27
59
61
70
01
59
02
66
60
29
15
78
34
468.979
390.229
1.010.393
916.985
464.196
124.215
//
//
//
//
//
//
//
"
//
a
//
//
a
H
//
"
a
545-763
92
92
15
446.303
02
48
3.375.000
20.195.809
COUPURES.
l8fij.
167.697
229.436
209.122
223.741
192.068
320.375
395.855
312.688
303.058
245.685
244.612
JUSQU'AU
,
DEFINITIFS
HPITAUX
uunmu^
CONCERNANT
ORIGINE
LA
-TRAVAUX
SERVICE
MENTS
TION
.
ANNEES.
SON
DE
Francs-or.
/;
45
29
02
66
66
92
'
"
/;
11
//
11
//
//
11
a
//
11
//
H
/'
11
H
"
404.278
330.420188.326
445-954
255-57
298.583
35'-525
278.542
463.887
470.040
979-524
//
618.542
00
32
34
33
5
5
26
^i 85 .
58
19
42
71
5.085.133.71
_^
de la
Ci Dans la colonne
tablissements
concernant
la navigation
de la Navigation,
les dpenses faites pour les services de l'Inspection
figurent
celle!
P) Dans la colonne
Service technique
figurent
les dpenses faites pour les travaux ordinaires
ainsi
de
la
que
et l'entretien
navigabilit
M Les sommes qui figurent
sur ce tableau, pour l'anne 1861, comprennent
toutes les dpenses faites depuis novembre 1856 jusqu'au 31 octobre 1801.
494
EUROPEENNE
COMMISSION
Jl DECEMBRE
DU
DANUBE
I930.
DPENSES
SUBVENTION
SERVICE
PROLON-
LIGNE
DIVERSES
DES
AU
INTRTS
TONDS
TOTAUX.
GEMENT
ET
DES DIGUES,
Francs-or.
frais
El
frais
gnraux.
Francs-or.
//
//
i
//
'
;/
"
//
//
"
//
//
*
//
il
"
//
//
//
//
//
//
//
/;
//
//
26
7-5^6
27-3I
des emprunts.
Francs-or.
88
~i
133.574
>
,,
346-67749
49
/
97.962
68
86.030
29
/:
63
38.814
99
16
36.619
s
36^39
20
,0
4
p.676
46.340
0
28.01161
71
12
/
277.892
194.507
1
/
340.02617
55.222
99
II
s
56
306.812
'3-355
45.688
/
l6-'52
59-'7
(employs
Francs-or.
Francs-or.
Francs-or.
11
.
//
11
"
C.148.048
, > <-,
1.836.70382
33
0
74a.201
23
/;
//
6j
70
//
78
01
il
II,,
<<
11
a
,,
//
z-0
276.538
0258.931
//
1.116.358
923.290
29
Q
78
900.952
95
1.045.996
95
696.960
75
25
//
224.695
10
211.964
90
//
31.643
44-54
61.505
^6.6^y
42-63
38-559
79
97
52
15
96
i
172.201
124.918
106.007
69.360
' 57.000
44.758
63
54
96
99
44- 294
41
32.023
06
95
80
18.772 79
4- 25' 9
//
//
//
//
"
4-23*481
79
4.000
/ ~~~
4.000
//
84.290
1.522.413
1.963.221
,'/,,,
1.576.13742
30
31.041
//
62
06
//
75
2.550.662
1.138.643
86
53
40
78
03
72
26
30
63
Q 28Q
4.000
234.208
47-972
66.457
59.417
69.850
96.994
119.572
118.535
56
//
99
12
//
//
//
//
//
//
//
1.164.784
/ *: ~
2.246.728
25
il
85
22
25
781.957
~*Q,~x/;ies
959-84
1.102.622
87
247.929
44-I
//
68.195-
30
22.374
et pilotes).
63.361
172.706
OBSERVATIONS.
DE RETRAITE
TLGRAHIQUE.
4.000
4- 00
//
4- 000
4- 00
//
//
"
78.870
//
//
28
//
60.851
10.000
"
11
//
//
"
88.870
107.122
4>- 273
4.^63
6.770
1.010
1 1.J81
18.897
5-7%7
5.902
79.763
12.000
926.307
58
97
53
1.246.337
1.457.982
1.507.093
1.460.235
1.313.812
1.694.098
43
51
71
23
24
22
43
1.378.794
'4
5^
'9
38
02
1.4^ 3 - ! 4:
8'
1.602.129
1.653.878
1.861.711
2.050.774
2.453.407
1.990.244
78
74
18
03
54
19
26
JJ
9-973 69
2-5'3 23
28
396.310
79
49'92I-59
N.
B.bleau
emprunts.
Pur
avoir
une unit
stable de mesure des
dpenses, les sommes
au prsent
figurant
tableau
sont ezprimees en <(francs-or
bien
aient
qu'elles
t
comptabilises
successivement
en
ducats .en francs, en
ieijenfnmcsfran'cais
et en francs-or.
32
37
5
77
495
ADMINISTRA-
ETABLISSE-
ANNES.
/
DEFINITIFS
MENTS
TION.
,
HPITAUX.
nUnU
1
CONCEB.NANT
INTRIEURE
r,vTs
DE LA C. E. D.
.
la navigation
f2l
<?\
vols
l86j.
0COUPURES.
. S*
'
:
Francs-or.
Francs-or.
Francs-or.
Francs-oi.
TECHNIQUE
H)
l1).
I))'
TRAVAUX
SERVICE
Ffancs-or.
s<p
^
Francs-or.
'"
3.465.651
Report....
85.
57
165.932
261.40488
12
206.445
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
IOO
1901
1902
1903
1904
1905
96
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1013
1914..1915
1916
1917
i9'8
1919..
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
TOTAUX
...
"
136.47568
126.068
83
150.41339
147484
>5
I3O.323
143.42.3 63
148.530
91
06
167.912
37
245.078
140.901
38
146.99484
143.756
07
21
147.718
157.791
97
168.854
34
67
189.789
212.945
25
194.151
56
212.525
92
01
169.618
150.702
228.372
'73-4'
67.838
133.891
179.057
303.909
222.981
178.390
312.957
370.115
414.344
309.464
262.224
395.649
11.083.507
95
88
52
22
54
88
99
22
6j
84
05
4
01
64
88
99
1.103.571
10.457.81626
688.443
728.05727
669.225
695.15333
750.206
682.91748
675.750
638.368
643.526
651.183
714.894
672.899
619.978
635.37646
652.891
661.889
912.620
741.911
784.618
799.340
820.568
736.080
699.289
653.979
461.712
776431
590.895
4-73-921
614-782
914.716
426.989
419.918
530.057
674.750
885.910
853.679
752.300
889.922
36.652.979
63
20
j6
9
36
99
83
88
97
72
17
42
90
yy
85
15
65
25
41
40
58
39
39
27
26
96
87
29
34
72
33
61
76
74
32
53.299
170.94068
45-731
54.07024
52.108
56.843
54- 296
45.622
61.284
65.370
7Z-716
82.450
69.661
73.27789
81.014
82.574
84.052
90.672
93.206
92.626
93.768
97-5^4
78.412
75-">7^
42-797
5'-737
25.443
44-384
72.585
109.303
63.167
72.223
91.344
98.281
125.950
98-873
92.380
217.049
4.136.280
90
IO
84
6<)
34
83
92
96
99
66
58
46
88
34
4.3
05
6j
07
05
76
48
78
9
3
'9
91
86
08
34
95
86
48
27
40
88
01
20.195.80048
466.096
1.633.778
542-546
579.39909
72-753
484.06403
35-997
309.678
509.071
640.795
1.216.387
911.497
729.221
1.253.577
1.944.134
1.671.189
1.000.595
983.847
1.651.772
1.742.432
1.030.975
1.109.483
677.866
485-667
211.889
1.543.40690
972.689
863.810
1.174.960
1.071.422
881.831
1.150.618
1.277.698
1.652.144
1.712.030
1.149.441
1.159.408
1.5-14.847
59.159.840
3.375.000
35
^6
89
76
71
50
68
62
14
96
60
51
51
88
44
14
31
55
73
14
57
31
7
34
36
04
17
10
50
06
84
49
72
40
79
04
//
11
//
"
//
"
II
11
"
//
//
//
//
//
//
"
//
//
//
//
//
//
//
"
//
"
//
"
'/
//
//
//
"
//
//
*
//
3.375.000
5.085.133
71
16
879.516
886.09741
l6l-579
5
534.95734
5-13-92.3 49
776.08357
5-13-366 56
280.746 60
641.133 j6
838.171
59
302.57771
205.089
a
"
11
//
"
//
11
a
11
11
11
"
//
B
11
"
*
a
"
"
"
"
"
11.820.3764
,
,
/
,
,
,
,
(
(
(
|
(
,
('
J,
1"j
'k'
'H
"^'
'j'i
fi"
|U!
