Dpartement fdral de lenvironnement, des transports, de lnergie

et de la communication DETEC
Office fdral des transports OFT

Surveillance de la
Scurit
Surveillance de la scurit durant la
priode dexploitation

Dpartement fdral de lenvironnement, des transports, de lnergie

et de la communication DETEC
Office fdral des transports OFT

Contenu:
Lorganisationdelofficefdraldestransports(OFT)
Lecerclergulateurdelasurveillancedelascurit
Lesobjectifsdelasurveillance
Lesinstrumentsdelasurveillance(auditetcontrles
dexploitation)
QuesurveillelOFTetcomment?
Vosquestions

Organigramme de lOFT
DIRECTEUR
Peter Fglistaler*
Analysestratgiqueet
projets

Rvision

* Fait partie de la Direction

POLITIQUE

FINANCEMENT

SCURIT

INFRASTRUCTURE

(GeryBalmer)*

(PierreAndrMeyrat)*

(PieterZeilstra)*

(ToniEder)*

CONIMIEDENTREPRISE
ETORGANISATION
(ChristineStollerGerber)*

Informationet
Informatique*

Rseauferr

Environnement

Planification

Personnel

Affairesdirectoriales

Traficmarchandises

Techniquede
construction

Grandsprojets

Comptabilitet
controlling

Affaires
internationales

Traficvoyageurs

Techniquedescurit

AutoristationsI

Logistique

Droit

Installations
lectriques

AutorisationsII

Servicelinguistique

SRM

Vhicules

Admissionsetrgles

Concessions,approbationsdes
plans,autorisationsdexploiter,
reconnaissancesdeschefs
techniques
CSFranziskaSarott 0584625734
PatrickLutz
55444
JrgWohlwend
46576
AndrvonderWeide
25960
SarahSalamin
33720
ThierryDupasqueir
27782
ClaudioRutz (I)
27843

Marchandisesdangereuses:
CSMarkusAmmann
0584632164
ColinBonnet
38996
AndreasKaufmann
55650
StefanSchnell
25961
StevenBellotto
34117
AnninaGaschen
44364
Loisurladuredutravail(LDT)
CSBrunoRevelin
0584631233
LDT:
M.J.Nieto (f,i)
32168
LDT:
A.Egger (d)
30718

SupportdessectionsSurveillancede
lascuritetAutorisationsI
CSLaurentQueloz
0584653937
Mc:
U.Brgi
55024
Mc:
Ch.Banfi
55602
Mc:
N.ImthurnFBL
25774
Mc:
Ch.Julmy
25773
Elec: T.Rappo
28589
Elec: C.Monney
39568
GC:
W.Sedlacek
21738
GC:
M.Beutler
38210
GC:
A.GilliandFBL
34531
Cbles: U.Amiet
25789

Exploitationferroviaire
Surveillancedela
scurit
Navigation
Techniquedes
installationscbles
Basesscientifiques

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Surveillancedesinstallationsen
exploitation,rapportsannuels
CS(HanspeterEgli)
0584653923
Cbles,expl.vac.: R.Bigler
25869
Electrotechnique: K.Meier
47221
Mcanique:
P.Martin
53987
Gniecivil:
A.DeGasparo 20896
March.dang.:
Y.Lambelet 55682
Dclarationsdesaccidentsetdes
pannes,rapportsannuels
CSTobiasSchaller
0584625486
BeatRupp
55660
AdelmoStua
46339

Surveillance de la scurit :
Qui vrifie?
Partenaires
rgionaux

AlexanderDeGasparo
ChristianBanfi
KunoMeier
PhilippeMartin
RolfBigler

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Le cycle rgulateur de la surveillance

Phase normative
Bases lgales
LICa, OICa, Ocbles,
dispositions dexcution,
normes SN EN, etc.

Phase prventive
concessions,
approbations des plans,
autorisations dexploiter,
reconnaissance des
chefs techniques (CT)

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Surveillance en phase
dexploitation
audits, contrles dexploitation,
rapports annuels, remises en tat,
dclarations dvnements etc.

Degr de concrtisation

Bases de la surveillance:
Hirarchie des dispositions

Loi sur les installations cbles

Ordonnance sur les installations

cbles

Ordonnance sur les cbles

Ordonnance chiffre 94 / Annexe 2

Directives, notices

Par ex. normes SN EN,

recommandations dorganismes
spcialiss (par ex. OITAF)

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directement
contraignant:
Que faut-il
respecter?

indirectement
contraignant:
Comment
satisfaire des
exigences dordre
suprieur?
6

Scurit des installations cbles:

dmarche de lOFT
Dmarche
Audits et contrles dexploitation: vrification par sondage
si les entreprises assument leur propre responsabilit
Pas dvaluation de ltat des installations / inspection!

