Marché Public de Services

Cahier des Clauses Techniques

Particulières
N° 20003 du 13/01/2020

Personne publique
Mairie d'Arcachon

Personne Responsable du Marché

Yves FOULON, Maire de la Ville d'Arcachon

Objet de la consultation
Mission d’assistance au contrôle de la Délégation de Service Public des Parcs de
stationnement et de Contrats de Partenariat.

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 Cahier des Clauses Techniques
Particulières
Sommaire

1. Introduction ........................................................................................................................................ 3
2. Objet du marché ................................................................................................................................ 3
3. Généralités sur la mission d’assistance ......................................................................................... 4
3.1 Définition de la mission ................................................................................................................. 4
3.2 Cadre juridique de la mission ........................................................................................................ 4
4. Contenu de la mission ...................................................................................................................... 4
4.1 Lot 01 : DSP du stationnement dans les parcs en ouvrage du centre-ville et de la gare ............. 4
4.1.1 Clauses contractuelles ........................................................................................................... 4
4.1.2 Compte-rendu financier ......................................................................................................... 4
4.1.3 Qualité du service .................................................................................................................. 5
4.1.4 Conditions d’exécution du service ......................................................................................... 5
4.1.5 Réunion.................................................................................................................................. 6
4.1.6 Remise des documents ......................................................................................................... 6
4.2 Lot 02 : Contrat de partenariat de l’éclairage public ..................................................................... 6
4.2.1 Les obligations du titulaire ..................................................................................................... 6
4.2.2 Rapport annuel d’activité ....................................................................................................... 6
4.2.3 Réunion.................................................................................................................................. 7
4.2.4 Remise des documents ......................................................................................................... 7
4.3 Lot 03 : Marché de partenariat pour la création d’un bâtiment à usage culturel, touristique,
associatif et technique ......................................................................................................................... 7
4.3.1 Les obligations du titulaire ..................................................................................................... 8
4.3.2 Rapport annuel d’activité ....................................................................................................... 8
4.3.3 Réunion.................................................................................................................................. 8
4.3.4 Remise des documents ......................................................................................................... 8
5. Missions complémentaires .............................................................................................................. 9
6. Conditions d’exercices de la mission ............................................................................................. 9

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1. Introduction
La ville d’Arcachon a fait appel à des prestataires privés pour la gestion de services municipaux, par le
biais :

D’une délégation de service public :

- Aménagement et gestion du parc public de stationnement du centre-ville d’une surface de
13 343 m²,
- Construction et gestion d’un parc public de stationnement complémentaire à proximité de la
gare SNCF,

D’un contrat de partenariat public privé (éclairage public) :

- Gestion et reconstruction des installations d’éclairage public y compris contrôles d’accès et
sonorisation sur l’ensemble du territoire de la Ville ainsi que leur entretien et leur
maintenance.

D’un marché de partenariat pour la création d’un bâtiment à usage culturel, touristique, associatif et
technique :
- Financement, conception, construction, Entretien-Maintenance et GER de l’ouvrage.

2. Objet du marché
Le présent marché a pour objet d’assurer une mission d’assistance au contrôle de la Délégation de
Service Public des Parcs de stationnement, du Contrat de Partenariat de l’éclairage public et du
Marché de Partenariat pour la création d’un bâtiment à usage culturel, touristique, associatif et
technique.

Les services et prestations délégués entrant dans le cadre de cette mission sont découpés en trois (3)
lots :

- Lot 01 : DSP du stationnement dans les parcs en ouvrage de la ZAC du centre-ville et

de la gare
Organisme délégataire : Société Auxiliaire de Parcs - SAP
Mode de gestion : Concession
Durée du contrat : 45 ans
er
Parc du Centre-Ville En exploitation depuis le 1 octobre 2011
Parc de la Gare : En exploitation depuis le 10 juillet 2017
Fin du contrat : 30 juin 2061

- Lot 02 : Contrat de partenariat éclairage public

Organisme délégataire : Société SPIE CITYNETWORKS
Durée du contrat : 20 ans
er
Début du contrat : 1 juin 2011
Fin du contrat : 31 mai 2031

- Lot 03 : Marché de partenariat pour la création d’un bâtiment à usage culturel,

touristique, associatif et technique
Organisme délégataire : Société S.I.M.T.A.
Durée du contrat : 20 ans
Signature du contrat : 09 février 2018
Début du contrat : Réception prévisionnelle en février 2020.

