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Admission en 1e anne

EPREUVE DE
COMPOSITION
SUR UN THEME DACTUALITE A PARTIR DUN DOSSIER

3 heures
Coefficient 2

Sujet : Au vu des documents constituant ce dossier et


partir de vos connaissances, vous prsenterez et
analyserez, sous forme dun devoir organis et rdig,
une rflexion interrogeant la lgalit/lgitimit des
revendications indpendantistes
Questions sur le dossier afin de prparer la problmatisation du sujet :
1. Dfinissez le concept de nation. Puis montrez quen particulier pour les pays arabes il a un
sens trs diffrent de la conception occidentale
2. Distinguer autonomie et indpendance
3. Les termes lgalit et lgitimit sont-ils synonymes ?
4. Distinguez les droits nationaux et internationaux sur la lgalit/lgitimit des rfrendums
dautodtermination .
5. Pourquoi observe-t-on une progression des revendications autonomistes et/ou
indpendantistes ?
6. Distinguez, pour chaque cas prsent dans le dossier, les raisons mises en avant pour
expliquer cette monte des revendications
7. Comment les Etats, les organismes internationaux (ONU, UE) ragissent-ils ces
revendications ?
DOSSIER DOCUMENTAIRE
Document 1 :

Document 2 :
Lamour de la nation est souvent une passion conservatrice, voire ractionnaire ou extrmiste, il est
plus rarement un sentiment adoss lide de progrs. On le voit, aujourdhui, avec partout dans le
monde la pousse de forces dextrme droite, souverainistes, soucieuses dobtenir la fermeture de la
socit sur elle-mme, et plus ou moins obsdes par lhomognit culturelle, voire ethnique ou
raciale du corps social.
Pourtant, dans lhistoire, il est arriv que le thme de la nation soit associ des logiques
dmancipation : il en a t ainsi, notamment, en 1848 avec le printemps des peuples qui a fleuri
dans plusieurs pays dEurope. Et dans la priode actuelle, ou rcente, certaines mobilisations forte
teneur nationaliste ne peuvent en aucune faon tre taxes dextrmisme antidmocratique. Ceci
vaut pour l'cosse, o le rfrendum pour lindpendance (septembre 2014) sest sold par la victoire
du non (plus de 55 % des suffrages exprims), comme pour la Catalogne et le Kurdistan, o le oui
lautodtermination vient de lemporter.(..)
Lgitimit et lgalit
Un tat peut difficilement accepter la scession dune partie du territoire national. Pour fonder son
refus de toute amputation, il mettra en avant la Constitution, et donc la lgalit, et il cherchera dans
la communaut des autres tats un appui, ou tout au moins une comprhension. Mais la lgalit nest
pas ncessairement la lgitimit dont les pouvoirs centraux Londres, Madrid ou Bagdad nont pas
lexclusivit : comme en cosse, les mobilisations catalanes et kurdes en Irak ont une relle lgitimit,
dfaut d'tre lgales. Ainsi, deux lgitimits saffrontent dans ces expriences, celle dun tat, de
lordre, de la lgalit, et celle dune Nation minoritaire qui tente dtre reconnue et de se doter dun
tat.
Ltat espagnol est un tat fort, et dmocratique depuis les annes 70, ltat irakien est faible. Ds lors,
laffaire catalane est, pour lessentiel, contenue dans le cadre de ltat-nation espagnol, alors que le
dossier kurde est domin par les intrts de nombreux tats plus ou moins concerns pour lesquels
lindpendance du Kurdistan irakien est inacceptable. Seul ce jour Isral a fait connatre son soutien
au rfrendum organis par le Prsident Barzani.(..)
Le primtre du rfrendum
Quil sagisse de Madrid ou de Bagdad, labsence douverture est frappante. Quand David Cameron
avait t confront la demande cossaise dautodtermination, il avait su trouver la voie dun
processus dmocratique. Quand, en 1988, Michel Rocard avait su faire aboutir Matignon une
ngociation particulirement dlicate propos de la Nouvelle-Caldonie, il sagissait bien, l aussi, de
faire prvaloir lesprit dmocratique.(..)
Des mobilisations profondment dmocratiques
Il serait injuste de rejeter les mobilisations de Catalogne ou du Kurdistan irakien dans les tnbres de
la non-dmocratie : elles ont t et demeurent profondment dmocratiques, et nenvisagent en
aucune faon un rgime politique qui ne le serait pas. Lautoritarisme et la violence ont t, pour
linstant, du seul ct espagnol face aux indpendantistes catalans. Le quasi-tat que constitue dj le
Kurdistan est dot dinstitutions dmocratiques exceptionnelles dans cette partie du monde, avec
notamment, linscription dans la Constitution de lgalit des hommes et des femmes.(..)
Comme on pouvait sy attendre, labsence de dialogue entre le conservateur Mariano Rajoy, chef du
gouvernement espagnol, et Carles Puigdemont, prsident de la Gnralit de Catalogne, a prcipit la
rgion catalane, et lensemble de lEspagne derrire elle, dans une crise institutionnelle grave. Les faits
qui se sont drouls Barcelone depuis le 11 septembre semblent senchaner inluctablement, selon
une logique de surenchre mutuelle dont on craint quelle ne mne au pire, cest--dire la violence.
Pourtant, nombreuses sont les voix qui, depuis 2010, se sont leves pour proposer des issues au
conflit : elles sont demeures inaudibles.
Source : Michel Wieviorka Les passions indpendantistes et la dmocratie,8 octobre 2017
https://theconversation.com/les-passions-independantistes-et-la-democratie-85370

Document 3 :
Deux riches rgions italiennes, la Lombardie et la Vntie, organiseront le 22 octobre un rfrendum
consultatif concernant une plus grande autonomie de leur territoire par rapport au gouvernement de
Rome.
Le gouverneur de Lombardie, Roberto Maroni, l'a annonc vendredi, en accueillant favorablement la
proposition de son homologue de Vntie, Luca Zaia.
MM. Maroni et Zaia sont de hauts dirigeants de la Ligue du Nord, le parti anti-immigrs et anti-euro et
qui a eu dans le pass comme objectif l'"indpendance" de la Padanie, une rgion imaginaire autour
du fleuve P, dans le nord de la pninsule.
Le rfrendum demandera aux citoyens de ces deux rgions s'ils souhaitent davantage d'autonomie
par rapport au gouvernement central dans plusieurs domaines, la question en filigrane tant: "voulez-
vous transfrer moins d'argent de vos impts aux autres rgions italiennes" moins riches?
Selon les mdias italiens, la somme en jeu est suprieure 70 milliards d'euros par an entre les impts
de la Lombardie, qui produit environ un quart du PIB national, et ceux de la Vntie, susceptibles
thoriquement de rester dans ces deux rgions.
Source : Italie: Lombardie et Vntie prvoient un rfrendum sur leur autonomie, in le Parisien 21
avr. 2017 www.leparisien.fr/.../italie-lombardie-et-venetie-prevoient-un-referendum-sur-leur-
auton...

