La dmocratie

La question de la dmocratie a t et reste largement la

question centrale de ltude du politique elle pose a la
science politique deux questions fondamentales :
- La premire est dordre normatif c'est dire quels sont
les critres par lesquels on peut constater le caractre
dmocratique c'est dire les procdures de gouvernement.
- La seconde renvoie la nature, la qualit des rgimes
politiques cest de savoir quest ce quun gouvernement
dmocratique ? Elle renvoie aux pratiques et pour cela il
faut tudier historiquement les diffrentes formes de
gouvernement.

Pour rpondre la premire question, il faut commencer

par dfinir ce quest la dmocratie. Il nous faudra aussi
sattacher montrer combien cette notion constitue la
fois un idal insaisissable et mouvant mais aussi un mode
de gouvernement quon peut saisir travers un certain
nombre de critre comme la participation du citoyen la
dcisions et aux modes de dvolution du pouvoir mais
aussi travers les modes de rsolutions et dexpos des
grandes controverses qui animent la scne politique. Si la
dmocratie cette substance la politique qui est un
domaine trs riche de controverse lui fournit alors une
illustration et un cadre dexercice.

Dfinition provisoire de la dmocratie :

Si on prend le sens commun, la dmocratie est tout rgime
dans lequel le peuple peut sadministrer et se gouverner.
Divers crits prsentes les cits grecques antiques comme
le lieu ou serait apparut les prmisses de la dmocratie.
Ceci est partiellement vrai car en effet, ces cits-Etats
taient fondes sur la participation des citoyens au pouvoir
mais cette participation tait restreinte une certaine
partie de la population c'est dire ceux qui taient libres,
aux hommes, et vrais citoyens de la cit. La connotation
actuelle donne au mot un double sens il sagit dabord dun
idal. Il sagit aussi dun mode de gouvernement qui
supporte diffrentes variantes.
Section 1 : Lide et lidal
Le terme dmocratie souffre dun excs de signification.
Cette prolifration des sens provient essentiellement du
fait que la dmocratie a t considre la fois comme la
manire dtre des institutions et comme une exigence
morale. Cette exigence nest dfinissable que par rapport
un idal, une situation vers laquelle doivent voluer,
cheminer les rgimes, les structures institutionnelles et la
situation des individus. La dmocratie nest donc
saisissable qua travers lcart qui spare une situation
actuelle et immdiate et un idal, une forme rve. De fait,
si on dresse lhistorique du terme dans ses usages a vari
en fonction des lieux, des situations et des poques. Il en
rsulte donc une volution parallle de la dmocratie
comme mode de gouvernement.
Sous-section 1 : La dmocratie comme exigence
Dans lvolution de lide dmocratique on peut reprer
trois poques.
- La dmocratie a dabord t considre comme un moyen
de libert et cest ainsi quelle sera introduite dans les
institutions sous sa force exclusivement politique.

- Elle a ensuite t considre comme un instrument de

justice entranant de profondes rformes notamment
travers la mise en place doutils dinstitutions pour
enraciner de nouveau droits qui relvent de ce quon a
appel la dynamique conomique et sociale. (jusquen 58)
- Ltape actuelle concerne les socits hautement
dveloppes ou les institutions cres et mises en places
sont censes permettre un plus grand contrle de la
collectivit non seulement sur le pouvoir politique mais
aussi sur lconomie.

Le passage de la dmocratie instrument de libert

( 1epoque) la dmocratie comme outils de socialisation
de la prosprit na t possible que dans un certains
nombre de pays et dans des zones bien dlimites. Il en
est de mme pour la mise en uvre et lexercice de droit
de 3e gnration actuelle.
 a) La dmocratie comme instrument de libert.
La dfinition de la dmocratie comme un gouvernement du
peuple par le peuple est simpliste mais qui permet de
caractriser ce qui nest pas dmocratique. Tout pouvoir
qui ne procde pas du peuple nest pas dmocratique ! Ds
lors, la dmocratie est tout dabord un systme de
gouvernement qui doit inclure la multitude, le peuple dans
lexercice du pouvoir. Se pose alors une questions
fondamentale : comment garantir la participation de tous
lexercice du pouvoir ? Trs tt on se rend compte que la
participation du plus grand nombre ntait pas possible
voire pas souhaitable.
Montesquieu envisage la sparation des pouvoirs afin de
limiter le nombre de participants. Par ailleurs, si le critre
ultime dun pouvoir dmocratique est dtre reprsentatif
on dira alors que lacceptation de la coercition et de la
domination ne serait possible que dans un systme ou les
individus ont dlgu un pouvoir politique la possibilit
de grer la violence et de leur garantir leur scurit et leur
libert. Il sagit donc dun contrat au sens de Rousseau
mais quon retrouve aussi chez Hobbes.
Lautre critre dcisif est celui de la dlgation par les
individus dune possibilit dexercice de la violence
lgitime par la biais dun mandat ou dune reprsentation.
Cette dernire respecte et garantit la libert des individus,
soumet lautorit au droit et naccorde ce mandat que de
faon momentane et prcaire. Si la libert des individus
est en principe illimite et absolue, le principe de
reprsentation, la dlgation tend la limiter. Donc, lide
de libert qui a inspir la dmocratie est en principe
illimite. Celle de la libert de tout tre humain grce
laquelle il peut assumer son destin. Cest ainsi que la
philosophie politique du XVIIIe et du XIXe sicle a tablit
un lien, une relation entre libert dun cot et dmocratie
de lautre.
Dans cette perspective, la libert se traduit par l'absence
de contrainte et par le sentiment d'une

