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DIRECTION GNRALE DU TRSOR ET DE LA POLITIQUE CONOMIQUE

Oprations de
rhabilitation des
btiments du
point de vue de la
performance
nergtique :
tude
comparative
internationale
dans 10 pays.
Contributions des Missions conomiques de Berlin, Vienne, Ottawa,
Madrid, Athnes, Dublin, Rome, La Haye, Londres, Stockholm.
Juin 2008

Temps pass pour la ralisation


de la prestation de cette tude :
35 joursagent, soit un cot thorique de 33 950

SGE-4 Rseaux dexpertise et de veille internationales


Contact : Valry Alves
Tl. : 01 44 87 22 61, valery.alves@dgtpe.fr
Dossier n199

La direction gnrale du Trsor et de la Politique conomique


(DGTPE) sefforce de diffuser des informations exactes et
jour, et corrigera, dans la mesure du possible, les erreurs qui lui
seront signales. Toutefois, elle ne peut en aucun cas tre
tenue responsable de lutilisation et de linterprtation de
linformation contenue dans ce document.
Le destinataire de lanalyse comparative sengage nutiliser
les informations fournies par la DGTPE que pour ses besoins
personnels et ne pas les transmettre des tiers sans
lautorisation expresse du bureau des rseaux dexpertise et de
veille internationales de la DGTPE.

DGTPE- Rseaux dexpertise et de veille internationales

SOMMAIRE
Allemagne.................................................................................................................................. 5
Autriche................................................................................................................................... 17
Espagne ................................................................................................................................... 25
Grce........................................................................................................................................ 31
Irlande ..................................................................................................................................... 37
Italie ......................................................................................................................................... 41
Pays-Bas .................................................................................................................................. 45
Royaume-Uni .......................................................................................................................... 51
Sude........................................................................................................................................ 59
Canada..................................................................................................................................... 69

DGTPE- Rseaux dexpertise et de veille internationales


Ce dossier comprend 10 fiches pays dressant un tat des lieux des politiques publiques mises en uvre
afin damliorer la performance nergtique des btiments et datteindre lobjectif de rduction par 4,
dici 2050, des missions de gaz effet de serre du secteur du btiment fix par le protocole de
Kyoto.
Rappel du contexte de la demande
En France, le Grenelle de lEnvironnement :
o

Fixe notamment comme objectif datteindre une rduction de la consommation dnergie du parc
existant de btiments de 12% en 2012 et 38% en 2020 ;

Renforce les contraintes lies aux constructions nouvelles (Btiments trs haute performance
nergtique en 2010, basse consommation en 2015 et btiments passifs ou nergie positive en
2020).

Les informations recueillies dans le cadre de cette tude doivent orienter les axes de travail, de
recherche et dexprimentation du PREBAT1. Elles conduiront la dfinition de politiques publiques
et fonderont a rdaction des mesures lgislatives (Projets de loi Grenelle) et rglementaires pour la
construction neuve et la rnovation des btiments existants.
NB : A lexception de celles figurant dans cette prsente version de ltude, les pices jointes et
annexes ont t transmises sparment par message lectronique au prescripteur en raison de leur
volume. Elles restent disponibles tout moment sous format lectronique sur simple demande
adresse au contact cit supra.
On trouvera ci-aprs les contributions de dix Missions conomiques.

1 PREBAT : Programme de recherche et dexprimentation sur lnergie dans le btiment.

SGE4-Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : D. PESCIA. Relu par : P. SAINT-MARC

Mission conomique de Berlin


Juin 2008

Allemagne
Elments de contexte gnral
Dans le cadre du plan intgr nergie et climat , adopt en aot 2008 Meseberg, le gouvernement
fdral a dcid de renforcer les exigences minimales en matire de consommation nergtique des
btiments neufs de 30% dici 2008/2009 (par rapport la rglementation existante), puis de 30%
supplmentaires partir de 2012. Lobjectif est datteindre, dici 2020, des btiments qui ne
consommeront plus dnergie fossile.
Le 18 avril 2008, un projet de rvision du dcret sur les conomies dnergie dans les btiments
(EnEV 2009) a t propos par le ministre fdral des Transports, de la Construction et de
lUrbanisme. Ce projet de dcret renforce non seulement les exigences nergtiques des btiments
neufs (de 30%), mais galement les caractristiques minimales des matriaux et quipements lors des
travaux de rnovation (de 30% en moyenne). Par ailleurs, le nouveau dcret introduit une procdure
dvaluation de la consommation des btiments rsidentiels, base sur le concept de btiments de
rfrence (cette procdure existe dj dans EnEV 2007 pour les btiments non-rsidentiels voir
question II). Le projet prvoit galement un renforcement des obligations de modernisation des
quipements et des lments de construction. Ce dcret est en cours de consultation dans les diffrents
Lnder et devrait entrer en vigueur le 01.01.2009.
I/-Rnovation nergtique des btiments dhabitation existants
Linitiative "Btiments basse consommation dnergie dans lexistant" (Niedrigenergiehaus im
Bestand2) de lAgence fdrale de lnergie (dena) a pour objectif de promouvoir un standard de
rnovation nergtique des btiments qui permette datteindre un niveau de consommation
nergtique rduit de 50% par rapport la rglementation thermique (EnEV 50%). Le projet, mis en
uvre avec la coopration de la banque publique KfW, des agences rgionales de lnergie et des
acteurs du march immobilier, a dj permis la rhabilitation thermique de 143 btiments (2.230
logements pour une surface de 138.000 m). Aprs rnovation, les btiments consomment moins de 40
60 kWh/m2a. Dans certain cas, la rnovation a mme permis datteindre le standard dune maison
passive (15 kWh/m2a). Depuis 2007, ce standard de rnovation (EnEV50%) fait partie du
programme de rnovation du gouvernement fdral, au mme titre que les standards de rnovation de
la banque publique KfW (standard EnEV et standard EnEV30%) et permet, comme les autre projets
de rnovation, de bnficier de prts taux dintrt bonifis (voir infra).
La dena est galement en charge de la diffusion des rsultats de cette initiative auprs du grand public
et des professionnels. Pour y parvenir, elle a cr des "rseaux de comptence rgionaux" ainsi quun
site internet3 qui regroupe une description complte des 143 rhabilitations thermiques effectues.
Le tableau de la page suivante regroupe 8 oprations de rhabilitations thermiques exemplaires
choisies selon quatre critres :
1. Meilleures conomies dnergie primaire ralises,
2. Meilleures rduction des missions de CO2 ralises,
3. Plus basse consommation dnergie primaire obtenue aprs rnovation,
4. Plus basse consommation dnergie finale obtenue aprs rnovation.
Dans chaque cas, les meilleures oprations de rhabilitation de logements collectifs et de maisons
individuelles sont dcrites4.

2 On trouvera en pice jointe une fiche (en anglais) dcrivant cette initiative.
3 www.neh-im-bestand.de/
4 On trouvera en Annexe, une description plus dtailles de ces 8 oprations de rhabilitation.

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Rdig par : Dimitri PESCIA. Relu par : Philippe SAINT-MARC

Btiment

Type de btiment

Mission conomique de Berlin


Juin 2008

Consommation d'nergie primaire:


Economie d'nergie primaire Rduction des missions CO2
avant / aprs rnovation

1. meilleures conomies d'nergie primaire ralises


91301 Forchheim,
Stillstrae 19

maison 2 logements avant : 407,8 kWh/m2a


de 1960
aprs : 17,0 kWh/m2a

96%

32 tCO2 / an

2. meilleures rductions des missions de CO2 ralises


10365 Berlin,
Schulze-Boysen-Str.
35/37

logement collectif
(295 logements)
de 1974

avant : 91 kWh/m2a
aprs : 45 kWh/m2a

50%

435 tCO2 / an

09496 Pobershau,
Dorfstr. 41

maison
2 logements
de 1882

avant : 437 kWh/m2a


aprs : 34,1 kWh/m2a

92%

69 tCO2 / an

89%

38 tCO2 / an

96%

22 tCO2 / an

3. plus basses consommations d'nergie finale obtenues aprs rnovation


avant : 317,4 kWh/m2a
aprs : 33 kWh/m2a
logement collectif
(en nergie finale:
66849 Landstuhl,
(3 logements)
avant : 306,5 kWh/m2a
Asternstr. 10
de 1961
aprs : 11,0 kWh/m2a)

89077 Ulm,
Soldatenstr. 101

maison
2 logements
de 1921

avant : 505 kWh/m2a


aprs : 16,3 kWh/m2a
en nergie finale:
avant : 316,6 kWh/m2a
aprs : 5,4 kWh/m2a)

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Rdig par : Dimitri PESCIA. Relu par : Philippe SAINT-MARC

4. plus basses consommations d'nergie primaire obtenues aprs rnovation


avant : 38,60 kWh/m2a
aprs : 8,8 kWh/m2a
logement collectif
90408 Nrnberg,
(en nergie finale:
(42 logements)
Meuschelstr.12
avant : 166,35 kWh/m2a
de 1955
aprs : 34,9 kWh/m2a)

26121 Oldenburg,
Katharinenstr. 10

avant : 462 kWh/m2a


aprs : 21 kWh/m2a
maison individuelle (en nergie finale:
de 1890
avant : n.r.
aprs : 41 kWh/m2a)

Mission conomique de Berlin


Juin 2008

79%

n.r.

95%

29 tCO2 / an

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Rdig par : D. PESCIA. Relu par : P. SAINT-MARC
o

Mission conomique de Berlin


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Existence dun programme spcifique daction sur les btiments dhabitation existants, visant
rduire leur consommation dnergie ?

1. Obligation de rnovation
1.1 Obligation minimale de rhabilitation thermique
Depuis la troisime rglementation thermique de 1995 (Wrmeschutzverordnung), une obligation
minimale de rnovation existe pour les btiments rsidentiels : remplacement des anciennes
installations de chauffage (mise en opration avant 1978), isolation des planchers des combles nonamnags, isolation des tuyauteries de chauffage dans les pices froides. Cette obligation est reprise
par les deux premiers dcrets sur les conomies dnergie (EnEV 2002, EnEV 2004), ainsi que par la
lgislation actuelle (EnEV 2007, entre en vigueur au 1er octobre 2007). Les dlais fixs pour
effectuer ces travaux sont suffisamment longs (par exemple jusquau 01.01.2009 pour le
remplacement des anciennes chaudires) et des drogations existent pour les propritaires qui habitent
leur maison (individuelle ou habitation deux logements). Dans ce cas, les travaux de rnovation
doivent tre entrepris uniquement sil y a changement de propritaire et le dlai est alors fix deux
annes aprs le changement de propritaire.
Dans le cadre de la rvision du dcret (EnEV 2009), le ministre de la Construction (BMVBS)
souhaite supprimer cette drogation qui, de facto, limite considrablement la possibilit de rnovation
nergtique du parc rsidentiel allemand (58% du parc rsidentiel est constitu de maisons
individuelles ou deux logements). Le projet de rvision du dcret prvoit de contraindre lensemble
des propritaires entreprendre les travaux de rhabilitation thermique avant le 01.01.2012. Pour le
ministre de lEconomie (BMWi), cette drogation doit tre conserve, car il considre que les charges
financires ncessaires la rnovation sont trop importantes pour de nombreux propritaires.
Un accord doit tre trouv entre les deux ministres avant le 18 juillet 2008 (date prvue pour
ladoption du dcret en Conseil des ministres).
EnEV 2009 prvoit, par ailleurs, de contraindre les propritaires remplacer lensemble des
chauffages lectriques convecteurs5 dici 10 ans.
1.2 Exigence conditionnelle de rhabilitation thermique
Par ailleurs, une exigence nergtique lors de la rnovation existe chaque fois que des travaux de
modernisation suffisamment importants sont entrepris dans le btiment. Cette exigence est
conditionnelle et ne sapplique que dans la mesure o les travaux de rnovation sont envisags de
toute faon. Dans ce cas, les nouveaux lments de construction utiliss doivent remplir les exigences
du dcret EnEV, c'est--dire que chaque lment de construction rnov doit respecter un coefficient
de transmission thermique maximal (valeur U) fix par le rglement. Toutefois, cette exigence
conditionnelle ne sapplique pas lorsque les travaux de rnovation concernent moins de 20% de la
surface rnover (par exemple changement dune seule fentre ou dun pan de mur).
Le projet de rvision du dcret (EnEV 2009) prvoit de renforcer en moyenne de 30% les exigences
thermiques de chaque lment de construction (renforcement de 30-45% pour les murs extrieurs et de
24% pour les fentres). Il prvoit par ailleurs de limiter les exceptions lexigence de rhabilitation
thermique, en renforant le seuil partir duquel une rhabilitation thermique doit avoir lieu (ce seuil
devrait passer de 20% 10% de la surface rnover). Le projet de dcret prvoit galement
dintroduire une deuxime procdure (optionnelle) dvaluation de la performance nergtique base
sur le concept de btiments de rfrence (comparaison de la performance nergtique du btiment
avec un btiment thorique de rfrence).
2. Incitation financire la rnovation
Le programme KfW-CO2 pour la rhabilitation dimmeubles6 est consacr au financement de
travaux de rnovation nergtique entrepris dans les btiments rsidentiels. Le soutien financier aux

5 En Allemagne, 1,4 millions de logements utiliseraient encore ces chauffages fortement consommateurs dnergie.

6 CO2-Gebudesanierungsprogramm

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Rdig par : D. PESCIA. Relu par : P. SAINT-MARC

Mission conomique de Berlin


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propritaires peut prendre la forme soit de crdits taux prfrentiels (2.1), soit de subventions
directes (2.2).
2.1 Crdits taux prfrentiel (Voir encadr ci-dessous).
Le principal avantage de cette option consiste en un taux dintrt particulirement faible (2,00% ou
2,30%). Si, de plus, les travaux de rnovation permettent datteindre les prescriptions fixes par le
dcret sur les conomies dnergie (EnEV 2007) pour les nouvelles constructions, un remboursement
complmentaire peut tre accord lemprunteur. Deux types de crdits taux prfrentiels sont
proposs par la banque KfW :
o

Le premier type de crdit est consacr au financement des travaux de rnovation nergtique
importants entrepris dans les btiments rsidentiels construits avant le 31 dcembre 1983, et
permettant
datteindre
au
Deux types de crdits sont possibles avec des conditions
minimum les prescriptions fixes
variables :
par le dcret sur les conomies
1. Dure de crdit : maximum 20 ans
dnergie (EnEV 2007). Si la
o Le taux dintrt du crdit est fixe 2,00%.
rnovation permet au btiment
o Pendant une priode de dmarrage dune dure de 1 3
datteindre
le
standard
ans, lemprunteur est exempt du remboursement du
nergtique
des
btiments
neuf
nominal (il ne rembourse donc que lintrt).
(EnEV),
une
subvention
o Lchelonnement du remboursement est fixe pendant 10
correspondant 5% de la valeur
ans, mais peut varier par la suite.
du crdit est reverse au
o Lemprunteur est soumis des annuits trimestrielles
propritaire, aprs certification
fixes.
2. Dure du crdit : maximum 30 ans
des travaux par un expert
o Le taux dintrt du crdit est fixe 2,30%.
comptent. Dans le cas o la
o Pendant une priode de dmarrage dune dure de 1 5
rnovation nergtique permet
ans, lemprunteur est exempt du remboursement du
datteindre un niveau de
nominal (il ne rembourse donc que lintrt).
consommation nergtique de
o Lchelonnement du remboursement est fixe pendant 10
30% infrieur au standard fix
ans, mais peut varier par la suite.
par le dcret EnEV, la
o Lemprunteur est soumis des annuits trimestrielles
subvention reverse atteint alors
fixes.
12,5% du montant du crdit. Si
Le site internet permet de calculer le plan de remboursement
la rnovation nergtique permet
pour diffrents types de crdits.
datteindre un niveau de
consommation nergtique de 50% infrieur au standard EnEV (standard dena, voir question I) un
soutien particulier peut tre obtenu;

Le second type de crdit concerne la rnovation de btiments par lapplication dun pack de
travaux choisi par le propritaire et concerne les btiments construits avant le 31.12.1994 (une
description dtaille de ces packs de travaux est donne la question 3, ci-dessous).

2.2 Subventions
Depuis le 1er janvier 2007, le programme de la KfW a introduit des subventions directes, en plus des
crdits prfrentiels. Ainsi, plutt que dopter pour un emprunt, le propritaire peut demander une
subvention et financer la rnovation nergtique par ses propres moyens.
Le niveau de la subvention est gal 10% des cots de rnovation pour un maximum de 5.000 euros si
la rnovation permet datteindre le standard EnEV. Dans le cas o la rnovation nergtique permet
datteindre un niveau de consommation nergtique 30% infrieur au standard fix par le dcret
EnEV, la subvention atteint 15% des cots de rnovation pour un maximum de 8.750 euros. Si le
propritaire opte pour un des paquets de mesure (voir 2), la subvention atteint seulement 5% des cots
de rnovation pour un maximum de 2.500 euros.
Les variantes crdits et subvention du programme KfW-CO2 pour la rhabilitation
dimmeubles ne peuvent pas tre combines. Nanmoins, une subvention spciale peut tre accorde
lorsque le propritaire dune maison individuelle (ou mitoyenne) demande un crdit pour une
rnovation qui permet datteindre le standard EnEV. Cette subvention complmentaire permet de

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couvrir 50% des frais de conseil, de planification et daccompagnement des travaux mens par un
expert nergtique (maximum 1.000 euros par logement).
3. Systmes de packs de travaux
La banque KfW consacre un programme de financement des travaux de rhabilitation nergtique par
application dun pack de travaux . Ce programme est consacr au financement de travaux de
rnovation entrepris dans des btiments rsidentiels construits avant le 31.12.1994. Il existe cinq
paquets de mesures de rnovation nergtique :
o

Paquet 0 : isolation des murs extrieurs, du toit, du plafond de la cave et changement des fentres ;

Paquet 1 : remplacement du chauffage et isolation du toit et des murs extrieurs ;

Paquet 2 : remplacement du chauffage, isolation du toit, renouvellement des fentres, isolation du


plafond de la cave ;

Paquet 3 : remplacement du chauffage, renouvellement des fentres et isolation des murs


extrieurs ;

Paquet 4 : un choix de trois mesures, conseill par un expert comptent, parmi les mesures
suivantes : isolation des murs externes, isolation du toit, isolation du plafond de la cave,
renouvellement des fentres, changement du chauffage, construction dun systme de ventilation.

Les lments remplacs (fentres, chauffage et ventilation), ainsi que le renforcement de lisolation
(plafond de la cave, toit, murs), doivent satisfaire les exigences fixes par le dcret sur les conomies
dnergie (EnEV) et par une fiche technique complmentaire publie par la KfW.
Ce programme ne ncessite pas la supervision dun expert agr. Il suffit que lemprunteur prouve que
la rnovation satisfait les exigences fixes dans le dcret EnEV et dans la fiche technique de la KfW.
Le recours un expert agr est nanmoins fortement recommand, en raison de la technicit du
processus.
II/-Mesures spcifiques sur les btiments tertiaires, neufs et existants
a) Rhabilitation thermique des coles
La dena a lanc, dbut 2007, une opration de rhabilitation thermique de 70 coles sur le mme
modle que linitiative de rnovation des btiments dhabitations (voir question 1).
b) SolarBau
Dbut en 1995, le projet SolarBau vise construire des btiments de bureaux optimiss
nergtiquement. 23 projets de construction sont rpartis sur toute lAllemagne. Lintrt de cette
action rside dans laide (financire et technique) la construction galement dans le suivi et
lvaluation des performances nergtiques des btiments.
Ce projet est soutenu par le ministre fdral de lEconomie (BMWi). Les acteurs impliqus sont
linstitut Fraunhofer des Systmes Energtiques Solaires (ISE) de Fribourg, le cabinet darchitectes et
dingnieurs Solidar de Berlin et les dpartements de physique du btiment des universits de
Karlsruhe et Wuppertal.
Quelles exigences de performance pour ces btiments ?
EnEV 2007 fixe une nouvelle procdure dvaluation des btiments tertiaires, qui se base sur la notion
de btiments de rfrence . Les exigences nergtiques des btiments tertiaires dpendent
dsormais du type de btiment (bureau, cole, hpital,), de son orientation, de sa gomtrie et de ses
conditions dutilisation (et non plus uniquement du coefficient de forme, comme ctait le cas dans
EnEV 2004). Par ailleurs, la consommation nergtique de lclairage et des installations de
climatisation/ventilation est maintenant intgre au calcul du besoin nergtique global (en plus de la
consommation dnergie de chauffage et deau chaude sanitaire). Le besoin annuel en nergie primaire
continue dtre la valeur de rfrence principale.

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Cette rvision du rglement permet de mieux prendre en compte les conditions dutilisation varies
des btiments tertiaires. Par ailleurs, elle a permis dtablir des procdures standardises pour effectuer
le bilan nergtique mensuel qui ont conduit llaboration de la norme DIN V 18599 "valuation
nergtique des btiments", dveloppe par un comit de travail interdisciplinaire du DIN (Institut
allemand de normalisation).
III/-Prise en compte du confort dt dans la politique de matrise de lnergie
Le confort dt est pris en compte dans la lgislation EnEV depuis 2002. La norme DIN 4108-2
spcifie lapport de chaleur maximum autoris dans les btiments neufs, en fonction de linertie du
btiment, de la prsence ou non dinstallation daration et de la zone climatique (cf. carte page
suivante). Ces mesures ont pour objectif de limiter la temprature intrieure du btiment, sans avoir
besoin de recourir des systmes de climatisation. EnEV 2009 prvoit de renforcer de 30% la limite
des apports de chaleur maximum autoris.
La consommation de la climatisation nest pas prise en compte dans la cas des btiments rsidentiels.
Pour les btiments tertiaires, la consommation lectrique des installations de climatisation est prise en
compte au mme titre que la consommation des appareils lectriques, lclairage et la consommation
de chauffage pour le calcul de la consommation annuelle par mtre carr.
Par ailleurs, depuis lentre en vigueur du dcret EnEV 2007, les appareils de climatisation dune
puissance nominale suprieure 12 kW doivent tre vrifis tous les 10 ans. Les appareils mis en
service il y a plus de 20 ans doivent tre contrls dici le 01.10.2009. Un dlai de 4 6 ans est
accord aux appareils plus rcents. Linspection concerne lensemble des composants qui peuvent
influencer lefficacit nergtique de lappareil. Les inspecteurs doivent fournir des conseils pour
amliorer lefficacit nergtique de lappareil, conseiller son remplacement ou proposer des solutions
alternatives.
Zones climatiques pour le confort dt

Les valeurs indiques correspondent la limite impose, par la lgislation EnEV 2007, la
temprature intrieure en t dans les btiments neufs

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Rfrences
On trouvera en Annexe :
o

Les fiches descriptives des meilleures oprations de rhabilitation thermiques retenues la


question 1,

Le dcret EnEV 2007 (en allemand),

Le projet EnEV 2009 (en allemand),

Une fiche descriptive de linitiative Btiments basse consommation dans lexistant (en
anglais),

Une fiche descriptive des crdits la rnovation de la banque KfW (en allemand)

Deux notes ralises par les services de lambassade de France en Allemagne

Par ailleurs, les sites suivants donnent des informations utiles :


o

www.neh-im-bestand.de/ (quelques informations en anglais)

http://www.energie-fuer-morgen.de (uniquement en allemand)

http://www.enev-online.de/ (uniquement en allemand)

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Annexe Allemagne
Description des crdits du programme KfW-CO2 pour la rhabilitation dimmeubles7
Le programme KfW-CO2 pour la rhabilitation dimmeubles8 fait partie du programme national de la
protection du climat depuis 2001. Il est consacr au financement de travaux de rnovation
nergtique entrepris dans les btiments rsidentiels. Le soutien peut prendre la forme soit de crdits
taux prfrentiels (I) soit de subventions directes (II).
I. LES CREDITS A TAUX PREFERENTIEL
Le principal avantage de cette option consiste en un taux dintrt particulirement faible (2,00%
ou 2,30% voir infra). Si, de plus, les travaux de rnovation permettent datteindre les prescriptions
fixes par le dcret sur les conomies dnergie (EnEV 2007) pour les nouvelles constructions, un
remboursement complmentaire peut tre accord lemprunteur.
A) Deux types de crdits taux prfrentiels sont proposs
Le premier type de crdit concerne la rnovation des btiments les plus anciens et vise atteindre le
standard nergtique des btiments neufs. Le second concerne la rnovation de btiments plus
rcents et vise lapplication dun paquet de mesures de rnovations choisies par le propritaire.
1. Crdit pour une rnovation nergtique complte permettant datteindre le standard des
btiments neufs
Ce programme est consacr au financement des travaux de rnovation nergtiques importants
entrepris dans les btiments rsidentiels construites avant le 31 dcembre 1983, et permettant
datteindre au minimum les prescriptions fixes par le dcret sur les conomies dnergie (EnEV
2007).
Pour que le prt soit accord, il est ncessaire que la rnovation soit valide par un expert comptent
agr. Lemprunteur doit remplir un formulaire dtaill9, valid par lexpert comptent et vrifi par
la banque KfW.
Si la rnovation permet au btiment datteindre le standard nergtique des btiments neuf, une
subvention correspondant 5% de la valeur du crdit est reverse au propritaire, au plus tard 18
mois aprs certification des travaux par un expert comptent. Dans le cas o la rnovation nergtique
permet datteindre un niveau de consommation nergtique de 30% infrieur au standard fix par le
dcret EnEV, la subvention reverse atteint alors 12,5% du montant du crdit.
Si la rnovation nergtique permet datteindre un niveau de consommation nergtique 50% infrieur
au standard EnEV, un soutien particulier peut tre obtenu dans le cadre du projet pilote de lAgence
allemande de lnergie (dena) intitul Niedrigenergiehaus im Bestand 10.
2. Crdit pour lapplication dun paquet de mesures de rnovation
Ce programme est consacr au financement de travaux de rnovation entrepris dans des btiments
rsidentiels plus rcents, construits avant le 31.12.1994. Il existe cinq paquets de mesures de
rnovation nergtique :
o

Paquet 0 : isolation des murs extrieurs, du toit, du plafond de la cave et changement des fentres ;

Paquet 1 : remplacement du chauffage et isolation du toit et des murs extrieurs ;

Paquet 2 : remplacement du chauffage, isolation du toit, renouvellement des fentres, isolation du


plafond de la cave ;

Paquet 3 : remplacement du chauffage, renouvellement des fentres et isolation des murs


extrieurs ;

7 Note du 8 avril 2008.


8 CO2-Gebudesanierungsprogramm
9 On trouvera en annexe un formulaire type (en allemand).
10 On trouvera en pice jointe une fiche (en anglais) dcrivant cette initiative.

