Referentiel Securite Culture Web PDF

MINISTRE
DE L'INTRIEUR
MINISTRE
DE LA CULTURE ET
DE LA COMMUNICATION
SECRTARIAT GNRAL
DE LA DFENSE ET
DE LA SCURIT NATIONALE
GRER LA SRET ET LA SCURIT

DES VNEMENTS ET SITES CULTURELS
AVRIL 2017
RFRENTIEL VADEMECUM
FICHES
PARTICIPANTS
TECHNIQUES
SOMMAIRE
1. Rfrentiel - Grer la scurit et la sret des vnements et sites culturels 03

2. Fiches techniques et grilles dautovaluation 13

1 - Se prparer - Evaluation de la menace terroriste 15
2 - Se prparer - Ordonnancement et Gestion des locaux et espaces mis disposition 16
dun vnement
3 - Se prparer - Contrle daccs 27
4 - Se prparer - Vidoprotection 29
5 - Se prparer - Traitement du courrier et des petites livraisons 34
6 - Se prparer - Planification de la fouille du site de lvnement, filtrage
et palpation de scurit 37
7 - Se prparer - Communication interne 47
8 - Se prparer - Manifestations prestigieuses 48
9 - Se prparer - Organisation du Poste Central de Sret (PCS) 49
10 - Se prparer - Le Systme dAlerte et dInformation des Populations (SAIP) 50
11 - Se prparer - Fiabilit du personnel 57
12 - Se prparer - Missions de reconnaissance hostiles 60
13 - Prvenir, ragir - Survol de Drone, Drone malveillant 64
14 - Prvenir, ragir - Vhicules pigs 65
15 - Prvenir, ragir - Attaques NRBC
(Nuclaires-Radiologiques-Bactriologiques-Chimiques) 67
16 - Prvenir, ragir - Attentats suicides 69
17 - Prvenir, ragir - Attaque main arme (arme blanche, arme par destination, arme feu)
- attaque terroriste 70
18 - Prvenir, ragir - Scurit des informations 75
19 - Ragir - Plan dvacuation / plan de confinement 79
20 - Ragir - Dossier dintervention des Forces de Scurit Intrieure 83
Proposition de grilles dautovaluation de votre plan de scurit 85
3.
Vademecum 99
A. Rfrentiel mthodologique de gestion de la sret dun vnement ou dun site culturel

dans les cathdrales relevant de lEtat 101
Annexes :
Annexe 1 : liste des 86 cathdrales de France proprits de lEtat 119
Annexe 2 : 11 fiches pratiques 121
Annexe 3 : note la sret des cathdrales en contexte Vigipirate 145
B. Rfrentiel mthodologique de gestion de la sret dun vnement ou dun site culturel

dans les btiments patrimoniaux, tablissements de petite taille 147
4 - Liste des participants 161

GRER LA SRET ET LA SCURIT
DES VNEMENTS ET SITES CULTURELS
AVRIL 2017
PRPARATION
MTHODOLOGIE
INTRODUCTION
Dans un contexte de menace terroriste amplifie par les attentats de 2015 et 2016, les autorits
gouvernementales se sont attaches maintenir et favoriser le droulement dun maximum dv-
nements rassemblant du public dans un cadre festif, culturel ou sportif, en dveloppant la sret
ddie ces manifestations.
Lobjectif tant que nos concitoyens, comme les touristes, puissent continuer se cultiver et se
distraire dans la plus grande srnit possible.
Cest pourquoi les Ministres de la Culture et de la Communication ainsi que celui de lIntrieur ont
dcid, au dbut de lt dernier, la cration dune mission charge, en concertation avec les organi-
sations professionnelles culturelles, de concevoir un rfrentiel des mesures de sret mettre en
uvre, leur niveau de responsabilit, pour faire face aux nouvelles menaces.
Il ne sagit pas dun texte normatif mais dun guide sappuyant sur les recommandations du SGDSN
(Secrtariat Gnral de la Dfense et de la Scurit Nationale) et sur les brochures quil a ralises en
partenariat avec les services des HFDS (Hauts Fonctionnaires de Dfense et de Scurit), des minis-
tres de la Culture et de la Communication, des Finances, de la Sant, de lEducation nationale et de
lIntrieur, ainsi quavec lAssociation des Maires de France.
Ce rfrentiel prend galement en compte les expriences acquises par nos voisins europens en
matire de lutte contre les attentats, ainsi que le tmoignage de plusieurs Prfets et celui des profes-
sionnels de la scurit.

Les prconisations quil contient doivent videmment sadapter aux diffrents types dvnements
culturels ainsi qu la configuration des lieux o ils se droulent.
Dans cette perspective, aprs une phase dobservation et danalyse-diagnostic des vnements
culturels majeurs stant drouls au cours de la dernire saison estivale, 4 groupes de travail ont t
constitus correspondant aux grandes typologies dvnements culturels :
1) ceux se droulant en milieu ferm (salles de cinma, spectacles)
2) ceux se droulant en milieu ouvert mais clos (Eurockennes, Rock en Seine, Vieilles
Charrues)
3) ceux se droulant avec emprise sur le domaine public (Festival dAurillac, festival intercel-
tique de Lorient, activits des arts de la rue )
4) ceux se droulant sur ou dans lemprise dun site patrimonial (bibliothques, muses,
chteaux, cathdrales)
Les organisations professionnelles se sont engages dans cette dmarche avec srieux, comptence,
dynamisme et avec un remarquable sens des responsabilits quil convient de saluer.
Les travaux ainsi raliss, auxquels taient associs des services du ministre de la Culture et de
la Communication, du ministre de lIntrieur, des organismes extrieurs comme le CNAPS (Conseil
National des Activits Prives de Scurit) ont permis, par une trentaine de runions organises entre
septembre 2016 et fvrier 2017, de mettre en exergue les conditions permettant aux organisateurs
comme aux administrations concernes, damliorer la prparation dun vnement culturel (I). Ces
mmes travaux ont permis dlaborer un rfrentiel prcis et dtaill des mesures de sret mettre
en uvre par les organisateurs dvnements culturels (II).
I.
CONDITIONS PERMETTANT DAMLIORER LA PRPARATION

DUN VNEMENT CULTUREL
Les premires runions des groupes de travail ont permis de souligner la ncessit de distinguer
clairement les notions de scurit et de sret dun vnement qui recouvrent des finalits diff-
rentes, mais complmentaires, obissant des techniques distinctes maitrises par des personnels
spcialiss (A).
Lorganisation de la sret dun vnement relevant dune responsabilit conjointe entre lorganisateur
et les autorits locales, lidentification de rfrents institutionnels prcis savre indispensable (B).
Enfin, la prparation de la sret dun vnement impose aux organisateurs de partager avec les
autorits locales la conception du dispositif mettre en place bien en amont de la manifestation
projete (C).
A. Distinction entre la notion de scurit et de sret :

Lorganisation et la gestion de tout vnement ou rassemblement sont, de longues dates, encadres
par un corpus normatif fixant des rgles strictes et claires de scurit, ayant pour but de prvenir et
lutter contre les risques accidentels, naturels et technologiques induisant des dangers dorigine non
intentionnels.
Le dveloppement des actes de malveillance et plus rcemment la commission dattentats qui se

traduisent par des actions volontaires datteinte aux personnes, aux biens ou aux btiments, nces-
sitent lapplication de mesures de sret visant prvenir et lutter contre ces actes dlibrs.
En terme rglementaire, la notion de sret nest pas aussi prcise que celle de scurit parce que
par nature, son domaine est plus diffus, plus fluctuant, plus volutif, reposant sur la complexit du
comportement humain, mais aussi sur laffirmation et le respect des liberts publiques fondamen-
tales.
Dsormais la conception dun dispositif global de scurit du public doit intgrer les notions de
scurit (prvention dun vnement non intentionnel) et de sret (prvention dun acte intentionnel)
en prenant soin que les impratifs de lun ne contrarient pas les obligations de lautre, tout en recher-
chant les complmentarits et synergies oprationnelles ncessaires entre eux.
MISSION SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL 2017 5

Chacun de ces deux domaines fait appel des spcialistes sappuyant sur des connaissances
techniques diffrentes qui doivent imprativement se complter sur le terrain en vitant toute
confusion fonctionnelle.
Par consquent, et en fonction de la dimension de lvnement, lorganisateur pourra sadjoindre,

ct du responsable de la scurit impos par les textes, un responsable de la sret, tout en veillant
la pleine complmentarit des deux logiques.
Encore faut-il que lorganisateur puisse sappuyer sur des rfrents institutionnels clairement
identifis.
B. Identification de rfrents institutionnels

Les groupes de travail ont t unanimes souligner la difficult des organisateurs dvnements
pour identifier des interlocuteurs institutionnels leur permettant de saisir formellement les autorits
locales et de travailler avec elles lorganisation dun vnement culturel.
Ce problme didentification se rencontrant tant au niveau local que national notamment lorsquune
situation de blocage se prsente.
Les dmarches entreprises dans le cadre de la mission ont permis didentifier et de sensibiliser les
bons correspondants auprs de 4 structures incontournables : la commune, le ministre de lInt-
rieur, le ministre de la Culture et de la Communication et le Conseil National des Activits Prives de
Scurit (CNAPS).
1. LES RFRENTS INSTITUTIONNELS LOCAUX :

a Pour la commune :
Le Maire en sa qualit dautorit de police municipale.
b Pour le ministre de lIntrieur :

Le sous-prfet, le Prfet (le Service Interministriel de Dfense et de Protection Civile), les officiers
rfrents sret police-gendarmerie dans les dpartements. Sur le ressort de la prfecture de police
de Paris, les services du cabinet du Prfet de police.
c Pour le ministre de la Culture et de la Communication

Le Directeur Rgional des Affaires Culturelles-adjoint est dsormais dsign comme rfrent sret
pour son primtre ministriel en mtropole.
Le directeur des affaires culturelles (DAC) pour la Martinique, la Guadeloupe, la Guyane, Mayotte et
locan Indien (la Runion).
La mission aux affaires culturelles en Nouvelle-Caldonie.
d Pour le Conseil National des Activits Prives de Scurit

Les antennes rgionales du CNAPS sont en mesure de renseigner les organisateurs sur les socits de
scurit prives avec lesquelles ils souhaitent contracter.
6
2. LES RFRENTS INSTITUTIONNELS NATIONAUX :
a Pour le ministre de la Culture et de la Communication
Les officiers de police de la Mission Scurit Sret et Accessibilit (MISSA) sont dsigns pour assurer
cette fonction.
b Pour le ministre de lIntrieur

Les Prfets ont exprim le besoin de disposer dun centre de ressources en capacit de leur
communiquer les bonnes pratiques dveloppes loccasion dvnements semblables ceux quils
rencontrent.
Les reprsentants professionnels des organisateurs souhaitent galement disposer dun niveau
national de dialogue.
Il est prvu que la Dlgation Interministrielle la Gestion des Evnements Sportifs soit charge de
la gestion de tous les grands vnements.
En consquence, elle aurait vocation devenir le rfrent national du ministre de lIntrieur en la

matire.
c Pour le Conseil National des Activits Prives de Scurit

Ses services centraux sont en capacit de rpondre aux interrogations des organisateurs et de leurs
organisations professionnels sur la problmatique des socits prives de scurit.
C.
Lanticipation ncessaire des contacts entre organisateurs
et institutionnels :
Les seuls textes rglementaires qui fixent des dlais pour saisir les autorits locales dans le cadre de
lorganisation dun vnement, sont ceux relatifs la scurit.
Aucun ne concerne la sret sur ce sujet.
Or, lorganisation combine de la sret et de la scurit ncessite une bonne anticipation relation-
nelle avec les autorits locales qui est par dfinition variable en fonction du caractre touristique ou
de la particularit gographique de la zone concerne.
Par ailleurs, pour les mmes raisons, les autorits locales ont besoin dtablir un plan de charge de
leur territoire pour une priode donne de faon anticiper lemploi des moyens de secours et dordre
public dont ils auront besoin.
Par consquent, plus lvnement projet est susceptible de rassembler un public nombreux, plus tt
doit tre faite la saisine des autorits locales.
3 4 mois semblant tre un dlai convenable.

II.
RFRENTIEL MTHODOLOGIQUE DE GESTION DE LA SRET

DUN VNEMENT OU DUN SITE CULTUREL
La mthode propose, issue de la pdagogie du pilotage de la gestion du risque sapplique la
prvention des attentats mais aussi toutes les dmarches damlioration de la sret en gnral.
Elle sinscrit dans le schma dit du cycle vertueux compos des 4 phases suivantes :
Evaluation des menaces globales,
Identification des vulnrabilits du site de lvnement et des particularits de celui-ci,
Conception des dispositifs de scurit et de sret mettre en uvre,
Adaptation de ceux-ci, en fonction des tests effectus ou de lvolution des menaces et vulnra-
bilits.
Comme cela a t soulign supra, il est prfrable que la mise en application de cette mthode et son
suivi soient confis, par lorganisateur de lvnement et sous son contrle, un responsable de la
sret travaillant en lien troit avec le responsable de la scurit incendie ainsi quavec les services
locaux en charge de la sret, de la scurit publique comme des secours.
Enfin, il sagit dune dmarche managriale dynamique sappuyant sur une coopration troite avec
les autorits locales, une grande rigueur dorganisation associe une relle capacit dadaptation
rapide.
8
MTHODOLOGIE DE GESTION DE LA SRET DUN VNEMENT OU DUN SITE CULTUREL
VALUER LES MENACES GLOBALES
TESTER LEFFICACIT DES PLANS

IDENTIFIER LES VULNRABILITS
DE SRET ET/OU LES ADAPTER
DU SITE DE LVNEMENT ET DES
EN FONCTION DE LVOLUTION
PARTICULARITS DE CELUI-CI
DES MENACES ET VULNRABILITS
CONCEVOIR ET LABORER LES MESURES

3 PERMETTANT DE RDUIRE LES MENACES
ET VULNRABILITS IDENTIFIES
2
(PLANS DE SRET)
1 (PRIPHRIE-PRIMTRIE-INTRIEUR
DU SITE)
Il convient cependant de souligner que la gestion de la sret des sites culturels patrimoniaux et des
sites cultuels relevant de la rglementation sur les monuments historiques fait lobjet de deux
dveloppements spcifiques joints en complments du prsent document.
La particularit de la rglementation rgissant ces structures le justifie.

A. valuer les menaces :
Au niveau national, la menace terroriste est rendue publique en fonction du niveau du plan VIGIPIRATE
qui, depuis le 1er dcembre 2016 dfinit 3 niveaux :
Vigilance : posture permanente de scurit sans limite de temps dfinie.

S curit renforce-risque attentat : correspondant une menace dattentat leve ou trs leve
pouvant sappliquer sur tout le territoire (situation actuelle) et sans limite de temps prcise.
Urgence attentat : pouvant tre instaur immdiatement aprs un attentat ou en cas dentre en
action dun groupe terroriste identifi mais non localis. Sa dure est limite la gestion de crise.
La posture Vigipirate, dcide par le Premier ministre et diffuse par le SGDSN lensemble des minis-
tres, contient une valuation de la menace terroriste ainsi que des objectifs de scurit (au sens de la
sret) qui se dclinent par des mesures du plan. Une liste indicative des grands vnements qui sont
prvus pendant la priode dapplication de la posture y figure galement. Les prfets de dpartement
ainsi que les services rgionaux des ministres ont connaissance de cette posture.
Le Ministre de la Culture et de la Communication dcline la posture Vigipirate diffuse par le SGDSN

par une note dapplication adapte son domaine dactivit et transmise ses structures dconcen-
tres ainsi quaux autorits prfectorales. (cf. fiche technique n2 en annexe).
Lanalyse des menaces entourant un vnement culturel doit donc prendre en compte le niveau dfini
au plan national et, sur le plan local, elle doit sattacher la nature de lvnement, son thme,
aux spectateurs attendus, aux personnalits invites, la rputation de lentreprise organisatrice, au
contexte mdiatique li lactualit locale.
Lenvironnement gographique, historique, sociologique du site ddi lvnement doit aussi tre
pris en considration.
Cette dmarche dvaluation est entreprendre dinitiative sur la base dune bonne connaissance du
contexte national et local en concertation avec les autorits concernes par lvnement.
B. Identifier les vulnrabilits du site et de lorganisation mise en

place loccasion de lvnement :
Cette dmarche concerne les btiments et matriels ddis lvnement mais aussi son environ-
nement immdiat (habitations, voies de circulation, terrains vagues), les circuits dapprovisionnement
(eau, gaz, lectricit), de livraisons, daccs du public, des artistes, du personnel.
Il sagit galement de dterminer si le personnel sur lequel lorganisateur va sappuyer est suffi-
samment form. Si celui ddi aux tches stratgiques est suffisamment sr et encadr.
Il convient aussi de sassurer que la sparation des zones ddies au public et la maintenance
gnrale de lvnement est suffisamment tanche.
En fonction des lieux concerns, de la dure de lvnement et de sa nature, les vulnrabilits peuvent
tre trs variables, cest pourquoi il est recommand de sappuyer sur la comptence des officiers
rfrents sret police-gendarmerie du lieu de lvnement pour aider leur identification.
10
C. lanification de la sret et de la scurit du public frquentant
P
lvnement
Il est dsormais admis que lorganisateur dun vnement a la responsabilit premire de la scurit
incendie comme de la sret lintrieur du primtre qui lui est consacr ainsi qu ses abords, sous
le contrle avec lexpertise et laide technique des autorits locales.
Le responsable de la sret doit donc tre associ toute la phase de planification de lvnement
de manire prendre en compte lvaluation des menaces et lidentification des vulnrabilits lui
permettant dlaborer un plan global de sret et de scurit du public.
Ce plan dont le contenu est par dfinition variable doit cependant prendre en compte :
Les recommandations SGDSN/HFDS figurant dans les fascicules Vigilance attentat adapts
chaque type dvnement et dans le document Vigipirate Faire face ensemble dit en dcembre
2016,
Lvaluation des menaces et lidentification des vulnrabilits,
L a conciliation des impratifs de scurit incendie avec ceux de la sret, notamment au niveau du
contrle des accs et de la mise en uvre des dispositifs anti-blier ,
La formation sensibilisation du personnel aux particularits du dispositif de sret mis en place,
L a dclinaison des comportements respecter pour laccueil, le filtrage, la palpation du public ainsi
que lors des alertes la bombe ou de la dcouverte de colis suspects ou encore en cas dvacuation
du public, etc.
La gestion des livraisons et leur contrle,
Le contrle et la surveillance des phases : montage, vnementielle, dmontage,
L a gestion et lorganisation du Poste Central de Scurit oprationnel en liaison avec les autorits
locales, les services de scurit publique et de secours.
Conformment aux recommandations du SGDSN (document Faire face ensemble ),

ce plan peut sarticuler en trois parties :
se prparer faire face la menace terroriste,
la prvenir en la dissuadant,
ragir si ncessaire avec le souci de protection maximum du public.
20 fiches techniques facilitant la conception et la structuration dun plan de sret figurent en annexe
et sont compltes par une grille dautovaluation permettant de ladapter au contexte local.
( titre dexemple cf. guide du dpartement de lAin en matire de scurit).
Plusieurs vnements culturels sinscrivant dans lexpression artistique dite des arts de la rue
prsentent la particularit dtre mobiles sur lespace public, compliquant le filtrage des spectateurs et
la dtermination dun primtre adapt la scurisation de lensemble.
Cest pourquoi ces vnements, tout en sinscrivant dans le cadre de la planification propose ci-aprs,
doivent faire lobjet dune concertation approfondie entre organisateurs et autorits locales, permettant
dadapter les impratifs de sret la forme artistique quils reprsentent.

PROPOSITION DE PLAN
SE PRPARER
I. (pages 28 33 du guide Faire face ensemble Fiches techniques 1 10 en annexe)
A. Analyse des menaces, valuation des vulnrabilits en lien avec les autorits
B. Priphrie
C. Primtrie
D. Volumes intrieurs
> Pour les arts de la rue se reporter galement au guide des bonnes pratiques intitul
Organiser un vnement artistique dans lespace public de Jos RUBIO.
PRVENIR
II. (pages 36 41 du guide Faire face ensemble Fiches techniques 11 18 en annexe)
>P
our les arts de la rue un moyen de prvention appropri peut tre la densification de la
vidoprotection.
RAGIR
III. (pages 42 49 du guide Faire face ensemble Fiches techniques 13 20 en annexe)
AUTOVALUATION DU PLAN DE SCURIT

IV. (cf. grille en annexe)
D. Tester les plans de scurit et de sret publique pour amliorer

leur efficacit ou les adapter en fonction de lvolution du niveau
des menaces ou des vulnrabilits :
Il convient de distinguer les sites ddis exclusivement un type dvnements de ceux accueillant
des manifestations de natures diffrentes sur un mme espace.
Lide gnrale tant cependant de procder des exercices ou des tests, si besoin avec les autorits
locales, pour mesurer la pertinence des plans labors et des mesures de sret conues pour les
amliorer ou renforcer leur efficacit.
Les organisateurs de manifestations ou vnements ponctuels doivent tester leur plan de sret
conu pour loccasion afin de sassurer quils rpondent aux objectifs fixs.
Pour faciliter la diffusion de cette mthodologie, les structures de formation du Ministre de lIntrieur
(ENSP Ecole nationale suprieure de la police et DRCPN Direction des ressources et comptences
de la police nationale) ont conu des mallettes pdagogiques et des formations destines aux respon-
sables de la sret des sites et des vnements culturels. Ces structures sont galement en capacit
de former des hommes-ressources au bnfice des tablissements de formation professionnelle
lis au Ministre de la Culture et de la Communication.
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FICHES TECHNIQUES
AVRIL 2017
SE PRPARER RAGIR
PRVENIR
SOMMAIRE
1 - Se prparer - Evaluation de la menace terroriste 15

2 - Se prparer - Ordonnancement et Gestion des locaux et espaces mis disposition 16
dun vnement
3 - Se prparer - Contrle daccs 27
4 - Se prparer - Vidoprotection 29
5 - Se prparer - Traitement du courrier et des petites livraisons 34
6 - Se prparer - P
lanification de la fouille du site de lvnement, filtrage
et palpation de scurit 37
7 - Se prparer - Communication interne 47
8 - Se prparer - Manifestations prestigieuses 48
9 - Se prparer - Organisation du Poste Central de Sret (PCS) 49
10 - Se prparer - Le Systme dAlerte et dInformation des Populations (SAIP) 50
11 - Se prparer - Fiabilit du personnel 57
12 - Se prparer - Missions de reconnaissance hostiles 60
13 - Prvenir, ragir - Survol de Drone, Drone malveillant 64
14 - Prvenir, ragir - Vhicules pigs 65
15 - Prvenir, ragir - Attaques NRBC
(Nuclaires-Radiologiques-Bactriologiques-Chimiques) 67
16 - Prvenir, ragir - Attentats suicides 69
17 - Prvenir, ragir - Attaque
main arme (arme blanche, arme par destination, arme feu)
- attaque terroriste 70
18 - Prvenir, ragir - Scurit des informations 75
19 - Ragir - Plan dvacuation / plan de confinement 79
20 - Ragir - Dossier dintervention des Forces de Scurit Intrieure 83
- Proposition de grilles dautovaluation de votre plan de scurit 85
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01. SE PRPARER
VALUATION DE LA MENACE TERRORISTE

Au plan national, la menace terroriste conditionne le niveau du plan Vigipirate dont la nouvelle version,
valide par le Conseil de dfense et de scurit nationale du 30 Novembre 2016 est entre en appli-
cation le 1er dcembre 2016.
3 niveaux sont dfinis :
1. U
n niveau de vigilance correspondant la posture permanente de scurit (pas de limite
dans le temps dfinie)
2. Un niveau de scurit renforce-risque attentat correspondant une menace terro-
riste leve, ou mme trs leve et pouvant sappliquer sur tout le territoire nationale (pas
de limite dans le temps dfinie)
3. Le niveau urgence attentat susceptible dtre instaur immdiatement aprs un attentat
ou en cas dentre en action dun groupe terroriste identifi mais non encore localis (sa
dure est limite la gestion de la crise)
Le plan Vigipirate est un outil central du dispositif franais de lutte contre le terrorisme. Relevant du
Premier ministre, il associe tous les acteurs nationaux (lEtat, les collectivits territoriales, les entre-
prises et les citoyens) une dmarche de vigilance, de prvention et de protection.
Le plan Vigipirate est renforc dans certains domaines par des plans dintervention spcifiques qui
mettent en uvre des moyens spcialiss (plans NRBC, PIRATAIR-INTRUSAIR, PIRATE-MER, PIRANET,
METROPIRATE, INTERCEPTION PROLIFERATION).
Cest sur la base de lvaluation de la menace terroriste par les services de renseignement que le
SGDSN (Secrtariat Gnral de la Dfense et de la Scurit Nationale) tablit le niveau de la posture du
plan VIGIPIRATE mettre en uvre. Toutes informations utiles figurent sur le site :
http://www.gouvernement.fr/risques/comprendre-le-plan-vigipirate
Au plan local, lvaluation des menaces est faire en concertation avec les autorits locales en
fonction de la nature de lvnement, de son thme, des spectateurs attendus, des personnalits ou
vedettes attendues, du contexte local et de lenvironnement du site de lvnement.

02. SE PRPARER Voir aussi les pages 28 33
du document VIGIPIRATE Faire face ensemble
SGDSN - 01/12/2016
ORDONNANCEMENT ET GESTION DES LOCAUX ET ESPACES

MIS DISPOSITION DUN VNEMENT
> Se rfrer galement aux fiches 3, 14 et 16
Un ordonnancement prcis et une gestion rigoureuse des locaux et espaces, tout en limitant la
possibilit de dposer un objet suspect facilite la mission gnrale de surveillance assure par les
personnels de sret et permet un traitement rapide et efficace des alertes quelles soient relles ou
fausses.
Ainsi, il est recommand que :
Cette dmarche dordonnancement rigoureux et prcis sapplique la priphrie1 immdiate, la

primtrie2 et lintrieur des espaces et locaux mis disposition conformment aux recomman-
dations dveloppes dans la note de posture Vigipirate Printemps 2017 diffuse le 20 mars 2017
par le Ministre de la Culture et de la Communication.
Les espaces publics et les parties communes (zones de files dattente, entres, sorties, toilettes) ne
soient pas encombres dquipements pouvant tre utiliss pour y dissimuler un engin.
Les salles, bureaux, armoires inutilises soient verrouills en prenant soin ce que toutes les cls
soient conserves en sret.
Les placards ou trappes dentretien ou de ventilation soient rendus inviolables par la pose de scells
adapts.
Les poubelles soient constitues de sacs transparents en vitant de les disposer proximit de
surfaces vitres ou de structures porteuses.
Le contrle des vhicules accdant au site obisse une procdure pralablement tablie par la
communication du numro dimmatriculation, de lidentit du conducteur/livreur, de la copie du
permis de conduire, de la nature de la livraison, etc.
Les dispositifs de scurit incendie (extincteurs notamment) soient en conformit en nombre, taille,
identification et emplacement, ce qui figure sur le plan du site et la fiche ad hoc.
Les personnels en charge de la sret aient t informs des mesures prises pour que leurs rondes
de surveillance, dont la frquence doit tre adapte aux circonstances soient efficaces.
Cette fiche concerne la protection des lieux de rassemblement ouverts au public et a pour
objectif de rappeler les recommandations ncessaires la scurit de tels vnements.
Il est primordial que les organisateurs de rassemblements se coordonnent avec les forces
de police, de gendarmerie, de police municipale et de sapeurs-pompiers pralablement
la tenue de tels vnements.
Cette fiche doit tre largement diffuse.
1-P riphrie : espace allant de la clture ou de la faade non comprise jusqu lenvironnement proche voire lointain dans la
mesure o il existe une relle interaction avec le site.
2 - Primtrie : espace allant de la clture, ouvrants inclus, jusquau mur du ou des btiments ouvrants inclus. Il est situ sur
le sol, au-dessus du sol ou en sous-sol.
16
02. SE PRPARER
NOTE DE POSTURE VIGIPIRATE

Objet : Adaptation de la posture VIGIPIRATE Printemps 2017
Rf. : Partie publique du Plan gouvernemental de vigilance, de prvention et de protection face aux
menaces dactions terroristes n10200/SGDSN/PSN/PSE du 1er dcembre 2016
PJ : - annexe n1 : Tableau des mesures de vigilance, de surveillance et de contrle
- annexe n2 : Recommandations pour la scurisation des lieux de rassemblement ouverts au public
- annexe n3 : Le rle des citoyens en matire de vigilance
La posture VIGIPIRATE Printemps 2017 sapplique partir du 21 mars 2017 et prend en considration
les vulnrabilits propres au 2e trimestre 2017. Elle sapplique, sauf vnement particulier, jusquau
22 juin 2017. Lensemble du territoire national est maintenu au niveau scurit renforce - risque
attentat .
La posture met notamment laccent sur :

la scurit des activits et des systmes dinformation des deux campagnes lectorales, prsiden-
tielle et lgislative ;
la vigilance autour des grandes clbrations religieuses ;
le maintien de la vigilance au sein des tablissements scolaires et denseignements suprieurs ainsi
que dans les tablissements de sant, mdico-sociaux et sociaux ;
la vigilance dans les lieux de trs forte frquentation du public avec un effort dans les transports,
les manifestations culturelles et les sites touristiques majeurs ;
le renforcement de la prparation et de la coordination de la scurit des espaces de commerce.
Les sites touristiques majeurs (monuments historiques symboliques, grands muses, salles de
spectacle ou de concert emblmatiques), les grandes manifestations culturelles (ftes de la musique,
premiers festivals dt etc.), de mme que les espaces de loisir (parcs dattraction et discothques)
continuent de constituer des cibles privilgies.
Les responsables des tablissements touristiques et culturels doivent poursuivre les efforts de scuri-
sation de leurs sites en laborant un plan de scurit adapt leur tablissement (PSE) auquel doit
tre form leur personnel et en organisant des exercices en lien avec les prfectures et les forces de
scurit intrieures comptentes afin dassurer la matrise et ladaptation de ce dispositif.
Les forces de scurit intrieures participent cette scurit globale au travers :
des diagnostics de scurit des tablissements ;
de la prise en compte des tablissements protger dans les circuits de patrouilles mobiles des
forces de scurit intrieures et des armes.
Les organisateurs de spectacles sur la voie publique doivent prendre contact avec les services de
police locaux le plus en amont possible afin de se faire aider dans leur apprciation du risque et les
mesures de sret mettre en uvre. Ces dispositions ne font pas obstacle la libert de lorgani-
sateur de renoncer la tenue dune manifestation ds lors quil le juge ncessaire, soit parce quil
estime ne pas tre en mesure de satisfaire pleinement ses obligations de scurit du public, soit en
fonction de circonstances spcifiques lies notamment la thmatique de la manifestation.
Plusieurs vnements culturels sinscrivant dans lexpression artistique dite des arts de la rue
prsentent la particularit dtre mobiles sur lespace public, compliquant le filtrage des spectateurs
et la dtermination dun primtre adapt la scurisation de lensemble.
Cest pourquoi ces vnements, tout en sinscrivant dans le cadre de la planification, doivent faire
lobjet dune concertation approfondie entre organisateurs et autorits locales, permettant dadapter
les impratifs de sret la forme artistique quils reprsentent.

02. SE PRPARER
Lensemble des actions de vigilance, de surveillance et de contrle est rcapitul en annexe n1.
Ces consignes doivent tre retransmises aux acteurs du champ culturel conformment la chane
dinformation et dalerte du MCC (cf note du directeur de cabinet du 23 dcembre 2015), notamment,
pour les DRAC, les acteurs considrs comme sensibles (cf. votre cartographie rgionale), afin quils
organisent leur propre protection, et den rendre compte au prfet de chaque dpartement.
Tout tablissement recevant du public est invit dfinir des procdures simples dalerte et de raction
en cas dattaque terroriste auxquelles ses agents doivent tre sensibiliss, en sinspirant des guides
de bonnes pratiques VIGIPIRATE raliss.
Trois guides de bonnes pratiques sont votre disposition sur le site du ministre :
http://www.culturecommunication.gouv.fr/Actions-de-renforcement-et-de-surveillance-des-lieux-
culturels
guide destination des organisateurs de rassemblements et festivals culturels
guide destination des dirigeants de salles de spectacle, de cinmas ou de cirques
guide destination des dirigeants dtablissements culturels patrimoniaux (muses, monuments
historiques, archives et bibliothques)
Ces guides sont galement disponibles sur le site du gouvernement http://www.encasdattaque.gouv.fr,

ainsi que le guide destination des prsidents duniversit, des directeurs dtablissements densei-
gnement suprieur et des rfrents dfense et scurit .
Ces guides ont vocation tre diffuss le plus largement possible.
Par ailleurs, vous trouverez ci-joint une fiche de recommandations pour la scurisation des lieux de
rassemblement ouverts au public (annexe 2).
Enfin, il convient de rappeler vos collaborateurs appels effectuer des missions ltranger de
consulter pralablement le site du ministre des affaires trangres http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/
conseils-aux-voyageurs/ afin de prendre connaissance des consignes de scurit spcifiques au pays
concern et sinscrire sur le site Ariane du ministre des affaires trangres et du dveloppement
international.
Le Haut fonctionnaire de dfense et de scurit

Marc Oberlis
18
02. SE PRPARER
Annexe n1
Posture Printemps 2017
TABLEAU DES MESURES DE VIGILANCE, DE SURVEILLANCE

ET DE CONTRLE
Nota : les mesures nouvelles figurent en gras dans le tableau
N MESURE MESURE COMMENTAIRES
ALR 10-01 Disposer dune chane dalerte Cf note MCC/directeur de cabinet du 23/12/2016
et dinformation la plus large relative la chane dinformation et dalerte des
possible, la vrifier et la tester postures Vigipirate et des consignes et recom-
rgulirement mandations de scurit-sret.
ALR 11-01 Activer les cellules de veille et Les cellules de crise sont
dalerte et les cellules de crise actives en tant que de besoin.
ALR 11-02 Diffuser lalerte au grand public affichage du nouveau logo Scurit renforce
- risque attentat lentre des sites accueil-
lant du public :
Nb : les tablissements veilleront au remplacement

effectif de lancien logo Alerte attentat par le
logo ci-dessous
diffusion de messages dappel la vigilance

dans les tablissements recevant du public
(ERP), y compris en langues trangres ;
information claire des visiteurs et spectateurs
lentre et sur les sites web de chaque tablis-
sement concernant les mesures de contrle en
vigueur : utiliser les pictogrammes en ligne sur
le site
http://www.culturecommunication.gouv.fr/
Actions-de-renforcement-et-de-surveillance-
des-lieux-culturels
utilisation de lapplication smartphone SAIP

dalerte aux populations, principalement conue
pour diffuser les alertes sur des attentats.

