Brevet de Technicien Supérieur

Technico-commercial
Spécialité Matériaux du Bâtiment
Lycée Régional du Bâtiment et des Travaux Publics « Saint-Lambert »

COURS

Secteur de la construction

Les intervenants
Suivi d’une opération

Composition d'un Dossier de Consultation des Entreprises (DCE)..........................................................2

A. Pièces composant le DCE........................................................................................................2
B. Candidat................................................................................................................................2
Appel d'offres....................................................................................................................................2
Sigles et acronymes relatifs aux marchés publics.................................................................................3
Pièces constitutives d'un marché........................................................................................................4
A. Acte d’engagement.................................................................................................................4
B. Cahier des charges.................................................................................................................4
C. Cahier des charges fonctionnel................................................................................................4
D. Règlement de la consultation (RDC) ou RC...............................................................................4
CCAP - Cahier des Clauses Administratives Particulières.......................................................................5
CCTP - Cahier des Clauses Techniques Particulières.............................................................................6
Allotissement des marchés publics......................................................................................................6
Prix dans les marchés publics.............................................................................................................7
A. Forme du prix : prix unitaire, forfaitaire ou mixte......................................................................7
B. DQE (Détail Quantitatif Estimatif)............................................................................................7
Prix ferme, actualisable, ajustable …...................................................................................................8
A. Prix ferme..............................................................................................................................8
B. Prix actualisable......................................................................................................................8
C. Prix ajustable.........................................................................................................................8
D. Prix révisable..........................................................................................................................8

Lycée du Bâtiment Saint-Lambert 15, rue saint-lambert 75015 Paris

Tél. 01 53 98 98 00 Télécopie 01 53 98 98 01 E-mail : saint.lambert@wanadoo.fr
Site Internet : http://lyc-du-batiment-saint-lambert.scola.ac-paris.fr
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Composition d'un Dossier de Consultation des Entreprises (DCE)

Le Dossier de Consultation des Entreprises (DCE) est un dossier transmis au candidat par la
personne publique. Il comporte les pièces nécessaires à la consultation des candidats à un marché. 

Il s'agit de l’ensemble des documents élaborés par l’acheteur public destiné aux entreprises intéressées
par le marché et dans lesquels elles doivent trouver les éléments utiles pour l’élaboration de leurs
candidatures et de leurs offres.

Le Dossier de Consultation des Entreprises est parfois précédé de l'envoi d'une lettre de consultation.
Ceci est notamment le cas pour les procédures suivantes : Appel d'offres restreint, procédure
négociée.

Conditions de remise du Dossier de Consultation des Entreprises

Les pièces nécessaires à la consultation sont remises gratuitement aux candidats. Pour les
collectivités territoriales uniquement, un cautionnement peut être demandé aux candidats qui
retirent un dossier de consultation. Le cautionnement est remboursé aux entreprises – qu’elles
aient ou non remis une offre – à partir de la date de notification du marché.

A. Pièces composant le DCE

Les pièces listées ci-dessous (liste non exhaustive) sont destinés à faire partie du Dossier de
Consultation des Entreprises.
1. Règlement de la consultation (RdC)
2. Acte d'engagement
3. Cahier des Clauses Administratives Particulières (CCAP)
4. Cahier des Clauses Techniques Particulières (CCTP)
5. Contrat de maintenance : Imprimé de listes de prix qui peut comprendre les pièces
suivantes :
  Décomposition du prix global et forfaitaire (DPGF)
  Bordereau des prix unitaires (BPU)
  Détail quantitatif estimatif (DQE)
6. Autres documents susceptibles de faire partie du DCE : plans …. 

B.   Candidat

Un candidat est une personne physique ou morale qui sollicite une invitation à participer à
une procédure.  Le candidat retenu devient le titulaire du marché. 

Appel d'offres

L'appel d'offres est la procédure par laquelle la personne publique choisit l'offre économiquement
la plus avantageuse, sans négociation, sur la base de critères objectifs préalablement portés à la
connaissance des candidats
L'appel d'offres peut être ouvert ou restreint
L'appel d'offres est dit ouvert lorsque tout candidat peut remettre une offre
L'appel d'offres est dit restreint lorsque seuls peuvent remettre des offres les candidats qui
y ont été autorisés après sélection.