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o

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Juin 2008

Paquet 4 : un choix de trois mesures, conseill par un expert comptent, parmi les mesures
suivantes : isolation des murs externes, isolation du toit, isolation du plafond de la cave,
renouvellement des fentres, changement du chauffage, construction dun systme de ventilation.

Les lments remplacs (fentres, chauffage et ventilation) ainsi que le renforcement de lisolation
(plafond de la cave, toit, murs) doivent satisfaire les exigences fixes par le dcret sur les conomies
dnergie (EnEV) et par une fiche technique complmentaire publie par la KfW.
Ce programme ne ncessite pas la supervision dun expert agr. Il suffit que lemprunteur prouve que
la rnovation satisfait les exigences fixes dans le dcret EnEV et dans la fiche technique de la KfW.
Le recours un expert agre est nanmoins fortement recommand, en raison de la technicit du
processus.
C. Description des modalits des crdits
Les prts sadressent tous les propritaires de btiments rsidentiels (personne prive, entreprise,
collectivit locale, commune,). Pour bnficier dun prt, le propritaire doit au pralable possder
un compte dans une banque publique ou prive qui sert dintermdiaire entre lemprunteur et la
banque KfW.
Le crdit accord couvre 100% des cots dinvestissement pour un maximum de 50.000 euros (y
compris les charges supplmentaires telles que les honoraires darchitecte, les frais du conseil
nergtique,).
Deux dures de remboursement du crdit sont possibles avec des conditions variables11 :
1. dure de crdit : maximum 20 ans
o

Le taux dintrt du crdit est fixe 2,00%12.

Pendant une priode de dmarrage dune dure de 1 3 ans, lemprunteur est exempt du
remboursement du nominal (il ne rembourse donc que lintrt).

Lchelonnement du remboursement est fixe pendant 10 ans, mais peut varier par la suite.

Lemprunteur est soumis des annuits trimestrielles fixes.

2. dure du crdit : maximum 30 ans


o

Le taux dintrt du crdit est fixe 2,30%5.

Pendant une priode de dmarrage dune dure de 1 5 ans, lemprunteur est exempt du
remboursement du nominal (il ne rembourse donc que lintrt).

Lchelonnement du remboursement est fixe pendant 10 ans, mais peut varier par la suite.

Lemprunteur est soumis des annuits trimestrielles fixes.

Les prts KfW peuvent tre combins avec dautres mesures de soutien, pour autant que la somme
des crdits et subventions obtenus ne dpassent pas les dpenses ncessaires la rnovation.

II. SUBVENTIONS
Depuis le 1er janvier 2007, le programme de la KfW a introduit des subventions directes en plus des
crdits prfrentiels. Ainsi, plutt que dopter pour un emprunt, le propritaire peut demander une
subvention et financer la rnovation nergtique par ses propres moyens. Dans ce cas, les modalits
de la demande de subvention sont identiques la demande de crdit (point I).
Le niveau de la subvention est gal 10% des cots de rnovation pour un maximum de 5.000 euros
si la rnovation permet datteindre le standard EnEV. Dans le cas o la rnovation nergtique permet
datteindre un niveau de consommation nergtique 30% infrieur au standard fix par le dcret
EnEV, la subvention atteint 15% des cots de rnovation pour un maximum de 8.750 euros. Si le
11 Voir site internet suivant permettant de calculer le plan de remboursement pour diffrents types de crdits.
Cliquer ici.
12 Taux actuel fix depuis le 26.03.2008

15

SGE4-Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : D. PESCIA. Relu par : P. SAINT-MARC

Mission conomique de Berlin


Juin 2008

propritaire opte pour un des paquets de mesure (voir 2), la subvention atteint seulement 5% des
cots de rnovation pour un maximum de 2.500 euros.
Les variantes crdits et subvention du programme KfW-CO2 pour la rhabilitation
dimmeubles ne peuvent pas tre combins. Nanmoins, une subvention spciale peut tre
accorde lorsque le propritaire dune maison individuelle (ou mitoyenne) demande un crdit pour une
rnovation qui permet datteindre le standard EnEV (option I.A). Cette subvention complmentaire
permet de couvrir 50% des frais de conseil, de planification et daccompagnement des travaux
mens par un expert nergtique (maximum 1.000 euros par logement).

16

SGE4-Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : E. FROSCHAUER. Relu par : V. GUITTON

Mission conomique de Vienne


Juin 2008

Autriche
Elments de contexte gnral
LAutriche est soumise aux objectifs fixs par le Conseil europen de mars 2007 de rduire de 20%,
sur la base de 1990, les missions effet de serre dici 2020.
A ce jour, lAutriche, qui en dpit de son attitude en faveur de lenvironnement semble faire peu de
progrs dans sa politique climatique relle, aura du mal atteindre ses objectifs concernant la
rduction des missions de CO2, puisque celles-ci sont de 32% suprieures au volume vis par le pays.
En 2006, lAutriche a mis 91,1 Mio T de CO2 au lieu des 68,8 Mio T viss. En consquence, au plus
tard en 2012, le pays devra probablement payer des amendes de plusieurs milliards deuros. Dans un
rapport non encore publi du ministre de lagriculture, de lenvironnement, des forts et de leau
(Klimaschutzbericht 2008), lAutriche se trouverait lavant dernire place concernant les progrs en
vue datteindre les objectifs de Kyoto.
Les plus grands producteurs d'missions sont les secteurs de l'industrie, avec des entreprises comme
Voestalpine ou Austropapier, et du transport avec chacun 26% (23,7 millions de tonnes d'missions),
suivis par la production dnergie avec 17% (15,5 millions de tonnes dmissions) et le chauffage avec
16% (14,6 millions de tonnes dmissions). Suivent lagriculture (9%), la gestion des dchets (3%) et
autres (3%).
Selon un rapport de la cour des comptes, ce serait seulement grce une rnovation nergtique
renforce des btiments que lAutriche pourrait rduire considrablement ses missions de CO2.
Toutefois, le taux de rnovation est de 1% lheure actuelle, et seulement 0,35 Mrd EUR des 2,63
Mrd EUR de crdits publics mis disposition pour le logement ont t utiliss pour la rnovation
thermique.
Dans ce contexte, une tude vient d'tre prsente par la banque Raiffeisen Bausparkasse, selon
laquelle des conomies nergtiques importantes pourraient tre ralises en assainissant les 1,5
millions de logements construits entre 1945 et 1980, ce qui ncessiterait un investissement de 42,57
milliards d'euros d'ici 2020.
Le programme du gouvernement de coalition de janvier 2007 prvoit de dissocier la croissance
conomique et la quantit dnergie consomme par une meilleure utilisation nergtique.
Les objectifs suivants sont fixs dans le programme :
o

Amlioration de lintensit nergtique dau moins 5% dici 2010 et de 20% dici 2020

Contrle de la consommation dnergie dans tous les foyers autrichiens dici 2010

Augmentation du taux de rnovation des btiments rsidentiels, et rnovation de tous les btiments
construits entre 1950 et 1980 dici 2020

Respect des normes klima:activ (standards maisons passives et maisons en basse consommation
nergtique) pour 50% des nouvelles constructions moyen terme

Ds 2015, seules les constructions rsidentielles respectant les normes klima:aktiv devraient tre
subventionnes.

Le Conseil des ministres a adopt le 21 mars 2007 un nouveau texte relatif la stratgie climatique
autrichienne, notamment pour atteindre les objectifs fixs par le protocole de Kyoto. Il sagit dun
engagement politique qui devra se traduire par ladoption de textes normatifs. Il se base sur la stratgie
climatique adopte en 2002. Un volet majeur de cette stratgie climatique concerne lefficacit
nergtique, notamment en ce qui concerne la consommation nergtique des btiments.
Le groupe de travail nergie constitu dans le contexte de la stratgie climatique au sein du ministre
de lagriculture, de la fort, de lenvironnement et des eaux, propose un taux de rnovation de 3% dans
limmdiat (2008-2012), et de 5% moyen terme, ainsi quune amlioration de la qualit des
rnovations. A moyen terme, cela permettrait de rduire les missions de CO2 de 1,5 Mio t par an.
Les instruments les plus importants dans ce domaine seraient loctroi de subventions pour les
btiments rsidentiels lies la rhabilitation thermique, lintroduction de la certification nergtique
(directive europenne), lobligation de rnovation pour les grandes constructions, des amliorations de

SGE4-Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : E. FROSCHAUER. Relu par : V. GUITTON

Mission conomique de Vienne


Juin 2008

la lgislation immobilire, et la mise lessai dune aide pour les oprations de rnovations prives
dans le cadre de la rforme fiscale. Ce groupe suggre aussi le renforcement des normes nergtiques
pour les nouvelles constructions, et comme pour les rnovations, des mesures dencouragement pour
lisolation thermique, apparaissant dans le droit relatif aux nouvelles constructions.
La complexit de la matire est accrue en Autriche par le fait que le droit de construction et les
subventions au logement sont de la comptence des Lnder. Au total, uns somme denviron 2,4 Mrd
dEUR est dpense pour laide au logement dans les Lnder, mais est employe ce jour surtout pour
le logement neuf.
LEtat fdral souhaite y remdier en tablissant avec les Lnder des accords sur la base de larticle
15a de la Loi constitutionnelle autrichienne, liant tous les Lnder et lEtat fdral concernant
notamment laugmentation du standard nergtique des btiments (ratios nergtiques, subventions
attrayantes pour nergies renouvelables, amlioration du droit de construction en matire disolation
thermique).
1/-Rnovation nergtique des btiments dhabitation existants :
o

Recenser les 5 meilleures oprations de rhabilitation thermique de logements

1. Descriptif minimum du btiment, avant et aprs rhabilitation :


Cf. tableau ci-aprs
2. Performance thermique relle des btiments et consommation annuelle des occupants, avant et
aprs rhabilitation :
Cf. tableau ci-aprs

18

SGE4-Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : E. FROSCHAUER. Relu par : V. GUITTON

Objet
Markartstrasse 30-34
4020 Linz
Fin des travaux : 2006
Date de construction initiale :
1958

Obere Amtshausgasse 20-24


1050 Wien
Fin des travaux : 2005
Date de construction initiale :
1889

Kierlinger Hauptstrasse 3741


3400 Klosterneuburg
Fin des travaux : 2008
Date de construction initiale :
1979

Btiment
Type de btiment :
Logement collectif
Surface habitable :
3 106 m

Consommation
Avant :
179,9 kWh/ma
Aprs :
14,4 kWh/ma
Gain : 92%

4 btiments de 5 tages
50 appartements de
location

Type de btiment :
Logement collectif
Surface habitable : 4
132 m

Avant :
147,2 kWh/ma
Aprs :
55,9 kWh/ma
Gain : 62%

8 tages
50 appartements
3 commerces
Particularit : Immeuble
avec faade historique
(non retouchable)
Type de btiment :
Logement collectif
Surface habitable : 2
664 m
32 logements

Aprs :
9,9 kWh/m

Mission conomique de Vienne


Juin 2008

Travaux
Rnovation avec de grands panneaux fabriqus
lavance associs une technologie de pointe
(maintien de lnergie lintrieur et
insonorisation parfaite)
Les anciens balcons inutiliss ont t transforms
en baies vitres et intgrs dans lenveloppe
thermique du btiment
Gain de place consquent d lintgration des
balcons prcdemment peu utiliss et rhabilits en
pices intrieures totalement fonctionnelles
Le puits de lumire a t transform en systme
daration et rcupration de chaleur. Le reste est
assur par le chauffage centralis
Rnovation du couloir dentre menant sur la cour
intrieure avec espace de jeu situe au dessus du
parking souterrain
Nouveaux balcons couverts pour tous les
appartements
Rez-de-chausse ramnag en bureaux
Rutilisation des matriaux de dmolition
Utilisation de matriaux cophiles dans les pices
intrieures

Matriaux utiliss
Faade : Panneaux solaires
(0,82 W/mK)
Portes et fentres : Fentres en
aluminium plastifi avec
protection contre le soleil,
triple vitrage (0,86 W/mK)
Toit : Laine minrale 40 cm
(0,09 W/mK)
Soubassement : Isolation
partielle 30 cm
Plafond de la cave : Laine
minrale 20 cm (0,21 W/mK)

Equipements
Chauffage central
Systme daration avec
rcupration de chaleur
(jusqu 70%)
Filtres pollen
Systme de gestion pour
leau et lnergie

Toit : 0,17 W/mK


Portes et fentres :
1,1 W/mK
Plafond de la cave : 0,25
W/mK

Chauffage central
Thermostats avec
abaissement automatique de
nuit
Chauffage par les murs
Systme daration
Systme antibruit

Isolation de toutes les faades


Changement de toutes les fentres
Transformation des balcons en vrandas fermes
Remplacement des dalles de balcons

Murs extrieurs :
Polystyrne 20 cm
Enduit silicate 0,5cm
0,14W/mK
Toit :
Coffrage 2,5cm
Lattis 5cm
Laine minrale 33 cm
Plaques bois 10cm
Plaque pltre 1,5cm
0,11W/mK
Fentres : 0,90W/mK
Sol et plafond de la cave :
PVC 0,5cm
Chape 5cm
Bton arm 18cm

Systme daration avec


rcupration de chaleur
Eau chauffe par nergie
solaire
Installation spcifiques pour
personnes handicapes
(ascenseur, installations
spcifiques dans les
appartements)

SGE4-Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : E. FROSCHAUER. Relu par : V. GUITTON

bersaxenerstrasse 3
6830 Rankweil
Vorarlberg
Travaux en cours
Date de construction initiale :
1977

Schleipfweg 1 - 1a
6830 Rankweil
Vorarlberg
Travaux en cours
Date de construction initiale :
1978

Type de btiment :
Logement collectif
Surface habitable : 1
315 m

Mission conomique de Vienne


Juin 2008

Valeur envisage
aprs rnovation :
13 kWh/ m/an

Isolation de toutes les faades et du toit


Changement de toutes les fentres

Valeur envisage
aprs rnovation :
20 kWh/ m/an

Isolation de toutes les faades et du toit


Changement de toutes les fentres

16 logements
4 tages + cave

Type de btiment :
Logement collectif
Surface habitable : 1
414 m
18 logements

Isover KDP 24,5cm


0,13W/mK
Murs extrieurs :
Brique perfore 38cm
Enduit chaux-ciment 1,5cm
Polystyrne 26cm
0,12W/mK
Fentres : Alu-bois triple
vitrage 0,80W/mK
Toit : Bton arm 20cm
Enduit chaux 1cm
Polystyrne 18cm
Gravier 5cm
0,10 W/mK
Sol et plafond de la cave :
Ciment 5cm
Bton arm 16cm
Polystyrne 16cm
0,18 W/mK
Murs extrieurs :
Polystyrne 25cm
0,11W/mK
Fentres : Alu-bois triple
vitrage 0,80W/mK
Toit : 0,19 W/mK
Sol et plafond de la cave :
Polystyrne 20cm
0,19 W/mK

Chauffage et eau chauffe au


gaz
Panneaux solaires 80m

Chauffage et eau chauffe au


gaz
Panneaux solaires 80m

20

DGTPE- Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : E. FROSCHAUER. Relu par : V. GUITTON

Mission conomique de Vienne


Juin 2008

Existence dun programme spcifique daction sur les btiments dhabitation existants, visant rduire
leur consommation dnergie ?
Dans le cadre de la stratgie climatique et pour augmenter lefficacit nergtique, des programmes
dnomms klima:aktiv ont t mis en place, dont les initiatives concrtes devraient tre harmonises
entre lEtat fdral et les Lnder. Ce sont ces derniers qui ont la comptence en matire de
construction et subvention au logement.
Les programmes klima:aktiv sont une initiative du ministre de lagriculture, de lenvironnement, des
eaux et de la fort. Klima :aktiv a tabli des standards pour les maisons passives et maisons basse
consommation nergtique. Il ne sagit pas de programmes obligatoires, les oprateurs dans le
domaine de la construction sont invits y participer de faon volontaire et respecter les diffrentes
exigences tablies en matire de standards nergtiques. La mise en place de ces programmes est
encourage et poursuivie par plusieurs organismes au niveau fdral et dans les Lnder, comme par
exemple lagence autrichienne pour lnergie (Energieinstitut), lagence autrichienne pour
lenvironnement et la technique (GUT), linstitut pour lnergie au Vorarlberg (Energieinstitut
Vorarlberg), lassociation pour la rduction de la consommation nergtique de Haute Autriche
(Energiesparverband Obersterreich). Actuellement plusieurs dizaines doprateurs diffrents actifs
dans le secteur du btiment participent dj ces programmes.
Grce ces programmes, lobjectif est daugmenter des chantiers disolation 3% par an pour la
priode 2008-2012 et 5% moyen terme, notamment grce la rnovation complte des btiments
construits durant la priode 1950-1980, particulirement problmatiques (maisons individuelles et
immeubles rsidentiels).
Dans ce cadre, les subventions au logement des Lnder devraient tre employes de la meilleure faon.
Afin dharmoniser les standards de qualit pour la subvention de la construction et la rnovation de
logements, un accord a t conclu entre lEtat fdral et les Lnder sur la base de larticle 15a de la
Constitution autrichienne (dnomm accord 15a ) en janvier 2006. Cet accord est en train dtre
rvis et sa nouvelle version, qui devrait prvoir des mesures supplmentaires pour la rnovation
thermique, devra tre adopte lt 2008.
Lobjectif de laccord 15a de 2006 est de favoriser les mesures de rduction dmissions de gaz effet
de serre dans le cadre du logement, qui vont au-del des standards minimum prescrits par le droit de
construction en vigueur dans les Lnder. Les parties contractantes envisagent daugmenter le taux de
rnovation de btiments en proposant des mesures dincitations financires intressantes. Par ailleurs,
dans laccord 15a, les Lnder sengagent mettre en place des systmes dincitations qui favorisent
une utilisation optimale de lnergie solaire.
En ce qui concerne les rnovations de logement, laccord 15a de 2006 prvoit que les Lnder mettent
en place des systmes dincitations qui devraient prendre en compte les critres suivants :
o

Intgration de tout lextrieur du btiment (faade, fentres, portes extrieures, plafond du dernier
tage, plafond de cave)

Taux de subvention chelonns selon lefficacit nergtique

Utilisation de matriaux non nocifs dun point de vue cologique

Mesures relatives aux installations (chauffage, eau chaude, ..) en fonction de leur contribution la
rduction des missions de gaz effet de serre.

Sur la base de cet accord 15a, chacun des neuf Lnder a mis en place un programme dincitation
propre, moyennant des directives visant la subvention au logement.
1. Incitation ou obligation de rnovation ?
A ce jour, il ny a aucune obligation de rnovation en Autriche. Lincitation la rnovation est dordre
financier, avec une subvention dans le cadre de la subvention au logement au niveau des Lnder et des
aides au niveau des communes. Il nexiste pas encore de mesures fiscales incitant la rnovation.

21

DGTPE- Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : E. FROSCHAUER. Relu par : V. GUITTON

Mission conomique de Vienne


Juin 2008

2. Incitations financires la ralisation de travaux ? Critres de performance des quipements ou du


bti ?
Les directives relatives la subvention au logement des Lnder prvoient diffrentes incitations
financires. La directive du Land du Vorarlberg semble tre le plus en pointe, avec de multiples
mesures dincitations financires (prt ou subvention) pour lamlioration de lefficacit nergtique
du logement (cf article 14 21 de la directive de la subvention au logement du land de Vorarlberg,
Wohnbaufrderungsrichtlinie 2008). Selon le degr de rnovation, la subvention peut slever jusqu
30% dune somme maximale de 50 000 EUR et un prt peut tre octroy hauteur de 60% des cots
de rnovation. Sont considres par cette directive comme mesures de rnovation les travaux portant
sur les murs extrieurs du btiment, les fentres, les verres de la fentre, les volets, le toit, le plafond
du dernier tage, le plafond de la cave, les installations de chauffage et deau chaude, les installations
lectriques et sanitaires. Les critres prennent en compte la personne ligible (en fonction de la hauteur
du revenu annuel), les performances des quipements et la consommation nergtique finale du
btiment.
3. Systme de packs de travaux ? Lequel ? Mise en place par obligation, adosss lobtention
daides financires
LAutriche na pas dfini de bouquet de travaux (pack de travaux) concernant un ensemble prdfini
de travaux et la performance atteindre. Nanmoins, dans les modles best practice , il sagit
souvent dun mix compos des lments suivants : isolation des parois vitres, changement du type de
chauffage, remplacement de portes et de fentres. Le mix est choisi de faon volontaire lors des
travaux entrepris.
2/-Mesures spcifiques sur les btiments tertiaires, neufs et existants
Le plan national klima:aktiv prvoit des programmes spcifiques pour les bureaux, les commerces et
les btiments grs par les municipalits.
On retrouve notamment :
o
o
o
o
o

Contracting pour btiments publics fdraux : pour la rnovation nergtique duniversits,


casernes, prisons, coles, muses et autres btiments publics moyennant le financement des
mesures nergtiques par des partenaires privs.
Solarwrme : rduction des cots et bnfice en termes dimage travers un dveloppement de
lnergie solaire dans les maisons, immeubles et installations touristiques.
Ecofacility : rduction des cots de chauffage et des missions de CO2 par la rnovation des
installations touristiques, bureaux et commerces.
E5-Programm : aide les municipalits mieux utiliser lnergie.
Quelles exigences de performance pour ces btiments ?

La norme numro 6 de lInstitut autrichien pour les techniques de construction concernant lefficacit
nergtique et lisolation thermique (OIB Richtlinie 6) prvoit dans son point 2.3. que le besoin
nergtique dans les btiments tertiaires ne doit pas dpasser 27 kWh/m3/an (jusquen 2009) et 22,75
kWh/m3/an ( partir de 2010). Pour la rnovation de btiments tertiaires, cette valeur est fixe 33
kWh/m3/an (jusquen 2009), voire de 30 kWh/m3/an ( partir de 2010)
3/-Prise en compte du confort dt dans la politique de matrise de lnergie
La norme numro numro 6 de lInstitut autrichien pour les techniques de construction concernant
lefficacit nergtique et lisolation thermique (OIB Richtlinie 6), qui nest pas juridiquement
contraignante, mais suivie pour la plupart des constructions, prvoit notamment des dispositions
concernant les besoins de climatisation et de chauffage, les exigences en matire de qualit thermique
de lextrieur du btiment et les exigences relatives au besoin nergtique final. Ainsi, cette norme
prvoit dans son point 2.3. que le besoin nergtique pour le chauffage et la climatisation dans des
btiments de logement ne doit pas excder 78 kWh/m2/an (jusquen 2009) et 66,5 KWh/m2/an partir
de 2010. Pour la rnovation de btiments de logement, cette norme prvoit un besoin nergtique
maximal de 102 kWh/m2/an jusquen 2009 et de 87,5 kWh/m2/an partir de 2010.