02. SE PRPARER
RSB 11-01 RSB Renforcer la surveillance et le Leffort de vigilance porte sur les rassemblements
12-01 RSB 13-01 contrle lis aux manifestations religieuses, politiques,
sportives et culturelles. La sensibilisation la
dtection et au signalement de comportements
suspects doit tre ralise (cf annexe 3).
MANIFESTATIONS EN EXTERIEUR (cf annexe 2)
1) dans une enceinte close dun tablissement :

contrle visuel systmatique des visiteurs
en demandant ceux ayant des vtements
amples, susceptibles de dissimuler une arme
automatique, de les ouvrir, ainsi que du contenu
de leurs sacs ;
interdiction des valises et des sacs de grande
contenance.
Toute personne refusant le contrle doit se voir

interdire lentre de ltablissement.
2) sur la voie publique :

Ces manifestations peuvent tre soumises des
restrictions selon les directives prfectorales.
Un contact avec les services de police locaux est
indispensable afin daider les organisateurs dans
leur apprciation du risque.
Ces dispositions ne font pas obstacle la libert

de lorganisateur de renoncer la tenue dune
manifestation ds lors quil le juge ncessaire,
soit parce quil estime ne pas tre en mesure de
satisfaire pleinement ses obligations de scu-
rit du public, soit en fonction de circonstances
spcifiques lies notamment la thmatique de la
manifestation.
BAT 11-02 Restreindre voire interdire le A lapprciation des prfets pour le ciblage.
BAT 12-02 stationnement et/ou la circulation En accord avec les forces de police, des mesures
BAT 13-02 aux abords des installations et de scurit passive (barrirage, plots bton,
btiments dsigns chicane), voire la restriction ou linterdiction de
circulation peuvent utilement tre dployes.
Dans la mesure du possible, les files dattente des
visiteurs/spectateurs doivent tre protges
lintrieur du site.
BAT 11-03 Renforcer la surveillance Renforcement de la vigilance externe par

BAT 12-03 aux abords des installations linstallation de dispositifs de vidoprotection,
et btiments dsigns prioritairement pour les ERP et les tablissements
denseignement suprieur.
20
02. SE PRPARER
BAT 21-01 Contrler les accs des 1) CONTROLE DES VISITEURS / SPECTATEURS :
BAT 22-01 personnes, des vhicules et des pour les tablissements quips de portiques :
BAT 23-01 objets entrants (dont le courrier) passage systmatique sous portique ;
pour les tablissements quips de magnto-
mtres : utilisation systmatique.
valises et sacs de grande contenance : interdits
dans les ERP non quips de scanner rayons X.
Pour les tablissements concerns, il convient

dinformer le public (site web et affichage) de cette
mesure, et de modifier le rglement intrieur de
ltablissement.
Toute personne refusant lun de ces contrles doit

se voir interdire lentre de ltablissement.
Toutefois, pour les chefs dtablissement de
lenseignement suprieur du secteur de la culture
qui reoivent des tudiants, ces derniers peuvent,
selon la situation de leur tablissement, autoriser
leurs professeurs et leurs tudiants introduire
des valises, des sacs et des tuis dinstruments de
musique aprs contrle visuel du contenu.
2) POUR LE PERSONNEL :
Badge (ou pice didentit) obligatoire pour
laccs ltablissement. A lapprciation des
chefs dtablissement et selon la situation de
leur tablissement, ceux-ci peuvent procder au
renforcement des contrles (inspection visuelle
des sacs) pour les personnels des manifestations
extrieures, les prestataires extrieurs, les per-
sonnels intrimaires et temporaires, et en tant que
de besoin selon la taille, la configuration, le site ou
le caractre symbolique de ltablissement, pour
les personnels permanents, aprs information/
consultation du CHSCT spcial dtablissement
consacr aux mesures de sret et de scurit.
3) LIMITATION DES ACCES AUX SITES :

accs visiteurs : limitation du nombre daccs
linitiative des chefs dtablissement ;
autres accs : les accs rservs du personnel
spcifique (artistes, prestataires extrieurs,
agents de ltablissement) doivent faire lobjet
dun renforcement des contrles tel quindiqu
ci-dessus.
4) VEHICULES ENTRANTS :
contrle systmatique et vrification de
la marchandise.
BAT 31-01 Renforcer la surveillance interne Limitation des flux de visiteurs si laffluence est
et limiter les flux (dont interdiction juge trop importante.
de zone)

02. SE PRPARER
CYBER Protger logiquement ses sys- 1) CONSEILS AUX UTILISATEURS

tmes dinformation demeurer vigilant sur les courriels reus et, en
cas de doute, ne pas ouvrir les pices jointes ni
cliquer sur les liens internet y figurant ;
l imiter les navigations vers des sites internet
nayant pas de rapport avec lactivit profes-
sionnelle ;
r endre compte aux responsables locaux de la
scurit des systmes dinformation de tout
comportement anormal du poste de travail.
2) CONSEILS AUX RESPONSABLES ORGANIQUES

assurer une revue des droits des comptes les
plus privilgis et en assurer une supervision ;
c ontrler lapplication de la politique des mots
de passe et renouveler les mots de passe des
comptes les plus privilgis ;
v rifier ou mettre en place les mesures de pr-
vention en matire de dni de service.
Vous pouvez consulter les notes dinformation et

les guides de lANSSI sur le site www.ssi.gouv.fr/
administration/bonnes-pratiques/ concernant
notamment :
g uide dhygine
g uide de bonnes pratiques
d nis de service (prvention et raction)
s curisation des sites web
c omprendre et anticiper les attaques en DDoS
d figurations de sites
c yberattaques (prvention, raction)
c onduite tenir en cas dintrusion
mesures de prvention relatives la messagerie
politique de restrictions logicielles sous Windows
22
02. SE PRPARER
Annexe n2
RECOMMANDATIONS POUR LA SECURISATION DES LIEUX

DE RASSEMBLEMENT OUVERTS AU PUBLIC
Cette fiche concerne la protection des lieux de rassemblement ouverts au public et a pour objectif
de rappeler les recommandations ncessaires la scurit de tels vnements.
Il est primordial que les organisateurs de rassemblements se coordonnent avec les forces de
police, de gendarmerie, de police municipale et de sapeurs-pompiers pralablement la tenue
de tels vnements.
Cette fiche doit tre largement diffuse.
De nombreux conseils sont dlivrs ci-dessous. Certains peuvent tre difficilement applicables par
lensemble des sites. Ils doivent donc tre adapts en fonction de la situation et des changes avec
les forces de scurit intrieure.
1. IDENTIFIER LES MENACES ET LES VULNERABILITES

Il faut dabord valuer la sensibilit du rassemblement en lien avec les autorits de police administra-
tive (prfet et maire) :
pourquoi ce rassemblement pourrait-il tre cibl par des terroristes ?
en quoi est-il un symbole du mode de vie occidental et des valeurs de la Rpublique ?
ce rassemblement a-t-il une couverture mdiatique qui donnerait une forte visibilit une action
terroriste ?
Les diffrentes attaques possibles doivent tre envisages :

jet ou dpt dun engin explosif ;
vhicule pig en stationnement aux abords du site ;
vhicule blier ;
fusillade ;
attaque larme blanche.
Il convient de choisir le lieu dimplantation de lvnement qui prsentera le moins de vulnrabilits.

Il est ainsi prfrable dviter de sinstaller au-dessus dun parking ou en contrebas de voies de circu-
lation.
2. ORGANISER LA SECURITE DE LEVENEMENT

Il est primordial que les organisateurs de rassemblements se coordonnent avec les forces de scurit
intrieure et les sapeurs-pompiers. Les mesures ci-dessous sont donnes titre dexemple et doivent
tre adaptes en fonction de la situation.
2.1 Au niveau de la priphrie
en lien avec les forces de lordre, interdire le stationnement de tout vhicule aux abords immdiats
du lieu de rassemblement ;
mettre en place une signaltique afin dorienter les pitons sur le lieu de lvnement et de dtour-
ner les flux de vhicules ;

02. SE PRPARER
identifier le mobilier urbain qui pourrait servir dissimuler de lexplosif, en rduire lutilisation ou
mettre en place des rondes de vrification ;
solliciter les forces de lordre ou la police municipale pour la ralisation de patrouilles, voire la mise
en place de points de contrle et de filtrage ;
identifier les points de vulnrabilit hauts (immeubles surplombants) et les scuriser, ventuelle-
ment par une prsence humaine ;
mettre en place un systme de vido-protection donnant, en priorit, sur les accs au site.
2.2 Au niveau de la primtrie
installer une dlimitation physique de lvnement au moyen de barrires relies entre elles ;
organiser un cheminement jusquau point de contrle en installant des barrires ;
sparer les flux entrants et sortants ;
amnager, au niveau des accs, des points de contrle arms par des agents de scurit en nombre
suffisant afin de fluidifier le plus possible lentre du public (lutilisation de magntomtres ou de
portiques dtecteurs de masses mtalliques permet daccrotre la qualit des filtrages) ;
sensibiliser les agents privs de scurit (consignes de vigilance, etc.) et rappeler par des briefings
quotidiens les ractions adopter en cas dvnement suspect, dacte de malveillance ou dattaque
terroriste. Les procdures de remonte dalarme doivent tre connues et matrises de tous ;
doter les agents de scurit de moyens radio ;
installer, au niveau des accs publics (entres et sorties) des dispositifs visant entraver toute in-
trusion de vhicule-blier (blocs de bton, vhicule, etc.) ;
contrler par une prsence humaine les points de sorties afin quils ne permettent pas dintrusion ;
amnager les issues de secours en nombre suffisant au regard de limportance de lvnement afin
de permettre une vacuation rapide du public en cas de danger lintrieur de la zone.
2.3 Au niveau des volumes intrieurs
dsigner un responsable sret qui sera linterlocuteur unique des forces de lordre et des secours
en cas dintervention sur le site ;
faire appel aux comptences de socits prives de scurit pour assurer la scurit dun tel v-
nement ;
scuriser la zone en priode de fermeture au public par la mise en uvre dun gardiennage humain ;
prvoir lamnagement dun poste central de sret au coeur du site. Ce dernier doit tre quip
24h/24 par au moins un oprateur qui visualisera les images du systme de vido-protection mis en
place ;
sensibiliser la totalit des exposants la remont de tout signalement dactions de reprage et la
raction avoir en cas dattaque ;
installer des crans et des haut-parleurs pouvant diffuser une alerte (prenregistre si possible) ;
organiser et contrler les livraisons.
24
02. SE PRPARER
Annexe n3
LE RLE DES CITOYENS EN MATIRE DE VIGILANCE
Chaque citoyen a un rle jouer dans la prvention dun passage lacte violent. En signalant un
comportement dangereux, vous pouvez viter quun acte criminel soit commis ou limiter sa porte,
et ainsi sauver des vies.
1. POURQUOI SIGNALER UN COMPORTEMENT SUSPECT ?

En tant attentif son environnement quotidien, tout citoyen peut remarquer et signaler des faits,
objets ou comportements pouvant indiquer un possible passage lacte. Lexprience a montr que de
simples indices reprs par un passant ou par un voisin pouvaient permettre de prvenir une attaque
terroriste.
Lorganisation dun attentat requiert le plus souvent une prparation et des moyens humains et mat-
riels. La plupart des attaques terroristes font dabord lobjet dun reprage pour identifier les mesures
de scurit mises en place afin de les contourner, les chemins daccs, etc.
A loccasion des diffrentes phases de llaboration dune telle opration, les terroristes sont contraints,
un moment ou un autre, de sexposer.
2. COMMENT DETECTER UNE SITUATION SUSPECTE ?

La prparation dune action terroriste na pas toujours la perfection quon imagine. Des incohrences
apparaissent et vous pouvez les dtecter. Faites appel votre bon sens et votre intuition. Vous devez
savoir vous tonner de ces incohrences et vous demander si cela ne mrite pas un signalement. Il
faut par consquent apprendre tre un observateur de son environnement (voisinage, vie profes-
sionnelle, transports en commun, etc.).
3. COMMENT SE PREPARE UNE ACTION TERRORISTE ?

Comprendre la manire dont se planifie une action violente peut vous aider dceler certains indices
de prparation. Quel que soit le niveau dexprience des terroristes, ils prpareront leur action de la
manire suivante : choix des cibles, prparation de laction, et mise en place.
3.1 Le choix des cibles
Les actions terroristes peuvent viser des cibles symboliques (des personnalits, une communaut,
un corps de mtiers reprsentant ltat, un immeuble caractristique, un muse, etc.) ou indiscrimi-
nes (population dans son ensemble) pour crer un climat de terreur et/ou toucher les intrts co-
nomiques du pays.
3.2 La prparation de laction
Les terroristes conduisent ncessairement des reconnaissances de la cible vise pour en identifier les
vulnrabilits et dterminer le mode daction qui leur permettra datteindre lobjectif vis :
a) reconnaissance physique du site cibl, seul, en binme ou en groupe (possible communication par
gestes, chronomtrage, prsence dune mme personne sur le mme lieu plusieurs fois sans raison
apparente, stationnement prolong dun vhicule avec des personnes bord, etc.) ;

02. SE PRPARER
b) rassemblement dun maximum dinformations sur la cible :

recherche de complicits internes ;
demandes de renseignements sur les mesures de scurit par le biais de discussions en
apparence anodines ;
observation de la manire dont se droulent les contrles de scurit, voire test de ces
mmes contrles via de fausses alertes (type alerte la bombe) ;
prises de vues (photographie ou film) des infrastructures du site cibl et du dispositif de
protection mis en place (porte dentre dun ministre, patrouille de militaires, etc.) ;
prises de notes sur les dispositifs de scurit (plan du site, positionnement des camras de
surveillance, des portes dentre et de sortie, etc.) ;
recherches dinformations par internet (rseaux sociaux, plans de vues ariennes, etc.) ;
utilisation de techniques de dissimulation ou de camouflage.
3.3 La phase prcdant laction
Un individu sur le point de commettre une attaque terroriste dissimulera probablement des armes :
couteau, fusil dassaut, arme de poing, ceinture dexplosifs, munitions, etc. Il aura donc une tenue
adapte et pourra :
porter un sac anormalement lourd ou dform par une arme ;
porter des protections (genouillres, gilet pare-balles) ;
avoir une tenue inapproprie pour la saison ou suffisamment ample pour cacher une arme ;
dissimuler une arme dans le dos afin de franchir un point de contrle qui se limiterait louverture
des vestes sans palpation ;
montrer des signes de nervosit ou de mfiance en contraste avec lenvironnement.
Une attaque lexplosif peut galement tre ralise. Certaines situations doivent vous alerter :
un colis ou un sac abandonn. Un sac positionn dans un lieu de passage important doit entraner
un signalement ;
un vhicule en stationnement prolong proximit dun lieu de rassemblement (march, lieu de
culte, etc.) ou dun site sensible (mairie, ambassade, etc.).
COMMENT SIGNALER ET RAGIR ?

Si vous tes tmoin dun comportement suspect, restez discret. Observez et mmorisez des lments
objectifs qui pourraient tre transmis la police ou la gendarmerie nationale (plaque dimmatricula-
tion, modle de vhicule, description prcise des individus, direction de fuite, etc.).
Appelez les forces de scurit intrieure au 17 ou 112

(114 pour les personnes ayant des difficults entendre et parler).
26
SGDSN - 01/12/2016
CONTRLE DACCS
> Se rfrer galement aux fiches 2, 6, 14 et 16
Tout manque de vigilance aux abords des entres dune manifestation ou lgard des files
dattente offre lanonymat un ventuel terroriste.
Le personnel de scurit dploy lextrieur doit adopter le principe voir et tre vu et, dans la
mesure du possible, maintenir lordre dans les files dattente au-dehors de la manifestation. La file
dattente doit tre bien ordonne, surveille par les oprateurs du systme de vidosurveillance le cas
chant, et la communication entre les visiteurs et le personnel tablie.
Autant que possible, privilgiez une gestion de file dattente entre lespace public et le site de lv-
nement.
Ceci est particulirement important si lon prvoit de longues files dattente lentre dune manifes-
tation. Lobjectif tant de limiter la longueur des files et la dure de lattente.
Envisagez dorganiser le processus de file dattente de manire permettre au personnel de scurit

dexaminer minutieusement chaque visiteur au moment o il pntre sur le site de la manifestation.
Le personnel doit tre inform de ce quil doit rechercher et des procdures suivre dans chaque
situation.
Au sein du site rserv lvnement, la dmarcation entre les espaces publics et privs doit tre
clairement visible, et des mesures appropries de contrle daccs lentre et la sortie de la partie
prive doivent tre mises en place.
Dfinissez le niveau de scurit requis avant de planifier votre systme de contrle daccs.
Accessibilit
Examinez lorganisation de votre systme. Assurez-vous que vos procdures dentre et de sortie
permettent aux usagers autoriss de passer sans efforts ni retards excessifs. Inspirez-vous si possible
des systmes lectroniques de billetterie.
Dans lidal, pour les personnels affects lvnement, adoptez un systme de contrle daccs bas
sur une identification avec photo, dont laspect varie selon les diffrents niveaux daccs appliqus sur
le site. Le personnel de sret doit tre inform des lments examiner lors du contrle des badges ;
la qualit dudit contrle doit tre vrifie par une mise lpreuve.
Formation
Assurez-vous que votre personnel ait pleinement connaissance du rle et du fonctionnement de votre
systme de contrle daccs. Votre installateur doit assurer une formation adquate cet gard.
Maintenance du systme
Si vous disposez de portiques de dtection ou de magntomtres, votre installateur doit fournir
toute la documentation pertinente relative votre systme (registres, calendriers dentretien, etc.).
Connaissez-vous les mesures prendre en cas de panne du systme ? Votre systme est-il couvert
par un contrat de maintenance satisfaisant ? Existe-t-il un plan durgence que vous pouvez mettre en
uvre au pied lev ?

03. SE PRPARER
Interaction
Votre systme de contrle daccs doit pouvoir prendre en charge dautres mesures de scurit. Tenez
compte de la compatibilit entre les systmes de contrle daccs, dalarme, de vidoprotection et
dalerte par SMS.
28
SGDSN - 01/12/2016
VIDOPROTECTION
Les recommandations figurant dans cette fiche sont adapter en fonction du lieu, de la nature, de
limportance et de la dure de lvnement auquel elles peuvent sappliquer.
Les systmes de vidoprotection peuvent contribuer de plusieurs faons la prvention et la lutte

contre le terrorisme. De faon prventive, les camras peuvent permettre de dtecter des lments
suspects, destimer si une alerte est relle ou non et daider la prise de dcisions par le directeur ou
responsable sret du site. Dun point de vue rpressif, aprs un incident, les enregistrements des
camras pourront fournir des renseignements particulirement utiles aux enquteurs sur le mode
opratoire des agresseurs mais aussi contribuer leur identification.
CADRE JURIDIQUE APPLICABLE

Il va dpendre de la nature des lieux qui seront films :
Dans les parties privatives non accessibles au public (coulisses, rserves, zones ddies au
personnel,) : linstallation de camra, pour filmer et enregistrer ces locaux, pourra tre soumise
une dclaration la CNIL (conformment aux dispositions de la loi 78-17 du 6 janvier 78), si la/les
personne(s) qui accde(nt) aux enregistrements peut (peuvent) identifier une part significative des
personnes qui frquentent ces locaux. Dans la ngative aucune dclaration nest ncessaire (cf.
circulaire du premier ministre PRMX1124533C du 24/09/11).
Ces locaux tant souvent soumis aux dispositions du code du travail, lemployeur devra toutefois
respecter les articles L 1221-9, L 1222-4 et L 2323-32. Il devra donc informer le personnel individuel-
lement de linstallation des camras et, si un comit dentreprise existe, il doit tre inform et consult
pralablement toute installation.
La CNIL considre que la dure de conservation de ces images ne doit pas dpasser 1 mois.
Dans les parties accueillant du public (lieux et tablissements ouverts au public) : linstal-
lation de camras pour visualiser et /ou enregistrer ces lieux, aux fins dy assurer la scurit des
personnes et des biens lorsque ces lieux et tablissements sont particulirement exposs des
risques dagression ou de vol, est soumise une autorisation pralable dlivre par le prfet de
dpartement , aprs avis de la commission dpartementale de vidoprotection, conformment aux
articles L.251-1 L.255-1 et R.251-1 R.253-4 du code de la scurit intrieure (CSI).
Lautorisation est valable 5 ans maximum, renouvelable. La dure de conservation des images est
fixe par lautorisation prfectorale, elle ne peut dpasser un mois (hors rquisition des services
de police ou de justice). Une dure minimale de conservation peut tre prescrite. Le public doit tre
inform de manire claire et permanente de lexistence du systme de vidoprotection et de lautorit
ou de la personne responsable. Un droit daccs aux enregistrements la concernant est reconnu
toute personne intresse. Un refus nest possible que pour un motif tenant la sret de lEtat, la
dfense, la scurit publique, au droulement de procdures engages devant les juridictions ou
doprations prliminaires de telles procdures ou au droit des tiers.
Si le lieu de travail est ouvert au public, les dispositions du CSI et du code du travail sappliquent de
faon cumulative.

04. SE PRPARER
Sur la voie publique : la transmission et lenregistrement dimages prises par le moyen de la vido-
protection ne peuvent tre mis en uvre que par les autorits publiques dans le cadre de 9 finalits,
sur la base dune autorisation pralable dlivre par le prfet de dpartement , aprs avis de la
commission dpartementale de vidoprotection.
Les oprations de vidoprotection de la voie publique sont ralises de telle sorte quelles ne visua-
lisent pas les images de lintrieur des immeubles dhabitation ni, de faon spcifique, celles de leurs
entres.
responsable. Un droit daccs aux enregistrements la concernant est reconnu toute personne
intresse. Un refus nest possible que pour un motif tenant la sret de lEtat, la dfense, la
scurit publique, au droulement de procdures engages devant les juridictions ou doprations
prliminaires de telles procdures ou au droit des tiers.
N.B. si un secteur de voie publique est privatis pour y organiser un festival par exemple, les organisa-
teurs pourront se voir autoriser y installer des camras et pourront les visionner comme pour un lieu
ouvert au public.
CAS PARTICULIER DU RISQUE TERRORISTE :
Les personnes morales publiques ou prives (non autorits publiques) peuvent tre autorises par le
prfet du dpartement1 mettre en place des camras pour visionner et enregistrer la voie publique,
pour la protection des abords immdiats de leurs btiments et installations, dans les lieux suscep-
tibles dtre exposs des actes de terrorisme.
Il peut tre galement procd ces oprations (denregistrement et de transmission dimages) dans
des lieux et tablissements ouverts au public ( lintrieur des locaux) aux fins dy assurer la scurit
des personnes et des biens lorsque ces lieux et tablissements sont susceptibles dtre exposs des
actes de terrorisme. Cf. art L 223-1 du CSI.
ou de la personne responsable. Un droit daccs aux enregistrements la concernant est reconnu
toute personne intresse. Un refus nest possible que pour un motif tenant la sret de lEtat, la
dfense, la scurit publique, au droulement de procdures engages devant les juridictions ou
doprations prliminaires de telles procdures ou au droit des tiers.
Larticle L 223-4 du CSI permet au prfet du dpartement1 lorsque lurgence et lexposition particu-
lire un risque dactes de terrorisme le requirent dautoriser provisoirement (pour une dure de 4
mois maxi), sans avis pralable de la commission dpartementale de vidoprotection, les personnes
mentionnes larticle L. 223-1, installer un dispositif de vidoprotection.
Larticle L 223-5 du CSI autorise le prfet du dpartement1 lorsque lurgence et lexposition particulire
un risque dactes de terrorisme le requirent prescrire la mise en uvre dun systme de vidopro-
tection.
30
04. SE PRPARER
N.B. tous les dispositifs soumis autorisation prfectorale doivent rpondre des normes techniques
minimum actuellement fixes par larrt du 3 aot 2007 portant dfinition des normes techniques des
systmes de vidoprotection N NOR : IOCD0762353A.
ATTENTION - Dispositifs ncessitant une autorisation de la CNIL :

Dans tous les cas de figure (lieux privs, lieux publics, voie publique, terrorisme), les systmes de
vidoprotection dont les enregistrements sont intgrs dans des traitements automatiss ou contenus
dans des fichiers structurs selon des critres permettant didentifier par eux-mmes, directement ou
indirectement des personnes physiques du fait des fonctionnalits quils comportent, doivent tre
autoriss par la CNIL.
LE CONTROLE DES DISPOSITIFS DE VIDOPROTECTION
Les reprsentants de la commission dpartementale de vidoprotection (pour les

camras soumises autorisation prfectorales), de la commission nationale de linfor-
matique et des liberts (pour tous les dispositifs) peuvent effectuer des contrles des
dispositifs de vidoprotection, entre 6h et 21h. Le responsable du site peut sopposer
cette visite. Celle-ci ne pourra alors se faire quavec lautorisation du juge des liberts et
de la dtention du tribunal de grande instance territorialement comptent (art. L 253-3
du CSI).
Les reprsentants des forces de scurit de ltat peuvent aussi contrler les conditions
de mises en uvre de tous les dispositifs dans un cadre de police administrative. Aucune
opposition nest possible dans ce cas.
DUREE DENREGISTREMENT
Dans tous les cas de figure, que lon cherche se prmunir contre des actes de dlin-
quance ordinaire ou de terrorisme, il est prfrable de solliciter ou de prvoir la plus
grande dure denregistrement possible. En effet, ces actes sont souvent prcds de
reprages pralables par leurs auteurs. Lexamen des images des jours prcdant les
faits permet donc aux enquteurs de rcuprer des lments utiles aux enqutes en
cours. La dure de conservation minimum souhaitable est de 10 15 jours.
LE VISIONNAGE DES IMAGES
Si vous mettez en place un dispositif de vidoprotection dans un but prventif et particulirement si

vous avez demand pouvoir visualiser les abords immdiats de votre site pour lutter contre le terro-
risme, vous devez en assurer le visionnage. La seule prsence dun enregistrement tant, dans ce cas,
insuffisante.
Pour cela vous devrez charger un ou plusieurs de vos employs (appartenant ventuellement votre
service interne de scurit si vous en disposez) du visionnage des images. Vous pouvez aussi dcider
de confier cette tche une entreprise de scurit prive dont les employs devront tre agrs par
le CNAPS.
Dans lidal les camras devront tre surveilles en permanence et a minima sur la priode de prsence
du public, en prvoyant une marge suffisante pour couvrir les phases darrive et de dpart des specta-
teurs et ce tout particulirement si vous avez obtenu la visualisation des abords de votre site.

04. SE PRPARER
Pour assurer une utilisation optimum de cette veille proactive il convient :
que les camras couvrent lensemble des entres et des sorties du site, les lieux de rassemblement
du public, ainsi que dautres secteurs essentiels la gestion et la scurit de votre activit ;
que loprateur cherche dtecter les comportements anormaux par rapport aux attitudes
gnrales propres aux diffrents publics attendus ;
si la camra dispose dune fonction zoom, de lutiliser pour faire un gros plan des personnes ainsi
repres afin de permettre leur ventuelle identification par la suite;
de signaler les personnes repres aux ventuels agents de scurit ou reprsentants des forces
de lordre prsents sur place.
Si le reste du temps les camras ne sont pas surveilles, il convient deffectuer rgulirement une
visualisation des enregistrements pour vrifier dune part le bon fonctionnement du dispositif et
dautre part quaucun vnement suspect ne sest produit.
COMMENT EVALUER SON DISPOSITIF ?
Posez-vous les questions suivantes :
Votre systme de vidoprotection permet-il actuellement de raliser ce que vous exigez de lui ? Vous
apporte-t-il la couverture vido ncessaire ou subsiste-t-il des zones risques non couvertes ?
Dans ce cas il convient de rajouter des camras ou de mettre en place des process pour pallier ce
dficit.
L a qualit des images obtenues permet-elle une identification possible des personnes prsentes ou
des vhicules ou seulement leur dtection ?
L a qualit des images est-elle constante et conforme vos attentes, quelles que soient les condi-
tions de luminosit (jour/ nuit, clairage interne maximum / clairage interne minimum). Dans la
ngative, il peut tre ncessaire de prvoir un clairage dappoint (ou infrarouge) ou dinstaller des
camras ayant besoin de moins de luminosit pour bien fonctionner ;
L a qualit des images est-elle constante quelles que soient les conditions climatiques (pluie, neige,
brouillard, tempratures leves ou ngatives,) ? Dans la ngative : prvoir des caissons thermos-
tats, revoir les rglages,
L a qualit des images est-elle identique en direct et sur les enregistrements ? Sil y a une trop
grande disparit lie souvent au taux de compression utilis, les possibilits dutilisation des images
comme lments probatoires pourront tre remis en cause.
Lhorodatage du systme est-il exact ? Dans la ngative le faire rgler le plus rapidement possible,
sinon l aussi les images ne pourront tre retenues comme lment probant.
L a maintenance du systme est-elle prvue ? Est-elle interne ou bien effectue par un prestataire
extrieur ? Les dlais et frquences dintervention sont-ils suffisants ?
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04. SE PRPARER
MAINTENANCE DU SYSTEME DE VIDEOPROTECTION
La maintenance et lentretien du systme de vidoprotection doivent tre planifis

et organiss lavance et non pas excuts de faon ponctuelle. En labsence dune
maintenance rgulire, le systme risque, terme, de ne plus satisfaire ses exigences
oprationnelles.
Il est prfrable de prvoir la maintenance ds lachat et linstallation du dispositif, par
exemple en souscrivant cette option auprs de linstallateur en dfinissant les dlais de
remise en tat et frquences dintervention.
Que se passe-t-il si un systme nest pas entretenu ?

Les objectifs se SALISSENT, ce qui complique leur utilisation.
Les CONSOMMABLES susent, affectant les performances.
Des pices essentielles TOMBENT EN PANNE.
Les INTEMPRIES, la vgtation peuvent fausser le champ de vision.
Des altrations de lenvironnement ou des dgradations VOLONTAIRES risquent de
passer inaperues.
ORGANISATION DU POSTE DE VISIONNAGE :
Le lieu doit tre install dans une pice protge lintrieur du site et non directement lentre.
Dautant plus si les enregistrements y sont galement stocks.
Il doit tre dot de moyen de communication vers lextrieur (tlphone) et intrieur (radio, inter-
phone,).
Il convient de tenir compte du nombre maximum dimages vido quun seul oprateur peut effica-
cement surveiller simultanment (6/8 grand maximum).
Pour permettre de dtecter des faits ou des comportements il convient galement que les images
surveiller ne soient pas trop petites, un cran dordinateur classique ne doit ainsi pas afficher plus
de 4 images.
Tenez compte de la concentration ncessaire pour faire une veille active, un mme oprateur ne
pourra pas rester concentr sur les images plusieurs heures de faon ininterrompue.
Il est judicieux de concevoir linstallation du poste de visionnage dans le Poste Central de Sret.
Eventuellement, conditionner laffichage des images de la dtection ou du contrle daccs.

05. SE PRPARER
TRAITEMENT DU COURRIER ET DES PETITES LIVRAISONS
Les recommandations figurant dans cette fiche sont adapter en fonction du lieu, de la nature,
de limportance et de la dure de lvnement auquel elles peuvent sappliquer.
Les manifestations ont souvent besoin de recevoir de multiples livraisons.

