Fiche de Jumelage DZ 26

Projet de jumelage : Stratégie de l’Innovation Industrielle – S2I 1 sur 50
P3A
Programme d’Appui à la mise en
œuvre de l’Accord d’Association
Fiche de projet de jumelage
DZ/26
« Appui au Ministère de l’Industrie et des Mines

dans sa stratégie d’innovation industrielle »
Nom du bénéficiaire
MINISTERE DE L’INDUSTRIE ET DES MINES
(MIM)
SOMMAIRE
LISTE DES ABREVIATIONS 3
1 INFORMATIONS DE BASE 5
1.1 PROGRAMME 5
1.2 REFERENCE DU PROJET 5
1.3 INTITULE DU PROJET 5
1.4 SECTEUR 5
1.5 PAYS BENEFICIAIRE 5
2 OBJECTIFS 5
2.1 OBJECTIF GENERAL 5
2.2 OBJECTIF SPECIFIQUE 5
2.3 CONTRIBUTION A L’AA ET AU PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT 6
3 DESCRIPTION 8
3.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION 8
3.2 ACTIVITES CONNEXES 13
3.3 RESULTATS 16
3.4 ACTIVITES 17
3.5 MOYENS ET APPORTS DE L’ADMINISTRATION DE L’ETAT MEMBRE PARTENAIRE 25
4 CADRE INSTITUTIONNEL 29
5 BUDGET 32
6 MODALITES DE MISE EN ŒUVRE 32
6.1 AUTORITE CONTRACTANTE DU PROJET 32
6.2 PRINCIPAUX HOMOLOGUES DANS LE PAYS BENEFICIAIRE 33
6.3 COMITE DE PILOTAGE DU JUMELAGE 34
7 CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE 34
7.1 LANCEMENT DE L’APPEL A MANIFESTATION D’INTERET 34
7.2 DATE PREVUE DE DEMARRAGE DES ACTIVITES DU JUMELAGE 34
7.3 DUREE DE LA PERIODE DE MISE EN ŒUVRE. 35
7.4 DUREE LEGALE 35
8 DURABILITE 35
9 QUESTIONS TRANSVERSALES 35
9.1 EGALITE DES CHANCES 35
9.2 ENVIRONNEMENT 36
10 CONDITIONNALITES ET ECHELONNEMENT 36
ANNEXES 37
ANNEXE I : MATRICE DU CADRE LOGIQUE 38
ANNEXE II : CHRONOGRAMME 48
ANNEXE III : ORGANIGRAMME DE LA DGCI 49
ANNEXE IV : ORGANIGRAMME DE LA DGVSESI 50
DZ/26
LISTE DES ABREVIATIONS
AA Accord d'Association (UE - Algérie)

ALGERAC Organisme algérien de normalisation
ANDI Agence Nationale de Développement de l’Investissement
ANDPME Agence Nationale de Développement des PME
ANDPT Agence nationale du développement des Parcs Technologiques
ANII Agence Nationale de l’Innovation Industrielle
ANIREF Agence nationale de l’Intermédiation et de la Régularisation Foncière
CALPIREF Comités d’Assistance à la Localisation et à la promotion des Investissement
et de Régulation du Foncier
CE Commission Européenne
CIS Comité Inter Sectoriel
CNE Conseil National
CNI Conseil National de l’Investissement
CRJ Conseiller Résident de Jumelage.
CSP Comités Sectoriels Permanents
CTI Centre Technique Industriel
CTIA Centre Technique des Industries Agro-alimentaires
CTIM Centre Technique de l’Industrie Mécanique
DEE Division des Etudes Economiques
DGCI Direction Générale de la Compétitivité Industrielle
DGVSESI Direction Générale de La Veille Stratégique, des Etudes et des Systèmes
d’Information
DI Division de l’innovation
DQSI Division de la Qualité et de la Sécurité Industrielles
DVCM Division de la Valorisation des Compétences et du Management
DVSSI Division de la Veille Stratégique et des Systèmes d’Information
ECT Expert Court Terme
EM Etat Membre de l'Union Européenne
GIZ Agence allemande de coopération internationale
IANOR Institut Algérien de Normalisation
IDE Investissements directs étranger
IEVP Instrument Européen de Voisinage et de Partenariat
INAPI Institut National Algérien de la Propriété Industrielle
INPED Institut National de la Productivité et du Développement Industriel
MCJ Manuel Commun de Jumelage
MEDA Partenariat euro-méditerranéen de coopération économique
MESRS Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique
MIM Ministère de l’industrie et des Mines
OCDE Organisation de Coopération et de Développement Économique
OMC Organisation Mondiale du Commerce
ONML Office Nationale de Métrologie Légale
ONS Office National des Statistiques
P3A Programme d’Appui à l’Accord d’Association
PCRD Programme Cadre de Recherche et de Développement de l'Union
Européenne
PEV Politique Européenne de Voisinage
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PIB Produit Intérieur Brut

