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Pierre-Richard Agnor
Karim El Aynaoui
Maroc
Stratgie de croissance
lhorizon 2025 dans
un environnement international
en mutation
Maroc
Stratgie de croissance
lhorizon 2025 dans
un environnement international
en mutation
Pierre-Richard Agnor
Karim El Aynaoui
Remerciements
Rsum analytique
X Rsum analytique
Le renforcement de cette dynamique dintgration rgionale
permettrait de crer ou de dvelopper terme des marchs
dexportation pour des productions contenu technologique
plus lev. Elle entranerait aussi la cration de chanes dapprovisionnement intgres dans plusieurs activits, favorise par
de faibles cots salariaux. Pour mettre en uvre cette stratgie
rgionale, les IDE des entreprises marocaines devront augmenter
de manire significative, particulirement en infrastructure de
base. Elle pourrait galement ncessiter au moins dans un
premier temps le soutien de ltat, direct et indirect, travers
par exemple la mise en place daccords daide bilatraux et de
facilitation des changes commerciaux, y compris une zone de
libre-change. leur tour, en permettant dacclrer la croissance et le processus de transformation industrielle au Maroc,
ces mesures contribueraient attirer vers le pays les flux dIDE
en provenance dconomies plus avances et participeraient la
formation dun cercle vertueuxacclrant ainsi la transition du
Maroc vers une conomie forte intensit technologique et en
main-duvre qualifie.
8) Ladoption de politiques montaire, budgtaire et macroprudentielle qui contribuent adapter et renforcer la capacit du
cadre de politique macroconomique attnuer en association
avec un rgime de change plus flexible les fluctuations du taux
de croissance observ autour du taux de croissance potentiel,
maintenir des taux dinflation actuels et anticips stables de
manire ne pas interfrer avec les calculs conomiques des
agents privs et rduire la procyclicalit du systme financier
et les risques dinstabilit financire. Dans ce contexte, une plus
grande flexibilit de la politique montaire et la mise en place
dinstruments macroprudentiels contracycliques savreraient
indispensables, de mme quune plus grande coordination entre
les politiques montaire et budgtaire. Une rgle budgtaire
explicite permettrait galement de renforcer la crdibilit de la
politique en la matire.
En ce qui concerne la conduite de la politique budgtaire,
au-del des besoins de consolidation court terme qui simposent, il sagit de mettre en place un cadre plus crdible, qui
comporterait possiblement lintroduction dune rgle budgtaire
formelle et une amlioration de la transparence. Pour mieux
Introduction
20Introduction
1
Les mutations de
lenvironnement international
100 %
80 %
60 %
40 %
20 %
0%
1981-1985
1986-1990
1991-1995
1996-2000
2001-2005
2006-2010
-20%
Pays hauts revenus
Pays en dveloppement
Brsil
Russie
Inde
Chine
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
tats-Unis
309
14 646
14 636
47 310
1,8
Japon
127
5 334
4 412
34 610
0,9
Allemagne
82
3 522
3 115
38 100
0,9
France
65
2 750
2 255
34 750
1,3
Royaume-Uni
62
2 377
2 231
35 840
1,8
Italie
60
2 159
1 924
31 810
0,5
Canada
34
1 476
1 310
38 370
2,0
G7 (pays ci-dessus)
739
32 264
29 883
40 369
1,4
Australie
22
1 030
823
36 910
3,2
332
12 794
11 400
34 360
1,3
502
17 361
15 904
31 681
1,5
994
39 847
37 085
37 258
1,6
1127
43 683
42 073
37 317
1,8
Lgende:
(1)Population en millions
(2)Revenu national brut en billion de dollars1
(3)Revenu national brut en termes de parit de pouvoir dachat, en billion de dollars
(4)Revenu national brut par tte en termes de parit de pouvoir dachat en dollars
(5)Taux de croissance moyen annuel du PIB 2000-2010 en pourcentage
1. Dans ce Rapport, et sans indication supplmentaire, il sagit de dollars des tats-Unis.
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
Chine
1 338
5 721
10 222
7 640
10,8
Inde
1 225
1 554
4 160
3 400
8,0
Russie
142
1 404
2 727
19 240
5,4
Brsil
195
1 830
2 145
11 000
3,7
Afrique du Sud
50
305
520
10 360
3,9
2 950
10 814
19 774
6 706
8,8
Core du Sud
49
972
1 423
29 100
4,1
Indonsie
240
599
1 008
4 200
5,3
Mexique
113
1 008
1 627
14 340
2,1
Argentine
40
348
629
15 570
5,6
Turquie
73
720
1 230
15 530
4,7
Arabie Saoudite
27
434
610
22 750
3,6
3 492
14 895
26 301
7 505
8,1
5 767
18 949
33 538
5 996
6,4
Note: le G20 inclut tats-Unis, Japon, Allemagne, France, Royaume-Uni, Italie, Canada,
Australie, Union europenne (parmi les pays dvelopps), Chine, Inde, Russie, Brsil et Afrique
du Sud (BRICS), Core du Sud, Indonsie, Mexique, Argentine, Turquie et Arabie Saoudite.
Lgende:
(1)Population en millions
(2)Revenu national brut en billion de dollars1
(3)Revenu national brut en termes de parit de pouvoir dachat, en billion de dollars
(4)Revenu national brut par tte en termes de parit de pouvoir dachat en dollars
(5)Taux de croissance moyen annuel du PIB 2000-2010 en pourcentage
Figure2 C
hine et Maroc: revenu national brut rel par tte, 1990-2012
(en dollar international constant 2011, en parit de pouvoir dachat)
12000
10000
8000
6000
4000
2000
Chine
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Maroc
2. Selon Haley et Haley (2013) par exemple, les grandes entreprises dtat du secteur industriel
chinois ont bnfici de plus de 300 milliards de dollars de subventions gouvernementales
entre1985 et2005.
Exportateurs
Valeur
Part
Variation
annuelle
Chine
2 209
11,7
tats-Unis
1 580
8,4
Allemagne
1 453
7,7
Japon
715
3,8
-10
Pays-Bas
672
3,6
France
580
3,1
Core du Sud
560
3,0
Royaume-Uni
542
2,9
15
10
536
2,8
20
0,1
-11
- rexportations
516
2,7
10
523
2,8
-1
Fdration de Russie
Rang
Importateurs
Valeur
Part
Variation
annuelle
tats-Unis
2 329
12,3
Chine
1 950
10,3
Allemagne
1 189
6,3
Japon
833
4,4
-6
France
681
3,6
Royaume-Uni
655
3,5
-5
622
3,3
12
141
0,7
- importations dfinitives
8
Pays-Bas
590
3,1
Core du Sud
516
2,7
-1
10
Italie
477
2,5
-2
11
Canada
474
2,5
Source: Confrence des Nations unies sur le commerce et le dveloppement, Rapport sur le commerce mondial
20143.
3. Voir http://www.wto.org/french/res_f/publications_f/wtr14_f.htm.
2,5
2,3
2,0
Japon
0,9
1,2
1,4
Allemagne
1,4
1,3
1,0
France
1,7
2,0
1,4
Royaume-Uni
2,3
1,9
2,2
Italie
1,0
1,3
1,5
Canada
2,6
2,1
2,3
Core du Sud
4,6
2,7
1,0
Chine
10,0
6,6
2,3
Indonsie
4,4
5,3
3,4
Inde
7,5
6,7
4,0
Figure3 C
ontribution de la Chine, du Brsil et de lInde la production
mondiale, 1820-2050
Part de la production mondiale (en %)
60
PROJECTION
50
40
30
20
10
0
1820
1860
Brsil, Chine et Inde
1900
1940
1980
2010
2050
Source : Programme des Nations unies pour le dveloppement, Rapport sur le dveloppement humain 20134.
4. Voir http://hdr.undp.org/fr/2013-report.
5. La mthodologie la plus communment utilise pour classifier les produits de haute technologie utilise notamment par lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques
(OCDE) repose sur des donnes agrges; les indicateurs de contenu technologique sont
calculs au niveau des branches et tous les produits appartenant une branche haute technologie sont considrs comme des produits fort contenu technologique. Cette mthodologie
permet de classifier les diffrentes branches dactivit en quatre groupes: haute technologie,
moyenne-haute technologie, moyenne-basse technologie et basse technologie. Dans cette classification, les industries de haute technologie incluent toutes les productions des branches hightech. Cependant, il convient de noter que cette classification introduit un biais de slection car
tous les produits des industries haute technologie ne sont pas fort contenu technologique. De
la mme manire, certains produits en provenance dindustries dites basse technologie peuvent
avoir un fort contenu de sophistication technologique.
1985-1990
1990-1995
1995-2000
2000-2005
2005-2008
Produits primaires
Tableau4 Chine: part dans les exportations mondiales, par filires, 1990 et
2008 (en pourcentage des exportations mondiales de la filire)
1990
2008
Textile-habillement-cuir
7,8
32,0
Produits lectroniques
1,3
22,4
Matriel lectrique
1,8
19,8
Bois-papier-jouets
2,8
19,2
Produits sidrurgiques
1,0
9,4
Total
1,7
9,4
Produits mcaniques
0,5
8,2
Produits chimiques
1,2
6,6
0,8
4,2
Produits agroalimentaires
1,9
3,0
Vhicules
0,1
2,9
Produits nergtiques
1,5
1,0
Figure5 P
arts relatives des pays dans les dpenses mondiales de recherche
et dveloppement (R&D), 1993 et 2009
(R&D), 1993
Allemagne
8,6 %
France
5,9 %
Core du Sud
2,2 %
Royaume-Uni
4,8 %
Fdration
de Russie1,8 %
Japon
16,5 %
Chine
2,2 %
Canada 2,2 %
Autres
23,1 %
Italie 2,6 %
Brsil 1,4 %
tats-Unis
d'Amrique
36,8 %
Australie 1,1 %
Autres 14,0 %
2009
Allemagne
6,7 %
France
3,8 %
Core du Sud
3,8 %
Royaume-Uni
3,3 %
Japon
11,5 %
Fdration
de Russie 2,2 %
Chine
12,8 %
Autres
24,7 %
tats-Unis
d'Amrique
33,4 %
Canada 2,0 %
Italie 1,8 %
Brsil 1,8 %
Australie 1,6 %
Autres 15,2 %
Note : Les donnes sur la R&D se rapportent aux dpenses intrieures brutes de recherchedveloppement (DIRD).
Figure6 D
groupage des changes: croissance des changes tire
par les biens intermdiaires, 1992-2012
Biens dinvestissement
%
Importations mondiales (milliards USD)
18
Biens finals
Biens intermdiaires
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Seeds
Irrigation
Equipment
Farm Equipment
Agrochemicals
Exporter
Companies
Residues
CoolStorageUnits
PackingPlants
(Selection,packing,cutting,
labelingetc)
Farms
R&D
CoolStorageUnits
PackingPlants
(Selection,packing,cutting,
labelingetc)
LargeProducerExporterCompanies
Small
Farms
Medium&
Large
Farms
Farms:Fruit&
Vegetablesforfresh
consumption
Fertilizers
Production
Inputs
Juices&Pulps
Preserved
Frozen
Dried
Processing
Companies
Processing
Small-scale
retailers
Importers&
Wholesales
Foodservices
Supermarkets
Distribution &
Marketing
Raw material
networks
Synthetic fibre:
Cotton, wool,
silk, etc.
Natural Fibres:
Synthetic fibre
Fabric
(weaving,
grading)
Component networks
Petrochemicals
Yarn
(spinning)
Textile companies
Production
networks
Domestic &
overseas
subcontractors
(design, pattern,
nesting, cutting
sewing, press &
packaged)
Garment
factories
Apparel
manufacturer
Export
networks
Trading
compagnies
Overseas
buying offices
Brand-named
apparel (design
& brand)
Marketing
networks
Factory outlets
Discount chains
Specialty stores
Department
stores
Retail outlets
HIGH
LOW
Infrastructure Management
Network Management
Applications Management
Infrastructure
Desktop management
Applications Integration
Applications Development
Software
IT Consulting
Content/
Document
Management
Procurement,
Logistics and
Supply Chain
Management
Finance &
Accounting
(Enterprise
Resource
Management)
ERM
BPO
HRM
Recruiting
Payroll
Talent
Management
Training
(Human Resource
Management)
Contact
Centers/Call
Centers
Marketing &
Sales
(Customer
Relationship
Management)
CRM
Legal Services
Business Consulting
Business Analytics
Market Intelligence
Software R&D
KPO
ITO
Value Added
Others
Retail
Health/Pharma
Revenue management
systems, customer loyalty
solutions
Travel &
Transportation
Energy
Ex. IP transformation,
Interoperability testing and
DSP and multimedia
Telecommunications
Manufacturing
Banking, Financial
Services and
Insurance (BFSI)
Industry Specific
Activities a-b
Figure 10 M
aroc: distribution gographique des exportations, 2006-2013
(en pourcentage des exportations totales)
100
80
60
40
20
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Autres
Notes : Union europenne : France, Espagne, Allemagne, Italie, Portugal, Pays-Bas, Belgique
et Pologne.
