Thme 5 Rgulations et dsquilibres

conomiques
Notions du rfrentiel : fonction
Sciences conomiques dallocation

Thme 513 La fonction de stabilisation : comment atteindre simultanment

les indicateurs du carr magique ?

MEA sur le thme de la fonction de stabilisation

Propose par : Pascale et Frdric Lafon (Lyce Jay de Beaufort , Prigueux (24),
Acadmie de Bordeaux

Classe : premire ES Dure estime : 2 heures

Modalits de la MEA :

par le travail de groupe

par lautovaluation

par la mise en ligne et la comparaison des productions des diffrents groupes

(classe renverse)
Contexte Activit en classe entire ou en demi-groupe
de
La classe est rpartie en plusieurs groupes..
lactivit
llve doit tre capable de dfinir les notions de
fonction de stabilisation
Llve doit-tre en mesure d'expliquer pourquoi lEtat
doit chercher stabiliser lconomie
Llve doit tre capable de transfrer la matrise de
la notion de politique de stabilisation un contexte
dactualit : la prsidentielle
Llve doit-tre capable de voir les prolongements en
sappuyant sur des recherches personnelles et des
exemples d'actualit
Chaque groupe est dot de deux ordinateurs portables, de 4
couteurs pour visionner les vidos et pour rpondre aux questions et
Lien entre oprer son travail. Les productions seront par la suite dposes sur la
lactivit partie classe renverse du pearltrees de la filire ES du lyce Jay de
et le Beaufort : ici
programm
e Niveau : Premire
Thme : 5 Rgulations et dsquilibres conomiques
Thme 5.1- Pourquoi la puissance publique intervient-elle dans la
rgulation des conomies .contemporaines ?
Cette activit entre dans le cadre dune pdagogie mettant en uvre
les principes de la classe inverse :

Partie I Comprhension et application du

carr magique

Introduction Distinction politiques

conjoncturelles et politiques structurelles
Document 1 :
Exercice : Cliquez ici pour raliser lexercice sur la distinction entre politique
conjoncturelle et politique structurelle
Document 2 :
Les objectifs de la politique conjoncturelle Traditionnellement, la thorie de la
politique conomique a retenu quatre objectifs des politiques de stabilisation :
croissance, plein emploi, stabilit des prix, quilibre extrieur.
1) La croissance. Il s'agit de stimuler le dveloppement de la production et du
revenu national considr comme le garant d'une amlioration du bien-
tre des individus.
2) Le plein emploi. Pour l'conomiste, il s'agit d'utiliser au mieux tous les
facteurs de production disponibles, c'est--dire de les affecter l'emploi
pour lequel ils ont la productivit la plus forte. Pour le politique, cela se
ramne le plus souvent au plein emploi du seul facteur travail. Il s'agit
alors de rduire le chmage au niveau minimum.
3) a stabilit des prix. Il s'agit de limiter le dveloppement de l'inflation.
Selon les poques et les pays, la stabilit des prix n'est pas toujours un
objectif en soi. En particulier, lorsque la plupart des revenus nominaux
(salaires, intrts, loyers) ont tendance voluer paralllement aux prix
(on dit qu'ils sont indexs sur les prix), la majorit des individus tolrent
assez bien une inflation modre. La lutte contre l'inflation n'apparat alors
comme un objectif que dans la mesure o elle conditionne aussi l'quilibre
des changes extrieurs.
4) L'quilibre extrieur. Il s'agit d'quilibrer les entres et les sorties de biens,
de services, de revenus et de capitaux avec le reste du monde.
Source : Jacques Gnreux, Introduction l'conomie, Le Seuil, 1992
Cliquez ici pour raliser lexercice sur les caractristiques des politiques
conjoncturelles
Etape 1 Prsentation du carr magique
Document 3A : Kaldor : L'inspirateur du carr magique
En 1971, dans un article intitul 'Conflicts in National Economic Objectives',
Kaldor () dfinit les quatre objectifs conomiques majeurs - ou cibles - que se
sont fixs les chanceliers de l'chiquier britanniques depuis la fin de la Seconde
Guerre mondiale.
1) Kaldor relve ainsi que le travailliste Hugh Gaitskell, Chancelier de Clement
Attlee, s'est fix, en 1950, une cible en termes de plein-emploi, le taux de
chmage ne devant pas dpasser 3%.
2) Avant que le conservateur Lord Butler, membre du gouvernement
Churchill, ne fixe un objectif quantitatif en termes de balance des
paiements, soit un surplus reprsentant 300 millions de livres sterling.
3) son tour, Reginald Maudling, chancelier de l'chiquier dans les
gouvernements conservateurs d'Harold Macmillan et d'Alec Douglas-Home,
dfinit un objectif de taux de croissance conomique de 4%.
4) Enfin, durant les annes 1960, relve Kaldor, de nombreux ministres de
l'Economie et des Finances britanniques ont dfini des objectifs chiffrs en
termes d'augmentation de salaires ou de politique de revenus.
Kaldor affirme alors que, bien que les statuts de ces objectifs quantitatifs n'aient
pas t clairement dfinis, leurs annonces constituaient une manifestation forte
des responsabilits prises par les gouvernements dans la sphre conomique, de
leurs implications dans le management de l'conomie, et, de ce fait, le plus
important rsultat politique de la rvolution intellectuelle engendre par la
publication de la 'Thorie gnrale' de Keynes . (..)
Le carr magique, inspir par Nicholas Kaldor, fut ainsi utilis dans les tudes de
l'OCDE, avec une modification toutefois, puisque l'objectif en termes de politique
de revenus/d'augmentation des salaires fut remplac par un objectif en termes
d'inflation
Source : Nicholas Kaldor, 30 ans aprs, Par Alexandre Reichart | in La Tribune
29/09/2016
Document 3B : regardez la vido : La politique conjoncturelle et le Carr
magique. Par esprod tv jusqu 3.38
Questions :
1) En quoi le carr magique dvelopp par Kaldor est-il reprsentatif dune
dmarche empirique ?
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2) Kaldor sinscrit-il dans une dmarche no-classique base sur
lautorgulation du march ?
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3) Pourquoi ce carr est-il qualifi de magique ?
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Etape 2 : Les relations entre les variables du carr