Si vous utilisez des locaux pour votre vnement, il se peut que vous receviez du courrier et dautres
livraisons. Cela offre aux terroristes une attrayante porte dentre pour pntrer dans les lieux.
Chaque responsable doit examiner la ncessit dun processus de contrle sur son site de trai-
tement du courrier (que la structure utilise soit provisoire ou permanente), et tenir compte des
points suivants :
LIVRAISON DES ENVOIS
La livraison des envois (lettres, colis, paquets, et nimporte quel article livr par la poste ou par cour-
sier) est une technique frquemment employe par les terroristes. Une valuation des risques correc-
tement mene doit vous donner une ide assez prcise de la menace susceptible de peser sur votre
organisation ou votre manifestation, et vous indiquer les prcautions prendre.
Les envois peuvent tre de nature explosive ou incendiaire (les deux types les plus probables), ou
encore chimique, biologique ou radiologique. Toute personne recevant une livraison suspecte a peu
de chances de savoir de quel type il sagit ; les procdures doivent donc tenir compte de toutes les
ventualits.
Les envois revtent des formes et des tailles diverses ; lorsquils sont bien faits, ils auront lair inoffen-
sifs, mais il peut y avoir certains signes rvlateurs.
INDICES SIGNALANT UNE LIVRAISON OU UN COURRIER SUSPECTS
Ils sont imprvus, leur origine est inhabituelle, ou lexpditeur est inconnu.
Ils ne mentionnent pas ladresse de lexpditeur, ou celle-ci ne peut tre vrifie.
Ladresse est mal crite ou inexacte : titre incorrect, adresse mal orthographie, titre mais pas de
nom, envoi adress une personne qui ne travaille plus dans lentreprise, etc.
Ladresse est imprime de manire irrgulire ou inhabituelle.
Le style de lcriture est inconnu ou inhabituel.
Le cachet de la poste ou laffranchissement sont inhabituels.
Le pli se prsente sous une enveloppe bulles, ou autre enveloppe matelasse similaire.
Le pli semble anormalement lourd pour sa taille. La plupart des lettres psent jusqu 28 g environ,
alors que les lettres piges efficaces psent gnralement entre 50 et 100 g et prsentent une
paisseur de 5 mm ou plus.
Le pli porte la mention personnel ou confidentiel .
Il a une forme insolite ou asymtrique.
Le rabat de lenveloppe est entirement coll (une lettre inoffensive comporte gnralement un
espace dcoll de 3 5 mm dans les coins).
Il dgage une odeur inhabituelle.
Il contient une enveloppe intrieure supplmentaire, qui est soigneusement scotche ou attache
(toutefois, dans certaines organisations, les documents sensibles ou diffusion restreinte sont
systmatiquement envoys dans une double enveloppe).
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05. SE PRPARER
SUBSTANCES CHIMIQUES, BIOLOGIQUES OU RADIOLOGIQUES ENVOYES PAR LA POSTE
Les terroristes peuvent chercher envoyer des substances chimiques, biologiques ou radiologiques
(NRBC) par la poste. En raison de la diversit de ces dernires, il est difficile de fournir une liste ex-
haustive des ventuels indices rvlateurs dagents NRBC. Citons-en cependant quelques-uns parmi
les plus courants et les plus vidents :
une substance inattendue granuleuse, cristalline ou en poudre fine (de nimporte quelle couleur,
et prsentant gnralement la consistance du caf, du sucre ou de la levure chimique), en vrac ou
dans un contenant ;
des pulvrisations, des vapeurs ou des substances visqueuses inattendues ;
des pices de mtal ou de plastique inattendues : disques, baguettes, petites plaques, sphres,
etc. ;
des odeurs tranges : ail, poisson, fruits, naphtaline, poivre, etc. ; si vous dcelez une odeur, cessez
immdiatement de la renifler ; toutefois, certaines substances NRBC sont inodores et insipides ;
la prsence de taches ou dhumidit sur lemballage ;
apparition soudaine dune maladie, ou irritation de la peau, des yeux ou du nez.
CE QUE VOUS POUVEZ FAIRE :
il se peut que la nature prcise de lincident (nuclaire, chimique, biologique ou radiologique) ne
soit pas vidente de prime abord ; appliquez des plans dintervention gnraux et attendez laide
des spcialistes des services de secours ;
rexaminez les plans de protection du personnel et des visiteurs en cas de menace ou dattentat
terroristes ; rappelez-vous que lvacuation nest pas forcment la meilleure solution ; vous devrez
ce jour-l vous laisser guider par les services de secours ;
prvoyez larrt des systmes susceptibles de contribuer la diffusion de produits dangereux en
suspension dans lair (matriel informatique intgrant des ventilateurs, climatiseurs, etc.) ;
assurez-vous que les portes peuvent tre rapidement fermes si ncessaire ;
si vos fentres extrieures ne sont pas hermtiquement closes de faon permanente, laborez
des plans pour les fermer en rponse une alerte ou un incident ;
tudiez la faisabilit dun arrt durgence des installations de ventilation et assurez-vous que les
ventuels plans formuls soient bien rpts ;
lorsquun danger peut tre isol en sloignant de ses environs immdiats, faites-le aussi vite que
possible, en fermant les portes et les fentres sur votre passage ;
dplacez les personnes directement touches par un incident dans un endroit sr, aussi prs que
possible du lieu de lvnement, afin de limiter au maximum la propagation de la contamination ;
sparez les personnes directement touches par un incident de celles qui nont pas t affectes,
afin de rduire au maximum le risque de contamination croise accidentelle ;
demandez aux gens de rester sur place, mme si vous ne pouvez pas les retenir contre leur gr.
Il nest pas ncessaire de prendre des dispositions particulires au-del de ladministration normale
des premiers soins. Les services de secours et de police prendront en charge le traitement des vic-
times.
PLANIFICATION DE VOS PROCDURES DE TRAITEMENT DU COURRIER
Bien que tout envoi suspect doive tre pris au srieux, noubliez pas que la plupart seront de fausses
alertes, et que quelques-uns peuvent tre des canulars. Essayez de vous assurer que vos proc-
dures, tout en tant efficaces, ne sont pas inutilement perturbatrices. Tenez compte des points
suivants lors de votre planification :

05. SE PRPARER
sollicitez lavis de l officier sret dont vous dpendez ;

envisagez de traiter lensemble du courrier entrant et des livraisons en un seul et mme lieu ; dans
lidal, celui-ci doit se trouver en dehors du site ou dans un btiment distinct, ou du moins dans un
secteur que lon peut facilement isoler et dans lequel les livraisons peuvent tre traites sans avoir
les faire passer par dautres zones de la manifestation ou du site ;
assurez-vous que tous les employs chargs du traitement du courrier ont reu une formation et
sont bien informs ; incluez les agents daccueil, et encouragez les correspondants rguliers
indiquer ladresse de lexpditeur sur chaque envoi ;
assurez-vous que toutes les sources de courrier entrant (poste, coursiers, livraison en main
propre, etc.) sont comprises dans votre processus de contrle ;
dans lidal, les salles de courrier doivent tre dotes de systmes dalarme et de climatisation in-
dpendants, ainsi que de scanners et dappareils rayons X ; toutefois, si les scanners de courrier
peuvent dtecter des dispositifs conus pour diffuser des substances chimiques, biologiques et
radiologiques (NRBC) (engins explosifs, par ex.), ils ne dtecteront pas les substances elles-mmes ;
il nexiste actuellement aucun dtecteur NRBC capable didentifier tous les risques de manire
fiable ;
les salles de courrier doivent galement tre quipes de leurs propres douches et lavabos, pour-
vus en savon et en dtergent ;
le personnel doit avoir connaissance du fonctionnement normal des livraisons et tre inform des
vnements inhabituels ; formez-le ouvrir le courrier laide dun coupe-papier (et en le remuant
le moins possible), ne pas se toucher le nez et la bouche avec les mains, et toujours se laver les
mains ensuite ; le personnel ne doit pas souffler dans les enveloppes, ni les secouer ; les paquets
suspects de contenir des substances biologiques, chimiques ou radiologiques doivent, dans
lidal, tre placs dans un double sac scell ;
demandez-vous si le personnel charg du traitement du courrier a besoin dquipements de pro-
tection, tels que des masques ou des gants en latex (sollicitez lavis dun spcialiste qualifi de la
sant et de la scurit) ; gardez des chaussures et des combinaisons disposition, au cas o les
employs doivent retirer leurs vtements contamins ;
assurez-vous que les zones douverture du courrier peuvent tre rapidement vacues ; rptez
les procdures et les voies dvacuation, qui doivent inclure les salles deau dans lesquelles le
personnel contamin peut tre isol et trait ;
le personnel charg du traitement du courrier doit tre inform de limportance de lisolement pour
la limitation de la contamination ;
prparez des affiches destination du personnel en cas dattentat ou de suspicion dattentat.
36
SGDSN - 01/12/2016
PLANIFICATION DE LA FOUILLE DU SITE DE LVNEMENT,

FILTRAGE ET PALPATION DE SCURIT
La fouille des lieux de lvnement doit faire partie de la routine quotidienne de bon entretien des
locaux. Elle doit aussi tre mene la suite dune menace spcifique ou de llvation du niveau de la
menace.
Il est admis que, pour la majorit des manifestations, la responsabilit de la mise en uvre de toute
planification de la fouille incombe au responsable de la sret. Lorsquune manifestation se droule
dans un btiment, vrifiez auprs des propritaires ou des occupants lexistence ventuelle dun plan
de fouille et lidentit de la personne charge de sa mise en uvre.
Les conseils suivants sont communs la plupart des manifestations, tout en reconnaissant que
celles-ci sont conues et fonctionnent diffremment. En cas de besoin, vous pouvez obtenir des
conseils auprs de lofficier rfrent sret dont vous dpendez.
PLANS DE FOUILLE
Les plans de fouille doivent tre prpars lavance et le personnel doit y tre form.
L a conduite de la fouille dpendra de la situation et des connaissances locales, mais lobjectif gnral
est de sassurer que lintgralit de la zone, y compris le terrain, est fouille de faon minutieuse et
systmatique, de manire ce quaucune partie nchappe au contrle.
Si vous dcidez de faire vacuer votre manifestation en rponse un incident ou une menace,
vous devrez aussi effectuer une fouille du site afin de vous assurer quil peut tre roccup en toute
scurit.
En principe, la police ne procde pas la fouille des manifestations. Elle ne connat pas forcment
la configuration des lieux et ne saura pas ce qui doit se trouver l et ce qui est incongru. Elle ne
peut donc pas effectuer une fouille aussi rapide ou minutieuse quun employ ou quun membre du
personnel de sret du site.
Le ou les membres du personnel chargs de procder la fouille ne ncessitent aucune expertise
en explosifs ou autres types dengins. Mais ils doivent bien connatre le secteur quils fouillent. Ils
doivent rechercher tout objet qui ne devrait pas tre l, dont la prsence ne peut tre justifie, et
tout objet qui nest pas sa place.
Dans lidal, les agents chargs de la fouille doivent travailler en binme, afin de garantir que celle-ci
est mene de faon minutieuse et systmatique.

06. SE PRPARER
MESURES PRENDRE
Envisagez de diviser le lieu de votre manifestation en secteurs. Si le site est organis en diffrentes
zones et sections, celles-ci doivent tre considres comme des secteurs de fouille distincts. Chaque
secteur doit tre de taille grable.
Le plan de fouille sectoris doit saccompagner dune liste de contrle crite, signe une fois termine,
lintention du responsable de la sret de la manifestation.
Noubliez pas dinclure dans le plan de fouille les escaliers, les chelles de secours, les couloirs,
les toilettes et les ascenseurs, ainsi que les parcs de stationnement, les aires de service et autres
zones extrieures. Si une vacuation est envisage ou mise en uvre, il convient alors de procder
pralablement une fouille des aires de rassemblement, des voies daccs y conduisant, et des
alentours.
Rflchissez au moyen le plus efficace de lancer la fouille. Vous pouvez :
envoyer un message aux quipes charges de la fouille par le biais du systme de sonori-
sation (les messages doivent tre cods afin dviter toutes perturbations et inquitude
inutiles) ;
utiliser des radios personnelles ou des rcepteurs de radiomessagerie.
Votre plan doit inclure les sept instructions cls applicables la plupart des incidents :
1. ne touchez pas aux objets suspects ;

2. loignez bonne distance toutes les personnes prsentes ;
3. interdisez quiconque de sapprocher ;
4. communiquez en toute scurit avec le personnel, les visiteurs commerciaux et le public ;
5. nutilisez des appareils radio portables ou des tlphones mobiles quaprs vous tre loign
des environs immdiats dun objet suspect, en restant hors de vue et en vous protgeant
derrire un abri solide ;
6. prvenez la police ;
7. assurez-vous que la personne qui a dcouvert lobjet ou a t tmoin de lincident demeure sur
place pour informer la police.
Rptez votre plan de fouille avant la manifestation. Les agents chargs de la fouille doivent se faire
une ide de la progression logique adopter dans leur secteur dsign et du temps que cela prendra.
Ils doivent aussi tre capables deffectuer la fouille sans alarmer inutilement les visiteurs.
N.B. Ce sont les autorits de la Police Nationale et de la Gendarmerie Nationale qui font appel, le cas
chant aux dmineurs.
38
06. SE PRPARER
FILTRAGE ET PALPATION DE SCURIT
PRROGATIVES DES AGENTS PRIVS DE SCURIT :

TAT DE LA SITUATION
1. Linspection visuelle et la fouille des bagages
1.1. DISTINCTION ENTRE LES DEUX NOTIONS :
Linspection visuelle des bagages consiste demander la personne douvrir son ou ses bagages
pour en regarder lintrieur dans le but de reprer des objets interdits ou dangereux. En cas de
doute, il est possible de demander la personne de dplacer un ou plusieurs objets ou douvrir une
poche pour mieux voir. Mais linspection visuelle ne permet pas de mettre les mains lintrieur des
bagages pour y toucher ou prendre des objets.
L a fouille dun bagage est une opration qui consiste, pour un agent, ouvrir (ou se faire ouvrir) un
bagage, y dplacer, soulever les affaires ou vtements qui se trouvent lintrieur dans le but de
reprer des objets interdits ou dangereux. La fouille permet galement dcarter un objet interdit ou
dangereux. Si la fouille rvle une infraction particulire lagent peut alerter les services de police
ou de gendarmerie. Si cette infraction est punie dune peine demprisonnement, lagent peut en
en apprhender lauteur et le conduire devant lofficier de police judiciaire le plus proche (cf. art.
73 code de procdure pnale). La fouille nest possible quavec le consentement express de la
personne intresse.
Dans les deux cas de figure, si la personne soppose linspection visuelle ou si elle refuse la fouille
de son bagage, laccs au lieu contrl DOIT lui tre refus. Il en va de mme si un objet dangereux
est dcouvert, sauf si une procdure de consigne provisoire est prvue afin de conserver lobjet en
question le temps que la personne se rende dans lenceinte contrle puis de le lui rendre la sortie.
Si la dtention de lobjet constitue en elle-mme une infraction, les services de police ou de gendar-
merie territorialement comptents peuvent tre alerts et les agents devront suivre les ventuelles
consignes qui leur seront transmises.
N.B. En matire dinspection visuelle ou de fouille des bagages, il ny a pas de contrle spcifique par
un OPJ.
1.2. CATGORIES DE PERSONNES POUVANT PROCDER AUX INSPECTION VISUELLES

OU FOUILLES ET CADRES RGLEMENTAIRES

Les agents de scurit prive
Plus prcisment parmi eux, seuls ceux chargs de la surveillance humaine ou de la surveillance
par des systmes lectroniques de scurit ou du gardiennage de biens meubles ou immeubles ainsi
que de la scurit des personnes se trouvant dans ces immeubles ou dans les vhicules de transport
public de personnes, qui sont affects dans une entreprise de scurit prive ou dans un service
interne dentreprise, peuvent effectuer des inspections visuelles ou fouilles.
Pour effectuer ces missions, les agents doivent tre titulaires des cartes professionnelles Surveil-
lance humaine ou surveillance par des systmes lectroniques de scurit ou gardiennage ou
surveillance de grands vnements dlivre par le Conseil national des activits prives de scurit
(CNAPS).

06. SE PRPARER
Ils peuvent procder ces inspections et fouilles dans deux cadres distincts :
Cadre gnral (article L. 613-2 alina 1 du CSI)

Dans le cadre gnral de leurs missions, les agents de scurit prive mentionns supra peuvent
exercer ces prrogatives sans formalisme particulier.
Cadre particulier (articles L613-3 du CSI & R613-6 alina 2 et suivants du CSI)
Dans le cas particulier de laccs aux enceintes dans lesquelles est organise une manifestation
sportive, rcrative ou culturelle rassemblant plus de 300 spectateurs. Ces agents doivent alors avoir
t habilits par leur employeur et agrs par la commission locale dagrment et de contrle terri-
torialement comptente. Cest lemployeur qui doit prsenter la demande pour ses employs, il doit
notamment prciser la formation suivie et lexprience professionnelle de chaque agent.
Les membres du service dordre affects par lorganisateur la scurit de la manifestation

(articles L 613-3 et R613-10 et suivants du CSI)
Eux ne peuvent procder aux inspections visuelles des bagages et, avec le consentement de leur
propritaire, leurs fouilles que dans le cadre de laccs aux enceintes dans lesquelles est organise
une manifestation sportive, rcrative ou culturelle rassemblant plus de 300 spectateurs.
Ces personnes doivent tre titulaires dune qualification reconnue par ltat (formation linspection
visuelle et la fouille) et agres par la commission locale dagrment et de contrle (CLAC du CNAPS)
territorialement comptente.
Cest lorganisateur qui doit adresser, pour ses prposs, la demande dagrment la CLAC. Elle doit
comprendre un dossier prcisant les modalits de la formation suivie (dnomination de lorganisme de
formation, contenu, dure,), cf. art R613-11 du CSI.
Les policiers municipaux (article L. 511-1 du CSI)

Pour la scurit des manifestations sportives, rcratives ou culturelles rassemblant plus de 300
spectateurs (article L. 613-3 du CSI), le maire peut dcider dy affecter des policiers municipaux. Dans
ce cadre, ils peuvent procder linspection visuelle des bagages et, avec le consentement de leur
propritaire, leur fouille.
2. Les palpations de scurit

2.1. DFINITIONS ET PRATIQUE DES PALPATIONS DE SCURIT
Une palpation de scurit est une mesure de suret destine sassurer quune personne ne porte pas
sur elles dobjets dangereux pour elle-mme ou autrui. Elle consiste appliquer les mains par-dessus
les vtements et les accessoires ports (parapluie, coiffe, gants, ) dune personne afin de dceler la
prsence de tout objet susceptible dtre dangereux. Il nest pas possible dinsrer les mains dans les
poches des vtements.
Les palpations ne peuvent se confondre avec des fouilles corps qui sont des mesures dordre
judiciaire plus pousses auxquelles seul un officier de police judicaire ou, sur son ordre un agent de
police judiciaire, peut procder.
Rgles gnrales :
L a palpation de scurit doit toujours tre faite par une personne de mme sexe que la personne qui
en fait lobjet ;
L a palpation de scurit doit tre faite avec le consentement de la personne, dfaut de consen-
tement, laccs au lieu contrl DOIT lui tre refus.
40
06. SE PRPARER
Il en va de mme si un objet dangereux est dcouvert, sauf si une procdure de consigne provisoire
est prvue afin de conserver lobjet en question le temps que la personne se rende dans lenceinte
contrle puis de le lui rendre la sortie. Si la dtention de lobjet dangereux constitue en elle-mme
une infraction, les services de police ou de gendarmerie territorialement comptents peuvent tre
alerts et les agents devront suivre les ventuelles consignes qui leur seront transmises.
N.B. Pour des raisons de scurit, les palpations se pratiquent souvent avec des gants pour viter
lagent qui leffectue de se blesser avec dventuels objets pointus ou coupants. Mais il convient de
trouver un consensus entre ce besoin et la ncessit de conserver une sensibilit digitale, faute de quoi
la mesure perdra de son efficacit.
2.2. CADRES DANS LEQUEL IL EST POSSIBLE DE PROCDER DES PALPATIONS

DE SCURIT
Les palpations de scurit ne peuvent tre effectues que dans deux cas de figure :
En cas de circonstances particulires lies lexistence de menaces graves pour la scurit

publique constates par arrt du prfet (ou prfet de police), [article L. 613-2 du CSI].
Les conditions de mise en uvre sont les suivantes :

Le prfet prend un arrt constatant des circonstances particulires lies lexistence
de menaces graves pour la scurit publique. Larrt dfinit prcisment les lieux ou
catgories de lieux concerns o des palpations pourront tre effectues ainsi que la
dure pendant laquelle elles pourront tre mises en uvre. Cet arrt est communiqu au
procureur de la Rpublique.
Le prfet prend ensuite un arrt pour agrer les personnes charges de la surveil-
lance humaine ou de la surveillance par des systmes lectroniques de scurit ou du
gardiennage de biens meubles ou immeubles ainsi que de la scurit des personnes se
trouvant dans ces immeubles ou dans les vhicules de transport public de personnes, qui
sont affects dans une entreprise de scurit prive ou dans un service interne dentreprise ,
titulaires dune des cartes professionnelles suivantes ( Surveillance humaine ou surveil-
lance par des systmes lectroniques de scurit ou gardiennage ou surveillance de
grands vnements dlivre par le CNAPS), qui pourront effectuer ces palpations.
Cet agrment intervient, la demande de lentreprise prive de scurit ou du service interne

de scurit qui emploie ces agents et qui les a pralablement habilits.
Lentreprise ou le service interne qui prsente pour agrment des agents doit tre titulaire
dune autorisation dexercice du CNAPS dans les conditions fixes par le livre VI du code de la
scurit intrieure.
Le contenu du dossier prsenter pour lagrment est fix larticle R. 613-7 du CSI.
Lagrment est refus lorsque la moralit ou le comportement de lagent sont incompatibles
avec les missions pour lesquelles lagrment est demand, ou lorsque lagent ne justifie pas
de laptitude professionnelle ncessaire lexercice des palpations de scurit.
Ces palpations ne seffectuent pas sous le contrle dun officier de police judiciaire (OPJ).
Pour laccs aux enceintes dans lesquelles est organise une manifestation sportive, rcrative
ou culturelle rassemblant plus de 300 spectateurs (article L. 613-3 du CSI)
Conditions cumulatives relatives lvnement :

Il faut que la manifestation soit sportive, rcrative ou culturelle et quelle rassemble au
minimum 301 spectateurs. Cette enceinte peut se trouver sur la voie publique qui par autori-
sation prfectorale sera ainsi privatise pendant la dure de lvnement (ex les fan-zones
dans le cadre de lEuro qui ont t considres comme des manifestations rcratives).

06. SE PRPARER
Les agents pouvant effectuer les palpations de scurit :

- les agents privs de scurit chargs de la surveillance humaine ou de la surveillance par
des systmes lectroniques de scurit ou du gardiennage de biens meubles ou immeubles
ainsi que de la scurit des personnes se trouvant dans ces immeubles ou dans les vhicules
de transport public de personnes, qui sont affects dans une entreprise de scurit prive ou
dans un service interne dentreprise , titulaires dune des cartes professionnelles suivantes
(Surveillance humaine ou surveillance par des systmes lectroniques de scurit ou
gardiennage ou surveillance de grands vnements dlivre par le CNAPS). Dans ce
cas, ces agents doivent en outre tre titulaires dun agrment dlivr par la commission
dagrment et de contrle territorialement comptente du CNAPS.
- les membres du service dordre affects par lorganisateur la scurit de la manifestation,
en application des dispositions de larticle L. 211-11 du code de la scurit intrieure. Dans ce
cas ces agents sont titulaires dune qualification reconnue par lEtat et sont agrs par la
commission dagrment et de contrle territorialement comptente du CNAPS.
Les palpations, rserves uniquement laccs aux enceintes (lieux clos) doivent tre
effectues sous le contrle dun officier de police judiciaire territorialement comptent.
N.B. lexpression sous le contrle nimplique pas la prsence effective dun OPJ sur place. Mais
uniquement que lOPJ TC soit inform que des palpations vont avoir lieu et que les agents privs qui
procdent aux palpations aient un moyen de communication avec lui pour pouvoir lui rendre compte
dventuelles difficults et de recueillir ses instructions. (Cf. circulaire INTD0500090C du 10/10/05).
42
06. SE PRPARER
TABLEAUX REGLEMENTAIRES
LIS A LAPPLICATION DU PLAN VIGIPIRATE
Les tableaux suivants ont pour objectif de clarifier les mesures de contrle des accs
aux lieux accueillant du public, sans prjuger de lopportunit de leur utilisation.

44
LIEU OU ORGANISME MESURES AUTORISES CONDITIONS CATGORIE DAGENT BASE JURIDIQUE
Inspection visuelle des bagages et, Aucune condition Entreprise prestataire de services (APS).
avec le consentement de leur propritaire,
06.
Tout tablissement ayant recours fouille des bagages. Art. L. 613-2
des agents privs de scurit (APS) Circonstances particulires lies APS spcialement habilits, agrs et du code de la scurit
(autres que ceux numrs ci-dessous) lexistence de menaces graves pour la du mme sexe que la personne palpe. intrieure (CSI).
Palpations de scurit avec le consentement scurit publique constates par un arrt
exprs des personnes par des personnes prfectoral.
de mme sexe.
Inspection des installations et constitution Sous le contrle dun officier 1/ APS

dun dispositif de scurit. de police judiciaire (OPJ) avec
le consentement exprs des 2/ Agents de la ville de Paris chargs dun
Inspection visuelle des bagages et, personnes pour les personnes autres service de police et affects sur dcision du maire
avec le consentement de leur propritaire, que les APS. la scurit dune manifestation vise
SE PRPARER
fouille de leurs bagages. larticle L. 613-3 du CSI.
Palpations de scurit par des personnes 3/ Service dordre ventuellement mis

de mme sexe. en place par les organisateurs
Art. L. 211-11, L. 531-1
Le service dordre peut-tre compos : et L. 613-3 du CSI
Manifestations de plus
de 1 500 personnes dAPS ; R. 211-23 R. 211-25
(seuil fix par larticle R. 211-11-1 du CSI) dautres personnes. et R. 613-10 du CSI.
Les membres du service dordre doivent tre
agrs par la commission dagrment et de
contrle territorialement comptente pour procder
aux palpations de scurit ainsi qu linspection
visuelle et la fouille des bagages
main dans les conditions prvues larticle
L. 613-3 du CSI.
Les agents de la ville de Paris ne sont pas
autoriss procder des palpations
de scurit.
Inspection visuelle des bagages et, APS ou membres dun service dordre de 1/ APS
avec le consentement de leur propritaire, lorganisateur:
fouille de leurs bagages. qualification reconnue par lEtat et ncessit 2/ Agents de la ville de Paris chargs dun service de
dun agrment de police et affects sur dcision du maire la scurit
Possibilit de palpation avec consentement la commission dagrment et dune manifestation vise larticle L. 613-3 du CSI. Art. L. 613-3 du CSI
exprs et un agent de mme sexe que la personne de contrle territorialement R. 613-10 et suivants
Manifestations sportives, rcratives
contrle. comptente. 3/ Service dordre ventuellement mis en place par les du CSI.
et culturelles de plus de 300 personnes
Les mesures de palpation se organisateurs
y compris salles de spectacle,
pratiquent sous le contrle dun OPJ. (+Dcret n2016-515 du
thtres, cinmas, salles de concert
Le service dordre peut-tre compos : 26 avril 2016 Relatif aux
(seuil fix par larticle L. 613-3 du CSI
dAPS ; conditions dexercice
modifi par le dcret du 26 avril 2016)
dautres personnes. des activits prives de
scurit et au Conseil
Les membres du service dordre doivent tre agrs national des activits
par la commission dagrment et de contrle territo- prives de scurit)
rialement comptente pour procder aux palpations de
scurit ainsi qu linspection visuelle et la fouille des
bagages main dans les conditions prvues larticle
L. 613-3 du CSI.
Seuls les APS peuvent procder linspection visuelle

Manifestations sportives,
06.
Inspection visuelle des bagages et, et la fouille des bagages ainsi quaux palpations de
rcratives
avec le consentement de leur propritaire, scurit en cas de circonstances particulires lies Art. L. 613-2 du CSI.
et culturelles but lucratif,
fouille de leurs bagages. lexistence de menaces graves pour la scurit
en dessous de 300 personnes
publique et constates par un arrt prfectoral.
Contrle des accs par une vrification didentit ou demande Article 4 du dcret n95-
de prsentation dune pice didentit 239 du 2 mars 1995
(la vrification nest pas un contrle en ce quelle nest pas portant statut particulier
accompagne dune vrification de la validit du titre). Agents techniques daccueil, de surveillance du corps des adjoints
et de magasinage techniques daccueil,
SE PRPARER
Scurit et protection des personnes, des biens meubles de surveillance et de

et des immeubles et des locaux par lutilisation de tous magasinage du
les moyens techniques mis disposition. ministre de la culture
Muses, monuments nationaux Aucune obligation lgale ne concerne les muses

et bibliothques publiques et monuments nationaux en matire Art. L. 613-2 du CSI.
de surveillance ou de contrle des accs.
Possibilit de mettre en uvre un contrle des accs
Un renforcement des contrles
par linspection visuelle ou la fouille des bagages,
peut en principe tre impos tous
avec le consentement des personnes.
les tablissements placs sous lautorit de lEtat.
Ces dispositions doivent figurer dans le rglement Agents privs de scurit dans les conditions
de visite ou le rglement intrieur. du livre VI du CSI.
Art. L. 613-2 du CSI.

Circonstances particulires lies lexistence
Palpations de scurit par des personnes
de menaces graves pour la scurit publique
de mme sexe.
constates par un arrt prfectoral.
Possibilit de mettre en uvre un contrle de leurs accs

Muses privs par linspection visuelle ou la fouille des bagages, APS. Art. L. 613-2 du CSI.
avec le consentement des personnes.
Le chef dtablissement est responsable du maintien de lordre

et peut faire appel la force publique dans des conditions 6 et 7 de lart. L. 712-2
APS
fixes par dcret en Conseil dEtat et de la scurit int- du code de lducation.
Etablissements universitaires e rieure dans lenceinte de son tablissement .
coles denseignement suprieur
dont les coles dart et
darchitecture Inspection visuelle des bagages et,
MISSION SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL 2017

avec le consentement de leur propritaire,
leur fouille. Art. L 613-2 du CSI.
Palpations de scurit avec le consentement exprs
des personnes.
45
46
La fouille peut notamment

intervenir pour un motif lgitime. En cas de refus, lemployeur peut appeler
06.
Fouille des effets personnels (casier et sac Rglement intrieur et
Le salari doit avoir t averti lavance et avoir un OPJ pour procder la fouille des
par exemple) dun salari. jurisprudence
donn son accord affaires personnelles
Le salari peut exiger la prsence dun tmoin.
Tout lieu de travail
Art. L. 4121-1 et suivants
Le contrle des accs fait partie des mesures du code du travail.
permettant dassurer la scurit des personnes
travaillant dans un tablissement public comme Art. L. 1321-1 et L.
priv. 4122-1
du code du travail.
Aucune obligation lgale ne concerne les lieux de

SE PRPARER
culte en
matire de surveillance ou
Possibilit de mettre en uvre un contrle de
de contrle des accs.
leurs accs par linspection visuelle ou la fouille
Lieux de culte Un renforcement des contrles peut en principe Art. L. 613-2 du CSI
des bagages, avec le consentement Possibilit de recruter des APS.
tre impos tous les tablissements placs sous
des personnes.
lautorit de lEtat.
Ces dispositions doivent figurer dans le rglement
de visite.
Inspection visuelle des bagages et,

avec le consentement de leur propritaire, Aucune condition.
Autres tablissements privs recevant du public fouille de ces bagages
au sens de larticle R. 123-2 du code de la
construction et de lhabitation APS. Art. L. 613-2 du CSI.
Circonstances particulires lies lexistence
(Bibliothques, restaurant, htels) Palpations de scurit par des personnes de mme
de menaces graves pour la scurit publique
sexe avec le consentement exprs des personnes.
constates par un arrt prfectoral.
Autres tablissements publics recevant du

public au sens de larticle R. 123-2 du code de la Inspection visuelle des bagages et,
construction et de lhabitation avec le consentement de leur propritaire, Aucune condition. APS. Art. L. 613-2 du CSI.
fouille de ces bagages
(Bibliothques, restaurant, htels)
Contrles didentit. OPJ et sous la responsabilit de ces

Visite du vhicule, inspection visuelle et fouille Pour prvenir une atteinte grave la scurit derniers,
Article 78-2-4 du code
En tous lieux des bagages , avec laccord du conducteur ou du des personnes et des biens agents de police judiciaire et agents de
de procdure pnale.
propritaire ou dfaut, sur instruction (police administrative). police
du Procureur du Rpublique. judiciaire adjoints.
07. SE PRPARER
COMMUNICATION INTERNE
Vous devez rflchir une stratgie de communication interne pour sensibiliser votre personnel
votre plan de sret et son fonctionnement, ainsi que les tiers ayant besoin den tre informs.
Seront notamment concerns les services de secours, les autorits locales, et ventuellement les
locaux ou les quartiers voisins.
Des dispositions doivent galement tre prises lgard des personnes qui sont susceptibles dtre
affectes par votre dispositif de scurit, mais qui ne sont pas employes par votre organisation.
Il convient de garder lesprit que dans les instants qui suivent un attentat terroriste, les communi-
cations par tlphone portable risquent dtre impossibles en raison dune saturation du rseau. Il
convient de disposer dun dispositif si possible autonome
Les responsables de la scurit doivent organiser des runions rgulires avec le personnel pour vo-
quer les questions de scurit et encourager les employs faire part de leurs proccupations ce
sujet.
Il convient dexaminer la possibilit dutiliser le site Internet et/ou les publications de la manifestation,
le cas chant, pour annoncer les initiatives en matire de prvention de la dlinquance et de lutte
contre le terrorisme (notamment la diminution des files dattente).
Tous les responsables de la scurit doivent associer lofficier rfrent sret de la police locale
lorsquils envisagent dapporter des amliorations un site ou des locaux existants dans le but dy
organiser une grande manifestation.

08. SE PRPARER
MANIFESTATIONS PRESTIGIEUSES
Certaines manifestations sont, pour diverses raisons, considres comme plus prestigieuses, et donc
plus exposes un attentat. Cela peut se traduire par lannonce pralable de la participation dune
personnalit gouvernementale franaise ou trangre ou dune vedette, entranant la prsence dune
foule plus nombreuse le jour de la manifestation et la ncessit de mesures de scurit appropries
et dune vigilance accrue.
Lors des manifestations prestigieuses, il existe un risque de menaces supplmentaires, lies non seu-
lement au terrorisme, mais aussi des activits criminelles, des groupes dstabilisateurs sur le plan
politique, des personnes obsdes, en qute de publicit, ou encore des aventuriers solitaires.
Il peut savrer ncessaire de mettre en uvre des mesures renforces dans le but dassurer une pro-
tection statique, ou dliminer ou de rduire la possibilit dun attentat en tablissant des primtres
dfensifs autour des personnes protger.
En fonction de la nature de la menace et du rsultat du processus de gestion des risques, il convient

dexaminer un ventail doptions de protection physique, technique et procdurale qui peuvent, elles
seules, se rvler suffisantes pour supprimer, prvenir, dtecter ou dsorganiser la menace.
En cas de visite ou de participation dune personnalit gouvernementale franaise ou trangre, les

services de police locaux et les services spcialiss de lEtat peuvent imposer des mesures de sret
spcifiques plus ou moins contraignantes en fonction des circonstances, tant lgard de lamnage-
ment des lieux quenvers les personnels permanents ou temporaires travaillant sur le site. Votre parti-
cipation active la prparation de lvnement comme la ncessaire confidentialit seront sollicites.
En cas de participation dune vedette nationale ou internationale, les autorits locales et lofficier
rfrent sret du service de scurit publique dont vous dpendez pourra vous aider dans la prpa-
ration de la gestion de cet vnement.
Dans chacun de ces cas, il conviendra dtre attentif aux points suivants (liste non exhaustive) :
Communication promotionnelle de lvnement dont lampleur ventuelle peut augmenter le
niveau de risque.
Clarification du rle de chacun des acteurs de la sret impliqus sur le dispositif.
Cration de zone(s) de scurit avec attribution de badges spcifiques pour y pntrer.
Modalits darrive et dpart des personnalits et ventuellement stationnement scuris des
vhicules, de leur cortge.
48
09. SE PRPARER
POSTE CENTRAL DE SRET ( PCS)

Dans toute structure ddie un vnement culturel lexistence dun PCS est indispensable :
Sa taille et son armement peuvent videmment tre variables en fonction de limportance du site
et du nombre de spectateurs susceptibles dtre accueillis.
Il est prfrable quil soit commun au poste de scurit incendie pour amliorer lefficience gn-
rale et lefficacit de la raction face un incident.
Il doit tre sanctuaris, install dans un local protg contre les intrusions de force et disposer
dune alimentation secourue.
Son ergonomie et ses quipements doivent faciliter le travail des oprateurs, les liaisons avec
les services de secours, les services de police-gendarmerie, les autorits. Il est prfrable que les
crans de surveillance vido et la centralisation des liaisons internes et externes y soit concentre.
Il est souhaitable quune ligne tlphonique scurise relie aux forces de lordre soit installe.
Il doit disposer au moins dune armoire forte contenant les plans du site, des circuits lectriques, de
gaz, deau, les fiches rflexes (alerte la bombe, vacuation.), le plan de sret, etc
Pour mmoire le double des plans est installer dans un endroit extrieur.

10. SE PRPARER
APPLICATION DALERTE ET DINFORMATION DES POPULATIONS

EN CAS DE CRISE MAJEURE
loccasion de laccueil par la France de lEURO 2016 compter du 10 juin 2016 et conformment len-
gagement pris par le Premier ministre, le ministre de lIntrieur lance en collaboration avec le Service
dinformation du gouvernement (SIG) lapplication SAIP, pour Systme dalerte et dinformation des
populations . Cette application pour smartphone sera disponible gratuitement le 8 juin 2016 sur les
stores Apple (iOS) et Google (Android), en franais et en anglais. Elle prolonge le SAIP existant (sirnes),
et complte lventail des dispositifs dalerte (signaltique urbaine, information diffuse oralement
sur le terrain par les forces de scurit ou via les mdias, rseaux sociaux).
Lapplication place demble au coeur de son systme la fonction de viralisation, pour permettre
ses utilisateurs dtre ambassadeurs des messages de scurit en cas de crise majeure. Ce concours
citoyen dmultiplie la seule capacit de diffusion de la puissance publique.
Dans sa premire version, cette application permet dtre alert, via notification sur son smartphone,
en cas de suspicion dattentat ou dvnement exceptionnel (accident de scurit civile) susceptible
de rsulter dun attentat.
Lapplication permet galement lutilisateur de recevoir et de relayer des notifications dalertes qui
se dclencheraient dans une zone autre que celle o il se trouve. Il est ainsi possible denregistrer sur
lapplication jusqu huit zones gographiques diffrentes (codes postaux, communes) afin dtre in-
form en cas dalerte dans lune de ces zones.
Outre ces messages dalerte et la possibilit de les partager, lapplication dlivre galement les
conseils comportementaux et consignes respecter en fonction de la nature de lalerte et de la zone
dans laquelle lutilisateur se trouve. Dans un objectif de prvention, des informations dordre compor-
temental sont galement disponibles sur lapplication, hors alerte.
Lapplication SAIP est volutive : construite pour tre simple et fonctionnelle via un systme de push
top-down, elle a vocation slargir dautres fonctionnalits au fil de ses mises jour, en restant
lcoute des remontes de ses utilisateurs internautes, comme acteurs de la scurit et du secours.
50
10. SE PRPARER
Comment recevoir les alertes ?