PME Petites et Moyennes Entreprises
PEM Partenaire de l’Etat Membre
R&D Recherche et Développement
RDI Recherche - Développement - Innovation
SGG Secrétariat Général du Gouvernement
SGI Société de Gestion Immobilière
SGP Société de Gestion des Participations de l’Etat
SBA Small Business Act
SNI Système National d’Innovation
TIC Technologie de l’Information et de la Communication
TPE Très Petites Entreprises
SII Stratégie de l’Innovation Industrielle
UE Union Européenne.
UGP Unité de Gestion du Programme
UGP3A Unité de Gestion du Programme d’Appui à la mise en œuvre de l’Accord
d’Association
UNDP/PNUD United Nations Development Programme / Programme des Nations Unies
pour le Développement
DZ/26
1 INFORMATIONS DE BASE
1.1 PROGRAMME
Programme d’appui à la mise en œuvre de l’Accord d’association Algérie-Union

européenne : P3A-III
1.2 REFERENCE DU PROJET
DZ/26
1.3 INTITULE DU PROJET
"Appui au Ministère de l’Industrie et des Mines (MIM) dans sa stratégie d’innovation

industrielle"
1.4 SECTEUR
Economie : « l’innovation industrielle »
1.5 PAYS BENEFICIAIRE
République Algérienne Démocratique et Populaire.
2 OBJECTIFS
2.1 OBJECTIF GENERAL
Contribuer à la politique de modernisation industrielle de l'Algérie et renforcer les capacités

d’innovation industrielle.
2.2 OBJECTIF SPECIFIQUE
Amélioration des performances du MIM dans la mise en œuvre opérationnelle de sa

stratégie de promotion de l’innovation industrielle.
2.3 CONTRIBUTION A L’AA ET AU PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT
Ce projet s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de l’AA notamment ses articles 51, 53
et 54 relatifs à la « coopération scientifique, technique, technologique et industrielle »
et à la «promotion et protection des investissements » qui stipulent, entre autres, que la
coopération doit :
- stimuler l’innovation technologique, le transfert de technologies nouvelles et de
savoir-faire et la mise en œuvre de projets de recherche et développement
technologique ainsi que la valorisation des résultats de la recherche scientifique,
- soutenir les efforts de modernisation et de restructuration de l’industrie, y compris
l’industrie agro-alimentaire, entrepris par les secteurs public et privé,
- valoriser les ressources humaines et le potentiel industriel à travers une meilleure
exploitation des politiques d’innovation, de recherche et de développement
technologique.
Plus spécifiquement le projet participe à la mise en œuvre de la Feuille de Route (page 27),
qui accompagne l'Accord d'Association :
- "Appui à l'innovation, au développement des technologies de l'information et de
communication et de l'intelligence économique ;
- Définition d'un programme de promotion de l'innovation et d'un cadre national de
l'innovation qui s'intègre comme un volet de la stratégie industrielle mise en œuvre
par secteur ;
- Amélioration de l'information aux entreprises en ce qui concerne les services d'appui
qui leur sont offerts ;
- Mise en œuvre de la politique de diversification économique et d'appui aux
entreprises algériennes, dans le contexte de leur ouverture à la concurrence, afin de
leur permettre de se positionner avantageusement sur les marchés extérieurs. »
Le projet s'inscrit aussi dans le cadre de la nouvelle Politique Européenne de Voisinage