Document 4 :
Lappui massif de la socit catalane
Mais voil, Rajoy nest pas dans le cas de son prdcesseur, Jos-Maria Aznar, qui lutta contre le plan
Ibarretxe en 2004-2005, du nom du Lehendakari (Prsident du gouvernement basque), qui manqua
alors un soutien populaire massif. La crise conomique est passe par l avec sa cohorte de misre :
lindpendantisme qui est lexpression catalane dun profond mcontentement populaire qui traverse
toute lEspagne, est fort dun appui massif, sinon majoritaire, de la socit catalane. Les recettes dhier
et lapplication stricte de la lgalit risquent fort, dans ce contexte, dtre politiquement contre-
productives.
Plus encore, lindpendantisme, dans sa stratgie de rupture, clairement assume au nom de la
lgitimit du peuple catalan se gouverner, a expos la Gnralit aux foudres de la loi. Lopinion
catalane assiste, effare, la mise au pas dune institution unanimement respecte, et dont on se
souvient quelle fut par deux fois supprime : aprs 1714 (fte nationale catalane) puis en 1939 (fin de
la guerre civile et victoire du gnral Franco). Rien ne sert de rappeler que ces circonstances passes
appartiennent des contextes trs diffrents : la lecture de lhistoire selon les catalanistes joue
volontiers de la corde victimiste et tablit une continuit historique qui sert lire les vnements
actuels. Dans ces conditions, le mouvement indpendantiste semble gagner sa cause de nombreux
lgitimistes attachs la dignit de leurs institutions propres.
Source : Stphane Michonneau, Catalogne : victoire lgale et dfaite politique de Madrid ?in the
conversation, 29 septembre 2017

Document 5 :
Le peuple du Kurdistan irakien a enfin choisi, en votant pour son indpendance. Sur 3 305 925
votants, le oui a obtenu 92,73 % et le non 7,27 % , a indiqu, mercredi 27 septembre, la commission
lectorale, prcisant que la participation avait atteint 72,16 %. Le nom du Kurdistan existe depuis plus
de huit cents ans, mais le le pays des Kurdes ne connat quune indpendance partielle, et de facto,
depuis 1991.
cartel entre quatre tats lIrak, la Turquie, lIran et la Syrie , le Kurdistan ne dispose dune forme
de statut juridique que dans sa partie irakienne (intgr au sein de la Fdration irakienne). lissue
du rfrendum dindpendance du 25 septembre 2017, ce statut est fortement invit voluer vers
un tat indpendant ou vers une confdration irako-kurdistanaise.
ce stade, il convient de prciser demble que le terme de Kurdistan dsigne la rgion o les Kurdes
sont majoritaires. Sur place, dautres ethnies sont prsentes : les Assyriens, les Chaldens, les
Armniens, les Turkmnes et les Arabes. (..)
Ltat kurde, un projet historique
Les Kurdes ne sont pas une nation sans histoire. Le trait de paix sign le 10 aot 1920 entre puissances
allies (et associes) et la Turquie, plus connu sous le nom de Trait de Svres (non ratifi par la
Turquie) avait prvu la cration de ltat du Kurdistan. Il tait galement stipul, dans son article 64,
que les Allis nmettraient aucune objection ladhsion volontaire des Kurdes habitant le Wilayet
de Mossoul au futur tat indpendant du Kurdistan.
En 1925, la Socit des Nations a envoy une commission internationale pour vrifier la situation sur
le terrain. Cette Commission dclarait alors :
Les Kurdes forment la majorit de la population. Ils ne sont ni Turcs ni Arabes [] Seuls les Kurdes et
les Arabes habitent en masse compacte de grands territoires. Seuls ces deux lments de la population
pourraient, par leur rpartition, fournir la base de trac dune ligne de sparation des races. [] Sil
fallait tirer une conclusion de largument ethnique isolment, elle conduirait prconiser la cration
dun tat kurde indpendant [].(Rapport de la Commission de lenqute sur la question de la frontire
entre la Turquie et lIrak, Socit des Nations, 1925).
En effet, depuis lintgration des Kurdes en Irak en 1925, les Kurdes nont pas hsit de confirmer leur
volont indpendantiste.
Le rfrendum et ltat-nation en marche
Bien quils reprsentent le quatrime peuple quantitativement au Moyen-Orient aprs les Arabes,
les Perses et les Turcs et constituent lune des plus grandes nations apatrides du monde, les Kurdes
nont toujours pas un tat indpendant, ni de reprsentant lOrganisation des Nations unies (ONU).
Une question revient de manire rcurrente : les Kurdes sont-ils une nation ? (..)
Dans lordre juridique irakien, il est proprement incomprhensible daffirmer quil existe une nation
irakienne, une nation syrienne, etc. Dans cette partie du monde, en effet, chaque individu sidentifie
dabord par sa langue, par son ethnie ou par sa confession, tandis que la citoyennet vient en second
lieu. Par exemple, le sentiment dappartenir une nation kurde est plus puissant que la citoyennet
irakienne. Dans le mme ordre dide, larticle 3 de la Constitution irakienne de 2005 stipule que lIrak
est un pays compos de multiples nations (Qaumyat), religions et confessions.
Cette ralit amne apprhender dune manire diffrente le rapport de la nation et de ltat que
celle vhicule par le modle des tats europens.
Les nations, un tat dans ltat
La devise connue comme in varietate concordia nest pas dactualit en Irak. La dfinition de ltat
multinational retenue par le professeur Stphane Pierr-Caps est celle dun tat compos de deux
ou plusieurs nations existant en tant que communauts diffrentes, chacune ayant conscience de sa
spcificit et manifestant le dsir de la conserver. Elle ne trouve pas sa traduction en Irak. En effet,
lorsque le seul moyen pour conserver cette spcificitest le rapport de force, lexistence mme dun
tat multinational perd sa signification. Ainsi, lancien Prsident irakien, Saddam Hussein, a commis
des crimes internationaux massifs contre les Kurdes.
Plus ltat se montre incapable dtre vritablement multinational, en Irak mais aussi en Syrie, plus le
sentiment national kurde en faveur de lindpendance spanouit.
Certes, personne ne peut nier lexistence de ltat en Irak et en Syrie. Certes, il existe bien une
nationalit irakienne ou syrienne. En revanche, il est bien difficile daffirmer lexistence dune nation
irakienne. Les pays arabes sont quasiment unanimes sur le fait quils font partie dune nation arabe. La
quasi-totalit de leur Constitution affirme cette appartenance, au dtriment de la prsence des
minorits. Dans cette partie du monde, officialiser les nations revient entriner lexistence dun tat
dans ltat.
Le sort des rgions disputes
Le rfrendum du 25 septembre 2017 sest droul non seulement au Kurdistan irakien mais
galement dans les rgions disputes entre le gouvernement de Bagdad et le gouvernement du
Kurdistan. Ce sont les forces kurdes qui ont protg ces zones pendant la guerre de Daech (2014-2017).
Les forces irakiennes ont en effet abandonn ces territoires, les laissant dans un vide scuritaire total.
Un mcanisme comportant plusieurs tapes est prvu dans larticle 140 de la Constitution irakienne
de 2005 permettant thoriquement aux Kurdes de rattacher administrativement les rgions
conflictuelles mentionnes auparavant au Kurdistan. La dernire tape pour y parvenir stipule en effet
lorganisation dun rfrendum dans ces territoires. Ds lors, le vote du 25 septembre constitue, aux
yeux des Kurdes, lapplication stricte de la Constitution : ce rfrendum permet ainsi de rattacher de
facto ces territoires la rgion du Kurdistan.
Le droit lautodtermination face au principe de lintgrit territoriale
Lternel dbat entre le droit lautodtermination et le principe de lintgrit territoriale nest
toujours pas rsolu. Dans une rcente dclaration, le Secrtaire gnral des Nations Unies, Antonio
Guterres, considre que toute dcision unilatrale dorganiser un rfrendum en ce moment
drogerait la ncessit de vaincre EIIL . En mme temps, il rappelle le respect de la souverainet,
intgrit territoriale et lunit de lIrak et considre que toutes les questions en suspens entre le
gouvernement fdral et le gouvernement de la rgion du Kurdistan devraient tre rsolues dans le
cadre dun dialogue structur et dun compromis constructif .
Le principe de lintgrit territoriale apparat, en dfinitive, comme un moyen de protger les
frontires. A cet gard, le professeur Pierre-Marie Dupuy note propos du peuple kurde que :
rclamant avec constance depuis des temps reculs son indpendance lgard des quatre tats sur
le territoire desquels il est dispers (Iran, Irak, Syrie et la Turquie), le principe de lintgrit territoriale
est invoqu indpendamment de celui de luti possedetis juris puisquil ne sagit pas, titre principal,
dune situation hrite de la colonisation. (Droit international public, Dalloz, 8e dition, 2006).
Mais, comme le souligne la Cour internationale de justice, dans son avis concernant lindpendance
du Kosovo en 2008, la porte du principe de lintgrit territoriale est limite la sphre des relations
intertatiques. Se pose alors la question suivante : le droit international public se divise-t-il selon
deux sphres tatique et non-tatique ? Selon cette formule de la Cour, les nations sans tat, comme
les Kurdes, ne font pas partie de la sphre des relations intertatiques . En se dotant dun tat, une
nation passerait donc dune sphre une autre. Chaque sphre a ainsi ses propres principes et ses
lois. Andr Moine souligne, juste titre, que le respect de lintgrit territoriale n[est] pas opposable
une entit non tatique .
Deux poids, deux mesures
Dans un communiqu de presse du 22 septembre 2017, les membres du Conseil de scurit staient
dit inquiets de leffet dstabilisateur que pourrait avoir le projet du gouvernement de la rgion du
Kurdistan. Dans cette partie du monde, la priorit de la communaut internationale semble tre les
oprations menes contre lEIIL (Daech) au sein desquelles les forces kurdes ont jou un rle
essentiel , et le retour librement consenti et en toute scurit de plus de trois millions de rfugis
et de dplacs , qui vivent majoritairement au Kurdistan irakien.
Pourtant, la rgion contrle par les Kurdes en Irak reste le territoire le plus sr pour les minorits
linguistiques et religieuses ainsi que pour les rfugis. Suite lavance de ltat islamique en Irak et
en Syrie, des centaines des milliers des chrtiens et des Yzidis, des Turkmnes et des Shabak staient
rfugis au Kurdistan irakien.
Les mouvements sparatistes sont perus par les Nations Unies comme des perturbateurs de lordre
international. Ainsi, une majorit dtats sopposent au rfrendum dindpendance du Kurdistan
irakien, un mcanisme pourtant totalement dmocratique. Les raisons de cette opposition varient
selon lintrt des tats.(..)
La crainte de leffet domino
La proclamation dun tat indpendant au Kurdistan irakien se heurterait des oppositions non
seulement en Irak, mais galement de la part des pays voisins. Pour la Syrie, lIran et la Turquie,
lindpendance du Kurdistan ne constitue pas une solution, mais bien un problme qui touche leur
scurit nationale. Chaque revendication des Kurdes est perue par ces pays comme une expression
du sparatisme. linverse, dans lesprit des Kurdes, chaque avance sur le plan juridique est
considre comme une nouvelle tape franchie sur le chemin du futur tat indpendant.(..)
Pour les Kurdes, la guerre contre le terrorisme international est bien perue comme une guerre
dindpendance. Cest cet objectif qui les a pousss combattre, et non pas la volont de dfendre
lintgrit territoriale de lIrak. Par le biais du rfrendum dindpendance, les Kurdes ont voulu
dlivrer au monde entier un message clair : Nous voulons notre tat .
Source : Bryar S. Baban,Au Kurdistan irakien, une nouvelle tape sur le chemin de lindpendance, the
conversation, le 27 septembre 2017