Pays mergents : Brsil, Russie, Inde, Chine, Singapour, Turquie, Lituanie, Mexique et Argentine.
Figure 11 Z
one euro: taux de croissance du PIB en termes rels, 2012-2018
(en pourcentage)
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
-0.5
2012
13
14
15
16
17
18
2012
13
14
15
16
17
18
3
2
1
0
-1
-2
-3
cement des changes de capitaux rend ncessaire leur dcloisonnement, leur drglementation et leur libre circulation pour financer
les investissements internationaux.
En principe, la libralisation financire devrait favoriser une
meilleure allocation des ressources financires de par le monde.
Cependant, elle augmente en mme temps les risques systmiques
ou les effets de domino, cest--dire la possibilit quun accident
financier isol se propage lensemble de la plante10. Ces risques sont
bien illustrs par la crise asiatique de1996-1997 et plus rcemment
la crise du crdit hypothcaire (subprime) aux tats-Unis en20082009. Plus gnralement, les masses de capitaux financiers mises en
jeu quotidiennement par des parieurs (traders) capables de prendre
des risques significatifs sur la base de rendements anticips levs
peuvent engendrer une forte volatilit financire. De plus, la trs forte
mobilit des capitaux internationaux limite la marge de manuvre
des dcideurs de politique conomique; toute incompatibilit, relle
ou perue, entre lespolitiques poursuivies peut saccompagner doprations de change ou de transferts de capitaux caractre dstabilisateur. Pour augmenter leurs marges de manuvre, certains pays ont
tent de rglementer les flux financiersavec un succs variable selon
les cas (Agnor et Pereira da Silva, 2013). La question fondamentale,
nanmoins, pour un pays qui dcide de continuer ou dacclrer son
processus douverture commerciale et financire, reste ladaptation
du cadre macroconomique pour rpondre de nouveaux facteurs
dinstabilit.
Louverture de lconomie marocaine sest renforce progressivement durant les deux dernires dcennies, aussi bien sur le
plan financier que commercial, suite notamment la conclusion de
plusieurs conventions et accords internationaux. Le taux douverture
commerciale du Maroc est pass de 40% en moyenne au cours de
la priode1990-1999 51% pendant celle de2000-2008 et environ
66,4% en2011 et 64,7% en2013, tandis que le ratio des flux dIDE
par rapport au PIB a atteint 2,1% en moyenne durant la priode20002009 et 4,2% pendant celle de2005-2012. Cette ouverture plus
grande, conjugue lacclration des flux migratoires, sest traduite
lis la cration de filiales ltranger, la prise de contrle dau moins 10% dune socit trangre, les prts une filiale et le rinvestissement dune partie des profits dune filiale ltranger.
10. Voir Agnor (2012a) pour une discussion plus dtaille.
En dclin
-20%
-16%
-12%
-8%
-4%
Huiles de ptrole
-12%
4%
8%
Fruits
12%
0%
-4%
Lgumes
16%
20%
24%
28%
Champions
36%
Rsistants
32%
40%
Produits rsiduels
du ptrole
Voitures
de tourisme
Engrais (autres)
Engrais bruts
Note : Laxe vertical mesure la croissance annuelle de la demande mondiale tandis que laxe horizontal mesure les performances lexportation du Maroc.
Source : Ministre de lconomie et des Finances, Direction des tudes et des prvisions financires.
-24%
Crustacs, mollusques
12%
20%
28%
Equipement pour la
distribution de llectricit
Conserves
de poissons Produits
lectroniques
4%
Dchets de mtaux non
Vtements pour femme
ferreux
en bonneterie
Vtements mme
en bonneterie
Chaussures
Produits chimiques
Non performants
Figure12 M
aroc: profil des exportations, moyenne 2009-2012 (en pourcentage des exportations mondiales de la filire)
12. La figure 12 dfinit galement deux autres catgories de produits: ceux caractriss la fois
par une faible croissance du commerce international et des pertes de parts de march (produits
en dclin); et ceux caractriss la fois par une faible croissance du commerce international
et des gains de parts de march pour le Maroc (produits rsistants). Cependant ces catgories
ne sont pas significatives sur la priode considre.
13. Ce dsquilibre sest traduit galement par une forte baisse des avoirs extrieurs, mesurs en
mois dimportations de marchandises. Ce ratio est pass denviron 11 mois en 2006 seulement
un peu plus de 4 mois en 2012.
2003
2005
Importations CAF
2004
2006
-300
-200
-100
100
200
300
400
500
Exportations FOB
2007
2008
Solde
2009
2010
2012
Taux de couverture (%)
2011
Figure13 M
aroc: volution de la balance commerciale, 2003-2013 (en milliards de dirhams et en pourcentage)
2013
10
20
30
40
50
60
70
2
Bilan et limites
de la stratgie actuelle
de croissance
1. Voir http://data.worldbank.org/about/country-classifications.
Figure 14 M
aroc: taux de croissance du PIB rel et du PIB non agricole,
1990-2013 (en pourcentages annuels)
15
Moyenne: 3,2 %
Moyenne: 4,7 %
Moyenne: 3,9 %
Moyenne: 3,7 %
Moyenne: 4,4 %
Moyenne: 4,1 %
10
-5
2013
2013
2011
2012
2012
2010
2009
2007
2008
2006
2005
2003
2004
2001
2002
2000
1998
1999
1996
1997
1994
1995
1993
1991
1992
1990
-10
em
anc
20000
iss
Cro
Croissance moyenne: 1 %
ne:
n
oye
3,6
15000
10000
5000
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Source : Calculs sur la base des donnes des Indicateurs du dveloppement dans le monde de la Banque
mondiale.
Figure 16 M
aroc: reprsentation stylise de la stratgie de croissance tire
par la demande intrieure
Secteur
public
Secteur
priv
Investissement
public
Salaire
minimum
Investissement
priv
Complmentarit
Salaire rels
Consommation
totale
Demande
intrieure
Investissement
total
Croissance
population
Croissance
Rigidits
Pauvret
vulnrabilit
Taux de
Participation
Force de travail
Emploi
chmage
Figure 17 M
aroc: contributions moyennes des lments de la demande,
1990-1999, 2000-2009 et 2010-2012 (taux de croissance moyens
sur la priode)
PIB
9,0%
8,0%
7,0%
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
Exportations de biens
et services
Importations de biens
et services
Dpenses de
consommation finale
des mnages
Investissement total
Dpenses de consommation
finale des APU
1980-1990
1990-1999
2000-2009
2010-2012
essentiellement avec le dveloppement soutenu des tlcommunications et des services financiers, et un dveloppement rapide des
activits doffshoring. Dans le mme temps, le secteur secondaire
Figure18 M
aroc: contributions des diffrentes composantes du PIB
la croissance relle (en points de pourcentage)
10
8
6
4
2
0
1,9
1,8
4,6
-2
3,6
-2,1
-1,3
2003
2004
3,6
0,6
0,6
1,1
4,5
2,0
0,8
0,9
4,0
2,1
1,9
2,2
-0,4
2,7
3,0
4,4
4,7
-2,9
-2,5
2008
2009
0,6
-4,2
3,3
5,0
3,6
-0,2
-1,5
0,0
2010
2011
2012
-4
2002
Investissement
2005
2006
2007
Consommation
3. Selon les estimations de Douidich (2011), entre 1999 et 2007 un point de croissance conomique a induit une baisse du taux de pauvret de prs de deux points.
25
25
Taux
Tauxenen%%
20
20
15
15
10
10
55
00
1985
1985
1999
1999
Total
Total
20012001
Urbain
Urbain
Rural
2011
Rural
30
Taux
enen
%%
Taux
30
25
25
20
20
15
15
10
10
55
00
1985
1985
1999
1999
TotalTotal
20012001
UrbainUrbain
Rural
20072011
Rural
2011
T3
01
T3
02
T3
03
T3
04
T3
05
T3
06
T3
07
T3
08
SMIG nominal
T3
09
T3
10
T3
11
T3
12
T3
13
T3
14
SMIG rel
4. Le Maroc a adopt en 1936 une lgislation sur le salaire minimum qui dtermine diffrents
niveaux de salaire pour les marchs du travail urbain et rural, et pour diffrentes catgories
dge. Les salaires minimums sont rviss selon un mcanisme formel dindexation aux prix,
principalement quand lindice des prix la consommation augmente de 5%. Dans la pratique,
les rvisions sont cependant irrgulires et plutt indpendantes de cette rgle dindexation.
En effet, elles sont gnralement le rsultat de dcisions politiques et discrtionnaires la suite
de pressions syndicales importantes. Les tudes disponibles suggrent que la rglementation
du salaire minimum urbain qui concerne principalement les travailleurs non qualifis est
gnralement respecte dans le secteur priv formel grce un rle actif de ladministration et
des syndicats. Elles indiquent galement quenviron 13 15% des salaris dans le secteur priv
formel peroivent un salaire infrieur au minimum requis. Cependant, il est probable quun
changement du salaire minimum dplace toute la structure des salaires; en ce sens, il peut tre
considr comme respect par lensemble des employeurs dans le secteur formel.
Figure22 M
aroc: volution de lefficacit de linvestissement
14
12
10
y = 5,62 +
0,29 t
8
6
4
2
0
1981- 1991- 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1990 2000
Note : Le graphique ci-dessus montre lvolution de lICOR global, incluant aussi bien la
composante prive que publique, tant donn lindisponibilit de donnes rcentes sur lICOR
public au Maroc. Nous estimons cependant que lvolution de lICOR global reflte en grande
partie celle de sa composante publique, vu son poids qui a augment considrablement au
cours des annes.
Investissement
Figure24 M
aroc: taux de chmage par niveaux de qualification
et tranches dge, 2002 et 2013 (en pourcentage)
30
26,5
25
22,2
19
20
15,1
15
11,3
9,2
10
5
5,5
4,5
0
Sans diplme
Niveau moyen
Niveau suprieur
2002
National
2013
25
19,3
20
17,1
15
17,3
13,2
10
6,1
5
5,6
2,1
2,3
0
15 - 24
25 - 34
2002
35 - 44
45 et plus
2013
du travail. Cette inscription se fait sur la base des dclarations des jeunes demandeurs
demploi. Cependant, les services demploi nont aucun moyen de vrifier lexactitude de ces
dclarations, ni de suivre les changements de situation professionnelle, puisquil nexiste pas
encore en dpit de progrs rcents de systme dindemnisation ou dassistance sociale
pour les chmeurs. LANAPEC na donc aucun moyen de mettre ensuite jour la situation
professionnelle deschmeurs dans sa base de donnes. Une fois inscrits, les jeunes ne sont pas
obligs dinformer lagence sils trouvent un emploi. De ce fait, la dure dinscription lANAPEC
peut ne pas correspondre une dure effective de chmage.
11.Le cot unitaire du travail (CUT) mesure le cot moyen de la main-duvre par unit
produite, et est calcul comme le rapport des cots totaux de la main-duvre par unit produite.
Le CUT ne devrait pas tre interprt comme une mesure complte de comptitivit, mais plutt
comme un indicateur refltant la comptitivit-cot.