(version 2011: COM(2011) 303 du 25-05-2011, page 11) :
L’UE proposera à ses partenaires voisins d'œuvrer à la mise en place d'un
espace commun de la connaissance et de l'innovation, qui s'articulera
autour de plusieurs volets existants de la coopération: dialogue sur les
politiques à mener, renforcement des capacités nationales et régionales,
coopération en matière de recherche et d'innovation.
Autre nouveau chapitre de la coopération scientifique dans la politique européenne de

voisinage est l’accord signé en 2012 sur « la coopération scientifique et technologique ».
Cet accord vise le développement des compétences dans un cadre d’échanges mutuellement
profitable en faisant tomber les obstacles à la mobilité transnationale pour les étudiants, les
chercheurs et les universitaires, et sous-tendu par trois objectifs majeurs :
i. contribuer à la mise à niveau de la recherche scientifique en Algérie et réunir
les conditions objectives favorables au développement des transferts
technologiques ;
ii. approfondir la coopération UE-Algérie et permettre aux scientifiques
européens de participer aux projets de recherche algériens ;
iii. aider l’Algérie pour une intégration plus significative dans l’espace européen
de la recherche et le développement d’un système national d’innovation
associant à la fois les institutions, les centres de recherche et le monde de
l’entreprise.
DZ/26
De même, le développement des programmes d’actions à mener en 2014-2015 en matière de

coopération industrielle euro-méditerranéenne, dans le cadre de la stratégie « Horizon 2020 »
s’articule autour de deux axes importants :
- il se veut, en harmonie avec les processus de réformes des pays du Sud de la
Méditerranée ;
- il vise la cohérence entre le processus régional euro- méditerranéen de coopération
industrielle et le processus bilatéral établi avec chacun des pays du Sud de la
Méditerranée.
En Algérie, le but des réformes économiques entreprises est la diversification de l’économie

nationale et la réunion de conditions favorables à un développement industriel rapide et
soutenu, pour la mettre sur le sentier de la croissance. De ce point de vue, le développement
de la PME constitue un moyen privilégié pour l’atteinte de l’objectif des réformes et de
celui de la stratégie de l’innovation industrielle du MIM.
Mais en dépit de la mise en œuvre de nombreux éléments constitutifs d’une politique

globale en faveur des PME, des lacunes restent à combler en matière de coordination
institutionnelle et de lignes directrices stratégiques pour :
- reconnaître aux PME un rôle essentiel à jouer dans l’économie régionale euro
méditerranéenne ;
- consentir de réels efforts pour libérer les PME des obstacles administratifs,
réglementaires, financiers, afin d’optimiser leur rôle dans l’économie.
Ceci a été souligné, par le groupe de travail auquel a participe l’Algérie1, à l’issue de la 9ème
réunion ministérielle de l’union pour la Méditerranée sur la coopération industrielle « Euro-
Méditerranée », dont les actions programmées touchaient aux domaines de l’amélioration du
climat des affaires, de la promotion de l’entreprenariat, de l’innovation et des PME par la
mise en œuvre de la Charte euro méditerranéenne pour l’entreprise et le rapprochement vers
le Small Business Act pour l’Europe (SBA) ».
A cet égard, ce projet de jumelage participe à la levée des contraintes de l’environnement

des PME et s’inscrit dans le cadre de la « Coopération industrielle euro –méditerranéenne ».
Par ailleurs le plan d'actions du MIM prévoit le développement de 3 volets de politique