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Sigles et acronymes relatifs aux marchés publics

AE Acte d'Engagement
AFNOR Association Française de NORmalisation
AFOCERT Association Française des Organismes de CERTification des produits de construction
AO Appel d'Offres
APD Avant Projet Détaillé
APS Avant Projet Sommaire
BOAMP Bulletin Officiel d’Annonces des Marchés Publics
BOCC Bulletin Officiel de la Concurrence et de la Consommation
BOCCRF Bulletin Officiel de la Concurrence, de la Consommation et de la Répression des Fraudes
BOSP Bulletin Officiel du Service des Prix
BPU Bordereau de Prix Unitaires
BET Bureau d'Etudes Techniques
BTP Bâtiment et Travaux Publics
CCAG Cahier des Clauses Administratives Générales.
CCAP Cahier des Clauses Administratives Particulières
CCI Chambre de Commerce et d'Industrie
CCP Cahier des Clauses Particulières
CCTG Cahier des Clauses Techniques Générales
CCTP Cahier des Clauses Techniques Particulières
CE Communauté Européenne
CEE Communauté Economique Européenne
CEN Comité Européen de Normalisation
CENELEC Comité Européen de Normalisation ELECtrotechnique
CNIL Commission Nationale de l'Informatique et des Libertés
CPC Classification des produits centrale dans la Communauté Européenne
CSTB Centre Scientifique et Technique du Bâtiment
DCE Dossier de Consultation des Entreprises
DDE Direction Départementale de l'Equipement
DQE Détail Quantitatif Estimatif
DTU Documents Techniques Unifiés
GATT General Agreement on Tariffs and Trade, Accord général sur les tarifs douaniers et le
commerce.
GIE Groupement d'Intérêt Economique
GIP Groupement d'Intérêt Public
HLM Habitations à Loyer Modéré
ISO International Organization for Standardization (Organisation internationale de
normalisation) 
JORF Journal officiel de la République française
JOUE Journal Officiel de l’Union Européenne
NF Norme Française
OPAC Office Public d’Aménagement et de Construction
OS Ordre de Service
PAQ Plan d'Assurance Qualité
PME Petites et Moyennes Entreprises (au sens du CMP)
RC Règlement De la Consultation (ou RPC : Règlement Particulier de la Consultation)

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Pièces constitutives d'un marché

Les pièces constitutives d'un marché sont : L’acte d’engagement et les cahiers des charges.

A. Acte d’engagement
L’acte d’engagement est la pièce signée par un candidat à un marché public dans laquelle il
présente son offre ou sa proposition et adhère aux clauses que la personne publique a
rédigées.  Cet acte d’engagement est ensuite signé par la personne publique. 

B. Cahier des charges

Les cahiers des charges sont des documents contractuels qui « déterminent les conditions dans
lesquelles les marchés sont exécutés ». Ils comprennent des documents généraux qui
réunissent les clauses applicables à toute une catégorie de marchés et des documents
particuliers qui contiennent les clauses propres au marché.
Les cahiers des charges déterminent les conditions dans lesquelles les marchés sont exécutés.
Ils comprennent des documents généraux et des documents particuliers.

Les documents généraux sont :

1° Les cahiers des clauses administratives générales, qui fixent les dispositions
administratives applicables à une catégorie de marchés ;
2° Les cahiers des clauses techniques générales, qui fixent les dispositions
techniques applicables à toutes les prestations d’une même nature.
Ces documents sont approuvés par un arrêté du ministre chargé de l’économie et des
ministres intéressés. La personne responsable du marché décide de faire ou non
référence à ces documents.

Les documents particuliers sont :

1° Les cahiers des clauses administratives particulières, qui fixent les dispositions
administratives propres à chaque marché;
2° Les cahiers des clauses techniques particulières, qui fixent les dispositions
techniques nécessaires à l’exécution des prestations de chaque marché.

Si la personne responsable du marché décide de faire référence aux documents généraux,

les documents particuliers comportent, le cas échéant, l’indication des articles des
documents généraux auxquels ils dérogent. 

C. Cahier des charges fonctionnel

Le cahier des charges fonctionnel est le document par lequel le demandeur exprime ses besoins
(ou ceux qu'il est chargé d'exprimer) en termes de fonctions de service et de contraintes. Pour
chacune d'elles sont définis des critères d'appréciation ainsi que leurs niveaux, chacun de ces
niveaux est assorti d'un certain degré de flexibilité.
Le cahier des charges fonctionnel doit être rédigé indépendamment des solutions envisageables
et doit permettre l'expression du besoin dans des termes compréhensibles par les utilisateurs.

D. Règlement de la consultation (RDC) ou RC

Le règlement de consultation fixe les règles particulières de la consultation. Il est une pièce
constitutive du dossier de consultation. 