'!,J
11)Dans la colonne tablissements concernant la navigation figurent les dpenses faites pour les services de l'Inspection de la Navigation, de la;
12)Dans la colonne Service technique figurent les dpenses faites pour les travaux ordinaires et l'entretien de la navigabilit ainsi que celleNit,
496
SUBVENTION
SERVICE
DPENSES
PROLON-
DESINTERETS
WVEMES
LIGNE
frais
Francs-or.
frais
g^raux.
1.522.413
^
)
//
98.128
06217
67
?7
i8o'.427>4
11
201.144
//
170.724
,
124.010
"
//
116.389
120.206
//
13
2
13
26
A<
.68.9324'
/;
72
0/
"
170.546
IC8.6I6
, n
'34-S73
//
273.535
87
82
//
246.337
il
200.971
,
74
89
//
152.737
56
;/
170.088
91
//
n
//
11
11
//
1.636.785
1.980.804
1.452.632
1.252.479
2.192.644
262.96745
182.111
259.920
257.872
37-732
235.261
45
59
27
24
"6'.773
64
52.816
//
2.646.103
77
319.382
//
99.929
246.798
300.274
364-33
19
26
67
45
09
40
22
653.981
365.622
165.710
314.192
244.976
288.729
396.799
39
85
62
2I
96
80
52
83
44
44
75
394.15143
92
1.855.380
13
13.561.837
78
267.183
'55'
81
Francs-or.
Francs-or.
49.921.05977
396.31079
88.87028
N.
3-B7J-7b
"
1.959.569
40
97-47
II
3 y.803
'
2I-96'4
//
//
//
//.,
il'iz9
38.698
,/</</<r,
26.66o
//
10.000
1.53..12S
55
Il
10.000
2.138.647
43
'
101.02982
10.000
2.6.4.0,5,5
4
28
33
98
-.T
33
2.359.744
1 8m
c-66
,.0-92.566
97
11
t2
//
//
"
"
44-'9'
^~ , /P.
37- 24
37
., ,2J
//
Il
29-J92
J5"
//
//
3.123.134
//
'/
55.000
10.000
//
Il
10.000
2.317.798
//
//
//
101.804
10.000
//
//
//
n
//
//
4.189
25.230
93
41
2.733
//
35
46
72.420
12.586
05
90.482
57
12
128.767
49.199
27-46"5
JJ-796
I9-4J
150.268
5.079.131
50
2.319.824
, n-, T Rfi/
1.73'-4
27
-t^
27
l2
2-4I2-35J
2.774.344
2.257.178
48
2.976.185
6^
4-547
10.000
2I
3-I47-8I 2 28
2.407.336 60
7'-524
180.519
2
08
2-j44-99
2.066.197
7"
48
"
I-485-433
'3
//
i-245-47
//
2.936.795
5
02
//
//
1.722.268
92
"
"
1.880.337
57
3.201.509
19
16"
38
315.729
//
5-539-846'
08
//
//
3.446.664
54
i2
59
8
4.146.300
79
4.064.893
73
96
4.440.142
'8
35
80
55
31
"
2.687
.
99-43
64.967
J-747-'
//
//
3.120.9.384
//
//
2.065.070
73
5.633.253
6j
88.870
150.000
28
2.046.716
88
157.494.110
^en.fanc^,
4(4
comptabilises
en
successivement
en
ducats, enfrancs,
lei, en francs franais
et en francs-or.
93
3 '
11
emprunts.
Pont
avoir
une unit
stable de mesure des
dpenses, les sommes
au prsent
figurant
tableau
sont
expri-
21
"
par
sans
03
28
//
!3
66
38.673
2.655.075
09
ta-
li^~Ts
2-379-J3
//
B. Le prsent
effeives
faites
la Commission
2.38896
67
119.048
27
et pilotes.)
52.336
491.35470
10.489.570
(employs
Francs-or.
x
*
4.230.481
J
95
7>
RETRAITE
TLGRAPHIQUE.
des emprunts.
Francs-or.
Francs-or.
OBSERVATIONS.
T0TAUX.
DE
ET
DES DIGUES.
FONDS
AU
GEMENT
49
28
et des phares,
du pilotage
les dpenses pour le service
de matriel,
etc.
renouvellement
perons,
497
62
ANNEXEm.
ETAT
DES
DE
LA
SON
RECETTES.
JUSQU'AU
' Francs-or.
924.751
y.148.048
1862....
953-J50
1.836.703
33
82
1863....
1.137.273
748.201
23
1864
'3 39475
49
,2
781.957
2j
1865....
1866....
1.057.963
60
948.248
36
1867....
1868....
894.0.18
56
30
2 y6. j8 3
//
Kl-^J
98.123
26
12
06
1.963.221
79
//
//
172.096
64
1.574.256
883.1 j3
11
04
62
1870....
1871 ...
2^
"
2.550.662
1.747.029
154-373
94
270.766
618.959
23
22
803.632
81
388.965
73
86
1.432.526
56
1.576.137
1872....
1.310.739
70
1.138.643
42
06
1873
I43-7P
1.116.358
29
314.393
17
1.376.494
46
68
923.290
78
453.203
90
1875....
1.383.218
48
900.952
95
482.265
53
//
1876....
2.148.482
70
1.045.996
95
75
//
70
696.960
j^
1.102.485
H
58
1.139.485
6y
996.611
//
1874.
1877
501.704
143.610
//
195.256
11
1878....
2.065.793
25
926.307
1879
1880....
2.242.948
<)j
1.246.33743
1.931.017
71
1.457.982
51
473.035
54
20
1881....
2.180.694
1.507.093
71
673.600
78
1882....
2.342.526
49
01
1.460.235
23
882.290
78
1883....
2.087.993
03
1.313.812
24
79
//
1884
I.560.574
19
I.694.09822
774.180
/;
282.211
1885....
l886....
1.661.005
yj
1.378.794
I.7O3.7OO
94
I.423.141
14
8l
1887....
l888
2.OO7.9O2
1.602.129
78
405.772
2.I74.937
46
8l
I.653.878
1889....
..462.608
68
1.861.71.
74
,8
1890....
2.232.356
79
2.050.774
32
1891
2.231.745
24J347
1892
2.185.273
71
66
1.990.244
52.115.916
54
49.921.059
498
reporter.
63
133.52403
/;
,;
52I.O59
,
07
47
37
181.582
*
50
195.029
16
7?
10.631.160
18
05
//
13
68
280.559
OBSERVATIONS.
297
81
1869....
I93O.
//
4-223-
2.246.728
1.627.769
1.164.784
DECEMBRE
12
//
.389.072
DANUBE
Francs-or.
63
28
40
DU
DFICIT.
//
06
//
959.840
1.102.622
31
Francs-or.
12
1861...
DPENSES
EXCDENT.
DPENSES.
2 y6. j8j
1860....
DES
EUROPENNE
ORIGINE
Francs-or.
ET
RECETTES
COMMISSION
DEPUIS
ANNES.
RECAPITULATIF
'
//
399-I02
;o
221.661
66
8.436.303
4.
ANNES.
RECETTES.
Francs-or.
.
Report..
52.1 i 5.916
:I
EXCDENT.
DPENSES.
Francs-or.
'
54
49.921.059
77
10.631.160
18
3J
11
809.592
//
1.95-9.5 <?9 40
3-219-53y
96
2-49-933
1894....
2.416.699
3.875.878
2.285.149
92
2i
1896....
2.645.007
87
2.202.388
96
1897....
2.007.676
15
2.379.535
33
1898....
2.101.767
90
2.359.744
41
61
8.436.303
19
325.579
81
1.459.178
/;
442.618
//
91
11
371.859
18
"
257-977
//
459.523
//
13
1899....
