FICHE MEXIQUE Dernire mise jour : septembre 2013 I- Organisation de lenseignement suprieur
Les tablissements
Il existe actuellement plus de 2400 tablissements d'enseignement suprieur qui dlivrent un diplme reconnu par la SEP (Secretara de Educacin Pblica). Seulement 175 d'entre eux (publics et privs) sont membres de lAsociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), un organisme similaire notre Confrence des Prsidents dUniversits (CPU). Ces membres regroupent 80% des inscrits dans les programmes de licence, master et doctorat de lenseignement suprieur mexicain.
Le systme denseignement suprieur mexicain intgre de nombreux sous-systmes. Dun ct il existe les tablissements privs, de lautre les tablissements publics, notamment les universits fdrales et des Etats, les universits technologiques, les universits polytechniques, les instituts technologiques et les coles normales. Le tableau ci-dessous montre leur distribution :
Il convient de souligner que les preparatorias (qui correspondent nos seconds cycles des lyces), au Mexique, font gnralement partie de luniversit et reprsentent parfois jusqu 60% de leffectif total (cest le cas de lUNAM).
Les missions des diffrents types dtablissements sont les suivantes : Universidades Politcnicas Formation professionnelle afin de soutenir le dveloppement du pays (L et Posgrado) Universidades Tecnolgicas Formation de techniciens suprieurs oriente linsertion professionnelle (possibilit de continuer en L) Universidades Interculturales Formation de professionnels sensibiliss aux besoins des populations indignes du pays et mise en valeur leurs connaissances (L et Posgrado) Institutos Tecnolgicos Formation dingnieurs et techniciens administratifs selon les besoins locaux (niveau L) Ecoles normales Formation de professeurs du primaire et secondaire (niveau L) 2 Universits autonomes fdrales
Formation suprieure et recherche Universits autonomes des Etats Formation suprieure et recherche
En 2011-2012, 88,9% des tudiants mexicains de lenseignement suprieur ont suivi des programmes de Licenciatura (enseignement universitaire, technologique et normal), 7,2% des programmes de Posgrado et 3,9% de Technicien suprieur.
Domaines dtudes
La rpartition des tudiants nationaux par domaine dtudes se compose comme suit : Agriculture 2,3% Sant 8,9% Sciences naturelles 2,3% Sciences sociales et administratives 42,7% Education et sciences humaines 12,6% Sciences de lingnieur 31%%
Lautonomie des universits fdrales et des Etats
Lenseignement suprieur public est profondment marqu par le fdralisme mexicain. On distingue entre les universits fdrales qui suivent la loi organique adopte par le Congrs fdral et les universits tatiques qui suivent les lois organiques des Etats. Ces lois dfinissent la structure, la gouvernance, la gestion administrative ainsi que le fonctionnement gnral de ces universits autonomes alors que les procdures dadmission des tudiants, llaboration des curricula, la gestion des ressources humaines et des ressources financires ainsi que le fonctionnement des units de direction et dadministration sont dtermins par les universits elles- mmes.
Financement de lenseignement suprieur
Au niveau fdral, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) (ministre de lEducation publique) attribue les ressources financires aux universits publiques et gre les allocations des universits publiques fdrales et des universits technologiques.
Les universits fdrales sont finances 100% par le gouvernement fdral. La plus grande partie de la subvention attribue aux universits des Etats vient galement du gouvernement fdral alors que la subvention aux universits technologiques est partage de manire quilibre entre les tats et la fdration. Lapport fdral total a t augment de 51 582 millions de pesos mexicains en 2000 84 610 millions de pesos en 2011 1 .
Des fonds extraordinaires pour les projets suivants de lenseignement suprieur public ont t librs en 2013 : expansion de loffre ducative des Instituts technologiques (950 millions de pesos), amlioration de linfrastructure des Universits technologiques (225 millions de pesos), appui la qualit des Instituts technologiques (125 millions de pesos), motivation du personnel enseignant (362 millions de pesos), subventions aux universits publiques des Etats avec des appuis en-dessous de la moyenne nationale (1 000 millions de pesos), appui la qualit de lducation dans les universits publiques des Etats (1 000 millions de pesos).
Couverture et accs lenseignement suprieur
Le nombre dtudiants mexicains dans lenseignement suprieur a augment de 50% en 10 ans pour atteindre 3,2 millions dtudiants en 2011-2012. 2 Le taux de couverture est de 30.9%, soit une couverture trs basse par rapport aux autres pays d'Amrique Latine comme la Colombie (37%) et le Chili (55%).
Un des objectifs du ministre d'Education publique (SEP) mexicain est d'augmenter ce chiffre 40% en 2018. 3
Cette augmentation reprsente un dfi trs important pour le systme denseignement suprieur. Pour atteindre
1 Subsecretara de Educacin superior, Dr. Rodolfo Tuirn, Subsecretario de Educacin superior : La educacin superior en cifras , Ocubre 13 de 2011 2 SEP: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos. Principales Cifras Ciclo Escolar 2011-2012. SEP: 2012 3 SEP: Programa de apoyo al desarrollo de la Educacin superior 2013. SEP: 2013 3 cet objectif, ce gouvernement mexicain a mis en avant limportance du secteur public qui sest charg de crer de nouveaux tablissements et de renforcer les tablissements existants ainsi que lenseignement distance.
Ainsi, 96 nouveaux tablissements denseignement suprieur publics ont t cres entre 2007 et 2011 (9 universits, 24 universits technologiques, 24 universits polytechniques, 16 instituts technologiques fdraux, 23 instituts technologiques des tats) et 50 tablissements ont t agrandis. Le nombre dinscrits lenseignement distance a augment de 1,8% depuis 1997 pour compter 355 166 inscrits en 2010-2011. En 2013-2014, le gouvernement sest engag offrir plus de 36 000 nouvelles places aux tudiants dans lenseignement public et priv, dont 23 000 dans lenseignement distance. Face la forte demande universitaire, cet largissement de loffre publique est accompagn par une floraison duniversits prives dont les niveaux sont trs htrognes. En 2011-2012, 32% des tudiants taient inscrits dans lenseignement suprieur priv (1 million contre 2,1 millions dans les tablissements publics). 4
Laugmentation du nombre dtudiants est cependant plus leve dans le secteur public. Laccs lenseignement suprieur est fortement conditionn par lorigine rgionale, urbaine ou rurale des tudiants et par les revenus familiaux. Les tats de basse couverture sont ceux du Sud du Mexique, notamment Oaxaca, Chiapas et Quintana Roo.
