COURS: LES PROBLEMES ECONOMIQUES ET

SOCIAUX

Ensembles: 7 et 8
Chapitre 2: Emploi et chômage au Maroc et dans le monde

Pr. Hassan OUABOUCH

Année Universitaire: 2021-2022

 COURS: Problèmes Économiques et
Sociaux
 LES PRINCIPAUX OBJECTIFS DU COURS
 Maîtriser les concepts économiques et sociaux et outils d’analyse ;

 Connaître des outils leurs permettant d’être capable de faire des analyses sur des faits économiques et
sociaux ;

 Analyser les politiques publiques face aux problèmes sociaux à partir de différentes perspectives
économiques;

 Être capable de proposer des pistes de solutions aux problèmes qui s’en dégagent.
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

DÉFINITIONS:
Emploi: Dans son sens le plus courant, l'emploi définit l'exercice d'une profession dans
le cadre d'une activité rémunérée par un salaire, un traitement (dans la fonction
publique) ou des honoraires (pour les indépendants). Il est alors régi par un contrat signé
entre un employeur et un employé.
Chômage: Le chômage est souvent considéré comme un constat statistique, concernant
la population totale, permet de distinguer la population active de la population inactive,
Mais aussi de répartie les actifs, eux-mêmes, en deux catégories : ceux qui sont en
activité et les chômeurs. Alors ; on constate que le chômage est un grand phénomène ;
composé de plusieurs types et qui a bien sur des causes multiples
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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Travailler pour:

effectuer
être lié
Argent
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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Un poste de travail:

Appartenir a un groupe d’intérêt

(Blanch, 1990)

"mon collègue de travail... a entendu à la radio..."

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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Un poste de travail permet de:

Jouir (white-collar worker) (Blanch, 1990)

"aujourd'hui j'ai rencontré, j'ai fait..."

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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

 Qu’est ce que la population active?

La population totale comprend la population inactive ( les inactifs) et la population
active (les actifs).
La population active comprend des personnes qui exercent une activité professionnelle
rémunérée et les chômeurs.
L’ensemble des actifs ayant un emploi représente la population active occupée.
Les inactifs regroupent un ensemble disparate de personnes (enfants, étudiants,
personnes âgées, femmes au foyer notamment). Certaines catégories se situent à la
frontière de l’activité et de l’inactivité (aides familiaux agricoles, travailleurs saisonniers
et occasionnels, stagiaires par exemple, qui sont des catégories classées parmi les
actifs).
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

 La décomposition de la population totale

Population Population
active active occupée
Les actifs
Population totale

Population inactive chômeurs

Les inactifs
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Évolution du taux de chômage au Maroc en (%)

10.5
10.15
10
9.7
9.46
9.5 9.3
9.23 9.19
9.09 8.99 9.08 9.01
9 8.91

8.5

8
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Population en âge d’activité : 26.797.000

Population en dehors du
Population active
marché du travail
11.648.000
15.150.000

Population Population
active occupée en chômage
10.166.000 1.482.000

Sous emploi
1.182.000
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 Baisse structurelle du taux d'activité

La situation du marché du travail a continué à être marquée par la baisse structurelle des
taux d’activité. Au troisième trimestre de 2020, le taux d’activité a atteint 43,5% ;
41,0% en milieu urbain et 48% en milieu rural ; 69,9% parmi les hommes et 17,8%
parmi les femmes.
30,000,000 45.5 46
45
44.9 45
20,000,000
43.5 44
10,000,000
43
0 42
2017 2018 2019 2020
Population en âge d'activité Population active Taux d'activité
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

 Situation du marché du travail au Maroc au 2ème trimestre 2021

Entre le deuxième trimestre de 2020 et la même période de 2021, l’économie nationale
a créé 405.000 postes d’emploi, résultant d’une création de 414.000 en milieu rural et
d’une perte de 9.000 postes en milieu urbain, contre une perte de 589.000 postes une
année auparavant et une création annuelle moyenne de 64.000 postes au cours des trois
années pré-pandémie.
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Création d’emploi par secteur d’activité en 2020

Secteur d’activité Nombre de postes
Agriculture, forêt et pêche 318.000
BTP 108.000
Services 40.000
Industrie y compris l’artisanat -53.000
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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