indpendance tant physique que spirituelle. Il s'agit donc

d'une libert-autonomie qui est menace tout instant par
l'arbitraire du pouvoir politique. C'est sous cet angle qu'on
peut lire la fois Voltaire et Rousseau. Pour l'exercer, pour
la protger, il faut construire un cadre qui permet la fois
de limiter le pouvoir des gouvernants et qui garantit aussi,
en mme temps chacun la protection et la ou les liberts
fondamentales. Cette libert autonomie aura donc besoin
de moyens qui permettent chacun le libre exercice des
droits politiques: on passe donc une libert participation.
Autrement dit la notion premire libert-autonomie est une
garantie absolue, fondatrice des liberts fondamentales; la
deuxime, la libert-participation n'tait pas prsente dans
toute les constitutions, elle est fondatrice de la dmocratie
politique. On glisse du principe la modalit.
La libert-participation n'est pas une fin en soi, elle n'est
qu'une modalit particulire qui rend oprationnel un
statut particulier. C'est cette libert-participation qui rend
possible la protection de la premire (la libert-
autonomie).
De la Rforme (fin du XV me et seconde moiti du XVI
me sicle), sous l'impulsion de Martin Luther jusqu'au
XVIII me sicle, l'ide de libert a t lente s'imposer.
Ce mouvement philosophique trouve illustration et
aboutissement dans la dclaration des droits de l'homme
de 1789. Ce texte, enracine les droits qu'il proclame dans
la libert inhrente la nature humaine. C'est en ce sens
qu'il faut comprendre les hommes naissent et demeure
libres et gaux en droit .
Pour souligner que la meilleur protection de la libert est
l'galit devant l'exercice de l'autorit, la dclaration met
en lien libert et galit. Entendu comme instrument de
libert, la dmocratie apparat alors comme insparable de
la philosophie librale. Cette dernire, prsuppose, postule,
que l'individu dispose de droits naturels. Il lui appartient
de les raliser, de les protger et des les exercer. De fait,
tous le systme politique doit tre amnag de tel sorte
que l'individu se voit reconnatre des droits et dispose de
garanties d'exercice de ses liberts. Il faut donc limiter le
pouvoir.
Le droit politique prend ainsi appui sur la libert
individuelle, il ne se justifie que par elle et n'a d'autre
objet que de la garantir.
La libert politique est subordonn la libert
individuelle et civile. C'est celle ci qui se trouve la base
 de la premire conception de la dmocratie politique.
B) La dmocratie comme instrument de justice
La conception de la libert dans la philosophie politique de
la rvolution franaise est librale dans la mesure o elle
considre que les liberts individuelles sont inscrites dans
les facults naturelles de chacun. Selon cette conception, il
faut que le pouvoir politique s'abstienne de dresser des
obstacles devant les liberts individuelles et surtout devant
les liberts conomiques considres comme la premire
des liberts. Or, l'volution sociale, fit apparatre presque
aussitt, que mme proclame solennellement, mme
consacre constitutionnellement, une libert ne peut tre
quitablement exerce par tous. On s'aperoit que la
conception librale de la libert ne garantissait pas
obligatoirement l'galit de tous.
Tout au long du 19 me sicle, on s'aperoit qu'il y a une
ingalit de fortune, des ingalits conomiques qui
rendent impossible l'exercice des liberts politiques. C'est
ce constat qui va fonder une nouvelle conception de la
libert de la dmocratie, qui part de l'ide selon laquelle:
toute dpendance conomique constitue un obstacle
devant l'exercice des liberts politiques. On passe alors
d'une dmocratie-participation une dmocratie
conomique et sociale. Si la premire est fonde sur l'ide,
la notion d'galit, la deuxime se construit autour de la
notion de justice.
La dmocratie comme instrument de justice sociale visait
affranchir l'individu de l'ensemble des contraintes
conomiques qui l'opprime. Ds lors, l'instauration d'une
justice sociale, d'une galit sociale, devient un objectif
politique. La dmocratie ne vise plus alors la limitation du
pouvoir et la participation des individus, elle vise la
libration de l'homme de toutes les contraintes qui psent
sur son panouissement. L'exemple type est l'inscription
dans le prambule de la constitution de 1946 du droit au
travail et l'assistance.
A partir de l, les droits ne sont plus seulement des
prrogatives reconnus aux individus mais deviennent des
crances de l'individu sur la socit. Ce double caractre
du droit donne la dmocratie une dynamique laquelle
elle ne pouvait prtendre lorsque son objectif tait
exclusivement politique. Ds lors, se trouve inscrite dans
 les constitutions un certain nombre d'obligation de
protection des droits mais aussi un certain nombres
d'objectif d'quit et de justice sociale. C'est cet ensemble
de droit qui forme le socle de se que l'on a appel l'Etat
providence.
Cette transformation, tait dj dans les ides, ds la fin
du XVIII me sicle. Ainsi, l'Art. 21 de la dclaration des
droits de 1793, proclamait ceci:
Les secours publics sont une dette sacre. La socit doit
subsistance aux citoyens malheureux soit en leur
procurant du travail, soit en assurant les moyens d'exister
ceux qui sont hors d'tat de

