Loi fdrale

sur les installations de transport par conduites

de combustibles ou carburants liquides ou gazeux

746.1

(Loi sur les installations de transport par conduites, LITC1)

du 4 octobre 1963 (Etat le 13 juin 2006)

LAssemble fdrale de la Confdration suisse,

vu les art. 23, 24quater, 26bis, 64 et 64bis de la constitution2,3
vu le message du Conseil fdral du 28 septembre 19624,
arrte:

I. Dispositions gnrales
...5
Art. 1
Champ
dapplication6

La prsente loi sapplique aux conduites servant transporter de

lhuile minrale, du gaz naturel ou tout autre combustible ou carburant
liquide ou gazeux dsign par le Conseil fdral, ainsi quaux installations telles que pompes et rservoirs servant lexploitation de ces
conduites (leur ensemble est appel ci-aprs installations).

La loi sapplique intgralement:

a.

aux conduites dont le diamtre et la pression de service dpassent les limites fixes par le Conseil fdral;

b.

aux conduites traversant la frontire nationale. Sont exceptes,

moins dtre vises par la let. a, les conduites qui distribuent
du gaz de ville dans les limites dun territoire restreint constituant la zone normale de distribution dune usine gaz.

RO 1964 95
1
Abrviation introduite par le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la
simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
2
[RS 1 3; RO 1961 486, 1976 711]. Aux dispositions mentionnes correspondent
actuellement les art. 81, 91, 122 et 123 de la Constitution du 18 avril 1999 (RS 101).
3
Nouvelle teneur selon le ch. 21 de lannexe la loi du 24 mars 2000 sur les fors,
en vigueur depuis le 1er janv. 2001 (RS 272).
4
FF 1962 II 788
5
Tit. abrog par le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la simplification
des procdures de dcision (RO 1999 3071; FF 1998 2221).
6
Introduit par le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la simplification
des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000 (RO 1999 3071 3124;
FF 1998 2221).

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Loi fdrale

a.

si la construction ou lexploitation de linstallation devaient

mettre en danger des personnes, des choses ou des droits
importants, notamment si elles risquaient de contaminer les
eaux ou de porter sensiblement atteinte aux sites et au paysage;

b.

sil devait y avoir dommage pour un ouvrage public existant

ou si la construction dun ouvrage public projet devait en tre
empche ou fortement entrave et que dautre part des intrts
publics prdominants militent en faveur de lexistence ou de la
construction de louvrage;

c.

sil y a lieu de tenir compte, pour la cration ou la sauvegarde

de quartiers dhabitation ou de zones industrielles, dintrts
publics essentiels allgus par les cantons;

d.

si la scurit du pays ou le maintien de lindpendance ou de la

neutralit de la Suisse lexigent, comme aussi pour empcher
une dpendance conomique contraire lintrt gnral du
pays;

e.13 si lentreprise requrante ne remplit pas les exigences vises

lart. 4;
f.

si dautres motifs imprieux dintrt public lexigent.

Lapprobation des plans ne peut tre refuse ou assortie de charges

ou de conditions que pour les motifs indiqus lal. 1.14

Art. 415
b. Entreprise
trangre

Si lentreprise est trangre, elle doit disposer dun centre administratif

et dune direction dexploitation sis en Suisse et tre organise de
manire garantir le respect du droit suisse.
Art. 5 916

13

14

15

16

Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la

simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la
simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la
simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
Abrogs par le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la simplification des
procdures de dcision (RO 1999 3071; FF 1998 2221).

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En cas de diffrend, lOffice fdral de lnergie (office) dcide si

lentreprise doit conclure un contrat et arrte les conditions contractuelles.25

Les tribunaux civils connaissent des revendications de droit civil

dcoulant du contrat.26
Art. 14 et 1527

II. Surveillance, construction et exploitation

1. Surveillance
Art. 16
1. Principe

La construction, lentretien et lexploitation dune installation selon

lart. 1, al. 2, sont soumis la surveillance de la Confdration.

Le Dpartement fdral de lenvironnement, des transports, de

lnergie et de la communication (dpartement) peut tendre cette surveillance la construction, lentretien et lexploitation dautres
installations de transport par conduites si elles appartiennent la
Confdration ou un tablissement fdral.28

Art. 1729
2. Comptence

Loffice est lautorit de surveillance. Il peut faire appel des cantons et des associations fatires prives pour lexercice de cette surveillance.