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CCAP - Cahier des Clauses Administratives Particulières

Les cahiers des clauses administratives particulières fixent les dispositions administratives propres
à chaque marché.
En outre, en cas de nécessité, il sera possible d’introduire dans le cahier des clauses
administratives particulières (CCAP) des clauses supplémentaires dont le contenu sera inspiré
des clauses du CCAG non retenu mais en veillant à ne pas se référer nommément à ce
second CCAG afin de ne pas créer d’ambiguïté..
Il existe des CCAP type dont un pour les contrats de maintenance de certains matériels ou
équipement, les marchés publics de nettoyage de locaux, etc…
Il est rappelé que toute dérogation aux dispositions des CCAG doit être clairement définie et, en
outre, récapitulée dans le dernier article du CCAP

Exemple de plan
 
Article 0 - Définitions
Article 1 - Objet du marché
Article 2 - Procédure de passation et consistance du marché
Procédure de passation
Consistance du marché
Décomposition en lots
Article 3 - Pièces constitutives du marché
Article 4 - Caractère complet de l'offre
Article 5 - Modalités d'exécution
Article 6 - Nature des prestations
Article 7 - Modalités de détermination des prix
Contenu des prix
Pour l'acquisition
Pour la maintenance
Article 8 - Avance forfaitaire
Article 9 - Délais d’exécution et durée du marché
Article 10 – Pénalités
Retard
    Forme
    Pénalités
Article 12 - Garantie
Définition
Point de départ du délai
Durée de la garantie
Éléments garantis
Article 13 - Maintenance
Article 23 - Retenue de garantie
Article 24 - Modalités de règlement
Acquisitions
Maintenance
Article 25 - Règlement des comptes
Article 26 - Litiges
Article 27 - Assurances
Article 32 - Résiliation

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CCTP - Cahier des Clauses Techniques Particulières

Les CCTP (cahiers des clauses techniques particulières) fixent les dispositions techniques
nécessaires à l’exécution des prestations de chaque marché.

Les CCTP rassemblent les clauses techniques d’un marché déterminé Ce sont les stipulations qui
donnent une description précise des prestations à réaliser et permettent à la personne
responsable de suivre le déroulement du marché et la bonne exécution de ces prestations.

Il existe des CCTP applicables aux installations de détection incendie, à la maintenance des
installations d’éclairage public, etc…

Les CCTP doivent être rédigés de façon claire et impartiale. Les exigences techniques doivent
être définies en liaison directe avec le besoin défini par l’acheteur public et l’objet du marché et
doivent leur être proportionnées, de façon à ne pas constituer une restriction déguisée à l’accès à
la commande publique.

Si des exigences techniques spécifiques peuvent être posées, elles ne doivent en effet pas
aboutir à exclure arbitrairement certains candidats, ni à en favoriser d’autres.

Exemple de plan
1 - Sigles utilisés
2 - Préambule
4 - Objet du marché et décomposition en lots
  4.1 - Objet du marché
  4.2 - Décomposition en lots

Allotissement des marchés publics

 
1 - Définition
Allotir un marché signifie le décomposer en lots. Un lot est une unité autonome qui est
attribuée séparément.
 Des travaux, des fournitures ou des prestations de services peuvent soit :
- être répartis en lots donnant lieu chacun à un marché distinct
- faire l’objet d’un marché unique.
 
2 - Attribution séparée
- Les offres sont examinées lot par lot. Les lots sont donc indépendants et attribués
séparément.
- Les candidats ne peuvent pas présenter des offres variables selon le nombre de lots
susceptibles d’être obtenus.
- Un acte d’engagement est signé pour chacun des lots.
 
Possibilité d’attribuer plusieurs lots à un même candidat
Une entreprise peut se voir attribuer plusieurs lots.
 
3 - Avantages de l’allotissement
- Il facilite l’accès des PME à la commande publique et à augmenter le nombre de
compétiteurs, favorisant la mise en concurrence. On peut ainsi obtenir des prix plus bas.

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- L’allotissement est bien adapté aux marchés de fournitures.

Prix dans les marchés publics

A. Forme du prix : prix unitaire, forfaitaire ou mixte

Le marché peut comporter soit des prix forfaitaires, soit des prix unitaires, soit les
deux à la fois. Si les deux caractères de prix sont retenus dans le marché, la personne
publique précisera à quelles prestations ils s'appliquent exactement, de manière à éviter
les risques de confusion.
 