industrielle :
1. l’innovation et le cadre législatif la réglementant et la valorisant, à commencer par la
mise en place d'une agence nationale de l'innovation industrielle (conformément aux
recommandations d'études réalisées par l'Union Européenne en 2007),
2. le développement de l’intelligence économique,
3. la définition d'une "feuille de route" devant servir d’appui à la mise en œuvre de la
politique d’innovation dans le secteur industriel et de la promotion de l’innovation
industrielle et son suivi et évaluation à travers les réseaux de développement
économique.
1
L’Algérie a approuvé les conclusions du rapport du 19 février 2014
DZ/26
Un 4ème volet lié au déploiement national et local du développement industriel et de

l'innovation industrielle est en cours de modernisation à travers la réorganisation du réseau
des zones industrielles, centres techniques industriels ou zones artisanales qui constituent
l'épine dorsale de l'aménagement du territoire et du développement local.
Ainsi, le MIM entend profiter de l'expérience et des bonnes pratiques des administrations
des Etats Membres de l'Union européenne dans la mise en œuvre de stratégies de
développement économique basées sur l'innovation. De telles stratégies communautaires ont
été développées notamment dans l'Union de l'Innovation (EUROPE 2020) ou dans l'ancien
programme Medibtikar de l'UE qui appuyait les institutions des pays MEDA dans le
développement de l'innovation, de la compétitivité ainsi que les organismes intermédiaires
de soutien à l'innovation (techno-parcs, centres d'innovations, pépinières, etc...).
3 DESCRIPTION
3.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Dans le cadre du partenariat Euro-méditerranéen et en appui au processus de Barcelone,

l'Accord d'Association (AA) entre l'Algérie et l'UE est entré en vigueur le 1er septembre
2005. L’AA constitue le cadre juridique régissant les relations entre les parties en matière
économique et commerciale, politique, sociale et culturelle. C’est dans ce contexte qu’a
démarré le Programme d’Appui à la mise en œuvre de l’AA (P3A) qui vise à :
- faciliter la réussite du partenariat entre l'Algérie et l'Union Européenne ;
- renforcer le processus de mise en œuvre de l'AA.
L’objectif du P3A est ainsi d’apporter le maximum d’appuis aux administrations chargées
de la mise en œuvre de l’AA. A ce titre son domaine d’intervention principal est d’apporter
des appuis directs aux administrations impliquées dans la mise en œuvre de l'AA.
Dans ce cadre, une des tâches de l’Unité de gestion du P3A est la mise en place de projets de
jumelage entre des administrations et institutions publiques algériennes et des Etats
Membres de l’UE.
La Politique d'innovation de l'UE

Dans le domaine du développement économique axé sur l'innovation, l'Union Européenne
avait initié en 2000 le processus de Lisbonne avec un objectif ambitieux de 3% d'effort de
R&D dans le PIB moyen des Etats Membres.
A partir de 2010, une nouvelle stratégie de développement économique a été mise en place
pour prendre la suite - la "Stratégie EUROPE 2020" avec 3 grands axes structurants :
- l'innovation,
- la création de nouveaux emplois qualifiés,
- la croissance verte et durable.
Parmi les 7 mesures phares de ce programme économique, l'Union de l'Innovation est un

programme doté de budgets communautaires importants. En complément, des financements
DZ/26
nationaux propres doivent être mobilisés par chaque Etat Membre afin d'atteindre les
objectifs globaux d'investissement dans la recherche et l'innovation tels que fixés dans la
politique commune de l'Union de l'Innovation.
La justification de cet engagement volontariste HORIZON-2020 en faveur d'un plan

