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Marchés publics
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FOAD (Fondamentaux, formulaires, dématérialisation, mémoire technique)

Formulaires DC1 DC2

Seuils de procédure des marchés publics (seuils nationaux et seuils communautaires)
ATTRI1 DC4 On entend par seuil de procédure la valeur du marché au delà de laquelle une procédure formalisée doit être engagée
M. publics d'Informatique lorsque la procédure dépend d'un seuil.
Les seuils de procédure du droit de la commande publique figurent dans des avis. Ainsi l'annexe 2 du code de la
Définitions et sigles
commande publique est l'avis relatif aux seuils de procédure et à la liste des autorités publiques centrales en droit de
Textes commande la commande publique (NOR: ECOM1831821V) - JORF n°0077 du 31 mars 2019.
publique
Seuils de procédure formalisée pour les marchés publics et seuil des contrats de
Nomenclature CPV, ... concession au 1er janvier 2018
Procédures Code de la commande publique et à compter du 1er avril 2019
Allotissement Les seuils de procédure formalisée pour les marchés publics et le seuil des contrats de concession figurent dans l'avis
relatif aux seuils de procédure et à la liste des autorités publiques centrales en droit de la commande publique (NOR:
Fractionnement
ECOM1831821V) - JORF n°0077 du 31 mars 2019 - texte n° 82 / Annexe 2 du code de la commande publique)].
Prix
Avant le Code de la commande publique et avant le 1er avril 2019
AAPC Les seuils de procédure formalisée pour les marchés publics et le seuil des contrats de concession figurent dans l'avis
relatif aux seuils de procédure et à la liste des autorités publiques centrales en droit de la commande publique - NOR:
BOAMP
ECOM1734747V (JORF n°0305 du 31 décembre 2017 texte n° 171)
DCE Seuils de procédure formalisée pour les marchés publics : Les seuils mentionnés à l’article 42 de l’ordonnance
Pièces constitutives n° 2015-899 du 23 juillet 2015.
Seuil applicable aux contrats de concession relevant du 1° de l’article 9 du décret n° 2016-86 du 1er février
Vérifications / Réception 2016 relatif aux contrats de concession.

Pratiques à éviter
Seuils communautaires applicables du 01/01/18 au 31/12/19
Les seuils communautaires sont révisés tous les deux ans.
Entreprises / PME
Secteurs Marchés et contrats concernés Seuils jusqu'au Seuils du 01/01/18 au
31/12/17 31/12/19
Comment répondre aux
appels d'offre ? Secteurs classiques Travaux 5.225.000 euros 5.548.000 euros

  Fournitures et services aux autorités 135.000 euros 144.000 euros

publiques centrales

  Fournitures et services aux autres 209.000 euros 221.000 euros

pouvoirs adjudicateurs

Secteurs spéciaux et Travaux 5.225.000 euros 5.548.000 euros

défense et sécurité

  Fournitures et services 418.000 euros 443.000 euros

Concessions Travaux et services 5.225.000 euros 5.548.000 euros

Seuils de publicité et les seuils de procédure (Tableaux de la DAJ)

Il faut distinguer les seuils de publicité et les seuils de procédure.
les seuils de publicité sont récapitulés sur le site du MINEFE dans des tableaux téléchargeables au format PDF.
Les seuils de procédures sont récapitulés sur le site du MINEFE dans des tableaux téléchargeables au format
PDF.

Guide de bonnes pratiques en matière de marchés publics - NOR: ECEM0928770C (Abrogé, extrait)

Avertissement

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2. Montant des seuils de procédure