Des programmes de bourses pour des jeunes dfavoriss ont t mis en place afin de remdier cette situation. En 2010-11, 310 690 bourses du Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior (PRONABES), 41 423 bourses PROBAPIS et 45 310 bourses Fortalecimiento ont t octroyes aux jeunes dfavoriss. Malgr ces efforts, les moyens ddis restent insuffisants afin de renverser cette situation.
Les bourses PRONABES sadressent aux jeunes aux revenus bas en Licenciatura et dans des programmes dtudes professionnelles de lenseignement suprieur public dans des domaines dintrt fdral ou des tats. 5
Accrditation et assurance qualit
Ils existent plusieurs options afin de faire reconnatre des programmes dtudes (incorporacin) :
1. Suivant les lois organiques des tats et de la Fdration, les programmes dtudes des universits autonomes sont reconnus automatiquement. 2. Le gouvernement fdral et les gouvernements des tats fdrs peuvent autoriser des programmes des tablissements privs. 3. Les universits autonomes peuvent valider des programmes dtudes des tablissements privs.
Le systme de reconnaissance, appele Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) 6 assure quun programme dtudes respecte les requis minimum concernant les enseignants, linfrastructure et le plan dtudes tablis par la Loi gnrale de lducation. Il ne sagit cependant pas dun systme dassurance de la qualit des programmes dtudes.
Plusieurs organismes dvaluation sont actifs dans ce domaine.
Les Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES) 7 , cres en 1991 suite un accord entre le gouvernement fdral et lAsociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) sont composs par des universitaires de diffrents tablissements. Suite la demande dun tablissement, ils peuvent valuer les composantes dun programme dtudes.
Le Centro Nacional de Evaluacin (CENEVAL) 8 , organisme priv cr en 1994 offre des examens dadmission luniversit et value les comptences des lves sortant de lenseignement secondaire et suprieur.
Cr en 2000, le Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES) 9 est une agence du ministre dEducation publique qui reconnait officiellement des organismes daccrditation de programmes
4 SEP: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos. Principales Cifras Ciclo Escolar 2011-2012. SEP: 2012 5 Toutes les informations de ce chapitre : SEP 6 SEP : RVOE, http://www.sirvoes.sep.gob.mx/sirvoes/jspMarcoNormativo.jsp 7 CIEES : http://www.ciees.edu.mx/ciees/inicio.php 8 CENEVAL : http://www.ceneval.edu.mx 9 COPAES : http://www.copaes.org.mx 4 dtudes des tablissements publics et privs. Il fournit un cadre de rfrences ces organismes et garantit leur professionnalisme et impartialit.
Concernant lvaluation des programmes de posgrado (2 me et 3 me cycle dtudes) et la recherche, le Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia (CONACYT) joue un rle important. Cet organisme aide le pouvoir excutif fdral laborer, valuer et appliquer la politique de recherche. Il administre le Systme National des Chercheurs (SNI), qui procde des valuations des chercheurs (incitations financires non ngligeables pour les meilleurs chercheurs, qui arrivent doubler leur salaire) et des programmes de 2me et 3me cycle en appliquant le Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC).
Il y a peu de coordination entre ces diffrents organismes et seulement un nombre limit de programmes et dtudiants sont valus. Ainsi les CIEES valuent seulement un sur cinq programmes dtudes, le COPAES un sur 12 programmes et le CENEVAL un sur quatre diplms 10 . En revanche, le renforcement de lassurance qualit est un des grands chantiers et objectifs dclars du ministre de lEducation publique et le nombre de programmes reconnus par ces organismes augmente chaque anne.
Par ailleurs certains tablissements privs, notamment du nord du pays se font accrditer par des organismes des Etats-Unis (par exemple le Tec de Monterrey, lUDEM, le Cetys).
Les tablissements les plus importants au Mexique
Etablissements publics :
Cre en 1910, l'UNAM (Universit Nationale Autonome de Mexico) compte 163 189 tudiants en Licenciatura et 25 047 en Posgrado. Elle assure plus de la moiti des publications scientifiques du pays. LUNAM est prsente dans tous les classements internationaux et arrive en 2 me position des universits ibriques et ibro- amricaines selon le classement Scimago (http://www.scimagoir.com/).
L'Universit Autonome Mtropolitaine (UAM), fonde en 1974 compte cinq sites dans la Ville de Mxico, Iztapalapa, Azcapotzalco, Xochimilco, Cuajimalpa et Lerma. 48 596 tudiants sont inscrits en Licenciatura et 3339 en Posgrado.
Le troisime fleuron universitaire de la capitale rside dans lInstituto Politcnico Nacional (IPN) qui compte en 94 030 tudiants en Licenciatura et 4 878 en Posgrado. LIPN est vou presque exclusivement aux disciplines scientifiques et techniques. Il possde un certain nombre dantennes dans tout le pays et de brillants centres de recherches dcentraliss dont le CINVESTAV.
Parmi les tablissements fdraux se trouvent galement le Colegio de Mxico, spcialis dans les sciences humaines et sociales reconnu pour la qualit de ses programmes de Posgrado (77 tudiants en Licenciatura et 291 en Posgrado) et lUniversidad Autnoma Agraria Antonio Narro, base Saltillo et spcialise dans les domaines de lagronomie, lagroalimentaire et les sciences de lenvironnement (5050 tudiants en Licenciatura et 143 en Posgrado).
En province, les universits les plus importantes numriquement sont la Universidad de Guadalajara (82 305 tudiants en Licenciatura et 5 555 en Posgrado), la Universidad Autnoma de Nuevo Len (74 764 tudiants en Licenciatura et 4 878 en Posgrado), sise Monterrey, la Universidad Veracruzana (50 592 tudiants en Licenciatura et 1 106 en Posgrado) avec cinq campus dans tout letat de Veracruz et la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (49 095 tudiants en Licenciatura et 3 480 en Posgrado). Les autres universits publiques autonomes des Etats comptent de 4 000 50 000 tudiants.