I-433-42
99
1.892.566
97
12
1900....
1.728.845
39
1.531.128
55
197.716
84
1,901....
2.624.759
13
2.138.647
43
486.111
70
//
1902....
3.165.807
70
2.614.015
15
55
1903....
2.528.659
70
2.655.075
50
551.792
1.754.687
57
2.319.824
27
11
1905....
2.122.402
90
1.731.884
390.518
63
1906....
2.748.686
05
2.412.355
27
12
93
1907
2.667.37651
336.330
1,
1908....
2.049.192
32
2.774.344
1909....
2.037.834
04
2.317.798
1910....
3.132.466
73
1911....
3.775.484
1912....
1913....
1904..
1914...
1915.
...
1916
1917....
3.123.134
03
28
//
21
11
17
2.257.178
48
875.28S
25
279.964
//
03
2.976.185
91
3.147-812
799.298
//
38
2.517.701
6<j
28
2.430.888
50
2.407.336
60
90
1.926.043
2.544.099
76
202.187
34
6$
23.551
11
i4'-39'
34
i-48-433
99
'3
"
50
02
1.344.041
612.016
79
//
a
2.845.059
09
//
957.118
11
13
79
11
1.722.268
92
1.880.337
J7
1-105.965
54
3.201.509
19
5.539.846
16
1.002.496
//
50
4.292.682
69
62
4.081.404
88
3.446.664
54
1924....
3.165.419
20
4.146.300
79
634.740
1925....
5.042.696
72
4.064.893
73
977.802
1926....
5.780.450
52
4.440.142
93
1927....
5.090.048
35
5.747.131
49
i.340.307
//
1928....
2.499.224
24
3.120.913
84
1929....
4.648.826
71
2.865.878
73
1.782.947
98
1930....
6.375.534
58
5.633.253
67
742.280
91
155.435.715
71
157.494.110
28
23.456.102
2.986.303
4-204-J
42
80
1.864.009
765.150
-2.936.795
630.11037
//
2.066.19748
1.245.047
//
618.056
1919....
TOTAUX. ..
70
96
93
1923....
565.136
//
725.IJI
91.735
1922....
80
//
633.030
126.415
455.75752
1918....
1920....
1921 ...
OBSERVATIONS.
Francs-or.
Francs-or.
1893.....
189 y...
DFICIT.
51
/;
54
34
1.247.163
a
59
99
980.881
//
59
657.083
621.689
/;
14
60
'//
54,_2-$~5-i4<497
499
1?
y
62.
DES
RECETTES
ET
DPENSF*
ut.rt.N5LS
n?
s*
DE L/?
rn
LOMMISSION
'
rEUROPEENNE
DU
n^
DANUBE
MXE n
DEPUIS
1857,
ANNEXE
VI.
ANNEXE.
VII.
ANNEXE
X.
ANNEXE
XII.
ANNEXE
XIII.
ANNEXE
XIV.
ANNEXE
EMBOUCHURE DE SQULIM
NOVEMBRE
1914
XV.
ANNEXE
EMBOUCHURE DE SOUUHA
NOVEMBRE
1915
XVI.
EMBOUCHURE
JUILLET
DE SOULIN/I
AOT
1921
ANNEXE
XVII.
ANNEXE
PHARE
Of SOUIINA
@*
XVIII.
ANNEXE
TAT
NAUFRAGES
DES
AUX
BTIMENTS
EMBOUCHURES
DE
MER
DE 1855 A I93O.
DU DANUBE
.
RADE
DE
TOTAL
SOULINA.'
"
COTE
DEs
BATIMENTS
PORT
ANNES.
DU
NOMBRE.
SUR
ANNUELLE.
T0TAL
i8jji86o
13
62
1861
1870
17.
1880
1881
1890
1891
1900
btiments,
DES BTIMENTS
"^
L0IN
DE
de
Moyenne
.
100
l'embouchure.
NTnmhrp
ANomore.
annuelle.
du
mer
r
Danube.
>39
42
I 2
2j
2,jo
0,08
25
71
7,10
28.143
o,j
0,02
16
30
3J
18.098
0,4
0,02
16
i,6
16.037
0,4
1 j.004
0,1
0,01
0,2
12.37J
1920
-j
o3j
0,09
o,j
1930
i90ii9io
TOTAUX
45
102
.11
92
248
sortls
10,33
1871a
1921
MER
DELTA
MOYENNE
SOULINA.
NOMBRE
DE
NAUFRAGS.
PROPORTION
FLEUVE.
DE
1911a
XXI.
IJ-779
11
5-9947-625
119.0JJ
1-
XXII.
ANNEXE
TAT
ONT
QUI
EU
LIEU
ACCIDENTS
DES
ET
L'EMBOUCHURE
DE 1871
EMBOUFLEUVE.
ANNES.
CHURE.
II
1871m
FLEUVE
I93O.
EMBOUANNES.
LE
DANS
!)
17
1901
FLEUVE.
CHURE.
3
I
1872
1873
5
2
Il
36
1903
39
20
1904
4
2
1905
9
8
46
i9oS
1877
6
M
4
1907
1908
14
12
1878
1879
1880
j
11
.7 (Guerre)
10 (Guerre)
21
1909
20
1910
5
6
1881
1911
1882
i912
5
I
i9J3
5
1
1884
,1
4
2
1885
1886
I
Il
191 j
1916..
1887
1888
I
2
1917
j
a
1918
1889
II
4
I
Il
I .
1919
1920
3
2
1921
4
2
3
6
192 2
11
5
6
1923
11
2
1
3
2
i924
14
1925
17
10
1926
i927
17
18
1928
9
8
3
2
9
6
. .
1874
1875
1876
1883
1890
189I
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1902
i9x4
1898
5
3
J899
1929
1900
1930
t
n'a pas te possible d'aprs
JfII
cet tat pour les annes antrieures
502
les renseignements
1871.
statistiques
runis
par la Commission
14
6
Europenne
d'tablir
ANNEXE
XXIII.
DIAGRAMME
MONTRANT
LHQPITflL
AINSI
LE
CENTRAL
QUE
LEUR
TOT fit
NOMBRE
DE
LA
10
MALADES
COMMISSION
RPARTITION
DE
DES
PAR
ANS
HOSPITALISES
EUROPEENNE
CATEGORIES
DEPUIS
1861.
DANS
DU
PAR
DflNUBE
PRIODES
ANNEXE
TAT
DU
DES
MOUVEMENT
DE
t'1 Comme
ce n'est
qu'en
1902 qu'un
service
de chirurgie
fut
cr l'hpital,
MALADES
l86l
DE
XXIV.
CENTRAL
L'HOPITAL
A I93O.
les malades
de chirurgie
ne sont
ports
qu'
partir
de la priode
1901-1910
ANNEXE
TAT
DU
DE L'HOPITAL
DES
MOUVEMENT
DES MALADIES
EPIDEMIQUES
NOMBRE
ANNES.
,
MALADES
DES
MALADES
DE 18 94
A I93O.
CATGORIES
DES MALADES
DE
HOSPITALISES.
JOURS
PILOTES
HOSMTALISES.
77
1894-1903
'
ES
NOMBRE
XXV.
TBAITEMENT.
I-33Q
MARINS.
El
26
OUVRIERS
""
CE.
SODLINIOTES.
D.
16
35
1904-1913
!JJ
J-96o
13
13 j
1914-1923
I7I
2.213
"
170
1924-1930
22J
J-772
16
28
181
628
11.275
J7
521
TOTAUX
ANNEXE
LA
POUR
PRIODE
1111
DES
ANNUELLE
DPENSE
PRIODE
DE
A I9I3
I9O4
COMPAREE
LA
-,
COMMISSION
A EA
PRIODE
1904-1913-
.___--
PERIODE
82.450
66
1920
44.384
19
1905
69.661
58
1921
72.585
91
1906
75- 277
89
r922
109.303
86
1907
81.014
46
1923
63.167
08
1908
82.574
88
1924
72.223
34
1909
84.052
34
1925
91.34495
1910
90.672
43
1926
98.281
86
1911
93-26
I927--
125.950
48
1912....
92.626
67
1928
98.873
27
93-768
07
1929
92.380
40
843.305
03
868.495
34
TOTAL
Moyenne
pour
O
Francs-or.