magique durant les 30 glorieuses
Document 4 : regardez la vido : La politique conjoncturelle et le Carr magique.
Par esprod tv partir de 3.38 jusqu 4.35
4) Peut-on faire apparatre des liens positifs entre les diffrents indicateurs
macroconomiques du carr magique : Donnez 3 exemples prcis
Exemple 1 :
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Exemple 2 :
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Exemple3 :
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5) Observe-t-on des liens de corrlation ou de causalit entre les diffrents
indicateurs? (rappel de cours : cliquez ici

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Etape 21 : une analyse de la situation de lconomie franaise en 1955

Document 5 : Cliquez sur : Accder au gnrateur de carrs magiques
Puis sur choisir les valeurs et sur afficher les valeurs
cliquez sur France puis sur lanne 1955 : premire anne disponible
6) Caractrisez la situation de la France en 1955
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7) En quoi ce carr est-il magique en 1955?
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Etape 22: une analyse transversale : comparaison des situations

conomiques la fin des 30 glorieuses
Document 6 : Cliquez sur : Accder au gnrateur de carrs magiques
cliquez sur Allemagne , Etats-Unis et France (appuyez sur la touche CTRL) puis
sur lanne 1972
8) Comparez la situation des diffrents pays : distinguez les similitudes et les
diffrences
Similitudes
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Diffrences
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Etape 3 : Les relations entre les indicateurs du carr

magique : les chocs ptroliers lorigine de
dsquilibres macroconomiques
Etape 31 : une analyse longitudinale : comparaison des situations
conomiques de la France durant les chocs ptroliers
Document 7 : Cliquez sur : Accder au gnrateur de carrs magiques
cliquez sur France puis sur les anne 1972,1975 et 1980 (appuyez sur la touche
CTRL).
9) Montrez que les dsquilibres sont apparus suite aux chocs ptroliers .
Montrez les effets rsultant des deux chocs ptroliers de 1973-1974 et de
1979
Effets du premier choc ptrolier
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Effets du second choc ptrolier
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Etape 32 : une analyse transversale : comparaison des situations
conomiques de la France, de la norvge durant le second choc ptrolier
Document 8 : Cliquez sur : Accder au gnrateur de carrs magiques
cliquez sur France, puis Norvge puis sur lanne 1980 (appuyez sur la touche
CTRL).
10) Montrez que les deux pays ne connaissent pas les mmes
dsquilibres suite au second choc ptrolier .