Etablissements privs :
Parmi les universits prives qui comptent des effectifs apprciables et qui dispensent des formations de qualit, on peut signaler :
L'Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), plus connu sous le nom de TEC de Monterrey possde 31 campus rpartis sur tout le Mexique (52 238 tudiants en Licenciatura et 5901 en Posgrado) et 13 sites internationaux, notamment en Amrique latine mais aussi en Asie et aux Etats-Unis. Cet
10 Subsecretara de Educacin superior, Dr. Rodolfo Tuirn, Subsecretario de Educacin superior : La educacin superior en cifras , Ocubre 13 de 2011
5 tablissement a par ailleurs galement un bureau Paris. Le TEC de Monterrey a notamment dvelopp un systme de tl-enseignement de haut niveau et trs performant (satellite, cble et internet). Ses plus grosses implantations sont Monterrey, Mexico (deux campus), Guadalajara, Quertaro et Toluca. L'Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM) : de trs haut niveau ; spcialis en Sciences Economiques, Administration des Entreprises ainsi quen Relations Internationales ; 4689 tudiants en Licenciatura et 676 en Posgrado) ; dispose dun Centre dEtudes Europennes. L'Universidad Iberoamericana : LUniversit Ibroamricaine de la Ville de Mexico fait partie du Systme universitaire jsuite qui dispose sept autres sites au Mexique (Len, Puebla, Tijuana, Torren, Universidad Loyola del Pacfico, Instituto superior intercultural Ayuuk, Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Occidente Cornu comme ITESO Guadalajara). 34 462 tudiants en Licenciatura et 3052 en Posgrado L'Universidad La Salle (ULSA) : dispose de 14 campus dans la Rpublique mexicaine ; 15 243 tudiants en Licenciatura et 2010 en Posgrado L'Universidad del Valle de Mxico dispose de 37 campus au Mexique. Cette universit non confessionnelle cre en 1960, fait partie du rseau amricain Laureate International Universities depuis 2000. Elle sest spcialise dans les relations internationales. 49 542 tudiants en Licenciatura et 4 870 en Posgrado L'Universidad de las Amricas de Mxico de Puebla (UDLAP): Cette universit base Puebla sest spare rcemment de lUDLA de la Ville de Mexico. L'Universidad de las Amricas de Mxico (UDLA) : 627 tudiants en Licenciatura et 37 en Posgrado LUniversidad de Monterrey (UDEM) : 7349 tudiants en Licenciatura et 486 en Posgrado LUniversidad Autnoma de Guadalajara (UAG): 11 299 tudiants en Licenciatura et 1668 en Posgrado L'Universidad Anhuac (Lgionnaires du Christ) : 9 campus dans la Rbublique mexicaine ; 12 388 tudiants en Licenciatura et 2 135 en Posgrado L Universidad Panamericana (Opus Dei) dispose de trois campus, Mexico, Guadalajara et Aguascalientes; 6896 tudiants en Licenciatura et 3 412 en Posgrado
Chiffres : ANUIES
II- Organisation des tudes et enseignements dispenss
Les tudes de lenseignement suprieur sont conditionnes par lobtention du Bachillerato et sorganisent comme suit :
GRADE Conditions daccs DUREE TSU Bachillerato (soit 12 ans de scolarit) 2-3 ans Licenciatura Bachillerato (soit 12 ans de scolarit) 4-5 ans Especialidad Diplme de Licenciatura 1 an Maestria Diplme de Licenciatura 2 ans Doctorado Diplme de Licenciatura ou Maestria (selon ltablissement) 3 ans
Tcnico Superior Universitario (TSU) Technicien Suprieur Universitaire Diplme prpar dans les Universits Technologiques (cres sur le modle franais des IUT) qui forment des techniciens en deux ans (TSU ou Tcnico Superior Universitario). Lobjectif principal de cette formation est linsertion des diplms au march du travail local.
Licenciatura Profesional (LP) Licence Professionnelle Diplme (inspir des licences professionnelles de France) prpar dans les Universits Technologiques, consiste en un an de formation aprs le TSU. Ce type de formation a t mis en place en 2010.
Licenciatura Licence Programme acadmique thorique. Prpare les tudiants la recherche et lexercice dun mtier qui exige un haut niveau de comptences. Se fait en 4 ou 5 ans. Ltudiant peut poursuivre des tudes de 2 me ou 3 me cycle ou intgrer directement le monde du travail.
Posgrado 2 me et 3 me cycle Comprend les tudes de Especialidad (Spcialit), Maestra (Master) et Doctorado (Doctorat) 6 Especialidad : Programme acadmique thorique qui prpare les tudiants la recherche. La dure slve gnralement 1 an (2 ans pour la mdecine). Ltudiant peut ensuite poursuivre des tudes de Master ou Doctorat ou intgrer le march du travail. Maestra : Programme acadmique thorique qui prpare les tudiants la recherche. La dure est gnralement de deux ans. Doctorado : Correspond au doctorat franais, dune dure moyenne de 3 ans.
NIVEAU HEURES COURS HEURES INDEPENDANTES TOTAL CREDITS Technicien suprieur universitaire 1440 1440 180 Licenciatura 2400 2400 300 Especialidad 180 540 45 Maestria (aprs la Especialidad) 300 180 30 Maestria (aprs la Licenciatura) 300 900 75 Doctorado (aprs la Maestria) 600 600 75 Doctorado (aprs la Especialidad) 600 1080 105 Doctorado (aprs la Licenciatura) 600 1800 150
* Une heure dapprentissage correspond 0,0625 crdits.
Schma simplifi du systme ducatif mexicain :
Equivalences de diplmes avec la France.