1904
1913...
de la dpense
la priode
annuelle
d'ayant-guerre..
84.330
50
TOTAL
de la dpense annuelle
Moyenne
.. .
pour la priode d'aprs-guerre
_________
EUROPENNE
I92O
I929.
OBSERVATIONS.
DEPENSE.
Francs-or.
DE
1920-1929.
^
ANNEE.
DEPENSE.
ANNEE.
DE
HOPITAUX
86.849
__
XXVI.
ANNEXE
XXVII.
TABLEAU
BTIMENTS
DES
SORTIS DU DANUBE
DE 1847
NOMBRE
I930.
MOYENNE ANNUELLE.
^JJl
NAGE
de
ANNES.
TONNAGE.
BATI-
__
1847
1850..
1866
-
1871
1876
1881
;
:
1886
1865..
1870..
1875..
189111895....
1896 1900..
1901 1905..
1.640
277.741,75
169
10.728
1.969.409
2.146
393.881,80
184
12.852
2.249.374
449.874,80
. . 15.322
. . 12.821
2.448.239
2.570
3.064
175
160
548.104,20
. .
9.756
2.617.923
8.342
7.411
3.088.560
2.564
1.951
1.668
4.121.493
1.482
6.499.947
. .
8.526
8.391
6.613
. .
6.522
5.853
4.290
. .
. .
1906
1911
1910..
1915..
. .
1916
1921
1920..
1925..
1930..
. .
1926
1921
1922
1923
. .
. .
. .
1.704
3.882
753
691
794
212
M
^
rt *
1.108
375
1.874
.824.298,60
561
1.874
1.299.989,40
758
2.197
8.007.024
1.705
1.678
1.601.404,80
2.763
6.991.846
1-323
1.398.369,20
953
1.018
9.409.273
9.837.926
1-304
1.171
1.881.854,60
1.450
1.672
4-877
7.700.480
858
341
1.540.096
1.673
5-998
7j6
1.321.810
1.325
11 1.701
5.176
6.202
749
1.477.853,20
1.969
6.370
6.609.050
7.389.266
o**do w
272
2.388.006
3.743
489.647,80
|g|*
1.^67
1.983
2.740.521
523.584,60
617.712
1.967.585,20
477.601,20
3.596
4.047
1-156.344
1.154.100
1924
797
1.512.791
1.382.498
1925
1926
847
1.403.317
964
806
1.662.932
1928
1929
474
648
825.524
1.409.103
1930
851
1.999.966
1927
BATIMENTS.
TONNAGE.
1.110.967
1880
1885..
1890..
BTIMENTS.
6.559
. .
185111855....
1856 1860
1861
des
A
MENTS.
M0TEN
__^_^.
g | g jjjj
j g g J,g
1.491.741
506
DIAGRAMME
DES
BATIMENTS
S0RTI5
DU
DrtNUBE
DE
I47
1330
TONNES DE
RFRI'iTRF
ANNEXE
XXIX.
ANNEXE
XXX.
ANNEXE
XXX.
TABLEAU
LA
INDIQUANT
DES VOILIERS
DU
SORTIS
NOMBRE.
ET DES VAPEURS
DANUBE
DE
TONNAGE.
BRE
TONNAGE.
1847
I93O.
'
VAPEURS
Y COMPRIS
VOILIERS.
PROPORTION
PROPORTION
SUR CENT BTIMENTS.
TOTAL.
NOMBRE.
TONNAGE.
NOM-
TON-
NOM-
TON-
BRE.
NAGE.
BRE.
NAGE.
ICO.
p. IOO.
p. IO0.
p. IOO.
p.
1847a
14e
49.962
'9'6.237
155
5-3.172
10.573
12.0951.992.350
757
257.024
i8<5i
14.2392.165.826
1.083
282.413
11.224
2.118.927
'-597
621.594
187111875...
7.511
1-277.676
2.245
1.340.247
187611880...
1881 . 1885-...
5.490
845.008
2.852
1865...
1866^.1870.-..
6.413
1.061.005
1850...
1851
1855...
1860...
1856a
6.559
1.110.967
97,77
9y.yo
2,23
4,5-0
10.728
1.969.409
98,56
97,30
1,44
2,70
12.8522.249.374
94,11
88,57
5$9
11A
15.322
12.821
2.448.239
92,93
88,46
7,07
11,54
2.740.521
87,54
77,32
12,46
22,68
9.7562.617.923
76,99
48,80
23,01
51,20
2.243.552
8.3423.088.560
65,81
27,36
34,19
72,64
47)83
I2>59
S2->17
87,41
3.545
518.697
3.866
3.602.796
7.411
1886 1890...
1891 a 1895...
2.75-6
459-49
S'77
6.040.457
8.5266.499-947
32,32
7,07
67,68
92,93
2.242
432-84
6.149
7-574-94
8.391
8.007.024
26,72
5,40
73,28
94,60
1896 a 1900...
1.449
296.659
5.164
6.695.187
6.613
6.991.846
21,91
4>24
78,09
95,76
1901^1905...
969
239.761
5.553
9.169.512
6.5229.409.273
14,86
2,55
85,14
97,45
190611910...
1911 1915...
579
136.019
5.274
9.701.907
5.8539.837.926
9,89
1,38
90,11
98,62
243
47-'6i
4-47
7-653-319
4- 29 7-700.480
5,66
94,34
99'3?
1916 a 1920...
3-573
'-658
2.384.433
1.7042.388.006
2,70
0,15
97,30
99,85
1925...
46
26
3.218
3.856
6.605.832
3.8826.609.050
0,66
0,05
99,34
99>95
1930...
10
1.009
3-733
7-388-257
3.7437.389.266
0,27
0,01
99,73
99,99
'921
477
1.155.867
7531.156.344
0,53
0,04
99,47
99,96
1922
5
//
566
//
749
686
1.153.J34
691
794
1.512.791
7941.512.791
0,72
//
99,28
0,05
// 100
99,95
100
254
792
1.382.244
7971.382.498
0,63
0,02
99,37
99,98
835
1.401.396
8471.403.317
1,42
0,14
98,58
99,86
9641.662.932
0,62
0,04
99,38
//ioo
99,96
100
192i'
1926a
1923
1924
1925
5
12
1926
1.921
681
1927
//
958
806
1.662.251
/;
1928
103.
473
825.524
1929
134
646
1.408.969
1930
91
850
1.999.875
508
__
1.491.741
4.121.493
1.154.100
8061.491.74'
0,21
0,01
99,79
99,99
6481.409.103
0,31
0,01
99,69
99,99
851
0,12
0,05
99,88
99,95
474
.0,61
825.627
1.999.966
ANNEXE
DfflGRfiMM
MONTANT
LE
TONNAGE
DESVOILIERS
ET VAPEURS
SORTIS
PAR
L EMBOUCHURE
DE
SULINfi
DE
1847
ft
1950
XXXI.
ANNEXE
XXXII.
ANNEXEXXXII.
TABLEAU
COMPARATIF
PAB
DU
SORTIS
DANUB _
ij
ANNES.
AUTRICHEHONGRIE.
4TT1WArxTTr
ALLEMAGNE.
_
(30
(0,487.
l847-'
0
1*P-IUO
0
870
l86l-,
BATIMENTS TONNAGE.
SR
iy7I"iyS
pp
l8K"
o
lS9-'9
I9.I-I920
y
152.350
'3.73 7
64
0,98'/.
8.676
0,787.
524
8,017.
2.124
101.428
2,4.7.
2.269
9,677.
628.179
14,947.
428
',827.
78.489
i,877.
479
I,70 7.
100.737
'.947
2-4'5
8,58^
718.664
I3,8570
570
2,O370
157.558
3;047.
64
33.469
0,607.
1.231
6,807.
519-189
9,267.
389
2,,57.
1.011
642.720
6,057.
1.001.747
6,68/.
0,357.
(
j
I 23
0,77V.
105.052
0,997.
6,347.
223
i,49/.
270.049
>,8o7.
931
6,21 7.
268
I9OI"'9I
623
9,51%
A
A
BTIMENTS, TONNAGE, BTIMENTS.
593
2,537.
6.049
0,55 /
BTIMENTS. TONNAGE.