Une fois lapplication installe, deux options permettent de recevoir ces alertes :
Lapplication permet de recevoir des notifications dalertes relatives certaines zones prd-
termines par lutilisateur grce la fonctionnalit Suivre un lieu .
Il est possible denregistrer jusqu huit communes, en indiquant leur code postal, pour tre alert en
cas de danger signal sur ces sites.
Si lutilisateur accepte la golocalisation : ds quil entre dans une zone risque, o sil est pr-
sent sur la zone au moment de lvnement, il reoit une alerte prcisant la nature du danger et le
comportement adopter.
Il est possible dutiliser ces deux fonctions simultanment.
Lapplication garantit le respect de la vie prive de ses utilisateurs : aucune remonte

dinformation et aucun enregistrement des positions gographiques des utilisateurs
ne sont oprs, mme en cas de golocalisation.

10. SE PRPARER
Que se passe-t-il lorsquune alerte se dclenche ?

En cas dvnements exceptionnels de scurit publique mobilisant lintervention de la police et
de la gendarmerie, ou de scurit civile ncessitant lintervention de secours (Sapeurs-pompiers),
un cran de notification apparat sur le smartphone de lutilisateur concern.
Si lutilisateur a choisi denregistrer la zone en alerte dans [ses] lieux , il reoit une simple notification.
Si lutilisateur est golocalis dans la zone de danger, un cran dit de sidration simpose sur le
tlphone quel que soit laffichage en cours.
52
10. SE PRPARER
Lutilisateur peut ensuite appuyer sur le bouton

Je minforme qui figure sur lcran de sidration
et ainsi accder un cran donnant des informations
et des consignes prcises concernant ltat de la
situation en cours ainsi que le comportement imm-
diat adopter.
En bas de lcran, lutilisateur est invit toucher la

zone de lcran Comment agir : un menu droulant
affiche lensemble des consignes de scurit suivre
en fonction du type dvnement en cours.

10. SE PRPARER
Lutilisateur peut alors :

fermer lapplication en touchant la zone
Jai compris ;
slectionner chacune des consignes pour avoir
accs une information plus dtaille.
Lapplication invite ses utilisateurs de relayer sur les

rseaux sociaux les alertes en cours, permettant ainsi
de contribuer acclrer la viralisation des messages
de scurit.
54
10. SE PRPARER
Hors alerte, un objectif de prvention

Dans un objectif de sensibilisation des populations et de prvention des risques, les informations relatives
aux bons comportements adopter sont galement disponibles sur lapplication hors alerte.
Mise jour
Laccessibilit est une priorit pour le Gouvernement : ds la prochaine mise jour, lapplication prendra
en compte les normes daccessibilit pour lensemble des personnes en situation de handicap.
Une version plus complte de lapplication, intgrant lensemble des autres risques majeurs de scurit
civile (inondation, avalanche, sisme), est en prparation.

10. SE PRPARER
Campagne dinformation
Pour informer la population sur la disponibilit de cette application, le Service dinformation du Gouver-
nement (SIG) a dploy un important dispositif dinsertions presse et de campagne digitale.
Objectifs :
Incitation au tlchargement de lapplication ds son lancement
Notorit de lapplication
Cibles prioritaires :
Les supporters (stades, fans zones, bars, fans de foot)
Les personnes vivant autour des stades qui accueillent lEuro 2016
Le grand public
56
11. SE PRPARER
FIABILIT DU PERSONNEL
Certaines menaces extrieures, quelles manent de criminels, de terroristes ou de concurrents

cherchant acqurir un avantage commercial, sont susceptibles de sappuyer sur la collaboration de
quelquun de lintrieur .
Il peut sagir dun salari, ou de tout employ contractuel ou intrimaire (agent dentretien, traiteur,
agent de scurit, etc.) autoris accder vos locaux. Dans le cas dun salari, il peut sagir dune
personne qui travaille dj pour vous, ou dune nouvelle recrue ayant infiltr votre organisation dans le
but dobtenir des informations ou de tirer parti de lautorisation daccs que lemploi peut offrir.
En quoi consiste la fiabilit du personnel ?

La fiabilit du personnel est un systme de politiques et de procdures visant grer le risque dune
exploitation, par le personnel ou les contractants, de leur autorisation daccs aux actifs ou aux
locaux dune organisation, des fins non autorises. Ces fins peuvent englober de nombreuses formes
dactivit illgale, allant du menu larcin au terrorisme.
Lobjectif de la fiabilit du personnel est de limiter les risques au maximum. Elle sassure pour cela
que les organisations emploient des individus dignes de confiance, en sassurant de leur comptence
professionnelle par la production de leurs diplmes professionnels ou techniques, en reprant les
comportements suspects, et en rsolvant les problmes de scurit lorsquils se manifestent.
Comprendre et valuer les risques relatifs la fiabilit du personnel

Les organisations sont rgulirement confrontes toutes sortes de risques.
Lun deux concerne lventualit que des employs ou des contractants profitent de leur fonction au
sein de lorganisation des fins illgitimes. Ces risques peuvent tre rduits, mais ne pourront jamais
tre entirement vits. Comme pour de nombreux autres risques, lorganisation doit plutt adopter
un processus continu en vue de sassurer quils sont grs de manire adquate et rentable.
Contrle pralable lemploi

La fiabilit du personnel repose sur un certain nombre de mthodes de contrle, utilises dans le
cadre du processus de recrutement, mais galement de faon rgulire pour le personnel existant.
Les modes dexcution de ce contrle varient considrablement dune organisation lautre ; certaines
mthodes sont trs simples, dautres plus sophistiques. Le contrle pralable lemploi vise vrifier
les rfrences des postulants et sassurer que ces derniers remplissent les conditions lgales pour
remplir lemploi considr. Lors de la ralisation de ces vrifications, il sera dtermin si le postulant
a dissimul des informations importantes ou sest prsent sous un faux jour.
Pour les personnels mis disposition par une socit prive de scurit, il sagira de se rapprocher
du CNAPS (Conseil National des Activits Prives de Scurit) ou de ses dlgations rgionales pour
vrifier si la socit prestataire de service et/ou son ou ses employs mis disposition remplissent
bien les conditions lgales pour remplir la mission confie. Le cahier des charges fixant les conditions
contractuelles pourra inclure des clauses veillant au respect des rgles de fiabilit.

11. SE PRPARER
Identit
De toutes les vrifications pralables lemploi, celle de lidentit est la plus fondamentale entrainant
une vrification portant sur les principales pices didentit et/ou cartes de sjour.
Diplmes
La vrification des diplmes professionnels peut aider identifier les postulants qui essaient de dissi-
muler des informations dfavorables.
Lors de la confirmation des informations relatives aux diplmes dun individu, il est toujours important de :
se demander si le poste exige une vrification des diplmes ;

systmatiquement rclamer les diplmes originaux et en faire une copie ;
comparer les informations mentionnes sur les diplmes et autres documents avec celles fournies
par le postulant ;
confirmer indpendamment lexistence de ltablissement du diplme et le contacter pour vrifier
les renseignements fournis par le postulant.
Recrutement des intrimaires

Les organisations emploient un large ventail dagents intrimaires (personnel informatique, agents
dentretien, conseillers en gestion, etc.). Il est important de sassurer que les contractants sont soumis
au mme degr de contrle pralable lemploi que les salaris permanents bnficiant de niveaux
daccs quivalents aux actifs de lentreprise, quil sagisse des locaux, des systmes, des informa-
tions ou du personnel.
Fiabilit des intrimaires

Lors de la gestion des risques lis la prsence dintrimaires sur place, il est important de :
sassurer que les vrifications pralables lemploi sont de mme niveau que celles ralises pour les
employs permanents ; si cela se rvle impossible, en raison dchances serres ou dun manque
dinformations disponibles pour la vrification des antcdents, les risques qui en dcoulent doivent
alors tre grs de faon efficace ; de prfrence, la mise en uvre de toute mesure de scurit
supplmentaire sappuiera sur une valuation des risques de scurit du personnel ;
lorsque les vrifications pralables lemploi, ou toute autre mesure se rapportant la fiabilit du
personnel, sont effectues par un organisme contractant et non par lorganisation employeuse, une
description dtaille des vrifications entreprendre et des normes fixes doit tre incluse dans
le contrat tabli entre les deux ; le processus de vrifications pralables lemploi appliqu par le
contractant doit en outre faire lobjet daudits rguliers ; vrifiez que la personne envoye par lorga-
nisme contractant est bien la personne qui se prsente au travail (en contrlant ses papiers ou en
ayant recours un service lectronique de contrle de lidentit, par ex.).
Une fois que lintrimaire aura commenc travailler au sein de lorganisation, il devra tre gr de
manire sre. Les tapes suivantes vous y aideront :
procdez une valuation des risques en vue de dterminer les menaces et le niveau de risque
associs la commission par lintrimaire dactes malveillants dans le cadre de ses fonctions ;
assurez-vous que le contrat tabli soit entre lorganisation et lintrimaire, soit entre lorganisation
et lorganisme contractant, dfinit les codes de pratiques et les normes qui sappliquent ;
58
11. SE PRPARER
fournissez des badges avec photo aux agents contractuels et aux employs intrimaires, et
stipulez quils doivent tre ports en permanence ; dans lidal, lorganisation employeuse devrait
conserver les badges des contractants entre chacune de leurs visites, et ne les dlivrer de nouveau
chaque fois quaprs avoir vrifi lidentit du contractant ; lorganisation employeuse et lorga-
nisme contractant (ou le contractant, si aucun organisme nest impliqu) doivent convenir dune
procdure visant fournir du personnel temporaire en cas dindisponibilit du contractant ; ces
dispositions doivent tre incluses dans le contrat tabli entre les deux parties, et lorganisation
employeuse devra dcider des mesures additionnelles de scurit du personnel mettre en uvre
(accs restreint ou surveill, par exemple) lorsque le personnel remplaant est sur le site ;
Si un intrimaire est en fonction, mais que les vrifications pralables lemploi requises nont pas
t effectues, ou si les rsultats de ces vrifications ne sont pas entirement satisfaisants, mais
que lexpertise du contractant est ce point ncessaire quil est employ de toute manire, il est
alors indispensable de prvoir des mesures supplmentaires de scurit du personnel (supervision
permanente, par ex.).
Le recours la biomtrie permet de limiter les risques de substitution.
http://www.interieur.gouv.fr/content/download/64855/469062/file/2013-charte-securite-privee.pdf

12. PRVENIR
MISSIONS DE RECONNAISSANCE HOSTILES

Les missions de reconnaissance hostiles servent fournir des informations sur les cibles potentielles
aux responsables de la planification des oprations lors de la prparation et de la phase opration-
nelle dactes de terrorisme.
Principales fonctions des missions de reconnaissance

tablir le profil du lieu cibl.
Dterminer la meilleure mthode dattaque.
Dterminer le meilleur moment pour commettre lattentat.
Les personnes charges de la reconnaissance hostiles sont susceptibles de visiter plusieurs fois
les cibles potentielles pralablement lattentat. Lorsque des mesures de scurit proactives ont t
mises en place, une attention toute particulire est accorde aux variations des habitudes de scurit
et aux flux de personnes qui entrent et qui sortent.
Laptitude reconnatre les personnes en train de se livrer une mission de reconnaissance

hostile peut permettre de djouer un attentat et fournir des pistes cruciales.
Que rechercher
Un intrt marqu pour lextrieur du site de votre manifestation, notamment les aires de station-
nement, les grilles des aires de livraison, les portes et les entres.
Les groupes ou les individus sintressant de prs lemplacement des camras de vidosurveil-
lance et aux zones contrles.
Les individus en train de photographier, de filmer, de prendre en note ou desquisser les mesures de
scurit entourant la manifestation. Les touristes ne doivent pas ncessairement tre considrs
en tant que tels et doivent tre traits avec tact, mais avec prudence.
L a prise de vues photographiques (de manire visible ou masque), les camras vido, la possession
de photographies, de cartes, de plans, etc., dinfrastructures stratgiques, de transformateurs
lectriques, de gazoducs, de cbles tlphoniques, etc.
L a possession de cartes, de systmes de positionnement mondial (GPS), de matriel photographique

(appareils photo, tlobjectifs, camscopes). Les GPS facilitent le positionnement et le guidage
prcis des armes telles que mortiers et lance-roquettes. Cette possibilit doit tre envisage jusqu
un kilomtre de distance de toute cible.
Les vhicules stationns devant des btiments ou autres installations, avec une ou plusieurs
personnes lintrieur, pendant une dure juge anormalement longue.
Le fait de stationner, de demeurer ou de flner dans la mme zone plusieurs reprises sans aucune
explication raisonnable apparente.
60
12. PRVENIR
Une surveillance statique prolonge, effectue par des agents se faisant passer pour des manifes-
tants, des balayeurs, etc., ou sarrtant avec leur voiture et feignant de tomber en panne afin de
tester le temps de raction des services de secours, des socits de remorquage (AA, RAC, etc.), ou
du personnel sur place.
Une simple observation, telle que regarder fixement ou dtourner rapidement les yeux.
Une activit inconciliable avec la nature du btiment ou de la manifestation.
Des questions inhabituelles : nombre et routine des employs ou des personnalits se rendant sur
le site ou la manifestation.
Les individus ne semblant pas leur place, pour quelque raison que ce soit.
Les individus paraissant traner dans les espaces publics.
Les individus posant des questions sur lidentit ou les particularits de visiteurs individuels, de
groupes de visiteurs, ou sur lemploi ou la nationalit des visiteurs qui participent ou sont suscep-
tibles de se rendre la manifestation.
Les personnes posant des questions sur les mesures de scurit et dvacuation.
Les personnes posant des questions sur les lieux frquents par les employs de la manifestation.
Les personnes posant des questions sur les visites de personnalits.
Un vhicule de livraison devant la manifestation.
Des vhicules, des paquets ou des bagages laisss sans surveillance.
Les vhicules paraissant en surcharge.
Les personnes semblant compter les pitons ou les vhicules.
Les inconnus dambulant autour du primtre de la manifestation.
Les personnes sirotant leur boisson en prtant une attention excessive leur environnement.
Les personnes flnant dans la zone pendant une priode prolonge.
Les personnes tentant daccder aux secteurs des installations industrielles ou des produits
chimiques.
Les vhicules de livraison ou autres camions essayant daccder lalle principale de la manifes-
tation.
Les vhicules de livraison arrivant sur le lieu de la manifestation la mauvaise heure ou en dehors
des heures normales.
Les vhicules dgageant des odeurs suspectes (essence ou gaz, par ex.).
Un vhicule qui ne semble pas sa place.
Une conduite de vhicule mal assure.

12. PRVENIR
Des questions concernant la structure de la manifestation.
L a constatation dune tendance ou dune srie de fausses alertes indiquant la possible mise
lpreuve des systmes de scurit et lobservation des comportements et des procdures dinter-
vention (alertes la bombe, en laissant des colis ou des engins factices).
Le mme vhicule avec des individus diffrents, ou les mmes individus dans un vhicule diffrent,
revenant au(x) mme(s) endroit(s).
Les mmes individus, ou des individus semblables, revenant se livrer aux mmes activits en vue
de dterminer le meilleur moment pour mener lopration.
Une activit inhabituelle des vhicules dun contractant.
Des dgts rcemment occasionns la scurit du primtre, des brches dans les cltures ou les
murs, ou la dissimulation dans des caches de plaques de base de mortier ou de matriel dassaut
(cordes, chelles, nourriture, etc.). Des patrouilles doivent tre rgulirement organises le long du
primtre durant les mois prcdant une manifestation prestigieuse afin de sassurer que cela ne
se produise pas.
Les tentatives dun individu pour camoufler son identit (casque de moto, sweat-shirt capuche,
etc.), ou lemploi de diverses tenues pour modifier son apparence.
Lemprunt constant de diffrents chemins et/ou voies daccs sur un site. Toute mmorisation du
parcours ou surveillance pdestre faisant intervenir plusieurs personnes paraissant seules, mais
qui oprent ensemble.
Les pices didentit multiples : papiers suspects, falsifis, modifis, etc.
Le refus de cooprer avec la police ou le personnel de scurit.
Les personnes se livrant des missions de reconnaissance sefforcent souvent de pntrer dans
les locaux pour valuer lamnagement intrieur ; pour ce faire, ils modifient leur apparence et ont
recours une couverture.
Par le pass, les individus chargs de missions de reconnaissance ont attir lattention sur eux en
posant des questions curieuses et insistantes aux employs ou dautres personnes plus familires
des lieux.
Lobservation dune activit suspecte doit tre immdiatement signale aux responsables de la
scurit pour dclencher une vidosurveillance, une intervention dans la mesure du possible, et
lenregistrement de lvnement titre de preuves.
62
12. PRVENIR
Exemple daide la dcision dun employ de site sensible ou accueillant

du public face un comportement suspect
Le comportement dun individu

sucite-t-il votre tonnement
Vous sentez-vous capable dapprocher

cette personne ?
Entamez une discussion avec cette

personne en posant des questions
ouvertes. Cherchez les incohrences
du discours.
Cette conversation a-t-elle dissip

votre tonnement ? Votre inquitude
est-elle dissipe ?
Mmorisez des lments Signalez en urgence Revenez

objectifs permettant de le comportement suspect vos occupations
reconnatre/dcrire lindividu. (responsables sret, 17). habituelles
Parlez-en vos suprieurs et Sans vous exposer, essayez de
suivez les directives maintenir le contact (au moins visuel)
pr-tablies. avec lindividu jusqu larrive des
responsables sret
et/ ou des forces de lordre

13. PRVENIR RAGIR Voir aussi la page 41 du document
VIGIPIRATE SGDSN - 01/12/2016
SURVOL DE DRONE
DRONE MALVEILLANT
Considrs comme des jouets, les drones constituent pourtant une menace qui doit tre prise trs au
srieux. En effet, des personnes malveillantes peuvent sen servir pour collecter des informations en
vue de la prparation dun acte terroriste. De plus, il ne faut pas oublier quun drone peut galement
reprsenter une arme du fait de sa capacit demport (grenade, arme chimique ou biologique, etc.),
voire une arme par destination.
a) Quest-ce quun drone malveillant ?

Les aronefs civils circulant sans personne bord, communment appels drones, sont rgis par
deux arrts du 17 dcembre 20151. En vertu de ces derniers, et sauf drogations, il est notamment
interdit de faire voler un drone au-dessus de lespace public en agglomration, de mme que la nuit.
Ainsi, un drone survolant un rassemblement de personnes ou voluant de nuit doit tre considr
comme potentiellement malveillant. Potentiellement en effet, car il peut galement sagir dun acte
non intentionnel de ngligence ou de maladresse de la part dun tlpilote loisir 2.
b) Qui prvenir ?
En cas de situation anormale, alertez les forces de scurit (17).
Attention toutefois ne pas saturer les autorits, les informations doivent tre pertinentes, notamment
dans les cas de survol de nuit.
c) Que faut-il dcrire ? (liste non exhaustive)

O ? Quand ? Quoi ? Combien ?
Laltitude de vol, sa provenance et sa direction.
Le type de drone (multirotor ou aile volante, propulsion lectrique ou moteur thermique, type de
lumires).
Transporte-t-il une charge externe (camra ou autre) ?
Si le tlpilote a pu tre repr, faire une description physique et comportementale.
1-A
rrt du 17 dcembre 2015 relatif lutilisation de lespace arien par les aronefs qui circulent sans personne bord.
Arrt du 17 dcembre 2015 relatif la conception des aronefs civils qui circulent sans personne bord, aux conditions
de leur emploi et aux capacits requises des personnes qui les utilisent.
2 - Souvent le tlpilote se trouve vue de son drone, cest--dire dans un rayon infrieur 500 m de lengin.
Selon son comportement, la nature du survol pourra tre dtermine.
64
14. PRVENIR RAGIR
VHICULES PIGS
Les vhicules pigs sont lune des armes les plus efficaces de larsenal terroriste. Ils sont capables
de transporter une grande quantit dexplosifs jusqu une cible et sont susceptibles de causer des
dommages considrables.
Une fois assemble, la bombe peut tre amene sur les lieux au moment choisi par le terroriste.
Il lui est possible de la faire exploser distance en toute scurit laide dune minuterie ou dune
tlcommande, ou bien elle peut tre dclenche sur place par un kamikaze.
La construction dun vhicule pig exige que lon y consacre beaucoup de temps, de ressources et
de comptences. Pour cette raison, les terroristes chercheront optimiser limpact de leur investis-
sement.
Les terroristes slectionnent gnralement des cibles qui vont leur permettre de provoquer le
maximum de dgts, dinfliger des pertes massives en vies humaines, ou de bnficier dune
large publicit.
Effets des vhicules pigs

Les vhicules pigs peuvent tre extrmement destructeurs. Ce ne sont pas simplement les effets
de lexplosion directe dune bombe qui peuvent tre mortels : la projection de dbris tels que le verre
peut reprsenter un danger plusieurs mtres de distance du lieu de lexplosion.
Ce que vous pouvez faire

Si vous pensez que votre manifestation risque dtre expose toute forme de vhicule pig, vous
devez :
vous assurer de disposer de contrles daccs efficaces pour les vhicules, notamment lentre
des aires de service et de livraison des marchandises ; nautorisez aucun vhicule non contrl
stationner sur les lieux de la manifestation ou ct des espaces publics o se runiront un grand
nombre de gens, ou qui prsentent un risque deffondrement ;
insister pour que les informations relatives aux vhicules contractuels et lidentit du conducteur et
des ventuels passagers approchant vos aires de service et de livraison soient valides lavance ;
envisager un dispositif de contrle du chargement des vhicules lentre des aires de service et de
livraison, qui soit flexible et puisse sadapter une variation du niveau dalerte ou dintervention ; Il
peut savrer ncessaire de raliser une valuation des risques dans lintrt du personnel de sret
susceptible de prendre part au contrle daccs des vhicules ;
mettre en place et rpter des exercices dalerte la bombe et dvacuation ; gardez lesprit quen
fonction du lieu de stationnement du vhicule pig suspect et de lamnagement du site de votre
manifestation, les sous-sols ou les couloirs dpourvus de fentres peuvent se rvler plus srs que
lextrieur, si ces installations sont disponibles ;

14. PRVENIR RAGIR
envisager dutiliser des barrires physiques robustes pour garder bonne distance tous les vhicules
non autoriss ; sollicitez lavis de votre rfrent sret de la police locale quant aux modles
privilgier et dautres mesures complmentaires, telles que la surveillance lectronique ou encore
la protection contre les clats de verre ;
former et entraner votre personnel identifier les vhicules suspects, recevoir des alertes la
bombe et y ragir ; les numros de tlphone et les informations cls doivent tre affichs de
faon bien visible et tre aisment accessibles ;
il convient de souligner que linstallation de barrires physiques doit tre mise en balance avec
les exigences de scurit et ne doit pas tre entreprise sans tenir pleinement compte de la rgle-
mentation relative la planification et de lvaluation des risques en matire de protection contre
lincendie.
66
15. PRVENIR RAGIR Voir aussi les page 48 et 49
SGDSN - 01/12/2016
ATTAQUES NRBC
(NUCLAIRES - RADIOLOGIQUES - BACTRIOLOGIQUES -
CHIMIQUES)
Depuis le dbut des annes 1990, la crainte de voir des terroristes employer comme armes des subs-
tances NRBC na cess daugmenter. Les menaces sont :
1) Nuclaires et radiologiques
Maladies causes par une exposition des substances radioactives nocives contami-
nant lenvironnement.
2) Biologiques
Maladies causes par la dissmination dlibre de bactries, de virus ou de cham-
pignons dangereux, ou de toxines biologiques telles que la ricine, une toxine dorigine
vgtale.
3) Chimiques
Empoisonnement ou blessure causs par des substances chimiques, notamment dan-
ciens agents de guerre chimiques de larme ou des produits chimiques mnagers ou
industriels licites, mais nocifs.
Les dispositifs de dispersion radiologique, souvent appels bombes sales , associent gnralement
substances radioactives et explosifs conventionnels. Leur mise feu ne produit aucune explosion
nuclaire mais, selon le type de source radioactive, les zones alentours sont contamines.
Outre le nombre de victimes causes par lexplosion initiale, il existe la possibilit dune menace
plus long terme pour la sant. Plusieurs groupes terroristes ont manifest leur intrt lgard des
bombes sales , ou ont tent den utiliser, comme mthode dattentat.
La plus grande partie de lactivit NRBC observe ce jour sest avre de nature criminelle, ou sest
limite des canulars et des fausses alertes. Il ny a eu jusquici que quelques exemples dutilisation
de substances NRBC par des terroristes. Les plus notables sont lattentat au gaz sarin perptr dans
le mtro de Tokyo en 1995, qui a fait douze victimes, et les lettres empoisonnes lanthrax aux tats-
Unis en 2001, qui ont tu cinq personnes.
Les armes NRBC ont t trs peu employes jusqu prsent, essentiellement en raison de la difficult
quil y a se procurer les substances et de la complexit lie leur utilisation efficace. Lorsque les
terroristes ont tent de commettre des attentats NRBC, ils ont gnralement eu recours des subs-
tances relativement simples. Cependant, Al-Qada et certains groupes apparents ont montr quils
sintressaient srieusement lutilisation de substances NRBC. Limpact de tout attentat terroriste de
ce genre dpendrait largement du succs de la mthode de dissmination choisie et des conditions
mtorologiques au moment de lattaque.

15. PRVENIR RAGIR
La probabilit dune attaque NRBC demeure faible. Comme pour dautres attentats terroristes, il se peut
que vous ne soyez pas avertis lavance dun incident NRBC. De plus, la nature exacte de lincident peut
ne pas tre vidente de prime abord. Les premiers indices peuvent tre lapparition soudaine de poudres,
de liquides ou dodeurs tranges, ayant ou non un effet immdiat sur les personnes prsentes.
La mise en place de mesures gnrales efficaces de scurit physique et de scurit du personnel
contribuera renforcer la capacit de rsistance face aux incidents NRBC. Noubliez pas dappliquer
des normes de fiabilit du personnel adquates aux intrimaires, en particulier ceux qui accdent
frquemment votre site.
Ce que vous pouvez faire

Contrlez la scurit physique des ventuelles installations de ventilation, comme laccs aux
prises dair et aux sorties dair.
Amliorez les filtres air ou modernisez vos installations de ventilation, si ncessaire.
Restreignez laccs aux rservoirs deau et aux autres services publics cls (lectricit, gaz,etc.).
Analysez la scurit de votre chane dapprovisionnement alimentaire.
En cas dincident NRBC, les services de secours se rendront sur place avec des dtecteurs ap-
propris et donneront les conseils qui simposent. Une connaissance lmentaire de la menace
et des risques NRBC, associe des mesures de protection dordre gnral (contrle des visiteurs,
vidosurveillance des primtres et des entres dclenchant une intervention, attention porte aux
livraisons suspectes, etc.), devrait offrir un degr de rsistance satisfaisant. En premier lieu, de-
mandez lavis de lofficier rfrent sret de vos forces de police locales.
Si vous disposez dun espace protg dsign, celui-ci peut galement convenir pour servir dabri
NRBC.
Rflchissez la faon de communiquer les conseils de scurit ncessaires vos employs et

la manire de les rassurer. Cela doit inclure des instructions lintention des personnes qui veulent
quitter le site de la manifestation ou y retourner.
68
16. PRVENIR RAGIR
ATTENTATS SUICIDES
> Se rfrer galement aux fiches 2, 3, 12 et 14
Les endroits trs frquents, les lieux symboliques et les installations cls sont traditionnellement
identifis et cibls par les kamikazes. Le recours un kamikaze est une mthode trs efficace pour
amener un engin explosif un emplacement prcis. Les kamikazes peuvent se servir dun camion,
dun avion ou dun autre type de vhicule comme dune bombe, ou bien ils peuvent transporter ou
dissimuler des explosifs sur eux. Les attentats suicides sont gnralement commis sans aucun
avertissement.
Lorsque vous tudiez les mesures de protection contre les kamikazes, il vous faut raisonner de la
manire suivante :
utilisez des obstacles physiques pour empcher un vhicule hostile de pntrer sur les lieux de
votre manifestation par les entres principales, les entres des aires de service et de livraison de
marchandises, les entres rserves aux pitons, ou via un terrain ouvert ;
interdisez laccs de tout vhicule se prsentant lentre de vos aires de service et de livraison
sans notification pralable et retenez les vhicules aux points de contrle daccs votre manifes-
tation jusqu ce que vous vous soyez assurs de leur authenticit ;
dans la mesure du possible, installez votre point de contrle daccs des vhicules lcart du site
protg, mettez en place des patrouilles rgulires, et donnez pour instruction au personnel de
sintresser tout individu manifestant un comportement suspect ; de nombreux attentats la
bombe sont prcds de missions de reconnaissance ou de simulation ; assurez-vous de signaler
ces incidents la police ;
assurez-vous que personne ne visite votre zone protge sans avoir t formellement identifi ou
sans y tre dment autoris ; demandez des conseils supplmentaires votre officier rfrent
sret de la police locale ;
les systmes de vidosurveillance efficaces, en particulier lorsquils saccompagnent dune inter-

vention, sont susceptibles de dcourager un attentat terroriste, ou mme de reprer des oprations
de planification ; des images de bonne qualit peuvent fournir des preuves dterminantes devant
les tribunaux.
Il nexiste aucun profil physique ultime en ce qui concerne les kamikazes ; vous devez donc demeurer
vigilants et signaler la police tout individu suspect.

17. PRVENIR RAGIR Voir aussi les page 42 45
du document VIGIPIRATE SGDSN - 01/12/2016
ATTAQUE MAIN ARME

(ARME BLANCHE, ARME PAR DESTINATION, ARME FEU)
ATTAQUE TERRORISTE
Lutilisation darmes feu et darmes de toutes natures des fins terroristes est dsormais une
mthode dattentat. Il importe dtre prt faire face ce type dincident. Vous trouverez ci-dessous
des orientations gnrales visant faciliter votre planification des ractions avoir dans ce domaine.
PROTGEZ-VOUS
Il est ncessaire, dans llaboration du plan, de prendre en compte le caractre potentiellement

angoissant du confinement, en particulier pour les personnes ne connaissant pas les lieux, afin
dviter dajouter leffet de panique.
Autant que possible, choisir ces espaces en concertation avec des officiers rfrents sret dont
vous dpendez.
70
17. PRVENIR RAGIR

17. PRVENIR RAGIR
72
17. PRVENIR RAGIR

17. PRVENIR RAGIR
74
18. PRVENIR RAGIR Voir aussi la page 47
SGDSN - 01/12/2016
SCURIT DES INFORMATIONS

La perte de confidentialit, dintgrit et, de disponibilit des informations en version papier ou sous
format lectronique peut reprsenter un problme critique pour les organisations. Nombre dentre
elles sappuient sur leurs systmes dinformation pour exercer leur activit, ainsi que pour grer la
scurit et les systmes dingnierie.
Vos informations confidentielles peuvent intresser des entreprises concurrentes, des criminels, des
services de renseignement trangers, ou des terroristes. Ceux-ci peuvent essayer dy accder en
sintroduisant dans vos systmes informatiques, en semparant des donnes que vous avez jetes,
ou en infiltrant votre organisation. Une telle attaque pourrait perturber votre activit et nuire votre
rputation.
Lorsque vous considrez ce type dattaques, il vous faut examiner les installations et les processus
du site de votre manifestation et de tout autre lieu partir duquel vous oprez. De nombreux organi-
sateurs de grandes manifestations souscrivent des systmes de scurit et de contrle daccs.
Assurez-vous dtablir clairement qui est responsable de la gestion et de la scurit des donnes.
Avant de prendre des mesures de protection spcifiques, vous devez :
valuer la menace et vos vulnrabilits ;

vous demander dans quelle mesure vos informations courent un risque, qui pourrait sy intresser,
comment ces personnes pourraient les obtenir, et en quoi leur perte ou leur vol vous seraient prju-
diciables ;
prendre en considration les bonnes pratiques actuelles de scurit des informations visant
contrer les cyberattaques et protger les documents.
Les cyberattaques menes contre les systmes peuvent :
permettre lassaillant de drober, de modifier ou de supprimer des informations sensibles ;

permettre lassaillant daccder votre systme informatique et de faire tout ce que le propri-
taire du systme est capable de faire ; notamment, modifier vos donnes, ventuellement de faon
subtile pour que cela ne soit pas immdiatement visible, installer un logiciel malveillant (virus ou ver)
susceptible dendommager votre systme, ou encore installer des dispositifs matriels ou logiciels
conus pour transmettre les informations lassaillant ; ce genre dattaques contre des systmes
connects Internet est extrmement frquent ;
rendre vos systmes inutilisables grce des attaques par dni de service ; ces dernires, de
plus en plus courantes, sont relativement simples lancer et il est difficile de sen protger.
Les cyberattaques sont beaucoup plus aises lorsque les systmes informatiques sont direc-
tement ou indirectement connects des rseaux publics, tels quInternet.

18. PRVENIR RAGIR
Les mthodes traditionnellement utilises pour une cyberattaque sont les suivantes :
LOGICIELS MALVEILLANTS
Les techniques et les effets des logiciels malveillants (virus, vers, chevaux de Troie, etc.) sont aussi
variables que bien connus. Les principaux moyens de propagation dun virus sont :
1. louverture ou lexcution dune pice jointe reue dans un e-mail ;

2. les clics sur un lien obtenu sur un site Internet ;
3. une navigation inapproprie sur Internet, qui conduit souvent un site distribuant des logiciels
malveillants ;
4. lautorisation accorde au personnel de connecter des priphriques de stockage amovibles (cls
USB, disques, CD, DVD) aux machines de lentreprise ;
5. lautorisation accorde votre personnel de connecter des lecteurs multimdias et des tlphones
portables aux machines de lentreprise.
DNI DE SERVICE (DOS)

Ces attaques visent submerger un systme en linondant de donnes indsirables. Certaines
attaques DoS sont distribues, ce qui signifie que de grandes quantits de machines innocentes
non scurises (appeles zombies ) sont enrles de force pour organiser des attaques.
PIRATAGE INFORMATIQUE
Il sagit dune tentative daccs non autoris, presque toujours motive par des intentions malveil-
lantes ou criminelles.
MODIFICATION MALVEILLANTE DU MATRIEL
Le matriel informatique peut tre modifi de manire organiser ou autoriser une attaque lectro-
nique. Cela se produit gnralement au stade de la fabrication ou de la livraison pralablement
linstallation, mme si cela peut galement tre ralis au cours dinterventions de maintenance ou
par des personnes de lintrieur. Le but de ces modifications est de permettre le lancement dune
attaque ultrieure, ventuellement dclenche distance.
Mesures prendre
Achetez vos systmes informatiques auprs de fabricants et de fournisseurs rputs.
Assurez-vous que vos logiciels sont rgulirement mis jour. Les diteurs corrigent continuel-
lement les failles de scurit de leurs logiciels. Ces correctifs sont disponibles sur leur site Internet ;
envisagez de vrifier quotidiennement les correctifs et les mises jour.
Assurez-vous que tous les ordinateurs connects Internet sont quips dun logiciel antivirus et
protgs par un pare-feu.
Sauvegardez vos informations, en conservant de prfrence une copie scurise dans un autre
endroit.
valuez la fiabilit des personnes charges de lentretien, de lexploitation et de la surveillance de

vos systmes.
Envisagez dutiliser des programmes de chiffrement pour les documents que vous souhaitez
protger, en particulier sils sont transports hors du site ; sollicitez toutefois au pralable lavis
dun spcialiste.
76
18. PRVENIR RAGIR
Prenez des prcautions lmentaires pour empcher vos logiciels ou autres informations sensibles
de tomber entre de mauvaises mains. Sensibilisez vos employs la scurit, en les formant ne
pas laisser traner de documents sensibles et appliquer la politique du bureau bien rang (c.--d.
que les bureaux doivent tre dgags de tout matriel de travail lissue de chaque sance de
travail).
Assurez-vous que vos employs savent que les utilisateurs peuvent tre incits rvler des infor-
mations susceptibles de servir accder un systme, telles que des identifiants ou des mots de
passe.
Investissez dans des classeurs scuriss, installez des portes verrouillables, et veillez dtruire les
documents sensibles de faon approprie.
Dans la mesure du possible, verrouillez ou dsactivez les lecteurs de disques, les ports USB et les
connexions sans fil.
Assurez-vous que laccs aux ordinateurs est protg par des mots de passe individuels contrls
de manire scurise, ou par la biomtrie et des mots de passe.
Mettez en uvre lintention du personnel une politique dutilisation acceptable concernant la

navigation sur Internet, la messagerie lectronique, les salons de discussion, les sites de rseaux
sociaux, les sites marchands et les sites de tlchargement de jeux et de musique.
Exemples de cyberattaques
Un ancien administrateur systmes a pu intercepter des e-mails changs entre des dirigeants de
lentreprise parce que le prestataire de services de scurit externaliss avait omis de scuriser le
systme.
Un ancien employ a pu se connecter distance un systme et a apport des modifications un

magazine numrique spcialis, entranant une perte de confiance des clients et des actionnaires.
limination des informations sensibles

Les socits et les particuliers doivent parfois liminer des informations sensibles. Certains des
documents couramment jets par les entreprises peuvent servir des groupes trs divers : concur-
rents, usurpateurs didentit, criminels, terroristes, etc.
Plusieurs types dinformations sont concerns : noms et adresses des employs, numros de
tlphone, informations sur les produits, donnes client, informations relevant de la loi sur la protection
des donnes, spcifications techniques, ou encore donnes chimiques et biologiques. On sait que les
groupes terroristes ont manifest de lintrt dans les deux derniers domaines.
Les principaux moyens de destruction des dchets sensibles sont les

suivants :
LE DCHIQUETAGE
Il nexiste actuellement aucune norme industrielle pour le dchiquetage des documents au

Royaume-Uni, mais lAllemagne en a tablies depuis quelque temps dj (normes DIN). La plupart des
pays de lUE ont adopt la norme allemande.
Les dchiqueteurs spcifis dans la norme DIN 32757 - 1 de niveau 4 produisent une taille de bandes de
15 mm x 1,9 mm. Ils conviennent aux exigences dun niveau de scurit moyen lev.