Document 6 :
Lunit de lEspagne actuelle sest construite sur une abominable guerre civile. La dictature franquiste
qui sest poursuivie trente-cinq ans na cr de lunit que sous la contrainte et la peur. La transition
politique pacifique, conduite sous la frule du roi Juan Carlos 1er, ne put sexercer que sous le rgne de
loubli volontaire de la part de toutes les parties prenantes. Mais, en ralit, rien na t oubli.
Trente-sept ans se sont couls depuis ladoption de la Constitution espagnole. LEspagne a rattrap
son retard conomique par rapport ses grands voisins et sest totalement insre dans le dispositif
europen. Mais aujourdhui les forces centrifuges sont luvre. Le fait catalan rmerge un
moment o la crise conomique pousse des approches exclusives de type cocooning.
Le fait que la Catalogne ait un PIB qui se situe entre la Finlande et le Danemark (avec 203,6 milliards
deuros en 2014) et supporte la crise mieux que les autres provinces espagnoles influe sur le terreau
de la revendication indpendantiste. Le gouvernement de lAutonomie catalane a organis un
rfrendum (illgal aux yeux de la Constitution espagnole), le 9 novembre 2014, pour trancher de
lavenir de la nation catalane. Il sest conclu par un oui lindpendance 80,7 % des votants. Et
lors des lections du 27 septembre 2015, les partis indpendantistes ont obtenu la majorit absolue
en siges.
Options de survie
Ce mouvement nest pas isol. En Italie du Nord, la riche Lombardie qui, avec le Pimont, fut lorigine
de lunit italienne, justifie son dsir de rupture par lassistanat et la criminalisation des rgions du
Sud. En cosse, la dernire bataille pour lindpendance remonte au XVIIIe sicle (Culloden, le 16 avril
1746). Pourtant, le processus de sparation a galement fait son uvre. Laccord ddimbourg, sign
le 15 octobre 2012 prvoyait lorganisation en 2014 dun rfrendum sur lindpendance de lcosse.
Ce rfrendum fut perdu de justesse (avec 55,3 % pour le non, le 18 septembre 2014). Cette
problmatique se retrouve galement en Belgique avec une Flandre tente par le grand large.
En Flandre comme en Catalogne, lindpendance est un objectif symbolique, mais aussi concret.
Cependant, ses dfenseurs oublient trop souvent que se pose un ensemble de questions insolubles
que les parties de lancienne Yougoslavie navaient rgles que par la guerre : monnaie, statut des
trangers et des ex-langues nationales, dfense nationale, insertion dans les organisations
internationales, partage des dettes, des avoirs mobiliers et immobiliers de ltat, ou encore des
rserves de change, etc.
Nanmoins, le repli identitaire goste est en marche, et il est gnral. Ce phnomne est provoqu
par la mondialisation et acclr par la crise conomique et financire. Ce repli qualifi de
paroissial par les sociologues sest encore cristallis avec les ravages de la crise sur des populations
fragilises. Le clan, la tribu, le groupe religieux : ces cellules de base redeviennent des options de survie
pour des populations dboussoles.
Un rle de syndic ?
On peut penser avec Jean-Marc Siron que la mondialisation ne condamne donc pas ltat-nation
brve chance en tous cas. Elle en redfinit les contours. Mais cela nest possible que tant que ltat
reste un fournisseur dhomognit et, en premier lieu, dhomognit sociale , crit-il.
Or nous voyons que dans bon nombre dtats, et notamment ceux dits en dveloppement, ce modle
est en train de cder (en gypte, au Mali, en Somalie, etc.). On semble alors sacheminer vers un
modle dhybridation que daucuns appellent de leurs vux (comme le philosophe Jurgen Habermas),
mais sera-t-il rellement positif ou le plan inclin vers le chaos ? Ltat se verrait alors affecter un rle
de syndic grant les affaires courantes et, perdant sa fonction symbolique dincarnation de la nation,
il pourrait devenir juste la faade dun village Potemkine. (..)
LEtat Sin Fein
Le XXe sicle avait t celui de la prolifration des tats nations (un monde de petites nations avait
dit Anthony D. Smith). Le XXIe sera peut-tre celui de la recomposition des units politiques. Soit par
un retour aux formes anciennes comme lethno-nation, que nous appelons lEtat Sin Fein Nous
seuls en rfrence au parti de lindpendance irlandaise. Soit, plus srement, par un modle
dhybridation mlangeant lancien et le moderne avec laide des nouvelles technologies.
Le rapport public de la CIA 2012, Global Trends 2030, dcrit bien ce phnomne dhybridation : lEtat-
nation (ce chef doeuvre du XIXe sicle , daprs Raymond Aron) ne devrait pas disparatre, mais
muter, car le rapport du citoyen ltat est lui-mme en train de changer. Ainsi les annes qui
savancent rouvrent une nouvelle re de recombinaisons au cours de laquelle acteurs individuels
et institutionnels vont devoir rapprendre trouver leurs places respectives.
Des nations (dont la France) que lon pensait immuables et solidifies dans le bton de lHistoire vont
devoir se poser quelques questions. Le fait catalan au-del de son histoire particulire nest pas
un fait isol.
Source : Jean-Franois Daguzan,La Catalogne, symptme du repli paroissial de lEurope,30 septembre
2015, the conversation