Il nexiste pas daccord officiel dquivalences entre la France et le Mexique. Aprs analyse du dossier en commission pdagogique, les tablissements denseignement suprieur franais dcident sur la reconnaissance du diplme. En gnral, une Licenciatura mexicaine prpare en cinq ans correspond trs frquemment au niveau Master 1 en France (cf. tableau). Une Maestria prpare en 2 ans correspond gnralement au Master 2. Le niveau mexicain du doctorat correspond souvent au doctorat franais. 7
Elments de comparaison France/Mexique pour la notation :
FRANCE MEXIQUE 16/20 - 20/20 Trs bien Excelente 9.5/10 - 10/10 14/20 - 16/20 Bien Muy Bien 9/10 - 9.5/10 12/20 - 14/20 Assez Bien Bien 8/10 - 9/10 10/20 - 12/20 Passable Aprobado 6/10 - 8/10 <10/20 Insuffisant No aprobado < 6/10
Master 2 recherche Doctorado Doctorat 8 Tableau dquivalences pour les Grandes Ecoles utilis par les INSA :
U M E X ECHANGE D'ETUDIANTS CONCEPTS ET CRITRES D'VALUATION TABLEAU D'QUIVALENCE CONCEPT Explication Nom de la matire ou de l'activit acadmique Spcifique chaque programme de filire 1+2 Anne acadmique complte 1 Premier semestre de l'anne scolaire 2 Deuxime semestre de l'anne scolaire NOTATION France Mexique Chiffre Lettre Mention Chiffre 0 20 A F 0 10 0 10 0 100 14.0 A Excellent 10 10 100 12 a 13.9 B Trs bien 9 9 90 10 a 11.9 C Bien 8 8 80 9 a 9.9 D Satisfaisant 7 7 70 8 a 8.9 E Suffisant 6 6 a 7.9 FX Insuffisant Refus 0 a 5.9 F Trs insuffisant ECHELLE DE NOTATION DANS LE SYSTME EUROPEN ( ECTS ) Lettres Definition Mention A 10 Rsultats remarquables, avec seulement quelques insuffisances mineures. Excellent B 25 Rsultarts suprieurs la moyenne, malgr un certain nombre d'insuffisances. Trs bien C 30 Travail gnralement bon, malgr un certain nombre d'insuffisances notables. Bien D 25 Travail honnte, mais comportant des lacunes importantes. Satisfaisant E 10 Le rsultat satisfait aux critres minimaux. Suffisant FX Un travail supplmentaire est ncessaire pour l'octroi d'un crdit. Refus F Un travail supplmentaire considrable est ncessaire. NOMBRE MINIMUM D'ECTS VALIDS POUR PASSER 1 Trimestre 1 Semestre 1 Anne 20 30 60 Source: Com m i ssi on des t i t res d' i ngni eurs CTI Rf rences et ori ent at i ons Cahi er com pl m ent ai re, Anexo 9 pgi nas !! " !#, sept $ %&&#, 'rance, Accord Spcif ique UMEX-Groupe INSA / Programme MEXFITEC 2009-11 Dure de l'change ou des activits acadmiques programmes. Systme de notation dans le groupe INSA
Echelle de notation 0 20 % d'tudiants par niveau 9 III- Principaux atouts du systme d'enseignement suprieur
Le systme d'enseignement suprieur mexicain dispose de nombreux atouts. Constitu d'un grand nombre d'tablissements d'Etat, il assure une mission de service public sur l'ensemble d'un territoire tendu (2 millions de kilomtres carrs). Il rpond ainsi une forte demande manant d'une population jeune en constante augmentation et d'une conomie mergente avide de techniciens et cadres, notamment dans le domaine technologique.
Le gouvernement fdral est conscient de la ncessit daugmenter loffre suprieure et a investi dans la cration et llargissement des tablissements publics. Ainsi, prs de 100 nouveaux tablissements ont t mis en place en quatre ans et la cration massive de places dans les tablissements existants fait partie du programme du nouveau gouvernement. Loffre a t agrandie dans le domaine de la formation professionnelle et technologique (instituts et universits technologiques et universits polytechniques), mais aussi dans les universits autonomes.
Ces universits autonomes publiques jouent galement un rle important dans le domaine de la recherche et dveloppement. Dans ce cadre il convient de nommer avant tout lUNAM, renforce rcemment par lUAM et les universits de Guadalajara, Nuevo Len et Puebla. Le systme SEP-CONACYT, avec ses 27 centres consacrs la recherche, au dveloppement technologique et la formation spcialise, joue galement un rle essentiel. Rparti sur tout le pays, diversifi dans sa composition, il est venu impulser des dveloppements rgionaux. De plus, il a apport des exigences de qualit et a rapproch la province des rseaux de niveau international.
Dans le domaine de lassurance qualit, le gouvernement fdral a reconnu la ncessit daugmenter le nombre de programmes couverts et les financements. Au niveau du Posgrado et de la recherche, le Conacyt propose des dispositifs dvaluation efficaces qui impliquent des consquences financires pour les tablissements et chercheurs (PNPC, SNI).
Si l'offre de formation recouvre tous les champs disciplinaires, elle ne se prsente pas avec la mme intensit dans tout le pays. Certaines spcialisations mergent localement et on compte beaucoup sur les possibilits de l'ducation distance pour combler les vides d'infrastructures dans certains Etats. Lenseignement distance est propos par les tablissements publics comme lUNAM ou lIPN et privs comme le Tec de Monterrey, pionnier dans ce domaine. La SEP a dvelopp lUniversidad Abierta y a distancia de Mxico (UnADM) oprationnelle depuis 2009 et officiellement cre en 2012.
Il faut souligner que les tablissements mexicains ont une conscience de plus en plus aige de leur ncessaire ouverture linternational. Bnficiant de la proximit gographique et dune forte diaspora mexicaine, les Etats- Unis sont un partenaire naturel dans ce contexte et accueillent traditionnellement le plus grand nombre dtudiants mexicains (55% en 2009 contre 33% dtudiants mexicains en Europe). Le nombre dtudiants mexicains en Europe a cependant augment de manire plus significative depuis 2005 (30% contre 7% pour les Etats-Unis). Les tablissements et tudiants mexicains cherchent des alternatives qui constituent une valeur ajoute pour leur programmes dtudes et parcours professionnels et la France a su se rserver une place privilgie dans ce contexte.