Effets du second choc ptrolier sur la Norvge

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Comment expliquez vous les diffrences avec la situation franaise ?
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Etape 4 : La difficult mettre en uvre des politiques

conjoncturelles pour revenir au carr magique, sans
dsquilibre
Etape 41 : la rgle de Tinbergen :
Document 9A : regardez la vido : La politique conjoncturelle et le Carr
magique. Par esprod tv partir de 4.35 jusqu 6.23
Document 9B :
Kaldor relve, toutefois, que les difficults se posant dans la poursuite simultane
de ces quatre objectifs majeurs ont t peu comprises. Rappelant la rgle de Jan
Tinbergen selon laquelle le nombre d'objectifs fixs devait correspondre un
nombre d'instruments quivalents, Kaldor arguait par exemple que, si la politique
budgtaire tait dvolue la lutte contre le chmage, un autre instrument devait
tre consacr la politique des revenus, soulignant qu'un instrument ne pouvait
tre utilis pour la poursuite de plusieurs objectifs conomiques qu'en des cas
exceptionnels. Les checs en termes de politique conomique rsultaient ainsi de
la tentative d'en faire trop avec trop peu de libert d'action. Kaldor affirmait
galement que des contraintes politiques, sociales et idologiques limitaient les
marges de manuvre des gouvernements..
Source : Nicholas Kaldor, 30 ans aprs, Par Alexandre Reichart | in La Tribune
29/09/2016
Questions :
11) Pourquoi la politique conjoncturelle prouve telle des difficults
restaurer la situation du carr magique
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Etape 41 :lchec de la politique de relance 1981

Document 10A : : Cliquez sur : Accder au gnrateur de carrs magiques
cliquez sur France puis sur les anne 1980 et 1982 (appuyez sur la touche CTRL).

Document 10B Depuis les travaux de Keynes, l'Etat apparat comme un acteur
part entire dans le systme conomique. L'un de ses rles consiste relancer la
machine en cas de crise. La politique du New Deal, mise en place par Franklin
Roosevelt aux Etats-Unis en 1933, en est l'illustration la plus connue. Mais en
France, le plan de relance initi par le gouvernement Mauroy en 1981, aprs la
victoire de Franois Mitterrand aux lections prsidentielles, tait aussi
d'inspiration keynsienne.
A la fin du septennat de Valry Giscard d'Estaing, la crise conomique touche le
pays de plein fouet. Aprs avoir vainement tent de lutter contre l'inflation en
1974, le premier ministre, Jacques Chirac, dcide de relancer l'conomie en
septembre 1975. Mais le gouvernement de Raymond Barre renverse la vapeur
l'anne d'aprs avec une politique de rigueur, dont le but est de lutter contre
l'inflation et les dficits. C'est un chec. La valse des tiquettes ne ralentit pas.
De 1974 1981 les prix ont doubl. La France connat alors la stagflation : la
production stagne, tandis que les prix augmentent.
Le plan de relance de Pierre Mauroy repose sur un corpus la fois idologique et
conomique. Il rpond tout d'abord aux attentes de l'lectorat de Mitterrand,
constitu majoritairement des classes populaires. Les trois quarts des ouvriers
ont vot pour lui et attendent une augmentation du pouvoir d'achat ainsi qu'une
rduction du chmage. Ce plan est aussi marqu par la thorie keynsienne,
plaant l'Etat au centre de la politique conomique.
Le gouvernement Mauroy met alors le paquet. L'Etat embauche 55 000
fonctionnaires ds le mois de juin. En juillet, le smic est relev de 10 %. Le
minimum vieillesse, les allocations handicaps, familiales et logement
augmentent leur tour de 20 % 25 %. Au total prs de 10 milliards de francs
sont injects dans l'conomie, soit 1 % du produit intrieur brut (PIB). L'objectif
est de relancer la consommation pour atteindre le plein-emploi.
Mais les dficits budgtaires et commerciaux se creusent. Les prix grimpent de
plus belle. Le franc est attaqu de toute part, les capitaux fuient en Suisse. Le 26
novembre 1981, le ministre des finances, Jacques Delors, demande une pause
dans les rformes, Michel Rocard propose que les nationalisations prvues
l'anne suivante soient partielles. Ils ne sont pas entendus.
Mais devant les chiffres alarmants de l'inflation - 13,4 % pour l'anne 1981 -
Jacques Delors et Pierre Mauroy russissent finalement obtenir du prsident son
accord pour bloquer les prix et les salaires. Ce sera chose faite en juin 1982. C'est
un premier coup de canif dans le plan de relance, un an peine aprs l'avoir mis
en place.
Source : http://www.lemonde.fr/talents-fr/article/2009/02/18/le-plan-mauroy-ou-
la-relance-ratee-de-1981_1131179_3504.html#6VwWolAbmVvE8frw.99
Questions :
12) Quelle tait la situation conomique en 1980 ?
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13) Sur quel exemple historique et conomique sest appuy la politique
de relance de 1982
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14) Quelle est la politique mise en uvre ?
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15) Quels rsultats cette politique a-t-elle donn ?