22

DGTPE- Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : E. FROSCHAUER. Relu par : V. GUITTON

Mission conomique de Vienne


Juin 2008

Rfrences complmentaires ventuelles (Sites, ouvrages , textes rglementaires).


Exemples de rnovations russies :
Voir : http://www.hausderzukunft.at/wettbewerbe/altbau.htm
Voir : http://www.klimaaktiv-gebaut.at/
Lgislation :
o
o
o

BGBL II du 20 janvier 2006 (accord entre Lnder et Etat fdral concernant les standards de
qualits communs pour le soutien la construction et rnovation de logement afin de rduire les
missions de gaz effet de serre
Wohnbaufrderungsrichtlinie (directive pour la subvention au logement du land de Vorarlberg
OIB Richtlinie 6 du 1er avril 2007 : norme de lInstitut autrichien pour les techniques de
construction concernant lefficacit nergtique et lisolation thermique

Programme klima:aktiv :
Cliquer ici.
Organismes promouvant la mise en place des programmes klima:aktiv
Energieagentur (Agence autrichienne de lnergie): www.energyagency.at
gut (Agence autrichienne pour lenvironnement et la technique)
Energieinstitut Vorarlberg (Institut de lnergie de Vorarlberg)
Energiesparverband Obersterreich (Association pour la rduction de la consommation nergtique de
Haute Autriche)
Partenaires des programmes klima :aktiv

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DGTPE- Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : C. LEGILLON et Y. PERRIN

Mission conomique de Madrid


Juin 2008

Espagne
Elments de contexte gnral
1/-Rnovation nergtique des btiments dhabitation existants :
Le Code Technique de Construction espagnol13 (CTE), entr en vigueur en 2006, impose dsormais
aux btiments espagnols, neufs ou existants, de disposer dune enveloppe thermique aux
caractristiques telles quelle limite leurs consommations de chauffage et/ou de climatisation. Dans le
cas des nouvelles constructions, cet objectif est, en thorie, automatiquement atteint puisquil est fix
dans le nouveau cahier des charges de la construction de btiments.
Lapplication du CTE aux btiments dj construit est, dans les faits, beaucoup plus difficile : bien que
chaque anne, une part importante du parc immobilier espagnol soit concerne par une rhabilitation
de plus ou moins grande envergure : ravalement de faade, rparation de toiture, travaux de charpente,
etc.. Les rhabilitations nergtiques de btiments sont encore trs rares, mme lorsque le montant des
aides octroyes est significatif. Les rhabilitations entreprises sont, en effet, plus souvent ralises par
soucis desthtisme, de scurit, ou damlioration du confort de vie.
Les exemples de rhabilitation nergtique de btiments dhabitation sont donc encore peu frquents.
Cependant, les mesures rcemment adoptes par les autorits espagnoles (nouveau cadre normatif et
incitations financires) peuvent laisser croire une multiplication des rhabilitations nergtiques de
btiments dhabitation moyen terme.
o

Recenser les 5 meilleures oprations de rhabilitation thermique de logements

Seul un exemple dans la communaut de Madrid a pu tre recens.


Dautres exemples ont pu tre identifis en Galice mais les informations demandes au Gouvernement
de Galice ne sont pas encore parvenues ce poste.
Par ailleurs, des exemples de btiments neufs sont dcrits en annexe de ce questionnaire.
Exemple 1:
Description du btiment et de ses performances thermiques :
Travaux disolation externe sur un immeuble situ Guadalajara, en Espagne.
Il nexistait pas de normes disolation thermique lors de la construction du btiment, en 1975.
Btiment :
o Anne de construction : 1975.
o Hauteur du btiment : 12m
o Nombre dtages : 3
o Nombre dappartements : 6 (2 appartements / tage).
o Superficie de chaque appartement : 92m.
o Surface vitre / appartement : 10m.
o Pas de systme de climatisation centralis.
o Chauffage au gaz naturel, fonctionne en moyenne 5 mois dans lanne (de novembre mars).
o Consommation annuelle dnergie due aux besoins de chauffage : 132 kWh / m et par an.

13 Cf. PAEE 2008-2012, annexe 1

25

DGTPE- Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : C. LEGILLON et Y. PERRIN
Caractristiques de la faade du btiment AVANT
rhabilitation
Type de matriel
/

Epaisseur
/

Brique pleine
11,5 cm
Enduit de ciment
1 cm
Chambre dair
2 cm
Brique creuse
4 cm
Couche de pltre
1,5 cm
Indice de diffusion thermique U = 1,83 (W/m.K)
Consommation annuelle dnergie due aux besoins
de chauffage : 895 / appartement

Caractristiques de la faade du btiment APRES


rhabilitation
Type de matriel
Enduit thermique

Epaisseur
1 cm
Rsistance thermique 1,5
Isolation thermique
m.K/W; paisseur 5/6 cm
Brique pleine
11,5 cm
Enduit de ciment
1 cm
Chambre dair
2 cm
Brique creuse
4 cm
Couche de pltre
1,5 cm
Indice de diffusion thermique U = 0,55 (W/m.K)

Consommation annuelle dnergie due aux besoins


de chauffage : 585 / appartement

Couts des travaux (budget prsent par lentreprise de rhabilitation):


o

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Juin 2008

3 800 / appartement

Existence dun programme spcifique daction sur les btiments dhabitation existants, visant
rduire leur consommation dnergie ?

1. Incitation ou obligation de rnovation ?


Bien que la loi oblige, depuis le mois doctobre 2006, suivre les recommandations du CTE, et donc
suivre les recommandations du CTE et donc effectuer une rhabilitation nergtique dans certains
cas trs prcis, lorsque plus de 25% des ouvertures dun btiment de plus de 1000m sont concerns
par une rhabilitation, modification, ou extension. Il nexiste pas dobligation de rnovation
gnralise.
Il est cependant recommand dentreprendre une rhabilitation thermique pour tous les btiments de
plus de 20 ans et/ou insuffisamment isols. Un gain de 50% des consommations nergtiques de
conditionnement dair (chauffage et climatisation) pourrait ainsi tre facilement obtenu.
2. Incitations financires la ralisation de travaux ? Critres de performance des
quipements ou du bti ?
Les mesures du Plan dAction espagnol dEfficacit Energtique (PAEE 2008-2012) relatives au bti
fixent une srie dexigences, issues du CTE et du RITE14 (Rglementation des Installations
Thermiques dans les Btiments), en termes defficacit nergtique et conditionnent les aides
octroyes.
La part des incitations financires varie ainsi entre 22% et 35% suivant les projets. Si les objectifs
minimums fixs par le point HE-1 du CTE (Code Technique de Construction) sont atteints (le
btiment est alors de classe D), laide octroye peut atteindre 22% ; pourcentage qui slve 27%
pour un btiment qui obtiendrait une certification nergtique de classe B et jusqu' 35% pour un
btiment de classe A. Il existe cependant des plafonds ces incitations financires : les aides ne
peuvent pas dpasser un maximum de 10 000 par logement individuel et 300 000 pour les
logements collectifs et les btiments tertiaires.
La certification nergtique dun btiment rsulte dune double expertise nergtique, obligatoirement
effectue laide dun un logiciel gratuit et distribu par le Ministre du Logement espagnol : le
CALENER. Un premier diagnostique, trs thorique, est ralis en amont des travaux et vise prvoir
quel type de certification vise le btiment rhabiliter. La seconde expertise, ralise lissue des
travaux de rhabilitation, est plus pratique et doit, en principe, confirmer la certification obtenue lors
du premier diagnostique.

14 Cf. PAEE 2008-2012, annexe 2.

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Juin 2008

Les mesures du PAEE espagnol en termes de certification nergtique des btiments sont cependant
encore trop rcentes pour connaitre leurs modalits dapplication pratique ; dautant plus quil
incombe chaque rgion espagnole de fixer les modalits pratiques de cette procdure de certification
nergtique. Il ny a donc pas de procdure type et les accrditations diffrent suivant les rgions. Le
logiciel CALENER est, en outre, difficile dusage et ne permet pas dintroduire une grande partie de
systmes qui permettent la rduction de la demande nergtique (architecture bioclimatique) ou la
rduction de la consommation nergtique (contrle intelligent, installations complexes)
3. Systme de packs de travaux ? Lequel ? Mise en place par obligation, adosss
lobtention daides financires
Le PAEE espagnol, qui prvoit de soutenir tous les travaux de rhabilitation nergtique, dveloppe en
outre des aides spciales, octroyes par les rgions, pour certains projets de rhabilitations groupes,
lors dun plan de rhabilitation dun quartier, par exemple.
Les incitations financires du PAEE mentionnes dans la question prcdente couvre les couts
engendrs par les travaux de rhabilitation thermique, c'est--dire non seulement le gros uvre mais
aussi les oprations annexes ncessaires ces travaux (chafaudages).
Enfin, il nest pas ncessaire deffectuer des travaux exclusivement en rapport avec lenveloppe
thermique pour avoir accs aux aides les plus avantageuses octroyes dans le cas de certification
nergtique de classe A ou B. Les rhabilitations nergtiques peuvent galement porter sur les
luminaires, la climatisation, etc., suivant les recommandations du RITE et/ou du CTE.
2/-Mesures spcifiques sur les btiments tertiaires, neufs et existants
Par exemple sur les btiments de bureaux, denseignement, ou les hpitaux
Les mesures du PAEE ne sont pas spcifiques la nature des btiments, en revanche les btiments
neufs font lobjet de mesures spcifiques15.
Quelles exigences de performance pour ces btiments ?
Depuis ladoption du CTE (Code Technique de la Construction), en octobre 2006, et du RITE
(Rglementation des Installations Thermiques dans les Btiments), en aout 2007, les btiments neufs
et rhabilits doivent respecter de nouvelles normes de construction, fixant des exigences sur certains
points :
o

Limitation de la consommation nergtique par des critres architecturaux (exposition, taille des
ouvertures) et structuraux (inertie, rsistance thermique des parois).

Installations thermiques efficaces, dfinies plus prcisment par le RITE.

Limitation de la consommation nergtique dclairage par des systmes nergtiquement plus


performants.

Installation de capteurs solaires, qui doit permettre de satisfaire les besoins nergtiques deau
chaude sanitaire (entre 30 et 70 % selon les conditions climatiques et la demande en ACS).

Installation de capteurs solaires photovoltaques (dpend de la superficie du btiment et de la zone


climatique).

Seule la construction de btiments co-efficients (de classe A ou B) est subventionne par le PAEE.
Le montant des aides octroyes est alors gal aux surcots occasionns pour passer dune certification
minimale de classe D une certification nergtique de classe A ou B, en tenant compte des plafonds
suivants :
o

Pour les logements individuels neufs, le montant de laide sera de 30/m pour les logements de
classe B et de 50/m pour ceux de classe nergtique A.

Pour les logements collectifs neufs, le plafond daide slve 20/m pour les btiments de classe
nergtique B et de 35/m pour ceux de classe A.

15 Cf. PAEE 2008-2012, mesure 2

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o

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Pour les btiments tertiaires neufs, laide est plafonne 15/m pour les btiments de classe B et
30/m pour ceux de classe A.

Le cot des travaux dexpertises permettant de dterminer lefficacit nergtique dun btiment
peuvent galement tre subventionns hauteur de 75%.
Attention cependant, les cots reconnus et subventionns nenglobent que ceux destins lenveloppe
thermique, aux installations thermiques (chauffage, climatisation, etc.) et aux luminaires dintrieur.
Les cots lis aux nergies renouvelables (par exemple lnergie thermique solaire, photovoltaque ou
issue de la biomasse) en sont exclus puisquils bnficient dj des aides du Plan espagnol des
Energies Renouvelables.
Tous les btiments neufs doivent, en principe tre certifis nergtiquement suivant la mme
procdure que pour les btiments rhabilits. Le respect des normes imposes par le CTE et le RITE
permettent dobtenir une certification de classe D, au minimum.
3/-Prise en compte du confort dt dans la politique de matrise de lnergie
Dans la politique actuelle et en prparation.
Les mesures du PAEE 2008-2012 dj mentionnes dans les chapitres prcdents et dcrits dans le
document joint intgrent autant laspect chauffage que laspect confort dt. Dans certaines rgions
dEspagne, les conomies dnergie sont, en effet, essentiellement recherches en minimisant les
besoins de climatisation.
Documents joints en annexe de ce questionnaire :
o

Plan dAction espagnol pour lEfficacit Energtique PAEE 2008-2012

o
o
o

Le CTE en question
Le CTE Analyse opportunits
RITE (en espagnol, en complment de la description synthtique situe dans lannexe du PAEE)

Exemples de btiments neufs raliss par la socit ACCIONA

Rfrences complmentaires ventuelles (Sites, ouvrages, textes rglementaires).

CTE : www.codigotecnico.org

RITE : http://www.mityc.es/Desarrollo/Seccion/EficienciaEnergetica/RITE/

Real Decreto 47/2007:


http://www.mityc.es/Desarrollo/Seccion/EficienciaEnergetica/CertificacionEnergetica/Normativa/

Guide pratique de lnergie pour la rhabilitation de btiments (Gua prctica de la energa


para la rehabilitacin de edificios) :
http://www.idae.es/uploads/documentos/documentos_Guia_practica_energia_para_rehabilitacion_
de_edificios_f117a978.pdf

Logiciel CALENER de certification nergtique16.

16 Cliquer ici.

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o

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EXEMPLES DE BATIMENTS ECO-EFFICIENTS CONSTRUITS PAR LA SOCIETE


ACCIONA

Btiment Solar Pampelune

Il sagit du premier btiment co-efficient dont les rejets de CO2 sont nuls en Espagne.
Lnergie est produite grce aux nergies renouvelables et la consommation nergtique rduite
laide de techniques bioclimatiques.
ACCIONA Solar

CO2
0 kg/year

Energy saved:
181,402 kWh/year
52%
Energy produced
with renewables:
164,398 kWh/year
48%

Heating and cooling


(kWh/year)
S
A
V
I
N
G
S
P
R
O
D
U
C
T
I

Architecture
67,561
Geothermal 15,444(6%)
Greenhouse
60,230

Electricity
(kWh/year)

Thermal solar
installation
72,046
Biodiesel
39,519

(28%)

Architecture and savings


38,167
(42%)
PV solar installation
52,833

La forme compacte du btiment permet de rduire les pertes dnergie.


La faade Sud est une double faade avec des panneaux photovoltaques intgrs dans le verre. La
faade Est a de petites ouvertures vitres afin dviter les surchauffes en t mais permet lapport
dclairage naturel.
La faade Ouest ne comprend aucune ouverture pour viter les surchauffes en t. Enfin, la faade
Nord est similaire la faade Est.
Lenveloppe externe du btiment est compose dune faade ventile avec 8 cm disolation.
Lclairage naturel est augment grce un patio intrieur qui vite lentre de la radiation directe. Le
contrle de lclairage artificiel est bas sur des capteurs de prsence dans chaque zone et des capteurs
de lumire qui rgulent lclairage selon lapport de lumire extrieure.
La distribution du chauffage et de la climatisation se fait travers dun plancher chauffant et dun
plafond radiant.
Des rcuprateurs de chaleur rotatifs ont t intgrs au systme de ventilation pour profiter de la
temprature du btiment.
Le systme photovoltaque est compos des panneaux de la faade Sud (262 m) et des panneaux
poss sur le toit (204 m).
Un systme de puits canadien utilise la temprature du sol, constante tout au long de lanne, pour
chauffer ou refroidir lair entrant dans le btiment.
Une chaudire de biodiesel de 105 kW est utilise en appoint des panneaux solaires, et reprsente
environ 35 % de la consommation issue de la demande en chauffage et en climatisation.
PSA : Plateforme Solaire dAlmera
Ce btiment tertiaire, qui se situe sur la Plateforme Solaire dAlmera, a t inaugur le 13 dcembre
2007. Il fait parti dun projet de R&D subventionn par le ministre espagnol de linnovation et des
sciences.
Dune superficie de 1000 m2, ce btiment a t conu pour que ses consommations en chauffage et
climatisation soient rduites de 80 90% par rapport un btiment ordinaire.

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Juin 2008

Les exigences fixes par le CTE en termes defficacit nergtique ont t respects pour concevoir le
btiment et ses installations:
1/-Rduction de la demande nergtique du btiment
2/-Utilisation des nergies renouvelables pour couvrir une partie de cette demande
3/-Installation de systmes de conditionnement dair (chauffage, climatisation, ventilation) et
dclairage plus efficaces.
Les techniques utilises pour que le btiment soit bioclimatique sont les suivantes:
o
o

o
o
o

Orientations des faades: les faades principales sont la Nord et la Sud. Les faades sont
diffrentes afin de profiter au mieux le climat extrieur.
Inertie et isolation: bonne isolation thermique, rupture des possibles ponts thermiques, inertie
grce la structure en bton et au plancher chauffant. Linertie thermique permet au btiment de
rsister aux changements des conditions extrieures et ne pas les rpercuter instantanment
lintrieur
Protection solaire : la faade Sud est protge par une arcade qui laisse passer les rayons du soleil
en hiver. Le toit est quand lui protg par 2 pergolas qui vitent les surchauffes en t et les
pertes en hiver.
Eclairage naturel: Le couloir est quip douvertures vitres orientes au Nord ce qui minimise
les gains de chaleur en t et permet un clairage naturel diffus favorisant le confort visuel.
Ventilacin natural: En cada despacho orientados al Sur, se ha integrado una chimenea solar.
Refroidissement radiatif: Sur une des 2 pergolas, des panneaux radiatifs on t installs et sont
directement connects au plancher chauffant. Pendant les nuits dt, le btiment cdera de la
chaleur lextrieur grce ces panneaux. Le matin, le btiment aura besoin daucun apport de
climatisation pendant quelques heures.
Puits canadiens: Ce systme se base sur linertie du sol. Lair extrieur circule dans les puits
canadiens (tubes enterrs quelques mtres de profondeur dans le sol) et il se refroidit ou se
rchauffe plus ou moins selon la longueur des tubes avant dentrer dans le btiment.

De plus, le btiment comprend une installation photovoltaque de 108 panneaux installs sur larcade
de la faade Sud.
Concernant linstallation de panneaux solaires thermiques, le btiment compte 180m2 sur une des
pergolas orientes au Sud. Ses panneaux fournissent leau chaude pour le chauffage et pour les 4
machines absorption de 10 kW chacune qui produisent la climatisation du btiment.

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Juin 2008

Grce
Elments de contexte gnral
La situation actuelle :
Bien que la Grce, pays du pourtour mditerranen, bnficie dun climat doux prsentant moins
dexigences en matire de chauffage durant lhiver, les besoins en chauffage de ses habitants
correspondent environ 61% de la consommation nergtique du secteur du btiment (habitat et
tertiaire).
35,5% des habitations disposent dun chauffage central au fuel. Le solde (64%) dispose de chauffage
individuel utilisant le fuel 25%, llectricit 12%, le bois 18% et -encore marginalement- le gaz
naturel.
Lintroduction de la performance nergtique dans le btiment revt par consquent, un caractre
capital et urgent, car celui-ci reprsente environ 30% de la consommation dnergie totale en Grce et
a connu, ces dix dernires annes, un taux de croissance annuel moyen de lordre de 7%. De plus, le
btiment est responsable pour 40% des missions de CO.
Quelques lments chiffrs dapprciation gnrale sur ltat des btiments en Grce17 :

4 millions de btiments (en stock) dont :


Habitat : 76,97%
Bureaux et commerces : 2,7%
Ecoles : 0,46%
Htels : 0,82%
Autres : 18,99%

11% seulement des btiments existant ont t construits aprs 1991

7 btiments sur 10 ne disposent pas disolation

(1)Il convient de noter que depuis 2001, lactivit de la construction sest beaucoup dveloppe et la
croissance constate influe sur les chiffres du tableau. Nanmoins, les tendances demeurent similaires.
1/-Rnovation nergtique des btiments dhabitation existants
La Grce accuse un retard certain en matire dapplication de la rglementation communautaire en
vigueur: la Directive 2002/91 a t transpose dans la lgislation nationale le 19 mai 2008 par la loi
3661/2008 (art.1 art.13) ; ce retard de transposition a entran la condamnation de la Grce par la
Cour de Justice Europenne. De ce fait, le dispositif qui dcoule de cette directive nest pas encore
mis en place et les autorits comptentes disposent dun dlai de 6 mois pour la rdaction du
Rglement relatif la performance nergtique des btiments prvu dans lart.3 de la loi.
Nanmoins les premires initiatives en matire dconomies dnergie et de respect de
lenvironnement dmarrent en Grce dans les annes 90 et sont soutenues par les pouvoirs publics
travers des programmes de financement, notamment, communautaires. Ces initiatives portent la fois
sur :
o

Lhabitat, avec la ralisation de projets de construction de btiments dhabitation pilotes,

Les btiments tertiaires (bureaux et coles), dont le financement est intgr, notamment, dans le
programme oprationnel comptitivit du 3e Cadre Communautaire dAppui grec (2000-2006).
139 projets ont t ainsi intgrs dans ce programme dun budget prvisionnel de 267 millions
deuros dont 30,7 millions deuros concernent le btiment.

Nous reprenons, ci-aprs, les projets qui constituent les principales rfrences de la Grce en la
matire. Il convient nanmoins de signaler, quil ne sagit pas dans la majeure partie des cas
17 Office des statistiques grec - Recensement 2001

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Juin 2008

doprations de rhabilitation de logements existants mais de constructions neuves fondes sur les
principes noncs plus haut.
o

Recensement des meilleures oprations de rhabilitation thermique et/ou de construction de


logements

1. VILLAGE SOLAIRE DE PEFKI


Descriptif minimum du btiment, avant et aprs rhabilitation :
Le village solaire est situ dans la banlieue de Pefki du dpartement de lAttique 18 km du centre
dAthnes. Il sagit dun complexe dhabitations compos de 435 btiments solaires o sont logs
les bnficiaires de lOrganisme de lhabitat ouvrier (OEK) ; il sagit en fait, dhabitations loyer
modr ou acquises par les propritaires des prix bnficiant de subventions publiques.
La conception et la construction du village solaire ont t effectives dans le cadre dune collaboration
entre le Ministre du dveloppement, de lOEK et du Ministre de la Recherche & Technologie
allemand. Le village solaire de Pefki fut le premier projet ralis (1984) en vue de baisser la
consommation dnergie et les missions de CO2.
Ce premier projet pilote a mis sur lutilisation exprimentale de systmes solaires actifs et passifs
pour le chauffage et leau chaude usage domestique dans le but dconomiser de lnergie et de
protger lenvironnement (rduction des missions de CO2.
Outre la grande diversit des systmes solaires utilise, le complexe a t conu et construit avec des
normes strictes permettant lconomie dnergie. A titre dexemple la construction bnficie
disolations de 10 cm dpaisseur, de double-vitrages, de grandes faades en verre pour lexposition
sud etc.
La conception nergtique des systmes passifs (parois externes des btiments) ainsi que des systmes
actifs (systmes de production deau chaude) est base sur lanalyse et la mise en valeur des conditions
climatiques de la rgion.
Les rgles de base qui ont t appliques dans le cadre de la conception architecturale et urbanistique
des btiments sont :
o
o
o

la disposition des btiments de manire fonctionner en tant que barrages de protection aux vents
hivernaux tout en garantissant lexposition optimale au soleil durant lhiver mais lombre durant
lt ;
minimalisation des ouvertures nord, est, ouest et utilisation douvertures sud,
exploitation de la masse des matriaux de la paroi externe des btiments et minimalisation des
pertes thermiques en utilisant des isolations au niveau des murs et des tages ainsi que des doublevitrages.