Les tablissements sont soutenus dans leurs efforts dinternationalisation par le dpartement de coopration internationale de lANUIES (Asociacin nacional de universidades e instituciones de educacin superior) et lAMPEI (Asociacin mexicana para la educacin superior). LANUIES mne des enqutes et fournit des informations sur les thmes lis la coopration internationale et propose quelques programmes de coopration avec des institutions trangres. LAMPEI, association cr en 1992 qui regroupe des spcialistes de la coopration universitaire propose des formations, confrences et espaces de rflexion ses membres et reprsente le Mexique dans un certain nombre de forums internationaux. La coopration internationale fait galement partie des stratgies du Conacyt qui soutient environ 200 projets de recherche conjoints avec des institutions trangres chaque anne et a propos plus de 4000 bourses ltranger aux tudiants de master et doctorat en 2013. Quant au gouvernement fdral, linternationalisation est perue comme un moyen afin damliorer la qualit de lenseignement suprieur. Un changement de paradigme est observer en 2013 : alors quon parlait avant de coopration internationale 11 en mettant en avant les collaborations finances ou co-finances par ltranger, il est nanmoins question d internationalisation avec lobjectif de soutenir des programmes conjoints
11 Gacel-Avila, Jocelyne : Linternationalisation de lenseignement suprieur au Mexique. Dans : OCDE : Lenseignement suprieur en Amrique latine. La dimension internationale, 2005, p. 262 10 innovants, des diplmes conjoints, des cotutelles de thses, la cration de rseaux acadmiques et lchange de professeurs 12 .
IV- Cooprations existantes avec les tablissements denseignement suprieur a) franais
Avec 2600 visas tudiants octroys en 2012 (soit une augmentation de 20% par rapport 2008), la France a confort sa place de troisime destination des tudiants mexicains, aprs les Etats-Unis et lEspagne. 57% de cette mobilit se fait dans le cadre daccords intergouvernementaux et des plus de 500 accords interuniversitaires. Ce pourcentage est lev si on le compare avec dautres pays dorigine (la moyenne mondiale est de 20%) et il implique une certaine rciprocit des relations. En effet, avec 1448 tudiants inscrits dans les tablissements mexicains, la France est le premier pays dorigine des tudiants trangers au Mexique (enqute Patlani).
Parmi les accords de mobilit, on distinguera deux programmes phares : Mexfitec et Mexprotec qui permettent respectivement 75 ingnieurs suprieurs et 150 cadres techniques de complter leur formation en France. Les partenaires mexicains sont particulirement attachs ces dispositifs et nont cess, au cours des dernires annes, daccrotre leur participation financire pour permettre davantage dtudiants dy participer.
Dans ce mme domaine de la formation technologique, ils ont eu systmatiquement recours lexpertise franaise pour la mise en place de licences professionnelles au sein des Universits Technologiques (25 licences ont t cres au sein des 89 U.T. depuis 2010).
MEXFITEC : PROGRAMME DE FORMATION DINGENIEURS
Le programme MEXFITEC est issu dune convention bilatrale signe en 2001 entre la France et le Mexique qui a pour objectif de renforcer la mobilit des jeunes mexicains effectuant une licence en sciences de lingnieur. Ce programme de mobilit permet de complter la formation des ingnieurs suprieurs mexicains en France dans le cadre de la 3 me anne de licence. A la suite de cette anne de formation, ils reviennent au Mexique afin dachever leur formation et dobtenir le diplme dIngnieur mexicain. Les secteurs concerns sont linformatique, llectronique, la chimie, lingnierie civile, lingnierie industrielle, la physique, lopration et la maintenance. Ce programme compte sur lappui de la SEP (ministre de lEducation publique mexicain), du MESR, de lAmbassade de France au Mexique et de la CDEFI.
Jusquen 2008, 35 tudiants mexicains des Universits autonomes des Etats ont eu la possibilit de suivre une anne de leur licence en France dans les Grandes Ecoles dIngnieurs. Depuis 2009, la mobilit est encourage dans les deux sens. Le nombre dtudiants mexicains a fortement augment et slve 75 par anne depuis 2011.
MEXPROTEC : PROGRAMME DE FORMATION DE TECHNICIENS SUPERIEURS UNIVERSITAIRES
Cr en 2001, MEXPROTEC est un programme de coopration bilatrale entre le Mexique et la France qui a pour objectif de former les futures cadres techniques de niveau intermdiaire entre le technicien suprieur et lingnieur. Ce programme de mobilit permet de complter la formation des techniciens suprieurs mexicains (2 ans de formation dans les Universits Technologiques) en France durant un an dans le cadre dune licence professionnelle. Ce programme compte sur lappui de la SEP (ministre de lEducation publique mexicain), du MESR, de lAmbassade de France au Mexique, de lADIUT et de quelques entreprises. Le nombre de boursiers est en augmentation constante et slve 150 en 2013.
PETAL: FORMATION EN ECONOMIE
Le Programme en Economie Toulouse Amrique Latine (PETAL) est men par luniversit de Toulouse 1 et le consortium des universits mexicaines CUMEX.
12 SEP: PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO DE LA EDUCACIN SUPERIOR (PADES), 2013 11 Le programme a pour objectif de former une vingtaine dtudiants mexicains par anne en administration conomique et sociale et leur permet dobtenir un double diplme de niveau licence.
PROGRAMME FRANCO-MEXICAIN DE MOBILITE ETUDIANTE EN FLE CPU - CDEFI / ANUIES
Le programme franco-mexicain de mobilit tudiante dans le domaine du Franais langue trangre (FLE) sintgre dans laccord CPU-CDEFI/ANUIES sign le 26 janvier 2005. Chaque anne, il permet 10 tudiants mexicains provenant de cinq universits mexicaines de poursuivre leur licence dans une universit franaise pendant un semestre.
AUTRES PROGRAMMES DE BOURSES
Il existe galement des programmes de bourses franco-mexicains qui dadressent aux tudiants en mobilit individuelle. Les bourses Ambassade de France- Conacyt (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa) se dirigent aux tudiants mexicains souhaitant poursuivre un doctorat en France. Dans un contexte daugmentation budgtaire, le Conacyt est prt augmenter de manire significative le nombre de bourses accordes (36 en 2013).
En collaboration avec la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE - ministre des Relations extrieures), lAmbassade de France propose cinq bourses aux tudiants mexicains qui souhaitent suivre des tudes de niveau master 2 en France. En contrepartie, la SRE propose des bourses aux Franais en mobilit vers le Mexique.