18. PRVENIR RAGIR
LINCINRATION
Lincinration est probablement le moyen le plus efficace pour dtruire les dchets sensibles, y compris
les disques et autres types de supports magntiques et optiques, condition dutiliser un incinrateur
adquat (renseignez-vous auprs des autorits locales). Les feux en plein air ne sont pas fiables, dans
la mesure o les matriaux ne sont pas systmatiquement dtruits et o des papiers lisibles risquent
dtre emports par le courant dair ascendant.
LE DFIBRAGE
Cette opration, qui consiste rduire les dchets ltat fibreux, nest efficace que pour le papier et
le carton. Toutefois, certaines dfibreuses se contentent de dchirer le papier en grands morceaux
et de le transformer en papier mch, duquel il est toujours possible dextraire des informations. Cela
reprsente un risque plus lev quauparavant, les encres utilises par les photocopieuses et les
imprimantes laser modernes ne coulant pas lorsquelles sont mouilles.
Dautres mthodes existent pour leffacement des supports numriques, telles que lcrasement ou
la dmagntisation.
Avant dinvestir dans du matriel de destruction des dchets, vous devez :
si vous avez recours des contractants, vous assurer que leur matriel et leurs procdures sont
conformes aux normes en vigueur ; dterminez qui supervise le processus, le type de matriel dont
ces personnes disposent, et sil y a deux conducteurs bord des vhicules de collecte, de faon ce
que lun deux reste auprs du vhicule pendant que lautre procde la collecte ; il est galement
souhaitable que le vhicule et sa base puissent communiquer ;
vous assurer que le matriel est adapt la tche ; cela dpend des matriaux que vous dsirez
dtruire, de leur niveau de confidentialit, et des quantits concernes ;
vous assurer que vos procdures et votre personnel sont srs ; il ne sert pas grand-chose dinvestir
dans du matriel coteux si les personnes employes pour lutiliser constituent elles-mmes un
risque pour la scurit ;
confier la responsabilit de la destruction des dchets sensibles votre service de scurit plutt
que den faire une tche de gestion des installations.
78
19. RAGIR Voir aussi la page 42 a 44 du document VIGIPIRATE
Faire face ensemble SGDSN - 01/12/2016
PLAN DVACUATION / PLAN DE CONFINEMENT

Au mme titre que la planification de la fouille, lvacuation et le confinement doivent faire partie de
votre plan de scurit.
Evacuation
Vous pourriez avoir besoin de faire vacuer votre manifestation en raison :
dune menace adresse directement aux propritaires du terrain ou des locaux, votre organi-
sation, ou au gestionnaire de lespace o se droule la manifestation ;
dune menace adresse ailleurs et qui vous est transmise par la police ;
de la dcouverte dun objet suspect sur les lieux de la manifestation (par ex., un colis postal, un
sac de sport non rclam, ou un sac dos) ;
de la dcouverte dun objet ou dun vhicule suspect lextrieur du btiment ou du lieu de la
manifestation ;
dun incident dont la police vous a alert.
Quelles que soient les circonstances, vous devez prvenir ds que possible la police des mesures que
vous prenez.
Le plus grand dilemme que doit rsoudre toute personne charge dun plan dvacuation est la ma-
nire de dcider de lendroit le plus sr. Par exemple, si une voie dvacuation fait passer les gens
devant un engin suspect situ en dehors de votre btiment, ou par une zone que lon souponne dtre
contamine, une vacuation extrieure ne reprsente pas forcment la meilleure marche suivre.
Il est capital, lors de la planification des voies dvacuation en rponse des attentats terroristes
quasi simultans, de sassurer que les gens sont emmens loin des autres zones potentielles de
vulnrabilit, ou des secteurs o un second engin plus important pourrait exploser.
En principe, la dcision dvacuer vous appartient, mais la police vous conseillera. Dans des cas ex-
ceptionnels, elle peut exiger une vacuation, bien que cette dcision doive toujours tre prise en
concertation avec votre responsable de la sret ; si une manifestation est dj en cours, cette res-
ponsabilit incombe souvent au chef du service de sret de la manifestation.
En rgle gnrale, il faut dcouvrir si lengin a t dpos lintrieur ou lextrieur des locaux ou de
la structure que vous utilisez pour votre manifestation. Sil se trouve dans un btiment, vous pouvez
envisager une vacuation, mais sil est situ au-dehors, il peut alors savrer plus sr de rester lin-
trieur.
La responsabilit de la planification et du dclenchement dune vacuation doit incomber au respon-

sable de la scurit de la manifestation, en concertation avec lventuel responsable de la scurit
des locaux, en cas dutilisation dun btiment. En fonction de la taille de votre entreprise et de lempla-
cement du btiment, le plan peut inclure :

19. RAGIR
lvacuation complte hors du btiment ou du lieu de la manifestation ;
lvacuation partielle du btiment ou du lieu de la manifestation, si lengin est de petites dimensions

et que lon pense quil se limite un seul secteur
(par ex., un petit sac trouv dans une zone aisment circonscrite) ;
lvacuation complte ou partielle vers un endroit sr lintrieur, tel quun espace protg, le cas
chant ;
lvacuation de lensemble du personnel, lexception des agents chargs de la fouille.
Il est indispensable de communiquer clairement au personnel les instructions relatives lvacuation,

et de bien dfinir les voies et les issues. Dsignez des personnes qui feront office dagents de scurit
et de points de contact une fois laire de rassemblement atteinte. Les aires de rassemblement doivent
tre loignes de 100, 200 ou 400 m au minimum, selon la taille de lobjet. Il convient de vrifier quil
nexiste aucun danger secondaire au point de rassemblement.
Il est important de sassurer que le personnel a connaissance de lemplacement des aires de ras-
semblement prvues pour une vacuation en cas dincident et pour une vacuation en cas dincen-
die, et que les personnes charges dy emmener le public ne confondent pas les deux.
Il est utile que vous puissiez emporter (ou disposer lextrieur du site) dun double de vos plans et
fiches rflexes.
Les parcs de stationnement ne doivent pas servir daires de rassemblement ; ces dernires doivent
en outre tre systmatiquement fouilles avant leur utilisation.
Les employs handicaps doivent tre individuellement informs de leurs procdures dvacuation.
EN CAS DE SUSPICION :
De lettre ou colis pigs
Si vous vous trouvez dans des locaux, vacuez la pice et ltage concerns, les salles attenantes,
ainsi que les deux tages immdiatement suprieur et infrieur, le cas chant. Si les structures sont
des constructions temporaires, vacuez alors au moins 500 m de lengin.
Dincidents chimiques, biologiques et radiologiques
Les rponses apportes aux incidents chimiques, biologiques et radiologiques (NRBC) sont plus va-
riables que pour les incidents impliquant des engins conventionnels ou incendiaires, mais il convient
toutefois de noter les gnralits suivantes : la nature exacte dun incident peut ne pas tre vi-
dente de prime abord ; par exemple, un engin explosif improvis (EEI) peut tre associ la libration
de substances NRBC ;
en cas de suspicion dincident NRBC lintrieur dun btiment, arrtez tous les systmes de clima-
tisation, de ventilation et autres installations ou objets entranant une circulation dair (ventilateurs,
ordinateurs, etc.) ; nautorisez aucune personne, expose ou non, quitter les aires dvacuation
avant que les services de secours naient prodigu un avis, un bilan ou des soins mdicaux ;
si un incident se produit lextrieur dun btiment ou dune structure temporaire close, fermez
toutes les portes et les fentres et arrtez les systmes aspirant de lair lintrieur du btiment ou
de la structure.
80
19. RAGIR
Convenez lavance de votre plan dvacuation avec la police et les services de secours, les autorits
locales et vos ventuels voisins. Assurez-vous que les employs investis de responsabilits particu-
lires sont forms et que lensemble du personnel a effectu des exercices. Rappelez-vous galement
davertir la police de toutes les mesures que vous prenez au cours dun incident.
Les responsables de la scurit doivent sassurer davoir une connaissance pratique des systmes de
chauffage, ventilation et climatisation (VCC) et de la faon dont ces derniers peuvent contribuer la
propagation de substances NRBC lintrieur du btiment ou de la structure.
En cas dvacuation dcide dans le cadre dune attaque main arme, conformez-vous aux recom-
mandations des pages 14 et 15 du guide VIGIPIRATE bonnes pratiques .
Confinement
Les espaces protgs amnags dans les structures permanentes sont susceptibles doffrir la
meilleure protection contre une explosion ou une attaque main arme, les clats de verre et
autres fragments. Ils peuvent galement offrir la meilleure protection lorsque lon ignore lem-
placement de lventuelle bombe, lorsque celle-ci risque de se trouver proximit de votre voie
dvacuation extrieure, ou encore en cas dattaque NRBC extrieure.
Dans la mesure o les clats de verre et autres fragments sont capables de tuer ou de mutiler
une trs grande distance du foyer dune forte explosion, il savre souvent plus sr de dplacer les
gens dans des espaces protgs que de les vacuer dans les rues. Les espaces protgs doivent
tre situs :
dans des zones entoures de murs en maonnerie sur toute la hauteur, telles que couloirs int-
rieurs, toilettes ou salles de confrence munies de portes souvrant vers lintrieur ;
loin des fentres et des murs extrieurs ;
loin de la zone comprise entre le primtre du btiment et la premire ligne de poteaux de sou-
tnement (appele niveau des poteaux du primtre ) ;
loin des cages descalier ou des zones permettant daccder aux cages dascenseur lorsque
celles-ci souvrent sur la rue au rez-de-chausse, car le souffle dune explosion peut sy engouf-
frer et atteindre les tages ; toutefois, si les cages descalier et dascenseur sont entirement
closes, elles peuvent faire office dexcellents espaces protgs ;
hors du rez-de-chausse ou du premier tage, si possible ;
dans une zone suffisamment spacieuse pour contenir les occupants.
Avant de choisir un espace protg, sollicitez lavis dun ingnieur en btiment ayant connais-
sance des effets dune explosion. Nomettez pas de prvoir des installations sanitaires, des siges,
de leau potable et des moyens de communication.
Envisagez de reproduire vos actifs ou vos systmes critiques dans dautres btiments, une dis-
tance suffisante pour quils ne soient pas affects en cas de situation durgence vous empchant
daccder aux vtres. Si cela est impossible, efforcez-vous dinstaller les systmes vitaux dans
une partie de votre btiment offrant une protection similaire celle fournie par un espace protg.
En cas de confinement rendu ncessaire par une attaque main arme, se conformer aux recom-
mandations de la page 44 du fascicule Faire face ensemble du SGDSN .

19. RAGIR
COMMUNICATION INTERNE
Assurez-vous que vos employs connaissent leur rle en matire de scurit, et queux-mmes ou
leurs supplants sont toujours joignables. Tous les employs, y compris le personnel de nuit ou le
personnel intrimaire, doivent matriser les ventuelles fonctions tlphoniques denregistrement, de
rappel ou daffichage, et savoir comment contacter la police et le personnel de scurit toute heure.
Il est essentiel dtablir une bonne communication dans et entre les espaces protgs. Vous voudrez,
un moment donn, signaler la fin de lalerte, ou demander vos employs de rester o ils se trouvent,
de se rendre dans un autre espace protg, ou dvacuer le btiment. Vous pouvez communiquer au
moyen du systme de sonorisation (auquel cas, vous aurez besoin de gnratrices de secours), dap-
pareils radio portables, ou dautres systmes autonomes. Ne vous fiez pas aux tlphones portables.
Vous devez aussi communiquer avec les services de secours. Quels que soient les systmes choisis,
ceux-ci doivent tre rgulirement tests et tre disponibles dans lespace protg.
TRANSFORMATION EN ESPACE OUVERT
Si vous tes en train de transformer vos locaux en un espace ouvert, rappelez-vous que la suppression
des cloisons diminue la protection contre le souffle dune explosion et les fragments.
Les pices intrieures dotes de murs en bton arm ou en maonnerie constituent souvent de bons
espaces protgs, dans la mesure o elles ont tendance demeurer intactes lorsquune explosion
se produit lextrieur du btiment. Sil ny a plus de couloirs, vous risquez de perdre aussi vos voies
dvacuation, vos aires de rassemblement ou vos espaces protgs, alors que le nouvel agencement
aura probablement une incidence sur vos procdures durgence en cas dalerte la bombe.
Lorsque vous procdez des transformations de ce genre, essayez de vous assurer de ne pas rduire
notablement la protection du personnel, par exemple en renforant la protection des surfaces vitres.
Si vos locaux sont dj amnags en espace ouvert et que vous ne disposez daucun espace protg
convenable, lvacuation peut alors savrer votre seule option.
MANIFESTATIONS EN PLEIN AIR
Si votre manifestation se droule principalement en plein air et ne comporte que des structures tem-
poraires dmontables, telles que des chapiteaux, des stands, ou simplement un espace vert, il est peu
probable que le principe de lespace protg vous offre un quelconque refuge adquat, et lvacuation
peut, l encore, se rvler votre unique option. Il convient dans ce cas de reconnatre pralablement
les acheminements dvacuation vers des zones ou espaces galement reconnus en concertations
avec les autorits locales.
82
20. RAGIR
DOSSIER DINTERVENTION DES FORCES DE SCURIT INTRIEURE

Ce dossier a pour vocation daider les forces de lordre dans la gestion dune crise malveillante
grave (attaque main arme, action terroriste) en leur donnant les informations fondamen-
tales. Ce dossier doit tre tenu jour et doit tre accessible tout moment pour les forces de
lordre.
1. Informations gnrales
Gnralits sur le site : nom, adresse, coordonnes GPS, type dtablissement, superficie, nombre
de personnes affectes la scurit & sret, nombre de personnes prsentes sur le site, service
de police ou gendarmerie territorialement comptent (nom et tlphone).
Contacts principaux avec en priorit des numros 24/7 (directeur suret, directeur technique, PC
scurit, PC Incendie...)
2. Visualisation du site

Vue arienne avec les accs depuis lextrieur renseigns (piton, vhicule, issue de secours...)
Plan du site par niveau (sous-sols, tous les tages, galeries techniques, toitures) avec les accs
renseigns (piton, vhicule, issue de secours, crinoline...). Identification de toutes les pices.
Photographie des faades
3. Centre nvralgique
Emplacement sur un plan du ou des PC Scurit et / ou Sret. Mentionner les possibilits daccs
depuis lextrieur au PC les plus proches.
S ystme de vidoprotection : emplacement de tous les retours vidos internes ou externes au site,
plan dimplantation des camras, baie technique, lieu dextraction des images.
Actualisation rgulire pour les lieux ou sites fixes
S ystme de dtection : localisation, type, couplage avec le systme de vidoprotection, lieu de
gestion
Contrle daccs : localisation, type (badges, clefs, biomtrie, ouverture commande...), couplage
avec le systme de vidoprotection, lieu de gestion
Moyens de communication : localisation, type (tlphonie au dcroch, haut-parleur, sirne,
moyens radio, interphone), lieu de gestion
4. Zones risque
Emplacement sur un plan des zones pouvant prsenter un danger : sources dnergie et leur
systme de coupure (lectricit, gaz, groupe lectrogne, cuve fuel), stockage de produits
dangereux, stockage darmes par nature ou par destination, produits explosifs
5. Moyens daccs
Mise disposition de tous les moyens daccs du site : clef, badges... Mise disposition de passes
gnraux
Moyens daccs au toit : Echelle extrieure (crinoline), escalier, skydme

84
PROPOSITION
DE GRILLES DAUTOVALUATION
DE VOTRE PLAN DE SRET
AVRIL 2017
SE PRPARER RAGIR
PRVENIR
Les listes de contrle suivantes ont pour objet de guider les organisateurs de manifestations, en les
aidants identifier les dangers et les risques associs la planification de la lutte contre le terro-
risme.
Toutefois, elles ne sont pas exhaustives, et certaines orientations peuvent ne pas sappliquer
lensemble des manifestations.
Lexamen de ces listes de contrle doit tenir compte des facteurs suivants :
Avez-vous consult le rfrent sret de la police ou de la gendarmerie dont vous dpendez, les
autorits locales, et le service dincendie et de secours local ?
Qui dautre doit tre inclus lors de la consultation (organismes voisins, transports en commun,
propritaire du terrain, etc.) ?
Quelles mesures peuvent tre facilement mises en uvre ?
Quelles mesures exigeront davantage de planification et dinvestissements ? Dans quel dlai ?
86
1) PLAN DE SRET
OUI NON Sans objet
Avez-vous conu un plan de sret ?
Procdez-vous rgulirement sa rvision

et son actualisation ?
Avez-vous pris en compte les attaques main

arme ?
Vos employs sont-ils forms son activation

et son fonctionnement ?
Avez-vous accs un autre espace de travail

utiliser en cas d'urgence ?
Vos documents essentiels sont-ils

convenablement protgs ?
Et o se trouvent vos doubles de plans ?
Disposez-vous dun PCS disposant des

fiches-rflexes de votre plan de sret
Avez-vous mis en place des plans d'urgence

pour faire face la perte ou une panne des
quipements cls ?
Avez-vous constitu un dossier dintervention

destination des forces de lordre ?
Avez-vous organis un exercice avec

les forces de lordre ?

2) BONNES PRATIQUES DENTRETIEN DES LOCAUX
OUI NON Sans objet
Avez-vous examin l'usage et l'emplacement de

tous les bacs ordures placs sur le site et aux
alentours de votre manifestation ?
Conservez-vous les espaces extrieurs, les entres,

les sorties, les escaliers, les zones d'accueil et
les toilettes libres de tout objet inutile ?
Limitez-vous l'ameublement au maximum pour

rduire la possibilit d'y dissimuler un engin ?
Les bureaux, les salles, les salons et les chapiteaux

non utiliss sont-ils verrouills ou scuriss ?
Utilisez-vous des scells ou des verrous pour

scuriser les trappes d'entretien, les compacteurs
de dchets et les poubelles industrielles dont vous
n'avez pas l'usage dans l'immdiat ?
Les agents d'accueil et leurs supplants sont-ils

forms et qualifis pour grer une alerte la bombe ?
Avez-vous envisag de marquer votre matriel

de premiers secours et de lutte contre l'incendie
comme tant la proprit de la manifestation,
et vrifi qu'il n'a pas t remplac ?
88
3) CONTRLE DACCS
OUI NON Sans objet
Empchez-vous tous les vhicules de pntrer

sur les aires de service ou de livraison situes
directement au-dessous, au-dessus ou ct
des zones pitonnes o se runiront un grand
nombre de gens, jusqu' ce que votre scurit
leur en donne l'autorisation ?
Avez-vous mis en place des barrires physiques

pour garder bonne distance tous les vhicules
non autoriss et pour attnuer les risques d'un
attentat men avec un vhicule hostile ?
La dmarcation entre les espaces publics et

privs de votre manifestation est-elle clairement indique ?
Les membres de votre personnel, y compris les

contractants, les agents d'entretien et autres
employs, portent-ils leur badge d'identification
en permanence lorsqu'ils se trouvent sur le site de
la manifestation ?
Adoptez-vous une culture de l'interrogation l'gard

de toute personne ne portant pas de badge dans
vos espaces privs ?
Insistez-vous pour que les informations relatives

aux vhicules contractuels et lidentit du conducteur
et des ventuels passagers demandant lautorisation de
stationner et de travailler sur le site de votre manifestation
soient valides et contrles lavance ?
Exigez-vous de connatre lavance les informations

relatives au conducteur et au vhicule des services de
collecte des dchets ?
Tous les visiteurs se rendant dans vos services de

gestion et services administratifs doivent-ils se prsenter
laccueil avant dentrer ? Sont-ils tenus de sinscrire sur
un registre et se voient-ils dlivrer un badge visiteur ?
Laspect des badges des visiteurs est-il diffrent

de celui des badges du personnel ?
Tous les badges des visiteurs sont-ils repris aux visiteurs

lorsque ces derniers quittent la manifestation ?
Un membre du personnel accompagne-t-il en permanence

les visiteurs lorsquils se rendent dans les zones prives ou
daccs restreint de votre manifestation ?

4) VIDOSURVEILLANCE
OUI NON Sans objet
Surveillez-vous en permanence vos images de vido-

surveillance, ou visionnez-vous les enregistrements
effectus rgulirement ?
Votre dispositif de vidosurveillance permet-il

de dclencher une intervention ?
Faites-vous rgulirement entretenir vos camras

de vidosurveillance ?
Les camras de vidosurveillance couvrent-elles les

entres et les sorties de votre manifestation ?
Des camras de vidosurveillance couvrent-elles les

secteurs critiques de votre manifestation, tels que le
matriel informatique, les gnratrices de secours,
les caisses ou les zones d'accs restreint ?
Sauvegardez-vous les images de vidosurveillance

conformment aux dlais lgaux ?
Pourriez-vous identifier formellement un individu

partir des images enregistres par votre systme
de tlsurveillance ?
L'horodatage du systme est-il exact ?
Le systme d'clairage complte-t-il le systme de

vidosurveillance, de jour comme de nuit ?
Contrlez-vous rgulirement la qualit de

vos enregistrements ?
Chaque camra de vidosurveillance accomplit-elle

les fonctions pour lesquelles elle a t installe ?
90
5) FOUILLE
OUI NON Sans objet
Rptez-vous rgulirement votre plan de fouille ?
Procdez-vous une fouille sectorise, systmatique et

minutieuse de votre manifestation dans le cadre de votre
routine de bon entretien des locaux et en rponse un
incident prcis ?
Votre plan de fouille s'accompagne-t-il d'une liste de
contrle crite (signe par l'agent charg de la fouille,
une fois celle-ci termine), destine au responsable de la
scurit ?
Votre plan de fouille inclut-il les toilettes, les ascenseurs,

les zones d'accs restreint, les parcs de stationnement et
les aires de service ?
Avez-vous envisag un dispositif de fouille des vhicules

l'entre des aires de service et de livraison, qui soit flexible
et puisse s'adapter une variation du niveau d'alerte ou
d'intervention ?
Procdez-vous ouvertement la fouille alatoire de vhi-

cules titre de moyen de dissuasion visuel ?
Les concessionnaires, les sous-traitants et autres presta-

taires de services oprant sur le site de la manifestation
ont-ils mis en place leur propre procdure de fouille, et
avisent-ils les organisateurs une fois celle-ci termine ?
Avez-vous envisag un dispositif de fouille des visiteurs qui

soit flexible et puisse s'adapter une variation du niveau
des flux ?
Utilisez-vous votre site Internet ou vos publications pour

informer les contractants et les visiteurs de vos politiques
de fouille et pour diffuser des messages relatifs la pr-
vention de la criminalit et la lutte contre le terrorisme ?
Votre politique stipule-t-elle d'interdire l'accs toute

personne refusant d'tre fouille ?
Les agents chargs de la fouille sont-ils forms et bien

informs de leurs attributions et de ce qu'ils recherchent ?
Le personnel est-il form traiter efficacement les colis

non identifis dcouverts sur le site de la manifestation ?
Disposez-vous d'un personnel suffisamment nombreux

pour procder une fouille efficace ?
Fouillez-vous vos voies d'vacuation et vos aires de ras-

semblement pralablement leur utilisation ?

6) EVACUATION ET CONFINEMENT
OUI NON Sans objet
L'vacuation fait-elle partie de votre plan de scurit ?
La mise l'abri dans un espace protg ou confin

fait-elle partie de votre plan de scurit ?
Avez-vous sollicit l'avis d'un ingnieur en btiment

pour identifier les espaces protgs au sein
de votre immeuble ?
Avez-vous dsign des personnes qui feront office

d'agents de scurit lors d'une vacuation ou
d'une mise l'abri ?
Votre plan d'vacuation inclut-il des aires

de rassemblement en cas d'incident diffrentes
de celles prvues en cas d'incendie ?
Avez-vous dtermin des voies d'vacuation ?
Avez-vous convenu de vos plans d'vacuation et

de mise l'abri avec la police, les services de secours
et vos voisins ?
Disposez-vous d'installations de communication

fiables et prouves en cas d'incident ?
Les ventuels employs handicaps ont-ils t

individuellement informs ?
Avez-vous un processus de rvision pour

l'actualisation des plans, si ncessaire ?
92
7) FIABILIT DU PERSONNEL
OUI NON Sans objet
Le nom complet
L'adresse actuelle et toute adresse antrieure sur

les cinq dernires annes
La date de naissance
Le numro de scurit sociale
Toutes les informations relatives aux rfrences

(noms, adresses et coordonnes)
Une preuve des qualifications professionnelles et

des diplmes pertinents
La carte de sjour pour les ressortissants ou

n'appartenant pas l'espace conomique
europen
Un justificatif de domicile (taxe d'habitation,

facture de gaz, d'lectricit, d'eau ou de tlphone)
Les coordonnes de la ou les personnes prvenir

en cas daccident

8) SCURIT DES INFORMATIONS PROFESSIONNELLES
OUI NON Sans objet
Mettez-vous sous cl tous les documents

professionnels la fermeture des bureaux ?
Appliquez-vous la politique du bureau bien rang

en dehors des heures ouvrables ?
teignez-vous tous les ordinateurs la fermeture

des bureaux ?
Tous vos ordinateurs sont-ils protgs par un mot

de passe ?
Vos systmes informatiques sont-ils quips

d'un logiciel antivirus et d'un pare-feu ?
Mettez-vous rgulirement jour cette protection ?
Avez-vous envisag d'utiliser un programme

de chiffrement pour les informations sensibles
que vous souhaitez protger ?
Dtruisez-vous de manire adquate

les informations sensibles devenues inutiles ?
Procdez-vous rgulirement la sauvegarde

des informations stratgiques ?
Conservez-vous de faon scurise une

sauvegarde sur un site diffrent de celui
d'o vous exercez votre activit ?
(Procdure de secours)
Avez-vous investi dans des armoires scurises

pour votre matriel informatique ?
94
9) COMMUNICATION INTERNE
OUI NON Sans objet
Les questions de scurit sont-elles dbattues

et rgles par la haute direction ? Font-elles partie
de la culture de votre organisation ?
Avez-vous tabli un plan de sret ou tout autre

document indiquant le fonctionnement
des procdures de sret au sein de votre
manifestation ?
Ce document est-il rgulirement rvis et actualis

si ncessaire ?
Organisez-vous des runions rgulires avec

le personnel pour voquer les questions de sret?
Encouragez-vous les employs faire part de

leurs remarques en matire de sret ?
Connaissez-vous votre officier rfrent sret

de la police locale et les impliquez-vous dans tous
les dveloppements relatifs votre manifestation
ou la scurit ?
voquez-vous avec vos voisins du site de

la manifestation les questions de scurit et
de criminalit qui pourraient tous vous concerner ?
Rappelez-vous vos employs d'tre vigilants lors

de leurs dplacements entre le domicile et le travail,
et de signaler tout fait suspect la police ou
aux autorits comptentes ?
Utilisez-vous votre site Internet pour annoncer les

initiatives en matire de prvention de la criminalit et
de lutte contre le terrorisme, y compris pour prvenir
de la mise en place d'une fouille ?

10) MANIFESTATION PRESTIGIEUSE
OUI NON Sans objet
Prenez-vous en considration la cration d'un

lot pour les personnalits lors de votre phase
de planification ?
Envisagez-vous des mesures physiques

et techniques supplmentaires pour
les manifestations prestigieuses ?
Avez-vous mis en place des mesures de scurit

distinctes en ce qui concerne la prudence observer
l'gard des communications et des informations
sensibles lors dune manifestation prestigieuse ?
Avez-vous mis en place des mesures particulires

relatives une annulation et/ou une vacuation
pendant ces manifestations ?
Les contrles d'accs et les badges d'accs

sont-ils renforcs et les informations sont-elles
enregistres ?
Avez-vous prvu des places de stationnement

et des voies d'vacuation particulires pour
les personnalits ?
Entretenez-vous des contacts rguliers avec

les autorits locales lors de la prparation et de
la ralisation dune manifestation prestigieuse ?
96
Exploitation de ces questionnaires
Une fois remplies les diverses listes de contrle des bonnes pratiques , vous devez prter une plus
grande attention aux questions auxquelles vous avez rpondu Non ou Sans objet .
Si vous avez rpondu Sans objet une question, renseignez-vous sur ce point prcis afin de savoir
si cette vulnrabilit existe, si elle est traite ou doit tre traite.
Si vous avez rpondu Non une quelconque question, vous devez alors vous efforcer daborder ds
que possible ce point prcis.
Lorsque vous avez rpondu Oui une question, noubliez pas de rexaminer rgulirement vos
besoins en matire de scurit en vue de vous assurer que vos mesures de scurit rpondent aux
objectifs viss.

98
VADEMECUM
AVRIL 2017
CATHDRALES
BTIMENTS
PATRIMONIAUX
100
RFRENTIEL MTHODOLOGIQUE DE GESTION
DE LA SRET DUN VNEMENT OU DUN SITE
CULTUREL DANS LES CATHDRALES RELEVANT
DE LTAT
AVRIL 2017
CATHDRALES

Les prconisations dveloppes dans ce document sappuient sur le Guide de bonnes pratiques
destination des dirigeants dtablissements patrimoniaux par le Secrtariat gnral de la dfense
et de la scurit nationale1.
Prambule :
Ce guide sapplique aux 90 difices de culte appartenant ltat et affects au ministre de la

Culture savoir :
86 cathdrales2;
3 basiliques : Saint Martin Aime (73) , Saint-Denis (93) et Saint-Nazaire de Carcassonne (11) ;
1 glise : Saint-Julien Tours (37).
Nanmoins, les principes noncs dans ce guide ont vocation inspirer la pratique suivie pour les
difices cultuels appartenant tant des collectivits territoriales quaux associations cultuelles.
Dans ce vade-mecum, lattention est porte sur les moyens relevant de la sret : il sagit des
mesures destines lutter contre les atteintes malveillantes volontaires, sous quelque forme que
ce soit.
Pour rappel, la scurit, et notamment la scurit incendie, dans un tablissement recevant du public
tel quune cathdrale concerne les rgles de prvention et de prvision visant tout particulirement :
limiter le risque dclosion et de dveloppement dun incendie ;
permettre lvacuation sre et facile du public ;
rduire les consquences et les effets de lincendie si nanmoins il prenait naissance ;
faciliter lintervention des sapeurs-pompiers.
Sagissant dun guide ddi aux mesures de sret et de manire viter toute confusion, les mesures
de scurit lies lorganisation dun vnement dans une cathdrale feront lobjet dun paragraphe
spcifique en fin de document.
1 - http://www.gouvernement.fr/sites/default/files/contenu/piece-jointe/2016/06/guide_bonnes_pratiques_surete_institu-
tions_patrimoniales.pdf
2 - Cf. Annexe n1 : liste des cathdrales appartenant ltat.
102
Qui est en charge du bon droulement dun vnement culturel dans
lenceinte dune cathdrale?
En matire de sret dans le cadre dun vnement culturel, si la responsabilit de larchitecte des
btiments de France (A.B.F.) ne saurait tre engage lorsquil nest pas organisateur, la rflexion se
doit dtre commune avec le clerg, lA.B.F, lorganisateur, et le Centre des Monuments Nationaux le
cas chant.
Lorganisation dun vnement culturel est subordonne :
Laccord de laffectataire cultuel, qui apprcie la compatibilit de lvnement avec laffectation

lgale au culte3
Lautorisation pralable de lArchitecte des Btiments de France, conservateur de ldifice et la
prsentation dun dossier4.
Lautorisation du Centre des monuments nationaux (CMN), prenant la forme dune autorisation
ou dune convention doccupation du domaine public, ventuellement soumise redevance. Cette
autorisation pourra intgrer des lments relevant de la sret et de la scurit et annexer les pres-
criptions du conservateur.
Qui est en charge du bon droulement dun vnement cultuel ?

Laffectataire dispose du pouvoir de police pour garantir le libre exercice du culte et participe la s-
curisation du lieu par sa vigilance, par lveil de la vigilance des fidles et la mise en place de moyens
visant prvenir les risques dattentat5.
Il nest pas obligatoire dinformer lArchitecte des Btiments de France des activits cultuelles, mais
un dialogue rgulier est recommand.
Qui est comptent pour imposer/proposer des mesures ?

Le prfet de rgion dsigne, par arrt, le conservateur de ldifice.
Le prfet de dpartement peut imposer des mesures de scurisation sur les extrieurs du site (sur
la voie publique), en particulier dans le cadre de rassemblements festifs caractre musical (art
L211-7 du Code de la Scurit Intrieure).
Le prfet de police de Paris et de Marseille : peut imposer des mesures de scurisation sur les
extrieurs du site.
Les rfrents-sret de la police et de la gendarmerie nationales sont des interlocuteurs privil-
gis et des conseillers forms la prvention situationnelle de la malveillance6.
3 - C f. Annexe n2 - fiche n1 sur lutilisation des cathdrales appartenant lEtat des fins compatibles avec laffectation
cultuelle.
4 - Cf. Annexe n2 - fiche n 8 sur lorganisation de concerts et autres manifestations culturelles dans les cathdrales.
5 - Cf Annexe n2 - fiche n11 sur la police des cultes dans les cathdrales.
6 - Pour identifier le rfrent-sret territorialement comptent, il est ncessaire de sadresser la Prfecture, la Direction
Dpartementale de la Scurit Publique, ou au Groupement de Gendarmerie nationale local.