économique axé sur l'innovation, se base sur le constat que dans les pays fortement
industrialisés et technologiques 1 € investi dans la RDI (Recherche & Développement et
Innovation) produit une augmentation dans la valeur ajoutée industrielle et technologique
comprise entre 7€ et 14 €.
Ce nouveau cadre réglementaire pour une Union de l'Innovation se dote, également, d'une
plateforme télématique de mesure de l'indice d'innovation plus évolué que le simple taux de
"R&D par rapport au PIB". L'indice d'innovation est maintenant basé sur un standard
international développé par l'OCDE qui intègre un ensemble de 25 indicateurs liés à
l'innovation pour mieux traduire les capacités, les performances et les résultats d'innovation
en lieu et place du simple indice de dépenses en R&D.
De même, a été adopté un mode de "projets collaboratifs" qui doivent impliquer plusieurs
partenaires d'innovation de différents Etats Membres de l'Union européenne, en complément
de la politique d'aménagement et de développement local, destinés à des interventions de
relances de compétitivité et coopération locale/régionale (politique de cohésion).
La Politique d'innovation de l'Algérie

De son côté, l'Algérie travaille aussi dans le domaine du développement économique et
entend réussir la transformation structurelle de son système économique actuellement en
transition. Elle vise à maîtriser le passage d’un système basé sur la demande intérieure vers
un système ouvert au marché international.
Les efforts déployés se concentrent sur la conversion de l’ensemble du système pour

encourager l’augmentation des exportations et l’assainissement de l’environnement de
l’entreprise et, finalement, de l’entreprise elle-même.
Toutefois, les PME qui forment le noyau dur de l’industrie algérienne n’ont majoritairement
ni les attributs, ni les caractéristiques qui leur permettent d’accéder au marché international.
De ce fait, la mise en œuvre de l’AA à ce jour concernant entre autres la réduction des coûts
de production, l’amélioration de la compétitivité pour les entreprises qui utilisent des
intrants d’origine européennes, la recherche de la compétitivité pour affronter la concurrence
extérieure, et autres, n’a pas produit tous les résultats escomptés.
Face à cette situation, les pouvoirs publics ont pris la mesure des enjeux liés à une
compétition mondiale de plus en plus âpre dont le moteur est la lutte pour la suprématie
technologique.
Seul un effort massif dans la recherche et l’innovation permettra à l’Algérie d’accélérer sa

croissance et de sortir du financement de son développement reposant quasi exclusivement
sur la fiscalité pétrolière.
Pour sa part, le MIM porte son intérêt sur le domaine spécifique de l’innovation industrielle,
pour être en phase avec les orientations de la politique industrielle et de la recherche
DZ/26
nationale, mais aussi, en raison de la problématique de la politique d’innovation qui se

présente comme suit :
- l’Algérie a inscrit la recherche scientifique et l’innovation comme facteur essentiel
de soutien et d'accompagnement à sa stratégie de développement. Cependant les
actions entreprises, concrétisées notamment par la mise en place d’un dispositif
institutionnel et d’importants investissements financiers, se révèlent insuffisantes ;
- cette politique gouvernementale volontariste portait en elle ses propres limites,
puisqu’elle n’a pas été soutenue par une stratégie opérationnelle performante à
même de conduire le pays vers l’économie du savoir.
Ainsi, conscient que le processus d’innovation industrielle est extrêmement complexe,

pluridisciplinaire et transversal, le MIM, en cohérence avec ses engagements dans le cadre
euro méditerranéen, inscrit ce projet de jumelage dans une perspective dont les éléments clés
sont :
- l’intégration de l’innovation industrielle dans le développement et la recherche de la
compétitivité des PME ;
- l’établissement de solides passerelles avec tous les partenaires institutionnels publics
et privés, à travers le développement d'une culture de l'innovation industrielle
partagée.
Pour soutenir cette démarche, le MIM a identifié les acteurs pertinents pour la mise en
œuvre de cette politique d’innovation :
- La Direction Générale de la Compétitivité Industrielle (DGCI) qui a, entre autres
missions, pour vocation de proposer toute mesure de nature à faciliter et à permettre
aux opérateurs l’accès aux innovations, de veiller au développement des capacités de
formation dans le secteur et de promouvoir les capacités d’innovation industrielle.
- La Direction Générale de la Veille Stratégique, des Etudes et des Systèmes
d’Information (DGVSESI) qui a, entre autres missions, de veiller à la constitution
d’une banque de données relative au développement du secteur, de suivre l’évolution
des activités du secteur, et d’assurer la mise en place de tout dispositif de veille
stratégique dans le domaine des activités du secteur
Ces deux directions générales sont investies du rôle de maître d’ouvrage de cette politique.
Toutefois, la DGVSESI ne dispose pas d’un système d'aide à la décision suffisamment