Document 7 :
Questions de chiffres dabord. Au-del du problme de la recevabilit des rsultats de la consultation
dont les conditions de droulement sont loin de rpondre aux critres de lgalit et de tranquillit que
requiert ce type de vote, 2,2 millions de Catalans se sont exprims sur un corps lectoral de 5,4 millions
dinscrits soit environ 42 %. Si 90 % des votes exprims sont en faveur de lindpendance, ces
rsultats semblent confirmer que lindpendantisme na pas la majorit.
Mais il reste des inconnues : que penser des 700 000 bulletins confisqus par la police lors du scrutin ?
Quel aurait t le taux de participation un rfrendum lgal ? Le rflexe lgitimiste dans un pays o
lattachement aux institutions locales est beaucoup plus fort que celui aux institutions tatiques peut
faire pencher nombre de Catalans vers lindpendantisme, ds lors quils peroivent la Gnralit et
le Parlament en danger.
Les chauffoures de dimanche risquent bien davoir consomm une rupture entre lopinion publique
catalane et le reste du pays, offrant de srieuses chances lindpendantisme de remporter la mise.
Lerreur du chef du gouvernement espagnol, Mariano Rajoy, consiste prcisment avoir minor la
profondeur dun mouvement qui plonge ses racines dans la mobilisation dmocratique des classes
moyennes, depuis plus de cent ans.
Linternationalisation de la question catalane
Question mdiatique ensuite. Les images de policiers matraquant de vieilles dames ne sont
gnralement pas valorisantes pour un pouvoir en place. Les Europens assistent, consterns, une
scne violente dont ils comprennent mal les tenants et aboutissants, sinterrogeant sur les raisons qui
ont pu mener un tel gchis. Ces images ont renforc la tendance victimiste du nationalisme catalan
qui prsente lhistoire comme celle dun antagonisme sculaire entre une Catalogne perscute,
dessence dmocratique, et un tat espagnol autoritaire par nature.
Il nempche quelles ont forc des chefs dtat et lUnion europenne ragir. Travaille par une
diplomatie espagnole efficace depuis de nombreuses annes, lUnion ne sest pas fait violence
considrer ce conflit comme du ressort de la politique intrieure espagnole, tenue quelle est de
respecter la souverainet des tats membres. Ceci dit, la ralit rgionale de lEurope, si elle na pas
de traduction institutionnelle dans lUnion et pourquoi pas ? inspire un grand nombre de peuples
tels que les Flamands, les cossais ou les Bavarois.
LUnion et les grands tats craignent que le cas catalan stende comme une trane de poudre
dautres rgions dEurope : cest mconnatre la nature du nationalisme qui dpend principalement de
facteurs internes et nest pas assimilable une maladie contagieuse. Mme en Espagne, on ne voit pas
que les nationalismes basque, galicien ou andalou prennent ce chemin. Le premier, en particulier, en
est revenu ;(..)
Le verrou du patriotisme constitutionnel
Question politique, finalement la plus importante. La perspective de lindpendance a soulev un rel
enthousiasme au sein dune partie de la population catalane : un horizon dmancipation,
daffirmation dun destin collectif, un espoir davenir. Face cela, le gouvernement espagnol noffre
pas dalternative, sinon celle dun respect de la Constitution de 1978, comme si lhistoire stait
arrte un texte que la gnration de la Transition dmocratique a toujours considr comme le fruit
dun compromis historique, rsolvant les contradictions issues de la guerre civile()
Mais cette espce de patriotisme constitutionnel qui anime la droite espagnole et rend muette la
gauche repose aussi sur une vision fige, voire ftichise, de la Constitution de 1978. ses origines,
celle-ci tait plus gnreuse que la lecture que les gouvernements conservateurs ont dveloppe
depuis le milieu des annes 1990. Le recours de Mariano Rajoy dpos auprs du Tribunal
constitutionnel en 2010, qui a mis en sommeil le Statut de la Catalogne pourtant approuv par les
Cortes, le Parlament et ratifi par un rfrendum populaire, a t vcu en Catalogne comme un dni
dmocratique. Ds lors, les catalanistes ont considr que le pacte constitutionnel avait t rompu
do leur fuite en avant dans lillgalit.
Sous le catalanisme, la Rpublique
Invoquer aujourdhui la Constitution de 1978 comme un rempart de la paix civile a peu de chances
dtre entendu des nouvelles gnrations dEspagnols qui nont vcu ni le franquisme ni la Transition.
Ces derniers savent combien leurs parents et leurs grands-parents furent paralyss par la crainte dun
retour imminent de la guerre civile, une peur entretenue pour mieux borner lhorizon politique. En
gagnant la dmocratie, les Espagnols durent avaler la pilule de la monarchie quils avaient reue en
hritage de Franco.
Aujourdhui, les jeunes gnrations se dbarrassent du fantme de la guerre civile et envisagent de
nouvelles options, telle que la Rpublique. Lopinion rpublicaine qui, il est vrai, na de traduction
partisane quen Catalogne, traverse toute la socit espagnole et le vieux rve dinstauration dune
IIIe Rpublique, quon dit irraliste, mine la lgitimit de la royaut. la question de lindpendance
catalane, sous le feu des projecteurs, est lie celle, sous-jacente, du rgime que la classe politique
nose pas poser.
Au fond, Mariano Rajoy a beau se poser en homme raisonnable ayant dpass le stade enfantin du
nationalisme, son problme demeure bien que le nationalisme espagnol, dmontis par la dictature,
peine aujourdhui rassembler en offrant une perspective politique aux Espagnols. Un certain
dsenchantement dmocratique qui nest pas le propre de lEspagne est pass par l : le surgissement
de Podemos et de Ciudadanos est un autre indice de la crise du systme des partis traditionnels et
de lusure du rgime issu de la Transition.
Source : Stphane Michonneau La rinvention de la nation espagnole est-elleencore possible ?
In the conversation, 3 octobre 2017,

