3.3.3.

Regroupement de petites entreprises (dinsertion ou adaptes, ou PME ou

dconomie solidaire ou sociale) pour rpondre aux marchs publics
Ce regroupement est encourag dans de nombreux pays europens pour rendre plus visible loffre des
structures en matire dinsertion et de prestations marchandes pour les acheteurs et prfigurer des
alliances en vue de rponses mutualises aux marchs. Les regroupements permettront par ailleurs de
faciliter la mise en uvre des clauses sociales avec les oprateurs conomiques du territoire.
Responsabilit des candidatures groupes : les offres prsentes par des groupements doprateurs
conomiques doivent tre signes, soit par lensemble des oprateurs conomiques groups, soit par le
seul mandataire du groupement sil justifie des habilitations ncessaires pour reprsenter les oprateurs
membres du groupement. Ces habilitations doivent alors tre jointes au dossier de candidature.
Valoriser la structuration en filires mtiers
Lenjeu est triple : visibilit des structures pour lacheteur , crdibilit de loffre, prfiguration de
groupements momentans de rponse aux marchs.
Il convient donc dappuyer les dmarches de constitution de filires qui consistent harmoniser les
pratiques dans un secteur, en lien avec les professionnels, faire de la veille stratgique sur lvolution du
mtier et prparer des rponses mutualises.
Les pouvoirs publics doivent jouer un rle dimpulsion, mais il appartient aux rseaux de retenir
les formes les plus appropries : rseau souple de structures indpendantes, rseau de franchiss,
formes coopratives (SCIC), groupes intgrs. La question se pose avec moins dacuit pour les EI
(entreprises dinsertion), intgres aux filires professionnelles de leurs secteurs dactivit respectifs. Ce
travail sur les filires doit saccompagner dune rflexion sur lvolution de loffre en termes dadquation
aux marchs locaux, en particulier dans les secteurs en tension.
Les caractristiques de loffre dinsertion varient considrablement dun bassin demploi lautre. Des
informations pour mieux valuer la capacit de rponse un march des structures de lIAE et du
handicap pourraient se systmatiser, avec des renseignements comme :
le chiffre daffaires et le nombre de salaris ;
le rayon daction gographique de la structure pour les marchs de travaux ou de services ;
le nombre dheures mobilisables par lentreprise.

Les filires mtiers qui sorganisent dans le champ du travail adapt (surtout) et de linsertion, sont
notamment les suivantes :

conditionnement et logistique
travaux paysagers - espaces verts
restauration traiteur
impression
gestion lectronique de documents
blanchisserie
appareillage lectrique
mtallurgie
dchets dquipements lectriques et
lectroniques

Le fait de sorganiser en filire permet aux entreprises et tablissements concerns dapporter une
rponse coordonne et groupe aux appels doffres importants, avec des prestations de mme nature et
de mme qualit, ralises selon un process identique ou, au moins, quivalent.

Les groupements momentans dentreprises (GME)
Cette possibilit est inscrite dans le code des marchs (art. 51-5) et permet chaque PME davoir
accs des marchs plus importants et de multiplier les rfrences.
Voir sur ce point la fiche technique n4 Le fonctionnement du groupement momentan dentreprises
(GME) ralise dans le cadre du Guide de bonnes pratiques susciter une offre pertinente dans les
marchs publics par latelier de lOEAP PME ET COMMANDE PUBLIQUE de fvrier 2008.
Lintgration, au sein dun ensemblier ou sous une autre forme, des capacits de chane
doprations de plusieurs intervenants. On notera que la loi sur le revenu de solidarit active
consacre lexistence de groupes conomiques solidaires , associant sur un territoire au sein
dun mme groupe, des SIAE de statuts diffrents ;
Les dmarches locales de regroupements pourraient tre accompagnes, par exemple, dans
le cadre des Dispositifs Locaux dAccompagnement (les DLA
14
). Un appui se justifie
notamment lorsque le groupement dbouche sur une valeur ajoute sociale et professionnelle,
comme la mutualisation dune fonction de veille et dappui la rponse des structures sur les
marchs (volet professionnel) ou lamlioration de lanimation des parcours individuels
dinsertion (volet social).



Encadr 21 : Exemple belge daccompagnement dacteurs de lconomie solidaire
SAW-B est une fdration dentreprises dconomie sociale et solidaire (en Wallonie et Bruxelles),
structure sous forme dassociation qui dveloppe une activit de soutien et daccompagnement aux
PME et entreprises de lconomie sociale et solidaire pour favoriser leur accs aux marchs publics.
SAW-B est finance par les pouvoirs publics pour une bonne partie de ce volet dactivits.1) Elle offre des
services spcifiques aux acheteurs publics, pour scuriser leur dmarche de facilitation vis-a vis des
structures prcites.2) En Belgique, il faut un agrment "marchs publics", qui vrifie la capacit
technique et financire des futurs soumissionnaires pour les marchs de travaux (construction et espaces
verts): SAW-B les aide constituer leur dossier et raccourcit les dlais dagrment.3) SAW-B aide aussi
les entits publiques la rdaction des clauses sociales: elle scurise la bonne rdaction des clauses
sociales et environnementales dans les Cahiers des charges, et leur fournit une bonne visibilit des
entreprises existantes pour prvenir les appels infructueux.4) SAW-B organise des plate-formes
dassistance par filire (pour le moment: nettoyage, archivage, espaces verts et jardins, construction)
Certaines entreprises peuvent mme devenir matre doeuvre dans des marchs pour lesquelles elles
sont subsidies.Site de SAW-B: www.saw-b.be



14
DLA : Dispositifs Locaux dAccompagnement, dans chaque dpartement, financs par lEtat, la Caisse des dpts et dautres
partenaires. Ils visent fournir des prestations dappui aux structures ayant une activit dutilit sociale. Ils sont appuys par des
Centres Nationaux dAppui et de Ressources (CNAR) sectoriels, dont lun est consacr lIAE.