Pour 34 habitations du village solaire, la combinaison de diffrents systmes solaires passifs a permis
le captage du soleil sans aucune consommation dnergie conventionnelle.
Les principales combinaisons de systmes solaires passifs sont les suivantes :
o
o
o
o

Gain direct (comptoir deau)


Gain indirect (murs de type Trombe, murs deau)
Gain indirect extensif (serre, murs de type Trombe ou rserve deau)
Gain isol (panels de rservoirs dair)

Performance thermique relle des btiments et consommation annuelle des occupants, avant et aprs
rhabilitation :
Lconomie dnergie est estime 45-90% en fonction du systme utilis.
Les faiblesses du projet : Le comportement des utilisateurs influe sur le fonctionnement optimal des
systmes mis en place :
Au niveau de la temprature intrieure, la performance varie en fonction du comportement des
habitants (ex. : chauffer, ventiler les pices de manire excessive etc.) : outre laugmentation de la
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Juin 2008

dpense lie au chauffage, ce comportement peut rendre les investissements ddis linstallation de
systmes passifs et aux conomies dnergie peu productifs.
2. COMPLEXE DHABITATIONS BIOCLIMATIQUES A KALAMATA
Descriptif minimum du btiment, avant et aprs rhabilitation :
Ce complexe a t construit sous lautorit de lEntreprise Municipale de Restructuration de Kalamata
suite un important tremblement de terre o il a fallu reloger un certain nombre dhabitants. Les
systmes solaires utiliss ont t financs travers le programme dinitiative communautaire
THERMIE pour ce complexe comprenant 120 habitations solaires.
Performance thermique relle des btiments et consommation annuelle des occupants, avant et aprs
rhabilitation :
Le Centre grec des nergies renouvelables (CRES ou KAPE) a mesur la performance nergtique du
village durant 14 mois : davril 1996 juin 1997. Il ressort de lanalyse des donnes que le projet est
un succs, le comportement nergtique des btiments ayant t jug satisfaisant durant lt et lhiver.
Ainsi durant les mois dhiver les systmes solaires passifs conomisent entre 35%-65% dnergie.
Cette performance varie en fonction du comportement des habitants. De mme, une diminution
importante des missions de CO2 a t constate.
Durant lt, la temprature moyenne dintrieur est proche des limites du confort (30C).
3. IMMEUBLE DHABITATION OUVRIERE DANS LA MUNICIPALITE DE TAVROS (LE
PIREE) (projet de rhabilitation)
Descriptif minimum du btiment, avant et aprs rhabilitation :
Lobjectif de ce projet ft la conception et lincorporation dans deux immeubles dhabitation de
nouvelles technologies pour un usage rationnel de lnergie et dautres formes dnergie respectueuses
de lenvironnement.
Deux types dhabitation :
o

Type A, le plus ancien construit en 1950, comprend 4 btiments de construction simplifie et


standard. Les btiments ne disposent pas disolation ou de chauffage central et ont subi de
nombreuses transformations au niveau de lhabitat sur propre initiative des occupants. Il existe
dans ce quartier 6 btiments de ce type.
Type B est plus rcent et construit aux alentours de 1960. Il sagit de btiments de 10 tages de
construction complexe disposant dun systme de chauffage central. Le principal dsavantage de
ces btiments est leur orientation est-ouest et leur exposition minimale vers le sud. Il existe 10
btiments de ce type dans la municipalit de Tavros.

La conception de la rhabilitation comporte les aspects ci-aprs :


Le projet est bas sur la combinaison de systmes passifs et actifs : isolation extrieure des murs et du
toit, aration naturelle, constructions en verre pour favoriser la lumire naturelle, optimisation de la
qualit de lair intrieur ambiant, constructions mtalliques, capteurs solaires pour leau chaude et le
chauffage, systmes photovoltaques, utilisation de systmes lectromcaniques, hydrauliques et
installations lectriques.
Dans ce programme de rhabilitation, une nouvelle mthode disolation est applique en multipliant
les zones tampons, en crant une chemine solaire pour le rafrachissement estival via des surfaces
slectionnes et en intgrant des constructions mtalliques qui servent protger contre les
intempries.
Elments financiers : le cot global du projet slve 1,1 Meuros dont 0,9 Meuros sont ligibles aux
financements publics (y compris 0,39 Meuros de subventions communautaires). La dure des travaux
est de 3 ans. Linvestissement serait amorti en 28 ans.
Performance thermique relle des btiments et consommation annuelle des occupants, avant et aprs
rhabilitation :
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Juin 2008

Objectifs viss : baisse de la consommation globale dnergie et de lmission dagents polluants ainsi
que lamlioration du confort des habitants. On recherche une baisse de 86% des besoins en chauffage
ou refroidissement pour le btiment 10 tages et de 35-45% pour le btiment 4 tages.
Des simulations sur ordinateur sont opres concernant le rendement thermique du btiment avant et
aprs les interventions, la lumire du jour naturelle aprs la rhabilitation et laration naturelle et le
changement des conditions climatiques dintrieur.
Enfin la performance des quipements est galement mesure. Ex : rendement des capteurs solaires,
des systmes photovoltaques etc.
o Existence dun programme spcifique dactions sur les btiments dhabitation existants, visant
rduire leur consommation dnergie ?
Larrt ministriel 21475/4707/98 (transposition de la directive 93/76/CE) prvoit les mesures et les
procdures ncessaires lamlioration de la performance nergtique des btiments (existants et
nouveaux) en vue de rduire les missions de CO2.
La transposition de la directive 2002/91 ouvre le chemin pour la mise en place de nouveaux
programmes daction, mais il nest pas possible, ce stade, de donner des lments prcis sur
lincidence effective de son application.
4. Incitation ou obligation de rnovation ?
Avec la transposition de la directive 2002/91, il y aura obligation de disposer dun certificat de
performance nergtique pour tout nouveau btiment suprieur 50 m et tout btiment existant dune
surface suprieure 1 000 m et qui subit dimportants travaux de rnovation. Ce mme dispositif
peut tre appliqu aux btiments de surface infrieure, mais le certificat de performance nergtique
nest pas obligatoire, dans ce cas.
Le certificat a une dure de validit de 10 ans.
Certains btiments ne sont pas viss par ce dispositif : lieux de culte, certains btiments et monuments
de grande valeur historique ou architecturale, etc.
5. incitations financires la ralisation de travaux ? Critres de performance des quipements
ou du bti ?
En ce qui concerne les btiments tertiaires, des incitations financires sont prvues travers le
programme oprationnel Dveloppement et la loi sur le dveloppement.
En ce qui concerne les mnages, le Ministre du Dveloppement, comptent pour la performance
nergtique, en accord avec le Ministre de lEconomie et des Finances, propose des dductions
fiscales pour lachat et linstallation dappareils et systmes dnergie renouvelable.
Cette dduction fiscale peut tre au maximum gale 20% 18de la dpense relative :
o

Au remplacement du fuel par le gaz naturel,

A une nouvelle installation au gaz naturel,

A linstallation de panneaux solaires ou de systmes photovoltaques.

Lapplication de la loi 3661/2008 permettra la mise en place de nouveaux mcanismes de financement


de projets de performance nergtique dans lhabitat.
6. Systme de packs de travaux ? Lequel ? Mise en place par obligation, adosss
lobtention daides financires
Pas de prconisation de packs de travaux pour le moment

18 (Sans dpasser 500 euros)

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Rdig par : E. FRAGER. Revu par : J.M. VIGNAUD

Mission conomique dAthnes


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2/-Mesures spcifiques sur les btiments tertiaires, neufs et existants


o

Par exemple sur les btiments de bureaux, denseignement, ou les hpitaux

Pas de mesures spcifiques pour le moment.


o

Quelles exigences de performance pour ces btiments ?

Pas dexigences particulires de performance pour le moment.


3/-Prise en compte du confort dt dans la politique de matrise de lnergie
o

Dans la politique actuelle et en prparation.

s.o.
o

Dans le neuf et lexistant, pour tous les btiments.

s.o.
Rfrences complmentaires ventuelles (Sites, ouvrages , textes rglementaires).
http://www.cres.gr/energy-saving et http://www.ypan.gr

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Rdig par : J. DUVAL. Revu par : M. DEBELS

Mission conomique de Dublin


Juin 2008

Irlande
Elments de contexte gnral
1/-Rnovation nergtique des btiments dhabitation existants :
Larticle L du texte sur les Rglements relatifs aux constructions a pour objet de raliser des
conomies de combustibles et dnergie. Ces Rglements sappliquent aux constructions neuves ainsi
quaux agrandissements et aux rnovations substantielles de btiments existants. Nanmoins, ils
sappliquent galement aux btiments existants sujets une modification dusage (de commercial
rsidentiel par exemple).
Exemple unique de rnovation thermique de logements effectue en 2004 :
Rnovation de 100 appartements Dublin :
Leur construction a t effectue dans les annes 60, des travaux de rnovations se rvlaient
ncessaires, le gros uvre du btiment tait significativement dtrior notamment au niveau des
plafonds, des fentres et des parties en bton.
Suite ces travaux, les dpenses dachat de combustibles ont t rduites de 52% soit une conomie
de 3,70 /m/an correspondant une conomie de 855 kWh/m/an.
De plus, les missions de CO ont t rduites de 88% soit une conomie de 318kg/m/an. En termes
disolation la conductivit thermique des fentres est passe de 5,0 W/mK 1,5 W/mK. La
rnovation des isolations murales a permis de rduire la conductivit thermique des murs de
1,90W/mK 0,2W/mK.
La rduction totale de la conductivit thermique sur ces 100 appartements slve 33%.
o

Existence dun programme spcifique daction sur les btiments dhabitation existants, visant
rduire leur consommation dnergie ?

Incitation ou obligation de rnovation ?


Il sagit dincitations. Un programme pilote dconomies dnergie domestique devrait dbuter dans
les mois venir, applicable aux logements existants.
En outre, il nexiste aucune amende pour les logements dont les performances nergtiques sont
faibles. Les consquences de la faible performance nergtique dun logement mis en vente ou en
location sont simplement le risque de dvalorisation de ce bien sur le march.
Incitations financires la ralisation de travaux ? Critres de performance des quipements ou
du bti ?
Systme de packs de travaux ? Lequel ? Mise en place par obligation, adosss lobtention
daides financires
Dot dun budget limit, ce programme pilote a pour objectif de tester les diffrentes options qui
inciteront les propritaires amliorer lefficacit nergtique de leurs logements. Les enseignements
tirs de ce programme pilote permettront ainsi de raliser le programme complet lchelle nationale
dont la mise en uvre est prvue en 2009.
La performance des btiments est value par rfrence au BER (Building Energy Rating), qui est un
indicateur de performance nergtique des btiments. Il prend en considration lnergie utilise pour
chauffer un espace, le chauffage de leau, la ventilation et lclairage. Son calcul seffectue sur la base
de normes en fonction du type dutilisation du btiment. Il sexprime en nergie primaire utilise par
mtre carr et par an (kWh/m/an). Une notation schelonnant de A1 (le plus efficace) G (le moins
efficace) est attribue (cf. grille dvaluation en annexe).
Le niveau des subventions est suprieur 30% du cot des travaux entrepris avec un plafond limit
2500 euros.

37

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Rdig par : J. DUVAL. Revu par : M. DEBELS

Mission conomique de Dublin


Juin 2008

2/-Mesures spcifiques sur les btiments tertiaires, neufs et existants


Par exemple sur les btiments de bureaux, denseignement, ou les hpitaux
Un certificat dvaluation de la performance nergtique des btiments (BER) sera requis compter
du 1er juillet 2008 pour tous les btiments non rsidentiels neufs.
Les btiments ayant obtenu un permis de construire avant le 30 juin inclus et dont la fin des travaux de
construction est antrieure au 30 juin 2010 seront exempts afin de faciliter la transition.
Par ailleurs, compter du 1er janvier 2009, les BER des btiments publics dont la surface au sol excde
1000 mtres carrs devront tre publis.
Quelles exigences de performance pour ces btiments ?
Les rnovations de logements non rsidentiels doivent tre conformes aux normes contenues dans la
partie L du document de conseils techniques (Technical Guidance Document) rdig en 2005. (cf.
infra site internet)
Les exigences en termes de performance nergtiques contenues dans ce document sont les suivantes :
o

Le taux dmission de CO doit tre infrieur au taux dmission maximum permis ;

Le gros uvre de la construction doit permettre une limitation de la perte de chaleur ;

Les btiments doivent disposer de systmes de contrles de chauffage adquats.

Bien quil ny ait pas de notation (BER) minimum, un logement construit en accord avec les normes
de la partie L doit avoir un BER correspondant au minimum la note B3.
3/-Prise en compte du confort dt dans la politique de matrise de lnergie
Le confort dt est pris en compte dans le calcul du BER ainsi que dans les textes sur la rhabilitation
des logements neufs.
Rfrences complmentaires ventuelles (Sites, ouvrages , textes rglementaires).
Site du ministre de lenvironnement, du patrimoine et collectivits locales (responsable galement du
logement) : cliquer ici.
Textes rglementaires:
o

Building regulations-dwellings

Technical Guidance Document 2005

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Rdig par : J. DUVAL. Revu par : M. DEBELS

Mission conomique de Dublin


Juin 2008

valuation de la performance nergtique (BER) :

39

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Rdig par : F. GALLIO. Relu par : E. OK

Mission conomique de Rome


Juin 2008

Italie
1/-Rnovation nergtique des btiments dhabitation existants
Les oprations de requalification nergtique en Italie sont difficiles recenser, car jusqu prsent
elles nont t soumises aucune obligation de communication, que ce soit au niveau national ou
local.
Nanmoins, partir de cette anne, avec lentre en vigueur de la Loi de Finances 2008, il sera
possible de recenser les interventions de requalification nergtique bnficiant des mesures incitatives
prvues par cette mme loi : celle-ci a en effet introduit une obligation de communication de ces
interventions auprs de lENEA, lorgane technique du Ministre du Dveloppement Economique
charg de dfinit les mesures defficacit nergtique au niveau national.
En Italie, lEtat et les Rgions ont une comptence partage en matire nergtique : ainsi, au-del des
dispositions nationales, il existe de nombreux plans nergtiques locaux (rgionaux, provinciaux et
aussi communaux), chacun prvoyant des dispositions et mesures incitatives propres. Le panorama des
oprations de requalifications nergtiques savre de ce fait trs fragment et peu lisible. Par ailleurs,
sur les 27 millions dunits rsidentielles existantes en Italie, seules 950.000 dentre elles sont des
logements rsidentiels publics, la trs grande majorit des autres tant constitue de logements privs :
ce constat rend encore plus difficile une vision transparente et structure des oprations effectues
dans le pays.
Ainsi, lheure actuelle il existe un seul cas de recensement des oprations de requalification
nergtique en Italie : il sagit du projet de sensibilisation lefficacit nergtique Gnration
Climat , lanc par la section italienne du WWF qui a mis en place un observatoire cette fin. A
lheure actuelle, 53 logements collectifs ont t recenss comme ayant fait lobjet entre 2003 et 2006
dinterventions de rhabilitation thermique. Dans le tableau suivant sont recenses les 10 principales
oprations intervenues dans ce cadre :
Btiment
Logement collectif
Vittorio Veneto (Vntie).
- Surface de 2.100 m2
- 23 appartements

Logement collectif
Modne
- surface : 3500 m2
- 42 appartements

Logement collectif
Giaveno (Turin/Pimont)
- 8 appartements

Logement collectif Milan


- surface : 1000 m2
- 4 appartements et 1 unit
commerciale

Description quipement
thermique
Chaudire traditionnelle
mthane, puissance de 450 kw
remplace par une chaudire
condensation alimente par
mthane, rgulation centralise
avec sonde climatique externe
2 chaudires traditionnelles
fioul pour chauffage et eau
chaude remplaces par une
chaudire condensation
alimente par mthane,
rgulation environnement avec
valves thermostatiques
Chaudire traditionnelle fioul
pour chauffage remplace par
une chaudire condensation
alimente par mthane,
rgulation environnement avec
valves thermostatiques
Chaudire traditionnelle fioul
pour chauffage remplace par
une chaudire condensation
alimente par mthane,
rgulation environnement avec
valves

Consommation avant
lintervention

Consommation aprs
lintervention

- 31,37 tep
- facture annuelle chauffage :
26.700

- 16,66 tep
- facture annuelle chauffage
: 17.071 (- 36%)

- 55,54 tep
- facture annuelle chauffage :
47.770

- 37,56 tep
- facture annuelle
chauffage : 41.263 (-14%)

- 10,22 tep
- facture annuelle chauffage :
14.400

- 4,35 tep
- facture annuelle
chauffage : 4.800 (-66%)

- 9,55 tep
- facture annuelle chauffage :
13.200

- 4,9 tep
- facture annuelle
chauffage : 6.559 (-50%)

41

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Rdig par : F. GALLIO. Relu par : E. OK

Btiment
Logement collectif Vrone
- surface : 1350 m2
- 15 appartements

2 logements collectifs
Campobasso (Molise)
- 25 appartements par
btiment

Logement collectif
Narzole (Cuneo/Pimont)
- 10 appartements

Logement collectif
Florence
- surface : 7560 m2
- 108 appartements

Logement collectif
Mantoue
- surface : 1320 m2
- 12 appartements

Logement collectif Rome


- surface : 2380 m2
- 17 appartements

Description quipement
thermique
Chaudire traditionnelle fioul
pour chauffage remplace par
une chaudire condensation
alimente par mthane,
rgulation environnement avec
valves.
Chaudire traditionnelle gaz
pour chauffage et eau chaude
remplace par une chaudire
condensation alimente par
mthane, rgulation
environnement avec valves
thermostatiques
Chaudire pressurise fioul
pour chauffage remplace par
une chaudire condensation
alimente par mthane,
rgulation environnement avec
valves thermostatiques
Chaudire traditionnelle
mthane pour chauffage et eau
chaude remplace par une
chaudire condensation
alimente par mthane,
rgulation centralise avec sonde
climatique externe et valves
thermostatiques sur chaque
radiateur.
Chaudire traditionnelle fioul
pour chauffage remplace par
une chaudire condensation
alimente par mthane,
rgulation centralise avec sonde
climatique externe
Chaudire traditionnelle fioul
pour chauffage remplace par
une chaudire condensation
alimente par mthane,
rgulation environnement avec
valves thermostatiques

Mission conomique de Rome


Juin 2008

Consommation avant
lintervention

Consommation aprs
lintervention

- 13,62 tep
- facture annuelle chauffage :
19.200

- 6,2 tep
- facture annuelle
chauffage : 9.579 (-50%)

- 82,55 tep
- facture annuelle chauffage :
69.000

- 33,90 tep
- facture annuelle
chauffage : 34.226 (-50%)

- 9,36 tep
- facture annuelle chauffage :
13.600

- 5,34 tep
- facture annuelle
chauffage : 4.873 (-64%)

- 144,44 tep
- facture annuelle chauffage :
93.113

- 62,42 tep
- facture annuelle
chauffage : 71.521 (-23%)

- 15,75 tep
- facture annuelle chauffage :
23.200

- 10,68 tep
- facture annuelle
chauffage : 13.038 (-44%)

- 11,49 tep
- facture annuelle chauffage :
16.200

- 10 tep
- facture annuelle
chauffage : 8.322 (-48%)

Dans le cadre du mme projet, des interventions de requalification nergtique sont en cours dans
deux quartiers de logements rsidentiels publics Turin et Naples.
Btiment
Turin
Quartier Via
Arquata
- anne de
construction : 1920
- 42 logements
collectifs soit 900
appartements
En cours
Naples
424 logements
rsidentiels publics

Description des interventions de requalification nergtique


2007 :
- ralisation dun quipement de tri-gnration dans un des btiments
qui permet de produire simultanment de lnergie thermique et
lectrique (pour le chauffage et la climatisation). Lquipement est
connect un rseau de tlchauffage qui permet de rchauffer les
btiments limitrophes.
- remplacement des vitrages existants par des vitrages haute efficacit
- installation de lampes induction pour lclairage des espaces
communs
Installation dquipements photovoltaques sur 11 btiments pour une
puissance totale de 100 kWp
Travaux disolation sur les murs externes.

Performance

- 35% de la demande
nergtique pour le
chauffage (valeur estime,
les travaux sont encore en
cours)

Un programme de requalification nergtique est prvu sur la totalit


des logements rsidentiels publics de la ville (35.000 au total).

En cours

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Rdig par : F. GALLIO. Relu par : E. OK

Mission conomique de Rome


Juin 2008

Dans le cadre des plans nergtiques locaux, on peut signaler un projet exemplaire au niveau national
en termes de mesures adoptes et de rsultats obtenus : il sagit du plan mis en place par la ville de
Carugate, dans la banlieue milanaise, qui a t par la suite repris par dautres villes italiennes. Le bilan
de la mise en uvre du plan nergtique de la ville de Carugate est disponible en anglais sur Internet.
o

Existence dun programme spcifique daction sur les btiments dhabitation existants, visant
rduire leur consommation dnergie ?

Il nexiste pas lheure actuelle en Italie de programmes structurs et spcifiques daction sur les
btiments rsidentiels existants.
Il nexiste de rglementation spcifique quen matire de certification nergtique des btiments : il
sagit dune rglementation rcente, introduite par le dcret-loi 192/2005 de transposition de la
directive communautaire 2002/91/CE. Ce dcret met en place une obligation dattestation de
qualification nergtique des btiments, en attendant lapprobation des lignes directrices relatives la
mise en uvre dune vritable certification nergtique. Ce mme dcret inclut des principes gnraux
concernant les contenus, le domaine dapplication de la certification, les modalits de calcul et les
caractristiques techniques de la performance nergtique des btiments, ainsi que les procdures de
contrle en cas de non respect de ces obligations.
Pour lheure, ne sont pas encore entres en vigueur des orientations nationales en matire de
certification nergtique, mme si certaines rgions ont introduit de faon autonome des disciplines
spcifiques en la matire, qui prvoient une obligation de certification nergtique selon des rgles
techniques et administratives propres. Du fait de la comptence partage entre Etat et Rgions en
matire nergtique, le dcret-loi 192/2005 a prvu que les normes nationales ne sappliquaient quaux
rgions nayant pas encore tabli leurs propres normes en la matire (subsidiarit).
La Loi de Finances 2008 a donn une nouvelle impulsion la certification nergtique, en
subordonnant lmission du permis de construire au respect de certaines conditions et obligations
defficacit nergtique . Ainsi, compter du 1er janvier 2009, lmission du permis de construire sera
subordonne :
o

A la livraison de la certification nergtique du btiment ;

A linstallation dquipements pour la production dnergie lectrique de sources renouvelables


afin de garantir une production nergtique non infrieure 1 kW pour chaque habitation ;

A lexistence de caractristiques permettant des conomies dusage de leau.

De plus, partir du 1er juillet 2007, la certification nergtique sera obligatoire dans le cadre de la
vente dimmeubles de surface suprieure 1000 m2 ; partir du 1er juillet 2008 cette obligation sera
tendue aux immeubles en dessous des 1000 m2 ; enfin, partir du 1er juillet 2009, la certification
nergtique sera galement obligatoire pour la vente de simples appartements.
Des mesures incitatives ponctuelles pour la requalification nergtique des difices existants sont
prvues dans la loi de Finances de 2006, qui ont t par la suite reconfirmes en 2007 et renforces en
2008. Au-del de ces dispositions gnrales en matire defficacit nergtique, il existe de
nombreuses normes techniques et lignes directrices sectorielles, tant nationales que rgionales, qui
prvoient des dispositions spcifiques (concernant par exemple lutilisation des matriaux, les
procdures suivre pour la ralisation des quipements, ). Parmi les principales, on peut citer le
dcret-loi n. 37/2008 qui porte, entre autres, sur la restructuration des normes en matire dinstallation
dquipements lintrieur des difices et des normes techniques sur les co-constructions.
Principales mesures prvues dans la loi de Finances pour lefficacit nergtique :
o

Pour les btiments existants : il sagit essentiellement de dductions fiscales, valables pour trois
ans (2008-2010), hauteur de 55% (contre 36 % auparavant) du montant global des travaux :

de requalification permettant de rduire les pertes thermiques (changement de portes ou de


fentres, isolation des murs, sols et sous-sols) et dinstallation de panneaux solaires pour le
rchauffement de leau (plafond de dductibilit : 60 000 ) ;

43

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Rdig par : F. GALLIO. Relu par : E. OK
-

Mission conomique de Rome


Juin 2008

de remplacement de vieilles chaudires par des chaudires nouvelles condensation ou avec des
pompes chaleur gothermique ou haute efficacit (plafond de dductibilit de 30 000 ). Afin
daccder aux bnfices fiscaux les interventions de requalification nergtique doivent faire
lobjet dune attestation (certificat) nergtique dlivre par linstallateur ou dun certificat du
producteur (comme par exemple dans le cas des huisseries).
de requalification nergtique globale des btiments existants (plafond de dductibilit de 100 000
).
Pour les nouveaux btiments : dduction fiscale de 55% qui s'applique aux cots supplmentaires
soutenus pour rduire d'au moins 50% la demande annuelle d'nergie par m2 du btiment par
rapport aux valeurs indiques par la loi.

Deux autres mesures spcifiques pour lefficacit nergtique sont prvues dans le systme italien :
o

Les certificats blancs : ces instruments destins aux distributeurs dnergie lectrique ou de gaz
leur permettent de transformer en titres defficacit nergtique la diminution de la
consommation nergtique drivant de travaux dconomie dnergie effectus auprs de leurs
clients finaux (la valeur conomique dun certificat blanc est de 100 pour chaque Tep pargn).
Le compte nergie : ces aides financires de longue dure (20 ans) peuvent bnficier tous
les btiments rsidentiels o sont mis en place des panneaux photovoltaques pour la production
dnergie lectrique. Le montant de laide est proportionnel la puissance installe et au niveau
dintgration avec le btiment, et augmente si linstallation des panneaux solaires saccompagne
dinterventions de requalification nergtique des btiments, ou si elle est ralise par des entits
publiques (coles, hpitaux) situes dans des communes de moins de 5.000 habitants.