précis sur les entreprises, notamment les PME, pour permettre au MIM de développer le
partenariat public/privé ou encore d’orienter les programmes de mise à niveau des
entreprises afin qu’elles puissent s'engager dans l'innovation et améliorer leur compétitivité.
Ce système d’aide à la décision peu fourni en données et informations, présente aussi

l’inconvénient de ne pas renseigner le MIM sur les besoins en compétences et formation des
PME. Ce qui empêche l’apport de soutiens adaptés dans le domaine de la formation et de
l’apprentissage, par exemple en vue de l’internationalisation.
Jusqu’à présent les zones industrielles étaient appelées à jouer un rôle important en tant
qu’acteurs de la politique de développement industriel. Toutefois, leur viabilité et leur
organisation sont aujourd'hui remises en question (organisation administrative centralisée,
gouvernance non inclusive des pouvoirs locaux, ressources matérielles et immobilières
inexploitées à grande échelle, entretien défaillant, ...) et ne leur permettent pas d’assumer des
nouvelles missions intégrant l'innovation industrielle, la recherche et développement ou
DZ/26
l'appui financier aux entreprises. Le MIM a opté pour une vision du déploiement spatial
industriel se basant sur la création de pôles industriels qui doivent devenir des acteurs
essentiels de cette nouvelle conception notamment en permettant :
 la création de synergies par l’exploitation de la concentration spatiale des activités

économiques et la mise en réseau des entreprises, des établissements publics de
régulation, ainsi que des structures de recherche, de formation et d’expertise ;
 la naissance de véritables microclimats des affaires et l’intensification de
l’investissement.
Deux pôles industriels ont été identifiés, l’un à Rouiba (wilaya d’Alger) où se trouve un
potentiel important concernant, notamment, la fabrication de véhicules industriels, et l’autre
à Aïn Smara (wilaya de Constantine) où se fabriquent des composants d’engins de travaux
publics. De même, un cluster dans la filière électrique et électronique doit être mis en place à
Bordj Bou Arréridj, wilaya dotée d’un tissu important d’entreprises de l’électronique. Le
MIM est, également, en train de finaliser à Biskra un autre réseau qui aidera à faire émerger
une industrie de fragmentation des dattes pour obtenir du glucose et des produits dérivés
utilisés dans la filière pharmaceutique.
Toutefois, le MIM n’a pu identifier et mettre en œuvre les formes d’organisation de ces
pôles industriels adaptées au contexte socio-économique et culturel algérien. D’autant plus,
que ces pôles se doivent de fédérer des objectifs décentralisés autour d’un objectif industriel
commun.
Le développement des ressources humaines et des qualifications ressort, également, comme

un axe primordial de la stratégique industrielle du MIM en tant que facteur favorisant
l’absorption des technologies et la modernisation industrielle. A ce titre, donner un caractère
pratique et spécifique aux compétences des ressources humaines du MIM en matière
d’innovation industrielle et de compétitivité s’avère nécessaire. Bien que les concepts soient
intégrés, le prolongement opérationnel manque d’efficacité notamment en matière de :
- capacités de pilotage des orientations du MIM dans ce domaine ;
- rôle que doit jouer le niveau de décision centralisé par rapport aux autorités et
collectivités locales ou dans l’environnement économique des entreprises ;
- impulsions à donner ;
- formes de dialogue à instaurer avec les entreprises, les centres de recherche et
développement ou encore les représentations institutionnelles déconcentrées.
Le MIM s’appuie sur son centre de formation, l’Institut National de la Productivité et