Dautres programmes de bourses de lAmbassade de France, en partie cofinances, sadressent aux tudiants qui souhaitent intgrer lEcole Nationale dAdministration (ENA), Sciences Po, un master en commerce, finance et management (cofinancement Fundacin Beca) et lEcole nationale suprieure des arts dcoratifs (cofinancement Fondo Nacional para la Cultura y las Artes).
IV- Cooprations existantes avec les tablissements denseignement suprieur b) dautres pays, notamment europens
1) Europe : Programme Erasmus Mundus Action 1 535 tudiants mexicains ont particip aux cursus de master Erasmus Mundus depuis la cration du programme en 2004 et 26 jeunes chercheurs mexicains aux cursus de doctorat lancs en 2010. Pour lanne universitaire 2013/2014, 8 tudiants de doctorat et 64 de master ont obtenu la bourse Erasmus Mundus.
Programme Erasmus Mundus Action 2 Dans le cadre de lappel propositions Erasmus Mundus Action 2 des consortiums dtablissements peuvent mettre en place des programmes de mobilit entre lEurope et certaines rgions du monde. Cette anne, les tablissements mexicains participent trois projets : EUREKA SD : projet dans le domaine du dveloppement durable niveau master et doctorat, 19 partenaires, dont lUniversit de lOccident du ct mexicain et lUniversit Paris Dauphine du ct franais. EURICA : projet de coopration universitaire avec 19 partenaires, dont trois tablissements mexicains : les Universits Autonomes de lEtat de Hidalgo et de Zacatecas et lUNAM. PUEDES : projet de participation universitaire pour le dveloppement conomique et social avec participation de lUniversit Bordeaux 1 du ct franais et les Universits Autonomes mexicaines de lEtat de Hidalgo et de Puebla sur un total de 19 partenaires. Allemagne 12
Le gouvernement allemand dispose de plusieurs organismes chargs de la coopration universitaire, ducative et scientifique.
Le DAAD (Deutscher Akademischer Austauschdienst) est le principal oprateur dans ce domaine. Il dispose dun bureau rgional avec six ETP la ville de Mexico, et une prsence Monterrey et Guadalajara grce au programme denseignants-chercheurs.
Le DAAD offre plus de 200 bourses dont des bourses de recherche doctorale et postdoctorale, des bourses de niveaux Master et Doctorat octroyes en coopration avec le CONACyT, des bourses de courts sjours scientifiques, des bourses ''Public Policy and Good Governance'', des bourses dans le domaine de laronautique et larospatial et des bourses pour des cours dt. La priorit este donne aux bourses de recherche et de 2me et 3me cycle. Le DAAD propose galement des sjours courts et longs dans les universits allemandes aux enseignants et professeurs mexicains.
Selon le recensement de la confrence des universits allemandes, ils existent 231 accords de coopration entre les universits allemandes et mexicaines. Plusieurs projets de coopration entre tablissements reoivent un financement particulier du gouvernement dans le cadre du programme dexcellence Higher Education Excellence in Development Cooperation exceed.
Le DAAD est galement en charge de la promotion des tudes suprieures et de la recherche allemande au Mexique. Dans ce cadre, il participe de nombreux salons tudiants, propose des confrences aux tudiants et chercheurs dans toute la Rpublique mexicaine et co-organise le salon europen annuel Europosgrados. noter que le DAAD possde un rseau alumni trs dvelopp (base de donnes jour de 2700 contacts) grce aux nombreux outils et financements proposs ce public.
Dautres organismes du gouvernement allemand prsents au Mexique sont la GIZ (Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit), ddie aux thmes du dveloppement et en partie de la formation professionnelle ainsi que la fondation Alexander von Humboldt qui offre des financements aux chercheurs mexicains.
Espagne Etant le deuxime pays daccueil dtudiants mexicains 13 , lEspagne maintient une relation troite et riche avec le Mexique qui, historiquement, a produit de nombreux accords de coopration en matire de mobilit tudiante et de programmes de bourses. La fondation Universidad.es, responsable de la promotion de lenseignement suprieur espagnol dans le monde nest pas prsente au Mexique, mais participe depuis plusieurs annes au salon tudiant europen Europosgrados. Les thmes de coopration universitaire sont traits localement par la Consejera de Educacin de lambassade dEspagne au Mexique. Le programme de bourses gouvernemental principal pour tudiants trangers est le programme MAEC-AECID (Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarollo). Chaque anne, une soixantaine de bourses aux niveaux master, doctorat et post-doctorat dans des domaines varis est octroye aux tudiants mexicains. Les circonstances conomiques actuelles sont lorigine dune diminution de ressources dans ce programme. Dautres aides sont proposes aux tudiants ibro-amricains par la Fondation Carolina. Cre en 2000, cette fondation ddie la promotion des relations culturelles, ducatives et scientifiques entre lEspagne et les Etats de la Communaut Ibro-amricaine propose des bourses de master, de doctorat, de postdoctorat et de recherche (en total 580 bourses pour 2013-2014). Dautres bourses finances par la banque Santander sont proposes par Santander Universidades qui a sign 130 accords de coopration avec des tablissements mexicains. Ces bourses sont attribues en collaboration avec ces partenaires universitaires.
Les Pays Bas
13 UNESCO. Global Flow of Tertiary-Level Students 2013
13 NUFFIC, lorganisme nerlandais de promotion de lenseignement suprieur dispose dun bureau NESO (Netherlands Education Support Office) au Mexique depuis 2006. Il sagit dun des neuf reprsentations de NUFFIC dans le monde. Les reprsentants de Nuffic NESO Mexico participent rgulirement aux salons tudiants au Mexique, co- organisent le salon Europosgrados et organisent des confrences dans les tablissements. En sus de la promotion des tudes auprs des tudiants, NUFFIC NESO Mexico facilite le contact entre tablissements nerlandais et mexicains. Le principal programme de bourses propos aux tudiants mexicains excellents est le Orange Tulip Scholarship Mexico ouvert en septembre 2010 pour des tudes de niveau licence et master. Des tablissements et entreprises nerlandais participent au financement de ce programme. Il existe en outre un programme de bourses avec le CONACyT pour les tudiants mexicains dans les domaines scientifiques aux niveaux master et doctorat. Royaume-Uni La promotion de lenseignement suprieur britannique repose essentiellement sur le British Council qui dispose de deux bureaux au Mexique, la Ville de Mexico et Monterrey. En 2013, ils ftent les 70 ans de travail au Mexique.