3/-Prise en compte du confort dt dans la politique de matrise de lnergie


o
o

Dans la politique actuelle et en prparation.


Dans le neuf et lexistant, pour tous les btiments.

La loi 311/2006, qui modifie le prcdent dcret-loi (n. 192) de transposition de la directive
2002/91/CE, a introduit une disposition spcifique sur ce sujet, savoir linstallation obligatoire
dcrans de protection solaire externes sur tous les btiments nouvellement construits et pour les
restructurations de btiments de plus de 1000 m2 de surface.
Au-del de cette mesure spcifique, il existe des normes techniques qui indiquent comment calculer la
temprature dt lintrieur des pices non climatises et la temprature de rfrence pour la
dfinition de la dimension des quipements.
2/-Mesures spcifiques sur les btiments tertiaires, neufs et existants
Il ny a pas de mesures spcifiques pour les btiments tertiaires. Les normes dcrites au point 1 du
questionnaire sappliquent aussi bien aux btiments rsidentiels que tertiaires.
Rfrences complmentaires ventuelles (Sites, ouvrages , textes rglementaires).
o

Dossier Gnration Climat du WWF.

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Mission conomique de La Haye
Rdig par : J. CASTELLANI. Relu par : C. THIRRIOT et A.B. MASSON
Juin 2008

Pays-Bas
Elments de contexte gnral
1/-Rnovation nergtique des btiments dhabitation existants
Malgr les nombreux contacts pris dans les secteurs public et priv, il ne nous a pas t possible
dobtenir une slection des 5 meilleures oprations de rhabilitation thermique de logements.
Il semblerait que les initiatives soient isoles au niveau de municipalits (forte dcentralisation des
Pays-Bas). Nous avons toutefois recueillis des documentations sur certains projets (en nerlandais),
que nous pouvons transmettre au commanditaire de ltude, sans toutefois tre en mesure de lassurer
au pralable de lexemplarit des projets.
o

Existence dun programme spcifique daction sur les btiments dhabitation existants,
visant rduire leur consommation dnergie ?

Dans le cadre du paquet communautaire Energie/climat , les objectifs suivants ont t affects aux
Pays-Bas : accroissement de 14% de la contribution des nergies renouvelables, rduction de 16% des
missions de gaz effet de serre (GES) dans les secteurs non couverts par lETS.
Ces objectifs europens sont mettre en rapport avec le programme propos par la Ministre
nerlandaise de lEnvironnement, du Logement et de lAmnagement du territoire, Mme Jacqueline
Cramer, dans le cadre du gouvernement Balkenende IV (fvrier 2007). Intitul Nouvelle nergie
pour le climat il est prsent comme ambitieux compte tenu de la densit spatiale, humaine et
industrielle du pays : lhorizon 2020, +20% dnergies renouvelables, baisse de 30% des missions
de GES, +2% defficacit nergtique par an, 10% de biocarburants.
Lefficacit nergtique dans le btiment est un des moyens datteindre ces objectifs. Il existe un
programme appel Meer met Minder , lanc en 2008, qui consiste rduire la consommation
dnergie des btiments existants (logements, btiments commerciaux et industriels) sans cots
supplmentaires pour les propritaires. Ce programme est un partenariat public-priv entre le
gouvernement, les secteurs de lnergie, de la construction, des installations et des logements sociaux.
Par ailleurs, les organisations de consommateurs et les associations de logements collaborent
galement au programme. La dure prvue du programme est de 13 ans.
Objectifs :
Lobjectif, en ce qui concerne lenvironnement bti, est de rduire les missions de CO2 de 6 11
mgatonnes par an dici 2020. Concernant le programme Meer met Minder , lobjectif total est
dobtenir une rduction dnergie de 100 petrajoules et davoir mis en place un march de
conservation dnergie durable en 2020. En implmentant ce programme, prs de 500'000 btiments
conomiseront environ entre 20 et 30% dnergie jusquen 2011 et par la suite, 300'000 btiments
chaque anne partir de 2012. Dici 2020, au moins 2,4 millions de logements et btiments existants
rduiront leur consommation dnergie de 30% ou, en dautres mots, deux degrs damlioration dans
lchelle de labellisation nergtique (EPBD).
Pour les nouveaux btiments, le gouvernement se focalise sur le coefficient de performance de
lnergie (EPC). Pour les logements, lEPC devrait diminuer de 0,8 0,6 en 2011 et ensuite 0,4 en
2015, le but tant davoir des logements nergie neutre en 2020.
Actions :
Le gouvernement examine la possibilit dintroduire des normes (comparables celles des nouveaux
btiments) pour la performance de lnergie des logements et btiments commerciaux existants. Par
exemple, en 2015, chaque btiment devra avoir au moins une performance nergtique C pour les
mouvements vente/location.
Un label dnergie a t introduit pour les btiments (commerciaux, industriels et logements) comme
rsultat des directives europennes. Depuis le 1er janvier 2008, ce label a t rendu obligatoire pour les
propritaires dsirant vendre ou louer leur logement. Cependant, en raison de certains dlais, le label
45

DGTPE- Rseaux dexpertise et de veille internationales


Mission conomique de La Haye
Rdig par : J. CASTELLANI. Relu par : C. THIRRIOT et A.B. MASSON
Juin 2008
ne donnerait apparemment pas de preuves fiables en termes de performance nergtique. Par
consquent, la Fdration des propritaires de logements (VEH) a demand un report de lintroduction
du label. Les faits incrimins sont les suivants : premirement, il nexiste pas de cadre bien dfini pour
la formation des conseillers responsables de la dlivrance de ces labels. Deuximement, la qualit des
conseillers et des entreprises certifies nest contrle que de faon ponctuelle. De plus, il existe des
imprcisions sur la partie responsable en cas de dommages subis suite lallocation dun label erron.
En consquence, Mme Vogelaar, Ministre de lHabitation, des Quartiers et de lIntgration a donn
une suite favorable certains souhaits de la VEH. Par exemple, un examen final sera introduit pour les
employs concerns, la procdure pour les plaintes sera amliore et des tests auront lieu afin de
vrifier la qualit des entreprises certifies dlivrant des labels. De plus, il est important de noter que
daprs lagence gouvernementale SenterNovem, sur les 64'000 logements pourvus dun label, prs de
30'000 sont classs dans les catgories E, F ou G, soit les plus mauvaises. 14'500 logements se
trouvent dans la catgorie D.
En 2011, 100'000 logements existants seront quips de sources dnergie renouvelable telles que des
pompes chaleur, lectricit solaire, etc.
Le gouvernement a conclu des accords avec les associations de logements de location concernant
lamlioration de la performance nergtique des logements de location. Il est important de favoriser
un quilibre entre le loyer et les cots lis lnergie (les investissements damlioration de
lefficacit nergtique font augmenter le loyer, mais rduisent les cots lis lnergie). LEtat
souhaite donc adapter le systme dvaluation des logements (qui dfinit le loyer maximum) afin
dincorporer, partir de 2009, un paramtre li la performance nergtique du bien lou.
L Energy Investment Allowance (EIA) offre un avantage fiscal aux entreprises nerlandaises qui
investissent dans lnergie durable et dans lconomie dnergie des quipements. Il leur permet de
bnficier dune dduction fiscale supplmentaire (44% du montant de linvestissement) sur leur
rsultat annuel. Le gouvernement va dvelopper davantage l EIA pour les secteurs de la construction
commerciale et industrielle. Il sera possible de dduire les cots de lEPA (Energy Performance
Advice pour le label nergtique) pour les btiments commerciaux existants, si les conseils donns
pour lEPA aboutissent un investissement concernant au moins une des mesures mentionnes dans la
liste dinvestissements nergtiques propose par lEIA.
Le gouvernement devrait crer un programme dinnovation (de type ple de comptitivit) pour les
btiments neufs ainsi que pour la rnovation des btiments existants.
Le gouvernement va examiner comment rendre le Green Investment Scheme * plus accessible
pour lconomie dnergie dans les btiments.
Les pays disposant dun surplus dmissions de gaz effet de serre ont le droit de le vendre aux pays
qui ncessitent un montant additionnel afin datteindre leurs objectifs tablis par le protocole de
Kyoto. Le but du Green Investment Scheme est de promouvoir lefficacit environnementale de
ces transferts de surplus, en favorisant linvestissement des ces revenus dans des projets buts
environnementaux.
Exemples de projets pilotes :
Rotterdam : 300 logements familiaux vendus durant les prochains mois recevront un conseil
spcifique sur les mesures pouvant rduire la consommation dnergie. Les acheteurs potentiels auront
accs ces conseils par lintermdiaire dagences immobilires. Ils auront galement la possibilit de
consulter un spcialiste indpendant dans le domaine de la construction qui pourra demander des
cotations auprs dentreprises de construction et dinstallation, superviser les activits et vrifier les
rsultats. Ce test sera fait en coopration avec une agence immobilire, une compagnie dnergie
(Eneco) et un conseiller EPA. Il vise les propritaires de logements privs.
Apeldoorn : Un quartier de prs de 600 logements, principalement des maisons des annes 70, sera
pris en charge par la direction dune association locale de logements avec comme but, de proposer des
mesures dconomies dnergie. Ce projet pilote testera une approche par quartier.

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Mission conomique de La Haye
Rdig par : J. CASTELLANI. Relu par : C. THIRRIOT et A.B. MASSON
Juin 2008
Calendrier du programme Meer met Minder :
23 janvier 2008 : Convention signe
1er mars 2008 30 juin 2008 : Inscription pour les projets pilotes (10'000 btiments en 2008)
1er mars 2008 30 septembre 2008 : Dveloppement du programme et stratgie de communication
1er juin 2008 : Nomination du Directeur Gnral
1er septembre 2008 : Implmentation des accords
1er janvier 2009 : Dbut de llargissement du programme (70'000 btiments en 2009, 200'000 en
2010)
2010 : Evaluation des objectifs et approche des dispositions finales
2011 : Economie dnergie auprs de 500'000 logements et btiments
Incitation ou obligation de rnovation ?
Le programme est bas sur une srie dincitations, dans un premier temps. Si elles ne sont pas
suffisantes, des mesures contraignantes peuvent tre envisages.
Ainsi :
o

Les mesures financires (subventions et conomies futures sur les factures de gaz et lectricit)
devraient encourager les propritaires diminuer leurs consommations dnergie dans leurs
logements. Si cette approche ne produit pas le rsultat dsir, des mesures obligatoires seront
introduites.

Lors dune vente ou location, le btiment devra tre dot dun label nergtique. Par consquent, si
le niveau de performance nergtique ne correspond pas au label, des mesures supplmentaires
devront tre prises.

Cration dune approche one-stop-shop par le gouvernement, o linvestissement dans


lconomie dnergie sera rendu plus facile pour les consommateurs. Il leur sera par exemple
possible, lors de la cration dun prt avec taux dintrts en-dessous de celui du march, que les
remboursements mensuels correspondent aux conomies mensuelles des factures dnergie.

Incitations financires la ralisation de travaux ? Critres de performance des quipements ou


du bti ?
o

Le plan exige un investissement de 15 milliards deuros et rapporte 30 milliards dconomie en


consommation dnergie sur 13 ans.

Par ailleurs, jusqu 2011, 121 millions deuros supplmentaires pour lenvironnement bti seront
rparti de la faon suivante (en millions deuros) :
2008
14

2009
24

2010
38

2011
45

Pour les mnages propritaires, le gouvernement va mettre en place dune part une contribution
financire (300 euros pour chaque foyer participant) afin de stimuler leurs conomies dnergie, et
dautre part dautres avantages comme un support direct et des conseils. Un systme de subvention
pour stimuler lnergie renouvelable (lectricit solaire, pompe chaleur, etc.) dans les logements
existants (propritaires) sera mis en place. Cette subvention sera adapte chaque anne selon les
installations.

Critres de performance des quipements ou du bti :


Le dispositif Energy Investment Allowance (EIA) offre un avantage fiscal aux entreprises
nerlandaises qui investissent dans lnergie durable et dans lconomie dnergie des quipements.
Cela encourage donc les entreprises diminuer leur consommation dnergie. Une liste dquipements
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Juin 2008
et de techniques visant rduire la consommation dnergie a donc t publie. Elle est disponible sur
Internet.
Lconomie dnergie doit tre au moins gale 0.7 Nm3 mais pas plus de 2 Nm3 dquivalent en gaz
naturel (NGE) par anne, par euro investi. La consommation historique dnergie de lquipement
existant est utilise comme point de rfrence. Pour les nouveaux quipements, lobjectif est le mme
mais le point de rfrence consiste en la moyenne normale et pertinente de la consommation dnergie
de mesures techniques semblables dquipements neufs et similaires dans le secteur. La liste numre
les critres de performance et objectifs dun peu moins de 50 quipements.
Systme de packs de travaux ? Lequel ? Mise en place par obligation, adosss lobtention
daides financires
Il nexiste pas de pack de travaux pour le moment, mme si lagence publique de promotion de
linnovation a entrepris, dans un premier temps, de rpertorier et de classer les besoins.
Les Pays-Bas comptent environ 6,5 millions de logements existants o il est possible dconomiser de
lnergie. Ces logements ont t classs en 27 catgories diffrentes de modles types qui permettent
de voir quelles mesures sont ncessaires afin dconomiser de lnergie et dinfluencer le label
nergtique. Il existe donc une brochure et un CD-ROM qui permettent destimer les prestations
nergtiques, les cots et les bnfices en matire damlioration du logement.
Les 27 types de btiments sont les suivants.
Grand logement spar : construit avant 1966, entre 1966 et 1988 et entre 1988 et 2000.
Petit logement spar : construit avant 1966, entre 1966 et 1988 et entre 1988 et 2000.
Twee-onder-n-kapwoning : construit avant 1966, entre 1966 et 1988 et entre 1988 et 2000.
Rijwoning : construit avant 1946, entre 1946 et 1965, entre 1966 et 1975, entre 1976 et 1979, entre
1980 et 1988 et entre 1989 et 2000.
Maisonnette : construit avant 1966, entre 1966 et 1988, entre 1989 et 2000.
Galerijflat : construit avant 1966, entre 1966 et 1988, entre 1989 et 2000.
Portiekflat : construit avant 1966, entre 1966 et 1988, entre 1989 et 2000.
Autres immeubles : construits avant 1966, entre 1966 et 1988, entre 1989 et 2000.
Cette classification de logements sert principalement des analyses dnergie.
Un autre document propose un choix de concepts afin damliorer les installations. Les btiments sont
classs dans lune des catgories suivantes :
o

Galerij avant 1966 : immeuble avec plusieurs tages qui comportent chacun 9 logements de 4
pices. Limmeuble comporte galement un ascenseur.

Galerij entre 1966 et 1988 : immeuble de 7 tages qui comportent chacun 10 logements de 4
pices. Limmeuble comporte galement un ascenseur.

Portiek avant 1966 : immeuble de 4 tages avec chacun 10 appartements de 3 pices, pas
dascenseur.

Portiek entre 1966 et 1988 : immeuble de 4 tages avec chacun 10 appartements de 3 pices,
pas dascenseur.

Il faut ensuite choisir lune des stratgies de gestion proposes et trouver le concept appropries.
Bien que la standardisation des btiments en matire dconomie dnergie nait pas t labore plus
en avant jusqu ce jour, le secteur priv cherche toutefois capitaliser sur son exprience en
proposant des solutions.

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Par consquent, le programme Wonen ++ men par Ecostream (une entreprise spcialise dans
lconomie dnergie) et les municipalits nous a t cit comme rfrence. Ce projet sadresse aux
personnes voulant diminuer leurs cots lis lnergie tout en augmentant le confort de leur logement.
2/-Mesures spcifiques sur les btiments tertiaires, neufs et existants
Par exemple sur les btiments de bureaux, denseignement, ou les hpitaux
Le programme Meer met Minder fait une distinction entre les logements et btiments
commerciaux/industriels, mais ne diffrencie pas les btiments du tertiaire dans cette dernire
catgorie. Cependant, il est possible de noter les lments suivants :
o

Obligation du label nergtique loccasion de mouvements de transaction (vente/location).

Fixation de normes pour les nouveaux btiments commerciaux et industriels en 2008.

Le gouvernement va largir l Energy Investment Allowance (EIA : Energy Investment Tax


Deduction) pour lconomie dnergie dans le secteur de la construction commerciale et
industrielle.

Le gouvernement devrait crer un programme dinnovation pour les btiments neufs ainsi que
pour la rnovation des btiments existants.

Quelles exigences de performance pour ces btiments ?


Les normes fixes devront faire en sorte que les nouveaux btiments commerciaux et industriels soient
50% plus efficients en matire dnergie dici 2017. Le dpartement de la construction du Ministre du
Logement, de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement voudrait montrer lexemple, en
ayant une tape davance sur les normes qui seront fixes pour les nouveaux btiments
gouvernementaux.
3/-Prise en compte du confort dt dans la politique de matrise de lnergie
Dans la politique actuelle et en prparation.
Il ny a pas de politique spcifique en la matire.
Dans le neuf et lexistant, pour tous les btiments.
Ce domaine est souvent cit comme prsentant dimportantes opportunits. Il est ainsi question de
projets de rcupration de chaleur dans lindustrie, destination de tiers industriels ou ventuellement
de chauffage urbain. De lavis des spcialistes, le stockage de chaleur et de froid et certaines
technologies pouvant remplacer le systme mcanique de refroidissement offre un important potentiel.
Par exemple, dans les techniques de chaleur et de froid, Cogas a construit un systme qui fournit 200
logements de la chaleur et du froid issus du sol. L'excdent de chaleur emmagasin en t est rutilis
en hiver. La rutilisation du froid se fait selon un procd similaire.
Par ailleurs, au plan individuel, il existe galement un concept appel maison passive qui consiste
en des habitations faible nergie qui offrent un haut niveau de confort thermal en hiver et en t.
Rfrences complmentaires ventuelles (Sites, ouvrages , textes rglementaires).
Site : http://www.meer-met-minder.nl/
Site : http://www.bulletins-electroniques.com/actualites/54374.htm
Site : http://www.ecostream.nl
Energy Investment Allowance 2008, version lectronique,
New Energy for Climate Policy The Clean and Efficient Programme, VROM 7486, Dcembre
2007
Lettre parlementaire, 20/12/2007 et communiqu de presse du Ministre du Logement, de
lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement, 21/12/2007

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Inhoud en toepassing van de brochure en cd-rom Referentiewoningen bestaande bouw, version
lectronique.
Installaties in bestaande woningbouw: kiezen voor verbetering, version lectronique.
William Blyth and Richard Baron, Green Investment Schemes: Options and issues, OECD
Environment directorate and International Energy Agency, 2003, version lectronique

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Royaume-Uni
lments de contexte gnral
1/-Rnovation nergtique des btiments dhabitation existants
Lorganisme britannique de promotion de l'utilisation rationnelle de l'nergie Energy Saving Trust19 a
recens les 4 oprations emblmatiques de rnovation thermique20 suivantes en 2006 :
1/-Reconversion dune fabrique textile de 1911 en un complexe neutre en carbone de commerces,
de services, et de 130 appartements sur 6 tages.
Intitul de lopration de rhabilitation

Titanic Mill

Lieu

Golcar, Huddersfield, West Yorkshire HD7 5UN, UK

Date de ralisation

2003 2005

Maitrise douvrage

promoteur immobilier Lowry Renaissance

Nature des oprations de rhabilitation

Reconversion dune fabrique textile de 1911 en un complexe


neutre en carbone de 130 appartements, commerces et services :
- travaux disolation
- installation dun systme hybride nergie
renouvelable (cognration bois + solaire
photovoltaque)
1,5 million GBP (1.89 million EUR21)
Fonds europens et fonds municipaux pour les nergies
renouvelables

Cots
Financement

Lien internet : http://www.lowryhomes.com/titanicmill/media/sustainable_energy.pdf


Descriptions des oprations de rhabilitation
Photovoltaques intgrs au toit
Cognration bois
Isolation du toit, des murs et du plafond

50 kWp, 40 000 kWh/an, 2 % besoins annuels


100 kW (lectricit), 140 kW chauffage
700 000 kWh/an, 70% des besoins annuels
Fibres minrales (200 300 mm dpaisseur)
Double vitrage faible missivit
U bt < 0.2

Eclairage / lectromnager

Haute efficacit nergtique (classe nergie A)

Evaluation des rsultats

Forte tanchit lair (1 ACH/ heure22 sous pression


atmosphrique)
Neutralit en carbone (conomies de 600 tC/ an)

2/-Rnovation thermique de logements sociaux (45 maisons mitoyennes) dans le cadre du


programme New Deal for Communities23 de rnovation des quartiers dfavoriss mis en place
par le Ministre des Collectivits Locales britannique.
Intitul de lopration de rhabilitation
Lieu
Date de ralisation

Braunstone solar streets


Leicester (Webster Road, Wellinger Way, Gallards Hill, Hockley
Farm Road and Hand Avenue), UK
2004 2005.

19

L'Energy Saving Trust est une organisation but non lucratif cre et cofinance depuis 1992 par le
Gouvernement et les industriels pour atteindre les objectifs nationaux de rductions des missions de carbone au
Royaume-Uni. Cliquer ici.
20
Ce rapport est consultable en ligne.
21
Le taux de change utilis dans tout le document est 1 GBP = 1.26 EUR
22
ACH/ heure = (dbit dair horaire) / (Volume de la pice).
23
Le rapport est tlchargeable sur le site du Ministre des Collectivits Locales britanniques. Cliquer ici.

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Maitrise douvrage

Nature des oprations de rhabilitation

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Bailleur social Groundwork Leicester & Leicestershire;


http://www.environ.org.uk/
Rhabilitation de 45 maisons mitoyennes :
- Installation de 20 40 cellules photovoltaques en
silicium poly cristallin sur chaque maison
- chauffage central au gaz,
- double vitrage PVC-U

Cots

500 000 GBP (630 000 EUR)

Financement

Ministre de lconomie (programme de dveloppement du


photovoltaque), la Braunstone Community Association et le
Neighbourhood Renewal Fund24.
Lien internet : http://www.gwll.org.uk/index.asp?page=144
Descriptions des oprations de rhabilitation

Cellules Photovoltaques

52 kWp/cellule, 39 000 kWh/an, 33 % des besoins

Isolation
Rsultats

Double vitrage PVC-U


Non disponible

3- Rhabilitions dun complexe de 166 appartements sociaux initialement chauffs au charbon


Au Royaume-Uni, la performance thermique des logements est value sur une chelle de 1 100
(100 correspondant un cot nergtique nul) par le modle Standard Assessment Procedure (SAP)25
2005 dvelopp par le Building Research Establishment 26. Les indicateurs de performance
nergtique pris en compte par ce modle sont:
o

La consommation nergtique par unit de surface

Le cot nergtique (SAP rating)

Le taux d'missions de CO2 (Dwelling Emission Rate, DER)

Intitul de lopration de rhabilitation

Sheffield Road

Lieu

Barnsley, South Yorkshire, UK

Date de ralisation

2005

Maitrise douvrage

Municipalit de Barnsley

Nature des oprations de rhabilitation

Rhabilitation dun complexe de 166 appartements sociaux


- Installation de 2 chaudires bois
- isolation du bti

Cots

1.7 million GBP (2.2 million EUR)

Financement

Energy Saving Trust, fonds gouvernementaux, subventions des


fournisseurs dnergie (cf. questions sur les incitations
financires)
Lien internet : http://www.regensw.co.uk/downloads/RegenSW_90.pdf
Descriptions des oprations de rhabilitation

Installation de 2 Chaudires bois


Isolation du plancher

Puissances respectives de 320 kW et de 150 kW


Chaudires de marque autrichienne Frling
Plancher bton (le coefficient de dperdition thermique U
atteint est compris entre 0.45 et 0.70).
Le garde-fou situ entre 0.20 et 0.25 na pu tre atteint cause

24

Il sagit de fonds attribus aux collectivits locales les plus dmunies pour leur permettre de financer des
travaux durbanisme
25
Le rapport the Governements Standard Assessment Procedure for Energy Ratingof Dwellings, 2005 est
consultable en ligne. Cliquer ici.
26
quivalent britannique du CSTB

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Juin 2008

de contraintes physiques dues la conception du btiment.


Isolation du toit

U = 0.30 alors que U maxi = 0.25. Rnovation galement limite


par des contraintes de conception.