 Hausse record du taux de chômage

Après une tendance à la baisse durant les trois dernières années, le taux de chômage a grimpé de 3,3
points, entre les troisièmes trimestres de 2019 et de 2020, passant de 9,4% à 12,7%.
Evolution de la population active, de la population active en chômage et du taux de chômage (en %) aux
troisièmes trimestres depuis l’année 2017

14,000,000 14.0
12.7
12,000,000 12.0
10.6
10,000,000 10.0
9.4
9.3
8,000,000 8.0
6,000,000 6.0
4,000,000 4.0
2,000,000 2.0
0 0.0
2017 2018 2019 2020
Population active Population active en chômage Taux de chômage
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Evolution du taux de chômage (en %) pour certaines catégories de la population aux troisièmes
trimestres de 2019 et de 2020

32.3
2019 2020 26.7

17.6 18.7
16.5 15.5
12.7 13.9 12.7
11.4
9.4
6.8 8.0 6.9
4.5 3.7

Urbain Rural Masculin Féminin 15-24 ans Aucun diplôme Ayant un National
diplôme
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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Le taux de chômage a enregistré une forte hausse aussi bien en milieu rural
qu'en milieu urbain, passant respectivement de 4,5% à 6,8% et de 12,7% à
16,5%. Il a également enregistré une forte hausse parmi les femmes, de
13,9% à 17,6% et parmi les hommes, de 8,0% à 11,4%. Il a connu une forte
augmentation parmi les jeunes âgés de 15 à 24 ans (5,7 points), passant de
26,7% à 32,3%.
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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Evolution du taux de 12.7

National
2020 2019 9.4
chômage (en %) selon le
6.9
diplôme aux troisièmes Aucun diplôme
3.7
trimestres de 2019 et de
Diplômes en qualification/spécialisation 24.8
2020 professionnelle 19.9
29.8
Diplômes de techniciens spécialisés et supérieurs
29.3
23.6
Diplômes de techniciens et de cadres moyens
19.6
24.2
Diplômes de l'enseignement supérieur
21.7
18.3
Diplômes de l'enseignement secondaire
14.4
Diplômes et certificats de l'enseignement 14.7
fondamental 11.4
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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

DIFFÉRENTS TYPES DE CHOMAGE:

1- Le chômage structurel :
Le chômage structurel est lié à des mutations des structures de l’économie
(démographiques, économiques, sociales, institutionnelles, technologiques, etc.).Ces
évolutions structurelles peuvent se traduire par des difficultés d’ajustement du marché
du travail (entre l’offre et la demande).Elles peuvent avoir pour origine des
déséquilibres régionaux, une inadaptation des qualifications, le déclin d’activités
traditionnelles ou un cadre institutionnel inefficace (loi, règlement, dispositif fiscal,
etc.).
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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

2- Chômage Le frictionnel :
Le chômage frictionnel, ou chômage naturel, désigne la période de chômage provoquée par
la transition et le délai nécessaires à une personne pour trouver un autre emploi .Ce délai est
principalement dû au temps normal et nécessaire pour trouver un emploi (recherche,
candidature, sélection etc.) d’où son autre nom de chômage naturel .Il est en général
relativement court, estimé de 3à 6 mois , selon que l’on change d’emploi ou que l’on est
primo-arrivant sur le marché du travail.
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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

3- Chômage conjoncturel :
Le chômage conjoncturel est le taux de chômage dû à un ralentissement temporaire de
l’activité économique .Il s’explique donc par les fluctuations cycliques de l’économie
.Lors des phases de ralentissement de l’économie, la production diminue pour s’adapter
à la baisse de consommation .Cet ajustement du niveau de la production provoque une
diminution de la demande de main-d’œuvre, une augmentation des licenciements et par

voie de conséquence à une hausse du chômage conjoncturel.

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4- Chômage saisonnier :
Le chômage saisonnier est une période sans emploi lié à l’exercice d’une activité
professionnelle dans un secteur dont le niveau d’activité varie sensiblement au cours de
l’année .Parmi les principaux secteurs concernées, on peut citer les activités saisonnières liées
au secteur du tourisme (centre de loisirs et de vacances, commerce, restauration, hébergement)
et de l’agriculture (vendage, récolte, exploitation forestière …) . Les conditions pour être
chômeurs saisonnier : pour être considéré comme un chômeur saisonnier, il faut avoir connu
une période de chômage suite à un ou plusieurs emplois dans l’un de ses secteurs d’activités
au cours des 3 dernières années.
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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