Le British Council organise chaque anne le Salon tudiant Education UK avec gnralement plus de 40 tablissements britanniques dans trois ou quatre villes mexicaines.
Avec le gouvernement de ltat de Mexico, le British Council vient de crer un programme de formation de professeurs danglais. Dans ce cadre 45 premiers professeurs slectionns partent au Royaume-Uni cette anne. Dautre ct, le British Council cofinance avec le CONACyT lorganisation des ateliers binationaux avec des thmes prioritaires comme les nanosciences et la nanotechnologie, la biotechnologie, les sciences de la sant et le secteur agroalimentaire.
Le principal programme de bourse entre le Mexique et le Royaume-Uni est le Programme de Bourse Chevening . Ce programme de bourse lanc en 1983 permet aux tudiants mexicains de raliser des tudes dune dure de 1 4 ans en 1 er , 2 e et 3 e cycle au Royaume-Uni. Chaque anne, de 20 30 tudiants mexicains partent dans le cadre de ce programme et intgrent la fin de leur bourse le rseau Chevening alumni qui leur permet de participer des vnements organiss par lAmbassade britannique au Mexique. A ce jour, 1500 tudiants mexicains en ont bnfici.
2) Amrique du Nord : Etats-Unis dAmrique La coopration ducative des Etats-Unis au Mexique sappuie sur les organismes suivants : lAmbassade des Etats-Unis au Mexique, lAgence pour le dveloppement international des Etats-Unis (USAID), US Commercial service, la Comisin Mxico-Estados Unidos para el Intercambio Educativo y Cultural (COMEXUS), Institute of International Education (IIE) et Education USA. IIE se charge des tests dvaluation danglais, de la gestion des programmes dchange acadmique, des bourses et des stages. De son ct, USAID appui le programme ENLACES et finance des programmes de formation technique pour les professeurs dans les rgions rurales et pour des jeunes mexicains. Aussi, un bureau de programmes denseignement de la langue anglaise, gr par le gouvernement amricain, offre une formation aux professeurs mexicains de tous les niveaux, principalement aux enseignants des tablissements publics.
Une Association dAlumni 14 Asociacin Mexicana de Ex-becarios a t cre en 2009 avec plus de 7 000 Mexicains qui ont suivi des tudes aux Etats-Unis.
Parmi les principaux programmes de coopration entre le Mexique et les Etats-Unis on retrouve:
14 https://alumni.state.gov/ 14 COMEXUS - Bourses Fulbright Garca Robles. La COMEXUS est un organisme indpendant financ par les gouvernements mexicain et amricain. Elle gre des bourses et donations en 2 e et 3 e cycles dans le cadre dchanges. COMEXUS est connue principalement pour son programme de bourse Fulbright Garcia Robles tabli en 1990. Elle administre galement dautres programmes de bourses pour lenseignement et la recherche.
Programme de spcialistes de lenseignement. Chaque anne, ce programme envoie plus de 100 spcialistes amricains au Mexique pour partager leurs expriences dans les domaines prioritaires du gouvernement comme la lutte anti-drogue, les droits humains et la scurit.
Programme GE Foundation Scholar-Leaders. Ce programme tabli en 1987 est financ par la Fondation GE et gr par lIIE. Il est destin aux tudiants de sciences de lingnieur niveau licence et a permis de former plus de 120 tudiants mexicains.
En mai 2013, les prsidents mexicain et amricain ont cr le Forum bilatral sur lducation suprieur; linnovation et la recherche (FOBESII) avec lobjectif de dvelopper une vision partage sur la coopration ducative. Ce forum devra permettre aux tudiants mexicains davoir accs une ducation de qualit notamment dans les domaines de la technologie, les sciences de lingnieur et les mathmatiques.
Dans le cadre du programme 100 000 Strong in the Americas lanc en 2011 par le prsident Obama, le gouvernement souhaite augmenter les partenariats avec les tablissements dAmrique latine et des Carabes et renforcer la mobilit tudiante dans les deux sens avec cette rgion.
Canada Le Ministre des Affaires Etrangres et du Commerce International (MAECI) via lAmbassade du Canada au Mexique se charge de la coopration universitaire entre le Mexique et le Canada. Les universits des deux pays ont mis en place plus de 270 accords. De mme, des centres ou des programmes dtudes canadiens existent dans plusieurs tablissements denseignement suprieur mexicains.
En 2009, le Premier ministre canadien Stephen Harper a annonc la cration de 1 600 bourses dans le cadre du Programme des futurs leaders dans les Amriques (PFLA) dont 75 pour le Mexique. Un accord gouvernemental mis en route lors de la visit prsidentielle Felipe Caldern au Canada en 2010 a donn lieu au programme Exprience Internationale Canada. Cette initiative permet aux jeunes canadiens et mexicains de voyager plus facilement, travailler et vivre dans les deux pays pendant une priode qui peut aller jusqu un an.
Dautre part, la Dlgation gnrale du Qubec Mexico (DGQM) se charge de la coordination des programmes de coopration tablis entre partenaires qubcois et mexicains. Dans le secteur de lducation, des efforts ont t dploys pour soutenir la mobilit tudiante et enseignante tant dans les deux sens et appuyer la collaboration interuniversitaire, ainsi que la recherche notamment dans les domaines de gomatique, gestion de l'eau, gestion de lnergie et nouveaux matriaux.
V- Orientation donner la coopration universitaire franco-mexicaine
Il existe une forte volont conjointe de retrouver un partenariat et une coopration universitaire et scientifique la hauteur des enjeux du Mexique, deuxime gant de la zone Amrique latine avec le Brsil et dont limage et les relations ont souffert des crises politiques bilatrales et dune scurit fragilise. Dans ce cadre, trois axes de priorit ont t fixs pour la coopration universitaire :
1.- Poursuivre et dvelopper notre politique de formation professionnelle.