Isolation des cavits murales

65mm de fibre minrale souffle, U = 0.41

Vitrage

Double vitrage PVC-U

Evaluation des rsultats

Lindice SAP, l'origine de 34, a atteint 92 aprs rhabilitation


72% dconomie dnergie
Rduction de 1 300 tCO2/an

4- Rhabilitation dune maison victorienne de la fin du 19me sicle


Intitul de lopration de rhabilitation

Nottingham EcoHome (logement privatif)

Lieu

West Bridgford, UK

Date de ralisation

Les travaux ont dur 6 ans et ont t achevs en 2004

Maitrise douvrage

Propritaire occupant

Nature des oprations de rhabilitation


Cots
Financement

Installation solaire thermique couple une chaudire bois,


travaux disolation
10 500 GBP (13 230 EUR) ; cot du systme solaire
thermique uniquement, le cot des travaux disolation nest
pas disponible
Subventions publiques, fonds personnels du propritaire

Lien internet : http://www.cic.org.uk/sustain/NottinghamEcohome.pdf


Descriptions des oprations de rhabilitation
Installation dune chaudire bois

14 28 kW

Panneaux solaires thermiques

4 m2, 50 % des besoins annuels en eau chaude sanitaire


-

Isolation des planchers

Isolation du toit

Isolation des murs

planchers suspendus : bois naturels et panneaux de


fibres de bois
- planchers solides : 150 mm de mousse expanse
(polystyrne)
U = 0.20 - 0.25
Cellulose (300 400 mm)
- toits plats : U = 0.25
- toit pentus : U = 0.16 - 0.2
performance thermique amliore de 2000%
- Murs externes: 140 mm de polystyrne
- Cloisons internes : double couche de panneaux de
mousse phnolique
U = 0.30
performance thermique amliore de 860%

Vitrages

Double et triple vitrage PVCU/conifre, U = 2.0

Evaluation des rsultats

Demande de chauffage rduite de 30 40 %


La cognration a permis de rduire les missions de CO2 de
16tC/an 3tC/an (3%)
Division par 5 de la facture dlectricit

Existence dun programme spcifique daction sur les btiments dhabitation existants, visant
rduire leur consommation dnergie ?

Outre une campagne active de communication et de sensibilisation mene conjointement par le


gouvernement et lEnergy Saving Trust, il existe au Royaume-Uni diffrents dispositifs rglementaires
et plans d'actions publiques visant rduire la consommation d'nergie des logements existants.

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Juin 2008

En Angleterre et au Pays de Galles, lutilisation de lnergie dans les btiments est rglemente par la
section L de la Building Regulations 200627 (Code de la Construction et de lHabitat) qui a t
amende en avril 2006 par le dcret dapplication 2006 No. 652 the Building and Approved
Inspectors Regulations pour remplir les exigences des articles 3 6 de la directive europenne
2002/91/CE. La section L1B de ce code, qui sapplique spcifiquement la rnovation thermique
des lments du bti et des systmes nergtiques des btiments dhabitation, impose en cas de
travaux :
o

Les garde-fous disolation U maxi suivants (Source : Building Regulation 2006, part L1B)
Extension
Rnovation
U maxi en W/m2.K U maxi en W/m2.K
Murs

0.35

0.3

Portes

2.2/3

2.2/3

1.8

Sols

0.25

0.22

Toits en pente

0.2

0.2

Toits plats

0.25

0.2

Toit en pente avec un plafond isol

0.16

0.16

Fentres

La certification A ou B par le modle SEDBUK28 de toutes les chaudires gaz et mazout


installes respectivement aprs le 1er avril 2005 et 1er avril. 2007.

De communiquer au Ministre des Collectivits Locales (Department for Communities and


Local Government, DCLG) le nouveau taux dmissions (cf. question 1, cas n3) calcul par le
Building Research Establishment.

La conformit avec la Building Regulation 2006 (Code de la Construction et de lHabitat) des


travaux entrepris doit tre tablie par un organisme de contrle agre par le DCLG. Tout
contrevenant sexpose une amende pouvant slever 5 000 GBP (6 300 EUR) et une pnalit de
retard de 50 GBP par jour de non-conformit (section 35 du Building Act 1984).
La rnovation thermique des habitations existantes nest toutefois impose quaux bailleurs
sociaux dans le cadre du plan daction publique Decent Home Programme mis en place en
Angleterre par le DCLG. Ce programme impose aux bailleurs datteindre un niveau minimum de
performance nergtique lhorizon 2010.
La consommation nergtique des btiments est galement rglemente par le dcret dapplication
2007 No. 991 The Energy Performance of Buildings Regulation qui transpose les articles 7 9 de la
directive europenne 2002/91/CE en Angleterre et au Pays de Galles. Ce dcret dapplication rend
donc obligatoire :
o

linspection de tous les systmes de refroidissement de puissance suprieure 250 kW dici le 4


janvier 2009, et de ceux de plus de 12 kW dici le 4 janvier 2011. Ces inspections permettront

27

La Building Regulation est assimilable au Code de la Construction et de lHabitat franais. Site : cliquer ici.
LEcosse a dvelopp son propre Code de la Construction et de lHabitat. Lutilisation de lnergie dans les
btiments y est dfinie la section J et constitue une rglementation similaire celle de lAngleterre et du Pays
de Galles.
28
SEDBUK est un modle dvelopp par le gouvernent pour valuer la performance nergtique des chaudires
dans le cadre de sa politique nergtique dfinit par la partie L de la Building Regulation se rfrer au site.
Cette mthode est utilise par le modle SAP.

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o
o

Mission conomique de Londres


Juin 2008

dvaluer lefficacit nergtique de ces systmes et, le cas chant, de les redimensionner et
dinciter leurs remplacements.
le Certificat de Performance Energtique europen lors de transactions immobilires partir du
1er octobre 2008.
une politique publique dinformation et de sensibilisation relative lutilisation des chaudires,
conformment larticle 8b de la directive europenne 2002/91/CE. On peut noter que le
gouvernement britannique ne prvoit pas encore linspection obligatoire des chaudires en
service.

Par ailleurs, le Code for Sustainable Home entr en vigueur au 1er mai 2008 imposera aux nouvelles
constructions des contraintes thermiques plus exigeantes que celles de la Building Regulation 2006
(Code de la Construction et de lHabitat) afin datteindre lobjectif ambitieux du gouvernement
britannique qui vise la neutralit en carbone de tous les logements neufs lhorizon 2016.
Incitations financires
Le programme Carbon Emission rduction Target (CERT) entr en vigueur le 1er avril 2008
impose aux fournisseurs de gaz et dlectricit britanniques de mettre en uvre des mesures
visant rduire la consommation nergtique des mnages. Il sagit du principal instrument du
plan climat britannique et de la politique de lutte contre la prcarit nergtique. Le ministre de
lenvironnement britannique (DEFRA) supervise ce programme pour lequel il fixe un objectif global
de rduction de consommation de 14.2 TWh dici fin 2010. Le rgulateur des marchs du gaz et de
llectricit (OFGEM) dtermine ensuite les objectifs individuels des fournisseurs. Pour remplir ces
objectifs, les fournisseurs dnergie subventionnent certains travaux disolation et linstallation
de systmes sobres en nergie et en carbone (notamment des systmes de micro gnration et de
cognration).
En Angleterre, le ministre de lenvironnement (Department for Food, Environment and Rural Affairs,
DEFRA) finance le Warm Front Program29 pour permettre aux foyers les plus prcaires (personnes
ges, foyers avec enfants en bas ge, familles mono parentales) d'amliorer lisolation thermique et
de remplacer les chaudires de leurs logements. Des professionnels accrdits par l'Etat, aprs
diagnostic du logement, proposent aux bnficiaires de ce programme des solutions adaptes pour
lesquelles ils peuvent obtenir une assistance technique et financire hauteur de 4 000 GBP (5 040
EUR). Toute personne de plus de 60 ans peut en outre bnficier dune prime de 300 GBP (378
EUR). Les assembles dcosse, dIrlande du Nord et du Pays de Galles ont leurs propres systmes
daides.
Linstallation de systmes de micro-gnration et sobres en nergie par des organismes certifis est
ligible une TVA taux rduit (5%). Le budget 2007 prvoit de plus lexonration fiscale des
revenus des particuliers issus de la vente de certificats verts (ROC) ou de surplus dlectricit
produite partir de micro gnration.
Systme de packs de travaux ? Lequel ? Mise en place par obligation, adosss lobtention daides
financires
Il nexiste pas de pack de travaux au Royaume-Uni.
2/-Mesures spcifiques sur les btiments tertiaires, neufs et existants
o

29

Les btiments commerciaux et publics sont soumis la taxe sur lutilisation de lnergie
Climate Change Levy . La Climate Change Levy (CCL) est entre en vigueur en avril
2001, aprs avoir t annonce deux ans auparavant dans le Budget 1999. La CCL est assise sur
la consommation dnergie des entreprises (les mnages ne sont pas concerns). Le taux de la
CCL varie selon la source dnergie. Le plus fort taux sapplique lnergie lectrique (0,00441
GBP / kWh), en raison des pertes nergtiques leves au cours de sa production, son transport et
sa distribution. Le gaz (0,00154 GBP / kWh), le charbon (0,01201 GBP / kg) et le GPL (0,00985
GBP / kg) sont moins lourdement taxs. Llectricit gnre partir dnergies renouvelables, de
Se rfrer au site : http://www.warmfront.co.uk/do-i-qualify.htm

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Juin 2008

dchets solides et de centrales cognration, est exempte de la CCL. Des Climate Change
Agreements (CCA) ont galement t introduits concomitamment la CCL. Les CCA sont
des accords par lesquels les consommateurs intensifs obtiennent une rduction de 80% de la
Climate Change Levy en contrepartie dun engagement de leur part mettre en uvre
des mesures defficacit nergtique. Les branches professionnelles ngocient ces accords avec
le Ministre de lEnvironnement britannique (Department for Food, Environment and Rural
Affairs).
o

Le programme Enhanced Capital Allowance30 permet aux professionnels de bnficier dune


exonration totale dimpts sur la premire anne dinvestissement dans certains
quipements haute performance nergtique.

Le dcret dapplication 2007 No. 991 The Energy Performance of Buildings Regulation
s'applique galement aux btiments tertiaires et prvoit les dates suivantes pour le certificat de
performance nergtique :
Certificat de performance nergtique obligatoire au
Vente location

6 er avril 2008 si la superficie est suprieure 10 000 m2


1 er juillet 2008 si la superficie est suprieure 2 500 m2
1 er octobre 2008 sinon

Construction

1er juillet 2008 si la superficie est suprieure 2 500 m2


1 er octobre 2008 sinon

Au 1er octobre 2008, tous les btiments tertiaires et gouvernementaux de superficie suprieure 1 000 m2
doivent afficher leur certificat de performance nergtique.

La Building Regulation 2006 (Code de la Construction et de lHabitat), section L2A impose


pour les btiments neufs de surface utile au sol suprieure 1000m2 :
- un calcul des missions de CO2 du btiment par le Simplified Building Evaluation
Model31.
- une limitation des gains/pertes nergtiques du btiment, des garde-fous disolation.
- un test de la conformit du btiment et des systmes thermiques par rapport aux
normes en vigueur lors de sa mise en service. Les infiltrations d'air doivent notamment
tre infrieures 10m3/hr/m2 sous pression atmosphrique.

Le Ministre de lEconomie (BERR), dans le cadre du programme low carbon buildings


programme, peut subventionner partiellement l'installation de systmes de micro gnration
d'nergie dans les btiments tertiaires si la demande a t formule avant le 1er avril 2008.

Le Ministre de lEducation met actuellement en place le Sustainable Schools Action Plan for
England pour quiper les btiments scolaires des meilleurs quipements nergtiques
disponibles et en faire des exemples en matire de dveloppement durable. Le gouvernement na
pas encore fix les objectifs nergtiques de ces btiments.

Le gouvernement britannique a affich lambition datteindre la neutralit en carbone de tous les


btiments tertiaires lhorizon 2020.
3/-Prise en compte du confort dt dans la politique de matrise de lnergie
lexception des inspections de climatiseurs et la limitation des gains thermiques par la Building
Regulation 2006 (Code de la Construction et de lHabitat), le gouvernement britannique ne prend
pas encore en compte le confort dt dans sa politique de matrise de lnergie. Le modle
informatique dvaluation de la performance thermique des btiments ne prend dailleurs pas
encore en compte lnergie de refroidissement. Le Building Research Establishment estime tre
en mesure de le faire dici 2010.
30 Le programme est dtaill sur le site : http://www.eca.gov.uk/etl
31 Mthode similaire au SAP 2005 pour valuer la performance thermique des btiments non rsidentiels.

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Rdig par : . ASLANIAN. Relu par : S. RAHMANI

Mission conomique de Londres


Juin 2008

Rfrences complmentaires ventuelles (Sites, ouvrages, textes rglementaires).


Les ministres
o

Department for Communities and Local Government.

Site : www.communities.gov.uk
o

Department for Business Enterprise and Regulatory Reform (BERR)

Site : www.berr.gov.uk
o

Department for Environment, Food, Rural Affairs (DEFRA).

Site : www.defra.gov.uk
Les organismes
o Building Research Establishment.
Site: www.bre.co.uk
o Energy staving Trust
o Site: http://www.energysavingtrust.org.uk/about_us
Les textes rglementaires
o

Dcret dapplication 2006 No. 652, the Building and Approved Inspectors Regulations. Cliquer
ici.

Dcret dapplication 2007 No. 991 The Energy Performance of Buildings Regulation. Cliquer
ici.

Code for Sustainable Home. Cliquer ici.

Les rapports complmentaires


o

The Governements Standard Assessment Procedure for Energy Rating of Dwellings, 2005.
Cliquer ici.

The Energy Action Plan, 2007. Cliquer ici

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SGE4-Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : J.GROSJEAN Revu par : A. DEVIDAL

Mission conomique de Stockholm


Juin 2008

Sude
Elments de contexte gnral
1/-Rnovation nergtique des btiments dhabitation existants
o

Recenser les 5 meilleures oprations de rhabilitation thermique de logements

3. Descriptif minimum du btiment, avant et aprs rhabilitation :


o

Rnovation thermique, panneaux solaires Grdssten, Gteborg :

Les btiments dhabitation de Grdssten ont t construits au dbut des annes 70, au cours dun vaste
programme national, mis en uvre par le gouvernement sudois afin de faire face une pnurie de
logements, et appel programme million (cration dun million de logements). Le projet de
rnovation de Grdssten, nomm : Habitation Solaire a t consacr la rnovation de trois
immeubles comprenant 255 appartements, entre les annes 1998 et 2000. Les btiments rnovs
appartiennent la socit de logement municipale Bostads AB Grdssten, et le projet a fait partie du
programme de rnovation europen THERMIE. La surface totale rnove a t de 18 720 m2 pour un
montant total dinvestissements de 12 millions deuros.
Les installations ont t rnoves notamment par le biais dquipements innovants bass sur lnergie
solaire (voir document 1 en annexe). Il sagit de trois ensembles de panneaux solaires disposs sur les
toits des immeubles, de la mise en place de vitrages au niveau des balcons pour protger les faades,
rduire les pertes thermiques et prchauffer lair de ventilation, dun systme disolation double
enveloppe sur les faades nord, ouest et est, de la pose de verrires au rez-de-chausse sous les
balcons, dun nouveau systme de ventilation changeur de chaleur, du remplacement des doublevitrages, de renforts de lisolation thermique du toit et de certaines parois, de lutilisation du rseau de
chaleur pour les quipement de la laverie, de la pose de systmes dclairage dclenchs par capteur
de prsence et dappareil de mesures de consommation dlectricit, de chauffage et deau
individualiss. Ces installations ont permis de rduire de 35% lnergie de chauffage (issue du rseau
de chauffage urbain), de 25% la consommation en lectricit et de 40% les volumes deau utiliss dans
les btiments.
o

Utilisation de matriaux et dquipements innovants pour lisolation thermique et lefficacit


nergtique Ringdansen, Norrkping :

La rnovation de 1750 appartements construits dans les annes 60 Ringdansen, fait partie des
oprations majeures de rhabilitation thermique de logements en Sude (voir document 2 en Annexe).
Le cot total du projet, qui a t ralis entre 1999 et 2003, sest lev 100 millions deuros dont 29
millions deuros ont t subventionns par le programme de soutien linvestissement local LIP du
Ministre de lEnvironnement sudois. La surface totale des logements rnovs est de 121 000 m2. Le
but du projet a t de minimiser les impacts environnementaux des logements sur lensemble du cycle:
depuis la planification jusquaux habitudes comportementales. La rnovation environnementale a t
base sur diffrents projets concernant principalement les matriaux de construction, les diffrents
quipements, lnergie, leau, les dchets et le recyclage.
La rnovation nergtique des logements a t assure par :
o La pose de nouveaux enduits sur les faades afin damliorer lisolation
o Linstallation dun systme moderne dutilisation du rseau de chaleur urbain
o Le remplacement des joints pour fentres et portes
o La pose de double-vitrages et vitres faible coefficient de conductivit thermique
o Lutilisation dquipements mnagers basse consommation nergtique
o La pose dappareils de mesures de consommation dlectricit, de chauffage et deau
individualiss.
Par ailleurs, les btiments ont t quips de panneaux solaires sur une surface de 90 m2, de pompes
chaleur (gothermie), et dun systme de stockage de lnergie en sous-sol. Ces systmes innovants
assurent le chauffage de 12 000 m2 dappartements.
Dans un premier temps, le choix de chauffage par pompes chaleur bases sur la gothermie avait t
retenu. Cette solution na finalement pas t adopte lors de la rnovation, et la majeure partie de
lnergie de chauffage est assure par la connexion au rseau de chauffage urbain.

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Rdig par : J.GROSJEAN Revu par : A. DEVIDAL
o

Mission conomique de Stockholm


Juin 2008

Rnovation de faade, isolation thermique Orrholmen, Karlstad :

Les faades des btiments dhabitation de Orrholmen construits dans les annes 70 durant le
programme million sont galement en cours de rnovation. La rnovation complte, qui a
commenc en 2004, sera acheve en juin 2008. Des chafaudages, comme prsents dans le document
3, ont t mis en place Orrholmen afin damliorer lefficacit nergtique des faades des
btiments. Plus de 700 appartements sont concerns, rpartis dans dix immeubles.
Les fentres et vantaux sont remplacs par des quipements en matriaux innovants faits de bois et
daluminium. De nouveaux types de persiennes et supports en marbre pour les fentres sont galement
installs. Les joins existants entre les diffrentes parties de la faade sont changs.
Par ailleurs, une isolation supplmentaire par ajout de 70 mm de matire plastique expanse scelle
la paroi en bton est applique. Un revtement final permet un lissage et une coloration de la faade.
Les logements sont isols par une paroi mtallique supplmentaire au niveau des murs. Par ailleurs,
lespace entre le toit et les parties suprieures du grenier est isol par lajout de matire isolante. Enfin,
les parties infrieures du toit sont rallonges de 25 cm environ. Il est remarquer que les travaux de
rnovation ont t mens par tapes, ce qui a permis aux locataires de rester dans leur lieu de
logement.
o

Renovation de type maison passive Brogrden, Alingss

Construits dans les annes 70 au cours du projet programme million , les btiments dhabitation de
Brogrden proche dlingss sont en cours de rnovation et reprsentent les premier cas de rnovation
en habitation passive des btiments du programme. Il sagit de la rnovation des 300 appartements de
12 immeubles trois tages. Les travaux de rnovation ont commenc en fvrier 2008 et la rnovation
complte devrait tre mene dici fin 2010.
Une description de lensemble des rnovations des btiments est prsente dans le document 4 en
annexe. Lisolation des btiments est renforce de 35 cm au niveau des murs extrieurs, et de 20 cm
au niveau du toit. De nouveaux balcons ont t installs et ont t isols thermiquement du reste de
lappartement. Des systmes de ventilation avec changeur de chaleur ont t installs dans chaque
appartement. Les fentres ont t galement renforces du point de vue de lisolation thermique, par le
remplacement des anciens triple-vitrages de coefficient de conductivit thermique de 2,0 W/m2 K par
des fentres pour habitation passive de coefficient de conductivit thermique infrieur 0,9 W/m2 K.
La ventilation par apport dair frais rentrant directement pas les fentres a t change.
Dsormais, lair ambiant provient dune entre situe sur le toit, et est rchauff par les changeurs de
chaleur au sein de chaque appartement. Les appareils mnagers anciens ont galement t remplacs
par des rfrigrateurs, des conglateurs et des lave-vaisselles faible consommation dnergie. Le
chauffage des appartements et de leau sont assurs par des panneaux solaires et par la connexion au
rseau de chauffage urbain, dont lnergie provient de la combustion de biomasse (copeaux et rsidus
de bois issus de lindustrie forestire).
o

Projets de rnovation thermique, systmes de ventilation, BELOK

Initi en 2001 par lAgence Nationale Sudoise de lEnergie (Energimyndigheten), le projet Belok
concerne la rnovation de plusieurs types de btiments (habitations, locaux industriels, hpitaux..) en
Sude. La plupart des socits de logement sudoises sont impliques dans le projet, dont lentreprise
Fstigheter AB. Un exemple de projet de rnovation en cours durant lanne 2008 est la rnovation de
btiments du quartier de Medicinareberget dans la rgion de Gteborg. Les travaux principaux sont
relatifs au remplacement du systme de chauffage et lutilisation de trois pompes- chaleurs bases
sur la gothermie et le stockage souterrain de lnergie (borrhlslagret).
Une partie mineure de lnergie pour chauffer leau des btiments provient du rseau de chauffage
urbain. La surface totale est de 5 200 m2. Par ailleurs, un systme de ventilation innovant, li au
stockage de chaleur souterrain est install, et bas sur une consommation suivant la demande existante
dair ventil.

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Mission conomique de Stockholm


Juin 2008

4. Performance thermique relle des btiments et consommation annuelle des occupants, avant et
aprs rhabilitation :
Consommation Annuelle des Occupants
Descriptif du Btiment
Avant Rnovation

Aprs Rnovation

Utilisation de panneaux solaires


Grdssten, Gteborg

5 000 MWh/ an (rque: nergie


consomme pour eau chaude,
ventilation et chauffage du btiment)
soit 270 kWh/m2

2 700 MWh/an (rque: nergie


consomme pour eau chaude,
ventilation et chauffage du btiment)
soit 146 kWh/m2

Renovation de facade, Isolation


Thermique Orrholmen,
Karlstad

225 kWh/m2 (rque: nergie


consomme pour eau chaude et
chauffage du btiment)

90 kWh/m2 (rque: nergie


consomme pour eau chaude et
chauffage du btiment)

Renovation de type maison


passive Brogrden, Alingss

220 kWh/m2 (rque: nergie


domestique consomme incluant la
consommation lectrique)

92 kWh/m2 (rque: nergie domestique


consomme incluant la consommation
lectrique)

Utilisation de nouveaux
matriaux et quipement pour
isolation thermique
Ringdansen, Norrkping

Rduction de 12 900 MWh/an pour le systme de chauffage et 4 300 MWh/ an


pour la consommation lectrique soit une rduction de 142 kWh/m2

Projets de rnovation thermique


en cours, BELOK

Rduction de 50% de la consommation en nergie des btiments

Existence dun programme spcifique daction sur les btiments dhabitation existants, visant
rduire leur consommation dnergie ?