Vietnam
(base 100)
Inde
(base 100)
Bangladesh
0,22
100
58
43
Cambodge
0,33
150
87
65
Pakistan
0,37
168
97
73
Vietnam
0,38
173
100
75
Sri Lanka
0,43
195
113
84
Indonsie
0,44
200
116
86
Inde
0,51
232
134
100
Hati
0,49-0,55
236
137
102
0,55-0,80
305
176
131
0,83
377
218
163
Chine II (cte 2)
0,86-0,94
409
237
176
Nicaragua
0,97-1,03
455
263
196
Jordanie
1,01
459
266
198
Russie
1,01
459
266
198
Philippines
1,07
486
282
210
Chine I (cte 1)
1,08
491
284
212
Malaisie
1,18
536
311
231
Thalande
1,29-1,36
600
347
259
Colombie
1,42
645
374
278
Bulgarie
1,53
695
403
300
Guatemala
1,65
750
434
324
Tunisie
1,68
764
442
329
1,55-1,95
795
461
343
1,75
795
461
343
1,72-1,82
805
466
347
Prou
1,78
809
468
349
Salvador
1,79
814
471
351
Lituanie
1,97
895
518
386
gypte
Rp. dominicaine
Afrique du Sud
Honduras
Tableau5 (suite) C
ot de la main-duvre dans le secteur de lhabillement,
2008 (en dollars par heure y compris charges sociales)
Bangladesh
(base 100)
Vietnam
(base 100)
Inde
(base 100)
Maroc
1,97
895
518
386
Turquie
2,44
1109
642
478
Mexique
2,54
1155
668
498
Pologne
2,55
1159
671
500
Brsil
2,57
1168
676
504
Costa Rica
3,35
1523
882
657
Slovaquie
3,44
1564
905
675
Slovnie
3,55
1614
934
696
Roumanie
4,03
1832
1061
790
Lettonie
4,23
1923
1113
829
Hongrie
4,45
2023
1171
873
Figure25 M
aroc: cart du taux de change effectif rel par rapport
sa valeur dquilibre, 2009-2012 (en pourcentage)
25
20,1
20
15
13,3
19,1
12,2
10
5
0
2009
2010
2011
2012
Figure26 M
aroc: cot unitaire du travail, taux de change effectif rel
et compte courant, 1990-2011
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
130
120
110
100
90
80
70
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Selon lindicateur de comptitivit tabli par le Forum conomique mondial (2012) plus gnral dans la mesure o il prend
galement en compte la flexibilit du travail, les cots de transport et
de communication,etc., le Maroc est class la 72e place en2014
sur une liste de 144pays, aprs avoir rgress du70e au 77erang
sur148, entre2012 et2013. En termes defficience du march du
travail seulement, la position du pays en2014 est encore plus proccupante, puisquil nest que 111e sur 144pays.
En partie lie lvolution de la comptitivit, et aux accords
de libre-change conclus par le pays, la structure gographique du
commerce extrieur du Maroc a fortement chang au cours de la
priode2003-2013. Au niveau des exportations, la France et lEspagne
restent les premires destinations; cependant, lItalie, laGrandeBretagne et lAllemagne deviennent moins importantes, tandis que les
tats-Unis et surtout lInde et le Brsil le sont plus (figure27). Au niveau
des importations, l encore les positions de la France et de lEspagne
restent inchanges, tandis que cellesde lItalie, de la Grande-Bretagne
et de lAllemagne baissent significa
tivement. Dans le mme temps,
les tats-Unis passent de la septime la troisime position, tandis
quelaChine progresse de la neuvime laquatrime place (figure28).
ontmontr que pour la plupart des groupes de produits, le volume des exportations ragit positivement aux dynamiques de revenu des principaux pays partenaires du Maroc, et ngativement
une volution dfavorable des prix relatifs des biens exports, cest--dire une apprciation
dutaux de change rel.
Figure27 M
aroc: direction gographique des exportations, 2003 et 2013
(en milliards de dirhams)
Rang 2003
Rang 2013
10
Rang 2013
10
Figure29 M
aroc: volution des exportations vers et hors lUnion
europenne, 2001-2013 (en pourcentage des exportations totales)
100
90
26,6
80
25,7
23,4
25,3
25,8
26,8
27,5
33,9
40,5
40,0
41,2
43,1
39,4
60,0
58,8
56,9
60,6
70
60
50
40
73,4
30
74,3
76,6
74,7
74,2
73,2
72,5
66,1
59,5
20
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Exportations vers UE
Exportations hors UE
100
-3 000
Import
Solde
Export
2013
-2 000
2012
200
2011
-1 000
2010
300
2009
2008
400
2007
1 000
2006
500
2005
2 000
2004
600
2003
3 000
2002
700
2001
4 000
Inflation sous-jacente
(En % du PIB)
40
35
250 000
30
200 000
25
150 000
20
15
100 000
10
50 000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Dpenses de personnel
Compensation
Dpenses globales en % PIB
Maroc
13,0
3,9
gypte
7,2
1,0
Hongrie
5,6
0,6
Prou
3,0
0,7
Afrique du Sud
4,5
1,1
Philippines
5,2
1,6
Roumanie
6,0
1,0
Chili
4,1
1,0
Espagne
2,5
1,0
France
9,7
1,2
Figure33 M
aroc: solde budgtaire (hors privatisation)
(En Millions de Dh)
(En % du PIB)
10 000
0
-1
-10 000
-2
-20 000
-3
-30 000
-4
-40 000
-5
-6
-50 000
-7
-60 000
-8
-70 000
-9
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Figure34 M
aroc: volution de la dette du Trsor
(En millions Dh)
600 000
(% du PIB)
80
70
500 000
60
400 000
50
300 000
40
30
200 000
20
100 000
10
0
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Dette intrieure du Trsor
Dette publique directe en % du PIB
2010
2011
2012
2013
257,9
100
277,4
314,2
356,7 412,97
100
court terme
58,95
23
33,8
16,4
15,7
33,85
moyen terme
43,8
17
81,9
122,4
156,8
177,55
43
155,1
60
161,6
175,5
184,3
201,57
49
Souscriptions
72,9
100
101,1
103,5
120,3
175,2
100
court terme
49,9
68
42,3
25,4
42,1
83,9
48
moyen terme
23,0
32
47,2
60,3
57
66,7
38
0,0
11,7
17,8
21,2
24,7
14
Remboursements
67,7
100
81,6
67,1
77,8
118,9
100
court terme
25,9
38
67,4
43,3
42,74
65,7
55
moyen terme
29,8
44
6,6
19,8
22,6
45,9
39
long terme
12,0
18
7,6
3,9
12,4
7,4
long terme
long terme
Figure35 M
aroc: solde budgtaire gnral et solde du compte courant
(en pourcentage du PIB)
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Solde budgtaire
Source : Calcul sur la base des donnes du ministre de lconomie et des Finances et de lOffice des changes.
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
0,4
15. Lentre en vigueur du nouveau statut de Bank Al-Maghrib en fvrier 2006 a rig la stabilit
des prix en mission fondamentale de la banque centrale et a confr cette dernire lindpendance en matire de formulation et de conduite de la politique montaire.
94
56
47
54
Procdures (nombre)
Temps (jours)
12
12
12
12
12
12
12
12
11
11
13,4
12,7
20,6
20
16,1
15,8
15,7
15,5
9,5
9,2
700,3 66,7
15
13,1
11,8
11,2
10,7
Note: les classements de lanne 2014 sont ajusts: ils sont bass sur dix domaines et refltent
des corrections de donnes.
Figure37 P
ays divers: rformes et cration de nouvelles entreprises
Nombre des entreprises nouvellement enregistres (milliers)
60
Chili
50
Sude
40
30
Maroc
Kenya
20
Bangladesh
10
0
Rwanda
-3
-2
-1
Note : Les six conomies ont implment des rformes qui ont facilit la cration d'entreprises
tel que cela ressort des valuations de Doing Business. L'anne de rforme varie selon les
conomies et est reprsente par une ligne verticale sur le graphique. Pour le Bangladesh et le
Rwanda il s'agit de l'anne 2009 ; 2011 pour le Chili ; 2007 pour le Kenya ; 2006 pour le Maroc
et 2010 pour la Sude.
qualifi (5000dirhams nets), elles sont de31%. Cet cart considrable contribue non seulement dcourager le recrutement de salaris
qualifis, mais constitue galement un obstacle majeur ladoption
de technologies de production plus avances. Plus gnralement,
leniveau des prlvements fiscaux continue dagir comme une
contrainte importante de lenvironnement des affaires, aussi bien pour
les firmes nationales qutrangres.
En dpit de progrs notables au niveau du systme judiciaire et
de la lutte contre la corruption, les entreprises continuent de percevoir
certains facteurs institutionnels comme des obstacles importants
galement. En fait, selon les donnes rcentes du Forum conomique
mondial (2014), linefficience de la bureaucratie apparat en deuxime
position, aprs laccs au financement, parmi les contraintes principales qui psent sur lenvironnement des affaires, telles quelles sont
perues par les entreprises du pays (figure38)17.
17. Dans le rapport de la Banque mondiale (2008a), les trois contraintes majeures taient le taux
dimposition fiscal, laccs au foncier et laccs llectricit. La corruption napparaissait quen
huitime position.
10
15
20
25
30
Stronger
High
income
Size of bubble reflects
avarage population size
Tunisia
Kuwait
Morocco
Egypt,
Arab Rep.
Low
income
Complex and
expensive
Qatar
Oman
Bahrain
United Arab
Emirates
Lebanon
West Bank
and Gaza
Yemen, Rep.
Djibouti
Weaker
Saudi
Arabia
Upper middle
income
Lower middle
income
Iran,
Islamic Rep.
Iraq
Jordan
Weaker legal institutions but
simpler and less expensive
regulatory processes
Simple and
inexpensive
Note: Strength of legal institutions refers to the average ranking on getting credit, protecting
investors, enforcing contracts and resolving insolvency. Complexity and cost of regulatory processes
refers to the average ranking on starting a business, dealing with construction permits, getting
electricity, registering property, paying taxes and trading across borders. The global income
groups exclude economie in the Middle East an North Africa
98
100
118
122
Indice de la divulgation
desinformations
Indice mesurant
laresponsabilit
desdirigeants
Indice de la facilit
despoursuites
judiciaires par
lesactionnaires
2,7
2,7
2,7
2,7
2,7
4,7
4,7
4,6
4,6
Indice de protection
desactionnaires
minoritaires
Note: les classements de lanne 2014 sont ajusts: ils sont bass sur dix domaines et refltent
des corrections de donnes.
aux autres pays de la rgion en termes de perception des entrepreneurs, en ce qui concerne le respect desdroits de proprit: dun
ct, le Maroc est dans une meilleure position quedautres encequi
concerne la complexit et le cot des processus dergulation, mais de
lautre, les institutions lgales continuent tre perues comme faibles.
Plus gnralement, comme le montre la figure40, le Maroc nest
pas bien class sur le plan mondial en matire de respect des contrats
(81eplace), daccs llectricit (91e), denregistrement et de transfert
des droits de proprit (115e), de protection des droits des investisseurs minoritaires (122e) et de rglement de linsolvabilit (113e).
En somme, au cours des deux dernires dcennies lconomie
marocaine a connu une croissance favorable, proche de son taux
potentiel, dans un cadre macroconomique stableet ce en dpit de la
crise financire et de ses consquences au niveau du ralentissement de
lconomie mondiale. La hausse des prix la consommation na gure
dpass 2% par an au cours de la dernire dcennie. Toutefois, la stratgie de croissance actuelle, fonde sur une demande intrieure forte,
a atteint ses limites (figure41). Elle sest accompagne en effet dune
monte des dsquilibres aussi bien au niveau des finances publiques
et ce en dpit dune taxation leve quau niveau descomptes
extrieurs. Limpact de cette stratgie sur le taux de chmage, bien
Figure40 M
aroc: classement par rapport diffrents critres
de lenvironnement des affaires, 2015
Cration dentreprise (54)
Octroi de permis de
construire (54)
Rglement de l'insolvabilit
(113)
Raccordement llectricit
(91)
Commerce transfrontalier
(31)
Investissement
public
Investissement
priv
viction
Taux de
change rel
Rgime
de change
Politique
salariale
Cots
de production
Climat
des
affaires
Investissement
total
Demande
intrieure
Capital
Efficience
Croissance
Importations
Exportations
Compte courant
Invest. trangers
Dficit extrieur
Dpense
publique
Rigidits
Chmage
Impts
Dficit budgtaire
que positif, a t limit. Ce dernier reste obstinment lev, particulirement pour les jeunes et les travailleurs qualifis. Chaque anne,
environ 160000individus en majorit des jeunes arrivent sur le
march du travail, alors que lconomie ne cre que 120000 emplois
en moyenne (114000 en2013, selon le Haut-Commissariat au Plan).
Daprs certaines estimations, le pays devrait en crer 400000 par an
sur dix ans pour liminer le chmage.
3
lments dune nouvelle
stratgie de croissance
lessuivants: promouvoir des secteurs stratgiques; stimuler linvestissement priv; rformer le systme ducatif et le code du travail;
promouvoir linnovation; acclrer louverture du compte capital et
adopter un rgime de change plus flexible; dvelopper la dimension
rgionale des changes (en termes de pays partenaires); adapter le
cadre macroconomique; et repenser le rle de ltat compte tenu de
la nouvelle donne internationale.