Le montant des seuils des procédures formalisées est modifié tous les deux ans par décret. En effet, tous les
deux ans, les seuils des directives européennes sur les marchés publics sont révisés par la Commission
européenne de manière à respecter les engagements internationaux de l’Union pris en vertu de l’Accord
plurilatéral sur les marchés publics de l’Organisation mondiale du commerce.
Cet accord prévoit des seuils exprimés en droits de tirage spéciaux (DTS). Le DTS est un panier de monnaies
(euro, dollar américain, yen). Les seuils des directives exprimés en euros doivent donc être révisés
régulièrement pour tenir compte de la variation du cours des monnaies.
A la date de la publication de la présente circulaire, les seuils sont ceux résultant du décret 2007-1850 du 29
décembre 2007 soit pour les marchés de fourniture et de services, 133 000 € HT pour l’Etat, 206 000 € HT pour
les collectivités territoriales. Ils sont de 412.000 € HT pour les entités adjudicatrices. Pour les marchés de
travaux, le seuil est de 5 150 000 € HT.
Au 1er janvier 2010, ces seuils sont pour les marchés de fournitures ou services : 125 000 euros HT pour l’Etat,
193 000 euros HT pour les collectivités territoriales et 387 000 euros HT pour les entités adjudicatrices. Pour les
marchés de travaux : 4 845 000 euros HT.
Il est rappelé qu’en application des dispositions du code général des collectivités territoriales (CGCT) relatives
aux actes soumis au contrôle de légalité du représentant de l’Etat (art. L. 2131-2, L. 3131-2, L. 4141-2), le
décret n° 2008-171 du 22 février 2008 relatif au seuil prévu par le code général des collectivités territoriales
concernant certaines dispositions applicables aux marchés publics et accords-cadres (2) a fixé à 206 000 € HT le
montant à partir duquel les marchés publics et les accords-cadres sont soumis au contrôle du représentant de
l’Etat. Ce seuil est ramené à 193 00 € HT à compter du 1er janvier 2010.
(2) JO n° 47 du 24 fév. 2008, p. 3245.
Par exemple pour les marchés de services, on entend par seuil la valeur estimée hors TVA du marché de services, y
compris les éventuelles primes de participation et/ou paiements aux participants.

(Source : Article 61 de la directive 2004/17/CE du Parlement européen et du Conseil du 31 mars 2004

portant coordination des procédures de passation des marchés dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des
transports et des services postaux)

Pour information
(17) Une multiplicité des seuils d'application des dispositions de coordination est source de complication pour
les pouvoirs adjudicateurs. En outre, compte tenu de l'union monétaire, il y a lieu de fixer des seuils exprimés
en euros. Par conséquent, il convient de fixer des seuils, en euros, de manière à simplifier l'application de ces
dispositions tout en assurant le respect des seuils prévus par l'accord, qui sont exprimés en droits de tirages
spéciaux. Dans cette perspective, il convient également de prévoir une révision périodique des seuils exprimés
en euros afin de les adapter, si nécessaire, en fonction des variations éventuelles de la valeur de l'euro par
rapport au droit de tirage spécial.

(Source : considérant 17 de la directive 2004/18/CE du Parlement européen et du Conseil, du 31 mars

2004, relative à la coordination des procédures de passation des marchés publics de travaux, de
fournitures et de services [abrogée])

Il y a lieu de distinguer les seuils de publicité (Conseil d’Etat, 14 mars 1997, nº 170319, Préfet des Pyrénées-Orientales
c/ Département des Pyrénées-Orientales - Pour évaluer le seuil de publicité, l’acheteur pouvait évaluer  le montant
du marché sur le fondement d’une  estimation sincère et raisonnable compte-tenu des éléments alors disponibles) des
seuils de procédure (CAA Bordeaux, 13 avril 1999, n° 98BX01330, Préfet de la Charente-Maritime - Pour évaluer le
seuil de procédure, l’acheteur pouvait évaluer le montant du marché sur le fondement d’une  estimation sincère et
raisonnable compte-tenu des éléments alors disponibles).

Seuils nationaux et communautaires

Il existe deux types de seuils :
des seuils, exclusivement nationaux, au-delà desquels s’imposent des modalités, notamment de publicité,
applicables aux marchés passés selon une procédure adaptée ;

Le code des marchés publics 2006 a été modifié notamment par le décret n° 2008-1355 du 19 décembre 2008 de
mise en œuvre du plan de relance économique dans les marchés publics en relevant notamment le seuil en deçà
duquel une procédure adaptée est utilisable dans les marchés de travaux.
Ainsi à compter de la publication du décret précité, pour les pouvoirs adjudicateurs, les marchés et accords-cadres
peuvent être passés selon une procédure adaptée, dans les conditions définies par l’article 28, lorsque le montant
estimé du besoin est inférieur aux seuils suivants mentionnés au II de l’article 26 :
- 133 000 EUR HT pour les fournitures et les services de l’Etat ;
- 206 000 EUR HT pour les fournitures et les services des collectivités territoriales ;
- 5 150 000 EUR HT pour les travaux.
Au-delà une procédure formalisée est obligatoire.

des seuils, calés sur les seuils communautaires, qui déclenchent l’application des procédures formalisées.