du Développement Industriel (INPED), pour assurer ces formations pratiques.
Par ailleurs, le MIM implique des organismes d’appuis sous sa tutelle dans la mise en œuvre
des ses actions en faveur de l’innovation et de la compétitivité industrielles dans l’optique de
mettre en place un système national d’innovation. Ces organismes comprennent :
- des pépinières d’entreprises ;
- des centres de facilitation ;
- des centres techniques industriels (CTI) ;
- l’agence nationale de développement de la PME (ANDPME);
- les Comités sectoriels permanents (CSP), les Comités Intersectoriels (CIS) et le
Conseil national (CNE) ;
- le Conseil National de l’Investissement (CNI) ;
DZ/26
- l’Agence Nationale de développement de l’Investissement (ANDI) ;

- l’Agence Nationale d’Intermédiation et de Régulation Foncière (ANIREF) ;
- les Comités d’Assistance à la Localisation et à la Promotion des Investissements et
de Régulation du Foncier (CALPIREF) ;
- les zones industrielles.
Le MIM implique, également, les associations professionnelles qui regroupent les

entreprises tant du secteur privé que public, par branches d’activités.
Le MIM associe aussi, le Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche

scientifique (MESRS) et ses démembrements, universités, centres de recherches et instituts
supérieurs, comme parties prenantes dans la problématique de l’innovation industrielle.
Cependant, il ressort qu’en dépit des efforts financiers très importants 2 que leur ont
consacrés les pouvoirs publics pour impulser l’innovation, les résultats escomptés n’ont pas
été atteints.
La raison à cela est le manque d’approche complète de la chaîne de valeur de l’innovation, à

l’échelle nationale, qui puisse non seulement intégrer des efforts de « recherche scientifique
et développement économique », mais aussi les autres composantes du modèle économique
de l’innovation favorisé par l’OCDE et son manuel d’Oslo .
C’est ce que vise le présent projet de jumelage, parce que la partie « recherche scientifique »
n’est qu’un sous ensemble de la chaîne de l’innovation.
A propos des partenariats universités-milieux professionnels, il n'y a pas en Algérie, une

véritable dynamique d'interaction. Seules les entreprises publiques3 , qui ne sont pas
nombreuses, sont en relation avec l'Université par l’établissement de conventions. En
revanche, le secteur privé ne se sent que, peu ou pas, concerné en raison de la manière dont
est organisée la R&D et en l'absence de vision partagée avec la Société.
C’est à ce titre que le projet se doit de développer, des plates formes de concertation et une
nouvelle approche en matière de recherche et d’innovation, avec les organes d’appuis du
MIM, les milieux universitaires et leurs centres de recherche, dans le cadre de la création
des pôles industriels.
Le but sera de favoriser l’instauration de liens professionnels entre la sphère de la

production industrielle et celle de la R&D à travers ses trois activités : la recherche
fondamentale, la recherche appliquée et le développement expérimental. La base et la
référence seront les orientations de la stratégie industrielle du MIM et les sujets d’intérêt
local pour les pôles industriels.
Pour ce qui est des incubateurs en Algérie, ils sont au stade de démarrage. Seuls 2
incubateurs de start-up relevant du domaine des Technologies de l’Information et de la
2
Deux lois de programmation quinquennale sur « la recherche scientifique et le développement
technologique »-la première « Loi 98-11 » : montant alloué 133 milliards DA soit environ 1,3 milliards
d’euros ; la deuxième « Loi 08-05 » pour le développement et la promotion de la recherche scientifique et du
développement technologique : montant alloué 100 milliards DA pour la période 2008-2012
3
SONATRACH-SONELGAZ
DZ/26
Communication (TIC), sont pris en charge par l’Agence nationale du développement des
parcs technologiques (ANDPT) :
- le premier lancé 2010 est situé au Cyberparc de Sidi Abdellah à Alger.
- le second lancé en 2012 est localisé à Ouargla.
Pour impulser l’innovation industrielle et gagner en savoir, savoir faire, et transfert