5. Le chômage technologique : chômage dû aux nouvelles techniques

Chercher à produire davantage au moindre coût est le but de toute entreprise bien gérée, or
parmi les coûts que supporte une entreprise, les charges de la main d’ouevre sont souvent
importantes. Elles s’efforce donc d’utiliser des techniques qui économisent du travail, c’est –
à-dire qu’elle va augmenter la productivité du travail. Ce qui conduit à une substitution des
machines à la main d’ouevre : on parle de substitution du capital au travail. Substitution du
capital au travail : l’entreprise concentre son investissement dans son ‘‘capital ’’, c’est –à-
dire dans des machines plus performantes et exige une adaptation du personnel en place par
la formation continue, ce qui lui permet souvent de ne pas embaucher ….
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Exercice: Ci-après les données macroéconomiques correspondent à un pays:

2007 2008
PIB Nominal 100.000 dollars ?
PIB réel ? 98.000 dollars
Déflation du PIB 100 110
Population occupée 600.000 750.000
Population chômée ? 250.000
Taux d’activité 80% 85%
Population en âge de travail 1.000.000 ?
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

TAF:
1-Completrez le tableau.
2-Calculez le taux de croissance du PIB nominal et du PIB réel et le taux
d'inflation en 2008. Expliquer en détail la signification des résultats
obtenus.
3- Calculez le taux de chômage en 2007 et 2008. Expliquez comment
l'évolution peut être compatible du taux de chômage avec l'évolution du
nombre de chômeurs dans l'économie.
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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

LES POLITIQUES PUBLIQUES DE L’EMPLOI ET LUTTE

CONTRE LE CHÔMAGE
La Stratégie Nationale pour l’Emploi du Maroc (SNE) 2015-2025 propose une nouvelle
approche de la politique de l’emploi visant à aller au-delà des traditionnelles politiques
actives du marché du travail et de la question du chômage.

Elle vise, au contraire, à mettre l’emploi au centre de l’action publique et adopte une
approche globale intégrant notamment les dimensions économiques, financières,
budgétaires et institutionnelles prenant en compte l’ensemble des déficits d’emplois et
des catégories de la population touchées par ces déficits.
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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

 DES MUTATIONS PROFONDES ET MULTIPLES

D’ici 2025, le Maroc fera face à une forte demande d’emplois décents liée à sa transition
démographique (hausse de la population active et vieillissement de la population) et aux
mutations sociétales (urbanisation, progrès sociaux et démocratiques). Un nombre
croissant de jeunes de plus en plus qualifiés arrive sur le marché du travail. Les tendances
migratoires exercent une pression croissante sur le marché du travail urbain. La mobilité de
la population marocaine est en hausse d'année en année. Sur le plan économique, bien que
d’un niveau honorable, la croissance reste assez peu créatrice en emplois malgré les
politiques sectorielles ambitieuses. Ce sont les TPE qui restent les plus créatrices en
emplois.
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

À l’instar d’autres pays du monde, la pandémie de Covid-19 a évolué au Maroc d’une

crise sanitaire vers une crise économique et sociale avec des répercussions sur l’emploi.
La Banque africaine de développement et l’Organisation internationale du travail ont
conjointement mené une étude pour en analyser les effets et faire des recommandations
à la clé.

Selon l’étude, deux tiers des très petites et moyennes entreprises (TPME) du Royaume
ont enregistré une baisse de chiffre d’affaires de plus de 15% au premier semestre 2020.
Cette situation a entraîné, à la fin 2020, la perte de 430 000 emplois en comparaison à
2019 et une hausse du sous-emploi.
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EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Covid 19: Un nouveau programme d’emploi pour y faire face

Pour stopper l’hémorragie du chômage et atténuer les effets de la pandémie sur
l’emploi, le nouveau gouvernement prévoit, dans son programme au titre de la période
2021-2026, la mise en place de mesures «immédiates» et «concrètes».
le plan de relance économique du gouvernement comprend des programmes innovants
pour l'emploi et prévoit un appui aux initiatives privées, outre le financement et
l'accompagnement des entreprises nationales.
A partir de 2022, et pour une durée de deux ans, il est question d’un programme de
petits et grands ateliers publics dans le cadre de contrats d'intérim au niveau des
collectivités territoriales et en partenariat avec les associations de la société civile et les
coopératives locales, sans exiger de qualification. Ce programme permettra la création
d'au moins 250.000 emplois directs d'ici deux ans.
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