3.1 Dvelopper les secteurs stratgiques
La stratgie de croissance propose dans ce Rapport implique
la mise en place de politiques visant liminer les contraintes au
dveloppement et promouvoir linnovation dans des secteurs cls,
notamment agricole, manufacturier, des phosphates, des nergies
renouvelables et financier, dont le rle transversal, particulirement
au niveau des institutions financires non bancaires, est essentiel.
3.1.1 Le secteur agricole1
Il a fallu attendre 2008 et la crise des matires premires pour
constater un retour de la scurit alimentaire en haut des agendas
politiques, un regain dintrt pour la question agricole dans les
dbats conomiques et une participation remarque des grandes
firmes et des mouvements associatifs aux questionnements globaux
sur le secteur. Ce regain a comme toile de fond la globalisation
et ses consquences sur la fois: a)les niveaux et les mcanismes
de formation des prix mondiaux; b)la gographie de la production
et de la consommation mondiale; c)le profil des risques dapprovisionnement; et d)lemouvement et la composition des IDE agricoles. Comme le montre la figure 42, alors que la demande alimentaire
mondiale a tendance stagner en Amrique du Nord, en Europe de
lOuest et en Ocanie, elle tend crotre en relation avec la croissance
dmographique et celle des revenus dans les pays dEurope de lEst,
dAmrique latine et dAsie ainsi quen Afrique.
1. Voir OCP Policy Center (2014a) pour une discussion dtaille sur le secteur agricole.
Figure 42 - D
emande alimentaire mondiale: volution par rgions, 2000-2020
(indice base 100 en 2006)
N.America
L.America
W.Europe
E.Europe&C. Asia
N.Africa&M.East
S.S.Africa
Asia&Pacific
Oceania
Index 2004-2006=100
140
130
120
110
100
90
80
70
60
2000
2005
2010
2015
2020
Source : Organisation des Nations unies pour lalimentation et lagriculture et Organisation de coopration
et de dveloppement conomiques.
2.La question dune amlioration de la comptitivit par un rajustement des prix relatifs au
Maroc sera discute en dtail plus loin.
FPP
dplacement vers
lextrieur
FPP
A
Bien 2
Y
B
Bien 1
Bien 1
Bien 2
La FPP est concave par rapport lorigine. Au fur et mesure que lon produit plus dun bien,
une quantit de plus en plus grande de lautre doit tre abandonne; ceci rsulte de lhypothse de
pleine utilisation des facteurs. En passant de A B, on rduit quelque peu la production du bien1
(axe vertical) pour augmenter la production du bien2 (axe horizontal). Mais en passant de B C, il
faut rduire plus fortement la production du bien1 pour augmenter la production du bien2. Le cot
dopportunit (en termes du bien1) associ la production du bien2 est donc croissant.
Une politique visant amliorer la productivit une augmentation par exemple du capital public
en infrastructure avance, accrot la quantit effective des facteurs et se traduit par un dplacement
vers lextrieur de la FPP; dans ce cas, comme indiqu dans le graphique de droite ci-dessus, lconomie peut atteindre la combinaison correspondant au pointY.
1. Pour une discussion de ces diffrentes perspectives, et le dbat densemble sur la politique industrielle dans les pays en dveloppement, voir Noland et Pack (2003), Pack et Saggi (2006), Lin (2012)
et Naud et Szirmai (2013).
8
7
6
5
4
3
2
1
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
En pourcentage du PIB
Roche
DAP
2011
2013
2007
2009
2003
2005
1999
2001
1995
1997
1991
1993
1987
1989
1985
1981
1983
1979
1975
1977
1971
1973
1967
1969
Figure45 M
aroc: exportations de roche de phosphate, acide phosphorique
et engrais, 1998-2012 (en milliers de tonnes)
5000
16000
4500
14000
4000
12000
3500
3000
10000
2500
8000
2000
6000
1500
4000
1000
2000
500
Acide phosphorique
Engrais
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
0
1998
Phosphate (roche)
Figure46 M
aroc: estimation de lvolution des capacits de production
de la roche, 2012-2018 (en millions de tonnes)
250
200
150
100
50
86,6
89,9
91,8
91,5
94,0
10,0
8,4
10,0
9,3
10,0
9,3
10,0
10,7
10,0
10,7
33,7
32,4
33,0
32,9
32,9
9,8
9,8
9,8
9,8
9,8
29,1
36,3
39,3
39,3
39,3
39,3
12,2
12,9
12,9
12,9
13,2
14,3
14,5
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Russie
Maroc
Tunisie
85,4
84,9
10,0
7,4
10,0
7,7
34,4
34,9
9,8
9,8
29,1
tats-Unis
Brsil
Jordanie
Chine
Spotification du march
Augmentation
du risque de prix
Accroissement
de la volatilit des prix
Financiarisation
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Figure49 M
aroc: volution du nombre des guichets des banques, 2000-2013
(en units)
6000
5447
5711
5113
5000
4787
4425
4025
4000
3000
2000
2747
1723
1804
1878
1948
2033
2223
2447
1000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Source : Bank Al-Maghrib, Direction de la supervision bancaire (2013).
Note : partir de 2008, le rseau intgre les agences de lAl Barid Bank.
Figure50 - M
aroc: volution du ratio des dpts bancaires et des crdits
au secteur priv, 2001-2013 (en pourcentage du PIB)
66,7
81,3
78,4
86,9
85,6
85,6
79,6
79,1
79,0
Crdit bancaire
2013
2012
2011
2010
2009
2008
56,4
2007
51,3
2006
47,8
2005
47,0
61,4
2004
47,4
59,9
2003
48,0
58,4
2002
56,9
2001
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Dpts bancaires
Figure51 M
aroc: volution des implantations bancaires ltranger,
2004-2012 (par units)
151
147
112
93
81
64
75
71
70
64
58
94
88
82
78
60
58
59
58
57
39
13
2004
14
2005
Implantations
8 10
1013
2006
2007
Filiales
13
2008
18
2009
Succursales
19
2010
20
25
10
2011
10
2012
Bureaux de reprsentation
non bancaires. Cette concentration a tendance freiner la concurrence et accrotre le cot du crdit. Une comptition plus forte, au
contraire, favoriserait le dveloppement de lpargne et lexpansion
du financement de lconomie. En mme temps, pour empcher
quune concurrence trop agressive ne se traduise par des risques
dinstabilit financire, il est important de renforcer les organismes de
surveillance des institutions financires et le cadre macroprudentiel en
gnralvoir plus bas.
Une quatrime question concerne le systme financier dans la
promotion de linnovation, un rle bien document dans la littrature
conomique rcente (Agnor et Canuto, 2013). Au Maroc, le capitalrisque reste cependant peu dvelopp. Actuellement le pays compte
une vingtaine de fonds de capital investissement certes, contre quatre
seulement il y a cinq ans, intervenant dans une centaine de projets.
Mais les fonds damorage, qui demandent beaucoup dattention de
la part des investisseurs potentiels pour des sommes relativement
modestes, continuent faire dfaut. De plus, les fonds dinvestissement
en capital ne peuvent faire jouer la fiscalit sur les moins-values enregistres dans les projets, diminuant donc lincitation la prise de risque.
Enfin, en ce qui concerne lintgration du systme bancaire dans
son environnement international, la question importante est celle de
la promotion de lexpansion des banques marocaines vers lAfrique
subsaharienne en partenariat ou non avec des groupes europens
et du rle daccompagnement au dveloppement des changes
commerciaux entre le Maroc et cette rgion cruciale pour la croissance
future du pays. Ce rle va donc au-del de la simple internationalisation du secteur bancaire en tant que tel et de la promotion de
services bancaires traditionnels dans les pays daccueil (gestion de
dpts bancaires, prts court terme aux entreprises locales,etc.),
mais sentend bel et bien comme un rle proactif des entreprises
financires. Cette expansion a bien entendu des implications sur
lecadre lgal et rglementaire au niveau national.
3.2Amliorer lenvironnement des affaires et promouvoir
linvestissement priv
Comme indiqu prcdemment, lenvironnement des affaires au
Maroc continue souffrir de plusieurs contraintes: laccs au foncier,
laccs au financement particulirement pour les PME etla rgulation
Le salaire minimum
Le salaire minimum a t institu au Maroc en 1936. Il est diffrenci selon les catgories
dge et les secteurs doccupation (milieux rural et urbain). En principe, il est rvis sur la base dun
mcanisme formel dindexation li une expansion trop rapide de lindice du cot de la vie (plus
de 5% en rythme annuel). En pratique, cependant, les rvisions ont lieu de manire irrgulire et
souvent indpendante de la formule dindexation. Elles rsultent plutt de dcisions politiques et
unilatrales, suite de fortes pressions des syndicats. En consquence, les fluctuations du salaire
minimum aussi bien en termes nominaux que rels ont un caractre largement erratique.
Les tudes disponibles rvlent que les rgulations relatives au salaire minimum en milieu urbain
qui affectent essentiellement les travailleurs non qualifis sont largement suivies dans le secteur
formel priv, du fait dun rle actif de ladministration publique et des syndicats. Les variations du
salaire minimum ont galement tendance se diffuser rapidement lensemble de la structure
salariale; son impact sur lingalit des salaires est donc limit dans le temps. Cependant, il contribue
ainsi une rigidit la baisse des salaires rels en gnral.
Au cours des dernires annes, le salaire minimum a fortement augment en termes rels.
Comme indiqu dans le texte, ces hausses ont soutenu lexpansion de la demande globale mais ont
en mme temps influ ngativement la demande de travailleurs non qualifis et le cot unitaire du
travail, affectant ainsi la comptitivit-prix du pays et le niveau de chmage pour ce type de mainduvre (Baraka et Benrida, 2006). En2012, le salaire minimum urbain reprsentait environ 115% du
PIB par tte, un niveau relativement lev par rapport dautres pays revenu intermdiaire.
lintroduction dune indemnit pour perte demploi (IPE). Tel quil est envisag, le financement de
lIPE repose non seulement sur des cotisations patronales et salariales avec des taux fixs 0,38%
pour la part patronale et 0,19% pour la part salariale, mais galement sur des transferts directs
du gouvernement. Remplacer les rglementations lembauche et au licenciement par un rgime
dassurance chmage bien cibl permettrait damliorer de manire significative le fonctionnement
du march du travail urbain.
Valeur (1)
Score (2)
68,9
105
16,2
100
3,2
102
4,2
68
4,5
54
3,3
112
4,1
72
Formation du personnel
3,6
106
Note: (1) Pourcentage (lignes 1 et 2) puis indice de 1 7; (2) Classement sur 144 pays.
1.Voir http://www.oecd.org/innovation/inno/oslomanualguidelinesforcollectingandinterpretinginnovationdata3rdedition.htm.
de la variance observe du PIB par tte dans lchantillon. Ltude montre que si lon classe les
pays par rapport au premier facteur (refltant la capacit dinnovation des pays), on parvient
un taux de corrlation lev, de lordre de 0,86. Ce premier facteur de performance du systme
dinnovation correspond la notion daptitudes technologiques (technological capabilities), avec
une forte corrlation avec les publications scientifiques, les brevets, laccs aux technologies de
linformation et de la communication et lenseignement suprieur, et au financement delinnovation.
10. Sur la notion de pige de croissance pour les pays revenu intermdiaire, voir Agnor
etal. (2012), Agnor et Canuto (2013) et Banque mondiale (2012b).
mais il est en augmentation. Le nombre de chercheurs par millier dindividus dans la force de travail au Maroc est actuellement suprieur
ceux observs dans des pays comme la Chine, le Brsil, la Malaisie
ou le Chili (figure52). Fait important galement, leffort deR&D
estfinanc pour presque 30% par les entreprises, qui emploient un
peu moins de 10% du personnel de R&D.
Figure52 N
ombre de chercheurs dans la force de travail, 1999 et 2009
(pour 1000actifs)
16
12
Fi
n
D land
an
em e
N ark
or
v
ge
Co
r Ja
t
e po
du n
at
sSu
Un
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M e
ar
o
Ch c
in
Br e
M sil
al
ai
sie
M
C
ad h
ag ili
as
ca
r
2009
(ou dernire anne disponible)
1999
(ou dernire anne disponible)
deples co-industriels ou clusters, et aux collaborations rechercheindustrie sur des projets de R&D) et par lintermdiaire dinstitutions
de facilitation, comme par exemple linstauration dun guichet unique
pour ladministration des aides au financement de projets innovants
via le Centre marocain de linnovation12. Toutefois, cette politique
est encore embryonnaire, et les moyens engags restent relativement
modestes par rapport aux enjeux.
