ENSEIGNEMENT DE SPCIALIT

Sciences sociales et politiques

Il est demand au candidat de rpondre la question pose par le sujet :
en construisant une argumentation ;
en exploitant le ou les documents du dossier ;
en faisant appel ses connaissances personnelles.
II sera tenu compte, dans la notation, de la clart de l'expression et du soin apport la prsentation.

Ce sujet comporte un document.

THME DU PROGRAMME :
Le systme politique dmocratique
SUJET : Montrez que le rgime politique autrichien combine des lments du rgime parlementaire et
du rgime semi-prsidentiel
Le second tour de llection prsidentielle a lieu dimanche 22 mai. En cas de victoire, le candidat du Parti
libral dAutriche (FP, extrme droite), Norbert Hfer, qui affrontera Alexander Van der Bellen, soutenu
par les Verts, entend donner la fonction un tour autoritaire.
Mais quelles sont les attributions exactes et les marges de manuvre du prsident dans le systme
autrichien ?
Le prsident a-t-il le droit de rvoquer le gouvernement et le chancelier ?
Il peut se le permettre sans aucun problme, selon le constitutionnaliste autrichien Bernd-Christian
Funk. Il peut dcider seul de dmettre de ses fonctions le chancelier et le gouvernement. Il na pas besoin
pour cela dobtenir, au pralable, le feu vert du Parlement. Selon le juriste Manfried Welan, le prsident
autrichien na mme pas besoin de justifier sa dcision. Pour le doctorant en droit Mirza Buljubasic, les deux
chambres peuvent toutefois lui opposer une motion de dfiance : La question est alors tranche par
rfrendum. Si la population soutient la dcision du prsident, le Parlement est dissous, et de nouvelles
lgislatives ont lieu. Sil est dsavou, de nouvelles prsidentielles ont lieu.
Le prsident peut-il dissoudre le Parlement ?
Oui, sur proposition du gouvernement. Le Parlement autrichien a dj t dissous une fois en 1930 par le
prsident Wilhelm Miklas, selon Manfried Welan. Pour Bernd-Christian Funk, la Constitution autrichienne
se situerait mi-chemin entre le rgime prsidentiel la franaise et le rgime parlementaire allemand. Si
lon en croit Manfried Welan, le gnral De Gaulle aurait dit au chancelier autrichien Bruno Kreisky, qui
dirigea lAutriche dans les annes 1970-80, que la Ve Rpublique stait inspire de la constitution
autrichienne, rdige en 1920 et prsidentialise en 1929 dans un contexte de monte de la violence et
des nationalismes.
Pour qualifier le prsident autrichien, le clbre juriste franais Maurice Duverger parlait dun gant
endormi . Manfried Welan voque, lui, en parlant du systme autrichien, un rgime semi-prsidentiel, avec
un roi passif, le prsident, et un roi actif, le chancelier : Cest pour cela quil est trs important que le chef
du gouvernement soit toujours dans limpulsion. Cest lui qui doit donner le cap et mettre le pays en
mouvement. Les sociaux-dmocrates lont bien compris : maintenant quils ont remplac un chancelier us
par un nouveau chef, Christian Kern, ils ont repris la main et cela aura une influence sur le rsultat de
dimanche. De son ct, Bernd-Christian Funk rappelle prudemment que constitutionnalistes et personnels
politiques nont jamais totalement tir les mmes interprtations de la lecture des textes fondamentaux.()
Le prsident peut-il simmiscer dans les dbats de politique intrieure ?
Le prsident peut nommer les fonctionnaires, sur proposition du gouvernement. Leur nombre est en baisse
constante, mais au sommet de lEtat, le Parti libral dAutriche (FP) pourra tendre son influence en cas de
victoire et limiter celle des conservateurs chrtiens et des sociaux-dmocrates, en retoquant par exemple
certains noms stratgiques des postes-cls. Par ailleurs, Heinz Fischer, le prsident sortant, a dj refus
de signer un texte de loi, pointant une erreur de contenu. ( )
Dans la pratique, sa fonction de commandant suprme a toujours t protocolaire, lAutriche tant un pays
neutre avec lun des budgets de dfense parmi les plus faibles du continent
Source : Blaise Gauquelin ,Quels sont les pouvoirs rels du prsident autrichien ?, LE MONDE | 22.05.2016

Connaissances

Documents

La sparation des pouvoirs est souple :

quilibre entre les pouvoirs excutif et
lgislatif : les deux fonctions, lgislative et
excutive sont bien confies deux
organes distincts titre principal, mais
chacun des organes peut intervenir, titre
secondaire dans lexercice de la fonction
de lautre organe.
dpendance rciproque entre le gouvernement
et le Parlement sous larbitrage du Chef de
lEtat : chacun dispose lgard de lautre
dune arme qui peut tre fatale au niveau
politique
Excutif est bicphale : il a deux ttes :
- le chef de lEtat : il a peu de lgitimit
dmocratique car il nest pas lu au
suffrage universel. Il peut tre un
Monarque (comme en Grande-Bretagne),
ou un Prsident de la Rpublique lu par
le Parlement ou par une Assemble
fdrale de grands lecteurs (comme en
Allemagne).
- le chef du gouvernement ou Premier
Ministre : cest le chef du parti qui a gagn les
lections. Il a donc une lgitimit
dmocratique

Un prsident et un chef de lEtat

Caractristiques du
rgime
parlementaire
Sparation des
pouvoirs

Constitution et rle de
chaque pouvoir

Relations entre les

diffrents pouvoirs

Caractristiques du
rgime semiprsidentiel

gant endormi

sa fonction de commandant suprme a

toujours t protocolaire

le chef du gouvernement soit toujours

dans limpulsion. Cest lui qui doit donner
le cap

chaque pouvoir (lgislatif, excutif) dispose de

moyens d'action l'gard de l'autre :

Selon le juriste Manfried Welan, le

prsident autrichien na mme pas besoin
de justifier sa dcision. Pour le doctorant
en droit Mirza Buljubasic, les deux
chambres peuvent toutefois lui
opposer une motion de dfiance : La
question est alors tranche par
rfrendum. Si la population soutient la
dcision du prsident, le Parlement est
dissous, et de nouvelles lgislatives ont
lieu. Sil est dsavou, de nouvelles
prsidentielles ont lieu.
Le Prsident peut dissoudre le Parlement

Connaissances

Documents

Bicphale :Chef de l'Etat lu au suffrage

universel. Il a donc une lgitimit dmocratique
Chef de lEtat : Il nomme le Premier ministre et
les ministres sous la proposition de ce dernier. Il
a des comptences non partages qui ne

Le second tour de llection

prsidentielle a lieu dimanche 22 mai

Sparation des
pouvoirs
Constitution et rle de
chaque pouvoir

Le prsident peut nommer les

fonctionnaires, sur proposition du

ncessitent pas de l'accord du gouvernement pour

la prise de dcisions : la diplomatie et l'arme
sont des domaines rservs du chef de l'Etat.
Il prside le Conseil des ministres et le Conseil
suprieur de la magistrature. Il ngocie et ratifie
les traits. Il a un rle d'arbitre, de garant de la
Constitution et en cas de crises a les pleins
pouvoirs

gouvernement.
Chef des armes