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Scurit des installations cbles:

dmarche de lOFT
But
En cas de problmes: y remdier au niveau du systme /
de lorganisation
Soutien aux entreprises en tant quautorit de surveillance
Accompagnement des entreprises (gnralement tous les 3
ans sur place)
Quantit (2014)
40 Audits, environ 180 contrles dexploitation

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Scurit des installations cbles:

dmarche de lOFT
Quest-ce que lOFT ne fait pas?
Expertises de scurit;
Evaluation globale des installations / de lorganisation /
etc.
tches de lentreprise
soutien par fabricants, spcialistes indpendants
Les contrles de lOFT nexemptent en rien les entreprises
de leurs obligations de gestion et de contrle.

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Surveillance de la scurit:
comptence de lOFT
La surveillance de la scurit en phase dexploitation incombe
au service dinspection accrdit selon ISO/EN 17020
Surveillance rgulire (audits) par le
service daccrditation suisse (SAS)
Les auditeurs sont certifis Quality System Auditor selon
ISO 19011
Formation continue
Recertification priodique

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10

Les objectifs de la surveillance

LOFT vrifie et value, par sondage et en fonction des risques, que
lorganisation de lentreprise est approprie, quune exploitation
durable et sre des installations est garantie et que lentreprise rpond
de son devoir de diligence au sens de lart. 18 OICa.
Entre autres, il est vrifi que
lexploitation est correctement organise,
la maintenance garantit un tat des installations et des vhicules
qui permet une exploitation sre,
les responsables sont constamment au courant de ltat des
installations et des vhicules,
les processus sont raliss comme prvus, et que
le systme (Planification Exploitation Maintenance
Amlioration continue) fonctionne sous forme de cycle.
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Devoir de diligence:
Organisation de lexploitation
Exploitation
Documentation des processus: comprhensible, mise par crit
et tenue jour (droulement des oprations et instructions de
travail)
Bonne formation des employs
Contrles internes de la qualit
Sauvetage (vacuation)
Sensibilisation des employs la responsabilit de lentreprise
en matire de scurit de lexploitation

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Devoir de diligence:
Maintenance
Bases:
- Prescriptions dexploitation et de maintenance
- Conclusions des entreprises, fabricants, autorits
Activits de maintenance
- Planification
- Inspection
- Entretien
- Remplacement
Instructions de travail, listes de contrle, protocoles
Archivage: tous les documents pendant toute la dure de
vie prvue de linstallation.
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Devoir de diligence:
Evaluation de ltat
Les valuations sur ltat de linstallation doivent :
tre lances de la propre initiative du titulaire de lautorisation
dexploiter; au besoin, faire appel des tiers
seffectuer en permanence et en fonction des risques
tre documentes
Les risques rsiduels admissibles doivent susciter des mesures de
la part de lexploitant (transformations, mesures dexploitation).

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Les instruments

Audit
Vrification de lorganisation et de la carte des processus,
du systme de conduite, de la mise en uvre des
processus et leurs interactions
Donne des renseignements sur lefficacit du systme
de gestion de la scurit
Se droule aprs une annonce pralable

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15

Les instruments

Contrle dexploitation
Vrifie les marches suivre oprationnelles en cours
dexploitation, les instructions du personnel ainsi que la
ralisation de la maintenance
Respect des prescriptions et des charges
A lieu sur annonce pralable ou inopinment

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16

Audits, contrles dexploitation :

Sur quoi se concentre-t-on?
Direction
administrative

Contrle
dexploitation

Chef technique,
collaborateurs

Audit

Installations

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Surveillance :
Comment se droule-t-elle?
Planification

Le processus de la surveillance de la scurit

Annonce de
contrle
Entretien
prparatoire
Prparation /
planification dtaille
Audit

Excution

CE Ouvrages Gnie civil

CE Dispositifs lectrotechniques
CE Installations mcaniques
CE Loi sur la dure du travail
CE Marchandises dangereuses

Rapport final

CE Exploitation (vacuation)

CE = Contrle dexploitation

CE Technique des cbles

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Follow-up
18

Audits:
Quelles sont les questions centrales ?
1. Est-ce que les ET assument leurs responsabilits en
matire de scurit (niveau de scurit adapt)?
2. Est-ce que la scurit est un thme permanent de la
direction de lentreprise (Politique dentreprise)?
3. Est-ce que les ET tablissent des mesures contraignantes
en matire de conduite et de ressources par lesquelles la
scurit doit tre influence (Stratgie de scurit)?
4. Est-ce que la direction de lentreprise est consciente de
sa responsabilit quant une utilisation efficace des
instruments pour garantir la scurit?

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19

Audits:
Quelles sont les questions centrales ?
5. Est-ce que les lois et les prescriptions importantes pour la
scurit sont respectes ?
6. Est-ce que la maintenance est planifie et est-ce quelle
seffectue selon la planification ?
7. Comment les ordres de travail sont-ils tablis et comment
lavis (retour dinformations) qui indique que les travaux
ont t effectus est-il transmis ?
8. Est-ce que les travaux de maintenance sont documents et
archivs ?
9. Est-ce que les travaux de maintenance sont effectus par
du personnel form et comptent ?