 Les catégories de politiques d’emploi

Les politiques de l'emploi désignent en général les politiques de lutte contre le chômage.
Elles dépendent au moins en partie de l'analyse que l'on fait de ce problème. Sur un plan
descriptif, on les classe en 2 grandes catégories : les politiques actives et les politiques
passives.
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

LES POLITIQUES DE L'EMPLOI ACTIVES:

But :obtenir une croissance plus riche en emplois.
Moyens:
- Inciter les entreprises à embaucher (primes à l'embauche de jeunes par ex ou réduction du
coût du travail par allégement ou exonération de cotisations sociales),
- Créer des emplois dans le secteur public, aider les chômeurs à créer leur propre entreprise,
- Aider à la création d'emplois dans le secteur non marchand par un financement public (les
Contrats Emplois Solidarité par ex),
-Améliorer le fonctionnement du marché du travail par une meilleure communication entre
les offres et les demandes d'emplois, par des conseils donnés aux chômeurs...,
- Favoriser la formation professionnelle, afin que la main d'oeuvre puisse s'adapter aux
changements technologiques (recyclage, stages, etc...),
- Introduire une plus grande flexibilité sur le marché du travail.
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

LES POLITIQUES DE L'EMPLOI PASSIVES

But : rendre le chômage supportable et réduire la population active.
Moyens :
- Indemniser les chômeurs (allocations chômage)
- Inciter au retrait d'activité (favoriser le temps partiel volontaire, financer les départs en
pré-retraite…),
- Abaisser l'âge de la retraite,
- Partager le travail par la réduction du temps de travail.
Sur un plan théorique, on oppose notamment les politiques de l'emploi d'inspiration
keynésienne et celles d'inspiration libérale : tout dépend du diagnostic que l'on fait à
propos de la situation de l'emploi.
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Les politiques de l'emploi d'inspiration keynésienne conviennent à un diagnostic de

"chômage keynésien" : on pense que le chômage est plutôt conjoncturel, qu'il est dû à
une insuffisance de la demande tandis que les capacités de production sont sous-
employées, alors des politiques macro-économiques pourront viser à soutenir la
croissance (politiques actives de relance, par exemple). Mais les politiques de l'emploi
keynésiennes peuvent inclure aussi les politiques dites passives en tant qu'actions
structurelles de stabilisation durable de la demande. Ce sont donc essentiellement des
"politiques de la demande".
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE
EMPLOI ET CHOMAGE DANS LE
MONDE
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

 Introduction
Face à la crise sanitaire provoquée par la pandémie du Coronavirus, le monde du travail
est gravement touché. Des entreprises de divers secteurs économiques font face à des
difficultés économiques importantes et des millions de travailleurs sont et seront
exposés à des pertes de revenus, voire au licenciement.

Entre 2019 et 2020, le nombre de chômeurs dans le monde est passé de 187,3 millions à
220,3 millions, soit la plus forte augmentation annuelle du chômage sur cette période
fournie. En 2021, le nombre de chômeurs a légèrement augmenté pour atteindre près de
220,5 millions, mais il devrait retomber à 205 millions en 2022.
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Le chômage des jeunes

 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Le chômage des jeunes a explosé à travers le monde au cours de ces dix dernières
années et les jeunes sont désormais trois fois plus susceptibles que les adultes d’être
dans l’incapacité de trouver un emploi.
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

Solutions face au phénomène du chômage

Pour atténuer l’impact de la récession mondiale actuelle la plus grave depuis la Seconde
Guerre mondiale , les gouvernements et d’autres acteurs clés, dont le secteur privé,
doivent prendre au plus des mesures à grande échelle, qui soient coordonnées et
durables.
 Soutenir l’activité des entreprises (notamment des micro entreprises et des
petites et moyennes entreprises);

 Réduire la vulnérabilité par l’adoption de mesures qui tiennent compte de la

dimension de genre et qui soient inclusives, accessibles, ciblées et fondées sur le
dialogue social;
 CHAPITRE 2:
EMPLOI ET CHOMAGE AU MAROCE ET DANS LE MONDE

-Récompenser immédiatement les travailleurs essentiels qui maintiennent le

système à flot;

-Sûreté et accessibilité des lieux de travail;

-Respect des besoins et des droits des travailleurs et des employeurs;

-Etc