Le pourcentage de jeunes dans des formations professionnelles est trs faible compar aux autres pays de lOCDE alors quune forte demande existe au niveau national. Forte des succs acquis au cours des dernires annes (cration de centres de formation dans le domaine de lentretien automobile et du tourisme, accompagnement du dveloppement des Universits Technologiques mexicaines) et de la confiance gagne auprs de nos interlocuteurs, la France devrait continuer tre, dans ce domaine, un partenaire privilgi du Mexique, un moment o celui-ci souhaite renforcer larticulation entre formation et entreprise. Le dveloppement de cette politique, comme dans les expriences prcdentes, devra concilier les demandes de la Secretara de Educacin Pblica et les besoins des entreprises franaises implantes au Mexique, en qute de personnels qualifis. Elle sancrera par l-mme dans une logique de territoire dont les contours pourraient tre les suivants : aronautique Quertaro (essentiellement) et Chihuahua (partiellement) ; tourisme sur la Riviera Maya et la cte Pacifique nord (Puerto Vallarta).
15 Quant nos programmes phares Mexfitec (formation dingnieurs) et Mexprotec (formation de techniciens suprieurs), il sagira den accompagner lessor, fortement souhait par les autorits mexicaines (depuis 2013, le nombre dtudiants partant en France dans le cadre de Mexprotec est pass de 115 150) mais aussi de les articuler plus troitement aux demandes des entreprises franaises, en dveloppant laccueil en stage et/ou le recrutement des anciens tudiants.
2.- Consolider nos positions en matire de mobilit tudiante et orienter notre politique dattractivit vers les besoins des entreprises.
Dans un contexte fortement concurrentiel, il conviendra de consolider notre position de 3 me destination des tudiants mexicains, laccueil des tudiants mexicains en France tant un lment-cl de lattractivit de notre pays. Toutefois, cet objectif quantitatif ne saurait suffire : il sagira aussi dorienter plus nettement cette mobilit en tenant compte des besoins conomiques du pays et de ses entreprises et en soutenant les tablissements franais et mexicains avec des projets de coopration orients vers linsertion professionnelle. En sus des programmes de formation de techniciens suprieurs, il sera ainsi ncessaire de canaliser davantage vers les niveaux master et doctorat les flux dtudiants. De la mme manire, il faudra favoriser la cration de formations bi-diplmantes (il en existe 30 aujourdhui). Les domaines prioritaires identifis en troite collaboration avec les partenaires mexicains dans ce contexte sont laronautique et automobile, le dveloppement durable et les nergies renouvelables ainsi que lagroalimentaire et lagriculture.
Pour atteindre ces objectifs, un dispositif de promotion important est en place au Mexique : nos quatre Espaces Campus France bass Mexico, Guadalajara, Monterrey et Mrida accompagnent les tudiants mexicains dans leur recherche dinformations et dmarches pr-consulaires afin dtudier en France. Ils organisent galement des ateliers dinscription et des confrences sur les tudes en France en collaboration avec les responsables de relations internationales des tablissements mexicains et participent aux salons dtudiants.
Plusieurs actions de grande chelle sont organises chaque anne en troite collaboration avec Campus France dont des tournes de promotion destines aux coles de commerce et dingnieurs, des salons europens et des rencontres de responsables de relations internationales. Afin dapprofondir la connaissance mutuelle des deux systmes denseignement suprieur et des partenaires, de lancer une nouvelle dynamique de collaborations entre tablissements et de poser les fondements de nouveaux projets de grande envergure, des missions de recteurs mexicains en France et franais au Mexique sont programms en 2013 et 2014. Ces missions organises en collaboration avec les acteurs politiques cls mexicains et franais, sarticuleront autour des disciplines prioritaires cites ci-dessus. Une Semaine franco mexicaine de lEnseignement Suprieur et de la Recherche en 2014 organise par le Poste et Campus France vise la participation dune cinquantaine dtablissements et dentreprises franais sous la forme dun salon tudiant et dinsertion professionnelle, de rencontres au niveau doctoral et de sessions de recrutement pour nos Grandes Ecoles. Un volet institutionnel compltera cette manifestation denvergure.
Dautre part, nous envisageons la signature dun accord mutuel de reconnaissance des diplmes et des tudes, propre faciliter la mobilit notamment au niveau master et doctorat. Dans un contexte de relance des relations franco-mexicaines et de la visite prsidentielle attendue en 2014, les partenaires mexicains sont trs intresss cette proposition.
3.- Animer le rseau dalumni et en faire un relai efficace de notre diplomatie dinfluence
Les anciens tudiants et boursiers mexicains ayant rsid en France, tout comme les tudiants franais ayant fait une partie de leur scolarit au Mexique, forment un trs important vivier : ils constituent de puissants rseaux potentiels sur lesquels sappuyer pour relayer et tendre notre coopration bilatrale.
Afin dexploiter pleinement ces rseaux, nous avons cr en 2013 le site Amigos de Francia, un rseau franco- mexicain en ligne que nous avons tendu plus largement tous ceux qui ont un lien avec les deux cultures. Le rseau social Amigos de Francia permet ce public de renforcer son rseau personnel et professionnel, rencontrer des partenaires afin de mettre en place des projets et changer sur des thmes dintrt commun, partager son exprience de sjour au Mexique ou en France et bnficier d'offres et de rductions pour les Amigos de Francia. Avec plus de 2000 inscriptions un mois de son lancement, le site Amigos de Francia a connu des dbuts prometteurs. Il sagira dsormais de perfectionner cet outil, danimer le rseau et de lassocier nos activits.
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VI- Contacts utiles
Secretaria de Educacion Pblica (SEP) http://www.sep.gob.mx
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia (CONACYT) http://www.conacyt.mx
Asociacion Nacional de Universidades e Instituciones de educacion Superior (ANUIES) http://www.anuies.mx
Universidad Nacional Autonoma de Mxcio (UNAM) http://www.unam.mx
Instituto Politecnico Nacional (IPN) http://www.ipn.mx
Centro de Investigacion y de Estudios Avanzados del Instituto Politecnico Nacional (CINVESTAV) http://www.cinvestav.mx
Universidad Autonoma Metropolitana (UAM) http://www.uam.mx
Tecnologico de Monterrey (ITESM) http://www.itesm.mx
Patlani Encuesta Nacional de Movilidad Estudiantil Internacional http://www.patlanimexico.org/