Prix forfaitaire

Le prix forfaitaire rémunère le titulaire pour un ensemble de prestations, un ouvrage ou une

partie d'ouvrage définis dans le marché. Il rémunère le titulaire indépendamment des
quantités mises en œuvre pour réaliser une prestation décrite dans le CCTP.
 
Prix unitaire

Le prix est unitaire lorsqu’il est multiplié par la quantité effectivement livrée ou exécutée
pour déterminer le montant du règlement. Le montant définitif du marché ne peut être
déterminé qu'à la fin du marché, les quantités réellement exécutées sont alors connues.
Le choix de cette modalité de détermination du prix du marché est généralement fait lorsqu'il
s'agit de se procurer des fournitures courantes et facilement identifiables à l'unité (micro-
ordinateur, disquettes, papier de photocopieuse modèle A4 24*24 par ramette de 100,
cartons de 320 grammes par m2, ...). Cette modalité de prix peut aussi s'appliquer pour une
prestation plus complexe à réaliser que la simple fourniture de matériel, le prix unitaire est
alors celui d'une prestation parfaitement définie et identifiée.
Ce type de prix apparaît notamment dans les marchés à bons de commande.
 
Les pièces du marché concernées par la mention de la détermination du prix unitaire sont :
- le bordereau de prix unitaire (BPU) qui est le document contractuel pour la
détermination du prix du marché. II indique de manière détaillée par poste
(micro-ordinateur, disquette, ...) l'unité mise en œuvre et le prix unitaire de la
fourniture ou de la prestation.
- l'acte d'engagement qui donne un montant approximatif du prix du marché en
appliquant au BPU un montant estimatif des quantités à mettre en œuvre. Le détail
des quantités approximatives à mettre en œuvre est défini dans un document appelé
détail quantitatif estimatif annexé à l'acte d'engagement (DQE).

B. DQE (Détail Quantitatif Estimatif)

Le DQE est un document, généralement non contractuel, utilisé dans les marchés à bons
de commande destiné à permettre la comparaison des prix. Il effectue la somme des
produits des quantités estimées par les prix unitaires.

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Prix ferme, actualisable, ajustable …

A. Prix ferme

Un marché est conclu à prix ferme dans le cas où cette forme de prix n’est pas de
nature à exposer à des aléas majeurs le titulaire ou la personne publique contractante
du fait de l’évolution raisonnablement prévisible des conditions économiques pendant la
période d’exécution des prestations.
Dans le silence du marché, le prix est ferme auquel cas le prix de règlement est égal au
prix initial figurant au marché.

B. Prix actualisable

Le prix ferme est, le cas échéant, actualisable pour tenir compte de l’évolution des
conditions économiques entre sa date d’établissement et le début d’exécution des
prestations..
L'actualisation consiste à transformer un prix ferme en un nouveau prix ferme lors du
début d'exécution des prestations. Elle est obligatoire lorsqu'un marché est conclu à prix
ferme pour des fournitures ou services autres que courants ou pour des travaux
 
C. Prix ajustable

Le prix ajustable est recommandé pour les prestations faisant l’objet d’échanges
commerciaux sur le marché (matières premières, denrées alimentaires, …).
Ces prestations se caractérisent par un prix résultant du jeu de l’offre et de la demande
observable et connu. L’évolution du prix est mesurable au moyen d’indices statistiques,
d’index ou de publications telles que barèmes, tarifs ou mercuriales. Le marché stipule
alors les abattements, rabais ou, plus rarement, majorations - en valeur absolue ou en
pourcentage - à appliquer aux prix de référence ainsi que toutes précisions nécessaires
pour définir sans ambiguïté les prix de référence choisis, en particulier les publications où
ces prix peuvent être trouvés. Il est conseillé de prévoir une clause butoir et de
sauvegarde.
 
D. Prix révisable

Le prix révisable découle des éléments de coût entrant dans la réalisation de la

prestation. Il est modifié en fonction des variations des facteurs objectifs du coût des
éléments de la prestation concernés (matériaux, matières premières, produits fabriqués,
sous-ensembles, énergie, etc.). Il ne tient donc pas compte des facteurs propres au
titulaire tels que l’évolution de la productivité, les améliorations ou innovations techniques
ou la politique sociale de l’entreprise.
Les formules de révision sont fondées sur des indices de coûts unitaires, en particulier de
main d’oeuvre ; elles comprennent nécessairement un terme fixe pour représenter
l’amélioration de la productivité et la concurrence, qui permettent de contenir voire de
réduire les prix, tandis que les coûts des matières premières et de la main d’oeuvre
dérivent.
Le prix révisable est généralement utilisé pour des marchés dont la durée dépasse un an.