7. Incitation ou obligation de rnovation :


Il nexiste pas en Sude dobligation de rnovation des btiments existants en termes de rduction de
la consommation dnergie, mais seulement des incitations. Toutefois, selon lAgence Nationale
sudoise de lEnergie (Energimyndigheten), le gouvernement Sudois tudie actuellement la
possibilit de mettre en place des normes pour la rnovation de btiments dhabitation.
Il est noter quil existe en Sude trois programmes principaux pour lincitation la rnovation et
linnovation pour les btiments dhabitation existants. Ces trois programmes, qui travaillent en
partenariat et ont des rles distincts, sont le CERBOF (www.cerbof.se), BEBO (www.bebostad.se) et
Bygga-Bo Dialogen (www.byggabodialogen.se ).
Le point de vue des autorits sudoises est de considrer que, en supportant activement la mise en
place de systmes innovants et les rnovations dans les btiments existants ainsi quen permettant aux
produits et services industriels lis de survivre, ces programmes dincitation la rnovation des
btiments soutiendront la forte croissance nationale actuelle.
Le programme CERBOF est ddi au secteur de la recherche et de linnovation pour la rnovation
nergtique des btiments. Il a t cr en 2007 par lAgence Nationale de lEnergie,
Energimyndigheten. Celui-ci est financ hauteur de 40% par Energimyndigheten et 60% par des
entits indpendantes (industriels, propritaires, mairie de Stockholm etc..). Plus de 25 projets de
recherche sont subventionns actuellement.
Alors que la recherche en matire de rnovation nergtique est incite par le CERBOF,
limplmentation des systmes est soutenue par le programme BEBO. Ce programme cr par
Energimyndigheten en 1989 permet ses membres de mettre en pratique de nouveaux systmes de
rnovations pour les btiments dhabitation. Ses membres sont pour lessentiel composs par les plus
grandes entreprises et associations sudoises de logements (Svenska Bstader AB, Stockholmshem
AB, Familjebostder AB, Fastighetsgarna), des experts dagences nationales (Boverket,
Energimyndigheten, Konsumentverket..) et des entreprises de consultants dans le secteur de
lefficacit nergtique dans le btiment.
61

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Rdig par : J.GROSJEAN Revu par : A. DEVIDAL

Mission conomique de Stockholm


Juin 2008

Enfin, le troisime programme de soutien aux efforts de rnovation nergtique dans les btiments est
Bygga-Bo Dialogen. Ce programme est responsable des accords et de la coopration entre le
gouvernement, les municipalits et les entreprises majeures du btiment. Le programme est ddi la
coordination des acteurs cls du secteur de la rnovation nergtique des btiments en Sude.
8. Incitations financires la ralisation de travaux ? Critres de performance des quipements ou du
bti ?
Panneaux solaires
Depuis le 1er juin 2000, le gouvernement sudois encourage le dveloppement des systmes de
chauffage par nergie solaire. Une subvention a t mise en place pour laide linstallation de
panneaux solaires pour les btiments dhabitation existant : immeubles, habitations individuelles et
locaux annexes lis ces logements. (Les btiments commerciaux et industriels ne peuvent prtendre
la subvention). Dans le cas des immeubles, la demande de subvention ne peut tre adresse aux
autorits prfectorales (Lnsstyrelse) par le propritaire de lappartement directement, mais il revient
lassociation possdant les droits dhabitation du btiment (Bostadsrttsfreningen) de le faire. Le
montant de la subvention est proportionnel lnergie annuelle produite par les installations. Ce
montant en euros, A, est calcul selon la formule :
S x E x 0.27 = A
Avec S : Surface totale de panneaux solaires installs, E : Energie produite annuellement en kWh par
m2 (avec une temprature moyenne de 50C)
Toutefois, la subvention est limite 800 euros par appartement pour les habitations individuelles, 533
euros par appartement pour les immeubles et les locaux annexes lis aux btiments dhabitations. Il est
noter galement que les panneaux solaires installs doivent tre agrs auprs de lagence sudoise
Boverket, ou prsenter le label sudois de qualit environnementale P-Mark dlivr par lInstitut
National Sudois de Recherche de Technologie SP.
Substitution des systmes de chauffage au fioul pour habitations individuelles
Des subventions sont galement proposes pour le changement des systmes de chauffage dans les
btiments existants. Le but est de rduire la dpendance de la Sude vis--vis du ptrole, et
dencourager lutilisation des biocarburants.
Les propritaires dhabitations individuelles faisant le choix de remplacer leur ancien systme de
chauffage au fioul, par un systme utilisant le rseau de chauffage urbain, une pompe chaleur
(gothermie), ou une chaudire fonctionnant aux biocarburants (pellets, biogaz etc..) peroivent une
subvention. Cette subvention est accorde pour les habitations individuelles quelles quelles soient :
habitations principale ou secondaire. Il est nanmoins ncessaire de prouver que le systme de
chauffage au fioul a t en activit dans lhabitation durant les deux annes prcdant la demande de
subvention. La subvention est accorde pour un remplacement par une connexion au rseau de
chauffage urbain, lacquisition dune pompe chaleur (gothermie ou chaleur lac, mer..), ou la mise
en place dune chaudire utilisant des biocarburants. La subvention sapplique sur les matriaux et
quipements installs, mais galement les cots lis la main duvre et reprsente 30% au maximum
des frais lis. Le montant total ne peut dpasser 1 500 euros, toutefois 800 euros supplmentaires
peuvent tre accords pour la pose supplmentaire dun systme de panneaux solaires. La subvention
sur le remplacement des chaudires au fioul a t mise en place en mars 2007, et depuis lors, plus de
50 000 foyers en ont bnfici.
Substitution des systmes de chauffage lectrique pour tout type dhabitations
Les propritaires dhabitations individuelles, dimmeubles et de locaux annexes lis (mais non
commerciaux ou industriels) possdant un systme de chauffage lectrique peuvent percevoir une
subvention pour en changer. La subvention est accorde pour les habitations principale et secondaire,
pour des systmes de chauffage lectrique direct ne prsentant pas de cumulus et de stockage de
chaleur (convecteurs, radiateurs lectriques etc..). La subvention peut tre obtenue pour une
substitution par une connexion au rseau de chauffage urbain, lacquisition dune pompe chaleur
(gothermie ou chaleur lac, mer..), ou la mise en place dune chaudire utilisant des biocarburants.
Aprs remplacement par une connexion au rseau de chauffage urbain, celle-ci doit rpondre au moins
au besoin de 70% de la consommation annuelle en chauffage du logement. Le montant de la
subvention peut atteindre 30% des frais lis lachat des matriaux, des quipements et de la main
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Rdig par : J.GROSJEAN Revu par : A. DEVIDAL

Mission conomique de Stockholm


Juin 2008

duvre, dans la limite de 3 200 euros par habitation. La subvention a t accorde depuis 2006 et se
poursuivra jusqu fin 2010.
Remarque : Il est souligner que, grce leffet combin de cette subvention, de la taxe CO2 et de la
taxe sur les hydrocarbures, le chauffage utilisant la gothermie, la biomasse ou les rseaux de chaleur
urbain est plus conomique que le chauffage lectrique ou au fioul.
Remplacement de fentres
Le remplacement des fentres sur les habitations individuelles existantes peut galement bnficier
dune subvention en Sude, comme cela est dfini par les ordonnances SFS (2006 :1587) et BFS
(2007:2). Cette subvention nest pas accorde dans le cas de btiments nouveaux, et seuls des
propritaires particuliers ou des organisations privs de propritaires dimmeubles
(Privatbostadsfretag) peuvent la percevoir. Lhabitation doit tre lieu de rsidence principale.
Jusquen dcembre 2008, les propritaires de rsidence peuvent adresser une demande de subvention
aux autorits prfectorales pour lachat complet (vitres, cadre, et vantail) dune fentre coefficient de
conductivit thermique limit 1,2 W/m2 K. La subvention sapplique sur les cots de main duvre
et de matriel lis au remplacement dune ou plusieurs fentres, jusqu hauteur de 30 % des frais
totaux gnrs. Le montant des travaux doit tre suprieur 1 070 euros. Cette somme reprsente par
ailleurs le montant maximum de la subvention pouvant tre perue par logement.
9. Systme de packs de travaux
Il nexiste pas en Sude de systme packs de travaux . Cependant, lEtat sudois encourage la pose
de plusieurs systmes dquipements dans certains cas particuliers, comme par exemple, la
combinaison dun systme bas sur la gothermie, le rseau de chauffage urbain ou une chaudire
biocarburants avec un ensemble de panneaux solaires. En effet, lors du remplacement de ce type
dquipements, laddition de panneaux solaires permet dobtenir une subvention supplmentaire de
800 euros pour les habitations individuelles.
2/-Mesures spcifiques sur les btiments tertiaires, neufs et existants
o

Par exemple sur les btiments de bureaux, denseignement, ou les hpitaux

Btiments utiliss dans le cadre dactivits du secteur public (Hpitaux, enseignement...)


Des subventions ont t mises en place en faveur de lefficacit nergtique des btiments publics. Il
est important, pour les autorits sudoises, que le secteur public montre lexemple au niveau des
rnovations et du bti de structures caractre environnemental. Les propritaires de btiments
utiliss pour dans le cadre dactivits publiques peuvent avoir recours des subventions avantageuses
pour le remplacement des systmes de chauffage lectrique ou au fioul, par des systmes fonds sur
lnergie solaire, la gothermie, les biocarburants ou les rseaux de chaleur communaux. Ces
subventions ont t introduites en 2005 et seront maintenues jusqu fin 2008.
Lordonnance SFS (2005:205) et la prescription de lagence nationale sudoise du btiment Boverket
BFS (2005:6) tablissent les fondements des subventions pour les propritaires de btiments usage
public. Les subventions sont relatives la mise en place de systmes visant augmenter lefficacit
nergtique des btiments et utiliser des sources dnergie renouvelable. Ces subventions peuvent
atteindre 1,1 millions deuros par btiment. Elles ne peuvent dpasser 30% du cot total des travaux,
sauf dans le cas particulier de la pose de panneaux solaires o des subventions hauteur de 70%
peuvent tre perues. En outre, ces subventions sappliquent sur les connexions des btiments au
rseau de chauffage urbain, linstallation de pompes chaleur, de chaudire fonctionnant aux
biocarburants, de systmes de ventilation et de luminaires conomie dnergie ou encore de
dispositifs de refroidissement. Le montant total des subventions alloues dans le programme est de
210 millions deuros dont 15,9 millions deuros sont mis disposition pour la pose de panneaux
solaires.
Les propritaires des btiments doivent faire une demande directe auprs de lagence Boverket. La
dcision daccord de la subvention appartient lautorit prfectorale (Lnsstyrelse) en charge de la
commune dappartenance du btiment.
En ce qui concerne les btiments de bureaux, des projets sont en cours en Sude, notamment en regard
de la directive de lUnion Europenne sur lefficacit nergtique pour les btiments EPBD
(2002/91/EC). Les btiments du secteur tertiaire devront prsenter une dclaration de leur
63

SGE4-Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : J.GROSJEAN Revu par : A. DEVIDAL

Mission conomique de Stockholm


Juin 2008

consommation en nergie durant lanne 2008. Ces projets permettront de mettre en place plus de
nombreuses mesures concernant lefficacit nergtique en Sude, par exemple le dveloppement dun
systme de classification des btiments nouvellement construits et des btiments rnover.
o

Quelles exigences de performance pour ces btiments

Il ny pas dexigences de performance pour les btiments existants et dobligation de rnovations en


Sude.
Les btiments tertiaires neufs doivent prsenter une consommation nergtique annuelle infrieure
100 kWh/m2 pour la rgion de Stockholm, ainsi que pour celles situes plus au sud. Pour les rgions
situes au nord de Stockholm, lexigence de performance nergtique pour les btiments tertiaires
neufs est de 120 kWh/m2, de aux tempratures annuelles infrieures.
3/-Prise en compte du confort dt dans la politique de matrise de lnergie32
o

Dans la politique actuelle et en prparation.

Il ny a pas de prise en compte du confort dt dans la politique de matrise de lnergie actuelle et en


prparation en Sude.
o

Dans le neuf et lexistant, pour tous les btiments.

Il ny a pas de mesures spcifiques relatives au confort dt pour les btiments neufs et existants.
Rfrences complmentaires ventuelles (Sites, ouvrages , textes rglementaires).
Agence Nationale Sudoise de lEnergie (Energimyndigheten): www.energimyndigheten.se
Agence Nationale Sudoise des btiments dhabitation (Boverket) : www.boverket.se

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SGE4-Rseaux dexpertise et de veille internationales


Rdig par : J.GROSJEAN Revu par : A. DEVIDAL

Mission conomique de Stockholm


Juin 2008

ANNEXES

Document 1 : Rnovation thermique,


panneaux solaires Grdssten, Gteborg

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Rdig par : J.GROSJEAN Revu par : A. DEVIDAL

Mission conomique de Stockholm


Juin 2008

Document 2 : Utilisation de matriaux, et dquipements innovants pour lisolation thermique et


lefficacit nergtique Ringdansen, Norrkping

Document 3 : Rnovation de faade, Isolation thermique Orrholmen, Karlstad

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Rdig par : J.GROSJEAN Revu par : A. DEVIDAL

Mission conomique de Stockholm


Juin 2008

a. Logements dAlingss (habitation Passive) - Avant Rnovation

b. Logements dAlingss (Habitation Passive) - Aprs Rnovation


Document 4 : a) et b) Renovation de type maison passive Brogrden, Alingss

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Rdig par : V. HUYNH. Relu par : T. SAINT-OYANT

Mission conomique dOttawa


Juin 2008

Canada
I- Elments de contexte gnral
Dans sa lutte contre les changements climatiques, le Canada a adopt un plan fdral intitul Prendre
le virage : un plan daction pour rduire les gaz effet de serre et la pollution atmosphrique33
(Turning the corner, quivalent canadien de notre Grenelle). Plusieurs volets constituent ce plan dont
le cadre rglementaire sur les missions atmosphriques industrielles34 et le programme
coAction35 .
Les mesures les plus emblmatiques du cadre rglementaire concernent linstitution dun march
dmission et dun prix de march du carbone, (2) la rduction de lintensit des missions de 18%
dici 2010 lchelon des installations ou de lentreprise dans seize secteurs, (3) la mise en place des
mcanismes de conformit dont le systme de crdits compensatoires (offset credits), les MDP et le
programme de crdit pour des actions prcoces (credit for early action), (4) la mise en place dun
groupe de travail entre le fdral, les provinces et lindustrie sur lnergie propre visant rduire
davantage les missions du secteur nergtique et augmenter la part des nergies hydrolectriques,
renouvelables et nuclaire.
Les diffrentes initiatives financires du programme coACTION visent promouvoir
l'laboration et le dploiement de nouvelles technologies. Elles sont dclines dans trois domaines :
coNERGIE (efficacit et rnovation nergtique de maisons, de btiments et dusines),
coTRANSPORTS (remise lors de lachat dun vhicule faible mission, mesures pour dvelopper le
covoiturage, mise ferraille de vieux vhicules) et coAGRICULTURE (dveloppement de
biocarburants).
LOffice de lefficacit nergtique (OEE) plac auprs du ministre fdral des Ressources
naturelles (NRCan) gre les diffrentes initiatives du programme coENERGIE, qui est dot dun
budget denviron 2 Mds CAD pour les 4 annes entre le 01.04.2007 et 31.03.2011 (4 exercices
budgtaires du gouvernement fdral).
II- Elments de rponse au questionnaire
A- Sur la rnovation nergtique des btiments dhabitation existants
A1- Lister les 5 meilleures oprations de rhabilitation thermique de logements
Objet
Date de
construction
initiale : 1910

Btiment
Type de
btiment :
Maison
unifamiliale, 2
tages
Surface
habitable : 285
m

Consommation
Avant :
1,005,862 MJ
Aprs : 160,251
MJ
Gain : 84%

Travaux
Remplacement du systme de chauffage au bois par
un systme de chauffage haute efficacit au
mazout, rduction des fuites dair de 40%,
augmentation de lisolant dans lentre-toit de RSI
3.87 RSI 9, isolation du sous-sol RSI 2.46,
isolation des murs hors-sol gicler de la cellulose
entre les colombages de 38X89 mm ajout de RSI
2.12, Isolation de la solive de rive avec laine isolante
RSI 3.52.
Subvention : $3000

33 Lien vers le plan : http://www.ec.gc.ca/cleanair-airpur/default.asp?lang=Fr&n=F3084CB7-1


34 Lien vers le document : http://www.ecoaction.gc.ca//news-nouvelles/pdf/20070426-1-fra.pdf
35 Lien vers le programme : www.ecoaction.gc.ca

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Rdig par : V. HUYNH. Relu par : T. SAINT-OYANT
Objet
Date de
construction
initiale : 1870

Btiment
Type de
btiment :
Maison
unifamiliale, 2
tages
Surface
habitable : 242
m

Consommation
Avant : 857,684
MJ
Aprs : 178,292
MJ
Gain : 79%

Date de
construction
initiale : 1912

Type de
btiment :
Maison
unifamiliale, 3
tages
Surface
habitable : 300
m

Avant : 864,000
MJ
Aprs : 269,000
MJ
Gain : 69%

Date de
construction
initiale : 1856

Type de
btiment :
Maison
unifamiliale, 2
tages
Surface
habitable : 376
m

Avant : 595,000
MJ
Aprs : 95,000
MJ
Gain : 84%

Mission conomique dOttawa


Juin 2008

Travaux
Remplacement du systme de chauffage au mazout
dsuet par un systme de chauffage haute efficacit
au mazout, rduction des fuites dair de 85%,
isolation des plafonds cathdraux RSI 6, isolation
du sous-sol laide de 50.8 mm de polystyrne
extrud RSI 1.76, isolation des murs hors-sol gicler
de la cellulose entre les colombages de 38X89 mm
ajout de RSI 2.12, Isolation de la solive de rive avec
laine isolante RSI 3.52, remplacement de 37 fentres
et 2 portes par des modles haute efficacit et
remplacement de deux toilettes par des modles
faible dbit.
Subvention : $4399
Remplacement du systme de chauffage au gaz
naturel dsuet par un systme de chauffage haute
efficacit, remplacement du rservoir haute chaude
au gaz naturel par un modle au gaz naturel
instantan, rduction des fuites dair de 58%,
isolation des plafonds plats RSI 7 et des plafonds
cathdraux RSI 3.52, isolation du sous-sol laide
de laine minrale RSI 2.12 entre des colombages de
38X89 mm, isolation des murs hors-sol gicler de la
cellulose entre les colombages de 38X89 mm RSI
2.12, Isolation de la solive de rive avec laine isolante
RSI 3.52, remplacement de 12 fentres par des
modles haute efficacit et remplacement de deux
toilettes par des modles faible dbit.
Subvention : $4733
Installation dun systme de chauffage gothermique,
rduction des fuites dair de 54%, augmentation de
lisolant dans lentre-toit de R12 R51 (RSI 2.12
RSI 9), isolation du sous-sol laide de laine
minrale RSI 2.12 place contre le mur et de laine
minrale RSI 2.12 entre des colombages de 38X89
mm, isolation des murs hors-sol avec linstallation
dun polystyrne extrud de 38 mm, Isolation de la
solive de rive avec laine isolante RSI 3.52,
remplacement de 19 fentres et 2 portes par des
modles haute efficacit et remplacement dune
toilette par un modle faible dbit.
Subvention : $5000

Source : Office de lefficacit nergtique, Ministre fdral des ressources naturelles


A2- Existe-t-il un programme spcifique daction sur les btiments dhabitation existants, visant
rduire leur consommation dnergie ? Incitation ou obligation de rnovation ?
Pour les btiments dhabitation existants et neufs, il existe en effet des mesures dincitation financire
pour engager des travaux defficacit nergtique. Il sagit des initiatives coENERGIE dont les
subventions sappliquent un ventail dachats dquipements visant rduire la consommation
dnergie et assurer un environnement plus propre, telles que lamlioration de lisolation ou la
modernisation dun appareil de chauffage.
Sous le programme prcdent nerGuide pour les maisons entre 2003 et 2007, le gouvernement
fdral a vers plus de 108 000 subventions pour une aide financire moyenne de 775 CAD. Sous le

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Juin 2008

nouveau programme coNERGIE, en place le 1er avril 2007, le gouvernement fdral a vers, ce
jour, plus de 25 000 subventions pour une aide financire moyenne de 1 075 CAD.
Le taux de subvention moyen sous coNERGIE reprsente environ 15-25% du surcot pour les
lments defficacit nergtique. Ces montants ont t dtermins selon leur efficacit relative
rduire la consommation deau ou dnergie dans une rsidence, et non en fonction des cots de
rfection, lesquels peuvent varier selon les rgions, les prix des matriaux, les cots de main-duvre,
la taille, lge et ltat de lhabitation, etc.
Par exemple, le cot de remplacement pour un gnrateur air chaud standard est de 2 500 CAD taxes
incluses mais de 4 366 CAD taxes incluses pour un systme haute efficacit. Le surcot est donc de
1 866 CAD et la subvention pour cette mesure de 500 CAD, ce qui reprsente 27%.
Les principales composantes coNERGIE
o

Initiative coNERGIE Rnovation qui se dcline pour (1) les maisons, (2) btiments
commerciaux et institutionnels et (3) installations industrielles (ecoENERGY Retrofit)
investira 220 millions CAD entre avril 2007 et mars 2011 pour offrir un soutien financier et de
l'information en vue dencourager les travaux de rnovation par les propritaires d'habitation, les
PME, les institutions fdrales et installations industrielles36.
Anne

2008 2009 2010 2011 2012

Rductions anticipes dmissions de GES (en Mt) 0,44 0,69 0,94 1,00 1,00
o

Programme coNERGIE pour les btiments et les habitations (ecoENERGY for


buildings and houses) investira 60 millions CAD entre avril 2007 et mars 2011 afin d'encourager
la construction et l'exploitation de btiments et d'habitations plus co-nergtiques en s'appuyant
sur des activits complmentaires telles que le classement, l'tiquetage et la formation. Site utile :
cliquer ici.
Anne

2008 2009 2010 2011 2012

Rductions anticipes dmissions de GES (en Mt) 0,57 0,90 1,22 1,30 1,30
o

Initiative coNERGIE pour le chauffage renouvelable (ecoENERGY for renewable heat)


investira environ 36 millions CAD entre avril 2007 et mars 2011 en incitatifs visant l'adoption de
technologies thermiques propres et renouvelables pour le chauffage de l'eau et des locaux dans les
btiments, comme les systmes solaires de chauffage de l'air et de l'eau. Site utile : cliquer ici.

Initiative coNERGIE sur la technologie


(ecoENERGY Technology) investira
230 millions CAD sur quatre ans entre avril 2007 et mars 2011 dans la recherche, le
dveloppement et la dmonstration des technologies et systmes d'nergie propre.

Programme coNERGIE pour l'lectricit renouvelable (ecoENERGY for renewable


power) reprsente un investissement de 1,48 Md CAD sur 14 ans visant offrir des incitatifs pour
accrotre l'approvisionnement canadien en lectricit propre provenant de sources renouvelables
telles que l'nergie olienne, la biomasse, les petites centrales hydrolectriques et l'nergie
marmotrice. Site utile : cliquer ici.
Anne
Rductions anticipes dmissions de GES (en Mt)

2008 2009 2010 2011 2012


2,2

3,74 5,45 6,67 6,67

Programme coNERGIE pour l'industrie (ecoENERGY for industry) investira 18 millions


CAD entre avril 2007 et mars 2011 pour encourager le partage de l'information sur les nouvelles
technologies et les pratiques en matire d'utilisation de l'nergie, ainsi que la formation

36 Sites utiles : http://www.ecoaction.gc.ca/ecoenergy-ecoenergie/retrofithomes-renovationmaisons-fra.cfm ou


http://www.ecoaction.gc.ca/ecoenergy-ecoenergie/retrofitsmo-renovationpmo-fra.cfm

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Juin 2008

l'intention des gestionnaires de l'nergie afin d'identifier et de mettre en uvre les projets visant
conomiser de l'nergie.
Anne

2008 2009 2010 2011 2012

Rductions anticipes dmissions de GES (en Mt) 0,17 0,27 0,37 0,40 0,40
A3- Quelles incitations financires la ralisation de travaux ? Sur des critres de performance des
quipements ou du bti ?
La subvention maximale par maison ou par immeuble dhabitation plusieurs units est de 5 000
CAD, tandis que le montant total des subventions offert une personne ou une entit pour les
immeubles admissibles au cours de la dure du programme est de 500 000 CAD. Peuvent sajouter
cette subvention fdrale des aides au niveau provincial et municipal.
o

coENERGIE Rnovation pour les Maisons (maisons existantes)

Les types d'habitation admissibles au programme coNERGIE Rnovation Maisons sont les
maisons isoles, les maisons en range (townhouse), les duplex, les triplex et les maisons mobiles
reposant sur des fondations permanentes. Certains petits immeubles d'habitation de trois tages ou
moins peuvent galement tre admissibles.
Avant dengager des travaux de rnovation, seules les maisons qui ont fait l'objet, au pralable, d'une
valuation nergtique rsidentielle effectue par un conseiller indpendant et agr par le ministre
des Ressources naturelles seront admissibles aux subventions. Dans leur diagnostic, les conseillers
font une liste de recommandations pour amliorer lefficacit nergtique.
Les subventions sont accordes aux propritaires qui effectuent, dans un dlai de 18 mois aprs la
ralisation de lvaluation, des travaux co-nergtiques fonds uniquement sur les recommandations
des conseillers en nergie. Une seconde visite post-travaux du conseiller en nergie mesurera le
rendement des amliorations apportes ou la cote EnerGUIDE. Le montant de la subvention est bas
sur la cote pr-travaux et post-travaux et ne saccorde pas en fonction du montant des dpenses
engages. Le conseiller mesurera, par exemple, lamlioration de l'isolation du grenier ou du
remplacement de lappareil de chauffage au gaz par un modle homologu ENERGY STAR. La liste
des amliorations se trouve dans le tableau ci-aprs.
Cest aprs la remise de lvaluation post-travaux par le conseiller en nergie que lOffice de
lefficacit nergtique adressera un chque dans un dlai de 90 jours.
Le critre de performance est la cote d'efficacit nergtique EnerGUIDE
La cote nerGuide est une mesure du degr d'efficacit nergtique de la maison. Elle est value
l'aide d'une chelle gradue de 0 100. Une cote de 0 reprsente une maison comportant des fuites
d'air importantes, sans isolant et ayant une consommation d'nergie extrmement leve. Une cote de
100 reprsente une maison tanche l'air, bien isole, suffisamment are et ne ncessitant aucun
achat d'nergie.
Explication des cotes nerGuide
Type de maison
Vieille maison non rnove
Vieille maison rnove
Maison neuve ou vieille maison rnove haut rendement nergtique
Maison neuve haut rendement nergtique
Maison neuve trs haut rendement nergtique
Maison utilisant peu ou pas d'nergie achete (maison performante)

Cotes
0 50
51 65
66 74
75 79
80 90
91 100

La cote nerGuide est calcule par un conseiller professionnel agr partir des renseignements sur
les rsultats d'une analyse des plans de construction et du test d'infiltromtrie effectu une fois la
maison construite. Le conseiller se sert des renseignements dtaills recueillis au sujet des systmes
nergtiques de la maison, des matriaux de construction utiliss et de leur agencement, et emploie un

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Juin 2008

logiciel de modlisation mis au point par le ministre fdral des Ressources naturelles. La cote rend
compte de la consommation d'nergie de la maison indpendamment des habitudes des occupants.
Elle est calcule en fonction d'un certain nombre de conditions d'utilisation considres comme
normales :
o

La maison a quatre occupants

Le thermostat est rgl 21C au rez-de-chausse et 19C au sous-sol

La consommation domestique totale d'eau chaude est de 225 litres par jour

La consommation d'lectricit pour l'clairage et le fonctionnement des appareils mnagers est de


24 kwh par jour

Le taux mensuel moyen de ventilation est d'au moins 0,35 changement d'air par heure au cours de
la saison de chauffage.