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3. Généralités sur la mission d’assistance
3.1 Définition de la mission
La mission se décompose en une prestation de conseil, d’analyse et d’assistance générale et
pluridisciplinaire à caractère juridique, administratif, technique, financier et comptable, dont la finalité
est d’assister la Ville dans le suivi et le contrôle des contrats de services délégués, en s’assurant de la
bonne exécution des engagements contractuels ainsi que sur la qualité du service.

3.2 Cadre juridique de la mission

Le prestataire retenu, dispose d’une expérience significative en matière d’assistance à la maîtrise
d’ouvrage pour le contrôle des contrats publics. Il est réputé être spécialiste des procédures de
délégations de service public et/ou des contrats de Partenariat.
Il remplit sa mission dans le respect du cadre légal en vigueur.

Le prestataire composera une équipe pluridisciplinaire en prenant soin d’y inclure :

- un spécialiste juridique expérimenté en matière de délégations de service public et/ou de
contrats de Partenariat et si possible dans le domaine concerné,
- un spécialiste financier et comptable expérimenté en matière de délégations de service
public et/ou de contrats de Partenariat, et si possible dans le domaine concerné
- un spécialiste technique ayant une bonne connaissance du domaine concerné

4. Contenu de la mission
4.1 Lot 01 : DSP du stationnement dans les parcs en ouvrage du centre-ville et de la
gare
Le prestataire a notamment pour mission d’analyser et de contrôler l’ensemble des renseignements
fournis par le délégataire au titre du contrat de délégation. Il vérifiera et contrôlera le respect des
conditions techniques et financières du contrat, sur la base du rapport annuel, remis chaque année
par le délégataire, conformément aux dispositions de l’article L.1411-3 du CGCT, comportant
notamment un compte-rendu financier et un compte-rendu technique (qualité du service et conditions
d’exécution du service).
Au vu de son analyse et de son contrôle, le prestataire devra également être force de propositions
pour la Ville, en lui apportant conseils et autres recommandations.

Il pourra, à la demande de la Ville, l’assister dans le cadre de négociations qu’elle serait amenée à
effectuer à la suite de son contrôle ou dans le cadre de l’exécution normale du contrat.

4.1.1 Clauses contractuelles

Le prestataire sera chargé d’assurer le contrôle du respect des clauses de la convention et de ses
éventuels avenants (existants et à venir).

4.1.2 Compte-rendu financier

Le prestataire vérifiera la conformité du compte-rendu financier par rapport au business plan
(opérations afférentes à la délégation de service public, charges, produits, évolution annuelle et par
rapport à l’année précédente, excédent ou déficit d’exploitation par rapport aux prévisions établies).

Il analysera les données présentées dans ce rapport au vu du respect des obligations contractuelles,
légales, financières, techniques et d’engagement de qualité du service.
Il s’assurera que les comptes ont été établis conformément au plan comptable général et au guide
comptable des entreprises concessionnaires de service public.

Il contrôlera et vérifiera :
- Le compte annuel de résultat de la délégation rappelant les données présentées l’année
précédente au titre du contrat en cours et comparatif par rapport au CEP

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 - La présentation des méthodes et des éléments de calcul économique annuel et
pluriannuel retenus pour la détermination des produits et charges directs et indirects
imputés au compte de résultat de l’exploitation ;
- L’état des variations du patrimoine immobilier intervenues dans le cadre du contrat ;
- Le compte-rendu de la situation des biens et immobilisations nécessaires à l’exploitation
du service public délégué, comportant notamment une description des biens et le cas
échéant le programme d’investissement, y compris au regard des normes
environnementales et de sécurité ;
- L’état du suivi du programme contractuel d’investissements en premier établissement et
du renouvellement des biens et immobilisations nécessaires à l’exploitation du service
public délégué, ainsi qu’une présentation de la méthode de calcul de la charge
économique imputée au compte annuel de résultat d’exploitation de la délégation
(amortissements comptables) ;
- L’état des autres dépenses de renouvellement réalisées dans l’année conformément aux
obligations contractuelles ;
- L’inventaire des biens désignés au contrat comme biens de retour et reprise du service
délégué ;
- Les engagements à incidences financières, y compris en matière de personnel, liés à la
délégation de service public et nécessaires à la continuité du service public ;
- Le compte d’exploitation prévisionnel sur la durée du contrat détaillé, en particulier sur les
charges, respectant le cadre et le niveau de détail que le délégataire présente chaque
année dans le Compte Annuel de Résultat d’Exploitation ;
- Le programme de financement détaillé, incluant les éléments relatifs aux amodiations et
aux conditions de financement ;
- Le tableau d’amortissement détaillé des investissements ;
- Le programme de renouvellement (Gros entretien et renouvellement) sur la durée du
contrat chiffré et détaillé par équipement et par site.