Le dpartement institue une commission charge dtudier les questions de scurit des installations de transport par conduites.

25

26

27
28

29

Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la

simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la
simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
Abrogs par le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la simplification des
procdures de dcision (RO 1999 3071; FF 1998 2221).
Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la
simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la
simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).

746.1

Loi fdrale

Les objections mises contre le piquetage doivent tre adresses sans

retard loffice, mais au plus tard lexpiration du dlai de mise
lenqute.
Art. 21b34

c. Consultation,
publication et
mise lenqute

Loffice transmet la demande aux cantons concerns et les invite se

prononcer dans les trois mois. Si la situation le justifie, il peut exceptionnellement prolonger ce dlai.

2 La demande doit tre publie dans les organes officiels des cantons et
des communes concerns et mise lenqute pendant 30 jours.
3

La mise lenqute institue le ban dexpropriation vis aux art. 42

44 LEx35.

Art. 2236
d. Avis
personnel

Lentreprise doit adresser aux intresss, au plus tard lors de la mise

lenqute de la demande, un avis personnel les informant des droits
exproprier conformment lart. 31 LEx37.
Art. 22a38

e. Opposition

Quiconque a qualit de partie en vertu de la loi fdrale du 20 dcembre 1968 sur la procdure administrative39 ou de la LEx40 peut
faire opposition auprs de loffice pendant le dlai de mise lenqute.
Toute personne qui na pas fait opposition est exclue de la suite de la
procdure.
2

Toutes les objections en matire dexpropriation et les demandes

dindemnit ou de rparation en nature doivent tre dposes dans le
mme dlai. Les oppositions et les demandes dposes ultrieurement
en vertu des art. 39 41 LEx doivent tre adresses loffice.

34

35
36

37
38

39
40

Les communes font valoir leurs droits par voie dopposition.

Introduit par le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la simplification

des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000 (RO 1999 3071 3124;
FF 1998 2221).
RS 711
Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la
simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
RS 711
Introduit par le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la simplification
des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000 (RO 1999 3071 3124;
FF 1998 2221).
RS 172.021
RS 711

746.1

Loi fdrale

Loffice peut ordonner le piquetage. La demande nest ni publie, ni

mise lenqute. Loffice soumet le projet aux intresss, qui peuvent
faire opposition dans un dlai de 30 jours, sauf sils ont donn auparavant leur accord crit. Il peut solliciter lavis des cantons et des communes. Il leur accorde un dlai raisonnable pour se prononcer.

Au surplus, la procdure ordinaire est applicable. En cas de doute,

cette dernire est applique.
Art. 25

4. Dbut des
travaux46

Les travaux de construction ne doivent pas commencer avant lapprobation dfinitive des plans.

5. Procdure
destimation;
envoi en possession anticip

Art. 2647
Aprs clture de la procdure dapprobation des plans, une procdure
destimation est ouverte, au besoin, devant la commission destimation, conformment la LEx48. Seules les prtentions qui ont t
produites sont prises en considration.
2

Loffice transmet au prsident de la commission destimation les

plans approuvs, le plan dexpropriation, le tableau des droits expropris ainsi que les prtentions qui ont t produites.

Le prsident de la commission destimation peut autoriser lenvoi en

possession anticip lorsque la dcision dapprobation des plans est
excutoire. Lexpropriant est prsum subir un prjudice srieux sil
ne bnficie pas de lentre en possession anticipe. Au surplus,
lart. 76 LEx est applicable.
Art. 27

6. Mesures de
protection
pendant la
construction49

46

47

48
49

Lentreprise prend les mesures ncessaires pour assurer la scurit

des travaux de construction, prvenir la mise en danger de personnes,
de choses et de droits importants et empcher que les riverains ne
soient importuns de faon inadmissible.

Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la

simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la
simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
RS 711
Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la
simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).

746.1

Loi fdrale

Lautorisation dexploiter est accorde si:

a.

linstallation respecte la loi, ses dispositions dexcution et la

dcision dapprobation des plans;

b.

lentreprise dispose du personnel ncessaire une exploitation

sre et une rparation immdiate des dommages;

c.

lassurance-responsabilit civile prescrite est conclue.

Art. 3154
2. Fonctionnement et scurit
des installations

Les installations doivent tre entretenues de manire tre constamment en tat de fonctionner conformment aux exigences de scurit.
Art. 32

3. Dtrioration
de linstallation

Ds quune installation nest plus tanche, lentreprise doit prendre

immdiatement toutes les mesures appropries pour empcher quun
dommage ne se produise ou ne stende et pour remdier ou parer au
plus tt des dommages.