Par ailleurs, la grande majorit des brevets dinvention dposs
au Maroc provient des non-rsidents. Selon les donnes de lOffice
marocain de la proprit industrielle et commerciale (OMPIC), ce ratio
tait de 83,9% en2010; mais il sest amlior depuis, 68,7% en 2014
(figure53). Mme si cette situation est assez courante dans les pays
revenu intermdiaire (figure54), elle soulve une question fondamentale, celle du dynamisme des activits de R&D par les nationaux.
Figure53 M
aroc: volution des dpts de brevets dinvention, 2010-2014
(en units)
425
412
364
346
458
427
422
349
315
310
143
117
66
2010
Dpt national
73
61
2011
2012
2013
2014
Figure54 - D
pts de brevets dinvention au niveau national, 2011
(en units et pourcentage)
53,2
90,3
14,8
97,4
94,0
1 887
1 844
82,4
99,5
87,1
84,1
1 258
1 135
979
900
94,5
4 061
e
bi
om
nd
e
Co
l
la
Th
a
ar
oc
617
Or
ga
ni
sa
tio
1 546
Al
g
rie
eu
ra
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Ph
t
ilip s
pi
ne
s
m
tn
a
kh
za
Vi
e
st
an
il
s
Ka
Br
Uk
ra
in
e
3 251
Rsident
Non-rsident
un
is
n
es
hr
e
ar
Em
ira
ts
ab
Ar
ab
an
Ba
te
di
at
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ou
ar
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a
ba
Jo
Li
isi
rie
Tu
n
te
yp
g
Al
ar
oc
rie
Sy
en
Y
m
jib
ou
ti
2000
2012
Valeur (1)
Score (2)
Capacit dinnovation
3,2
118
3,5
85
2,6
112
3,2
96
3,4
78
4,6
34
0,5
78
Figure56 M
aroc: distribution par secteur des investissements directs
trangers, 1990-2013 (en pourcentage)
100
12,3
90
11,7
80
70
6,8
7,8
30,8
50
30
11,2
21,1
60
40
14,1
24,6
0,4
8,8
13,4
3,7
3,4
10,0
17,3
25,8
21,6
28,6
Moyenne 1990-1999
Moyenne 2000-2009
Moyenne 2010-2013
2,4
22,3
20
10
0
Autres
Agriculture et pche
Tlcommunications
Tourisme
nergie et mines
Immobilier
Industrie
Note : Pour 2013, les donnes existantes sont celles du premier semestre.
Encadr 8 L
es sorties ordonnes dun rgime de change fixe:
leons des expriences internationales
Comment un pays doit-il procder pour rduire le plus possible les risques que comporte le passage
dun taux de change fixe un taux flexible ? Avec quelle rapidit doit-il oprer la transition ? quel
moment faut-il libraliser les flux de capitaux: avant ou aprs labandon de la parit fixe? Les expriences
internationales ont montr quune sortie ordonne dun rgime de change fixe exige de bien se prparer,
dagir au bon moment et de pouvoir prendre appui sur un cadre macroconomique solide.
Premirement, il est essentiel que les pays se dotent dun march des changes profond et liquide.
Dans la plupart des pays en dveloppement et des pays mergents, ce dernier est troit et ne fonctionne
pas bien, en partie cause des nombreuses rglementations dont il fait lobjet. La rigidit des parits
empche elle aussi le dveloppement du march des changes parce que les intervenants nont pas
vraiment de raison de chercher interprter les tendances des taux de change, de prendre des positions
ou de grer les risques. De plus, en rgime de change fixe, la banque centrale est gnralement oblige
de participer activement au march, ce qui limite les oprations interbancaires. Lintroduction dune
certaine souplesse dans le rgime de change encourage le dveloppement du march des changes.
18. Dans ce rgime, il est important que le risque de variation du taux de change puisse sexercer
la hausse comme la baisse; la bande de fluctuation doit donc tre assez large. Il est galement
important que la flexibilit offerte par les marges de variation ne soit pas rapidement neutralise par un ventuel dsalignement. Si la bande de fluctuation est troite et que la monnaie
est soumise des pressions persistantes la hausse, le taux de change risque de toucher sa
limite suprieure, forant alors les autorits montaires, ou bien dfendre les marges existantes
(comme dans un rgime de change fixe ordinaire), ou bien les largir. Mais des ajustements
frquents de la bande peuvent nuire sa crdibilit et entraner des pressions spculatives. Ces
problmes se posent avec dautant plus dacuit que les capitaux circulent librement.
19.Avec une parit ou bande glissante, la banque centrale devrait en principe intervenir
frquemment si le march noriente pas systmatiquement et durablement le taux de change
vers le taux de dprciation prvu par la parit glissante. En outre, lintervention se fait, dans le
cadre de la parit ou bande glissante, selon des rgles dajustement qui changent rgulirement.
En effet, lorsque le taux de change commence fluctuer, mme lgrement, cela incite
rapidement les oprateurs sinformer, se positionner, estimer le prix des diffrentes monnaies et
grer les risques de change. Il est essentiel que le premier pas vers la flexibilit indpendamment
du rythme de la transition soit suffisamment dcisif pour donner demble aux participants le
sentiment que le risque de change peut jouer dans deux directions, la hausse comme la baisse,
ce qui les amnera prendre la fois des positions longues et des positions courtes. Cette flexibilit
doit tre accompagne de mesures visant assouplir ou liminer les rglementations qui restreignent
lactivit du march telles que lobligation de rtrocder les recettes en devises la banque
centrale par exemple, les taxes et surtaxes sur les oprations de change, les restrictions imposes aux
transactions interbancaires, et les restrictions qui psent sur les transactions courantes et certains
mouvements de capitaux, harmoniser et simplifier la lgislation des changes, et favoriser la mise
au point dinstruments destins couvrir le risque de change en levant progressivement les contrles
sur les oprations terme.
Deuximement, les pays doivent se doter de politiques qui leur permettent de dfinir les objectifs,
le moment et lampleur des interventions officielles sur le march des changes. En rgime de
change fixe, les banques centrales nont quasiment aucune libert de choix quant au moment ou
lampleur de leurs interventions. Dans un systme de change flexible, au contraire, leur action revt
un caractre discrtionnaire et, si elles dcident dintervenir, cest pour corriger des distorsions de
taux de change, calmer des fluctuations dsordonnes sur le march ou accumuler des rserves.
lvidence, beaucoup de pays moyen revenu interviennent systmatiquement sur le march des
changes, souvent pour empcher une apprciation juge trop forte du taux de change (Agnor et
Pereira da Silva, 2013). Cependant, plusieurs raisons devraient inciter des interventions slectives et
parcimonieuses: le dsalignement du taux de change est difficile dtecter et mesurer; la volatilit
du taux de change court terme ne justifie pas toujours une intervention elle peut rsulter dune
volution des donnes conomiques fondamentales; les interventions ne sont pas toujours efficaces
quand il sagit dagir sur le taux de change ou de rduire sa volatilit; et elles le sont plus lorsquelles
sont relativement peu frquentes parce que leffet de surprise joue alors plein et que cela renforce
la confiance du march dans la volont des autorits dassurer la flexibilit du change.
Troisimement, ladoption dun rgime intermdiaire peut permettre de mieux grer la transition
vers un taux de change flexible. Plusieurs pays ont opt pour des parits ajustables, pendant une
priode transitoire, avec des marges de variation de plus en plus larges, afin dassurer la transition
vers une autre forme dancrage nominal, sur un intervalle de temps relativement long cest le cas
du Chili, de la Hongrie, dIsral et de la Pologne.
Une transition graduelle est galement propose pour le Maroc dans ce Rapport. Elle donne
le temps de mettre en place les amnagements institutionnels et macroconomiques requis. Elle
permet en particulier aux oprateurs dapprofondir le march des changes dans la mesure o la
flexibilit du rgime de change stimule lactivit cambiaire et de dvelopper les moyens de grer
les risques de change. Elle donne galement aux autorits de contrle le temps de mettre en place
les systmes de rgulation et de surveillance appropris.
En outre, lapproche graduelle permet de limiter le risque de volatilit excessive de la monnaie et
les effets pernicieux qui peuvent en rsulter pour la crdibilit de laction publique, les anticipations
inflationnistes et les bilans.
Quatrimement, les pays doivent trouver ventuellement un nouvel ancrage nominal et redfinir
le cadre de la politique montaire lorsquils abandonnent le rgime de change fixe. Beaucoup de
pays, aussi bien dvelopps quen dveloppement, ont opt pour le ciblage dinflation (Agnor, 2002;
Hammond, 2012). Cependant la crise financire mondiale a chang la formulation traditionnelle de
ce rgime (Agnor et Pereira da Silva, 2013). Le consensus actuel est que le rgime adopt doit
non seulement adopter un objectif de stabilit des prix, mais galement internaliser les risques lis
linstabilit financire. cette fin, des outils macroprudentiels doivent tre dvelopps, comme
discut plus loin.
Cinquimement, la libralisation des mouvements de capitaux ne doit pas venir avant
lassouplissement du rgime de change; historiquement cette squence a souvent contribu crer
des dsquilibres macroconomiques et provoquer des crises de change (Agnor et Montiel,
2015). Cependant, mme lorsque le passage au rgime flexible prcde louverture du compte
capital, la libralisation des flux de capitaux, quelle porte sur leur direction ou leur composition,
peut provoquer une croissance excessive de la liquidit et du crdit. De faon plus gnrale, une
libralisation trop asymtrique des mouvements de capitaux peut entraner une survaluation (ou
une sous-valuation) systmatique du taux de change par rapport son niveau dquilibre long
terme. Cela correspond assez bien au cas du Maroc au cours des dernires annes. Afin de faciliter
une correction ordonne de tout dsalignement possible du taux de change, il peut tre prfrable
de procder en parallle lassouplissement du rgime de change et llimination progressive des
asymtries qui dsquilibrent la circulation des capitaux.
20. Voir Banque mondiale (2010), Organisation des Nations unies pour le dveloppement industriel (2011 et 2012), Banque africaine de dveloppement (2012) et Le Goff et Singh (2013).
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
ces parts taient de 4,2 et 16% pour la Chine, et 5,3 et 10,7% pour la
France (ibid.), tandis quen2012 elles sont passes 7,6 et 14,9% pour
la Chine, et 3,6 et 3,5% pour la France21. Pour la seule zone franc, et
pour les sous-priodes1985-1995, 1995-2005 et 2005-2009, les parts
relatives pour les importations de la rgion ont volu comme suit:
respectivement 41,4, 27,4 et 18,0% pour la France, contre 2,1, 7,1 et
15,4% pour la Chine.
Pour les exportations de la rgion, les chiffres sont respectivement de 24,5, 10,9 et 7,8% pour la France, et de 0,9, 6,5 et 13,8%
pour la Chine (Chaponnire et al., 2013). En2010, prs de 50%
des exportations africaines de mtaux taient destines la Chine
(figure60). Cette expansion rapide des changes entre Pkin et lAfrique
subsaharienne sest accompagne dune forte augmentation des investissements directs chinois dans la rgion entre2005 et2012, particulirement dans les secteurs des transports, de lnergie (dont leptrole),
21. Paralllement, la part de lAfrique dans les importations chinoises est passe de 0,7% en1990
2,5% en2000 et 4,8% en2010, tandis que pour les importations les chiffres correspondants
sont respectivement 2,1%, 2,0% et 3,8% (Ye, 2013).
Figure58 A
frique subsaharienne: structure des exportations par groupes de
produits, 2000 et 2010 (en pourcentage des exportations totales)
2000
Autres
16 %
2010
Produits
alimentaires
11 %
Minerais
et mtaux
10 %
Articles
manufacturs
21 %
Articles
manufacturs
16 %
Autres
9%
Produits
alimentaires
10 %
Combustibles
42 %
Minerais
et mtaux
14 %
Combustibles
51 %
Figure59 A
frique subsaharienne: structure des importations par groupes de
produits, 2000 et 2010 (en pourcentage des importations totales)
2000
Textile
et habillement
6%
Machines
et matriel
de transport
33%
Autres
18%
2010
Produits
de base
31%
Produits
chimiques
12%
Autres
19%
Textile
et habillement
4%
Machines
et matriel
de transport
34%
Produits
de base
32%
Produits
chimiques
11%
Figure60 P
oids de la Chine dans les exportations africaines de mtaux,
2001-2010
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Source:
Source : Chaponnire
Chaponnire et
et al.
al. (2013).