Les donnes climatologiques moyennes des 30 dernires annes sont utilises.

Statistiques avant et aprs rnovations

Rsultats post-travaux sur un chantillon de 22 337 maisons qui ont mis-en-place des mesures

Note : anne de construction de lhabitation


D : cote nerGuide avant les travaux de rnovation
U : cote nerGuide estime si les travaux suggrs sont mis en place
E : cote nerGuide aprs la ralisation effective des travaux de rnovation

73

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Juin 2008

Exemple dtiquette EnerGuide

Liste des amliorations admissibles / Rnovations en vigueur depuis le 01.01.2008


Montants de subvention
Immeubles
rsidentiels
logements
pour le
pour le
multiples
1er appareil 2e appareil
(IRLM)
Maison unifamiliale

Systme de chauffage
Remplacez votre appareil de chauffage
par :
un gnrateur d'air chaud gaz homologu
ENERGY STAR offrant un rendement
nergtique annuel (AFUE) de 90,0 % ou
mieux

300 $

150 $

un gnrateur d'air chaud gaz homologu


ENERGY STAR offrant un AFUE de
92,0 % ou mieux et un moteur vitesse
variable courant continu

500 $

250 $

une chaudire gaz ou au mazout

600 $

300 $

Comme pour
la maison
unifamiliale

74

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Juin 2008

homologu ENERGY STAR offrant un


AFUE de 85,0 % ou mieux
un gnrateur d'air chaud au mazout
homologu ENERGY STAR offrant un
AFUE de 83,0 % ou mieux

300 $

150 $

un gnrateur d'air chaud au mazout


homologu ENERGY STAR offrant un
AFUE de 85,0 % ou mieux et un moteur
vitesse variable courant continu

500 $

250 $

Installez un systme gothermique (nergie


tire du sol ou des eaux souterraines)
conforme la norme CAN/CSA-C448.

3,500 $

s/o

Remplacez la thermopompe d'un systme


gothermique (nergie tire du sol ou des
eaux souterraines). L'installation doit tre
conforme la norme CAN/CSA-C448.

1,400 $

s/o

Installez une thermopompe air homologue


ENERGY STAR. (*par appareil install)

400 $

s/o

* $400 $

Installez un minimum de cinq thermostats


lectroniques pour plinthes chauffantes
lectriques. Les plinthes chauffantes
lectriques doivent constituer le mode de
chauffage principal. (**pour chaque
ensemble de cinq thermostats installs)

30 $

s/o

** $30 $

Remplacez votre appareil de chauffage au


bois par un modle qui satisfait soit la
norme CSA-B415.1-M92 ou norme
d'appareils de chauffage au bois de la U.S.
Environmental Protection Agency (EPA)
(40 CFR Part 60) ou par un pole granules
(incluant les poles qui brlent du mas, des
grains ou des noyaux de cerises). (***par
appareil install)

300 $

150 $

*** $300 $

300 $

s/o

* $300 $

200 $

s/o

200 $

Installation de ventilation
Installez un ventilateur-rcuprateur de
chaleur homologu par le Home Ventilating
Institute. Consultez le site www.hvi.org (*par
appareil install)
Systme de climatisation [Remplacement
seulement]
Remplacez votre systme de climatisation
central par un systme homologu
ENERGY STAR offrant un taux de
rendement nergtique saisonnier (SEER) de
14 (remplacement du systme au complet
incluant tous les lments l'intrieur et
l'extrieur).

75

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Remplacez vos climatiseurs d'air autonomes
de fentre par des appareils homologus
ENERGY STAR. (***par appareil
remplac)

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Juin 2008

*** $20 $

s/o

*** $20 $

Installez un systme de chauffage de l'eau


domestique solaire qui satisfait aux normes
CAN/CSA.

500 $

s/o

500 $

Remplacez votre chauffe-eau domestique par


un chauffe-eau instantan gaz offrant un
facteur nergtique (FE) de 0,80 ou une
efficacit thermique de 90 % ou mieux.(*par
quipement install)

250 $

s/o

* $250 $

Remplacez votre chauffe-eau domestique par


un chauffe-eau condensation gaz ou au
propane offrant un FE de 0,80 ou mieux.(*par
quipement install)

300 $

s/o

* $300 $

efficacit de 30 42 %

* $75 $

s/o

* $75 $

efficacit de 43 54 %

* $130 $

s/o

* $130 $

Systme d'eau chaude domestique

Installez un appareil de rcupration de


chaleur des eaux de drainage. Les
subventions dpendent de l'efficacit du
tuyau install.

Pour les immeubles rsidentiels bas logements multiples (IRLM), on multiplie la subvention l'aide
du multiplicateur IRLM suivant :
Multiplicateurs pour IRLM (pour isolation et tanchisation)
Nombre de logements

2-3

4-6

7-9

10+

Multiplicateur

1,0

1,5

2,0

2,5

Isolation thermique du grenier


Maison unifamiliale
Point de dpart
Les subventions numres correspondent
100 % de la superficie d'un toit d'un seul
type. Si le toit prsente plus d'un type
(p. ex. grenier et cathdrale), toutes les
subventions admissibles sont calcules au
prorata en fonction du type de superficie
isole au complet.La subvention maximale
pour la combinaison du grenier et du
plafond cathdrale/toit plat est de 600 $.

jusqu' R-12 +R-12 R-25 +R-25 R-35

Haussez l'indice d'isolation thermique de

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Juin 2008

toute la superficie
de votre grenier pour obtenir un indice
minimum total RSI de 7 (R-40)

400 $

200 $

s/o

de votre grenier pour obtenir un indice


minimum total RSI de 8,8 (R-50)

600 $

300 $

100 $

de votre toit plat ou plafond cathdrale


pour obtenir un indice RSI de 5 (R-28)

600 $

200 $

s/o

de votre toit plat ou plafond cathdrale non


isol d'un indice minimal de RSI de 1,8 (R10)

400 $

Point de dpart : Non isol

Isolation des murs extrieurs


Isolation supplmentaire minimum

Il faut isoler un minimum de 20 % de la superficie


totale des murs extrieurs pour tre admissible. La
subvention est base sur le pourcentage de la
superficie isole. Pour une maison en range ou une
maison jumele, voir la section Remarques
importantes la page 6, au sujet du montant de la
subvention.

R-3,8 R-9

+R-9

20 %

180 $

300 $

40 %

360 $

600 $

60 %

540 $

900 $

80 %

720 $

1,200 $

100 %

900 $

1,500 $

Isolation des planchers exposs


Isolez votre plancher expos (un minimum de 150 pieds carrs est requis) et
haussez-en l'indice d'isolation d'un minimum RSI de 3,5 (R-20).

150 $

Isolation du sous-sol
Isolation supplmentaire minimum

Il faut isoler un minimum de 20 % de la


superficie totale des murs extrieurs pour
tre admissible.
La subvention est base sur le pourcentage
de la superficie isole et n'inclut pas les
murs mitoyens entre les logements.
Pour une maison en range ou une maison
jumele, voir la section Remarques
importantes , au sujet du montant de la
subvention.

R-10 R-23

+R-23

20%

100 $

200 $

40%

200 $

400 $

60%

300 $

600 $

80%

400 $

800 $

100%

500 $

1,000 $

La subvention admissible pour le sous-sol


et le vide sanitaire combins est calcule au

77

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Juin 2008

prorata en fonction de la superficie qui est


isole au complet.
La subvention maximale pour la
combinaison du sous-sol et du vide
sanitaire est de 1 000 $.
Isolation des solives de rive du sous-sol

Maison unifamiliale

IRLM

Scellez toutes vos surfaces de solives de


rive du sous-sol et haussez l'indice
d'isolation de celles-ci d'un minimum
RSI de 3,5 (R-20).

100 $

voir le multiplicateur
IRLM

Isolation des vides sanitaires


Isolation supplmentaire minimum
R-10 R-23

+R-23

Il faut isoler la totalit des murs du vide sanitaire


pour tre admissible (pour une maison en range ou
une maison jumele, voir la section intitule
Remarques importantes , au sujet du montant de
la subvention). Ou :

400 $

800 $

Isolez 100 pour cent du plancher au-dessus du vide


sanitaire et haussez l'indice d'isolation de celui-ci
d'un indice minimum RSI de 4,2 (R-24) pour tre
admissible.

s/o

200 $

tanchisation
Maison unifamiliale

IRLM

150 $

voir le
multiplicateur pour
IRLM au bas de la
page

Rduisez les infiltrations d'air pour accrotre


l'tanchit de votre maison ou immeuble et
atteindre l'objectif recommand tel que
l'indique votre rapport d'valuation de
l'efficacit nergtique.
Prime : Vous pouvez obtenir un incitatif
financier supplmentaire de 150 $ si vous
dpassez l'objectif de 20 %.

Portes/fentres/puits de lumire (espace chauff seulement)

Remplacez les fentres et puits de lumire par des


modles homologus ENERGY STAR adapts
votre zone climatique.

Maison unifamiliale
par unit remplac

IRLM
par unit
remplac

30 $

30 $

78

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Remplacez votre ou vos portes extrieures par un ou
des modles homologus ENERGY STAR adapts
votre zone climatique.

Mission conomique dOttawa


Juin 2008

30 $

30 $

Conservation de l'eau

Remplacez votre toilette par un modle dbit d'eau


restreint ou double chasse, calibr 6 litres par
chasse ou moins, rpondant aux normes du rglement
Los Angeles Supplementary Purchase Specification
(SPS) et offrant un rendement de chasse de 350
grammes ou plus.

Maison unifamiliale
par unit remplac

IRLM
par unit
remplac

50 $

50 $

Consultez la liste de produits sur le site Web de


Veritec Consulting Inc. www.veritec.ca
A4- Existe-t-il un systme de packs de travaux ? Si oui, prciser lesquels et leur mise en place (par
obligation, adosss lobtention daides financires)
Les packs de travaux sont encourags mais la subvention reste plafonne 5 000 CAD par maison.
B- Existe-t-il des mesures spcifiques sur les btiments tertiaires, neufs et existants ? Quelles
exigences de performance pour ces btiments ?
En plus de linitiative coENERGIE Rnovation pour les maisons , des initiatives ont t mises en
place pour les btiments commerciaux et institutionnels ainsi que les installations industrielles.
B1- coENERGIE Rnovation pour les btiments commerciaux et institutionnels
Sont ligibles cette initiative les organisations qui possdent, grent ou louent les types de btiments
suivants :
o
o
o
o

Les btiments commerciaux et institutionnels, y compris les btiments qui appartiennent des
organismes sans but lucratif et des organismes religieux
Les btiments des gouvernements provinciaux, territoriaux et municipaux
Les immeubles rsidentiels logements multiples (ayant une entre commune, comptant au moins
4 tages ou couvrant une superficie de 600 m2 ou plus)
Les immeubles commerciaux et institutionnels usage mixte

Ces btiments doivent avoir t occups pendant au moins trois ans et avoir servi aux mmes fins. Le
projet de rnovation peut porter sur plusieurs btiments, et chaque btiment doit occuper une
superficie totale infrieure 20 000 m2. Le demandeur doit payer pour les mesures d'amlioration de
l'efficacit nergtique et pouvoir fournir les factures des distributeurs d'nergie.
Les subventions slvent 10 CAD par gigajoule (GJ) d'conomie annuelle d'nergie estime ou
25% des cots admissibles du projet (selon le moins lev). Le soumissionnaire doit fournir une
vrification pralable de la consommation d'nergie du projet. La quatrime priode de dpt des
dossiers aura lieu du 22 mai 2008 au 27 fvrier 2009 et les formulaires de demande peuvent tre
consults en ligne37.
LOffice de lefficacit nergtique value tous les dossiers et envoie au soumissionnaire un accord
de contribution sign. Ds rception de ce document, les travaux doivent tre raliss dans un dlai
de 12 mois. Le rapport final et les factures doivent tre adresss lOEE dans les 120 jours qui
37 Cliquer ici.

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Juin 2008

suivront l'achvement du projet. Un reprsentant de lOEE effectuera le cas chant une vrification
ou un audit des travaux. Si le projet respecte les critres du programme, un chque sera envoy.
B2- coENERGIE Rnovation pour les installations industrielles
Cette initiative propose une subvention pouvant reprsenter jusqu' 25% des cots ligibles, pour un
maximum de 50 000 CAD par demande et 250 000 CAD par entreprise, afin d'aider les petites et
moyennes installations industrielles mettre en uvre des projets d'efficacit nergtique (un dossier
par an uniquement).
Les critres dadmissibilit sont les suivants :
o
o
o

Entreprise de moins de 500 employs tablie depuis au moins de 12 mois ;


Secteurs dactivit non-ligibles : aluminium, ciment, produits chimiques, chaux, ptes et papiers,
produits du bois, fusion de l'acier, fusion du mtal usuel, production d'lectricit, production
d'hydrocarbures en amont, raffinerie ptrolire, sables bitumineux et pipelines de gaz naturel ;
Inscription au Programme d'conomie d'nergie dans l'industrie canadienne (PEEIC) du
ministre fdral des Ressources naturelles

Le montant de la subvention (plafonn 50 000 CAD) correspond au montant le plus bas entre :
o

10 $ par gigajoule (GJ) d'nergie conomise annuellement (selon les estimations) grce un
projet de rnovation = nombre estimatif de GJ d'nergie conomiss annuellement x 10 $;

25% du montant total des cots admissibles dans le cadre du projet (dont le remboursement des
taxes nettes suivantes : TPS, TVH et TVP et autres incitatifs) = 25% [cot total du projet
autres incitatifs];

Montant requis pour rduire ( un minimum d'un an) la priode de rcupration simple de
l'investissement net pour chaque projet = montant des conomies d'nergie annuelles (priode de
rcupration simple de l'investissement net en annes une anne).

Exemple 1
L'incitatif correspond au montant le plus bas obtenu la suite
Demande pour un seul projet des calculs suivants :
A) gigajoules conomiss = 450 10 $ = 4 500 $;
conomies annuelles de
gigajoules : 450 GJ
B) 25% des cots admissibles pour le projet = 0,25 (11 000 - 0) =
Cot de la rnovation :
2 750 $;
11 000 $
Estimation des conomies
C) rduction de la priode de rcupration de l'investissement = 8
annuelles : 8 000 $
000 (11 000/8 000 - 1) = 3 000 $.
Autre financement : 0 $
Donc, la contribution de l'entreprise s'lve 8 250 $ et RNCan fournit 2 750 $.

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Exemple 2
Demande pour de
multiples projets

Mission conomique dOttawa


Juin 2008

Lincitatif correspond au montant le plus bas obtenu par projet


la suite des calculs suivants :

Projet 1
annuelles de A) gigajoules conomiss
= (200 10 $) = 2 000 $
200 GJ
B) 25 % des cots admissibles pour les projets
423 GJ
= (2 500 $ 0.25) = 625 $
742 GJ
C) priode de rcupration de linvestissement
= 2 000 $ (2500/2000 1) = 500 $
Cots de rnovation :
= lincitatif base sur C = 500 $
Projet 1 :
2 500 $
Projet 2
Projet 2 :
50 000 $
A) gigajoules conomiss
Projet 3 :
39 500 $
= (423 10 $) = 4 230 $
B) 25 % des cots admissibles pour les projets
Autre financement :
= (50 000 $ 0.25) = 12 500 $
Projet 3 :
5 000 $
C) priode de rcupration de linvestissement
= 4 230 $ (50 000 $/4 230 $ 1) = 45 770 $
Estimation des conomies = lincitatif base sur A = 4 230 $
annuelles :
Projet 1 :
2 000 $
Projet 3
Projet 2 :
4 230 $
A) gigajoules conomiss
Projet 3 :
17 420 $
= (1742 10 $) = 17 420 $
B) 25 % des cots admissibles pour les projets
= 39 500 $ - 5 000 $ = 8 625 $
C) priode de rcupration de linvestissement
= 17 420 $ ((39 500 $ - 5 000 $)/17 420 $ 1) = 17 080 $
= lincitatif base sur B = 8 625 $
conomies
gigajoules :
Projet 1 :
Projet 2 :
Projet 3 :

La contribution de lentreprise slve 73 645 $. RNCan fournit 13 355 $ et le financement


provenant dautres sources atteint 5 000 $.
Exemples de projets de rnovation admissibles
Enveloppe du btiment
Amlioration de l'isolation
Intemprisation du btiment
Remplacement de portes ou de fentres
Installation d'un rideau d'air
Systmes de chauffage, de ventilation et de
climatisation
Amlioration de l'quilibre et de la circulation
de l'apport d'air
Modification des systmes de contrle ou
utilisation de systmes du genre
Rcupration de la chaleur rsiduelle
Ventilateurs, infiltromtres et pompes
Optimisation des processus
Optimisation de l'espace
Amlioration de la configuration des systmes

Systmes d'clairage
Installation d'appareils d'clairage conergtiques
Mise en place de dtecteurs de prsence
Remplacement des lumires d'enseignes de sortie
Systmes air comprim
Applications individuelles de rgulation de
compresseurs
Amliorations dans la conception des systmes
en circuit ferm
Rduction des fuites d'air
Moteurs et systmes d'entranement
Utilisation de moteurs plusieurs vitesses
Utilisation de mcanismes d'entranement
vitesse variable
Retrait des botes de vitesse
R enroulement des moteurs aux fins d'efficacit
accrue

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Mission conomique dOttawa


Juin 2008

Systmes de chauffage de l'eau


Optimisation de l'espace
Amlioration de la configuration des systmes
Rduction de la quantit d'eau chauffer et des
pertes d'eau chaude
Amliorations en matire d'isolation

Systmes
de
refroidissement
et
de
rfrigration
Installation d'conomiseurs
Implantation de mthodes de refroidissement
plus efficaces
Optimisation de la temprature de
refroidissement
Amlioration des systmes de contrle
Installation d'un refroidisseur double gaine
Systmes de combustion
Appareillage de chaufferie
Remplacement du matriel brleurs haut
Rduction de la perte de chaleur de vidange
rendement nergtique
Mesures d'amlioration des oprations
Rcupration de la chaleur rsiduelle pour Maximisation du rendement de combustion
l'augmentation de la temprature de l'eau Amlioration de la combustion
d'alimentation
Installation d'un conomiseur
Amlioration de l'intgrit du systme de
canalisation de vapeur (p. ex. siphons, isolation)
Scheurs, gnrateurs d'air chaud et fours Autres mesures d'efficacit nergtique
Remplacement ou amlioration conergtique de
combustion
l'quipement inefficace
Optimisation des processus
Utilisation de transformateurs conergtiques
Amliorations en matire d'isolation
Rcupration
de
la
chaleur
rsiduelle
Amlioration du systme de contrle
Amlioration des processus d'isolation

Exemples de projets de rnovation non admissibles


Les changements comportementaux ou oprationnels et les projets qui permettent de rduire les cots
nergtiques mais qui ne se soldent pas par des conomies nergtiques mesurables et vrifiables
constituent de bonnes pratiques de gestion nergtique, mais ne sont pas des mesures admissibles au
programme coNERGIE Rnovation. Voici des exemples :
Projets de conditionnement d'alimentation
Correction du facteur de puissance
Rgulation de la tension pour l'clairage
Lampes fluorescentes compactes non quipes de
ballasts lectroniques
Rduction des harmoniques de courant
Protection contre la surtension
Installation d'quipement de rduction de la
tension et du courant
Autres mesures de conditionnement
d'alimentation
Autres projets
Mesures de report ou de gestion de la
consommation
Btiments neufs ou agrandissement d'usines
Utilisation de technologies qui ne ncessitent pas
le remplacement ou la modification de
l'quipement, ou qui n'entranent pas d'conomies
d'nergie
Matriel qui n'est pas install de faon
permanente (quipement enfichable)
Changements comportementaux ou oprationnels
permettant d'conomiser de l'nergie

Solutions non mesurables


Utilisation de logiciels ou de priphriques (p.
ex. traitement magntique du combustible) dont
le fonctionnement ne peut tre expliqu au
moyen des connaissances et des thories
d'ingnierie communes, et dont l'efficacit n'est
pas et ne peut tre appuye par des rsultats de
tests certifis

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Rdig par : V. HUYNH. Relu par : T. SAINT-OYANT

Mission conomique dOttawa


Juin 2008

Projets de rparation ou d'entretien de


l'quipement en place
Activits de remise en service
Compteurs sans lien direct avec un projet
admissible
Projets ayant des incidences nfastes sur
l'environnement ou la sant
B3- Enqute sur la consommation dnergie du secteur commercial et institutionnel
En 2005, Statistique Canada (INSEE canadien) a men pour le compte du ministre fdral des
Ressources naturelles, lEnqute sur la consommation dnergie du secteur commercial et
institutionnel (ECSCI) . Cette enqute avait t mene pour la premire fois en 2004 avec comme
seule population cible les universits, collges et hpitaux. Il s'agit de la mme enqute, dont la porte
a t largie pour reprsenter l'ensemble du secteur commercial et institutionnel avec 2004 comme
anne de rfrence.
Cette enqute a collect des donnes sur la consommation d'nergie et sur l'intensit nergtique des
tablissements commerciaux et institutionnels. Les tablissements du secteur commercial et
institutionnel ont consomm, en 2004, prs de 945 millions de gigajoules (GJ).
Les donnes collectes permettent de calculer un indice d'intensit nergtique en exprimant la
consommation d'nergie par m2. L'intensit nergtique totale tait de 1,60 GJ/m. Le secteur des
bureaux est le secteur le moins intensif, avec une intensit de 1,23 GJ/m, suivi par le secteur de
l'ducation avec 1,27 GJ/m. l'inverse, le secteur de l'hbergement et des services de restauration est
le secteur le plus intensif, avec une intensit de 2,21 GJ/m.
C- Le confort dt est-il pris en compte dans la politique de matrise de lnergie ?
A lheure actuelle, le confort dt n'est pas directement pris en compte dans la politique de matrise de
lnergie. Cependant, lapplication de lensemble des mesures relatives lefficacit nergtique
(ventilation, climatisation, chauffage, enveloppe, etc.) a un impact indirect sur lamlioration du
confort dt et dhiver dans les btiments commerciaux et institutionnels au Canada.
Commentaires complmentaires
Des rfrences pourront tre donnes afin de complter les rponses (sites internet, ouvrages,
parutions, textes rglementaires).
Office de lefficacit nergtique
Ministre fdral des Ressources naturelles
http://www.oee.nrcan.gc.ca
Le site internet de lOffice de lefficacit nergtique met disposition des particuliers et des
entreprises une srie de publications, de textes rglementaires et de statistiques
ecoAction
Programme federal coAction
Site : http://ecoaction.gc.ca/ecoenergy-ecoenergie/index-fra.cfm
LOffice de lefficacit nergtique nous indique quil a chang des informations avec lADEME en
2005 et a particip la seconde dition du colloque international EDEN sur la conscience nergtique
et de linnovation Sophia Antipolis.

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