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20

Contrles dexploitation :
Quelles sont les questions centrales ?
1. Est-ce que les lments importants pour la scurit / les
lments de scurit sont connus du chef technique (CT) ?
2. Est-ce que les influences environnementales locales sont
connues du CT ?
3. Est-ce que le CT est capable dvaluer quand il faut recourir
des experts ?
4. Est-ce que des lacunes importantes pour la scurit ont t
dcouvertes par sondage et lors des contrles visuels de
linstallation ?
5. Est-ce que la loi sur la dure du travail LDT est
respecte ?
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21

Les rsultats
Mesures immdiates sur place: Lorsque la scurit est
immdiatement compromise (principe de proportionnalit,
responsabilit du chemin de fer)
Charges: Lorsque la scurit est compromise, que les lois ne
sont pas respectes ou que ltat de la technique nest plus
conforme; la formulation et lchance dpendent de limportance
des lacunes scuritaires et de lurgence de les combler.
Constatations et remarques sur le processus damlioration
continue
Rapport de surveillance (envoi un mois environ aprs laudit ou
le contrle dexploitation).

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22

Follow-Up:
Que se passe-t-il aprs ?
Recours une dcision
Peut tre demand par lentreprise lorsque celle-ci nest
pas daccord avec une charge.
Follow-up / Traitement des charges
LOFT value les mesures proposes par lentreprise afin
de rpondre aux charges dcoulant de la surveillance.

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23

Follow-Up:
Que se passe-t-il aprs ?
Rappels en cas de retard dans la rponse aux charges
1. 1er rappel 1 mois aprs coulement du premier dlai =>
nouveau dlai (en rgle gnrale: 1 mois)
2. 2e rappel 1 mois aprs coulement du deuxime dlai
avec menace de dcision payante
=> nouveau dlai (en rgle gnrale: 1 mois)
3. Dcision payante avec menace de cessation de
lexploitation
=> nouveau dlai (en rgle gnrale: 1 mois)
4. Ordre de cessation de lexploitation (dcision) jusqu
lexcution des charges

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24

Les rgles du jeu

Procdure par sondages, conversations ouvertes
Vrification du systme, pas de qualification du personnel
Conversation aux postes de travail
Exemples prsenter et expliquer, pas de show
Chances damlioration saisir
Dialogue conduit auprs de lauditeur (coll. OFT)
Explications demander en cas dambigut
Interruptions, accompagnateurs, retards
Interlocuteur OFT / entreprise

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25

Coordonnes
Dpartement scurit
PieterZeilstra
0584625428
Section Surveillance delascurit
HanspeterEgli
0584653923
AlexanderDeGasparo 0584620896
MeierKuno
0584647221
PhilippeMartin
0584653933
BiglerRolf
0584625869

ChefdeDpartement
ChefdeSection
Gnie civil
lectrotechniques
Mcaniques
Cbles,exploit.,evac.

SektionGrundlagen
FAX 0584625713,email:incidents@bav.admin.ch
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Annexes
Informations complmentaires

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Annonces des vnements

Service denqute suisse sur les accidents
(SESA)
Dclaration immdiate des accidents ayant
caus des morts, des blesss graves ou
des dgts matriels importants.
Office fdral des transports
Dclaration dans les 30 jours pour vnements
selon OEATP; lOFT rassemble toutes
les annonces et value les risques.
Prescriptions:
Lordonnance sur les enqutes en cas
daccident des transports publics (OEATP; RS
742.161) est valable pour les chemins
de fer y c. les trams, bateaux, autobus et
trolleybus, installations de transport cbles
et voies de raccordement.
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Les bases juridiques (extraits)

1/4

Loi fdrale sur les installations cbles transportant des

personnes
(Loi sur les installations cbles, LICa)
Ordonnance sur les installations cbles transportant des
personnes (Ordonnance sur les installations cbles,
OICa)
Ordonnance sur les cbles (LICa)
Loi sur le transport des voyageurs (concession)
Ordonnance sur les enqutes en cas daccident des
transports publics (OEATP)
Ordonnance sur la formation et la reconnaissance des
chefs techniques
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29

Les bases juridiques (extraits)

Art. 18 LICa

Devoir de diligence

Art. 23 LICa

Tches et comptences de lautorit

de surveillance

Art. 24 LICa

Obligation dannoncer et de collaborer

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2/4

30

Les bases juridiques (extraits)

3/4

Art. 38 OICa

Renouvellement de lautorisation dexploiter

Art. 41 OICa

Organisation de lexploitation

Art. 45 OICa

Personnel

Art. 46 OICa

Direction technique

Art. 51 OICa

Principes de maintenance

Art. 52 OICa

Planification de la maintenance et du
renouvellement

Art. 54 OICa

Recours des tiers

Art. 57 OICa

Documents conserver

Art. 60 OICa

Mesures

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31

Les bases juridiques (extraits)

Art. 72 OICa

Installations existantes (dispositions

transitoires)

Art. 73 OICa

Contrles priodiques (dispositions

transitoires)

Art. 4

Normes techniques concrtisant les

exigences essentielles = normes
SN EN sur les installations cbles
(nouvelles installations)

LICa

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4/4

32