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Les seuils européens applicables en 2012 et 2013 étaient les suivants :

Directive dite « classique » Nouveaux Anciens

seuils seuils

Marchés publics de fournitures et services passés par les autorités 130 000 125 000
gouvernementales centrales

Marchés publics de fournitures et de services passés par les autres pouvoirs 200 000 193 000
adjudicateurs

Marchés de travaux 5 000 000 4 845 000

Directive dite « secteurs spéciaux »    

Marchés publics de fournitures et services 400 000 387 000

Marchés de travaux 5 000 000 4 845 000

Les seuils applicables aux marchés passés par les pouvoirs adjudicateurs :
Les seuils sont fixés à l’article 26 du code.
Le montant des seuils des procédures formalisées est modifié tous les deux ans par décret. En effet, tous les deux
ans, les seuils des directives européennes sur les marchés publics sont révisés par la Commission européenne de
manière à respecter les engagements internationaux de l’Union pris en vertu de l’Accord plurilatéral sur les marchés
publics de l’Organisation mondiale du commerce (décision 94/800/CE du 22 décembre 1994, JOCE n° L 336/1 du 23
décembre 1994).
Cet accord prévoit des seuils exprimés en droits de tirage spéciaux (DTS). Le DTS étant un panier de monnaies (euro,
dollar américain, yen), les seuils des directives exprimés en euros doivent donc être révisés régulièrement pour tenir
compte de la variation du cours des monnaies.
Le pouvoir adjudicateur doit vérifier si les seuils fixés à l’article 26 qui déclenchent l’application des procédures
formalisées définies dans le titre III du code sont atteints. Il est rappelé qu’aucun besoin ne doit être scindé ou
abusivement fractionné dans le but d’échapper aux règles du code des marchés publics.
Dans la mesure où le pouvoir adjudicateur doit adopter, pour la satisfaction de ses besoins ainsi évalués, une
procédure formalisée, il a la faculté soit de passer un seul marché, soit, s’il le juge utile, de passer autant de
marchés qu’il estime nécessaire. A titre d’exemple, la réalisation de travaux dont le montant estimé est supérieur
aux seuils de procédure doit donner lieu à une procédure formalisée mais pourra indifféremment faire l’objet d’un
marché ou de plusieurs marchés. Dans cette dernière hypothèse, chacun de ces marchés devra respecter la procédure
formalisée même s’ils sont individuellement inférieurs aux seuils correspondants.

Les seuils applicables aux marchés passés par les entités adjudicatrices :
Les seuils applicables aux marchés passés par les entités adjudicatrices sont des seuils particuliers en ce qui concerne
les fournitures et les services. En effet, il n’existe que deux seuils : celui applicable aux fournitures et services et
celui applicable aux travaux (ce dernier seuil est le seul identique à celui applicable aux pouvoirs adjudicateurs).

Voir également

Tableaux du MINEFI
entreprise publique, titulaire, candidat, fournisseur, soumissionnaire, soumission, personne publique, acheteur
public, fournisseur, pouvoirs adjudicateurs, opérateur économique, procédure restreinte, procédure négociée, réseau
public de télécommunications, autorité compétente, marché public,
Contre-valeur des seuils prévus par les directives sur les marchés publics applicables à partir du 1er janvier 2006

(Source : Office des publications officielles des Communautés européennes)

Article 7 de la directive 2004/18/CE du Parlement européen et du Conseil, du 31 mars 2004, relative à la coordination
des procédures de passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services (Montants des seuils des
marchés publics)
Article 8 de la directive 2004/18/CE du Parlement européen et du Conseil, du 31 mars 2004, relative à la coordination
des procédures de passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services (Marchés subventionnés à
plus de 50% par des pouvoirs adjudicateurs)
Article 9 de la directive 2004/18/CE du Parlement européen et du Conseil, du 31 mars 2004, relative à la coordination
des procédures de passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services (Méthodes de calcul de la
valeur estimée des marchés publics, des accords-cadres et des systèmes d'acquisition dynamiques)
La modifications des seuils
Nouveaux seuils de passation des marchés publics et des concessions au 1er janvier 2018
Le règlement (UE) n° 2017/2364 modifie le seuil d’application de la directive européenne 2014/25/UE
(marchés publics secteurs spéciaux),
Le règlement (UE) n° 2017/2365 modifie le seuil d’application de la directive européenne 2014/24/UE
(marchés publics secteurs classiques),

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Le règlement (UE) n° 2017/2366 modifie le seuil d’application de la directive européenne 2014/23/UE

(contrats de concessions),
Le règlement (UE) n° 2017/2367 modifie le seuil d’application de la directive européenne 2009/81/CE (marchés
de défense ou de sécurité).