Le prestataire veillera à ce que la révision des conditions financières tienne compte de l’évolution des
conditions économiques fiscales légales et techniques (article n°31 du contrat de délégation).

4.1.3 Qualité du service

Le prestataire vérifiera la conformité du compte-rendu d’activité qui comporte, pour l’année écoulée,
au moins les indications suivantes :
- Effectifs et qualifications du service d’exploitation
- Nombre total des sorties d’usagers horaires par jour
- Durée moyenne de stationnement
- Nombre de places vides offertes à 15h aux visiteurs horaires un jeudi et un samedi par
mois (relevé sur les équipements de comptage)
- Nombre total d’abonnements délivrés (par catégorie d’abonnement)
- Nombre total d’amodiations consenties (respect du régime applicable aux amodiations)
- Evolution générale de l’état des ouvrages et matériels exploités
- Travaux d’entretien, de renouvellement et de modernisation effectués
- Adaptations envisagées
- Attestations d’assurance
- Les évolutions constatées et mesures concrètes mises en œuvre ou envisagées par le
concessionnaire pour assurer une meilleure satisfaction des usagers.

Le prestataire analysera le tableau de bord du délégataire qui constitue l’actualisation mensuelle des
comptes rendus techniques et financiers annuels.

4.1.4 Conditions d’exécution du service

Le prestataire effectuera une évaluation des informations relatives à l’exécution du service,
notamment :
- Tarifs pratiqués (mode de détermination et évolution (n-1))
- Horaires d’ouverture et fermetures éventuelles durant la période d’exploitation
- Moyens mis au service de l’information des usagers

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4.1.5 Réunion
Le prestataire assurera (uniquement sur demande de la Ville) à une réunion de présentation sur site,
du rapport d’analyse aux représentants de la Ville en charge du suivi des contrats de délégation.

4.1.6 Remise des documents

Le prestataire remettra à la Ville le résultat de son contrôle, à la date figurant sur le bon de
commande, sous format électronique (clé USB ou transmission par courriel au référent désigné par la
Ville).

Le prestataire devra également transmettre à la Ville sout format « excel », l’ensemble des données
d’analyse chiffrées, tableaux et graphiques figurant dans le rapport de contrôle.

Une fiche synthétique en résumera les principales conclusions et recommandations.

4.2 Lot 02 : Contrat de partenariat de l’éclairage public

Le prestataire a notamment pour mission d’analyser et de contrôler l’ensemble des renseignements
fournis par le titulaire au titre du contrat de partenariat. Il vérifiera et contrôlera le respect des
conditions techniques et financières du contrat, sur la base du rapport annuel, remis chaque année
par le titulaire, conformément aux dispositions des articles L. 2234-1 et R.2234-1 et suivants du code
de la commande publique, comportant notamment les données économiques et comptables de
l’activité, le suivi des indicateurs de l’activité, un compte-rendu financier et un compte-rendu
technique.

Au vu de son analyse et de son contrôle, le prestataire devra être force de propositions pour la Ville,
en lui apportant conseils et autres recommandations.

Il pourra, à la demande de la Ville, l’assister dans le cadre de négociations qu’elle sera amenée à
effectuer à la suite de son contrôle ou dans le cadre de l’exécution normale du contrat.

4.2.1 Les obligations du titulaire

Le prestataire sera chargé d’assurer le contrôle du respect des clauses du contrat et de ses avenants.