(2013).
1.Voir http://www.heritage.org/research/projects/china-global-investment-tracker-interactive-map.
Lthiopie a reu 7,8milliards de dollars dont 2,9milliards dans lnergie et 2,4milliards dans
les transports et la technologie. Aucun dtail des transactions ne figure dans les statistiques fournies
par Heritage.
La Rpublique dmocratique du Congo a reu 7,8milliards de dollars dont 7,2milliards dans les
minerais et 660millions dans lnergie. Heritage recense quatre transactions suprieures 1milliard
de dollars effectues par China Eximbank, China Railway Engineering, China Metallurgical, Sinohydro
et Minmetals (rachat du minier canadien Anvil pour 1,28milliard de dollars).
Le Tchad a reu 6,8milliards de dollars en tout, dont 6,6milliards dans les transports.
LAngola a reu 6,5 milliards de dollars dont 5 milliards dans limmobilier et 1 milliard dans
lnergie. Pendant lt 2012, les photos dune cit fantme, dun cot officiel de 3,5 milliards de
dollars, construite par ltat chinois en change de ptrole angolais avaient fait le tour du monde.
Le Niger a reu 5,2milliards de dollars en tout. Il sagit principalement de linvestissement de
5milliards de dollars ralis par CNPC dans les hydrocarbures en juin2008.
Le Sierra Leone a reu 4,7milliards de dollars dont 3milliards dans les transports et 1,7milliard
dans les minerais.
Le Cameroun a reu 4,6milliards de dollars dont 1,6milliard dans les transports, 1,5milliard
dans lnergie et 870millions dans lagriculture.
En milliards dh
12
10
8
6
4
2
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Imporations
Exportations
Taux de couverture
22.En2009, selon le magazine Jeune Afrique, dans le top 500 des entreprises du continent 75 taient marocaines, 26 tunisiennes et 22 algriennes; la mme anne le Maroc plaait
19nouvelles entreprises dans le classement.
Figure62 M
aroc: direction gographique et composition des exportations
vers lAfrique subsaharienne, 2000-2012 (en pourcentage des
exportations totales)
Togo
Angola
Mali
Guine
Nigeria
Cte dIvoire
Guine quatoriale
Ghana
Mauritanie
Sngal
0
10
15
20
En %
Produits finis
de consommation
8%
Produits finis
d'quipement industriel
12 %
Alimentation, boissons
et tabacs
30 %
Produits finis
dquipement agricole
0%
Demi-produits
22 %
Produits bruts
dorigine minrale
2%
Produits bruts
dorigine
animale et vgtale 1 %
nergie et lubrifiants
25 %
Source : Ministre de lconomie et des Finances, Direction des tudes et des prvisions financires.
Encadr 10 L
a prsence des entreprises marocaines en Afrique
subsaharienne
Les investissements privs marocains en Afrique subsaharienne ont pris une ampleur
significative depuis quelques annes. Ces investissements sorientent vers les secteurs des banques
et organismes financiers, des tlcommunications, de la cimenterie, des mines, du transport et de
lhabitat, moyennant des prises de participation au capital des entreprises locales et/ou le montage
de filiales (Direction des tudes et des prvisions financires, 2010 et 2012a).
Du ct des investissements bancaires et financiers, Attijariwafa bank et BMCE Bank sont les
premiers groupes avoir conquis le march international, en particulier africain. La premire est
prsente au Sngal (rachat de 66,67 % du capital de la banque sngalo-tunisienne BST) et au
Mali (acquisition de 51% des actions de la Banque internationale du Mali pour prs de 60millions
deuros). En 2009, loprateur a renforc sa prsence en Afrique subsaharienne avec lacquisition
de cinq filiales du Crdit agricole en Cte dIvoire, au Sngal, au Gabon et au Congo. Ainsi, le PNB
des filiales de Attijariwafa bank en Afrique de lOuest sest tabli 1,47milliard de dirhams contre
539millions dans la zone centrale. Le groupe envisage de se positionner au Cameroun et dans six
autres pays de lUnion conomique et montaire ouest-africaine (UEMOA) et de la Communaut
conomique et montaire de lAfrique centrale (CEMAC).
BMCE Bank, quant elle, a t la premire banque marocaine investir ltranger et est
actuellement prsente dans une dizaine de pays africains. En 2007, elle a procd une prise de
participation hauteur de 35 % dans le capital de Bank of Africa, troisime groupe bancaire de
lUEMOA. Par ailleurs, la BMCE, travers sa filiale BMCE Capital Dakar, a ralis une mission
demprunt obligataire de 50millions deuros pour le compte du Port autonome de Dakar. La Banque
centrale populaire sest quant elle rapproche de la Banque atlantique en2011. En mai2013, la
Bank of Africa Capital, une nouvelle banque daffaires panafricaine base Casablanca et dtenue
par Bank of Africa filiale donc du groupe marocain BMCE Bank et BMCE Capital, est ne. Son
objectif est dimplmenter des filiales rgionales autour de trois ples : les marchs de capitaux
actions et dettes; la gestion dactifs; et le conseil en fusions-acquisitions, en financement de projets
et en introduction boursire. Lambition du groupe est de faire natre un leader panafricain de la
banque daffaires sur toute la chane de valeur.
Les tlcommunications occupent 25 % de lencours global des IDE marocains en Afrique.
Ainsi, Maroc Telecom est actionnaire majoritaire de loprateur mauritanien Mauritel, dtient 51%
du capital de loprateur burkinab ONATEL et autant de celui de Gabon Telecom depuis2007 et de
loprateur malien depuis juin2009. Maroc Tlcom compte aujourdhui quatre licences GSM dans
la rgion, outre celle du Royaume.
Avec une part de 13,8 % des IDE marocains, le secteur des holdings occupe la troisime
position. Cest notamment le cas du groupe Ynna Holding, dont les activits sont multiples en
Cte dIvoire. Ce groupe devrait investir dans dautres pays africains comme le Mali (projets de
construction dune usine de filature de coton, de broyage et de production de ciment), le Gabon
et la Guine quatoriale. De son ct, le groupe ONA intervient par le biais de ses deux filiales
Lessieur Cristal, qui dtient 36 % dans le capital de la socit tunisienne la Raffinerie africaine,
et la compagnie Optorg qui a cr une entente de coentreprise (joint venture) avec la socit
sud-africaine Barloword Equipment.
Dans le secteur minier et de lnergie, lONA, travers sa filiale minire Managem, dtient
plusieurs gisements de minerais en Afrique subsaharienne (Guine, Mali, Burkina Faso et Niger).
Dans le domaine nergtique, lONE a remport un projet dlectrification sur 25 ans des zones
rurales au nord du Sngal. La filiale a sign avec le gouvernement gabonais, le 13 mai 2010,
24. Pendant toute cette priode, le taux interbancaire a trs largement suivi les mouvements du
taux directeur; les carts entre les deux taux nont pas dpass 1% et la volatilit de ces carts
a diminu dans le temps. La tendance a t la mme pour les taux crditeurs.
8
3,5
6
3
4
2
2,5
0
2
2002 t2
2002 t4
2003 t2
2003 t4
2004 t2
2004 t4
2005 t2
2005 t4
2006 t2
2006 t4
2007 t2
2007 t4
2008 t2
2008 t4
2009 t2
2009 t4
2010 t2
2010 t4
2011 t2
2011 t4
2012 t2
2012 t4
2013 t2
2013 t4
2014 t2
-2
Figure64 M
aroc: taux directeur rel et output gap non agricole, 1998-2012
(en milliards de dirhams et en pourcentage)
4
6
%
-1
-2
-3
2012 T2
2011 T3
2010 T4
2010 T1
2009 T2
2008 T3
2007 T4
2007 T1
2006 T2
2005 T3
2004 T4
2004 T1
2003 T2
2002 T3
2001 T4
2001 T1
2000 T2
-2
1999 T3
-5
1998 T4
-1
1998 T1
-4
destructions de richesse du fait de leffondrement des prix de certains actifs , ce qui peut son
tour avoir des effets ngatifs sur lconomie relle. Le phnomne de destruction de richesse peut
se produire aussi bien au niveau des entreprises non financires que des institutions financires.
Durant la crise financire rcente par exemple, les pertes et dprciations dactifs que les banques
ont subies ont rduit la valeur de leur capital et leur liquidit, ce qui les a forces freiner leur activit
et se dbarrasser dune partie de leurs actifs. Cette diminution du levier du secteur bancaire a
affect laccs au crdit et a rduit aussi bien linvestissement que la consommation, amplifiant la
crise conomique.
Les propositions de rforme de la rgulation financire se sont orientes ces dernires annes
vers la rgulation macroprudentielle, dont lobjectif est de maintenir la stabilit financire, par la
prvention des risques systmiques lis au systme financier. Elle contraste donc avec la rgulation
microprudentielle ( limage des accords de Ble I et Ble II), qui est une rgulation individuelle
visant assurer la solvabilit des institutions bancaires ; elle ne prend donc pas en compte le
risque systmique issu des effets de contagion pouvant apparatre entre banques connectes, avec
potentiellement des consquences indsirables pour le systme financier en cas de choc.
Par contre, la rgulation macroprudentielle cherche prendre en compte systmatiquement
le risque engendr par les interactions entre les tablissements financiers, cest--dire les risques
systmiques. Elle a pour but galement de prendre en compte le caractre transverse et dynamique
de ces risques, notamment travers les expositions croises entre institutions financires, et la
possibilit pour ces dernires de faire dfaut en mme temps, en raison de leur exposition commune
des chocs exognes. En cas de croissance excessive du crdit bancaire, souvent une source
dinstabilit (Agnor et Pereira da Silva, 2013), ces instruments peuvent tre renforcs par des
restrictions directes sur le volume des prts bancaires, effectues travers lencadrement des ratios
prt valeur des banques ou des ratios prt revenu des mnages.
Les instruments de la politique macroprudentielle pour la surveillance, le contrle et la rgulation
du systme financier incluent les fonds propres et la liquidit des banques. Dans le cadre du rgime
de Ble III par exemple, des coussins de capital contracycliques et un ratio de levier simple sont
envisags (Comit de Ble pour la supervision bancaire, 2011).
En effet, cet accord renforce les contraintes microprudentielles en capital, liquidit et levier,
et comporte galement une dimension macroprudentielle. Cette vision largie de la surveillance
bancaire se matrialise par un certain nombre de dispositions, parmi lesquelles lintroduction de
diffrents volants de fonds propresaugmentation de la qualit et du niveau des fonds propres de
base, laquelle sajoute un volant de conservation des fonds propres, un volant contracyclique et
un volant spcifique pour les banques systmiques. Elle renforce fortement la gestion, la surveillance
et la couverture des risques que doivent respecter les banques, et elle enrichit le dispositif prudentiel
travers des exigences de liquidit et lintroduction envisage moyen terme dun encadrement de
leffet de levier.
Cependant, du fait de leur impact sur lactivit conomique, la manipulation des instruments de
la politique macroprudentielle peut entrer en conflit avec lobjectif de stabilit des prix de la politique
montaire (Agnor et Pereira da Silva, 2013). Afin de comprendre comment promouvoir la fois la
stabilit financire et la stabilit macroconomique, il est ncessaire dapprhender les rles et les
contours des politiques montaire et macroprudentielle, ainsi que leurs interactions. Ces dernires
dpendent en effet du rle que les variables financires doivent jouer pour la formulation de la
politique montaire, et inversement du rle que la stabilit des prix doit jouer dans la manipulation
des instruments prudentiels. Dun ct, il apparat comme de plus en plus ncessaire que la politique
montaire prenne en compte son impact sur le cycle financier et la stabilit financire. De lautre,
dans la mesure o une supervision macroprudentielle efficace permettrait dattnuer les risques
dinstabilit financire, la politique montaire serait mieux mme de se concentrer uniquement
sur lobjectif de stabilit des prix. Cependant, en labsence dune politique macroprudentielle
suffisamment efficace, la politique montaire pourrait jouer un rle plus direct dans la prvention des
crises financires. Ceci pourrait prendre la forme de ladoption dune rgle de Taylor augmente,
cest--dire lintroduction dindicateurs dordre financier comme dterminants des mouvements du
taux directeur. Une telle rgle, base sur lcart du taux de croissance du crdit par rapport sa valeur
dquilibre, a t propose par Agnor et Pereira da Silva (2013) pour les pays moyen revenu.