Document 8 :
Lgitimit et lgalit
Certains invoquent la primaut de l'tat de droit, mais pour que l'tat de droit ait une quelconque
primaut, il faut qu'il soit lgitime. Et pour tre lgitime, il doit accueillir favorablement les mesures
proposes par ses peuples constitutifs visant raliser une plus grande autodtermination interne.
La Dclaration sur les relations amicales entre tats stipule en effet ceci : En vertu du principe de
l'galit de droits des peuples et de leur droit disposer d'eux-mmes, principe consacr dans la Charte
des Nations Unies, tous les peuples ont le droit de dterminer leur statut politique, en toute libert et
sans ingrence extrieure, et de poursuivre leur dveloppement conomique, social et culturel, et tout
tat a le devoir de respecter ce droit conformment aux dispositions de la Charte.
Tous les peuples et tous les tats. Cela doit bien inclure le peuple catalan et l'tat espagnol. Il s'agit
d'une obligation qui survient bien avant qu'il soit question du processus de scession. Certes, le droit
des peuples disposer d'eux-mmes peut se traduire par la cration d'un tat souverain et
indpendant, la libre association ou l'intgration avec un tat indpendant, mais aussi par
l'acquisition de tout autre statut politique librement dcid par un peuple. Ces mesures constituent
pour ce peuple des moyens d'exercer son droit disposer de lui-mme.
Le statut librement dcid par le peuple catalan tait le nouveau statut d'autonomie vot en
rfrendum en 2006.
Le statut librement dcid par le peuple catalan tait le nouveau statut d'autonomie vot en
rfrendum en 2006. C'est ce nouveau statut qui a t rejet par le Tribunal constitutionnel, alors que
la responsabilit de l'tat tait plutt d'amender la constitution espagnole pour pouvoir accueillir
favorablement ce nouveau statut d'autonomie. L'tat de droit espagnol a alors perdu sa lgitimit pour
le peuple catalan. En dpit de cela, le prsident catalan Artur Mas a de maintes reprises tenter de
ngocier des arrangements politiques avec Mariano Rajoy, faisant toujours face des fins de non-
recevoir. D'o la dmarche de scession initie par le peuple catalan.
Une autorit illgitime
Toujours dans la Dclaration sur les relations amicales entre tats, on lit plus loin: Tout tat a le devoir
de s'abstenir de recourir toute mesure de coercition qui priverait les peuples mentionns ci-dessus
dans la formulation du prsent principe de leur droit disposer d'eux-mmes, de leur libert et de leur
indpendance. Lorsqu'ils ragissent et rsistent une telle mesure de coercition dans l'exercice de leur
droit disposer d'eux-mmes, ces peuples sont en droit de chercher et de recevoir un appui conforme
aux buts et principes de la Charte.
Les vnements entourant la dmarche scessionniste ne sont pas ce qui explique le problme de
lgitimit de l'tat espagnol.
Or, nous venons justement d'assister le 1er octobre dernier de telles mesures de coercition de la part
de l'tat espagnol. Cela n'a fait qu'accentuer sa perte de lgitimit. L'opinion publique internationale
est peut-tre mieux dispose l'gard du peuple catalan depuis cette date. Il se peut aussi que la
violence exerce par Madrid soit pour plusieurs Catalans le un moment dcisif rompant leur lien de
confiance avec l'tat espagnol, mais comme on le voit, la perte de lgitimit tait dj trs grande
avant. Les vnements entourant la dmarche scessionniste ne sont pas ce qui explique le problme
de lgitimit de l'tat espagnol. Au contraire, c'est l'illgitimit des positions adoptes par l'tat
espagnol qui explique la dmarche scessionniste.
La Cour suprme du Canada l'a dit. Face une dclaration unilatrale de souverainet, la communaut
internationale devra trancher entre la lgitimit et la lgalit de la dmarche du peuple qui cherche
raliser son indpendance. Mme si le rfrendum et la dclaration de souverainet sont illgaux
relativement la constitution espagnole, le rejet du nouveau statut pour la Catalogne en 2010, le refus
subsquent de ngocier de l'tat espagnol et la tentative d'empcher le vote rfrendaire
transforment l'ordre constitutionnel espagnol en camisole de force. C'est la raison pour laquelle la
lgitimit de la dmarche catalane l'emporte face l'"illgalit" dnonce par Madrid.
Source : Michel SeymourProfesseur de philosophie l'Universit de Montra,La nation catalane et le
droit l'autodtermination (II)in quebec.huffingtonpost.ca