Nouveaux seuils de passation des marchés publics et des concessions au 1er janvier 2016
Règlement délégué (UE) 2015/2170 de la Commission du 24 novembre 2015 modifiant la directive 2014/24/UE
du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les seuils d’application pour les procédures de
passation des marchés
Règlement délégué (UE) 2015/2171 de la Commission du 24 novembre 2015 modifiant la directive 2014/25/UE
du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les seuils d’application pour les procédures de
passation des marchés
Règlement délégué (UE) 2015/2172 de la Commission du 24 novembre 2015 modifiant la directive 2014/23/UE
du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les seuils d’application pour les procédures de
passation des marchés

Décret n° 2013-1259 du 27 décembre 2013 modifiant les seuils applicables aux marchés publics et autres contrats de
la commande publique - NOR: EFIM1327508D
Règlement (UE) no 1336/2013 de la commission du 13 décembre 2013 modifiant les directives 2004/17/CE,
2004/18/CE et 2009/81/CE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne leurs seuils d’application pour les
procédures de passation des marchés
Décret n° 2011-2027 du 29 décembre 2011 modifiant les seuils applicables aux marchés et contrats relevant de la
commande publique - NOR: EFIM1131537D
Décret n° 2011-1853 du 9 décembre 2011 modifiant certains seuils du code des marchés publics - NOR: EFIM1128735D
Règlement (UE) n° 1251/2011 du 30 novembre 2011 modifiant les directives 2004/17/CE, 2004/18/CE et 2009/81/CE
du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne leurs seuils d’application pour les procédures de passation
des marchés
Règlement (CE) no 1177/2009 de la Commission du 30 novembre 2009 modifiant les directives 2004/17/CE,
2004/18/CE et 2009/81/CE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne leurs seuils d’application pour les
procédures de passation des marchés
Décret n° 2009-1702 du 30 décembre 2009 modifiant les seuils applicables aux marchés passés en application du code
des marchés publics et de l’ordonnance n° 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchés passés par certaines
personnes publiques ou privées non soumises au code des marchés publics et aux contrats de partenariat - NOR:
ECEM0929053D
Décret n° 2008-1356 du 19 décembre 2008 relatif au relèvement de certains seuils du code des marchés publics -
NOR: ECEX0829870D
Décret n° 2008-1355 du 19 décembre 2008 de mise en œuvre du plan de relance économique dans les marchés publics
- NOR: ECEX0829772D
Décret n° 2008-171 du 22 février 2008 relatif au seuil prévu par le code général des collectivités territoriales
concernant certaines dispositions applicables aux marchés publics et accords-cadres
Décret n° 2007-1850 du 26 décembre 2007 modifiant les seuils applicables aux marchés passés en application du code
des marchés publics et de l’ordonnance n° 2005-649 relative aux marchés passés par certaines personnes publiques ou
privées non soumises au code des marchés publics et aux contrats de partenariat
décret n° 2005-1742 du 30 décembre 2005 fixant les règles applicables aux marchés passés par les pouvoirs
adjudicateurs mentionnés à l'article 3 de l'ordonnance n° 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchés passés par
certaines personnes publiques ou privées non soumises au code des marchés publics
Décret n° 2005-1741 du 30 décembre 2005 modifiant les seuils des marchés passés en application du décret n°
2005-1308 du 20 octobre 2005 relatif aux marchés passés par les entités adjudicatrices mentionnées à l'article 4 de
l'ordonnance n° 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchés passés par certaines personnes publiques ou privées non
soumises au code des marchés publics
Décret n° 2005-1740 du 30 décembre 2005 modifiant le décret n° 2004-1145 du 27 octobre 2004 pris en application
des articles 3, 4, 7 et 13 de l'ordonnance n° 2004-559 du 17 juin 2004 sur les contrats de partenariat et modifiant
l'article D. 1414-1 du code général des collectivités territoriales
Décret n° 2005-1737 du 30 décembre 2005 modifiant les seuils mentionnés dans le code des marchés publics