Par leur exprience, leur connaissance des textes et des techniques ils sont mme dinformer
laffectataire comme lArchitecte des Btiments de France et de les assister dans la dmarche de pr-
vention technique de la malveillance.
Le maire est quant lui comptent sur les espaces publics.
Laffectataire : le cur affectataire de la cathdrale dispose du pouvoir de police pour garantir
le libre exercice du culte. Il est le garant du bon usage de ldifice conformment la destination
cultuelle qui lui a t donne par la loi7.
Cependant, si celui-ci peut exclure les perturbateurs, il ne dispose daucun pouvoir de contrainte.
LArchitecte des Btiments de France8: lArchitecte des Btiments de France peut demander des
mesures de sret en tant que reprsentant de ltat propritaire9.
7 - Cf Annexe n2 - fiche n4 et 5 sur la scurit et la sret dans les cathdrales.

8 - Cf Annexe n2 - fiche n3 sur le rle du conservateur de monument historique dans les cathdrales.
9 - Art R123-21 du Code de la Construction et de lhabitation.
104
QUE FAIRE ?
Avant lvnement :
SE FORMER ET FORMER LES ACTEURS10
Se rapprocher des conseillers sret du ministre de la culture et de la communication : la sret ne

simprovise pas, un responsable dvnement doit y tre sensibilis.
laborer un dispositif de sensibilisation des acteurs/responsables/bnvoles au risque dattentat :
- Informer les acteurs : responsables/bnvoles sur la menace et sur les mesures de la pos-
ture Vigipirate ;
- Accompagner la diffusion aux acteurs du guide de bonnes pratiques ;
- Informer sur les procdures de sret ; former aux premiers secours.
- Favoriser une connaissance du site en organisant des reconnaissances exploratoires
pour reprer les cheminements, les abris possibles, les issues de secours, le mobilier utile
pour se barricader ;
- Encourager la vigilance des acteurs et favoriser les remontes dinformation suivant une
procdure tablie. (Ex : en cas de colis suspect, de menace, dagression physique ou ver-
bale).
- Installer le dispositif SAIP sur les tlphones portables du plus grand nombre.
Pour les sites employant des agents de scurit prive, il est possible de solliciter le Conseil Na-
tional des Activits Prives de Scurit (C.N.A.P.S.) :
Pour garantir la professionnalisation et la moralisation du secteur des activits prives de scurit, la

loi n2011-267 du 14 mars 2011 a institu le contrle effectif du secteur en crant le C.N.A.P.S.
Il est ainsi possible, pour tout donneur dordre :

De vrifier la validit des titres des prestataires :
https://teleservices-cnaps.interieur.gouv.fr/teleservices/ihm/#/home
De signaler tout agissement de nature rvler un potentiel manquement de la part dune socit
ou dun agent de scurit prive : cnaps-signalement@interieur.gouv.fr
Le recrutement dun gardien (ou sacristain), approuv par le clerg, est fortement recommand.
Le rle du clerg (affectataire des lieux)11:
Sous rserve des prrogatives du [clerg] et notamment du caractre exclusif de laffectation cultuelle,
il est suggr de:
renforcer la prsence humaine dans les lieux ;
veiller mettre en sret les objets sensibles et les clefs de manire systmatique ;
assurer lentretien quotidien : nettoyage, rangement ... ;
viter les caches potentielles ;
vrifier la mise hors de porte dchelles ou doutils facilitant les actes malveillants ;
vrifier la fermeture des portes intermdiaires ;
effectuer des rondes rgulires notamment au moment de la fermeture.
10 - L e terme acteurs peut tre entendu au sens large : il peut sagir aussi bien dagent de surveillance professionnels,
que de reprsentants du clerg, de bnvoles ou de fidles, soit toute personne identifie par lorganisateur dun vne-
ment comme participant la sret.
11 - Cf Annexe n2 - fiche pratique n5 prcite sur la sret dans les cathdrales appartenant ltat.

DVELOPPER LES RELATIONS AVEC LES ACTEURS EXTRIEURS
Mettre en place des partenariats visant, notamment, :

- Partager les modalits de communication avec les forces de scurit et les services de
secours les plus proches (prendre lattache du commissariat de police ou de la gendarmerie,
prfecture de police Paris) ;
- Organiser les relations avec les institutions partenaires, les services de la Prfecture et
leur cabinet, la police municipale et les services des collectivits territoriales concerns, le
rfrent-sret territorialement comptent.
Collecter et centraliser les numros de tlphones des autorits susceptible dtre appeles en cas
de problme : Police/Gendarmerie, (police municipale), mairie, etc.
Stocker hors site et en scurit un double des clefs, badges, codes daccs aux alarmes ainsi que
les plans des lieux en cas dintervention ncessaire des forces de scurit.
Pendant la priode de ltat durgence, lors dune runion avec le ministre de lintrieur, il a t
conseill daviser les services de la prfecture de police de Paris si un rassemblement de plus de 1000
personnes doit avoir lieu.
Dans les autres dpartements, cet avis est conditionn par un rassemblement dampleur et selon sa
sensibilit.
Il est donc recommand de prendre attache avec votre prfecture pralablement un vnement
pouvant remplir lune de ces conditions.
Mesures prvoir :
PRPARER UN PLAN DE CRISE
Analyser les vulnrabilits du site avec les partenaires spcialiss en sret, et sil y a lieu, en liaison
avec les conseillers sret de la Direction gnrale des patrimoines12 ;
Disposer dun annuaire ou dune liste de contacts jour pour donner lalerte en cas dattaque ;
laborer les procdures de suret relatives notamment :
- aux moyens dalerte interne utiliser par les acteurs en cas durgence ;
(alerte code radio ou par sifflet, appel au confinement ou lvacuation) ;
Prvoir une fiche dlaboration du protocole radio ou alerte au sifflet ;
- au signalement des attitudes, tenues ou objets suspects.
QUOI FAIRE ATTENTION ?
Attitudes laissant supposer un reprage (curiosit inhabituelle relative aux mesures de scurit ou
lorganisation de ltablissement, prise de photo ou de vido concernant le matriel de protection).
Tenue vestimentaire inhabituelle pour la saison (par exemple manteau en priode de forte chaleur
pouvant dissimuler une arme longue, personne trs nerveuse lors dun vnement festif ou dune
priode de recueillement, personne marquant un intrt inhabituel lvnement ou au btiment).
objets abandonns ou suspects aux abords ou lintrieur de ldifice (vtements, sacs). Il est pr-
frable de ne pas laisser son sac au moment de la communion.
Vhicule stationn proximit du btiment sur un emplacement inappropri.
Sous-traitants, livreurs et entreprises inopins
12 - Mission de la Scurit, de la sret et de laccessibilit de linspection des Patrimoines,

Direction Gnrale des Patrimoines 6 rue des Pyramides, 75041 Paris Cedex 01
inspection.securite-surete@culture.gouv.fr
106
TESTER LE DISPOSITIF DE CRISE
Les exercices doivent tre rguliers et progressifs.
Organiser avec laffectataire au minimum un exercice annuel intgral de sret sur lensemble du
site, en lien avec les forces de scurit (police, gendarmerie, services de secours...). Les exercices
doivent tre varis et dune difficult graduelle. Il est ncessaire danticiper les ractions poten-
tielles des divers publics, diffrents sur le territoire selon les circonstances.
Tester rgulirement le dispositif de crise, les chanes dalerte, la disponibilit des issues de secours.
En tout tat de cause, lefficacit dun dispositif implique un dialogue constant entre les diffrents
acteurs.
Pendant lvnement :
Matriser son environnement :
Le premier objectif de la prvention consiste dissuader de toute atteinte un individu malveillant.
LA STRATGIE DE MISE EN SRET :
Celle-ci sappuie sur les principes de missions partages entre les exploitants dinstallations et les
pouvoirs publics.
1. L a sret externe : agir sur la surveillance, les conditions de stationnement et de circulation

aux abords des installations.
Rendre visible le logo VIGIPIRATE aux endroits o des mesures de protection renforces sont
mises en place ;
Informations claires : informer le public de ne pas se prsenter avec des bagages, sacs volumineux,
ballons gonflables, trottinettes ou vlos ; mentionner les contrles aux accs potentiels.
2. Renforcer la vigilance et le contrle des accs
Organiser la surveillance des abords du site en recourant, autant que de besoin, la vidoprotec-
tion. Il est rappel que le systme de vidoprotection peut tre tendu la voie publique par auto-
risation prfectorale. Lorientation de la camra visualisant les issues de la cathdrale se fera avec
laccord de laffectataire.
Renforcer la vigilance :Restreindre le nombre de points daccs ltablissement en fonction des

capacits de surveillanceToutefois, cette mesure ne devra pas impliquer une diminution du nombre
de sorties de ldifice. Dans la ngative, cette rduction exceptionnelle devra tre valide prala-
blement par le Responsable Unique de Scurit qui sassurera que les rgles de scurit incendie
notamment en termes dvacuation du public sont satisfaites. Protger les files dattente : dans la
mesure du possible, elles doivent tre organises dans un espace bnficiant dun obstacle avec la
circulation. Il est trs fortement recommand de limiter les files dattente sur la voie publique dans
la mesure du possible, et de prfrer lorganisation de celles-ci lcart de la circulation automo-
bile, en sappuyant sur les lments darchitecture du btiment. Ex : narthex.

3. L a sret interne : travailler sur la surveillance et le contrle des flux, les alertes, la raction
aprs lattaque.
S ystmatiser les contrles daccs : inspection visuelle des sacs, des bagages et contrle des per-
sonnes entrantes, en demandant celles ayant des vtements amples de les ouvrir (dans la mesure
du possible, utilisation de magntomtres) ; contrles alatoires dans les files dattentes des per-
sonnes et des effets transports. Il est envisageable dimpliquer les fidles.
Gnraliser la sectorisation des accs (public/autre).
108
EN CAS DATTENTAT

110
112
114
Aprs lvnement:
Dans les espaces habituellement ferms au public et ouverts exceptionnellement, il revient lorgani-
sateur de lvnement exceptionnel de procder une ronde de fermeture avec une inspection de tous
les espaces qui ont fait lobjet de cette ouverture.
Cette leve de doute est sous la responsabilit exclusive de lorganisateur.
Aprs le droulement dun vnement, il est souhaitable dorganiser un retour dexprience avec les
diffrentes parties concernes par le droulement, de manire apporter les correctifs ncessaires
une prochaine manifestation.
DISPOSITIONS RELATIVES LA SCURIT:
Principe fondamental:
Les mesures prises en matire de sret ne doivent pas aller lencontre des dispositions prises pour
assurer la scurit des personnes. Ceci dautant plus que des dispositions, telles que le verrouillage
lectromagntique des issues de secours, permettent de concilier les exigences propres ces deux
domaines.
Pour mmoire, ce verrouillage peut tre command par un dispositif commande manuelle (DCM)
proximit de lissue quipe sachant que la solution dimplantation dune Unit de Gestion Centralise
des Issues de Secours (UGCIS), comportant deux dures de temporisation (T 1 =8 s maxi et T 2 + 3 m
max) nest pas adapte une cathdrale.
Documents tablir
Dans le cadre des responsabilits en matire de scurit des monuments historiques appartenant
ltat et affects au MCC, lABF doit laborer un rglement interne de scurit de la cathdrale
(RISC) comportant notamment:
le cahier des charges dexploitation (vnements culturels et cultuels caractre occasionnel) qui
doit tre valid par la commission de scurit. Cette souplesse demploi, actuellement tolre, vise
allger la charge administrative et vite une mise en conformit coteuse;
la procdure pour les vnements caractre exceptionnel (limite 2 fois par an);
le registre de scurit;
le cas chant, un schma directeur pluriannuel damlioration de la scurit incendie de ldifice.
Par extension, ce document est galement applicable aux autres types ddifices cultuels (basiliques
et glise).
Responsabilits
En application des dispositions de larticle R 123-16 du code de la construction et de lhabitation et de

larrt du 15 septembre 2006, lABF, conservateur de ldifice cultuel, est lautorit dsigne respon-
sable unique de scurit (RUS) auprs des autorits publiques.

Ntant pas sur place en permanence, il peut dsigner des personnes responsables de la scurit
du public, du monument et de son contenu pour les diffrentes activits quelles exploitent, quelles
soient cultuelles ou culturelles:
ladministrateur du circuit de visite (tours, clotre, trsor, crypte) est responsable de la scurit du
public cette occasion;
le clerg, desservant, est responsable de la scurit du public lors des activits cultuelles;
les organisateurs de manifestations occasionnelles ou exceptionnelles sont responsables de la

scurit du public, lors de ces vnements. Cette responsabilit sexerce sous lautorit du conser-
vateur.
Le RISC dsignera nominativement les autorits investies de ces responsabilits dans le registre
de scurit. Cette disposition permet de clarifier les responsabilits des parties (ABF, CMN, Clerg,
associations et organisateurs de manifestations) en cas de sinistre (cf circulaire du Ministre de
lIntrieur du 29/07/2011 et circulaire interministrielle INT-MCC du 21/04/2008).
ANNEXES
Annexe n1: Liste des 86 cathdrales de France proprits de lEtat.
Annexe n2: Un travail conjoint entre ltat (direction gnrale des patrimoines au ministre charg de
la culture et bureau central des cultes au ministre de lintrieur) et les reprsentants de la confrence
des vques de France a t entrepris sous lautorit du Premier Ministre, dans le cadre du dialogue
glise-tat, afin dharmoniser les dispositions dutilisation des cathdrales et glises appartenant
ltat, dans le respect des dispositions de la loi de sparation des glises et de ltat, du code gnral
de la proprit des personnes publiques et du code du patrimoine.
Le travail entrepris sest traduit en une srie de onze fiches pratiques relatives lutilisation des difices
cultuels appartenant ltat contribuant poser les rgles et usages ncessaires une bonne gestion
des difices et de leur patrimoine immobilier et mobilier, en prcisant le rle des diffrentes parties
prenantes (desservant, direction rgionale des affaires culturelles, conservateur de ldifice, centre
des monuments nationaux, service du Patrimoine et les diffrents utilisateurs potentiels).
Les thmes abords sont les suivants :
Fiche n1 :Utilisation des cathdrales appartenant ltat et classes au titre des monuments
historiques, des fins compatibles avec laffectation cultuelle
Fiche n2 : Rfrences lgislatives et rglementaires
Fiche n3 : Le rle du conservateur de monument historique dans les cathdrales appartenant
ltat
Fiche n4 : La scurit dans les cathdrales appartenant ltat
Fiche n5 : La sret dans les cathdrales appartenant ltat
Fiche n6 : L a procdure suivre en cas de travaux de modification dans une cathdrale
appartenant ltat
Fiche n7 : Le financement des travaux dans les cathdrales appartenant ltat

116
*Fiche n8 : Organisation de concerts et autres manifestations culturelles dans les cathdrales dont
ltat est propritaire.
Nota: il est fait rfrence dans cette fiche au dcret n 2010-147 du 15 fvrier 2010 fixant les modalits de
rtribution des personnels relevant du ministre de la culture et de la communication et de ses tablis-
sements publics participant lorganisation de manifestations au profit de tiers.
Un arrt en date du 18 mai 2010 en a depuis prcis lapplication.
Fiche n9 : Conserver et utiliser un orgue de cathdrale (orgue de chur et grand orgue)

proprit de ltat
Fiche n10 : Ouvrir au public et grer un trsor dans une cathdrale appartenant ltat
Fiche n11 : La police du culte dans les cathdrales
Annexe n3: Note la sret des cathdrales en contexte Vigipirate

ANNEXE 01
118
Les 86 cathdrales de France (au sens monuments historiques
du terme) sont :
- Saint-Caprais dAgen - Notre-Dame de Nancy

- Saint-Sauveur dAire-sur-lAdour - Saint-Pierre de Nantes
- Saint-Sauveur dAix-en-Provence - Saint-Cyr de Nevers
- Sainte-Ccile dAlbi - Sainte-Rparate de Nice
- Notre-Dame dAmiens* - Notre-Dame de Nmes
- Saint-Maurice dAngers - Sainte-Croix dOrlans
- Saint-Pierre dAngolme - Saint-Antonin de Pamiers
- Saint Vaast dArras - Notre-Dame de Paris*
- Sainte-Marie dAuch - Saint-Front de Prigueux
- Saint-Lazare dAutun - Saint-Jean-Baptiste de Perpignan
- Notre-Dame-des-Doms dAvignon - Saint-Pierre de Poitiers
- Notre-Dame de Basse-Terre - Notre-Dame du Puy-en-Velay
- Notre-Dame de Bayeux - Saint-Corentin de Quimper
- Notre-Dame de Bayonne - Notre-Dame de Reims*
- Saint-Pierre de Beauvais - Saint-Pierre de Rennes
- Saint-Jean-Baptiste de Belley - Notre-Dame de Rouen
- Saint-Jean de Besanon - Notre-Dame de Rodez
- Saint-Louis de Blois - Saint-tienne de Saint-Brieuc
- Saint-Andr de Bordeaux - Saint-Pierre et Saint-Paul de Saint-Claude
- Saint-tienne de Bourges* - Saint-Denis de Saint-Denis-de-la-Runion
- Saint-tienne de Cahors - Saint-Di de Saint-Di
- Notre-Dame de Cambrai - Saint-Pierre et Saint-Flour de Saint-Flour
- Saint-Michel de Carcassonne - Saint-Jean de Saint-Jean-de-Maurienne
- Saint-tienne de Chlons-en-Champagne - Notre-Dame de Ses
- Saint-Franois de Chambry - Saint-tienne de Sens
- Notre-Dame de Chartres* - Saint-Gervais-Saint-Protais de Soissons
- Notre-Dame de Clermont-Ferrand - Notre-Dame de Strasbourg*
- Notre-Dame de Coutances - Notre-Dame de la Sde de Tarbes
- Saint-Jrme de Digne-les-Bains - Saint-tienne de Toulouse
- Saint-Bnigne de Dijon - Saint-Gatien de Tours
- Notre-Dame dvreux - Saint-Pierre et Saint Paul de Troyes
- Sainte-Lonce de Frjus - Notre-Dame de Tulle
- Saint-Arnoux de Gap - Saint-Appollinaire de Valence
- Notre-Dame de Grenoble - Saint-Pierre de Vannes
- Saint Mammes de Langres - Notre-Dame de Verdun
- Saint-Louis de la Rochelle - Saint-Louis de Versailles
- Notre-Dame de la Trinit de Laval - Saint-Pierre de Viviers
- Saint-Julien du Mans
- Saint-tienne de Limoges
- Notre-Dame de Luon * : patrimoine mondial de lhumanit
- Saint-Jean de Lyon
- Notre-Dame-de-la-Major de Marseille
- Saint-tienne de Meaux
- Notre-Dame de Mende
- Saint-tienne de Metz
- Notre-Dame de lAssomption de Montauban
- Saint-Pierre de Montpellier
- Notre-Dame de Moulins
- Saint-Pierre de Moutiers

ANNEXE 02
120
FICHE N1
Utilisation des cathdrales appartenant ltat et classes au titre
des monuments historiques, des fins compatibles avec laffectation
cultuelle
Ltat est propritaire de 87 cathdrales ainsi que de la basilique Saint-Nazaire de Carcassonne et de
lglise Saint-Julien de Tours. Ces difices sont classs en totalit au titre des monuments historiques
et le ministre de la culture et de la communication finance tous les travaux dentretien, de rparation
et de restauration dans la limite des dispositions de la loi du 9 dcembre 1905.
Ces difices sont affects au culte catholique. Laffectataire cultuel est reprsent par le ministre
du culte, recteur de la cathdrale ci-aprs nomm le desservant. Laccord exprs et pralable du
desservant est ncessaire pour lorganisation de toute manifestation quil estime compatible avec
lexercice du culte conformment la jurisprudence administrative.
Le desservant est le garant du bon usage de ldifice conformment la destination cultuelle qui lui a
t donne par la loi du 9 dcembre 1905. Il est charg de la police lintrieur de ldifice dont il a reu
laffectation. Toutefois, les obligations de scurit sont assures par ltat reprsent par le conser-
vateur de ldifice, architecte des btiments de France.
Toutes les manifestations organises dans ldifice class au titre des monuments historiques et
recevant du public (ERP) qui, sans prsenter par elles-mmes un caractre cultuel, sont compatibles
avec laffectation cultuelle doivent faire lobjet dun accord de larchitecte des btiments de France,
conservateur de la cathdrale, rfrent unique en matire de scurit incendie de ldifice.
Le desservant dtient les clefs de ldifice du culte. Un vade-mecum relatif la sret a t rdig
par les services du ministre de la culture et de la communication afin daider les utilisateurs de la
cathdrale prvenir les actes de malveillance et lutter contre ceux-ci. Aucun texte rglementaire,
a contrario du risque incendie, ne rglemente la mise en sret de ces difices. La scurisation dune
cathdrale fait donc lobjet dune responsabilit partage, chacun pour ce qui le concerne, entre
laffectataire cultuel (le desservant) et le propritaire reprsent par le conservateur de ldifice qui
ont chacun un rle essentiel dans la protection du monument.
Sagissant ddifices classs en totalit au titre des monuments historiques, tous les travaux de
modification (restructuration, amnagement, quipement, installation technique) font lobjet dune
autorisation au titre du code du patrimoine. Il est recommand de prendre contact avec les services de
la direction rgionale des affaires culturelles (DRAC) et avec larchitecte des btiments de France,
conservateur de ldifice ds que des travaux sont envisags afin de mieux prparer le dossier et
faciliter son instruction.
Le centre des monuments nationaux (CMN) est le gestionnaire, sur le plan patrimonial, des difices
appartenant ltat, aux termes dune convention en date du 10 avril 1998, alors que le desservant, en
sa qualit daffectataire, est le garant de lusage de ldifice conformment la destination cultuelle
qui lui a t donne par la loi.
Larchitecte des btiments de France, conservateur de ldifice, informe le CMN des demandes qui,
sans prsenter par elles-mmes un caractre cultuel, sont compatibles avec laffectation cultuelle
dans les cas identifis dans la fiche n 8 intitule organisation de concerts et autres manifestations
culturelles dans les cathdrales .

La manifestation peut donner lieu au versement dune redevance domaniale, conformment aux
dispositions de larticle L.2124-31 du code gnral de la proprit des personnes publiques (CG3P), qui
peut tre partage entre le CMN et laffectataire dans des conditions quil convient de dfinir (cf.fiche
n8).
Les 11 fiches y compris celle-ci, tablies en coordination avec le ministre de la culture et de la

communication, le ministre de lintrieur et la confrence des vques de France (CEF) ont pour objet
de faciliter lutilisation de ces difices remarquables protgs au titre des monuments historiques,
dans le respect des dispositions de la loi du 9 dcembre 1905, de la jurisprudence administrative sur
lutilisation des difices du culte des fins compatibles avec laffectation cultuelle et du code du patri-
moine.
Le dialogue entre les utilisateurs est essentiel et ces fiches pratiques doivent contribuer poser les
rgles et les usages pour une bonne gestion de ces difices et de leur patrimoine mobilier.
Fiche n1 : Utilisation des cathdrales appartenant ltat et classes au titre des monuments histo-
riques, des fins compatibles avec laffectation cultuelle
Fiche n2 : Rfrences lgislatives et rglementaires
Fiche n3 : Le rle du conservateur de monument historique dans les cathdrales appartenant ltat
Fiche n4 : La scurit dans les cathdrales appartenant ltat
Fiche n5 : La sret dans les cathdrales appartenant ltat
Fiche n6 : La procdure suivre en cas de travaux de modification dans une cathdrale appartenant
ltat
Fiche n7 : Le financement des travaux dans les cathdrales appartenant ltat
Fiche n8 : Organisation de concerts et autres manifestations culturelles dans les cathdrales dont
ltat est propritaire
Fiche n9 : Conserver et utiliser un orgue de cathdrale (orgue de chur et grand orgue) proprit de
ltat
Fiche n10 : Ouvrir au public et grer un trsor dans une cathdrale appartenant ltat
Fiche n11 : La police du culte dans les cathdrales
122
FICHE N2
Rfrences lgislatives et rglementaires
Lo i du 9 dcembre 1905 modifie relative la sparation des glises et de lEtat
Article 13 : (...) Ltat, les dpartements, les communes et les tablissements publics de coopration
intercommunale pourront engager les dpenses ncessaires pour lentretien et la conservation des
difices du culte dont la proprit leur est reconnue par la prsente loi.
Article 17 : Les immeubles par destination classs en vertu de la loi du 30 mars 1887 ou de la prsente loi
sont inalinables et imprescriptibles ()
Article 17 6 : La visite des difices et lexposition des objets mobiliers classs seront publiques : elles
ne pourront donner lieu aucune taxe ni redevance.
Article 19 : () Ne sont pas considres comme subventions les sommes alloues pour rparations aux
difices affects au culte public, quils soient ou non classs monuments historiques.
Lo i du 2 janvier 1907 concernant l exercice des cultes
Art 5 1 : A dfaut dassociations cultuelles, les difices affects lexercice du culte, ainsi que les
meubles les garnissant continueront, sauf dsaffectation dans les cas prvus par la loi du 9 dcembre
1905, tre laisss la disposition des fidles et des ministres du culte pour la pratique de leur religion.
Dcret du 4 juillet 1912 relatif laffectation* des cathdrales ladministration des beaux-arts
Article 1er : Les anciennes glises mtropolitaines et cathdrales, dont la liste est annexe au prsent
dcret et qui figurent sur la liste des difices classs parmi les monuments historiques, sont affectes,
avec leurs dpendances, au service de ladministration des beaux-arts.
Laffectation des cathdrales ladministration des beaux-arts , telle que mentionne larticle 1er
du dcret du 4 juillet 1912, concerne laffectation domaniale des cathdrales ltat, cest--dire
lattribution de la proprit des cathdrales ltat. Elle ne doit pas tre confondue avec
laffectation cultuelle des difices servant lexercice du culte et des meubles les garnissant
laisss gratuitement la disposition des associations cultuelles (article 13 de la loi du 9 dcembre
1905) ou, dfaut dassociations cultuelles, aux fidles et aux ministres des cultes (article 5 de la loi
du 2 janvier 1907).
Lo i du 31 dcembre 1921 portant fixation du budget gnra l de lexercice 1922 et, notamment son
article 118
Ladministration des Beaux-arts est autorise percevoir () un droit dentre pour la visite des muses,
collections, et monuments appartenant ltat et dont elle est affectataire (). Ces dispositions ne
sappliquent pas aux difices viss par larticle 17 6 de la loi du 9 dcembre 1905.
Code gnral de la proprit des personnes publiques (2006)

Article L2124-31
Lorsque la visite de parties ddifices affects au culte, notamment de celles o sont exposs des
objets mobilier classs ou inscrits, justifie des modalits particulires dorganisation, leur accs est
subordonn laccord de laffectataire. Il en va de mme en cas dutilisation de ces difices pour des
activits compatibles avec laffectation cultuelle. Laccord prcise les conditions et les modalits de
cet accs ou de cette utilisation.
Cet accs ou cette utilisation donne lieu, le cas chant, au versement dune redevance domaniale
dont le produit peut tre partag entre la collectivit propritaire et laffectataire.

Code du patrimoine , livre VI
Article L621-9
Limmeuble class au titre des monuments historiques ne peut tre dtruit ou dplac, mme en partie,
ni tre lobjet dun travail de restauration, de rparation ou de modification quelconque, sans autori-
sation de lautorit administrative.
Les travaux autoriss en application du premier alina sexcutent sous le contrle scientifique et
technique des services de ltat chargs des monuments historiques.
Un dcret en Conseil dtat prcise les catgories de professionnels auxquels le propritaire ou laffec-
tataire dun immeuble class au titre des monuments historiques est tenu de confier la matrise duvre
des travaux.
Article L622-9
Les diffrents services de ltat, les collectivits territoriales et les tablissements publics ou dutilit
publique sont tenus dassurer la garde et la conservation des objets mobiliers classs au titre des
monuments historiques dont ils sont propritaires, affectataires ou dpositaires et de prendre cet
effet les mesures ncessaires.
Les dpenses ncessites par ces mesures sont, lexception des frais de construction ou de
reconstruction des locaux, obligatoires pour les collectivits territoriales.
A dfaut pour une collectivit territoriale de prendre les mesures reconnues ncessaires par lautorit
administrative, il peut y tre pourvu doffice, aprs une mise en demeure reste sans effet, par dcision
de la mme autorit.
En raison des charges par eux supportes pour lexcution de ces mesures, les collectivits territoriales
pourront tre autorises tablir un droit de visite dont le montant sera fix par lautorit administrative.
Article R621-69
Le conservateur de limmeuble protg appartenant ltat, affect ou mis disposition du ministre
charg de la culture et figurant sur une liste nationale arrte par le ministre de la culture, est dsign,
parmi les architectes des Btiments de France en fonctions au sein du service dconcentr charg de
larchitecture et du patrimoine territorialement comptent, par dcision du prfet de rgion, sur propo-
sition du directeur rgional des affaires culturelles mise aprs avis du chef du service dconcentr
charg de larchitecture et du patrimoine. Il est notamment charg du suivi de la ralisation des travaux
dentretien et de rparation ordinaire de ces immeubles.
Un architecte urbaniste de ltat spcialit patrimoine , affect un tablissement public ou un
service comptence nationale relevant du ministre charg de la culture, peut tre conservateur dun
ou plusieurs monuments remis en dotation, ou mis la disposition de ltablissement ou du service.
Arrts et circulaires
Gnralits
Circulaire MCC/5819/NBO/MIOMCT du 21 avri l 2008 relative lutilisation des fins non cultuelles des
difices du culte appartenant ltat
Circulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille t 2011 relative aux difices du culte : proprit, construction,
rparation e t entretien , rgles durbanisme, fiscalit
Scurit-Sret
Arrt NOR/MCC/B/06/00628A du 15 septembre 2006 relatif la protection contre les risques
dincendie et de panique dans les tablissements recevant du public relevant du ministre charg
de la culture
Circulaire DGS/EA2/DSC/2008/391 du 30/12/2008 relative la prvention des intoxications c ollec-
tives au monoxyde de carbone dans les lieux de spectacle e t de culte e t aux mesures mettre en
uvre.
Circulaire DGS/EA2/DLPAJ/DGSCGC/ 2011/428 du 17 novembre 2011 relative la campagne 2011-2012
de prvention et dinformation sur les risques dintoxication au monoxyde de carbone
124
Travaux et orgues
Circulaire n2007-13 du 1er octobre 2007 relative aux autorisations de travaux sur les immeubles
protgs au titre des monuments historiques
Circulaire n2009-22 du 1er dcembre 2009 relative la matrise duvre de s travaux sur les
monuments classs au titre des monuments historiques
Circulaire n2009-24 du 1er dcembre relative au contrle scientifique et technique des services de
lEtat sur la conservation des monuments historiques classs ou inscrits
Circulaire 2012-006 du 24 avril 2012 la protection au titre des monuments historiques et la conser-
vation et la restauration des orgues
Guides pratiques
Trsors des glises et cathdrales de France. Comment amnager un trsor dobjets religieux dans
une glise et louvrir au public , DAPA, 2003
L a mise en sret des cathdrales e t de leur patrimoine mobilier , vademecum, DAPA , mission
scurit, 2007
Scurit des biens culturels . De la prvention du vo l la restitution de lobje t vol , guide dinfor-
mation lusage des propritaires publics e t privs , MCC-DGP 2010 , pp . 21-24
Voir aussi : http://www.culturecommunication.gouv.fr/Disciplines-secteurs/Monuments-historiques

FICHE N3
Le rle du conservateur de monument historique dans les cathdrales
appartenant ltat
Textes de rfrence :
article L 2124-31 du code gnral de la proprit des personnes publiques
R 621-69 du code du patrimoine (conservateurs des monuments historiques relevant du MCC)
arrt 2006-225 du 15 septembre 2006 relatif la protection contre les risques dincendie et de
panique dans les tablissements recevant du public relevant du ministre charg de la culture
circulaire 2008-002 du 21 avril 2008 sur lutilisation des difices du culte appartenant ltat des
fins non cultuelles.
circulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juillet 2011 relative aux difices du culte : proprit, construction,
rparation et entretien, rgles durbanisme, fiscalit
Missions :
Larchitecte des btiments de France, conservateur de la cathdrale, monument historique appar-
tenant ltat a deux missions indissociables : un rle de prservation et de conservation et un rle de
responsable de la scurit dans les difices recevant du public.
Il exerce cette double mission en lien avec le desservant affectataire et dans le respect de laffectation
cultuelle de ldifice.
A) R
LE GNRAL AU REGARD DE LA PRSERVATION ET DE LA CONSERVATION DU
MONUMENT :
1- Rle du conservateur
assurer la prservation du monument ;
surveiller ltat sanitaire : maintien en bon tat, entretien prventif et curatif ;
proposer une programmation de travaux dentretien la DRAC lors des runions de programmation
des crdits ;
assurer la matrise duvre des travaux de rparation dont il conoit le cahier des charges.
2 - Rle de laffectataire au titre dun ventuel gardiennage

Le clerg na pas de responsabilit directe dans le domaine de la conservation mais tant prsent
sur les lieux, il peut alerter larchitecte des btiments de France.
Un gardiennage de ldifice peut tre institu dans le prolongement de larticle 13 de la loi du 9
dcembre 1905 sans que sa rmunration ne constitue une subvention publique interdite au culte,
(CE, 13 dcembre 1912, Commune de Montlaur).
Ce gardiennage prend en charge la surveillance du point de vue de la sret du lieu et assure
lentretien li son usage.
Si un tiers distinct du desservant affectataire est nomm gardien, sa nomination devra recueillir au
pralable laccord du desservant.
126
B)RLE AU REGARD DE LA SCURIT (SCURIT INCENDIE , SCURIT DES PERSONNES)
DANS LES TABLISSEMENTS RECEVANT DU PUBLIC APPARTENANT LTAT :
1 - Le rle du conservateur, rfrent en matire de scurit, responsable unique auprs des

autorits publiques, signifie que celui-ci :
recueille les prescriptions de scurit prises par chaque organisateur exploitant dans le cadre de
lactivit quil organise ;
vrifie la compatibilit de celles-ci avec les normes de scurit applicables ldifice. Il peut
demander chaque exploitant de dsigner pour lactivit qui le concerne, une personne charge de
la scurit ;
dlivre un avis sur le respect des normes de scurit pour toutes les manifestations ou activits
exceptionnelles, quelle que soit leur nature, qui sy droulent ;
dlivre les autorisations relatives au respect de la prservation du monument historique et au

respect des prescriptions de scurit incendie, en cas dutilisation de ldifice pour des activits que
laffectataire a jug compatibles avec laffectation cultuelle et pour lesquelles ce dernier a donn
son accord exprs (article L 2124-31 du code gnral de la proprit des personnes publiques) ;
dans le cadre du rglement interne de scurit, il rdige le cahier des charges dexploitation de la
cathdrale. Celui-ci fixe les rgles de scurit observer en fonction des diffrentes activits ou
manifestations courantes, occasionnelles ou exceptionnelles. Celui-ci doit faire lobjet dun accord
exprs et pralable avec le cur affectataire et doit tre valid par les services de scurit de la
mairie ;
rdige le schma directeur pluriannuel damlioration du niveau de scurit incendie (cf. fiche n4) ;
sassure des conditions de sret (cf. fiche n5).
2 - Le rle du cur desservant affectataire

le cur na pas dobligation de scurit qui tendrait lassimiler lexploitant dun lieu ouvert au
public ou une collectivit publique administrant un bien du domaine public.(Cass, civ, 19 juillet
1966, SNCF et dame Vaultier c/ chanoine Rebuffat)
le cur affectataire dispose du pouvoir de police pour garantir le libre exercice du culte : il est le
garant du bon usage de ldifice conformment la destination cultuelle qui lui a t donne par la
loi (cf. fiche n11).
Pour en savoir plus :

scurit, 2007

FICHE N 4
La scurit dans les cathdrales appartenant ltat
Textes de rfrence
Code du patrimoine, livre VI Monuments historiques
Code gnral de la proprit des personnes publiques, art. L 2124-31
Arrt NOR/MCC/B/06/00628A du 15 septembre 2006 relatif la protection contre les risques

dincendie e t de panique dans les tablissements recevan t du public relevan t du ministre charg
de la culture
difices du culte appartenant ltat
Circulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille t 2011 relative aux difices du culte : proprit , construction ,
Circulaire DGS/EA2/DSC/2008/391 du 30 dcemre 2008 relative la prvention des intoxications

collectives au monoxyde de carbone dans les lieux de spectacle e t de culte e t aux mesures
mettre en uvre
Circulaire DGS/EA2/DLPAJ/DGSCGC/ 2011/428 du 17 novembre 2011 relative la campagne 2011-2012

de prvention et dinformation sur les risques dintoxication au monoxyde de carbone
Les cathdrales sont des tablissements recevant du public (ERP) et ce titre, larchitecte des
btiments de France, conservateur de la cathdrale, est le responsable unique en matire de scurit,
dune part pour tous les travaux et amnagements divers et dautre part pour toutes les activits
compatibles avec laffectation lgale au culte, sous rserve de laccord du desservant affectataire
(art. L 2124-31 du CG3P).
En consquence, le conservateur de la cathdrale doit rdiger le rglement interne de scurit de la

cathdrale (RISC) en concertation avec le desservant et recueillir laccord exprs de ce dernier sur la
version finale. Ce rglement prcise le cadre rglementaire applicable et regroupe le cahier des charges
dexploitation, le registre de scurit de ldifice et le schma directeur pluriannuel damlioration de
la scurit incendie. Le cahier des charges dexploitation doit tre approuv par la commission de
scurit et paraph par lautorit de police.
Il est recommand de tenir des rencontres rgulires entre le conservateur et le desservant pour faire
le point sur la scurit de ldifice. Un point particulier doit tre fait sur les dangers dus au monoxyde
de carbone qui concerne les installations de chauffage.
entretien indispensable et rgulier des installations de chauffage

maintien en bon tat des ventilations
interdiction de pr-chauffer les difices quips de panneaux radiants combustible gazeux
dtecteur portable de monoxyde de carbone recommand
cf. voir fiche Monoxyde de carbone : comment prvenir les intoxications dans les lieux de culte ?
128
Les rgles essentielles en cas dutilisation de ldifice pour des activits compatibles avec
laffectation lgale au culte :
Sous lautorit du conservateur, et sous rserve de leur compatibilit avec laffectation lgale au culte,
celui qui utilise ldifice est considr comme responsable de la scurit pour lactivit quil organise
ou exploite. Il lui appartient de veiller ce que son activit soit conforme aux prescriptions gnrales
de scurit et au rglement interne de scurit propre ldifice qui devront tre ports la connais-
sance de lutilisateur par le conservateur de la cathdrale.
Afin de faciliter linstruction de la demande dutilisation, il est conseill au desservant, sil a donn son
accord sur le principe de la manifestation et sil est saisi en premier par lorganisateur de celle-ci, de
le diriger vers larchitecte des btiments de France, conservateur de la cathdrale, qui donne un avis
sur la compatibilit avec les rgles de scurit pour toutes les manifestations ou activits exception-
nelles quelles que soient leur nature, qui sy droulent.