Document 9 :
La Catalogne est-elle une nation ? Telle est la question. Si cela est, qui peut lui interdire de choisir la
forme dEtat qui lui convient et de la modifier ? Tant pis pour les idoltres de lEtat : Le pouvoir fait
retour au peuple, qui a le droit de reprendre sa libert originelle et dtablir telle lgislature nouvelle
que bon lui semble , disait John Locke. Or, la nation catalane existe.
Colonialisme espagnol
LEurope la rencontre. Elle nat avec Charlemagne et son ancienne Marche dEspagne, dirige par
Guifred le Velu, nomm comte de Barcelone en 878. Cette maison de Catalogne sallie avec lAragon,
en 1137, pour former un Etat, avec son excutif autour de Raimond-Brenger IV de Barcelone. Union
qui consacre un roi commun, tenu par un pacte : le respect de lindpendance institutionnelle et
financire de lAragon et de la Catalogne. Avec son pouvoir excutif, son Parlement (Corts), son droit
coutumier, mixte de droit romain et germanique (Usatges), ses murs, sa langue.
Cette nation proclame la Rpublique en 1641, elle lemporte contre Philippe IV, la bataille de
Montjuic, et fut une clef du dveloppement europen avec ses changes terrestres et maritimes. Mais
le colonialisme frappe, lors de la guerre de succession dEspagne, avec la victoire de Philippe V, un
Bourbon, qui au nom du droit de conqute , rige un Etat centralis et bureaucratique sur le modle
de labsolutisme franais. Chute de Barcelone, le 11 septembre 1714, et par un dcret du 16 janvier
1716, ce pouvoir prtend rayer mille ans dhistoire.
Institutions dissoutes, catalan interdit, administrations et municipalits sous contrle : la Catalogne
doit disparatre. Alors, ce peuple exerce son droit de rsistance face loppression. Le 11 septembre,
devint jour de la nation catalane (Diada). Villages et villes : le catalanisme vit. Face Bonaparte
ou au gnral Franco, ils taient l, en armes, ces Catalans, pris de rpublique et de libert. Au point
de mourir pour elles, la manire de Lluis Companys, hroque prsident du gouvernement catalan
fusill en 1940, qui avait proclam, en 1934, lindpendance.
Europe des nations
Invoquer le viol de lEtat de droit ? Quel est ce droit qui prtend nier celui des peuples disposer
deux-mmes , garanti par la morale universelle et larticle 1 de la charte des Nations unies ? Se cacher
derrire la Constitution espagnole ? Ne reconnat-elle pas, en 1978, la nationalit catalane ? Et
depuis le prambule de la loi du 19 juin 2006, la Catalogne nest-elle pas une nation ? Une
Constitution accepte pour extirper le pire, le franquisme, en transition vers plus dautonomie.
Quant au droit international, la Catalogne vaudrait-elle moins que Croatie, Bosnie ou Kosovo dont
lindpendance fut impose par lEurope ? Ne pas ouvrir la bote de Pandore des nationalismes ? De
qui se moque-t-on ? Quel pire nationalisme que celui qui impose des fers une autre nation ?
Prserver le colonialisme, recommencer les erreurs des traits de Versailles et du Trianon ? La paix ne
se peut sur le mpris des nations, seulement les dynamiques mortifres de haine.
Veulent-ils sortir de lUnion, ces indpendantistes ? Non. De leuro ? Pas plus. Quand plus dun Etat
europen est min par ses forces brunes, la Catalogne, principale puissance conomique dEspagne,
rve dune Europe des nations. Catalogne cooprant avec lEspagne dans une Europe dmocratique :
voil le chemin de la libert.
Applaudissons ces Catalans bon enfant qui dansent la sardane en chantant Els Segadors. Une faon
bien catalane de rappeler qu une nation na de caractre que lorsquelle est libre (Madame de
Stal).
Source : La Catalogne peut prtendre au droit lautodtermination Dans une tribune au
Monde , le philosophe Yves Roucaute sinterroge sur le droit qui prtend nier celui des
peuples disposer deux-mmes .LE MONDE | 11.10.2017
Document 10 :
Mme si le prsident de la Catalogne, Carles Puigdemont a pris soin dans sa dclaration alambique
du 10 octobre, de ne fermer aucune porte, cette indcision feinte continue de faire ressurgir les
fantmes du pass, rappelant lEurope son impuissance, il y a un quart de sicle, empcher la
grande conflagration dans les Balkans.
En 1991, la Croatie avait, elle aussi, suspendu sa dclaration dindpendance unilatrale de la
Yougoslavie (quelle avait certes dclare au pralable), avant que la draison ne lemporte, entranant
un cycle de guerres et violences en Croatie, Bosnie, Kosovo et mme jusquen Macdoine pendant dix
ans.
Aujourdhui, si les guerres des Balkans semblent loin, leurs consquences sur la rgion sont encore
relles. Il suffit pour sen convaincre de visiter Sarajevo, avec les traces des combats toujours visibles
dans certains quartiers marques qui cachent dailleurs des traumatismes bien plus profonds dans
lconomie et linconscient collectif de la rgion.
Crise conomique et sociale
Un tel scnario catastrophe est-il envisageable pour lEspagne ? Beaucoup dobservateurs se refusent
encore ladmettre et commettent la mme erreur que leurs homologues il y a vingt-six ans : en
Yougoslavie, jusquaux premiers combats qui suivirent la dclaration de la suspension du processus
dindpendance, personne lintrieur comme lextrieur du pays nimaginait que les tensions
croissantes depuis la fin des annes 1970 et le dbut de la crise conomique dans les pays socialistes
allaient mener un dmantlement total de la Fdration yougoslave. Aujourdhui encore, tous les
tmoignages concordent : jusquaux premiers combats, personne nanticipait la possibilit dune
guerre sans parler dune srie de guerres dans louest des Balkans.
Certes la situation est diffrente en Espagne : celle-ci est une dmocratie, respectueuse des droits de
lhomme et des nationalits qui la composent depuis 1975. Mais au-del de ces diffrences, trop de
points communs doivent nous pousser la rflexion, des particularismes locaux bien rels aux effets
destructeurs dune crise conomique devenue sociale, qui a radicalis une partie de la jeunesse
espagnole (qui fait toujours face un chmage de masse) comme elle avait pouss bout une jeunesse
yougoslave, qui adopta en son temps le nationalisme comme remde limmobilisme communiste.
La menace dune balkanisation de lEspagne est donc bien relle. Au vu de la mthode employe par
Barcelone pour parvenir dclarer sa scession (un processus encore en cours, rappelons-le), on a du
mal imaginer ce qui pourrait empcher plus ou moins long terme des lites basques, galiciennes,
et, pourquoi pas, andalouses ou asturiennes denvisager, eux aussi, une scession sans consultation
avec Madrid.
Contagion possible
Au-del mme de la pninsule Ibrique, on sait aussi que les indpendantistes cossais (qui jusque-l
avaient jou le jeu constitutionnel au Royaume-Uni), mais aussi corses, bretons, nord-italiens,
bavarois, tyroliens, transylvaniens et autres, ont bien pris note de la stratgie catalane et comptent
bien la reproduire si elle savre payante in fine.
Dans un monde o les Etats ont perdu de leur superbe et doivent faire face la concurrence de
nombreux acteurs non gouvernementaux, la possibilit dune contagion dautres parties de lEurope
nest donc pas exclure, dautant que dautres Etats, Russie en tte, uvrent (parfois ouvertement)
la dislocation de lEurope, pierre angulaire dune stratgie visant reprendre le contrle sur des
territoires perdus il y a presque trente ans.
Non, la crise catalane nest pas seulement un problme espagnol en cas daffrontement arm, cest
tout le projet europen qui est en jeu. LEurope cest la paix cest le mantra repris par lensemble
des pro-europens que lon entend depuis les annes 1990 : en suivant ce postulat, lUnion
europenne, ne sur les ruines de la seconde guerre mondiale dans le but de rconcilier Franais et
Allemands, est une garantie de paix et de prosprit. Largument tait porteur durant les annes 1980
et 1990 : alors que le bloc sovitique seffondrait et que la Yougoslavie se dchirait, ladhsion lUE
pouvait tre perue comme un vaccin contre les calamits de la guerre et du dclassement
conomique.
Pour chaque Etat membre, lintrt du projet europen est clair : avec lUnion, des Etats-nations aux
frontires tablies ont accept dabandonner une partie de leur souverainet en change dune
prosprit commune, mais aussi dune stabilit, notamment de frontires, concomitantes leur
dmantlement pratique ce nest pas pour rien que le sige du Parlement europen reste
Strasbourg, malgr tous les problmes poss par la transhumance mensuelle du Parlement europen
entre Bruxelles et la capitale alsacienne.
Si lEurope savre incapable de garantir la stabilit des frontires (premier signe extrieur de
souverainet) des Etats qui la composent, alors ceux-ci nauront plus aucun intrt faire partie dun
ensemble dont ils sont pourtant les garants. Sans garantie sur le statut de leurs frontires, ils
reprendront alors leur souverainet et cen sera fini du projet europen.
Au-del de celui de lEspagne, cest bel et bien lavenir de lUnion europenne qui se joue aujourdhui
en Catalogne.
Source : La menace dune balkanisation de lEspagne et de lEurope est relle
MONDE | 11.10.2017 Thibault Muzergues (Directeur du programme Europe de lONG amricaine
International Republican Institute
http://www.lemonde.fr/idees/article/2017/10/11/la-menace-d-une-balkanisation-de-l-espagne-et-
de-l-europe-est-reelle_5199240_3232.html#t3dSiQI05gIjd1TY.99

Document 11 : Comme la Catalogne, la Corse pourrait-elle organiser un rfrendum sur son