428-9i8
2;,77o
2j2J7o
'-358
10,977.
(
<
.90
i,
3.4.8.3.66
"
/
.,
672
/,
( 3>'7
/.
3.4?/
2.697.602
'4>o 27.
I.32V.l88
'
",24/.
sol
'3>'6/.
GRANDEBRETAGNE.
FRANCE.
9,OJ7.
2.998
.0,657.
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25,977
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DES
PAVILLONS
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DE 1847
ROUMANIE.
ITALIE.
TONNAGE.
BTIMENTS.
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1.222
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RUSSIE.
TONNAGE.
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BATIMENTS
2,267.
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103
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176.945
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7,967.
418.085
27,647
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135
242.541
55
6,947.
17,54%
113
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13,63%
6,907.
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1.248
2, 297.
7,75 %
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5- 027.
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107.048
7,747.
117.748
8,397.
117.187
4>547.
381.519
621
31
140.412
9,28 %
2',9>7.
4.827.
3>9I7
10
3>587.
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303
5>57.
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11.986
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685.708
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131
215.914
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13.998.316
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16,297.
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11
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7-973
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15.004
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0,017.
18.098
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93.698
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1.109.653
11
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6.550
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1,347.
4,99 7.
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71-851
10.771
4.9 7
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2>i 87.
8,327.
536.311
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6,847.
723.607
103.230
9,967.
I,77o
8,47 V
3.028
44-748
"
7,757. \\Jh
3.268
'3>93 %
180.052
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191
3>r %
TONNAGE.
2-594
o,2770
735
1.084.592
14,89%
l63-474
BATIMENTS.
IJ
0,23 7
13.522
559
14,087.
1.204
',447.
TONNAGE.
TOTAL.
191.532
17,267,,
4-499
24,86/o
2-692.675
78
60.666
BATIMENTS.
PAYS.
1.393
2', 277.
145-586
2,6o7
1.245
172.147
383
I)637
6,507.
742
4,i7o
705.500
6,997,
106
72.094
TONNAGE.
3 6.973
,667
516
8,617.
7,33 7
368
5>27.
BATIMENTS.
4>297.
742.580
7,367,
19,^4%
TONNAGE.
^367o
468
i" 7,81 %
; 13,337.
BATIMENTS.
AUTRES
TURQUIE.
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1,567.
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11
3.-4%
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209.383
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474
825.524
648
1-409-103
85,
1.999.966
l4'7j/
92
'.24% '4.-7.
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-,-7. 2'.277.
W>6t
"*.74/.
43- 274
2'.5'/.
511
ANNEXE
DES
TABLEAU
BATIMENTS
DE l86l
FLEUVE
.
BATIMENTS.
W.
A I930
PROPORTION
CHARGES
DES
du fleuve.
TONNAGE.
BATIMENTS..
DU
,
A SOULINA.
ANNEES.
CHARGEMENTS
A SOULINA
EFFECTUS
ET DANS
XXXIII.
TONNAGE.
B1IIMENTS
Par raPP0It
aux btiments
chargs dans le fleuve.
BATIMENTS.
p.
IOO.
TONNAGE.
p.
IOO.
1861-1865
1.403
478-379
12.786
1.648.333
10,97
29,02
1866-1870
2.003
827.915
10.524
1.827.441
i933
45>30
1871-1875
i-385
786-492
8.371
1.831.431
16,54
42,94
889.788
7.351
2.198.872
13,48
40,47
991
1876-1880
1881-1885
i-433
1.608.805
5-978
2.512.688
23,97
64,03
1886-1890
1-347
I-644-4J7
7-179
4-855-490
18,76
33,87
1891-1895
1.312
1.728.482
7-o79
6.278.542
18,53
27,53
1896-1900
1.290
1.842.253
5.323
5.149.593
24,23
35,77
1901-1905
1.691
3.059.484
4.831
6.349.789
35,00
48,18
1906-1910
1.712
3.408.350
4.141
6.429.576
41,34
5 3,01
1911-1915
1.571
3-187-161
2.719
4.513.319
57,78
70,62
1916-1920
183
198.503
1.521
2.189.503
12,03
9>6
1921-1925
197
437-45
3-682
6.071.645
5,35
7,20
1926-1930
162
381.408
3-559
6.990.623
4,55
5,46
1921
13
18.757
740
1.137.587
1,76
1,65
1922
689
1.153.334
0,29
0,07
y66
1923
66
163.418
728
1.249.373
9,07
13,08
1924
56
125.283
741
1.257.215
7,56
9,97
1925
63
129.181
784
1.274.136
8,04
10,14
1926
43
60
96-159
921
1.566.773
4,67
6,14
127.950
738
1.355.761
8,13
9,44
1J^
2,17
1927....
....
1928
17-404
458
1929
14
35.660
630
1.371.029
2,22
2,60
37
104.235
812
1.894.235
4,51
5,50
1930
I1) Cette statistique
512
n'a t tablie
qu'
partir
de 1861.
802.825
ANNEXE
..''
DS
cHm&EmNvSi
mmmj&
StmiNA
Q mm
ET MNS
fF ism
LES
PORTS
INTRIEURS PU FLEUVE-
XXXIV.
ANNEXE
XXXV.
64
XXXV.
ANNEXE
DES
TABLEAU
SORTIES
PAR L'EMBOUCHURE
MARCHANDISES
DE SOULINA
DE l868
A I930(1).
PROPORTION
des
sur l'ensemble
CRALES.
ANNES.
BOIS.
tonnes.
tonnes.
1868
DIVERS.
tonnes.
1870..
2.718.309
41.58^
26.284
1875..
3.632.924
68.739
59-5
1876
1880..
4.266.554
7-6l4
1881
1885
5.725.392
1871a
188631890..
TOTAL.
tonnes.
MARCHANDISES
'
Crales.
Bois.
p. ioo.
p. ioo.
SORTIES.
Divers.
p.
ioo.
2.786.378
97,56
1,49
0,95
3- 761.169
96,59
1,83
1,58
73-637
4-4IJ-8o5
96,62
1,71
1,67
227.453
68.194
6.021.039
9hIQ
3>77
1,13
9.185.947
467-935
201.843
9.855.725
93,20
4,75
2,05
. . 11.511.632
706.379
I73-342
12.391.353
92>9
h7
i>4
790-198
255- 874
10.803.443
90,32
7,3*
2,37
. .
1891
1895
1896
1900..
9-757-371
1901
1905..
13.245.136
1.662.486
388.894
15.296.516
86,59
10,87
2J54
13.434.673
1.962.784
409.475
15.806.932
84,99
12,42
2,59
. . 10.911.438
910.154
416.392
12.237.984
89,16
7,44
3,40
i9o6i9io..
1911
1915
1916
a 1920..
192T.a1.92j..
1926
1930..
884.477
61.984
l6.\j6
982.937
89,99
6,30
3,71
8.207.552
71,82
25,13
3,05
5.894.585
2.062.554
25-4I3
8.336.711
2.776.612
332.531
11.445.854
72,84
24,26
2,90
58.345
1.419.070
89,17
6,72
4,11
1921
1-265.373
95-352
1922
1.045.356
333-464
43-70I
1.422.521
73,49
23,44
3>7
i923
1.410.971
443-360
46.925
1.901.256
74,21
23,32
2,47
1924
1.041.186
495-487
57-789
I-594-462
65,30
31,07
ifii
1925
1.131.699
694.891
43.653
1.870.243
60,51
37,15
2,34
1926
1.703.951
646.867
57.168
2.407.986
70,76
26,86
2,38
1927..
1.743.396
481.070
61.002
2.285.468
76,28
21,05
z>^7
432.976
46.120
1.039.101
53,90
41,67
4,43
1928
560.005
!929
1.648.986
403.628
79.324
2.131.938
77,35
18,93
3,72
1930........
2.680.373
812.071
88.917
3.581.361
74,84
22,68
2,48
commenc
tre tenue
1J) La statistique
514
de ces marchandises
n'a
qu'en
1868.
ANMESE
DIAGRAMME
DES
MARCHANDISES,
SORTIES
DE IB6
PR
L'EMBOUCHURE
A 1350
BE
SaOUHa
JLXXI.
TABLE
DES
MATIRES.
PREMIERE
PARTIE.
Pages.