Jurisprudence

CAA Versailles, 04VE01552, 10 mai 2005, OPDHLM du Val-d’Oise, Société xxx c/ Préfecture du Val-d’Oise (l’achat d’un
progiciel, forme particulière d’un logiciel, d’une part, et sa maintenance, d’autre part, peuvent être dissociées ; elles
constituent alors des prestations homogènes distinctes pouvant, de ce fait, donner lieu à des marchés distincts ; les
mêmes dispositions n’excluent pas le cas où le fournisseur du progiciel et le responsable de sa maintenance sont une
seule et même personne morale)
Cour de Cassation, chambre criminelle, 30 juin 2004, n° 03-85946, Association APPROCH (Association transparente,
dépassement d'un seuil de procédure. Atteinte à la liberté d'accès et à l'égalité des candidats dans les marchés publics
et les délégations de service public)
CAA Paris, n°00PA02611, 22 juin 2004, Commune de Bussy-Saint-Georges (Dépassement d'un seuil de procédure dans

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un marché de service soumis aux dispositions du code des marchés publics antérieur à 2001 - fractionnement d'achats
de prestations de services alors que ces derniers constituent une seule opération)
CAA Bordeaux, 13 avril 1999, n° 98BX01330, Préfet de la Charente-Maritime (Pour évaluer le seuil de procédure,
l’acheteur pouvait évaluer le montant du marché sur le fondement d’une  estimation sincère et raisonnable
compte-tenu des éléments alors disponibles).
Conseil d’Etat, 14 mars 1997, nº 170319, Préfet des Pyrénées-Orientales c/ Département des Pyrénées-Orientales
(Pour évaluer le seuil de publicité, l’acheteur pouvait évaluer  le montant du marché sur le fondement d’une 
estimation sincère et raisonnable compte-tenu des éléments alors disponibles). Pour évaluer le seuil de procédure,
l’acheteur pouvait évaluer le montant du marché sur le fondement d’une  estimation sincère et raisonnable
compte-tenu des éléments alors disponibles). 

Actualités

Publication de l'avis 2018 relatif aux nouveaux seuils applicables aux contrats de la commande publique au 1er janvier
2018 (Avis NOR: ECOM1734747V).
Modification des seuils européens de passation des marchés publics au 1er janvier 2018. La Commission européenne a
publié les futurs seuils européens de passation des marchés publics applicables au 1er janvier 2018 pour les
procédures formalisées - 21 décembre 2017
Modification des seuils européens de passation des marchés publics au 1er janvier 2016. La Commission européenne a
publié les futurs seuils européens de passation des marchés publics applicables au 1er janvier 2016 pour les
procédures formalisées - 21 décembre 2015
Modification des seuils européens de passation des marchés publics au 1er janvier 2014 - La DAJ du ministère de
l'économie et des finances a publié sur son site Internet les futurs seuils européens de passation des marchés publics
applicables au 1er janvier 2014 pour les procédures formalisées. Ces seuils ont été légèrement augmentés. - 9 octobre
2013
Marchés publics : procédures, délais et obligations de publicité mis à jour par la DAJ le 5/01/12 - Suite à l'application
des nouveaux seuils à compter du 1er janvier 2012, la Direction des Affaires Juridique (DAJ) de Bercy a mis à jour les
tableaux récapitulatifs relatifs à la publicité, aux délais et aux procédures sur son site Internet
Relèvement du seuil de dispense de publicité et de mise en concurrence préalable de 4 000 à 15 000 euros HT - Le
décret n° 2011-1853 du 9 décembre 2011 relève le seuil de dispense de publicité et de mise en concurrence préalable
de 4 000 à 15 000 euros HT. - 15 décembre 2011
Retour au seuil des 4.000 euros : Annulation des dispositions du décret n° 2008-1356 du 19 décembre 2008 relevant le
seuil de la procédure adaptée de 4.000 à 20.000 euros. Annulation effective à compter du 1er mai 2010.

Questions écrites au sénat ou à l'assemblée nationale - Réponses ministérielles

QE AN n° 7793, M. Hervé Saulignac, 10/07/2018 - Le recours à la négociation pour la passation des marchés
subséquents n'est possible que lorsque l'accord-cadre a été passé selon une procédure permettant la négociation.
Procédure concurrentielle avec négociation et prestations d'études ou d'ingénierie comportant des prestations de
conception (QE AN n° 4001), 06/03/2018 (Les marchés publics relatifs à des prestations d'études ou d'ingénierie
peuvent, par principe, être passés selon la procédure concurrentielle avec négociation, quelle que soit l'importance
des prestations de conception. Il en va de même pour les marchés de maîtrise d'œuvre d'un montant supérieur aux
seuils européens, hormis ceux qui sont soumis à l'obligation d'organiser un concours).

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