27. Dans ce contexte, la rforme du systme de subventions qui a reprsent 6,6% du PIB en
2012, dont 3,9% sous forme de subventions directes aux mnages devrait saccompagner dun
renforcement du systme de protection sociale. Voir Verme et al. (2014) pour une discussion
plus dtaille.
28. Voir Fonds montaire international (2009) et Garca (2012).
29. En principe, des subventions cibles, visant favoriser des dpenses qui, sans cela, seraient
infrieures leur niveau optimal faute pour les entreprises de pouvoir prendre en compte
les effets externes positifs, pourraient galement tre considres; cependant, lexprience
suggre que de telles interventions peuvent contribuer freiner le dveloppement des marchs
et limiter la concurrence.
Invest. trangers
Investissement
priv
Emploi, chmage
Rformes
march du
travail
Croissance
Investissement
Rformes
total
cadre
macro Rforme
climat
des
affaires Capital
Importations
Intgration
rgionale
Compte capital
Balance des
paiements
Exportations
Rforme
rgime de
charge
Ouverture extrieure
Rformes
Infra.
de base
Systme
ducatif
Rformes
Main-duvre
qualifie
Innovation
Infra.
avance
Investissement
public
Infrastructure
de base
Ventes sur
le march local
Activits
dimitation
Main-duvre
non qualifie
Production
Exportations
Main-duvre
qualifie
Investissements
trangers
Activits
dinnovation
Infrastructure
avance
4
Quantifier limpact
de la nouvelle stratgie
sur la croissance
et lemploi
Infrastructure
de base
Infrastructure
avance
Main-duvre
non qualifie
Main-duvre
qualifie
Activits
dimitation
Activits
dinnovation
Biens intermdiaires
Production
bien final
Biens intermdiaires
Investissements
trangers
Taux de rendement
du capital priv
Encadr 12 T
ransformation industrielle, croissance et emploi au Maroc:
uncadre quantitatif
Les simulations prsentes dans ce Rapport sont tablies partir dun modle quantitatif de
croissance conomique, calibr pour le Maroc. Dcrit en dtail dans Agnor et El Aynaoui (2014), ses
principales caractristiques sont prsentes ici.
Il est bas sur les modles gnrations imbriques et prend en compte : les secteurs de
production et dducation ; les activits dimitation et dinnovation ; la distinction entre travail
qualifi et non qualifi; les distorsions du march du travail; la qualit de linvestissement public; la
distinction entre infrastructure de base et infrastructure avance; la relation bidirectionnelle entre les
investissements directs trangers (IDE), la croissance conomique et la qualit du capital humain; et le
degr dapplication des droits de proprit intellectuelle associs linnovation.
Dun point de vue analytique, le modle considre une conomie ferme, peuple dindividus avec
des capacits innes diffrentes et qui vivent deux priodes, lge adulte et la vieillesse1. La population
est constante2. Chaque individu dispose dune unit de temps lge adulte seulement. Lconomie
comporte cinq secteurs de production : un secteur produisant un bien final homogne (un produit
manufacturier pour simplifier), deux secteurs produisant des biens intermdiaires (intrants de base et
intrants avancs) et deux secteurs de conception (dimitation et dinnovation). Ces derniers laborent
les patrons qui sont utiliss pour produire les deux catgories dintrants intermdiaires.
Les individus ont des prfrences identiques mais naissent avec des capacits cognitives
diffrentes. Celles-ci, mesures par un index a compris entre0 et1, sont observables par tous. Chaque
individu maximise son utilit et dcide au dbut de lge adulte dacqurir ou non des qualifications.
1. En faisant abstraction dune priode dadolescence, le modle ne permet donc pas de prendre en
compte lducation de base (primaire et secondaire) et le rle des politiques publiques dans ce
contexte. Ce choix est justifi par le fait quil se concentre sur la formation au niveau tertiaire et ses
liens avec les activits dinnovation et la croissance conomique.
2.Lhypothse de constance de la population ou, de manire quivalente analytiquement, de
constance du taux de croissance de la population implique que le modle ne traite pas de manire
explicite et endogne des questions dmographiques, notamment la transition rapide qua connue le
pays vers des taux de fcondit et de fertilit relativement bas.
Un adulte peut entrer dans la population active au dbut de la priode comme travailleur non qualifi,
ou allouer une fraction du temps disponible la formation (ou ducation avance), subir un cot
deformation suppos proportionnel au salaire qualifi et entrer dans la force de travail pour le
reste de la priode comme travailleur qualifi.
Tout individu, qualifi ou non qualifi, peut tre soit employ ou au chmage. Un individu non
qualifi peut travailler soit dans le secteur manufacturier (bien final) soit dans le secteur dimitation,
tandis quun individu qualifi peut oprer soit dans le secteur manufacturier soit dans le secteur
dinnovation. La mobilit du travail est parfaite entre les secteurs; par consquent, il nexiste quun
seul salaire dans lconomie pour chaque catgorie de main-duvre.
Un individu sans emploi touche une allocation chmage ou indemnit pour perte demploi (IPE),
qui pour simplifier est la mme pour les deux catgories de travailleurs et nest pas soumise limpt
sur le revenu3. La fonction dutilit instantane de chaque individu dpend de la consommation lge
adulte et de celle lge de la retraite.
La condition dquilibre entre le salaire qualifi (ajust du temps de travail) et le salaire non qualifi
(augment du cot de la formation) permet de dterminer un niveau seuil aC tel que tous les individus
ayant une capacit infrieure aC choisissent de rester non qualifis. Loffre effective de travail qualifi
est donc inversement relie aC.
La production du bien final ncessite lutilisation de main-duvre qualifie et non qualifie, de
capital priv, dinfrastructure publique de base, dune combinaison dintrants intermdiaires de base
et dune autre dintrants intermdiaires avancs. Le nombre de firmes dans le secteur est normalis
lunit. Les cots salariaux dpendent du taux de cotisation des entreprises la caisse dallocation
chmage, qui sapplique de manire uniforme aux deux composantes de la masse salariale. La
maximisation des profits par les entreprises donne les fonctions de demande de main-duvre
(qualifie et non qualifie), de capital et de biens intermdiaires.
La production de chaque intrant intermdiaire (de base ou avanc) ncessite lutilisation dune
seule unit du bien final. Chaque producteur dans le secteur produit un bien, et un seul ; pour
cela, il doit acqurir un patron brevet labor par le secteur de conception appropri (imitation ou
innovation). Une fois le cot dutilisation du brevet pay, chaque producteur fixe son prix de manire
maximiser ses profits, compte tenu de la fonction de demande perue pour son bien, qui dtermine
son revenu marginal. La solution de ce problme donne le prix optimal, qui est inversement li au
paramtre caractrisant llasticit de la demande. Pour simplifier, les entreprises produisant les deux
types dintrants intermdiaires nexistent que pour une seule priode, de sorte que les brevets sont
vendus aux enchres, selon un processus alatoire, un groupe dentreprises nouvelles chaque
priode. Par consquent, chaque producteur de bien intermdiaire ne possde un brevet et gnre
les profits associs que pour une priode, mme si les brevets eux-mmes ont une dure de vie
infinie. Par arbitrage, le cot dutilisation de chaque brevet est donc gal aux profits courants de la
firme intermdiaire.
Comme il vient dtre indiqu, les secteurs de conception laborent des patrons brevets, vendus
aux entreprises produisant les biens intermdiaires. Le secteur dimitation nutilise que de la mainduvre non qualifie, tandis que celui dinnovation nutilise que de la main-duvre qualifie. La
productivit dans le secteur dimitation dpend du stock de produits imits et de laccs linfra
structure de base, tandis que la productivit dans le secteur dinnovation dpend de laccs linfra
structure avance, des deux stocks de connaissances technologiques, et du ratio des IDE par rapport
la production finale. Cette spcification tient donc compte du fait que limitation accrot la productivit
dans le secteur dinnovation; les tches dapprentissage crent une externalit positive, en ce sens
quelles permettent aux individus dacqurir et de renforcer leurs capacits cognitives, ce qui facilite
par la suite linnovation en tant que telle (Agnor et Dinh, 2013a). Cependant, lintensit marginale de
cet effet tend diminuer dans le temps. De plus, les profits des entreprises dans le secteur dinnovation
sont affects ngativement par la perte de revenu associe un systme de protection inadquat
3. Comme indiqu dans lencadr 5, le Maroc rflchit actuellement lintroduction dune indemnit
pour perte demploi (IPE). Cette rforme est considre comme oprationnelle dans le modle, vu
saperspective de moyen terme et le caractre normatif des simulations.
quantits de main-duvre, de capital et dintrants intermdiaires, et en prenant les prix des facteurs
comme donns; c)les producteurs de biens intermdiaires fixent leurs prix de manire maximiser
leurs profits, tout en internalisant leffet de leurs dcisions sur la courbe de demande agrge perue
pour leur produit ; d) les producteurs dans les secteurs de conception maximisent leurs profits en
choisissant la quantit de main-duvre embaucher, en prenant les salaires, les prix des brevets,
la productivit et la population totale comme donns; e) le prix dquilibre de chaque brevet permet
dextraire tous les profits raliss par le producteur de bien intermdiaire correspondant ; et f) tous
les marchs sont en quilibre, except le march du travail, o un chmage positif peut apparatre
lquilibre.
Un quilibre avec taux de croissance constant est un quilibre avec comptition imparfaite dans
lequel : a) la consommation de chaque groupe, lpargne, les stocks de capital public et de capital
priv, la production du bien final, les stocks dintrants, les salaires, lIPE croissent un taux constant,
ce qui implique que les ratios connaissance capital priv, ainsi que capital public capital priv,
sont galement constants; b)le taux de rendement du capital priv est constant; c)le prix des biens
intermdiaires et le prix des brevets sont constants; e)le niveau seuil de capacit aC est constant, et
donc les fractions de la population active qualifie et non qualifie sont galement constantes; f)les
fractions de travailleurs qualifis et non qualifis employs dans la production du bien final et celles
employes dans les secteurs de conception sont constantes ; g) les taux de chmage de la mainduvre qualifie et non qualifie sont constants; h)le taux de cotisation patronale sur les salaires est
constant; et i)le ratio des IDE sur la production finale est constant.
Le taux de croissance de long terme est driv partir de la solution stationnaire du modle
dynamique sous forme rduite (Agnor et El Aynaoui, 2014). Sur la base de cette solution, quatre
indicateurs additionnels sont calculs: a)un indice de transformation industrielle, dfini par le ratio du
stock dintrants bass sur les activits dimitation, divis par la somme des stocks dintrants bass sur
limitation et linnovation; b)la composition du capital public, dfinie par le ratio du stock de capital de
base divis par la somme des stocks de capital de base et de capital avanc; c)la composition de la
main-duvre non qualifie, dfinie par le ratio entre lemploi non qualifi dans le secteur dimitation
et lemploi dans le secteur du bien final ; et d) la composition de la main-duvre qualifie, dfinie
parleratio entre lemploi qualifi dans le secteur dinnovation et lemploi dans le secteur du bien final.
4.1Calibration
Pour quantifier la stratgie globale de croissance propose dans
ce Rapport, le modle dcrit dans lencadr12 est calibr pour le
Maroc. La procdure de calibration est explique en dtail dans un
document spar (Agnor et El Aynaoui, 2014). Les sources principales dinformation sont les bases de donnes en ligne de la Direction
des tudes et des prvisions financires du ministre de lconomie et
des Finances, et celles du Haut-Commissariat au Plan2.
En particulier, le taux dpargne individuel dans le modle est
approxim par celui des mnages estim par le Haut-Commissariat au
Plan pour2011, soit15,7% (16,5% en2010). Au niveau du march
du travail, la fraction de la force de travail non qualifie qui migre
ltranger est fixe 0,04%, celle correspondante pour la mainduvre qualifie 0,02. Selon les donnes du Haut-Commissariat
2. Voir http://www.finances.gov.ma/depf/depf.htm et http://www.hcp.ma/
et long termes du modle, comme relativement plus sensible aux fluctuations du taux de chmage.