FICHE N 5
La sret dans les cathdrales appartenant ltat

Texte de rfrence :
scurit, 2007
Scurit des biens culturels . De la prvention du vo l la restitution de lobje t vol , guide dinfor-
mation lusage des propritaires publics e t privs , MCC-DGP 2010 , pp . 21-24
Circulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille t 2011 relative aux difices du culte : proprit, construction ,
rparation e t entretien , rgles durbanisme, fiscalit
Au titre de laffectation au culte de la cathdrale, le desservant dcide des horaires douverture et de

fermeture de ldifice (article 52 du dcret du 16 mars 1906). A ce titre, il est le principal dtenteur des
cls (CE, 24 mai 1938, Abb Touron).
En tant que reprsentant de ltat propritaire, le conservateur du monument doit veiller la mise en
place dun schma de sret adapt la bonne prservation des lieux et des collections.
A) R
LE DE LARCHITECTE DES BTIMENTS DE FRANCE, CONSERVATEUR
DE LA CATHDRALE :
En accord avec le desservant et dans le respect de laffectation cultuelle, le rle du conservateur est
notamment de :
veiller limiter les risques deffraction de nuit notamment en tendant vers lhermticit la plus
grande possible de lenveloppe primtrique du btiment : ouvrants, baies douverture... ;
rechercher lhomognit de la protection (portes principales mais aussi soupiraux, impostes...) ;
tablir un organigramme des clefs trs cibl et installer le tableau des cls dans un endroit scuris ;
limiter le nombre dexemplaires de clefs en circulation et connatre les dtenteurs ;
pour des raisons de scurit, le desservant affectataire doit tablir un tableau de correspondance
cls-portes et le mettre disposition du conservateur de la cathdrale, architecte des btiments
de France ;
tudier le cas chant la mise en lumire de la cathdrale la nuit et lclairage cibl de lintrieur le
jour ;
assurer la protection lectronique des chafaudages pendant les travaux ;
sensibiliser les forces de lordre et le cas chant mettre en uvre le raccordement au rseau
RAMSES II.
130
B) RLE DE LA DIRECTION RGIONALE DES AFFAIRES CULTURELLES
(CONSERVATION RGIONALE DES MONUMENTS HISTORIQUES) :
En accord avec le desservant et dans le respect de laffectation cultuelle, le rle de la DRAC est
notamment de :
tablir linventaire exhaustif des objets mobiliers protgs et non protgs au titre des monuments
historiques prsents dans la cathdrale en lien avec le conservateur des antiquits et objets dart
et les diffrents dposants. Cet inventaire de ces biens dintrt patrimonial distinguera les objets
proprits de ltat, ceux acquis postrieurement 1905, proprits de lassociation diocsaine et
les dpts des communes ;
tudier les systmes de protection adapts pour protger les uvres des actes de malveillance,
en lien avec la mission sret de la direction gnrale des patrimoines (dpartement de la matrise
douvrage, de la scurit et de la sret) du ministre de la culture et de la communication ;
indiquer lexistence de systme de surveillance ;
veiller la protection des biens dintrt patrimonial lors des travaux en liaison avec les matres
duvre, architecte des btiments de France ou architecte en chef des monuments historiques.
Les systmes de dtection dintrusion doivent tre compatibles avec lutilisation cultuelle et les
moyens dont dispose le desservant si leur mise en uvre relve du personnel de laffectataire et non
de la DRAC.
C) RLE DU CLERG , UTILISATEUR DES LIEUX :
Sous rserve des prrogatives du desservant et notamment du caractre exclusif de laffectation

cultuelle, il est suggr de :
renforcer la prsence humaine dans les lieux ;
veiller mettre en sret les objets sensibles et les clefs de manire systmatique ;
assurer lentretien quotidien : nettoyage, rangement... ;
viter les caches potentielles ;
vrifier la mise hors de porte dchelles ou doutils facilitant les actes malveillants ;
vrifier la fermeture des portes intermdiaires ;
effectuer des rondes rgulires notamment au moment de la fermeture.
Conclusion :
Une bonne coordination entre ltat (conservateur de la cathdrale et services de la DRAC) et le clerg
(desservant) et des rencontres rgulires conduiront mieux apprhender la gestion de la sret
dans le respect de laffectation lgale au culte :
Des mthodes simples acqurir dans la gestion des clefs, des rondes, des vrifications ;
Une sensibilisation permanente des utilisateurs et des personnes prsentes dans ldifice.

FICHE N 6
La procdure suivre en cas de travaux de modification dans une cathdrale
appartenant ltat
Textes de rfrence :
Lo i du 9 dcembre 1905 relative la sparation des glises e t de ltat
Code du patrimoine , Livre V I monuments historiques
Circulaire n2007-13 du 1er octobre 2007 relative aux autorisations de travaux sur les immeubles
protgs au titre des monuments historiques
Circulaire n2009-24 du 1er dcembre 2009 relative au contrle scientifique e t technique des
services de lEta t sur la conservation des monuments historiques classs ou inscrits
Lexcution des travaux de quelque nature que ce soit doit se faire avec laccord du desservant de
manire ce quils ne constituent pas un obstacle au libre exercice du culte et au droulement
des crmonies. Les services de la DRAC informent laffectataire lorsque des travaux sont prvus.
Rappel : Article L 621- 9 du code du patrimoine

Limmeuble class au titre des monuments historiques ne peut tre dtruit ou dplac, mme en partie,
ni tre lobjet dun travail de restauration, de rparation ou de modification quelconque, sans autori-
sation de lautorit administrative. Les travaux autoriss en application du premier alina sexcutent
sous le contrle scientifique et technique des services de ltat chargs des monuments historiques.
Un dcret en Conseil dtat prcise les catgories de professionnels auxquels le propritaire ou

laffectataire dun immeuble class au titre des monuments historiques est tenu de confier la matrise
duvre des travaux.
Les travaux de modification comprennent, comme le prcise la circulaire 2009-22 prcite, tous les
travaux qui ne sont ni dentretien, ni de rparation ni de restauration, cest--dire les constructions
nouvelles dans un monument historique. Ils comprennent notamment les travaux de restructuration,
damnagement, dquipement, ou dinstallations techniques.
Laffectataire est libre de procder au dplacement du mobilier dans le cadre du libre exercice du
culte (TA Lille, 29 novembre 1972 ; Abb Henry ; CE, 24 fvrier 1912 ; Abb Sarralongue ; CE, 15 mai 1937,
Bonafos), sauf sil sagit dobjets mobiliers protgs au titre des monuments historiques pour lesquels
il convient de se rapprocher des services de ltat (DRAC et conservateur de la cathdrale) afin dorga-
niser dans de bonnes conditions les manipulations, transport et accrochages ou fixations.
Lorsque des travaux de modification sont envisags (par exemple: commande de vitraux, amna-
gement dun comptoir de vente, amnagement ou cration de mobilier liturgique ou dun orgue...), il
convient davertir trs en amont du projet, les services de ltat (DRAC et conservateur de la cath-
drale). Le respect de lintgrit de ldifice est alors pris en compte au travers de la dfinition des
contraintes architecturales dans le programme et tout au long de lopration par les services chargs
du contrle scientifique et technique.
132
En effet, lanalyse du site avec les services comptents de ltat permet de mieux prparer la commande
du projet envisag. Cette dmarche en amont permet au matre douvrage de disposer dun cahier des
charges prcisant les contraintes du site et leur impact sur lintrt patrimonial de limmeuble
ou des objets mobiliers (cest--dire lintrt dart et dhistoire ayant justifi la protection au titre
des monuments historiques). Cette dmarche pralable permet de faciliter ensuite la dlivrance des
autorisations de travaux ou de dplacements qui peuvent faire lobjet de prescriptions ou de rserves.
Si limpact du projet de modification a des incidences sur le monument historique, la DRAC confiera
une mission spcifique sur le traitement des parties classes larchitecte en chef territorialement
comptent.

FICHE N 7
Financement des travaux dans les cathdrales appartenant ltat
Textes de rfrence :
Code du patrimoine , Livre V I M onuments historiques
rparation et entretien, rgles durbanisme , fiscalit
La loi de sparation et les lois qui lont modifie et complte ont prvu diverses mesures de soutien
public qui ne sont pas contraires au principe dinterdiction de subvention publique au culte. Les travaux
susceptibles dtre subventionns concernent les travaux dentretien, de rparation ou de restau-
ration au sens du code du patrimoine, dpenses ncessaires la conservation de ldifice et sa mise
en scurit.
Il ressort de la jurisprudence du Conseil dtat les points suivant :
Sur lclairage :
Ltat finance le rseau primaire, laffectataire cultuel finance le rseau secondaire.
Sil appartient ltat de prendre en charge les dpenses ncessaires pour assurer la scurit de
ldifice et sassurer que le bon tat dentretien du rseau secondaire a t ralis, lentretien courant
et les rparations de celui-ci relvent de laffectataire cultuel.
Il appartient ltat dentretenir et de restaurer les objets mobiliers garnissant ldifice en 1905. Ceux-ci
incluent notamment les candlabres et lustres qui lui appartiennent.
Dans le cas de commandes nouvelles manant de laffectataire, il lui revient de financer lachat et la
mise en place de nouvelles installations, sous le contrle du conservateur de ldifice et aprs accord
de la DRAC.
Sur le chauffage :
Le rseau primaire est la charge de ltat, le rseau secondaire la charge de laffectataire cultuel.
En cas dinstallation dun nouveau chauffage ou de modification du chauffage existant, ltat devra
sassurer que le systme est compatible avec la bonne conservation de ldifice, des orgues et des
objets mobiliers.
Sur les amnagements ayant un lien avec la liturgie :

Pour tout ce qui relve de la cration dun nouvel amnagement liturgique (commande dautel, ambon,
etc.) ou dun dcor particulier (ex: vitraux, tapisserie, peintures, etc.), le financement des tudes et de
la ralisation de luvre est la charge de laffectataire cultuel, sil en prend linitiative. Lorsque ces
travaux ont un impact sur ldifice, ltat prend en charge les interventions ncessaires leur mise en
uvre (ex: restauration des baies, pavement et emmarchement du chur...) et le dossier sera soumis
lavis de la commission nationale des monuments historiques (2e section : travaux)
Les conditions de financement sont tudies au cas par cas en fonction de la nature des projets.
134
Les dpenses de mise en scurit :
Elles sont la charge de ltat dont la responsabilit peut tre engage. Les difices du culte sont des
ERP (tablissements recevant du public) et sont soumis aux dispositions des articles L.123 -1 L.123-4
et R.123-2 et R.123-55 du code de la construction et de lhabitation.
Il revient au desservant de vrifier rgulirement le bon tat de fonctionnement des installations

lectriques et de chauffage et de veiller la prvention des incendies : dgagement des accs (portes,
tours, combles...), entretien rgulier des lieux, extinction des cierges, enlvement des produits et
matires inflammables... (cf. fiche n 4).

FICHE N 8
Organisation de concerts et autres manifestations culturelles dans les
cathdrales dont ltat est propritaire
Textes de rfrence
Lo i du 9 dcembre 1905 relative la sparation des glises e t de l tat
Code du patrimoine , Livre V I M onuments historiques
Article L. 2124-31 du Code gnral de la proprit des personnes publiques
Dcret n 2010-147 du 15 fvrier 2010 fixant les modalits de rtribution des personnels relevant
du ministre de la culture et de la communication et de ses tablissements publics participants
lorganisation de manifestations au profit de tiers
difices du culte appartenan t ltat
Fiche n 1 Utilisation des cathdrales appartenant lEtat et classes au titre des monuments
historiques, des fins compatibles avec laffectation cultuelle
A) L A DEMANDE DE RALISATION DE LVNEMENT EST ADRESSE AU DESSERVANT

AFFECTATAIRE :
Lapprciation de la compatibilit avec lexercice du culte appartient au desservant affectataire :

cette apprciation fixe les limites de lvnement par son thme et son mode opratoire.
Lapprciation des conditions de scurit/sret appartient larchitecte des Btiments de France

(ABF), conservateur de la cathdrale.
On distingue deux types dvnements culturels :
Cas A1 ) : un vnement mont par un organisateur priv ou public avec billetterie rendant lopration
bnficiaire pour lorganisateur,
Cas A2 ) : un vnement mont par un organisme priv ou public sans billetterie ou avec billetterie
mais dont le bnfice est destin un organisme dintrt gnral, ducatif ou social.
Dans tous les cas A1 et A2 , une qute en fin de manifestation peut avoir lieu.
B) LA PROCDURE :
Lorganisateur recueille laccord crit du desservant affectataire. Laccord prcise les conditions et
modalits daccs la cathdrale pour lvnement. En particulier, il devra tre mentionn sil sagit
dun vnement de type A1 ou de type A2 selon le formulaire ci-joint.
Dans tous les cas, larchitecte des btiments de France, conservateur de la cathdrale, met un
avis crit concernant la manifestation prvue, son droul, son plan de charge dans le lieu ainsi que
les conditions de scurit requises par la prsence du public. Une assurance de responsabilit civile
136
est exige auprs des organisateurs.
LABF informe le Centre des monuments nationaux (CMN) des manifestations de type A1 et A2 pour
lesquelles le desservant affectataire a donn son accord. A cet effet, il transmet au CMN le dossier
contenant les pices suivantes :
- laccord du desservant affectataire sur la compatibilit de la manifestation avec laffec-
tation cultuelle assorti de la demande de lorganisateur. Cet accord est matrialis par le
formulaire susvis dment renseign,
- son accord en tant que conservateur de ldifice, sur la conformit aux rgles de scurit/
sret et de conservation,
- les justificatifs de lassurance souscrite pour lvnement.
C) LES PRINCIPES DE TARIFICATION :
La manifestation peut donner lieu au versement dune redevance domaniale, en application des dispo-
sitions de larticle L.2124-31 du code gnral de la proprit des personnes publiques (CG3P).
Les principes appliqus sont les suivants :
a) vnement de catgorie A/1 :
Un avis de redevance est dlivr sur la base du tarif prfrentiel adopt au conseil dadministration du
CMN.
Ce tarif volue en fonction du caractre amateur ou professionnel de lorganisateur et du nombre de
spectateurs effectivement admis (de 0 600 ou suprieur 600).
b) vnement de catgorie A/2 :

Il ny a pas de redevance.
c) dans tous les cas (A1 et A2) :

Lorganisateur de lvnement pourra avoir verser directement au desservant affectataire une
participation aux charges de celui-ci pour les frais dlectricit, de chauffage, de gardiennage ou de
nettoyage.
Dans le cas o des agents de surveillance (CMN, autres agents dtat) sont prsents dans la cath-
drale, les heures supplmentaires qui pourraient tre assures la demande de lorganisateur de
la manifestation ou sur recommandation de lABF sont payes par lui et exigibles par forfait de 4 h
conformment aux dispositions du dcret susvis.
Lorsque la surveillance est effectue par une socit prive, la prestation est facture directement
lorganisateur de lvnement.

FICHE N 9
Conserver et utiliser un orgue de cathdrale (orgue de chur et grand
orgue) proprit de ltat
Textes de rfrence :
Code du patrimoine, livre VI, Monuments historiques, notamment les articles L 622-7 et L 622-22
Dcret n 2009-751 du 22 juin 2009 relatif aux missions e t aux rmunrations des techniciens-conseils
agrs pour les orgues protges au titre des monuments historiques
Circulaire n2009-24 du 1er dcembre relative au contrle scientifique e t technique des services de
lEtat sur la conservation des monuments historiques classs ou inscrits
Circulaire 2012-006 du 24 avril 2012 la protection au titre des monuments historiques et la conser-
vation et la restauration des orgues
Rappel :
Les cathdrales construites avant 1905 sont affectes au culte de mme que tous les objets mobiliers
les garnissant. Les orgues dont linstallation est antrieure la mise en vigueur des dispositions de
larticle 5 de la loi du 2 janvier 1907 sont considrs comme des biens immeubles par destination
(article 525 du code civil) et sont grevs de laffectation cultuelle.
Compte tenu de la fonction minemment liturgique de lorgue, les interventions envisages doivent
se faire en accord avec le desservant affectataire. Par ailleurs, toute demande dactivit autour de
lorgue ne peut se faire quavec laccord du desservant en lien avec le ou les organistes titulaires.
1) CONSERVATION DES ORGUES PROPRITS DE LTAT, PROTGS OU NON :
Quelque soit le degr de protection au titre des monuments historiques, il convient dalerter larchi-
tecte des btiments de France, conservateur de la cathdrale et la DRAC (conservation rgionale
des monuments historiques) en cas de besoin dinterventions, quelles quelles soient, sur un orgue
proprit de ltat (buffet ou partie phonique) ou sur son environnement (tribune, lectricit...).
La DRAC sollicite le technicien-conseil territorialement comptent pour laborer, le cas chant, le

dossier de protection, et dans tous les cas, tablir ltat sanitaire de lorgue, rdiger le cahier des
charges en vue de ltablissement des contrats dentretien.
La DRAC peut galement le solliciter pour suivre lexcution des travaux dentretien. Dans un objectif
de prservation de linstrument, son avis peut tre utile pour dterminer les procdures rcurrentes
daccords pour lusage du culte ou pour les concerts.
138
2) MATRISE DUVRE DES TRAVAUX DE RPARATION, DE RELEVAGE ET DE RESTAU-
RATION ENTREPRIS SUR LES BUFFETS ET PARTIES PHONIQUES DES ORGUES
CLASSS ET INSCRITS AINS I QUE SUR LES PARTIES NON PROTGES DES ORGUES
PARTIELLEMENT PROTGES :
Celle-ci est confie, par la DRAC, un technicien-conseil agr par ltat ou une personne dont la
formation et lexprience professionnelle attestent des connaissances historiques, techniques et
administratives ncessaires la conception et la conduite des travaux faisant lobjet du march de
matrise duvre.
3) RLE DE LORGANISTE TITULAIRE :
Lorganiste titulaire est nomm par le desservant affectataire. Premier utilisateur de lorgue sous
lautorit du clerg, il constitue un interlocuteur privilgi pour toute prvision dinterventions
(entretien, rparations, restaurations). Il peut tre sollicit titre de consultant dans le cadre de la
slection des facteurs dorgue. Il signale tout dommage et anomalie de fonctionnement et tient la
disposition du technicien-conseil territorialement comptent et des facteurs dorgue intervenant sur
linstrument un cahier dentretien.
Pour des raisons videntes de scurit des biens et des personnes, il convient de fixer avec le
desservant et lorganiste titulaire des rgles prcises daccs aux tribunes dorgue tant pour le ou les
organistes que pour les accompagnateurs potentiels (mise disposition des cls, clairage,).
Il revient larchitecte des btiments de France, conservateur de la cathdrale dinclure les diffrents
cas dutilisation de lorgue dans le rglement interne de scurit de la cathdrale.
4) PRISE EN CHARGE DES TRAVAUX DE RESTAURATION OU DINSTALLATION DORGUES

NOUVEAUX :
Les travaux dentretien des orgues installs avant 1905 dans ldifice et considrs comme des
immeubles par destination sont assimils des travaux de grosses rparations incombant la collec-
tivit publique propritaire (Cf. 2-1 de la circulaire de 2011).
Une dcision du Conseil dtat du 19 juillet 2011, n 308544, Commune de Trlaz, a rappel les rgles
concernant le financement de travaux effectus sur les orgues installs dans les difices avant 1905
et a admis quune commune puisse, aprs 1905, financer lacquisition et linstallation dorgues dans un
difice du culte sous certaines conditions :
existence dun intrt public local ;
dveloppement de lenseignement artistique et/ou organisation de manifestations culturelles.
Dans cette hypothse, en cas dune utilisation mixte de lorgue, cultuel et culturel, une convention doit
prvoir les usages respectifs (entre propritaire et affectataire) ainsi quune contribution financire du
desservant due concurrence de lusage cultuel qui en sera fait, afin dexclure toute libralit. Il
convient de prciser que dans larrt prcit, le Conseil dtat a statu propos dun orgue nouveau
install dans une glise communale.

FICHE N10
Ouvrir au public et grer un trsor dans une cathdrale appartenant ltat
Textes de rfrence :
Code du patrimoine , Livre V I monuments historiques
difices du culte appartenan t ltat
Circulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juille t 2011 relative aux difices du culte : proprit ,
construction, rparation et entretien, rgles durbanisme , fiscalit
Chaque cathdrale affecte au culte est un cas particulier, du fait de son histoire, de son architecture,
de son patrimoine mobilier, de son utilisation et des partenaires en prsence.
Lutilisation dun lieu rassemblant les objets prcieux de ldifice ou du territoire dpartemental ou
prsentant lhistoire de ldifice ncessite de respecter laffectation cultuelle et de prendre en compte
les contraintes de conservation et de prsentation.
Lorsque la visite de parties ddifices affects au culte, notamment de celles o sont exposs des
objets mobiliers classs ou inscrits, justifie des modalits particulires dorganisation, leur accs est
subordonn laccord du desservant (Article L. 2124-31 du Code gnral de la proprit des personnes
publiques).
Ainsi, la cration ou la gestion dun trsor, ses modalits daccs ou de visite doivent seffectuer
ncessairement avec laccord exprs et pralable du desservant.
Dans le mme temps que llaboration du projet scientifique de prsentation labor par la DRAC
(CRMH), tout projet nouveau ou tout ramnagement doit prciser en pralable le contexte et les
contraintes :
dfinition et localisation prcise de linstallation dans ldifice ;
expression des besoins et contraintes du desservant : absence datteinte laffectation lgale

au culte notamment absence de perturbation des offices et des rgles habituelles de lutilisation
cultuelle des lieux ;
expression des contraintes du propritaire de la cathdrale, ministre de la culture et de la commu-

nication : contraintes lies la conservation des biens, la scurit des personnes dans un
tablissement recevant du public, la protection des uvres ;
identification des partenaires potentiels pour assurer louverture au public (clerg, associations,
office de tourisme, muse, Ville ou Pays dart et dhistoire, centre des monuments nationaux...) ;
en cas dintervention dun tiers (autre que le desservant ou ltat) dans louverture au public : lorga-
nisateur doit prciser les modalits de mise en uvre (personnel, modalits de contrle, prise en
charge des frais induits, ). La prsence dans ldifice des personnes assurant louverture doit se
faire avec laccord pralable du desservant.
140
Il est en consquence recommand de prvoir la rdaction dun document contractuel entre
les partenaires identifis en lien troit avec le desservant qui doit donner son accord exprs et
pralable.
Ce document prcise les points suivants :

objet du document contractuel ;
identification des partenaires ;
conditions douverture du trsor: accs libre ou payant, calendrier, horaire, identification du

personnel daccueil, visites libres ou guides, dans le respect de laffectation cultuelle ;
conditions financires ventuelles.
Il est rappel que cet accs donne lieu, le cas chant, au versement dune redevance domaniale dont
le produit peut tre partag entre la collectivit propritaire et laffectataire (article L.2124-31 du code
gnral de la proprit des personnes publiques) ;
droits et devoirs de chacun des partenaires et responsabilit effective dans la gestion quotidienne
du trsor ;
droits et devoirs de chacun des partenaires dans la gestion des mesures de scurit et de sret du
lieu et des collections conserves, prsentes ou non ;
conditions de maintenance des collections : oprations dentretien, programmation des restaura-

tions, inventaire et rcolement ;
conditions de sorties des uvres : pour la liturgie, pour les films ou les photographies, pour les
expositions, pour restauration. En particulier, clause rappelant que les objets lgalement affects
au culte doivent pouvoir tre librement utiliss par laffectataire pour les besoins du culte, en parti-
culier pour la liturgie. Les objets exposs dans ces trsors bnficiant de laffectation lgale au
culte, ceux-ci ne sauraient tre dplacs hors du trsor, ni hors de la cathdrale, sans laccord du
desservant ;
conditions dexploitation des images des uvres conserves au trsor en fonction de leur statut de
proprit ;
conditions dassurance des uvres en fonction de leur statut de proprit.
Des documents contractuels ont t labors pour plusieurs cathdrales (Nantes, Angers, Arras,
Sens,...) et peuvent servir dexemples pour une rdaction adapter au cas particulier. Il convient
dinformer la direction gnrale des patrimoines (SDMHEP) des projets de conventions prvues.
Pour en savoir plus :

Trsors des glises et cathdrales de France . Comment amnager un trsor d objets religieux dans
une glise e t l ouvrir au public, DAPA, 2003
La mise en sret des cathdrales e t de leur patrimoine mobilier, vademecum, DAPA, mission
scurit, 2007, accessible la rubrique patrimoine sur http://www.culture.gouv.fr/nav/index-dt.html

FICHE N 11
La police du culte dans les cathdrales
Textes de rfrence :
Loi du 9 dcembre 1905, en particulier, articles 13,25, 26, 27, 28 et 31
Loi du 2 janvier 1907, en particulier article 5
Article L. 2212-2 du Code gnral des Collectivits territoriales
Circulaire MIOCT/MCC 2008-002 du 21 avril 2008 sur lutilisation des difices du culte appartenant
ltat des fins non cultuelles
Circulaire NOR/IOC/D/11/21246C du 29 juillet 2011 relative aux difices du culte : proprit, construction,
Jurisprudence :
Conseil dtat, 26 mai 19011, Ferry
Conseil dtat, 3 mai 1918, Abb Piat
Conseil dtat, 26 dcembre 1930, Tisseire
Cour de cassation, 19 juillet 1966, SNCF et dame Vautier c/Chanoine Rebuffat
Conseil dtat, 25 aot 2005, Commune de Massat
Nous nvoquerons ici que les pouvoirs de police exercs lintrieur de ldifice compte tenu de leur
spcificit. En ce qui concerne les manifestations cultuelles extrieures sur les voies et espace
publics, elles relvent des pouvoirs de rglementation de police habituelle du maire.
A. LES MANIFESTATIONS DES POUVOIRS DE POLICE DU CULTE DU CUR AFFECTATAIRE
1) Accs ldifice et dtention des cls

Le cur affectataire dtient les cls titre exclusif (CE, 24 fvrier 1912, Abb Sarralongue). En
consquence, pour des raisons de scurit et de sret, le cur affectataire doit installer un tableau
des clefs dans un endroit scuris en accord avec larchitecte des btiments de France, conservateur
de la cathdrale, conformment aux dispositions mentionnes dans la fiche n5. Cependant, en cas de
sinistre, il est tenu de rserver laccs de ldifice larchitecte des btiments de France, conservateur
de la cathdrale.
Il fixe les horaires douverture et de fermeture de ldifice.
2) Organisation du culte
Il est ncessaire de respecter et garantir le pouvoir du cur sur lutilisation de ldifice cultuel :
pour dfinir les modalits dorganisation et dexercice du culte (CE, 20 juin 1913, Abb Arnoud) ;
pour dfinir les modalits dorganisation et de fonctionnement de ldifice religieux (CE, 24 mai
1938 Abb Thouron, garde et police de lglise ; CE, 4 novembre 1994, Abb Chalumey, pouvoir exclusif
sur lordre intrieur) ;
tant lintrieur qu lextrieur de ldifice cultuel affect au culte : lglise est affecte au culte,
avec tous ses lments constitutifs, chur, nef, sacristie, tribune, clocher, porche, ldifice religieux
tout entier est caractris par cette dimension religieuse;
pendant les crmonies elles-mmes, mais galement en toute circonstance (CA Pau, 6 mars
1909, Abb Galin) ; y compris en dehors des offices religieux proprement dit (CE, 24 fvrier 1912,
Abb Sarralongue ; CE, 9 janvier 1931, Abb Cadel ; CE, 20 juin 1913, Abb Arnaud et autres).
Le cur affectataire fixe librement les horaires de crmonies.

Il organise librement les crmonies du culte sous son autorit et en rgle la tenue.
142
A ce titre, il peut limiter, voire interdire les visites pendant les clbrations lesquelles incluent au sens
large donne par la jurisprudence, offices liturgiques, le catchisme, la confession, lassistance
lexposition du Saint sacrement ainsi que la prire en silence dun fidle isol (CE, 8 avril 1911, Abb
Anselme).
Les actes caractre cultuel mis en uvre par ou la demande du desservant affectataire ne sauraient
tre interdits sauf porter atteinte aux principes fondamentaux de la libert de religion (TGI Paris
1re Ch., 25 janvier 2005, Syndicat National des Professions du Tourisme CFE-CGC c/ Association CASA et
Mgr Patrick Jacquin, Recteur de la Cathdrale Notre-Dame de Paris).
Si le maire peut demander au ministre du culte la clbration dune crmonie de commmoration, il

ne peut le lui limposer sauf porter une atteinte grave lune des composantes de la libert de culte
qualifie de libert fondamentale (CE, 25 aot 2005, Commune de Massat)
Le cur affectataire rglemente laffichage cultuel lintrieur ds lors que celui-ci reste mobile,
nemporte pas demprise dfinitive dans les murs et le sol, et sinscrit dans le respect du caractre
class de ldifice sans porter atteinte laspect esthtique densemble de ldifice.
Deux observations :
Il est rappel que laffichage des fins politiques est interdit.
En outre, laffichage publicitaire est interdit sur les difices classs au titre des monuments histo-
riques.
Il existe une exception : en cas de travaux sur un immeuble class, lautorit administrative charge
des monuments historiques peut autoriser linstallation de bche dchafaudage comportant un
espace ddi laffichage (article L. 621-29-8 du code du patrimoine). Sur ce point, larticle R. 621-87
du code du patrimoine prcise que Lautorit comptente pour autoriser cet affichage est le prfet
de rgion ou le ministre charg de la culture en cas dvocation du dossier. La dcision est prise aprs
consultation du prfet du dpartement et, le cas chant, accord de laffectataire cultuel .
3) Amnagement du mobilier pour les besoins de la liturgie

Le cur affectataire organise librement la disposition des meubles pour les besoins de la liturgie
(TA Lille, 29 novembre 1972, Abb Henri). Cependant, il ne peut dplacer les objets mobiliers classs
sans laccord de la DRAC (CRMH) qui recueille lavis du conservateur de la cathdrale, architecte des
btiments de France, ni les meubles devenus immeubles par destination (par exemple une statue
dans sa niche).
Il peut remiser les meubles (hormis ceux qui sont classs ou protgs) devenus inutiles ou encom-
brants condition de les entreposer dans une annexe de ldifice afin de demeurer dans le primtre
de laffectation lgale au culte. Il est recommand de veiller les mettre labri de toute dgradation
probable (ex. humidit). Pour des raisons de scurit et de sret, il convient que le desservant affec-
tataire prenne lattache du conservateur de la cathdrale.
Laccord du desservant affectataire est requis pour tous travaux qui auraient une incidence sur le libre
exercice du culte et notamment lorganisation de la liturgie (notamment, autel, ambon, tabernacle,
etc).
4) Pouvoir de police sacerdotale

Il est reconnu au cur affectataire un pouvoir de police sacerdotale pour dfinir les modalits
dorganisation et de fonctionnement de ldifice religieux (CE 24 mai 1938, Abb Thouron ; CE 4 novembre
1994, Abb Chalumey. Les pouvoirs reconnus au desservant concernent tant laccs pratique
ldifice : ouverture, fermeture, que lamnagement de son mobilier, lorganisation et la police des
crmonies sy droulant et le respect de son affectation cultuelle (TGI Paris 1re Ch., 25 avril 2007,
Mgr Jacquin c/ Prsident dActup).