travailler.
Sous-section 2: La dmocratie comme mode de
gouvernement
La dclaration des droits en Angleterre, la dclaration
d'indpendance amricaine, les textes rvolutionnaires
franais, ont eu un impact institutionnel profond. Il s'agit
essentiellement d'une mise en application de solutions
institutionnelle autour d'une double sparation.
Une sparation des pouvoirs
Une sparation entre la fonction du prince et la personne
Ces textes et ces pratiques ont permis la construction
d'Etat constitutionnel. Le premier versant, c'est--dire la
sparation des pouvoir apport une scurit juridique
collective. Le deuxime permis au politique de construire
une scurit en soumettant les pouvoirs au contrle du
droit.
1) La scurit collective
La notion de sparation des pouvoirs est trs connue. En
revanche, les dbats en science politique autour de la
sparation entre la fonction et la personne du titulaire de
la charge est peu analyse, peu connue.
La sparation des pouvoirs
Toute la dmarche de Montesquieu en matire
d'organisation politique visait a critiquer le systme
monarchique absolutiste. Son objectif tait de construire
un tat de droit dot d'une sparation des pouvoirs.
L'apport initial de Montesquieu a t de rflchir sur la
nature des rgimes. Il en fournit d'ailleurs une typologie.
Etudiant de prs la nature des lois, il en conclut que celles-
 ci n'taient ni naturelles, ni diverses. Montesquieu
considrait que les lois taient changeantes et arbitraires.
Selon lui, ces lois renferment un principe d'organisation
des socits. Un principe ncessaire pour viter tout
absolutisme. Ainsi dans son ouvrage, l'esprit des lois
(1748), Montesquieu considre les lois comme des
principes qui permettent cette tranquillit d'esprit qui
provient de l'opinion que chacun a de sa suret .
Montesquieu distingue la libert de l'indpendance. La
libert civile ou politique est selon lui un droit. Celui de
pouvoir faire tout ce que les lois permettent: la libert
politique ne consiste point faire ce que l'on veut dans un
Etat, c'est--dire dans une socit o il y a des lois, la
libert ne peut consister qu' pouvoir faire ce que l'on doit
vouloir, et n'tre point contraint de faire ce que l'on ne
doit pas vouloir. La libert est le droit de faire tout ce que
les lois permettent . Ce qui est totalement diffrent de
dire que la libert est absolue.
En revanche, l'indpendance se caractrise selon lui par le
fait de pouvoir faire tout ce que l'on veut. Chez
Montesquieu, le concept fondamental n'est pas
l'indpendance mais la libert car celle-ci et insparable de
ce qu'il appel la scurit juridique . Il rfute
l'indpendance absolue au profit de la libert. Pour
garantir cette scurit juridique , Montesquieu
prconise une stricte sparation des pouvoirs. Dans
L'esprit des lois, cette sparation est minimale et ne
signifie en aucun cas,
spcialisation des structures : l'essentielle de la
rflexion est taye par une dmonstration construite
autour d'exemples et notamment l'exemple du rgime
politique britannique auquel Montesquieu reconnat des
avantages mais, qui ses yeux ne constituait pas un
gouvernement viable.
Contrairement une ide rpandue, Montesquieu n'est pas
le prcurseur de l'ide de sparation des pouvoirs. On la
retrouve chez John Locke chez lequel Montesquieu va
chercher une grande partie de son raisonnement. L'apport
de Montesquieu a t de donn la notion de sparation
des pouvoirs, une porte gnrale. C'est en cela que
Montesquieu a pu inspir les constitutions amricaines et
plus tard les constituant franais.
 La traduction institutionnelle de cette vision a t de
constater l'existence de trois ples: excutif, lgislatif et
judiciaire.
Les relations entre ces trois ples doivent tre limite et
codifies afin que chaque pouvoir ne peut investir le
domaine de l'autre. Ce soucis de l'quilibre et de la
reprsentation traduit dans la constitution amricaine fait
dire Madison ceci: L'objectif tait d'opposer l'ambition
l'ambition et attacher l'intrt de l'homme aux
attributions constitutionnelles de la place. Il s'agit de
suppler par l'opposition et la rivalit des intrts
l'absence des sentiments meilleurs.
Les constituant franais ont repris leur compte l'ide de
sparation des pouvoirs. Art 16 dclaration des droits:
toute socit dans laquelle la garantie des droits n'est pas
assure, ni la sparation des pouvoirs dtermins n'a point
de constitution .
Contrairement aux constituants amricain, les constituants
franais ont vu dans la sparation des pouvoirs une rgles
qui doit rgir le systme constitutionnel. Alors que les
amricains l'on envisag comme garantie ultime
protgeant la collectivit contre tout pouvoir envahissant.
La diffrence fondamentale entre la variante franaise et la
variante amricaine s'explique par