'
PRFACE
vn
HISTOIRE
LA
DE
COMMISSION
EUROPEENNE
CHAPITRE
LE
DANUBE
AVANT LE TRAITE
COMMISSION
DE BERLIN
SECTION
I.
DE PARIS DE I8J6
EUROPENNE DU DANUBE
3
IL
DU TRAITE
DE 1878
Trait
6
de Paris du 30 mars 1856
SECTION IL
Du Trait
SECTION III.
Ate
IV.
De l'Afte
SECTION
V.
Trait
SECTION
VI.
Du
public
SECTION
public
de Londres
Trait
de I86J
COMMISSION
de 186;
public
9
20
1865
au Trait
de Londres
de 1871
23
du 13 mars 1871
de Londres
25
de 1871 au Trait
de Berlin
de 1878
27
III.
CHAPITRE
LA
DANUBE
PREMIER.
CHAPITRE
LA
DU
DE VERSAILLES DE 1919
SECTION I.
Trait
de Berlin
de Londres
SECTION
IL
Trait
SECTION
III.
Du Trait
SECTION IV.
29
Guerre
du 13 juillet
1878 et Aile
COMMISSION
du 28 mai 1881.
du 10 mars 1883..
de Londres
de 1914-1918
. . . .
de 1914-1918
EUROPENNE DU DANUBE
I.
Trait
de paix de Versailles
34
37
IV.
DU TRAIT
AU 31 DCEMBRE 1930
SECTION
29
32
de 1883 la guerre
CHAPITRE
LA
additionnel
du 28 juin
1919
4o
64.
Pages.
SECTION II.
fixant
Convention
le statut du Danube
du 23 juillet
43
1921
SECTION III.
Du
Trait
PEENNE
DE
ADMINISTRATIVE
DU
LA
Organisation
PREMIER.
actuelle
Organisation
1. Sessions plenires
APPENDICE.
Liste
65
de la Commission
Europenne
de la Commission
SECTION IL
2. Comit
j 3
6j
SECTION I.
j 1
EURO-
COMMISSION
DANUBE.
CHAPITRE
LA
49
PARTIE.
DEUXIME
ORGANISATION
49
de 1856 1914
Europenne
6j
6y
68
excutif
des Dlgus
71
la Commission
europenne
du Danube
de I8J6
1930
7
CHAPITRE
IL
82
SECTION I.
Secrtariat
82
SECTION IL
Comptabilit
SECTION III.
Caisse de Navigation
88
SECTION IV.
Service
90
SECTION V.
Inspection
SECTION VI.
Capitainerie
SECTION VIL
Service
APPENDICE.
Liste
gnral
gnrale
et Caisse
centrale
83
technique
de la Navigation
95
de Port
98
102
des Hpitaux
de la Commission
europenne
1856 1930
III.
516
Personnel
du Tableau
de
104
CHAPITRE
SECTION I.
du Danube
Normal
...:*.:
- 108
110
Pages.
SECTION IL
Pilotes
SECTION' III.
Personnel
intermdiaire
x: g
SECTION IV.
Personnel
infrieur
11 g
ll.
TROISIME
LES
DE
FINANCES
LA
PARTIE.
COMMISSION
EUROPEENNE
CHAPITRE
DU
DANUBE.
121
PREMIER.
121
I.
Situation
financire
de la Commission
Europenne
121
SECTION - IL
Situation
financire
de la Commission
Europenne
128
SECTION
CHAPITRE
IL
Recettes
1. Tarifs
2.
ordinaires
des droits
Rgles
relatives
perception
138
de navigation
: Taxes
138
de navigation
la dtermination
138
du tonnage
de navigation
: Jaugeage
des droits
SECTION
IL
Aperu
historique
20 Fonctionnement
du service de jaugeage
156
Recettes
164
1. Emprunts
2. Avances
161
extraordinaires
164
consenties
Puissances
par les
173
III.
CHAPITRE
176
Monnaie
de la Commission
MISSION
EXCUTS
EUROPENNE
DANS
DU
LE
PARTIE.
BAS
DANUBE
CHAPITRE
INTRODUCTION.
179
Europenne
QUATRIME
TRAVAUX
156
DANUBE
(1856-1930)
PAR
LA
COM181
PREMIER.
181
IL
CHAPITRE
Pages.
I8J
SECTION I.
Etudes
18 j
SECTION II.
Choix
et travaux
prparatoires
de l'embouchure
et laboration
dfinitif
d'amlioration.
SECTION I.
Travaux
de Soulina
l'embouchure
191
III.
CHAPITRE
TRAVAUX
du projet
..
..
197
(1856-1914)
197
1. Construction
5. Prolongement
SECTION IL
Travaux
203
208
209
211
fluviaux
211
(1857-1930)
excuts dans le bras de Soulina
1. Travaux
(1857-1902)
2. Dragages dans le bras de Soulina
217
3. Autres
218
j.
(18 8 7-1930)
dans le cours du fleuve (1893-1930)
travaux
dans
4. Dragages
le
fleuve
en
amont
du
Changements
SECTION IV.
Travaux
Saint-Georges
survenus
221
dans la configuration
l'embouchure
de Soulina
APPENDICE. .
Proprits
1. Immeubles
2. Matriel
de la Commission
europenne
223
225
22<5
(1894)
227
232
du Danube
2j 1
flottant
PRISES
PAR
L'INTRT
LA
COMMISSION
DE
251
253
PARTIE.
CINQUIEME
DANS
de la cte du Delta
de 1894 1930
DANUBE
de
218
1. Construction
DISPOSITIONS
tchatal
(1908-1930)
Bris des glaces dans le fleuve
SECTION III.
LA
CHAPITRE
RGLEMENTATION ET POLICE DE LA NAVIGATION
518
197
EUROPEENNE
NAVIGATION
DU
261
PREMIER.
26r
Pages.
SECTION
I.
Histoire
de la rglementation
1. Gnralits
et de la police
Z6i
de la navigation
2. Rglementation
I.
Port et rade de Soulina
261
de la navigation
de 1856 l'Acte
de 1865
publie
264
264
II.
Jet du lest
265
III.
Port
266
IV.
Allges.
V.
Secteur
de Toultcha
. ...... . . -.
du Danube
266
entre
Isaktcha
et Soulina
3. Acte
4-
public du 2 novembre
186}
Revisions
successives et modifications
268
et de police
SECTION
II.
Rglementation
270
du
de navigation
Rglement
de 1865 1930
272
actuelle
de la navigation
du Rglement
de navigation
277
1. Dispositions
et de police.
2. Autorits
prposes la police de la navigation
de la Commission
3.. Comptence
judiciaire
Europenne
277
282
et
de
ses
285
organes
4.
relative
Convention
la juridiction
de la Commission
europenne
du
Danube
290
CHAPITRE
IL
I.
Histoire
du pilotage
1. Rglementation
et le pilotage
2. Le
292
sur le bas Danube
provisoire
fluvial
292
du 9 octobre
la barre jusqu'
pilotage
de la barre (1857-1885)
1857 pour
le pilotage
la barre
293
l'organisation
du corps ferm
des pilotes
297
3. Le
4.
SECTION
II.
actuelle
Organisation
1. Gnralits
du pilotage
2.
Fonctionnement
3.
Obligations
Franchise
303
du service de pilotage
des capitaines
et responsabilit
305
et des pilotes
308
III.
i 11
PORT DE SOULINA
I.
301
33
CHAPITRE
SECTION
298
du port
511
5T9
Pages.
SECTION IL
Rgime
administratif
SECTION III.
Service
de sauvetage
du port
314
31 j
IV.
CHAPITRE
BAS DANUBE
SECTION. I.
Phares
SECTION II.
clairage
SECTION III.
Balisage
de l'embouchure
SECTION IV.
Signaux
de brume
SECTION V.
clairage
319
et balisage
de l'embouchure
DE
POINT
DE
LA
VUE
de Soulina
de Saint-Georges
323
et de la baie de Portitza..
324
325
et balisage
du fleuve
326
PARTIE.
SIXIME
ACTIVIT
319
EUROPEENNE
COMMISSION
DU
DANUBE
AU
SOCIAL
329
CHAPITRE
PREMIER.
CHAPITRE
330
II.
334
SECTION I.
Histoire
334
SECTION IL
Organisation
de l'organisation
actuelle
337
III.