Au niveau du gouvernement, la part des investissements en
infrastructure de base dans les dpenses publiques totales est fixe
initialement 9,5%, celle des investissements dinfrastructure avance
2,0%. Ces chiffres captent bien le fait, voqu plus haut, que les
investissements de ltat marocain en la matire ont port au cours des
dernires annes principalement sur linfrastructure de base. Le taux de
cotisation des employeurs la caisse dallocation chmage a comme
valeur initiale 0,6%. Tel quil est actuellement envisag, le financement
de lIPE au Maroc repose sur des taux de cotisation patronale de 0,38%
et salariale de 0,19% (encadr5). La valeur initiale est donc proche
de la somme de ces taux, ce qui est raisonnable puisque la cotisation
directe des salaris la caisse dallocation chmage nest pas explicitement introduite. Le ratio initial des IDE par rapport au PIB dans le
secteur dinnovation est de 2,1%. Cette valeur est substantiellement
infrieure la valeur de 4,2% observe durant la priode2005-2012,
et de 3,4% en20002004, selon les donnes du ministre de lconomie et des Finances. Cependant, la valeur calibre dans le modle
tient compte du fait que tous les IDE ne contribuent pas directement
promouvoir les activits dinnovation dans lconomie.
Le taux de croissance de long terme est driv partir de la
solution stationnaire du modle dynamique sous forme rduite (Agnor
et El Aynaoui, 2014). Le taux de croissance initial est calibr 4% par
an, ce qui est infrieur au taux moyen annuel de croissance du PIB rel
de 4,5% par an observ au cours de la priode2002-2012mais en
mme temps probablement plus proche du taux tendanciel de croissance actuel de lconomie marocaine, compte tenu des transformations
structurelles rcentes de lconomie mondiale, des changements de lenvironnement auxquels le pays fait face et de lessoufflement du modle
de croissance, discuts plus haut. Sur la base de la solution du modle,
quatre indicateurs additionnels sont calculs: a)un indice de transformation industrielle, dfini par le ratio du stock dintrants bass sur les
activits dimitation, divis par la somme des stocks dintrants bass sur
limitation et linnovation; b)la composition du capital public, dfinie
par le ratio du stock de capital de base divis par la somme desstocks
de capital de base et de capital avanc; c)la composition de la mainduvre non qualifie, dfinie par le ratio entre lemploi nonqualifi
dans le secteur dimitation et lemploi dans le secteur dubien final;
Variante 4
Variante 3
Variante 3
Variante 2
Variante 2
Variante 1
Variante 1
Rfrence
Rfrence
0.011
0.012
0.012
0.013
0.013
0.014
0.014
0.015
-0.0030
-0.0025
Variante 4
Variante 4
Variante 3
Variante 3
Variante 2
Variante 2
Variante 1
Variante 1
Rfrence
Rfrence
0.0000
0.01000
0.0200
0.0300
0.0400
0.0500
-0.0020
-0.0002
-0.0002
-0.0001
-0.0015
-0.0010
-0.0005
-0.0010
0.0000
0.0000
0.0010
0.0020
0.0030
0.0040
Variante 4
Variante 4
Variante 3
Variante 3
Variante 2
Variante 2
Variante 1
Variante 1
Rfrence
Rfrence
-0.0001
-0.0020
0.0000
-0.0175
-0.017
-0.0165
-0.016
-0.0155
Notes :
Rfrence indique que la simulation est fonde sur les paramtres de rfrence.
Variante 1 : Une lasticit-prix plus faible de la demande de produits intermdiaires, de lordre
de 1,7 au lieu de 2,6.
Variante 2 : Externalit plus forte associe au stock de connaissances lies limitation, capte
par un paramtre fix 0,4 au lieu de 0,2.
Variante 3 : Prfrence plus grande des syndicats pour lemploi qualifi, par rapport aux
salaires, capte par un paramtre fix 0,1 au lieu de 0,7.
Variante 4 : Sensibilit plus forte du salaire qualifi par rapport au du taux de chmage, capte
par une lasticit gale 0,5 au lieu de 0,1.
1/ Taux de croissance de la production du bien final.
2/ Ratio du stock dintrants bass sur limitation, divis par la somme des stocks dintrants bass
sur limitation et linnovation.
3/ Ratio entre lemploi qualifi dans le secteur dinnovation et lemploi dans le secteur du bien
final.
4/ Ratio entre lemploi non qualifi dans le secteur dimitation et lemploi dans le secteur du bien
final.
5/ et 6/ En proposition de la population active totale.
Variante 4
Variante 3
Variante 3
Variante 2
Variante 2
Variante 1
Variante 1
Rfrence
Rfrence
0,019 0,020 0,021 0,022 0,023 0,024 0,025 0,026
-0,005
-0,004
-0,002
-0,001
Variante 4
Variante 4
Variante 3
Variante 3
Variante 2
Variante 2
Variante 1
Variante 1
Rfrence
Rfrence
0
0,02
0,04
0,06
0,08
-0,0003
-0,003
-0,00025
-0,0002
-0,00015
-0,002
-0,001
0,001
0,002
0,003
Variante 4
Variante 4
Variante 3
Variante 3
Variante 2
Variante 2
Variante 1
Variante 1
Rfrence
Rfrence
-0,0001
-0,00005
-0,0175
-0,017
-0,0165
-0,016
-0,0155
Notes :
Rfrence indique que la simulation est fonde sur les paramtres de rfrence.
Variante 1 : Une lasticit-prix plus faible de la demande de produits intermdiaires, de lordre
de 1,7 au lieu de 2,6.
Variante 2 : Externalit plus forte associe au stock de connaissances lies limitation, capte
par un paramtre fix 0,4 au lieu de 0,2.
Variante 3 : Prfrence plus grande des syndicats pour lemploi qualifi, par rapport aux salaires,
capte par un paramtre fix 0,1 au lieu de 0,7.
Variante 4 : Sensibilit plus forte du salaire qualifi par rapport au taux de chmage, capte
par une lasticit gale 0,5 au lieu de 0,1.
1/ Taux de croissance de la production du bien fait.
2/ Ratio du stock dintrants bass sur limitation, divis par la somme des stocks dintrants bass
sur limitation et linnovation.
3/ Ratio entre lemploi qualifi dans le secteur dinnovation et lemploi dans le secteur
du bien final.
4/ Ratio entre lemploi non qualifi dans le secteur dimitation et lemploi dans le secteur
du bien final.
5/ et 6/ En proportion de la population active totale.
Variante 4
Variante 3
Variante 3
Variante 2
Variante 2
Variante 1
Variante 1
Rfrence
Rfrence
0,000
0,005
0,010
0,015
0,020
0,025
0,030
Variante 4
Variante 4
Variante 3
Variante 3
Variante 2
Variante 2
Variante 1
Variante 1
Rfrence
Rfrence
0
0,02
0,04
0,06
0,08
-0,0020
-0,0015
-0,0010
0,001
0,002
0,003
0,004
0,005
Variante 4
Variante 4
Variante 3
Variante 3
Variante 2
Variante 2
Variante 1
Variante 1
Rfrence
Rfrence
-0,0005
Notes :
Rfrence indique que la simulation est fonde sur les paramtres de rfrence.
Variante 1 : Une lasticit-prix plus faible de la demande de produits intermdiaires, de lordre
de 1,7 au lieu de 2,6.
Variante 2 : Externalit plus forte associe au stock de connaissances lies limitation, capte
par un paramtre fix 0,4 au lieu de 0,2.
Variante 3 : Prfrence plus grande des syndicats pour lemploi qualifi, par rapport aux salaires,
capte par un paramtre fix 0,1 au lieu de 0,7.
Variante 4 : Sensibilit plus forte du salaire qualifi par rapport au taux de chmage, capte
par une lasticit gale 0,5 au lieu de 0,1.
1/ Taux de croissance de la production du bien fait.
2/ Ratio du stock dintrants bass sur limitation, divis par la somme des stocks dintrants bass
sur limitation et linnovation.
3/ Ratio entre lemploi qualifi dans le secteur dinnovation et lemploi dans le secteur
du bien final.
4/ Ratio entre lemploi non qualifi dans le secteur dimitation et lemploi dans le secteur
du bien final.
5/ et 6/ En proportion de la population active totale.
5
La mise en uvre
de la nouvelle stratgie
de croissance
Bibliographie
Abida Zouheir et Sghaier Imen M., 2012, Transmission des variations du taux de Change aux prix: vidence empirique pour
la Tunisie et le Maroc, Global Journal of Management and
Business Research, 12.
Agence nationale de rglementation des tlcommunications, 2013,
tude annuelle, Rabat, Observatoire des technologies de
linformation.
Agnor Pierre-Richard, 2002, Monetary Policy under Flexible Exchange
Rates: An Introduction to Inflation Targeting, Central Banking,
Analysis, and Economic Policies Book Series, ed.1, vol.5,
chap.3, p.79-170, Central Bank of Chile.
, 2012a, International Financial Integration: Benefits, Costs, and
Policy Challenges, dans Harold Kent Baker et Leigh A.
Riddick (eds), Survey of International Finance, Oxford, Oxford
University Press.
, 2012b, Public Capital, Growth, and Welfare: Analytical Foundations
for Public Policy, Princeton, NJ, Princeton University Press.
Agnor Pierre-Richard et Canuto Otaviano, 2013, Acccess to Finance,
Product Innovation, and Middle-Income Traps, Washington,
DC, Banque mondiale, non publi.
Agnor Pierre-Richard, Canuto Otaviano et Jelenic Michael, 2012,
Avoiding Middle-Income Growth Traps, Banque mondiale,
Economic Premise, n98 (version rsume sur http://www.
voxeu.org/article/avoiding-middle-income-growth-traps).
Agnor Pierre-Richard et Dinh Hinh, 2013a, Public Policy and
Industrial Transformation in the Process of Development,
Banque mondiale, document de travail, n6405.
166Bibliographie
170Bibliographie
172Bibliographie
174Bibliographie
Encadrs
Encadr 1: Les nouveaux concurrents asiatiques.................................................................... 30
Encadr 2: L
e taux de change effectif rel:
technologique.................................................................................................................................. 83
Encadr 4: De limitation linnovation:
Tableaux
Tableau1: Profil conomique des pays du G20, 2010...................................................... 22
Tableau2: changes mondiaux de marchandises:
Figures
Figure1: Contributions la croissance conomique mondiale,
1981-2010................................................................................................................................................... 22
Figure2: Chine et Maroc: revenu national brut rel par tte, 1990-2012
Figure18:
Figure19:
Figure20:
Figure21:
Figure22:
Figure23:
Figure24:
Figure25:
Figure26:
Figure27:
Figure28:
Figure29:
Figure30:
Figure31:
Figure32:
Figure33:
Figure34:
Figure45:
Figure46:
Figure47:
Figure48:
Figure49:
Figure50:
Figure51:
Figure52:
Figure53:
Figure54:
Figure59:
Figure60:
Figure61:
Figure62:
Figure63:
Figure64:
Figure65:
Figure66:
Figure67:
Figure68:
Figure69:
Figure70:
En parallle, le Maroc reste li, travers la structure de ses relations commerciales et financires
avec lEurope, une rgion qui fait face des difficults structurelles et dont les perspectives de
croissance restent peu favorables. En mme temps, la rgion Maghreb na pas t une source
dexpansion, et na donc pas pu devenir, en dpit des anticipations et des souhaits du Maroc, un
nouveau moteur de croissance.
Ces dynamiques pourraient se traduire par un pige de croissance modre , caractris par des
crations demploi insuffisantes pour absorber lexpansion de la force de travail qui va rester forte
au Maroc pendant les prochaines annes.
Ces mutations de lenvironnement international imposent de repenser et de reformuler la stratgie
de croissance. Il sagit de mieux se positionner dans les chanes de valeur mondiales, et de se
prparer affronter la concurrence sur les marchs internationaux de biens et services forte
intensit de main-duvre qualifie et dintrants technologiques plus sophistiqus. Il est galement
essentiel de retrouver dans le court et moyen terme des marges de comptitivit dans les activits
faible intensit de qualification, de continuer rformer le cadre de gestion macroconomique et
de renforcer les liens avec les pays dynamiques dAfrique subsaharienne.
Lconomie marocaine fait actuellement face au risque de se retrouver prise en tenaille , entre,
dun ct les pays faible revenu en croissance rapide, bnficiant dune main-duvre abondante
et bon march, et, de lautre, les pays moyen revenu, capables dinnover rapidement. De plus,
les investissements massifs de la Chine en Afrique subsaharienne ont contribu acclrer
la participation de certains pays de cette rgion la nouvelle division internationale du travail,
particulirement dans les industries manufacturires lgres faible intensit de qualification.
Agnor - El Aynaoui
Pierre-Richard Agnor
Karim El Aynaoui