indpendance?
La dmarche d'une minorit nationale, unie derrire un drapeau, une langue et une culture, cherchant
s'manciper d'un pouvoir central auquel elle se considre assujettie, a forcment fait cho sur l'le,
o trois des quatre dputs lus en juin sont issus de P a Corsica, la coalition nationaliste mene par
Gilles Simeoni. Ce dernier avait d'ailleurs rencontr en avril 2016 Carles Puigdemont, prsident de la
Gnralit de Catalogne et figure du combat pour l'indpendance de la rgion. Ce dimanche, des
reprsentants du mouvement nationaliste corse feront mme le dplacement Barcelone.
Six jours avant le vote catalan, le FLNC dit "du 22 octobre", mouvement clandestin corse qui a annonc
en mai 2016 la "cessation" de ses actions armes, a galement pris part au dbat. Dans un registre
offensif, qui n'est pas celui de la coalition politique nationaliste, le groupe a menac de "provoquer par
le vote un lan populaire" similaire celui de la Catalogne, "si l'tat franais" n'acceptait pas "de
s'engager dans un processus de rvision constitutionnelle" pour donner la Corse un "statut politique
mancipateur".
Mais, si Jean-Guy Talamoni justifie ce soutien envers ses "amis" de longue date de Catalogne, qui
"souhaitent pouvoir s'exprimer dmocratiquement", il reconnat que la Corse n'en est "pas du tout au
stade de provoquer un rfrendum". "Nous sommes aujourd'hui ce qu'tait la Catalogne avant 2006
et l'accord sur un statut d'autonomie largie (dont une partie-cl a t annule en 2010, ndlr)",
explique-t-il au HuffPost. "Quand la Corse aura un statut conomique et politique plus large, je suis
persuad que les Corses choisiront l'indpendance. Et je verrai d'un mauvais il que Paris s'y oppose",
ajoute-t-il.
"L'ide d'un rfrendum en Corse est ancienne, explique Andr Fazi, politologue et matre de
confrences en sciences politiques l'Universit de Corse. Mais les Corses savent bien que la ralit
conomique et politique de la Catalogne n'est pas la leur. Il y a Barcelone une culture tatique trs
forte, ainsi qu'un personnel politique et administratif dont les Corses ne disposent pas."
La Catalogne et la Corse, "le gant et le nain"
C'est d'ailleurs cette diffrence de poids qui a pouss les Catalans passer en force avec ce
rfrendum, pourtant contraire aux lois du pays. Car la Catalogne, avec ses 7,5 millions d'habitants,
est tout simplement la rgion la plus riche d'Espagne, au coude--coude avec Madrid: elle reprsentait
en 2016 19% du PIB espagnol, est un grand acteur industriel, de trs loin la premire rgion
exportatrice d'Espagne, et la premire rgion touristique du pays. La Catalogne et la Corse (330.000
habitants en 2016, 0,4% du PIB national), c'est "le gant et le nain", ironise Gilles Simeoni.
Mais pour que l'Espagne autorise une indpendance, il faudrait qu'elle rvise sa Constitution,
explique Le Monde. La Constitution espagnole reconnat en effet le "droit l'autonomie des rgions"
mais interdit le droit l'indpendance au nom de "l'unit indissoluble de la nation espagnole".
En France, la Constitution limite galement l'organisation des rfrendums rgionaux et locaux aux
questions "relevant de la comptence de la collectivit qui l'organise". Le gouvernement garde la main
sur les questions relatives la souverainet nationale. "Les rfrendums locaux sont troitement
encadrs par l'tat, confirme Andr Fazi. Un rfrendum sur un vrai changement statutaire en Corse
ne pourrait tre organis qu'en accord avec l'tat".

Document 12 :
Personne ne pouvait pas ignorer non plus, eu gard aux circonstances, que le rsultat tait acquis
comme cela sest vrifi avec environ 90 % des votes en faveur de lindpendance daprs les chiffres
avancs par les organisateurs de la consultation. En somme, les personnes qui ont vot ou essay de
le faire ne pouvaient mconnatre quelles participaient activement une tentative de renversement
de lordre constitutionnel.
Une dmocratie ne peut exister et subsister que dans le respect des lois quelle sest donnes
Dans ces conditions, il est surprenant de lire (tribune de Jordi Gomez dans Le Monde du 3 octobre)
que ces personnes ont fait preuve de maturit dmocratique , sauf faire sien le sophisme qui
oppose lgalit et dmocratie. La circonstance que deux millions de personnes auraient particip la
consultation ny change rien. On sait du pass que le nombre de participants nest pas un gage de
qualit dmocratique de la dmarche. La mise en avant du caractre pacifique de linitiative ny change
rien non plus, le renversement de lordre constitutionnel dun Etat dmocratique ntant pas la
manifestation clatante dune action qui prserve la paix sociale.
Cet pisode rvle ainsi une incomprhension inquitante chez une partie de la population de ce
quest une dmocratie, laquelle ne peut exister et subsister que dans le respect des lois quelle sest
donnes et des mcanismes quelle organise pour leur rvision. Le fait que la rvision souhaite puisse
paratre difficile obtenir nexonre pas du respect de la rgle, sur la question qui nous occupe comme
sur toute autre. Ce sont l des vidences que lon pouvait esprer comprises et acceptes par tous en
Espagne.
Source : lavocat Mario Celaya, Rfrendum en Catalogne : Une tentative de renversement de lordre
constitutionnel , LE MONDE | 06.10.2017

Document 13 :
La complexe mise en uvre du droit lautodtermination
Que le droit lautodtermination existe, personne ne saurait en douter. Ce droit est inscrit larticle
premier de la Charte des Nations unies. Il constitue aussi larticle 1er commun aux deux Pactes
onusiens sur les droits de lhomme de 1966. Ces traits internationaux et les droits quils reconnaissent
et garantissent sont accepts par la presque totalit des Etats du monde, et en particulier par les Etats
europens.
Cest ce droit qui permet aux Suisses de ne pas participer lUnion europenne, ou aux Britanniques
de dcider den sortir. Cest aussi ce droit qui a permis aux Croates, Estoniens, Lettons, Lituaniens,
Slovaques, Slovnes ou Tchques de constituer, dans les annes 1990, leurs Etats nationaux, lesquels
ont dailleurs depuis tous choisi de rejoindre lUnion europenne.
Tous les moyens de dfense de lEtat ne sont pas lgitimes
Lexercice du droit lautodtermination, sil est indiscutablement lgitime, nen est pas moins
compliqu, pour ne pas dire contrari dans la pratique. Ainsi, sans surprise, les Etats sur les territoires
desquels vivent un ou plusieurs peuples dsireux dexercer leur droit lautodtermination
considrent la demande de lorganisation dun rfrendum comme illgale, car elle porte atteinte
lordre constitutionnel tabli. Les Etats existants luttent contre la matrialisation de ce droit qui remet
en cause leur projet national, en lespce irakien ou espagnol. Bien sr, la mobilisation pour la
sauvegarde du projet national, irakien ou espagnol, est lgitime, tout autant que le droit
lautodtermination des Kurdes ou des Catalans. Ce nest pas pour autant que tous les moyens de
dfense de lEtat national existant sont lgitimes.
Ainsi, nier le caractre dmocratique et politique de ce processus, et le transformer en dmonstration
de force du pouvoir central, sous le couvert de la dfense de la lgalit constitutionnelle existante,
cest autant priver les citoyens catalans et kurdes de leur droit un projet national que retirer aux
citoyens irakiens et espagnols la charge dassurer la poursuite du projet national existant, dans un
cadre dmocratique.
Que le projet national irakien soit dfaillant rappelons que ce pays a t victime dune intervention
militaire trangre, une invasion, toujours en cours, qui a provoqu la mort de 190000 650000
Irakiens (selon les sources), et que le rgime politique ny est pas vraiment stabilis , cela ntonne
gure. Que le gouvernement de Mariano Rajoy et les juges constitutionnels espagnols mettent en
scne par leurs dcisions de ces derniers jours la faillite du projet national dmocratique dont
lEspagne stait dote au sortir du franquisme, voil qui est affligeant.
Un traquenard judiciaire
Lindigne instrumentalisation de la justice constitutionnelle espagnole, qui conduit celle-ci incriminer
personnellement plus de 700 maires de communes catalanes ou la prsidente du parlement catalan
pour lexercice de leurs mandats dmocratiques, soulve de srieuses questions au regard du respect
des valeurs au fondement de lUnion europenne (article 2 TUE) et de la Convention europenne des
droits de lhomme, notamment de son article 6.
Ce traquenard judiciaire a t prpar par une modification lgislative dailleurs adopte par une
procdure durgence ni plus ni moins lgitime que celle qua utilise le parlement catalan pour adopter
la loi sur le rfrendum dautodtermination doctobre 2015, dont le caractre extraordinaire a attir
lattention de la Commission pour la dmocratie par le droit du Conseil de lEurope.
Il sagit, si ce nest sur la forme, du moins sur le fond, dune lgislation dexception mise en place pour
incriminer les lus indpendantistes catalans
Celle-ci, dans son avis sur cette loi, indique que presque tous les interlocuteurs de la dlgation de la
Commission ont dit que ladoption des modifications sexpliquait politiquement par lexistence du
mouvement indpendantiste catalan. Cest donc, si ce nest sur la forme, du moins sur le fond, une
lgislation dexception mise en place pour incriminer les lus indpendantistes catalans.
Ce choix dune posture lgaliste/constitutionnelle, qui va mme jusqu prvoir la possibilit de la
substitution des autorits catalanes par le gouvernement national en vertu dune dcision de la Cour
constitutionnelle, en violation de la procdure prvue cette fin par larticle 155 de la Constitution de
1978, est intenable. Pas viable pour un Etat dmocratique
Cette fuite prmdite du terrain politique vers le terrain juridique nest pas viable pour un Etat
dmocratique europen. Comme le dit la Commission pour la dmocratie par le droit du Conseil de
lEurope dans son avis dj cit du 13 mars 2017, il serait souhaitable de revenir sur lattribution de
la responsabilit gnrale et directe de lexcution des dcisions de la Cour constitutionnelle la Cour
elle-mme pour promouvoir la perception que la Cour agit en tant quarbitre impartial, le juge des
lois. En termes trs mesurs et diplomatiques, les membres indpendants de cette Commission
respecte du Conseil de lEurope disent que cette procdure particulire jette un doute sur
limpartialit de la Cour constitutionnelle espagnole lorsquelle agit sur la base de ces dispositions
nouvelles. Cest grave et srieux.
Est-ce que pour autant les autorits catalanes lues avec un mandat clair concernant lindpendance
de la Catalogne peuvent durablement ignorer le cadre de la lgalit? Certainement pas non plus. La
lgitimit du vote populaire (pour autant que le scrutin puisse avoir lieu et que le rsultat soit favorable
lindpendance, deux conditions loin dtre acquises), dans une dmocratie constitutionnelle
europenne contemporaine, doit se rconcilier avec les exigences du respect de lEtat de droit et des
droits fondamentaux. Le problme actuel, tant de lEspagne que de la Catalogne, est quelles invoquent
lappui de leurs projets nationaux respectifs et concurrents des sources de lgitimit distinctes, lune
comme lautre incomplte.
Source : Prof. Nicolas Levrat, directeur du Dpartement de droit international et organisation
internationale, Universit de Genve La complexe mise en uvre du droit l'autodtermination - Le
Temps 28 sept. 2017