342
SECTION I.
SECTION IL
720
Avantages
du bas Danube
342
342
344
3 49
SEPTIEME
PARTIE.
Pages.
RAPPORTS
SERVICE
SANITAIRE
[DU
AVEC
LA
COMMISSION
DANUBE
DES
EUROPEENNE
CHAPITRE
DU
DU
DANUBE.
3Ji
PREMIER.
APERU HISTORIQUE
-p.
CHAPITRE
SITUATION
EMBOUCHURES
3j !
IL
ACTUELLE
3^8
HUITIEME
RSULTATS
DE
EUROPENNE
L'OEUVRE
DU
PARTIE.
PAR
ACCOMPLIE
DANUBE
AUX
BOUCHES
LA
DU
COMMISSION
DANUBE
363
PREMIER.
CHAPITRE
DIMINUTION
364
CHAPITRE
IL
371
III.
381
CONCLUSION
405
DOCUMENTS.
de Paris du 30 mars 1836
I.
Trait
IL
Confrences
411
l'organisation
des Principauts
rou-
maines
III.
Ate
public
vembre
IV.
Protocoles
4J4
relatif
la navigation
des embouchures
du Danube,
du 2 no41 5
1865
des Confrences
tenues
Paris en 1866
entre
les reprsentants
de l'Italie,
de la
de la Grande-Bretagne,
relativement
aux
de la Russie et de la Turquie
Prusse
du Danube
et la navigation
danubiennes
Principauts
de l'Autriche,
de la France,
affaires
des
423
521
65
Pages.
V.
Trait
de Londres
VI.
Trait
de Berlin
VII.
Ate
du
du
13 mars 1871
424
1878
426
13 juillet
public
du Danube
des embouchures
Trait
de Londres
IX.
Trait
de Paix de Versailles
X.
Trait
du 28 juin
de
Paix
et associes
XL
Trait
de
Bulgarie
XII.
XIII.
432
allies
et associes et l'Alle434
1919
Puissances
entre
les
Saint-Germain-en-Laye
du 10 septembre
et l'Autriche
1919
entre
paix de Neuilly
du 27 novembre
entre
les principales
Bessarabie du 28 oftobre
Convention
tablissant
XV.
Rglement
Danube
fixant
entre
440
et associes et la
allies
443
les Puissances
et associes et la
allies
446
allies
Puissances
et la Roumanie
relatif
la
448
1920
le statut
l'ordre
les Puissances
allies
1919
de paix de Trianon
du 4 juin 1920
Hongrie
Tarif
428
de
XIV.
XVI.
1881
Trait
Trait
du 28 mai
la navigation
du 10 mars 1883
VIII.
magne
1865 relatif
du 2 novembre
l'Acle
additionnel
dfinitif
des travaux
du Danube
du 23 juillet
de la Commission
1921. ...
europenne
du
du 24 mai 1920
des droits
28 oftobre
de navigation
450
466
l'embouchure
prlever
de Soulina
du
476
1927
APPENDICE.
Publications
de la Commission
europenne
du Danube
485
ANNEXES.
I.
IL
III.
IV.
522
Etat
tat
Etat
europenne
europenne
du Danube
492
du Danube
des recettes
depuis
et des dpenses
son origine
jusqu'au
de la Commission
31 dcembre
depuis
494
Diagramme
Danube
depuis
1930
europenne
europenne
498
du
joo
V.
Delta
Pages.
du bras de Kilia
en I8J6
VI.
Plan de l'embouchure
de Soulina
VII.
Plan de l'embouchure
de
joo
en 1857
joo
en 1837
Saint-Georges
joo
VIII.
Embouchure
de Soulina
IX.
Embouchure
de Soulina
X.
Embouchure
de Soulina
XI.
Embouchure
de Soulina
XII.
Embouchure
de Soulina
en 189J
joo
XIII.
Embouchure
de Soulina
en 1904
joo
XIV.
Embouchure
de Soulina
en 1906
joo
XV.
Embouchure
de Soulina
en 1914
joo
XVI.
Embouchure
de Soulina
en 191J
joo
XVII.
Embouchure
de Soulina
en 1921
joo
XVIII.
Embouchure
de Soulina
en 1924
joo
XIX.
Embouchure
de Soulina
en 192J
joo
XX.
Plan gnerai
XXI.
Etat
en 1861
joo
en 1876
joo
en 1892
joo
en 1894
de la rade de Soulina
des btiments
en 1930
de mer naufrags
joo
aux embouchures
du Danube
de I8JJ
1930
XXII.
Etat
JOI
des accidents
ont eu lieu
qui
l'embouchure
et dans le fleuve
de 1871
i930
XXIII.
J02
Diagramme
central
tition
montrant
le nombre
total
des malades
de la Commission
europenne
par priodes de dix annes
par catgories
depuis
XXIV.
tat
du mouvement
des malades
de l'Hpital
central
XXV.
Etat
du mouvement
des malades
de l'Hpital
des maladies
1861
joa
J03
de
1894 1930
XXVI.
J 04
de la Commission
des Hpitaux
Europenne
de 1904 1913 compare la priode de 1920 1929
annuelle
Dpense
priode
des btiments
XXVII.
Tableau
XXVIII.
Diagramme
XXIX.
Diagramme
indiquant
de 1861 1930
sortis
des btiments
du Danube
moyen
la
JOJ
de 1847 1930
sortis du Danube
le tonnage
pour
jo6
de 1847 1930
des btiments
sortis du
jo6
Danube
506
523
65.
Pages.
Tableau
XXX.
de 184.7
XXXI.
vapeurs
sortis
du Danube
5^
la
indiquant
de 1847
Danube
Tableau
et des
I93
Diagramme
XXXII.
des voiliers
la proportion
indiquant
et
voiliers
des
vapeurs
sortis
du
1930
508
des btiments
par pavillons
comparatif
des
proportion
sortis
du
Danube
de
1847
J I
193
Tableau
XXXIII.
fleuve
XXXIV.
des
les ports
du
intrieurs
j 12
effectus
chargements
des
marchandises
Soulina
et dans
les
ports
intrieurs
512
sorties
par
de
l'embouchure
Soulina
de
1868
193
XXXVI.
et dans
de 1861 1930
du fleuve
Tableau
Soulina
de 1861 1930
Diagramme
XXXV.
effectus
des chargements
5 H
des marchandises
Diagramme
sorties
par l'embouchure
de Soulina
de 1868
1930
J 14
TABLE
DES
ILLUSTRATIONS,
ETC.
DIAGRAMMES,
La
Commission
de Paris
Congrs
Vues
de Galatz
au commencement
tableau
La barre
Embouchure
Pavillon
La
en
avant
vers
du Danube.,
Paris.,
du Danube
de la Commission
Vue
5H
en 1930.
de Toultcha
gnrale
La
mosque
du
en 1930
de Toultcha
Danube..
32
34
1920-1921
40
en 1864
et le
en 1930
du port
europenne
du Danube
Europenne
d'administration
port
Euro-
32
Htel
Le
Commission
1856
de la Commission
de Galatz
la
12
de la Commission
l'installation
europenne
port
Dlgus
1859
d'administration
Le
quatre
12
12
internationale
de Soulina
i8j6)
Htel
Vue
du xrxe sicle
de Galatz
de Soulina
Commission
en 1930
reprsentant
de la Commission
Confrence
mars
(25 fvrier-30
d'un
Reproduction
du Danube
europenne
48
europenne
du Danube
Galatz
56
europenne
du Danube
Soulina
j6
phare
88
88
_
en 1930
96
96
Bateau
de la Commission
d'inspeaion
Bateau de l'Inspeaion
de la
Navigation
Carte du bas Danube
Sir Charles
Tchatal
Hartley,
Ingnieur
du Danube
Carolm-Vrimus
europenne
Vrince Ferdkand-de-Koumanie
en chef de la Commission
europenne
du Danube.
180
i 80
Ig .
. .