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Document 11 A: Document 8 : Cliquez sur : Accder au gnrateur de carrs
magiques
cliquez sur France, puis Allemagne et le Royaume Uni puis sur lanne
1982 (appuyez sur la touche CTRL).
Document 11 B :
L'erreur a t d'ignorer la contrainte extrieure. Au mme moment, le libralisme
a en effet le vent en poupe. Margaret Thatcher dirige le Royaume-Uni et Ronald
Reagan les Etats-Unis. Leur but est de rduire la voilure de l'Etat. Mme
l'Allemagne, marque par l'pisode de l'hyperinflation de 1923, lutte contre la
hausse des prix. La France ne peut se permettre de mener une politique de
relance quand ses partenaires conomiques se serrent la ceinture. Une partie de
chaque franc donn aux Franais se transforme en inflation tandis que l'autre sert
acheter des biens imports d'Allemagne ou du Japon. La politique keynsienne
mene en 1981 a finalement fait le bonheur... des partenaires conomiques de la
France !
Source : http://www.lemonde.fr/talents-fr/article/2009/02/18/le-plan-mauroy-ou-
la-relance-ratee-de-1981_1131179_3504.html#6VwWolAbmVvE8frw.99
Questions :
16) A qui a profit la politique de relance franaise ?
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 17) Quelle leon en tirer ?
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Etape 42 :du carr magique au carr magique du dsendettement

Document 12 :
Jimagine quon prpare autour de Franois Hollande son intervention de jeudi ;
on va parler dconomie, vous savez que lconomie est affaire de magiciens,
dillusionnistes, et mme parfois de statisticiens et dconomistes ; mais ces
derniers, apprennent, comme en danse classique, un certain nombre de figures
magiques; et lune des plus clbres est le carr magique du dsendettement et
du retour lquilibre, appel galement carr magique du triple A ; il fut invent
par les auteurs du trait de Maastricht entr en vigueur en 93, vingt ans dj, a
ne nous rajeunit pas, qui lanait lUEM, lunion conomique et montaire, ce carr
magique du triple A a quatre sommets ou quatre cts : le taux de croissance,
3%, le dficit budgtaire 3%, linflation 3% et, dernier sommet du carr... langue
au chat ? Lendettement du pays 60%. Pourquoi cest un carr magique ? Parce
que si vous avez trois lments du carr, nimporte lesquels, le quatrime est
automatiquement satisfait. Et aujourdhui, il y a trois sommets du carr qui ne
sont absolument pas respects, le dficit, la dette, et surtout, la croissance.
Comment rduire le dficit et la dette sachant que la croissance est de zro, et
sachant quon ne peut toucher linflation, qui est un dogme encore plus
intangible que celui de la virginit de la mre du Christ ? Rduire la dpense ou
augmenter les prlvements ; mais dans les deux cas vous rduisez la croissance
et vous aggravez le dficit et la dette,
Source : Bernard Maris.Les carrs magiques de Franois Hollande, lundi 25
mars 2013
Questions :
18) La politique suivie dite du carr magique du dsendettement a-t-
elle atteint son objectif ?
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Partie 2 - les scnarios pdagogiques de