l'absence de prcision dans le texte de Montesquieu. Ce

dernier, en nonant que les principe de sparation reste la
garantie contre tout abus. Il affirme que la fonction
lgislative devait tre en principe exerce par le peuple
mais il nuance sa recommandation en introduisant un doite
sur la possibilit d'une traduction institutionnelle de ce
principe.
D'ailleurs, dans les grands Etats il est difficile de faire
participer le peuple, la reprsentation constitue alors la
seule modalit pratique rellement visible. La sparation
des pouvoirs et le principe de reprsentation ont constitu
et constitue toujours les deux modalits de traduction
institutionnelle de la dmocratie comme mode de
gouvernement. Mais dans l'esprit de Montesquieu cette
sparation n'avait comme objectif que la possibilit de
prenniser l'ordre en place.
On peut dire que certains constituants n'envisageaient la
 sparation des pouvoirs que comme un moyen de contrle
de la participation du peuple aux affaires.
Il ne s'agissait pas d'largir le cadre d'exercice du pouvoir
au peuple, il fallait limiter l'accs ce pouvoir. Cf. L'abb
Seyes, qu'est ce que le Tiers-Etats ? PUF, 1983
La sparation entre la fonction et la personne du titulaire
de la charge
L aussi se mle des considrations d'ordre juridique et
des considrations d'ordre politique. Cette sparation
marque le passage vers une forme dmocratique du
pouvoir base sur la distance entre le titulaire de la charge
et la fonction qu'il exerce. Ds la premire constitution, la
csure rvolutionnaire a t l'occasion d'une
dpersonnalisation du pouvoir. Mais c'est pendant la
troisime rpublique, que le mouvement va s'accentuer,
s'acclrer. Ce rgime, le plus long que la France a connu
jusqualors a t une longue priode de dpersonnalisation
du pouvoir. Ainsi dans son histoire des ides politiques, M.
Prelot a crit que la troisime rpublique fut une poque
de dpersonnalisation du pouvoir, dlibrment recherche
et pratiquement obtenue. Crise du 16 mai 1877 o le
Marchal de Mac Mahon pensait pouvoir contourner les lois
constitutionnelle en essayant de dissoudre une assemble
qui ne lui tait pas favorable. Plus tard, Grvy aura une
influence considrable quant la dpersonnalisation du
pouvoir: un prsident doit se soumettre et se dmettre
. Il en sera de mme pour la IV me rpublique.
Ce qu'on dsigne par sparation entre fonction et personne
titulaire de la charge est un long processus fondamental
dans la dmocratie politique, par lequel les fonctions
politiques sont rationalises, dsincarnes et soumises
un ensemble de rgle stable qui fixe les prrogatives, les
modalits de cessation des fonctions et ventuellement, les
sanctions en cas de manquement aux charges ou devoir de
la charge. Ds lors, l'apparition d'un statut du gouvernant
constitue aussi un des critres dcisif de la dmocratie
comme mode de gouvernement.
Cependant, quand on parle de sparation entre la personne
et la charge, on vise essentiellement le pouvoir personnel
nuancer avec la notion de pouvoir personnalis, c'est--
dire, une ritualisation un style individuel mais born et
limit par le droit, ce que l'on pourrait appeler le style de
 gouvernement mais pas un pouvoir personnel.