4.2.2 Rapport annuel d’activité

Le prestataire vérifiera le rapport annuel dans son contenu à savoir :

- Les données économiques et comptables

- Compte annuel de résultat de l’exploitation de l’opération objet du contrat,
- La présentation des méthodes et des éléments de calcul économiques retenus pour la
détermination des produits et charges imputés au compte de résultat de l’exploitation,
- L’état des variations du patrimoine et le tableau d’amortissement de ce patrimoine,
- Le compte rendu de la situation des autres biens et immobilisations nécessaires à
l’exploitation de l’ouvrage, équipement ou bien immatériel objet du contrat,
- L’état des autres dépenses de renouvellement réalisées dans l’année,
- Les engagements à incidences financières liés au contrat et nécessaires à la continuité
du service public,
- Les ratios annuels de rentabilité économique et de rentabilité interne du projet.

- Le suivi des indicateurs

- Les objectifs de performance,
- La part d’exécution du contrat confiée à des petites et moyennes entreprises et à des
artisans,
- Le suivi des recettes annexes perçues par le Titulaire du Contrat,
- Les pénalités demandées au Titulaire.

- Le Compte-rendu technique
- L’état d’avancement des investissements initiaux,
- La description détaillée des moyens mis en œuvre dans le cadre de l’exécution des
missions d’exploitation et de maintenance des biens,

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 - Les niveaux de performance atteint,
- La synthèse des incidents éventuels et des réparations, remise en état ou
remplacements,
- Le bilan énergétique annuel,
- Une analyse de la qualité des missions exécutées par le Titulaire.

- Le Compte rendu financier

- La grille de répartition des biens,
- L’inventaire des biens,
- L’état du suivi du programme contractuel des investissements initiaux et du programme
du gros entretien renouvellement,
- Les informations financières et comptables relatives aux provisions de gros entretien
renouvellement,
- Les engagements à incidences financières et en matière de personnel,
- Le montant des recettes annexes et leur évolution par rapport à l’exercice précédent.

- Les tableaux de bord trimestriels

- Le taux de disponibilité des biens,
- La consommation d’énergie,
- Les incidents significatifs,
- Les interventions effectuées.

Il vérifiera qu’il porte sur l’année civile précédente et qu’il respecte les principes comptables
d’indépendance des exercices et de permanence des méthodes retenues pour l’élaboration du
rapport.
Il en analysera les données au vu du respect des obligations contractuelles, légales, financières,
techniques et d’engagement de qualité du service.

4.2.3 Réunion
A la demande de la Ville, le prestataire pourra être amené à assurer une réunion de présentation, sur
site du rapport d’analyse aux représentants de la Ville en charge du suivi des contrats de délégation.

4.2.4 Remise des documents

Le prestataire remettra à la Ville le résultat de son contrôle, à la date figurant sur le bon de
commande, sous format électronique (clé USB ou transmission par courriel au référent désigné par la
Ville

Il est également demandé au prestataire de transmettre à la Ville sout format « excel », l’ensemble
des données d’analyse chiffrées, tableaux et graphiques figurant dans le rapport de contrôle.

Une fiche synthétique en résumera les principales conclusions et recommandations.

4.3 Lot 03 : Marché de partenariat pour la création d’un bâtiment à usage culturel,
touristique, associatif et technique
Le prestataire a notamment pour mission d’analyser et de contrôler l’ensemble des renseignements
fournis par le titulaire au titre du marché de partenariat. Il vérifiera et contrôlera le respect des
conditions techniques et financières du contrat, sur la base du rapport annuel, remis chaque année
par le titulaire, conformément aux dispositions des articles L. 2234-1 et R.2234-1 et suivants du code
de la commande publique, comportant notamment un compte-rendu financier, un compte-rendu
technique et un compte rendu sur l’évolution des performances.

Au vu de son analyse et de son contrôle, le prestataire devra également être force de propositions
pour la Ville, en lui apportant conseils et autres recommandations.

Il pourra, à la demande de la Ville, l’assister dans le cadre de négociations qu’elle sera amenée à
effectuer à la suite de son contrôle ou dans le cadre de l’exécution normale du contrat.

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4.3.1 Les obligations du titulaire
Le prestataire sera chargé d’assurer le contrôle du respect des clauses du contrat et de ses avenants
éventuels.