Document 14:
Si lon se rfre lHistoire de lEspagne, du moins depuis le XIXe sicle, on peut observer une
contestation continue, une permanente mise en cause de lunit nationale de lEspagne. Le travail
dlvarez Junco11, aussi discutables que soient ses interprtations, montre tout son mrite dans sa
partie descriptive. Sans prendre en compte ses possibles causes, la construction nationale espagnole
est lhistoire d'un chec. Lors des cinquante dernires annes, dans certains territoires (le Pays basque,
la Catalogne et de faon minoritaire la Galice) et avec une intensit croissante, on a revendiqu sur le
plan politique un statut national et, par consquent, on a ni que lEspagne soit une nation qui intgre
ces territoires. Depuis 2001, avec la prsentation du Pacte Politique pour le vivre-ensemble devant
le Parlement basque (le Plan Ibarretxe), ces aspirations nationales ont pris corps et sexpriment
dsormais en termes de droit lautodtermination ou droit de dcider
Concentrons-nous sur le cas pressent de la Catalogne et prenons-le comme modle pour ensuite
thoriser. Le fait quil existe une partie trs importante de la population dun territoire qui rclame le
droit de dcider de sa structure politique, y compris la possibilit de se sparer de ltat dont elle fait
partie, reprsente une revendication de souverainet propre et une ngation de la souverainet
extrieure ce territoire. Si lon observe la composition du Parlement catalan avant les dernires
lections rgionales, environ 80 % des lus taient favorables la reconnaissance de ce droit dcider.
Il convient de ne pas oublier qu lpoque dj lorganisation dune consultation sur
lautodtermination faisait explicitement partie du programme lectoral des partis devenus
majoritaires. Aprs les lections du 27 septembre 2015, la situation na pas substantiellement chang,
ne faisant que saggraver un peu plus. Indpendamment de la faon dont on interprte les rsultats
la signification du vote en faveur de la formation Catalunya s que es pot tant un lment de discorde
il suffit de constater que, lors dlections prsentes comme un plbiscite indpendantiste, la
majorit absolue du Parlement catalan est favorable lindpendance. Ne pas voir un problme dans
cette contestation des prsupposs les plus fondamentaux du vivre-ensemble la dfinition mme
du nous serait faire preuve dune myopie irresponsable. Mais cette mthode ne convient pas quand
les problmes dpassent les limites de la lgitimit. Si la lgitimit est remise en cause, il est inutile de
faire appel aux lois qui ne sont telles (et non de simples ordres imposs par la violence) que parce
quelles tirent leur force dune lgitimit qui leur est maintenant refuse. Dans ce cas, nous ne sommes
plus en prsence dune controverse juridique, mais dune question politique, au sens le plus radical du
terme. Ce qui est mis en doute ici est la validit mme des rgles du jeu, et non leur interprtation.
Lampleur du soutien social et la forte reprsentation au Parlement catalan qui porte cette demande
politique, font que la situation est perue comme problmatique : elle drange. Les ngationnistes
dcident alors de renoncer ce qui serait leur mthode naturelle dargumentation il va de soi que
lon attend des politiques quils raisonnent comme le fait lHomme Politique et sen remettent au
raisonnement implacable du Juriste : sil y a un problme, faisons tout dabord appel aux normes pour
voir ce que lon pense du problme
Une fois admis le problme-embarras, on a recours aux normes pour voir sil existe quelque chose de
semblable un droit lautodtermination. On trouve rapidement que le droit international en parle
dans des normes qui, en principe, obligeraient le reconnatre (nous verrons par la suite quil est crit
tous les peuples ont droit l'autodtermination ), mais linterprtation retenue de manire
consensuelle par les praticiens du droit international empche de parler dun droit
l'autodtermination en dehors des territoires coloniss ou de ceux o il y existe une grave atteinte aux
droits de lhomme. Dautre part, pour dduire cela, de tels dtours sont inutiles : le droit
constitutionnel interne y fait obstacle (articles 1.2 et 2, fondamentalement). Par consquent, sil
n'existe pas de droit interne qui le reconnaisse, ni de droit international qui lautorise poursuivent-
ils, inexorables, derrire le lorgnon du Juriste , alors il ne reste qu rformer le droit en vigueur, dans
le respect bien sr des procdures de reforme de ce mme droit. Et voil quici, dans tous les cas,
le sujet apte dcider de cette rforme, de nature constitutionnelle, serait le peuple espagnol dans
son ensemble. Le peuple catalan, comme la montr la Cour constitutionnelle plusieurs reprises,
nest pas titulaire dun pouvoir souverain, qui est lexclusivit de la Nation espagnole constitue en
tat, [car] la Constitution part de lunit de la Nation espagnole (arrts 103/2008 et 42/2014). La
solution du problme trouve par le Juriste en fait la ngation du problme , est la suivante : aucun
territoire de ltat espagnol na droit lautodtermination. Le droit dcider nexiste pas. Mais, si le
peuple espagnol le veut, il pourra autoriser ce territoire dcider, ce qui revient vider de son contenu
la revendication du droit dcider dans la mesure o cela implique quil y a quelquun qui dcide en
dernire instance notre place. Le Droit espagnol, utilis comme guide, conduit ce rsultat, et cest
pourquoi il nest pas tonnant que les juges de la Cour constitutionnelle parviennent cette
conclusion.
Source : Xacobe Bastida Freixedo Le droit l'autodtermination comme droit moral, Une apologie de
la libert et du devoir politique, in cahiers de civilisation espagnole contemporaine, Automne 2016