Loffice et le service dalerte dsign par le gouvernement cantonal

doivent tre aviss sans dlai.
Art. 32a55

4. Suspension de
lexploitation

Sil savre par la suite que lune des conditions numres

lart. 30, al. 2, nest plus remplie, lexploitation doit tre suspendue et
loffice en tre inform.

Loffice peut ordonner la suspension de lexploitation, notamment en

cas dinobservation grave ou rpte de la prsente loi, de ses dispositions dexcution, de la dcision dapprobation des plans ou des instructions de loffice.

Il consulte les cantons concerns et lentreprise avant de rendre sa

dcision.

54

55

Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la

simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
Introduit par le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la simplification
des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000 (RO 1999 3071 3124;
FF 1998 2221).

11

746.1

Loi fdrale

Art. 35
2. Assuranceresponsabilit
civile
a. Principe

Lentreprise doit, pour couvrir les risques assurables concernant sa

responsabilit selon les art. 33 et 34, contracter une assurance auprs
dune entreprise dassurance autorise oprer en Suisse.

Lassurance doit couvrir les droits des lss dans chaque cas de
dommage jusqu concurrence dun montant dau moins:
a.

10 millions de francs pour les installations de transport par

conduites de combustibles ou carburants liquides;

b.

5 millions de francs pour les installations de transport par conduites de combustibles ou carburants gazeux.

Lorsque lintrt public le permet ou lexige, ces montants peuvent

tre rduits ou augments par la dcision dapprobation des plans60.

Loffice peut dispenser entirement ou partiellement de lobligation

de sassurer la personne qui fournit des srets quivalentes.

La Confdration et les cantons qui exploitent des installations de

transport par conduites ne sont pas soumis lobligation de sassurer.
Art. 36

b. Suspension et
cessation de
lassurance

Si lassurance est suspendue ou cesse, lassureur en informe loffice61.

La suspension et la cessation ne produisent leurs effets que trente jours
aprs rception de la notification de lassureur, moins que lassurance nait t entre-temps remplace par une autre.
Art. 37

c. Action contre
lassureur,
exceptions, droit
de recours

Le ls peut intenter une action directe contre lassureur dans la

limite du montant prvu par le contrat dassurance.

Les exceptions dcoulant du contrat dassurance ou de la loi fdrale

du 2 avril 1908 sur le contrat dassurance62 ne peuvent tre opposes
au ls.

Lassureur a un droit de recours contre le preneur dassurance dans la

mesure o il aurait t autoris refuser ou rduire ses prestations
daprs le contrat dassurance ou la loi fdrale sur le contrat dassurance.

60

61

62

Nouvelle expression selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la

simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221). Il a t tenu compte de cette modification dans tout
le prsent texte.
Nouvelle expression selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la
simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
RS 221.229.1

13

746.1

Loi fdrale

IV. Installations sous la surveillance des cantons

Art. 41
1. Principe

Les installations qui ne sont pas vises par lart. 1, al. 2, et ne sont pas
lobjet dune exception en vertu de lart. 1, al. 4, ne sont soumises,
outre les dispositions du prsent chapitre, quaux dispositions de la
prsente loi sur la responsabilit civile et lassurance (chap. III), sur les
peines et les mesures administratives (chap. V), ainsi quaux prescriptions de scurit dictes par le Conseil fdral.
Art. 42

2. Rgime de
lautorisation

La construction et lexploitation dinstallations au sens de lart. 41,

moins quelles ne soient soumises la surveillance de la Confdration
en vertu de lart. 16, al. 2, sont subordonnes une autorisation du
gouvernement cantonal ou du service quil a dsign.

Lautorisation ne peut tre refuse ou assortie de conditions et charges restrictives que pour les motifs noncs lart. 3, let. a d. Sont
rserves les conditions et charges servant assurer lexcution du
reste de la lgislation.
Art. 43

3. Surveillance et
haute surveillance

Les installations subordonnes une autorisation cantonale selon

lart. 42 sont soumises la surveillance du canton et la haute surveillance de la Confdration.