4.3.2 Rapport annuel d’activité

Le prestataire vérifiera le rapport annuel dans son contenu à savoir :

- Les données économiques et comptables

- Compte annuel de résultat de l’exploitation de l’opération objet du marché,
- La présentation des méthodes et des éléments de calcul économiques retenus pour la
détermination des produits et charges imputés au compte de résultat de l’exploitation,
- L’état des variations du patrimoine immobilier et le tableau d’amortissement de ce
patrimoine,
- Le compte rendu de la situation des autres biens et immobilisations nécessaires à
l’exploitation de l’ouvrage ou bien immatériel objet du marché,
- L’état des autres dépenses de renouvellement réalisées dans l’année,
- Les engagements à incidences financières liés au marché et nécessaires à la continuité
du service public,
- Les ratios annuels de rentabilité économique et de rentabilité interne du projet ainsi que la
répartition entre le coût des fonds propres et le coût de la dette afférents au financement
des biens et activités objets du marché.
- Les liasses fiscales en cas de société dédiée ou une présentation analytique reprenant
une forme identique à la liasse fiscale dans le cas où le présent marché n’est pas signé
avec une société dédiée.

- Le suivi des indicateurs

- Les objectifs de performance (article 5 et annexe 16 du marché),
- La part d’exécution du contrat confiée à des petites et moyennes entreprises et à des
artisans,
- Les pénalités demandées au Titulaire et à celles acquittées par lui,
- Les évolutions technologiques,
- Les documents exigés en application de l’article 20 (DOE) du marché et leurs mises à
jour.
- Le dossier technique contenant :
• Les éléments extraits de la Gestion Technique du Bâtiment définie dans le PFB.
• Le bilan des anomalies ou défaillances.
• Le bilan sur le fonctionnement des installations techniques.
• Le bilan sur les consommations de fluides et des paramètres de confort
hygrothermique.
• Les éléments extraits de la GMAO définie dans le PFB.
• L’inventaire des équipements, localisation, gestion d’information dédiée par type
d’équipement.
• Le bilan de la maintenance corrective et préventive de l’année passée.
• Le bilan des stocks.
• Le bilan des achats de pièces détachées ou de services.
• Les indicateurs clés de performance.

4.3.3 Réunion
A la demande de la Ville, le prestataire pourra être amené à assurer une réunion de présentation, sur
site du rapport d’analyse aux représentants de la Ville en charge du suivi des contrats de délégation.

4.3.4 Remise des documents

Le prestataire remettra à la Ville le résultat de son contrôle, à la date figurant sur le bon de
commande, sous format électronique (clé USB ou transmission par courriel au référent désigné par la
Ville
Il est également demandé au prestataire de transmettre à la Ville sout format « excel », l’ensemble
des données d’analyse chiffrées, tableaux et graphiques figurant dans le rapport de contrôle.

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Une fiche synthétique en résumera les principales conclusions et recommandations.

5. Missions complémentaires
Au-delà de sa mission de contrôle, le prestataire fournira à la Ville, sur la base du bordereau des prix
et chaque fois que celle-ci le sollicitera, un avis consultatif sur tous les aspects relatifs au service
public délégué.

Dans le cadre du suivi des contrats, le prestataire pourra être amené à rédiger ou vérifier le contenu
des éventuels avenants.

Dans le cadre de l’engagement d’une procédure contentieuse avec un co-contractant, le prestataire

pourra être amené à conseiller techniquement, financièrement et juridiquement la Ville.

6. Conditions d’exercices de la mission

Pour effectuer sa mission de contrôle, le prestataire pourra se faire présenter toutes pièces de
comptabilité ou justificatifs nécessaires et procéder à toute vérification utile, pour s’assurer d’une
exploitation du service selon les clauses prévues par le présent contrat et dans le respect des intérêts
contractuels de la ville.

La mission confiée au prestataire se déroulera en liaison étroite avec les services de la Ville, qui
s’engagent à mettre en œuvre tous moyens à sa disposition, nécessaires au bon déroulement de sa
mission, notamment en lui facilitant l’accès à tous les documents ou informations nécessaires.
Le prestataire sera habilité à solliciter directement auprès des délégataires les éléments essentiels à
l’accomplissement de sa mission de contrôle. Il disposera à cet effet d’une habilitation délivrée par la
Ville.

En cas de manquement constaté des délégataires à leurs obligations règlementaires et/ou

contractuelles, le prestataire alertera la Ville dans les meilleurs délais. Il proposera, le cas échéant, à
la ville, le déclenchement et la mise en œuvre des procédures de révisions ou sanction prévues aux
contrats.

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