mise en uvre du carr magique

scnario 1 - la distribution une prime de pouvoir dachat

aux personnes dont le revenu est infrieur 1500 par
mois : mesure prconise par Marine Le Pen
Document 13 :
Au mme titre que le chmage ou la scurit, le pouvoir d'achat fait partie des
priorits des Franais. Parmi les propositions avances par les candidats la
prsidentielle, la prime de pouvoir d'achat promise par Marine Le Pen. Dans son
programme pour l'lection prsidentielle (proposition numro 59), la candidate
du FN annonce qu'elle sera verse aux bas revenus et aux petites retraites
touchant jusqu' 1500 euros par mois. Cette prime, dont le montant n'est pas
trs prcis - peu prs 80 euros par mois - sera finance par une contribution
sociale sur les importations de 3%. Autrement dit, la fille de Jean-Marie Le Pen
prvoit de rtablir un droit de douane. Une proposition qui devrait faire l'objet
d'une modification des traits puisque les droits de douanes sont une
comptence exclusive de l'Union europenne, selon l'article 3 du Trait sur le
fonctionnement de l'Union europenne. Elle exigerait donc un accord
l'unanimit des tats membres de l'Union europenne. Autre constat de l'Institut
Montaigne: court terme, la prime de pouvoir d'achat peut avoir un effet positif
sur la consommation, en soutenant le pouvoir d'achat des mnages modestes.
Cependant, la contribution de 3% se traduirait par un renchrissement du cot
des biens imports, amputant donc cette fois le pouvoir d'achat de l'ensemble de
la population franaise, indique l'Institut Montaigne. Selon l'Institut Montaigne,
cette promesse coterait 14,8 milliards d'euros et rapporterait entre 8 et 21
milliards
Source : Guillaume Errard, La prime de pouvoir d'achat de Marine Le Pen
coterait 15 milliards deuros ...in www.lefigaro.fr Mis jour le 17/04/2017
Travail raliser :
19) rechercher les quatre indicateurs du carr magique pour lanne
2017
taux de chmage
taux de croissance du PIB
taux dinflation
solde de la balance des transactions courantes en pourcentage du
PIB
20) quels sont les objectifs viss par la mesure prconise par Marine Le
Pen ?
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21) Accder au gnrateur de carrs magiques ? Puis cliquez sur choisir
des valeurs et rentrer les valeurs que lon pourrait attendre de la mesure
mise en uvre par Marine Le Pen si elle avait t lue. Justifier les
donnes que vous avez rentres

Scnario 2 - la baisse des cotisations chmage

prconises par Emmanuel macron
Document 14 :
Dans sa proposition, le candidat la prsidence de la Rpublique a marqu sa
volont de compenser les cotisations d'assurance maladie (0,75 % du salaire
brut) et d'assurance chmage (2,4 %) payes par les salaris et les indpendants
pour les remplacer par une augmentation de la CSG d'1,7 point. 40 % des
retraits titulaires des pensions les plus basses et les chmeurs seraient
dispenss de cet effort. Autrement dit, seuls paieraient cet accroissement de la
CSG les revenus du travail et du capital, une partie des revenus de remplacement
y chappant. Au surplus, ajoute-t-il, "j'augmente la CSG, mais je l'augmente
beaucoup moins que ces allgements de charges, ce qui veut dire que pour un
couple au Smic le gain de pouvoir d'achat par an est de 500 euros". ()l'impact
du transfert annonc sur les revenus les plus faibles, prsente, selon Emmanuel
Macron, le double intrt de soutenir la consommation dans une priode o les
experts annoncent des perspectives de croissance conomique modre pour les
dix ans qui viennent, mais aussi de dispenser les entreprises d'un tel effort
Source : Franois Charpentier Macron et la baisse des cotisations chmage: une
rforme utile, vraiment ? in www.latribune.fr , 11/01/2017
22) Quels sont les objectifs viss par la mesure prconise par
Emmanuel Macron ?
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23) Accder au gnrateur de carrs magiques ? Puis cliquez sur choisir
des valeurs et rentrer les valeurs que lon pourrait attendre de la mesure
mise en uvre par Emmanuel Macron si elle est mise en uvre . Justifier
les donnes que vous avez rentres