V. Peines et mesures administratives65

Art. 44
1 Celui qui, intentionnellement, aura endommag une installation de
1. Endommagement
dinstallations de transport par conduites et aura ainsi, notamment en causant des poltransport par
lutions ou autres dommages des eaux de surface ou souterraines, mis
conduites et
sciemment en danger la vie ou lintgrit corporelle de personnes ou
trouble dans
lexploitation
des biens de grande valeur appartenant autrui, sera puni de la rclu-

sion ou de lemprisonnement.
2

Celui qui intentionnellement, aura entrav, troubl ou mis en danger

lexploitation dune installation de transport par conduites dintrt
public, sera puni de lemprisonnement, moins que lal. 1 ne soit
applicable.

65

A partir du 1er janv. 2007, les peines et les dlais de prescription doivent tre adapts selon
la cl de conversion de lart. 333 al. 2 6 du code pnal (RS 311.0), dans la teneur de la
LF du 13 dc. 2002 (RO 2006 3459).

15

746.1

Loi fdrale

Les dispositions gnrales de la loi fdrale du 22 mars 1974 sur le

droit pnal administratif71 (art. 2 13) sont applicables aux infractions
vises aux art. 45 et 45a.
Art. 46a72
3a. Procdure et
comptence

Les infractions vises lart. 44 sont soumises la juridiction fdrale.

Conformment la procdure prvue par la loi fdrale du 22 mars

1974 sur le droit pnal administratif73 , la poursuite et le jugement des
infractions vises aux art. 45 et 45a incombent loffice.
Art. 47

4. Mesures
administratives

Sil na pas t donn suite, dans le dlai fix et en dpit dune sommation, une dcision de loffice, celui-ci peut lexcuter ou la faire
excuter aux frais de la personne en demeure, indpendamment de
louverture ou du rsultat dune procdure pnale.

...74

Art. 47a75
5. Traitement de
donnes
personnelles

Les autorits charges de lexcution de la prsente loi traitent les

donnes personnelles ncessaires son application, y compris les donnes relatives aux poursuites pnales et administratives et aux sanctions vises aux art. 44 ss.

Elles peuvent conserver ces donnes dans un fichier lectronique et

procder aux changes de donnes ncessaires lapplication uniforme
de la prsente loi.

VI. Dispositions transitoires et finales

Art. 48
1. Droit
transitoire
a. Principe

71
72
73
74
75

Ds son entre en vigueur, la prsente loi sapplique galement, sous

rserve des art. 49 et 50, aux installations de transport par conduites en
construction ou en exploitation.

RS 313.0
Introduit par le ch. 14 de lannexe au DPA, en vigueur depuis le 1er janv. 1975 (RS 313.0).
RS 313.0
Abrog par le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la simplification des
procdures de dcision (RO 1999 3071; FF 1998 2221).
Introduit par le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la simplification
des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000 (RO 1999 3071 3124;
FF 1998 2221).

17

746.1

Loi fdrale

Les demandes de concession en cours dexamen deviennent sans

objet.

Les demandes dapprobation des plans en cours dexamen lors de

lentre en vigueur de la prsente modification sont rgies par les nouvelles rgles de procdure.

Les recours pendants sont rgis par les anciennes rgles de procdure.

Si lentreprise doit restreindre ou faire cesser, pour une raison qui ne

lui est pas imputable, lexploitation dune installation pour laquelle
une concession a t accorde avant lentre en vigueur de la prsente
modification, la Confdration verse au concessionnaire une indemnit
quitable pour le dommage qui en rsulte.
Art. 52

3. Excution

Le Conseil fdral fixe la date de lentre en vigueur de la prsente

loi.

Il dicte les dispositions dexcution ncessaires, qui indiquent

notamment:77
1.

les services fdraux chargs de lexcution, leurs tches et la

faon dont ils collaboreront avec les autres services intresss;

2.

les exigences auxquelles doivent rpondre les installations en

ce qui concerne la protection des personnes, des choses et
dautres droits importants;

3.78 la procdure dapprobation des plans;

4.79 les moluments percevoir pour lactivit de loffice.
3

Les cantons dterminent, au besoin, les autorits comptentes pour

laccomplissement des tches qui leur sont attribues et rglent la procdure suivre en loccurrence.

Date de lentre en vigueur: 1er mars 196480

77

78

79

80

Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la

simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la
simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
Nouvelle teneur selon le ch. I 11 de la LF du 18 juin 1999 sur la coordination et la
simplification des procdures de dcision, en vigueur depuis le 1er janv. 2000
(RO 1999 3071 3124; FF 1998 2221).
ACF du 25 fv. 1964 (RO 1964 110)

19