La dmocratie, est une ide et un idal. Elle prsente des

aspects contradictoires. L'imprcision de la notion explique
ces contradictions. Et c'est justement celles-ci qui ont
permis la mise en place des diffrentes variantes.
Section 2 : Les variantes possibles
On peut dire jusqu'au dbut du XX me sicle et plus
spcifiquement jusqu'au dbut des annes 50, il n'tait
entendu qu'une seule conception de la dmocratie, celle de
la dmocratie librale.
Cette conception part d'un postulat selon lequel la
dmocratie est bien plus qu'un mode de gouvernement,
c'est un type de socit dans lequel les individus
s'expriment et se dterminent le
plus librement possible. C'est une ide ambigu car en
effet: Libre dtermination de chacun ceci reviendrait a dire
qu'il y a une pluralit de conception et une multiplicit des
voix.
Dans une conception plus restreinte la dmocratie
signifie la libert laisse un groupe de choisir le mode de
gouvernement et le type d'institution par lequel il souhaite
tre administr et gouvern.
Enfin, dans une conception plus rcente, la dmocratie ne
signifie pas uniquement une libre dtermination. Cela
signifie d'abord la cration d'un systme plus juste, plus
quitable. Cette dernire conception se veut l'antithse de
la conception plus ancienne, librale.
Sous-section 1: la dmocratie librale
L'expression dmocratie librale vise deux priodes
diffrentes spares par un long laps de temps.
Il y a d'une part la priode de la dmocratie classique:
celle qui correspond le mieux aux

principes tels qu'ils ont t dfini.

La deuxime conception correspond une poque plus
rcente, actuelle o la notion de dmocratie est traduite
institutionnellement et o les objectifs sont plus lis la
ralisation d'une justice conomique et sociale.

La premire priode correspond la dmocratie politique.

La deuxime correspond une dmocratie conomique et
 sociale qui merge au lendemain de la deuxime guerre
mondiale.
1) La dmocratie politique: XVIII me sicle.
Si le rattachement philosophique fait remonter la
dmocratie politique au philosophes grecs, cependant les
traits et les procds de la dmocratie classique/politique
sont plutt la rsultante d'un mouvement intellectuel qui
dmarre au XVIII me sicle.

A)Les traits fondamentaux Deux traits:

La croyance en la libert fondamentale et naturelle de
l'homme. Il s'agit l d'une conception
et d'une stricte application des ides de Rousseau et de
nombre de philosophes du XVIII me sicle : Ide d'un
homme qui serait bon par nature et que c'est la socit
qui le corrompt . J-J Rousseau croit en cette bont
originelle de l'homme et en sa libert fondamentale et
naturelle. Il propose, d'amnager la socit de telle sorte
que cette libert puisse tre prserve et mise en valeur.
Cette ide constitue le fil conducteur de l'oeuvre de
Rousseau dont la traduction pratique a t sont ouvrage du
contrat social. Rousseau a t fidle aux conceptions
philosophiques du 17 me sicle et notamment il tait
mfiant vis vis de l'Etat et du droit. Pour lui, les deux
constituent un joug et une forme d'oppression. Ds lors
pour prserver la libert des individus, il faut
contractualiser la relation entre l'Etat et l'individu. Il faut
qu'en mme temps, il existe un corps de normes, un droit
qui puisse la fois prserver les droits fondamentaux des
individus et aussi la libert naturelle des individus. Le
soucis de Rousseau tait de prserv la libert des
individus tout en vitant l'anarchie. Ds lors, la solution
d'un contrat social apparat comme une formule
permettant chacun de se dessaisir d'une partie de sa
libert mais en contre-partie, de bnficier d'une
protection de l'Etat, du droit. Ainsi, le droit va dfinir un
nouveau lien politique (citoyennet, galit, participation).
Ce droit encadre en mme temps, l'exercice du pouvoir et
garantit les liberts individuelles. C'est une des
conceptions qui sera avance au lendemain de la
rvolution franaise. C'est par exemple, dans la
constitution de l'An I (1793) que s'exprime cette
conception rousseauiste du droit et de la dmocratie. C'est
cette mme conception qu'on retrouve tout au long du XIX
me sicle, au fil des luttes contre la rsurgence de
l'absolutisme. C'est partir de cette conception que sera
forge la notion d'Etat de droit. Ds lors, la croyance en la
libert fondamentale de l'homme va se traduire par une
limitation des pouvoirs, par la protection des liberts, par
la consultation et le suffrage universel, par la sparation
des pouvoirs.
Le centre de toute rflexion politique: l'individu. Pour la
philosophie politique librale, l'individu est le centre de
toute rflexion. Tout est pens en fonction de l'individu,
tout se ramne vers lui. Dans la doctrine librale qui
s'labore la fin du XVIII me sicle, l'individu est le seul
sujet de connaissance. Au coeur de la doctrine librale, on
trouve chaque fois deux postulats de base :
Mettre en valeur l'individu et le considrer comme valeur
premire et suprme.
La condamnation de tout ce qui peut paratre, ce qui peut
s'apparenter une atteinte de la libert de l'individu.
Ds lors cette philosophie librale, exprime une mfiance
vis vis du groupe car ce dernier contraint l'individu.
L'amne abandonner ce qui le singularise, ce qui le
distingue, savoir sa libert naturelle. Lorsque cette
conception a prvalu pendant la priode rvolutionnaire en
France, elle s'est traduite par un ensemble de textes qui
ont amen la dissolution des groupements des
corporations et de toutes les structures qui ne
permettaient pas la naturelle expression de la libert
individuelle. C'est au nom de ce mme principe que la
philosophie librale a condamn le tournant plus collectif
qu'a pris la rvolution, notamment parti de 1792. D'une
manire gnrale, la philosophie politique librale refuse la
notion de valeur collective: pour elle, le groupe n'est pas
dterminant, l'individu garde une partie de son libre
arbitre.

B/ les procds de la dmocratie politique

La dmocratie librale s'exprime par un ensemble de