Saint-Georges
IQ6
Digues provisoires
Carrire Trois-Fontaines
Carrire
Moulins
202
Toultcha
2 04
Toultcha
2 04
Consolidation
206
206
212
220
222
Drague
Embouchure
222
226
226
de Soulina.
montrant
les profondeurs
maxima
et minima
Diagramme
dans le chenal navigable sur la barre
pour chaque mois des annes 1856 1930. . .
montrant
le niveau des eaux sur l'chelle de Toultcha
Diagramme
godets Sir-Charles-Hartley
Drague
Bateau
hydrographique
Drague
aspiratrice
Concordia
Dimitrie-Stourtha
matelas
des digues
Prolongement
vapeur et main
Prolongement
sud
Carte
des digues
schmatique
Confection
Transport
matelas
246
de fascines
(1921-1930).
248
Enfoncement
des pieux
(1921-1930).
du bas Danube
et des travaux
la lacune
de la digue
250
de la Commission
. .
Europenne.
dans le chenal avec les chalands porteurs.
252
2 60
260
Soulina.
Vue d'ensemble
Saint-Georges
et le Magnmsen et embarcations
262
262
2(58
Prinpele-Mihai
de surveillant
au tchatal
fluvial
l'Hirondelle
250
Canot-automobile
Bateaux-pilotes
de Port
236
244
Station
234
244
aspiratrice Carl-Kiihl
des digues (1921-1930).
Prolongement
des
Prolongement
digues (1921-1930).
de son immersion
d'un
230
236
Drague
Immersion
188
268
vapeur
de la Capitainerie
308
525
Pages
Phare de l'ancien
musoir
Le bateau
de la digue nord
de la Commission
308
de sauvetage
entrant dans le Danube
Navire
de Saint-Georges
Station des signaux de brume
du Danube
'
europenne
Soulina
316
316
Phare
Phare
324
Soulina
3 24
de Soulina
'.
332
Hpital
Soulina
des maladies
pidmicraes
en 1930, rive droite
en 1922 . . *
332
334
Soulina
334
338
338
Soulina
342
Soulina
Soulina
en 1930. La tour
Soulina
et l'embouchure
Navire
d'eau et l'usine
du Danube
du Service sanitaire
Btiment
342
346
leicjue
en 1930
346
de Soulina
3j 6
soumis
Mdaille
356
Commission
europenne
du
Danube
Mdaille
Danube
526
380
commmorative
du
jf
anniversaire;de
/'. . :'. ..'...
r.laNommission
/j-X
europenne
du
388
CONCLUSION
DOCUMENTS.
I. Trait de Paris du 30 mars 1856
II. Confrences de Paris de 1858 relatives l'organisation des Principauts roumaines
III. Acte public relatif la navigation des embouchures du Danube, du 2 novembre 1865
IV. Protocoles de Confrences tenues Paris en 1866 entre les reprsentants de l'Autriche, de la France, de la Grande-Bretagne, de l'Italie, de la Prusse, de la Russie et
de la Turquie relativement aux affaires des Principauts danubiennes et la navigation du Danube
V. Trait de Londres du 13 mars 1871
VI. Trait de Berlin du 13 juillet 1878
VII. Acte addittionnel l'Acte public du 2 novembre 1865 relatif la navigation des embouchures du Danube du 28 mai 1881
VIII. Trait de Londres du 10 mars 1883
IX. Trait de Paix de Versailles entre les Puissances allies et associes et l'Allemagne du 28 juin 1919
X. Trait de Paix de Saint-Germain-en-Laye entre les Puissances allies et associes et l'Autriche du 10 septembre 1919
XI. Trait de paix de Neuilly entre les Puissances allies et associes et la Bulgarie du 27 novembre 1919
XII. Trait de paix de Trianon entre les Puissances allies et associes et la Hongrie du 4 juin 1920
XIII. Trait entre les principales Puissances allies et la Roumanie relatif la Bessarabie du 28 octobre 1920
XIV. Convention tablissant le statut dfinitif du Danube du 23 juillet 1921
XV. Rglement fixant l'ordre des travaux de la Commission europenne du Danube du 24 mai 1920
XVI. Tarif des droits de navigation prlever l'embouchure de Soulina du 28 octobre 1927
APPENDICE.
Publications de la Commission europenne du Danube
ANNEXES.
I. Etat gnral des recettes de la Commission europenne du Danube depuis son origine jusqu'au 31 dcembre 1930
II. Etat gnral des dpenses de la Commission europenne du Danube depuis son origine jusqu'au 31 dcembre 1930
III. Etat rcapitulatif des recettes et des dpenses de la Commission europenne du Danube depuis son origine jusqu'au 31 dcembre 1930
IV. Diagramme des recettes et des dpenses de la Commission europenne du Danube depuis son origine jusqu'au 31 dcembre 1930
V. Delta du bras de Kilia en 1856
VI. Plan de l'embouchure de Soulina en 1857
VII. Plan de l'embouchure de Saint-Georges en 1857
VIII. Embouchure de Soulina en 1861
IX. Embouchure de Soulina en 1876
X. Embouchure de Soulina en 1892
XI. Embouchure de Soulina en 1894
XII. Embouchure de Soulina en 1895
XIII. Embouchure de Soulina en 1904
XIV. Embouchure de Soulina en 1906
XV. Embouchure de Soulina en 1914
XVI. Embouchure de Soulina en 1915
XVII. Embouchure de Soulina en 1921
XVIII. Embouchure de Soulina en 1924
XIX. Embouchure de Soulina en 1925
XX. Plan gnral de la rade de Soulina en 1930
XXI. Etat des btiments de mer naufrags aux embouchures du Danube de 1855 1930
XXII. Etat des accidents qui ont eu lieu l'embouchure et dans le fleuve de 1871 1930
XXIII. Diagramme montrant le nombre total des malades hospitaliss dans l'hpital central de la Commission europenne du Danube ainsi que leur rpartition par
catgories par priodes de dix annes depuis 1861
XXIV. Etat du mouvement des malades de l'Hpital central de 1861 1930
XXV. Etat du mouvement des malades de l'Hpital des maladies pidmiques de 1894 1930
XXVI. Dpense annuelle des Hpitaux de la Commission Europenne pour la priode de 1904 1913 compare la priode de 1920 1929
XXVII. Tableau des btiments sortis du Danube de 1847 1930
XXVIII. Diagramme des btiments sortis du Danube de 1847 1930
XXIX. Diagramme indiquant le tonnage moyen des btiments sortis du Danube de 1861 1930
XXX. Tableau indiquant la proportion des voiliers et des vapeurs sortis du Danube de 1847 1930
XXXI. Diagramme indiquant la proportion des voiliers et des vapeurs sortis du Danube de 1847 1930
XXXII. Tableau comparatif par pavillons des btiments sortis du Danube de 1847 1930
XXXIII. Tableau des chargements effectus Soulina et dans les ports intrieurs du fleuve de 1861 1930
XXXIV. Diagramme des chargements effectus Soulina et dans les ports intrieurs du fleuve de 1861 1930
XXXV. Tableau des marchandises sorties par l'embouchure de Soulina de 1868 1930
XXXVI. Diagramme des marchandises sorties par l'embouchure de Soulina de 1868 1930
TABLE DES ILLUSTRATIONS, DIAGRAMMES, ETC.
La Commission europenne du Danube en 1930
Congrs de Paris (25 fvrier-30 mars 1856)
Vues de Galatz au commencement du XIXe sicle
Reproduction d'un tableau reprsentant quatre Dlgus la Commission Europenne dans une rue de Galtaz en 1859
Vue ancienne de Galatz
La barre de Soulina avant l'installation de la Commission europenne du Danube
Embouchure de Soulina vers 1856
Pavillon de la Commission Europenne du Danube
Confrence internationale du Danube, Paris, 1920-1921
La Commission europenne du Danube en 1864
Htel d'administration de la Commission europenne du Danube Galatz
Htel d'administration de la Commission europenne du Danube Soulina
Vue de Soulina en 1930. La mosque et le phare
Le port de Galatz en 1930
Le port de Toultcha en 1930
Vue gnrale du port de Toultcha en 1930
Bateau d'inspection de la Commission europenne du Danube Carolus-Primus
Bateau de l'Inspection de la Navigation Prince Ferdinand-de-Roumanie
Carte du bas Danube
Sir Charles Hartley, Ingnieur en chef de la Commission europenne du Danube
Tchatal Saint-Georges
Digues provisoires
Carrire Trois-Fontaines Toultcha
Carrire Moulins Toultcha
Consolidation des digues (en couleurs)
Consolidation des digues (en noir)