Il peut exclure les perturbateurs. Il ne dispose toutefois daucun pouvoir de contrainte.
Il est jug que Tout agissement non autoris par le desservant au sein dun difice religieux dont il
assume la charge, est de nature porter directement atteinte la libert de religion, laffectation
cultuelle des lieux o il se produit et la libert dexercice du culte
B. ARTICULATION ENTRE LES POUVOIRS DE POLICE DU CULTE ET LES POUVOIRS DE

POLICE DU MAIRE ET DU PRFET SAGISSANT DE LA SRET DES PERSONNES
1) Les pouvoirs de police limite des mesures strictement ncessaires

Le Conseil dtat a estim que, sagissant dun difice du culte, lexercice des pouvoirs de police du
maire se trouve limit la prescription et lexcution de mesures absolument indispensables pour
assurer la scurit publique (CE, 26 dcembre 1913, Sieur Lhuillier), par exemple, en cas de menace
deffondrement avr de ldifice.
2) Le pouvoir du maintien de lordre public du maire, un recours titre ultime

Si ldifice est occup par un desservant illgitime, non reconnu par la hirarchie catholique, le maire,
autorit de police est tenue de prter son concours au desservant lgitime pour obtenir le dpart de
loccupant sans titre.
Par ailleurs, faute de disposer de pouvoir de contrainte, le ministre du culte peut demander au maire
dintervenir pour faire cesser toute atteinte laffectation des lieux ou tout trouble au sein de ldifice
cultuel, ce qui peut tre le cas en cas doccupation de ldifice par des groupes de revendication (TGI
Paris, 2 avril 1996, Sako Lassana ; CAA Paris, 4 novembre 2003, Niakate, n 99PA01806)
Enfin, le dcret n2008-1412 du 19 dcembre 2008 a institu une peine damende de 5me classe en cas
dintrusion et maintien non autoriss dans les difices du culte classs ou inscrits.
144
ANNEXE 03

Ministre DE LA CULTURE ET DE LA COMMUNICATION
Direction gnrale des patrimoines
Inspection des patrimoines -Mission scurit sret accessibilit
La sret dans les cathdrales en contexte Vigipirate

La sret des personnes dans le cadre de la posture Vigipirate relve du clerg affectataire, qui
est charg de la surveillance du monument.
Cest le cur affectataire qui exerce le pouvoir de police pour garantir le libre exercice du culte.
Sagissant de ladoption de mesures de scurit afin de prvenir la menace terroriste, il appartient

chaque vque dans le ressort territorial de son diocse, de prendre des mesures de sret afin
dassurer le contrle des fidles et linspection visuelle des sacs lentre des difices cultuels.
La Confrence des vques des France na, en effet, ni comptence ni autorit pour imposer quelque
mesure que ce soit aux diocses (source, service juridique de la CEF).
Larchitecte des btiments de France conservateur dune cathdrale na pas vocation instaurer
de procdures de contrle dans le cadre de la posture Vigipirate.
[[ doit toutefois veiller au bon fonctionnement des installations de scurit : blocs autonomes
dclairage de scurit, fonctionnalit des ouvertures pour permettre une vacuation et absence
dencombrements pendant les heures douverture du monument...
Lorsquun tiers est prsent dans ldifice (CMN, association... ), cest lui quil revient dassurer,
dans la partie quil exploite, le contrle des visiteurs et le contrle visuel des sacs.
Il est recommand que ! architecte des btiments de France conservateur de cathdrale prenne
linitiative dorganiser une runion, place sous lgide du prfet, avec lvque en charge du dio-
cse et son rfrent scurit, afin de rappeler officiellement les dispositions Vigipirate en vigueur,
et demander au clerg quelles dispositions sont envisages au quotidien afin de prvenir la menace
terroriste.

Quelques exemples
A Notre-Dame de Paris et la cathdrale de Strasbourg, le clerg a fait appel un prestataire priv
afin dassurer le filtrage, le contrle des visiteurs et linspection visuelle des sacs. quips dun
magntomtre, deux agents de scurit prive assurent lapplication de ces mesures.
A Saint-Denis, pour pallier la carence du clerg et afin dassurer une homognit des mesures de
scurit prises par le Centre des monuments nationaux, cest la DRAC le-de-France qui a dcid de
faire procder, dans le cadre de la posture Vigipirate, au contrle des visiteurs et des sacs lentre
du monument. Dots dun magntomtre, deux agents de scurit prive assurent lapplication de
ces mesures.
VOIR AUSSI : http://www.culturecommunication.gouv.fr/Politiques-ministerielles/Monu-

ments-historiques-Espaces-proteges/Presentation/Focus/Cathedrales

DGP Inspection des patrimoines/Mission scurit sret accessibilit, 19 octobre 2016
146 MISSION SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL 2017

RFRENTIEL MTHODOLOGIQUE DE GESTION
DE LA SRET DUN VNEMENT OU DUN SITE
CULTUREL : DANS LES BTIMENTS PATRIMONIAUX,
TABLISSEMENTS DE PETITE TAILLE
AVRIL 2017
BTIMENTS
PATRIMONIAUX
Prambule :
Ce guide sapplique prioritairement aux 43 000 btiments protgs (dont 12 000 classs) au titre des
monuments historiques et principalement ceux appartenant des particuliers soit prs de 50 % du
parc.
Les prconisations dveloppes dans ce document sappuient sur le Guide de bonnes pratiques
destination des dirigeants dtablissements patrimoniaux par le Secrtariat gnral de la dfense
et de la scurit nationale1.
Dans ce vade-mecum, lattention est porte sur les moyens relevant de la sret : il sagit des
mesures pour contrer une atteinte malveillante volontaire, de la dgradation volontaire une
attaque.
Pour rappel, la scurit, et notamment la scurit incendie, concerne les rgles de prvention et de
prvision visant tout particulirement :
limiter le risque dclosion et de dveloppement dun incendie ;

permettre lvacuation sre et facile des personnes;
rduire les consquences et les effets de lincendie si nanmoins il prenait naissance ;
faciliter lintervention des sapeurs-pompiers.
Sagissant dun guide ddi aux mesures de sret et de manire viter toute confusion, les mesures
de scurit lies lorganisation dun vnement dans un tablissement patrimonial font lobjet dun
paragraphe spcifique en fin de document.
Qui est responsable de la prise en charge des mesures mettre en uvres pour la sret ?
Lorganisateur dun vnement sur lemprise de ltablissement doit organiser galement les moyens
ayant trait la sret de cet vnement.
Le propritaire est inform des mesures mises en place.
Qui contacter ?
Un contact rgulier avec les autorits de police ou de gendarmerie et le maire est vivement recom-
mand.
Qui est comptent pour proposer/imposer des mesures :
Le rle du prfet : dans le cadre de rassemblements festifs caractre musical, le prfet peut
imposer toute mesure ncessaire au bon droulement du rassemblement, notamment la mise ne
place dun service dordre ou dun dispositif sanitaire (art L 211-7 du Code de la scurit intrieure).
Le rfrent sret affect en Direction Dpartementale de la Scurit publique (police nationale) ou
auprs du Groupement de Gendarmerie.
Le rle du maire : lorsque lactivit dborde et se droule partiellement sur la voie publique (files
dattente)
Dautre part, les organisateurs de manifestations sportives, rcratives ou culturelles but

lucratif peuvent tre tenus dy assurer un service dordre lorsque leur objet ou leur importance le
justifie. (art L 211-11 du code de la scurit intrieure)
1-h
ttp://www.gouvernement.fr/sites/default/files/contenu/piece-jointe/2016/06/guide_bonnes_pratiques_surete_
institutions_patrimoniales.pdf
148
Avant lvnement :
SE FORMER ET FORMER LES ACTEURS (p6 du guide)
laborer un plan de sensibilisation des acteurs/responsables/bnvoles au risque dattentat :

- Informer les acteurs/responsables/bnvoles sur la menace et sur les mesures Vigipirate ;
- Accompagner la diffusion aux acteurs du guide de bonnes pratiques ;
- Informer sur les procdures de sret (crites) ; former aux premiers secours2.
-F avoriser une connaissance du site en organisant des reconnaissances exploratoires
pour montrer les cheminements, les abris possibles, les issues de secours, le mobilier utile
pour se barricader ;
-E ncourager la vigilance des acteurs et favoriser les remontes dinformations suivant une
procdure tablie.
Le recours des bnvoles nest pas antinomique une information pousse sur les procdures de
sret .
PRVOIR DES QUIPEMENTS ADAPTS AUX RESSOURCES DU SITE

ET SA CONFIGURATION :
Table pour linspection visuelle des sacs

Portiques lectroniques (dtecteur de mtaux), magntomtres pour le contrle des personnes,
mme si celui-ci se fait de manire alatoire.
Crer des sas entre les diffrentes pices, en fonction de la configuration du site
Renforcer les lments de fermetures dissues pouvant servir un plan de mise en sret.
Sifflets pour communiquer en cas de problme grave
LA VIDOPROTECTION : QUOI PEUT-ELLE SERVIR ?
L a mmorisation : la conservation des images dans un espace scuris pendant 30 jours maximum
prsente lavantage de garder la mmoire dun vnement.
Lexploitation des images en temps rel, lorsquun agent est affect au visionnage, permet une
capacit danalyse distance et en scurit pour lagent.
Des camras sur les accs peuvent permettre une meilleure anticipation. Les entreprises ou tablis-
sements publics peuvent filmer les abords immdiats de leurs btiments et installations dans
les lieux susceptibles dtre exposs des actes de terrorisme. Cela pourra concerner la faade
extrieure et les accs, mais pas la rue en tant que telle. Les particuliers ne peuvent filmer que
lintrieur de leur proprit.
Pour plus dinformations sur la vidoprotection : www.interieur.gouv.fr/Videoprotection/
Le-guide-methodologique
DVELOPPER LES RELATIONS AVEC LES ACTEURS EXTRIEURS :
Mettre en place des partenariats visant, notamment, :

- Partager les modalits de communication avec les forces de scurit et les services de
secours les plus proches (prendre lattache du commissariat de police ou de la gendarmerie) ;
- Organiser les relations avec les institutions voisines, les services de la Prfecture et les
services des collectivits territoriales concerns.
2-C
es formations aux premiers secours peuvent tre dispenses par des organismes tels que la croix rouge, la protection
civile...

Rcolter et centraliser les numros de tlphones des autorits -mmes dtre appeles en cas de
problme : Police/Gendarmerie, mairie, etc.
Pour les sites employant des agents de scurit prive, il est possible de solliciter le Conseil
National des Activits Prives de Scurit (C.N.A.P.S.) :
Pour garantir la professionnalisation et la moralisation du secteur des activits prives de scurit, la

loi n2011-267 du 14 mars 2011 a institu le contrle effectif du secteur en crant le C.N.A.P.S.
Il est ainsi possible, pour tout donneur dordre :

De vrifier la validit des titres des prestataires : https://teleservices-cnaps.interieur.gouv.fr/
teleservices/ihm/#/home
De signaler tout agissement de nature rvler un potentiel manquement de la part dune socit
ou dun agent de scurit prive : cnaps-signalement@interieur.gouv.fr
MESURES PRVOIR :
Prparer un plan de crise :
Disposer dun annuaire ou dune liste de contacts jour pour donner lalerte en cas dattaque ;
laborer les procdures de sret relatives notamment :
- aux moyens dalerte interne utiliser par les personnels en cas durgence (alerte code,
appel au confinement ou lvacuation) ;
- au signalement des attitudes, tenues ou objets suspects :
quoi faire attention ?
Attitudes laissant supposer un reprage (curiosit inhabituelle relative aux mesures de sret ou
lorganisation de ltablissement, prise de photo ou de vido concernant le matriel de protection).
Tenue vestimentaire inhabituelle pour la saison (ex. : manteau en t).
Vhicule stationn proximit du btiment sur un emplacement inappropri.
Sous-traitants et livreurs intervenant en dehors des lieux et des horaires habituels.
Tester le dispositif de crise :

Les exercices doivent tre rguliers et progressifs.
Organiser au minimum un exercice de sret par an en lien avec les forces de scurit: les exercices
doivent tre varis et dune difficult graduelle ;
Stocker hors site et en scurit, les clefs, les badges, les codes daccs aux alarmes ainsi que les
plans des lieux en cas dintervention ncessaire des forces de scurit ;
Tester rgulirement le dispositif de crise, les chanes dalerte, la disponibilit des issues de secours.
150
Pendant lvnement :
Le premier objectif de la prvention consiste dissuader de toute atteinte un individu malveillant.
LA STRATGIE DE MISE EN SRET :
Celle-ci sappuie sur les principes de responsabilit partage entre les exploitants dinstallations et
les pouvoirs publics.
1. L a sret externe : agir sur la surveillance, les conditions de stationnement et de circulation aux
abords des installations.
Organiser la surveillance des abords du site : recourir autant que possible et ncessaire la vido-
protection.
Rendre visible le logo VIGIPIRATE aux endroits o des mesures de protection renforces sont
mises en place ;
Informations claires : informer le public de ne pas se prsenter avec des bagages ou sacs volumineux ;
mentionner les contrles aux accs potentiels.
2. Renforcer la vigilance et le contrle des accs
Organiser la surveillance des abords du site en recourant, autant que de besoin, la vidoprotection :
le site est-il sous vidoprotection (extrieure/intrieure) ? Qui la gre ?
Renforcer la vigilance :
- restreindre le nombre de points daccs ltablissement en fonction des capacits de
surveillance.
Toutefois, cette mesure ne devra pas impliquer une diminution du nombre de sorties de ldifice.
- protger les files dattente : dans la mesure du possible, elles doivent tre organises dans
un espace bnficiant dun obstacle avec la circulation.
3. L a sret interne : travailler sur la surveillance et le contrle des flux, les alertes, la raction
aprs lattaque.
S ystmatiser les contrles daccs : inspection visuelle des sacs, des bagages et des personnes
entrantes3, en demandant celles ayant des vtements amples de les ouvrir (dans la mesure
du possible, utilisation de magntomtres) ; contrles alatoires dans les files dattentes des
personnes et des effets transports.
Gnraliser la sectorisation des accs (public/autre).
Adapter les mesures en fonction de la sensibilit dun vnement :
Il conviendra danticiper la menace pouvant ventuellement concerner un vnement, soit par le

thme de cet vnement, soit, par exemple, par une frquentation exponentielle sur un temps trs
court.
3 - Ces mesures devront tre conformes aux articles L613-2 et L613-3 du Code de la Scurit Intrieure.

EN CAS DATTENTAT
152
154 MISSION SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL 2017 154
MISSION SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL
MISSION 2017
SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL 2017 155155
156
Aprs lvnement:
Dans les espaces habituellement ferms au public et ouverts exceptionnellement, il conviendra de
procder une ronde de fermeture avec une inspection de tous les espaces qui ont fait lobjet de cette
ouverture.
Aprs le droulement dun vnement, il est souhaitable dorganiser un retour dexprience avec les
diffrentes parties concernes par le droulement, de manire apporter les correctifs ncessaires
une prochaine manifestation.
DISPOSITIONS RELATIVES LA SCURIT :
Principe fondamental :
Les mesures prises en matire de sret ne doivent pas aller lencontre des dispositions prises pour
assurer la scurit des personnes. Ceci dautant plus que des dispositions, telles que le verrouillage
lectromagntique des issues de secours, permettent de concilier les exigences propres ces deux
domaines.
Pour mmoire, ce verrouillage peut tre command par un dispositif commande manuelle (DCM)
proximit de lissue quipe sachant que la solution dimplantation dune Unit de Gestion Centralise
des Issues de Secours (UGCIS), comportant deux dures de temporisation (T 1 =8 s maxi et T 2 + 3 m
max) nest pas adapte un tablissement patrimonial.
Procdures respecter pour laccueil du public :
Les procdures relatives laccueil du public lors de manifestations exceptionnelles (types portes
ouvertes, concerts...) diffrent selon le classement de ltablissement :
sil sagit dun ERP et que lexploitation envisage est conforme au type dactivit habituel , il ny a
pas de dmarche particulire entreprendre sous rserve que le public accueilli ne soit pas sup-
rieur la capacit maximale daccueil fixe par la commission de scurit ;
sil sagit dun ERP et que lexploitation envisage diffre de celle(s) prvue(s) au classement de
ltablissement, il convient de dposer, auprs de lautorit de police administrative, une demande
dautorisation (dossier GN6) au moins 15 jours (une anticipation de 45 jours est prconise) avant la
tenue de la manifestation. La frquence au-del de laquelle les manifestations ne sont plus consi-
dres comme exceptionnelles peut diffrer selon les dpartements (ex : maximum de 2 sur Paris
et la petite couronne).
sil ne sagit pas dun ERP (difice relevant de la rglementation habitation ou du code du travail),
alors la manifestation ne peut tre classe comme un ERP (cf avis de la commission centrale de
scurit du 07/10/2010). Ds lors, la commission de scurit nest pas comptente (ni le SDIS) et nest
donc pas en mesure de donner un avis sur une demande dautorisation . La manifestation est donc
organise sous lentire responsabilit du chef dtablissement.
Pour laccueil en toute scurit du public, il convient de sinspirer des conseils et recommandations
figurant au 5 du guide pour lorganisation de manifestations occasionnelles, tabli en juin 2012 par le
ministre de la Culture (DGPAT/DMOSS/pole scurit incendie).
Les grands rassemblements organiss lextrieur des btiments doivent faire lobjet dune dclara-
tion pralable en prfecture. Le prfet peut ventuellement saisir la commission consultative dpar-
tementale de scurit et daccessibilit pour mettre un avis sur les mesures prvues pour la scurit
du public et lorganisation des secours.
158
Mutualisation du service de sret et de scurit incendie :
Lorsquun service de scurit et de sret est mis en place par lorganisateur de la manifestation,
lexercice concomitant des deux missions de scurit incendie et de sret est possible, par une partie
des effectifs dagents SSIAP, sous rserve de respecter les dispositions prvues par la circulaire du
ministre de lintrieur en date du 12 aot 2015.

160
UN TRAVAIL COLLABORATIF
Liste des participants
AVRIL 2017
Ont particip la trentaine de runions de travail organises par Monsieur le Prfet Hubert WEIGEL,
dans le cadre de sa mission relative la gestion de la sret des vnements et sites culturels, avec
sa collaboratrice Madame Christine LEGROS du ministre de lIntrieur et Madame Sophie LE BAUT,
charge de mission auprs de Monsieur Christopher MILES, secrtaire gnral du ministre de la
Culture et de la Communication :
LES REPRSENTANTS DES INSTITUTIONS ET DES ORGANISATEURS PROFESSIONNELS :
L a Dlgation aux Cooprations de Scurit (DCS) du ministre de lIntrieur, dirige par

Monsieur le Prfet Philip ALLONCLE :
Le commissaire divisionnaire Dominique BERTONCINI, le commandant Philippe PAYN
L a Mission Scurit Sret et Accessibilit du ministre de la Culture et de la Communication,

dirige par Madame la conservatrice gnrale du patrimoine, Isabelle BALSAMO :
Le commandant ric BLOT, la capitaine Dominique BUFFIN, le lieutenant-colonel Thierry BURGER,
le lieutenant-colonel Jos VAZ DE MATOS, le lieutenant-colonel Rgis PRUNET
Le Conseil National des Activits Prives de Scurit (CNAPS), dirig par Monsieur le Prfet
Jean-Paul CELET :
Monsieur Pascal GERARD, directeur de cabinet
Monsieur Guillaume PRIGENT, directeur adjoint de cabinet
Lcole nationale suprieure de police (ENSP) du ministre de lIntrieur, dirige par Monsieur
linspecteur gnral Luc PRESSON :
Le commissaire divisionnaire Pascal BASTIDE, Batrice CARO, brigadier, Pierre FOUVET, rserviste
L a direction des ressources et des comptences de la police nationale (DRCPN) du ministre

de lIntrieur, dirige par Madame le Prfte Michle KIRRY :
Le commissaire Nadir NEMOUCHI, le commandant Denys BANSRONT
Le Cabinet de la Direction gnrale de la police nationale, sous lautorit de Monsieur le Prfet
Jean-Marc FALCONE, directeur gnral de la police nationale :
Nadge LE BESNERAIS, commandant de police
Grald SEIN, capitaine du RAID
Le cabinet de la prfecture de police de Paris, sous lautorit de Monsieur le Prfet Michel
CADOT, Prfet de Police :
Monsieur le Prfet, Patrice LATRON, directeur de cabinet
Le commissaire divisionnaire Christophe DELAYE
Le commandant Philippe TIRELOQUE
Le commandant Jean-Luc BOMMENEL
L a direction gnrale de la gendarmerie nationale, sous lautorit du Gnral darme Richard

LIZUREY, directeur gnral de la gendarmerie nationale :
Le Gnral de corps darme, Laurent TAVEL
Le colonel Sbastien FORJA
La capitaine Sverine HAMMEL
La direction gnrale de la cration artistique (DGCA), dirige par Madame la directrice gnrale
Rgine HATCHONDO :
Madame Isabelle LEVY, juriste
162
Lassociation des Maires de France, conduite par Monsieur le Prfet Rollon MOUCHEL-BLAISOT,
dlgu gnral de lAMF :
Monsieur Jean-Christophe LE NEINDRE, charg de mission auprs du dlgu gnral
Madame Nelly DENIOT, responsable Dpartement Action Sociale, Educative, Sportive et Culturelle
Monsieur Sbastien FERRIBY, conseiller culture et ducation
L a Prfecture de lAin, sous lautorit de Monsieur le Prfet Arnaud COCHET :

Monsieur Herv BOYER, chef du SIDPC
Monsieur Jrmy TESTA, adjoint au chef du SIDPC
Lassociation nationale des cadres de prfecture au service de la dfense et de la protection

civile (ANSIDPC) :
Monsieur Gal GAUDOUEN, prsident
Monsieur Jean-Pierre TRIPET, prsident du Syndicat National des Entreprises de Scurit (SNES) et
membre du collge du CNAPS
Monsieur Pierre-Antoine MALFAIT, secrtaire gnral de lUnion des Entreprises de Scurit Prive
(USP)
Monsieur Ralph BONAN, prsident de Abscisse scurit (spcialis en scurit vnementielle) et

animateur du Collge scurit vnementielle du Syndicat National des Entreprises de Scurit
Le syndicat national des producteurs, diffuseurs, festivals et salles de spectacle musical et de
Varit (PRODISS) :
Monsieur Luc GAURICHON, prsident du PRODISS - Caramba Spectacles
Madame Malika SEGUINEAU, dlgue gnrale
Monsieur Olivier DARBOIS, vice-prsident comit Producteurs Corida
Madame Mylne HUARD, vice-prsident - comit Salles SNC Znith de Dijon
Monsieur Franois MISSONNIER, vice-prsident - comit Festivals Sas Garaca Rock En Seine
Monsieur Laurent SABATIER Dlgu - comit Salles // Trsorier du PRODISS - Avec Plaisir
Madame Aline RENET, conseillre stratgique et relations Institutionnelles
Monsieur Pierre RENAULD, responsable juridique
Madame Pauline AUBERGER, juriste
Monsieur Benjamin TISSANDIER, juriste
Monsieur Michel GOUDARD, Euterpe Promotion
Monsieur Julien LARVERGNE, AZ Prod
Madame Batrice MACE (Association Trans Musicales)
Monsieur Jean-Paul ROLAND (Association Territoire Des Musiques - Les Eurockennes De Belfort)
Monsieur Jrme TREHOREL (Les Vieilles Charrues)
Monsieur Frdric JEROME, Casino de Paris
Monsieur Franois PELFRENE, directeur technique du Casino de Paris
Madame Dborah HAZOTTE, AKTIV
Monsieur Armel CAMPAGNA , Live Nation
Monsieur Arnaud WELLECAN, responsable sret Eurockennes
Madame Batrice DELEGLISE, responsable sret Eurockennes
Madame Haude HELLIO, Morgane Production
Monsieur Jean-Claude AUCLAIR, LAlhambra Thtre musical
Monsieur Jimmy REFFAS, Athena Prod
Monsieur Patrick LE PORT, scurit Transmusicales
Madame Sylvie LAUGIER, Znith de Saint Etienne

L a Prfecture de lAin, sous lautorit de Monsieur le Prfet Arnaud COCHET :
Monsieur Herv BOYER, chef du SIDPC
Monsieur Jrmy TESTA, adjoint au chef du SIDPC
Et surtout,
Monsieur tienne GUEPRATTE, Prfet, coordonnateur du Programme scurit des touristes
LUnion franaise des mtiers de lvnement (UNIMEV) :

Madame Raphalle NEVEUX, directrice des relations institutionnelles et des tudes
Monsieur Bertrand BIARD, prsident de Manifestory
Monsieur Christophe THOMAS, directeur des Oprations Viparis
Monsieur Stphane COTTIN, directeur Sret Viparis
Monsieur Bruno LARTIGUE, directeur des relations institutionnelles Groupe GL event
Monsieur Julien COLLETTE, directeur gnral Accorhotels Arena
Monsieur Cyrille PEYRALES, directeur Sret AccorHotels Arena
Monsieur Pascal BERGER, collaborateur du directeur Sret AccorHotels Arena
Le syndicat des Entreprises culturelles et artistiques (SYNDEAC)

Madame Laurence RAOUL, directrice adjointe
Madame Jolle BOULLIER, responsable des affaires juridiques et sociales
L a Fdration Nationale des Employeurs du Spectacle Vivant Public et Priv (FEPS) :

Monsieur Sbastien JUSTINE, Secrtaire gnral
La Fdration des entreprises du spectacle vivant, de la musique, de laudiovisuel et du cinma

(FESAC) :
Madame Isabelle GENTIHOMME, dlgue gnrale (SCENES/SNDTP)
Monsieur Guillaume COLLET, responsable juridique
Monsieur Daniel STEVENS, dlgu gnral, CSAD, CAMULC
Madame Anna GRABINSKI, responsable juridique, Les Forces musicales
Madame Krystine PIGUET, responsable scurit France Tlvisions
Monsieur Patrick FROMENTIN, prsident du Synpase
Monsieur Philippe CHAPELON, dlgu gnral du SNES
L a Fdration nationale des arts de la rue

Monsieur Serge CALVIER, vice-prsident
Monsieur Jean-Marie SONGY, directeur du festival international dAurillac
Monsieur Jrme NAISSANT, coordinateur
Monsieur Vincent GARREAU, trsorier
Madame Peggy DESMEULES, directrice artistique
Monsieur Franois DAGUISE, directeur technique
Madame Valrie DE SAINT DO, charge de mission
Le Centre national des arts de la rue :

Madame Anne LE GOFF, directrice artistique de lAtelier 231
Monsieur Olivier DESJARDINS, directeur technique de lAtelier 231
L a Formation suprieure dart en espace public (FAI-AR) :

Monsieur Jean-Sbastien STEIL, directeur
Monsieur Jos RUBIO, directeur technique
Monsieur Jrme PLAZA, directeur technique
Monsieur Vincent CHIRON, directeur technique
164
Le syndicat des musiques actuelles :
Madame Aurlie HANNEDOUCHE, dlgue gnrale
Monsieur Julien SAUVAGE, Cabaret Vert
Madame Dorothe ANTON, coordinatrice
L a Confrence des Evques de France - Monseigneur Olivier RIBADEAU-DUMAS, secrtaire

gnral :
Madame Ann DE JOTEMPS, responsable juridique
Madame Anne-Violaine HARDEL, responsable juridique
Madame Maud DE BEAUSCHENE, arts sacrs
Le Thtre du Chtelet (Mairie de Paris), Monsieur Thomas LAURIOT dit PREVOST, directeur
gnral :
Monsieur Grard ALCABAS, dlgu gnral charg de lexploitation
Le centre des monuments nationaux, Monsieur Philippe BELAVAL, prsident du CMN
Monsieur Serge LAGACHE, responsable scurit/sret
Madame Amandine GRIMONT, collaboratrice du responsable scurit/sret
Monsieur Guillaume DELPIROUX, directeur de la culture de la ville de Brive et commissaire gnral

de la Foire du Livre de Brive
Monsieur Alain SERAUDIE, Chef du service rgie-Direction culturelle de la Ville de Brive
Lassociation pour le soutien du thtre priv (ASTP) :

Monsieur Antoine MASURE
Radio France :
Monsieur Bruno LENORMANT, dlgu dfense
Monsieur Loc POUCEL, dlgu scurit
Les archives nationales :

Monsieur Christian PEDEBIDOU, responsable scurit-sret
Monsieur Hugo POMMIER, adjoint au responsable scurit-sret
S yndicat professionnel des Producteurs, Festivals, Ensembles, Diffuseurs Indpendants de

Musique (PROFEDIM):
Madame Aurlie FOUCHER, dlgue gnrale
Madame Chlo CHATT, juriste
L a Demeure historique :
Madame Stphane JOUANNET, juriste
Les architectes des btiments de France :

Madame Christelle DUPAS, ABF Notre Dame
Madame Saadia TAMELIKECHT, ABF Basilique de Saint-Denis
Ont en outre fait part de leur retour dexprience et ont particip la rflexion sur le rfrentiel
les prfets et leurs collaborateurs suivants :
Le cabinet de Monsieur le Ministre de lIntrieur :

Monsieur le Prfet Jean-Luc NEVACHE, directeur du cabinet du Ministre
Monsieur le Prfet Jean-Paul BONNETAIN, directeur adjoint du cabinet du Ministre

Le cabinet de Madame la Ministre de la Culture et de la Communication :
Monsieur Frdric LENICA, directeur du cabinet de la Ministre
Madame Irne BASILIS, directrice adjointe du cabinet, charge du spectacle vivant et de la cration
artistique
Madame Silvy CASTEL, conseillre charge du livre, de la lecture, de la musique et du jeu vido
Madame Marion BOUGEARD, dlgue linformation et la communication
Le Secrtariat gnral de la dfense et de la scurit nationale (SGDSN) :

Monsieur le Prfet Pascal BOLOT, directeur de la protection et de la scurit de lEtat
Monsieur le directeur adjoint de la protection et de la scurit de lEtat, Serge JACOB
Les prfets territoriaux :

Monsieur le Prfet de lAin, Arnaud COCHET
Monsieur le Prfet de la Charente-Maritime, ric JALON
Monsieur le Prfet du Morbihan, Raymond LE DEUN
Monsieur le Prfet de Sane-et-Loire, Gilbert PAYET
Monsieur le sous-prfet de Chalon sur Sane, Jehan-ric WINCKLER
Monsieur le Prfet du Vaucluse, Bernard GONZALEZ
Madame la directrice de cabinet du Prfet des Hauts-de-Seine, Mlanie VILLIERS
Monsieur le Prfet du territoire de Belfort, Hugues BESANCENOT
Monsieur le Prfet de la Manche, Jacques WITKOWSKI
Madame la Prfte du Cher, Nathalie COLIN
Monsieur le Prfet de la Moselle, Emmanuel BERTHIER
Monsieur le Prfet de lAisne, Nicolas BASSELIER
Monsieur le Prfet du Cantal, Richard VIGNON
NOTA : Le 13 dcembre 2016, les ministres de lIntrieur et de la Culture ont encadr une sance de
sensibilisation en matire de sret pour les directeurs de salles de spectacles au Thtre du Chtelet.
Plus de 350 organisateurs professionnels taient runis.
166
MINISTRE
DE L'INTRIEUR
MINISTRE
DE LA CULTURE ET
DE LA COMMUNICATION
SECRTARIAT GNRAL
DE LA DFENSE ET
DE LA SCURIT NATIONALE
Photo festival des arts de rue dAurillac : Corteck via Flickr

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MINISTRE

GRER LA SRET ET LA SCURIT

1. Rfrentiel - Grer la scurit et la sret des vnements et sites culturels 03

Proposition de grilles dautovaluation de votre plan de scurit 85

A. Rfrentiel mthodologique de gestion de la sret dun vnement ou dun site culturel

B. Rfrentiel mthodologique de gestion de la sret dun vnement ou dun site culturel

4 - Liste des participants 161

CONDITIONS PERMETTANT DAMLIORER LA PRPARATION

A. Distinction entre la notion de scurit et de sret :

Le dveloppement des actes de malveillance et plus rcemment la commission dattentats qui se

MISSION SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL 2017 5

Par consquent, et en fonction de la dimension de lvnement, lorganisateur pourra sadjoindre,

B. Identification de rfrents institutionnels

1. LES RFRENTS INSTITUTIONNELS LOCAUX :

b Pour le ministre de lIntrieur :

c Pour le ministre de la Culture et de la Communication

d Pour le Conseil National des Activits Prives de Scurit

b Pour le ministre de lIntrieur

En consquence, elle aurait vocation devenir le rfrent national du ministre de lIntrieur en la

c Pour le Conseil National des Activits Prives de Scurit

Aucun ne concerne la sret sur ce sujet.

3 4 mois semblant tre un dlai convenable.

MISSION SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL 2017 7

RFRENTIEL MTHODOLOGIQUE DE GESTION DE LA SRET

Evaluation des menaces globales,

Identification des vulnrabilits du site de lvnement et des particularits de celui-ci,

Conception des dispositifs de scurit et de sret mettre en uvre,

VALUER LES MENACES GLOBALES

TESTER LEFFICACIT DES PLANS

CONCEVOIR ET LABORER LES MESURES

La particularit de la rglementation rgissant ces structures le justifie.

MISSION SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL 2017 9

Vigilance : posture permanente de scurit sans limite de temps dfinie.

Le Ministre de la Culture et de la Communication dcline la posture Vigipirate diffuse par le SGDSN

B.  Identifier les vulnrabilits du site et de lorganisation mise en

Conformment aux recommandations du SGDSN (document Faire face ensemble ),

( titre dexemple cf. guide du dpartement de lAin en matire de scurit).

MISSION SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL 2017 11

AUTOVALUATION DU PLAN DE SCURIT

D.  Tester les plans de scurit et de sret publique pour amliorer

1 - Se prparer - Evaluation de la menace terroriste 15

- Proposition de grilles dautovaluation de votre plan de scurit 85

VALUATION DE LA MENACE TERRORISTE

3 niveaux sont dfinis :

MISSION SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL 2017 15

ORDONNANCEMENT ET GESTION DES LOCAUX ET ESPACES

Ainsi, il est recommand que :

Cette dmarche dordonnancement rigoureux et prcis sapplique la priphrie1 immdiate, la

Cette fiche doit tre largement diffuse.

NOTE DE POSTURE VIGIPIRATE

La posture met notamment laccent sur :

MISSION SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL 2017 17

Ces guides sont galement disponibles sur le site du gouvernement http://www.encasdattaque.gouv.fr,

Ces guides ont vocation tre diffuss le plus largement possible.

Le Haut fonctionnaire de dfense et de scurit

Posture Printemps 2017

TABLEAU DES MESURES DE VIGILANCE, DE SURVEILLANCE

N MESURE MESURE COMMENTAIRES

Nb : les tablissements veilleront au remplacement

diffusion de messages dappel la vigilance

utilisation de lapplication smartphone SAIP

MISSION SCURIT SRET DES EVNEMENTS CULTURELS AVRIL 2017 19

N MESURE MESURE COMMENTAIRES

A. Rfrentiel mthodologique de gestion de la sret dun vnement ou dun site culturel

B. Rfrentiel mthodologique de gestion de la sret dun vnement ou dun site culturel

B. Identifier les vulnrabilits du site et de lorganisation mise en

D. Tester les plans de scurit et de sret publique pour amliorer

Cette dmarche dordonnancement rigoureux et prcis sapplique la priphrie1 immdiate, la

diffusion de messages dappel la vigilance

utilisation de lapplication smartphone SAIP

CAS PARTICULIER DU RISQUE TERRORISTE :