procds qu'on peut considrer comme une application des
principes de la philosophie librale:
Le droit au suffrage. Il constitue le moyen pour l'individu
 de participer l'exercice du
pouvoir. Il peut s'agir d'une participation directe travers
les rfrendums ou indirecte par le biais de
reprsentations. Dans la conception librale, se suffrage
doit tre universel : il implique un certain nombre de
consquences et notamment la rgle de la majorit. En
effet, il est impossible de construire pour chaque question,
une unanimit, une majorit. Ds lors, une rgle de la
majorit simple ou qualifie devient le meilleur moyen
pour traduire en dcision les voeux de la collectivit. La
recherche de l'unanimit a suscit la mfiance des
philosophes, des penseurs. Ainsi Rousseau dans le contrat
social exprimait ainsi cette mfiance A prendre le terme
unanimit dans la rigueur de l'acception, il n'a jamais
exist de vritables dmocraties et n'en existera jamais. Si
il y avait un peuple de dieux, il se gouverneraient
dmocratiquement, mais un gouvernement si parfait ne
convient pas aux hommes. , le contrat social. Cette loi de
la majorit a aussi pour consquence : la minorit doit
accepter les choix dcids par la majorit, mais
corrlativement la minorit doit tre respecte.
La sparation des pouvoirs. Il s'agit l d'une mise en
application d'un principe mis en
vidence par Montesquieu qui dit ceci : [] c'est une
exprience ternelle que tout homme qui a du pouvoir est
port en abuser, il va jusqu' ce qu'il trouve des limites.
Qui le dirait ! La vertu mme a besoin de limites. Il faut par
la disposition des choses que le pouvoir arrte le pouvoir.
. Cela suppose donc que si l'on veut se prmunir contre
les abus possibles, il faut non pas concentrer le pouvoir
mais le diviser, le sparer entre diffrentes institutions et
organes. Il faut non seulement que ce pouvoir soit rparti
mais il faut qu'il y ait un quilibre entre les diffrentes
institutions.
Le pluricamrisme. Au cours du XIX me sicle la
cration de diffrentes chambres
rsultait d'une volont d'introduction d'une forme de
limitation des pouvoir l'intrieur du lgislatif. Ainsi, le
bicamrisme correspondait une conception propre, non
pas comme un corps unique mais pas un assemblage de
segments et de groupes. C'est aussi une conception selon
laquelle la chambre haute reprsentait des intrts et des
 segments de la socit qui appartenait aux anciennes
classes du pouvoir. En revanche, les chambres basses plus
larges taient censes reprsenter un courant plus libral
et reprsenter donc les couches plus populaires. Cette
logique de reprsentation est certes aujourd'hui dpass
comme l'atteste les dbats autour des statuts des
chambres hautes dans les pays les plus avancs. (Qu'est ce
qu'un Snat dans un Etat unitaire ? Modes de scrutin
posent problme)
La reconnaissance des partis politiques et de leurs rles.
Les trois autres modalits sont
techniques. Les partis politiques sont des institutions
politiques. Leur existence et le degr de libert constituent
une modalit de la dmocratie politique. Mais l aussi il y a
une contradiction fondamentale entre l'ide de dmocratie
et la notion mme de parti politique. Car en effet, la
dmocratie cela signifie : le respect des voix d'une
majorit; or les partis politiques apparaissent comme des
diviseurs puisqu'ils regroupent des personnes
partageant les mmes ides. On peut donc penser que les
partis politiques contribuent l'accentuation des
diffrences plutt qu' l'tablissement d'une volont
gnrale. Nanmoins, dans la philosophie politique
librale, la libert d'appartenance un groupe, une
philosophie, une association de son choix, constitue la
preuve d'une ralisation de ce qui est centre de la vie d'un
individu : sa propre libert.

Ces quatre modalits constituent ce qu'on pourrait appeler

un idal dmocratique. Or, l'exercice du pouvoir ne peut se
suffire de l'existence de ces modalits. Dans les faits, la
dmocratie en tant que forme de pouvoir, va secrter de
nouvelles exigences. C'est dans ce sens qu'il faut
comprendre l'avnement de la dmocratie conomique et
sociale.

2) La dmocratie conomique et sociale Deux remarques

pralables:
la dmocratie conomique et sociale a t souvent
confondue avec la notion de dmocratie au sens de la
philosophie politique marxiste, mais il s'agit l d'une
assimilation inexacte. En fait, la dmocratie conomique et
sociale n'est en ralit qu'une transformation, une nouvelle

tape de la dmocratie librale.

La dmocratie conomique et sociale ainsi que la
dmocratie librale, font parti d'une mme univers
intellectuel.
A/ les raisons de l'avnement de la dmocratie
conomique et sociale
On peut se poser la question de savoir : pourquoi est-on
pass d'une conception une autre ?
Une rponse s'impose. Celle qui peut tre fournie par
l'tude de l'histoire des rgimes politiques occidentaux.
Ces derniers ont connu des crises qui ont amen une
modification profonde de la base sur laquelle a t fonde
la dmocratie librale. Ainsi, entre les deux guerres
mondiales, les rgimes dmocratiques occidentaux sont
apparus la fois inadapts pour faire face de nouvelles
exigences et relativement inefficaces. Les procds de la
dmocratie politique se sont rvls inadapts car
l'volution de la socit, le dveloppement de l'industrie,
l'urbanisation on remis en question profondment,
l'individualisme et les mcanismes politiques qu'il
exprimait. On constate ainsi, une remise en question d'un
mode d'organisation de la socit et le constat d'une
collectivisation progressive des rapports sociaux. La
rvolution de 1789 avait essentiellement un fondement
individualiste, elle a cru librer l'individu en supprimant
tous les liens, toutes les appartenances quelques groupes
que ce soit. En d'autre termes, la disparition des corps
intermdiaires de l'ancien rgime tait la condition sine
qua none pour l'dification d'un nouveau systme
politique, d'un nouveau rgime. Mais ceci va avoir pour
consquences, l'isolement des individus, une atomisation
de la socit. On s'aperoit en ralit, que le libralisme
typique de la priode post-rvolutionnaire a aboutit la
cration d'une socit trs ingalitaire. On s'aperoit en
ralit que les ingalits d'origine ont t remplac par des
ingalits de richesses, de savoir et de charges politiques.
Les conditions sociales vont se durcir mesure que la
socit industrielle se met en place.
Dans un rapport de 1840, le docteur Villermet dnonce
l'exploitation des catgories les plus dfavorises Par
exemple, les enfants travaillaient dans les mines ds l'age
de 5 ans.
Paralllement ce dveloppement industriel, la
concentration urbaine donne naissance une nouvelle
socit que les sociologues qualifieront plus tard, de
socits de masses. Dans cette socit, les clivages se
construisent en fonction de critre conomiques. Les
groupes, les individus, vont essayer de dfendre leurs
intrts. C'est la naissance difficile et en marge de la
lgalit des syndicats (texte fondateur, chartes d'Amiens).
En parallle, presque simultanment, un appel est lanc
l'Etat pour encadrer et ordonner la vie conomique : l'Etat
devient correcteur des mcanismes conomiques et de
leurs impacts sur la scurit conomique des individus. Au
total, la reconnaissance des droits sociaux et conomiques
des individus, les dbut de l'interventionnisme conomique
et social constitue le socle de la dmocratie conomique et
sociale. Celle ci se distingue par la mise en oeuvre de
nouveaux droits et un nouveau rapport l'Etat.
B/ Un nouveau rapport l'Etat
Dans le cadre de ce que l'on a appel la dmocratie
conomique et sociale, en plus des droits fondamentaux.
On va mettre en place de nouveaux droits qui sont, qui
constituent un rinvestissement des acquis des droits de
l'homme mais dans le champ social et conomique. On les
appellera les droits sociaux et conomiques de deuxime
gnration, comme le droit au travail, le droit la sant.
Parralllement, les rapports entre l'Etat et les individus
sont plus encadrs par un cadre particulier: La mise en
place d'un systme de responsabilit de l'Etat en tant
qu'acteur politique mais aussi en tant qu'acteur
conomique. Ce cadre de responsabilit va concerner
progressivement, non seulement les structures
administratives, mais va contribuer la construction d'un
cadre de responsabilit de l'lu et de l'acteur politique.
Dans une phase plus rcente, on va reconnatre des
nouveaux droits, ceux par exemple des gnrations
futures, un droit l'environnement. Il s'agit l d'une
extension des procds de la dmocratie librale des
domaines jusqu'alors n'taient pas envisags dans les
faisceaux des droits fondamentaux. On passe donc d'une
dmocratie au sens politique du terme une dmocratie
 conomique et sociale.
Partiel
Examen qui va durer une heure 4 questions. Copies bien
prsentes. A une rponse qui va plus loin que le cours :
note maximale.
Cours autour de 4-5 auteurs. Privilgie la possibilit d'aller
plus loin que le cours. Ne pas se restreindre.
Correction du galop d'essai
Premire question:
Comparer les mthodes et les techniques.
Durkheim a une technique particulire qui est une
technique d'enqute, de terrains sur la base de fait

sociale. Il fait un comptage, un ordonnancement Est-ce que

cette logique n'est pas l'oeuvre d'une loi. Durkheim dit que
le fait d'tablir des lois passe par des tapes
intermdiaires, ce que Max Weber ne fait pas.
Max Weber se donne un modle gnral et se pose entre la
distance du modle gnrale par rapport la situation
observe.
On compare deux auteurs qui n'avaient aucun contact l'un
et l'autre.
L'une et l'autre voie prfigure nos raisonnements en
sciences politiques (gnral au particulier, on revient au
particulier pour en expliciter les volutions).
Deuxime question:
Les fondements de la sociologie marxiste. Selon Raymond
Aron, Marx tait sociologue.
Trois auteurs (Hegel, Malthus et Ricardo) et deux
fondements. Raisonnements pluridisciplinaires. Il manque
l'oeuvre de Karl Marx une autre influence qui n'est pas
d'ordre pistmologique mais plutt de pratique. Il a une
praxis d'un socialisme romantique qui n'tait pas
suffisamment outille pour changer l'ordre des choses.
Toute la partie pratique sort du cadre de la rponse, on
reste dans la logique de la mthode.

Troisime question: La science politique.

Il faut se donner des limites face une question de ce type
La gense, le cadre gnral, Il faut partir d'une
dfinition, Madeleine Gravitz.
À partir de quand ? La rflexion sur la chose
 politique dmarre depuis l'antiquit. Mais parler d'une
science est quelque chose de trs tardif. Discipline trs
jeune dont les primtres posent problmes. Se pose la
question de ses mthodes et ce qui la distingue des autres
sciences: Exprimentales et interprtatives. Ce qui la
distingue de la philosophie politique qui est spculative.

Quatrime question: Le positivisme.

Il aurait fallu largir au del du corps. Revenir vers
l'histoire et l'historique du terme. C'est un concept qu'il va
falloir situer dans le temps, dans l'espace, dans la
conception.

L'examen portera sur : concept, dfinition, un ou deux

auteurs et autour d'un fait particulier.