technologique, une réflexion est engagée par les pouvoirs publics pour mettre en place des
dispositifs attractifs qui puissent attirer des Algériens de l’étranger et en faire un instrument
du développement économique
C’est en considération de tout ceci, qu’un système national d’innovation (SNI) est en cours
d’élaboration dans l’objectif d’établir une passerelle entre l’innovateur et l’entreprise en vue
d’améliorer la productivité et la compétitivité des entreprises algériennes pour soutenir une
politique de promotion et de développement du progrès technique.
Le SNI s’inscrit dans une approche collaborative. Il mettra en jeu une multitude de sphères
(industrie, formation, recherche), d’acteurs institutionnels et de niveaux décisionnels, dont
certains constituent pour le MIM les organismes d’appui indispensables à l’élaboration de sa
stratégie d’innovation industrielle.
Le développement de passerelles entre les différents acteurs publics-privés, nécessitera

l’engagement de moyens technologiques et scientifiques, mais également juridiques et
logistiques afin d’établir un cadre légal garantissant à tous les partenaires un juste retour sur
investissement et créer un environnement propice à l’innovation par l’assainissement du
monde des affaires.
Ainsi, le MIM souhaite renforcer la cohérence de ses actions en les inscrivant dans une
stratégie globale de promotion de l’innovation industrielle et de la compétitivité dans un
cadre de développement économique industriel tant national que local.
Le projet de jumelage envisagé s’inscrit dans cette perspective d’appuyer le MIM et vise à
définir et à mettre en œuvre une stratégie de promotion de l’innovation industrielle, ainsi que
les outils de renforcement des compétences à même de faire aboutir la stratégie retenue.
3.2 ACTIVITES CONNEXES
3.2.1 Les activités réalisées dans le domaine dans le cadre de la coopération avec
l’UE
L’état des lieux de l’innovation en Algérie a déjà fait l’objet d’une étude réalisée en 2008
par l’ex Ministère de l’Industrie et de la Promotion des Investissements (MIPI), dans le
cadre de la coopération avec l’UE (Programme d'appui à la restructuration industrielle et à la
privatisation).
Cette étude intitulée « Évaluation des politiques et programmes d’innovation dans le secteur
industriel », a fait ressortir, entre autres constats, que les efforts des pouvoirs publics ont été
jusqu’à présent plus axés sur la recherche et sa valorisation que sur l’innovation industrielle,
celle-ci n’ayant pas été au cœur des préoccupations dans le contexte de restructuration de
l’industrie de ces dernières années. Cette étude a également montré que le dispositif
DZ/26
d’innovation dans le secteur industriel est caractérisé par de nombreuses insuffisances

notamment les chaînons manquants, liens absents entre les acteurs de l’innovation, entités
isolées et en marge du dispositif.
Par ailleurs, l'Algérie a participé au programme Medibtikar de l'UE de collaboration

régionale dans l'innovation. Ce programme a permis de sensibiliser et de former le personnel
à la problématique de la gestion de l'innovation.
3.2.2 Autres activités entreprises dans le domaine
Un projet du Programme des Nations Unis pour le Développement (PNUD) est en cours de
réalisation : "Appui à l’équipe du MIM chargée du suivi de la mise en œuvre de la politique
de l’innovation dans le secteur industriel". Il s'agit d'un projet d'appui ponctuel sur quelques
mois devant servir de guide aux actions du MIM en matière de politique d'innovation.
L’objectif général de ce projet d’appui vise à contribuer à la mise en place progressive d’un
système national d’innovation qui devra rassembler, à terme, les trois grands piliers
participant à l'innovation industrielle: la Recherche-Développement-Innovation (RDI),
l’Éducation et les Technologies de l’Information et de la Communication (TIC).
Le projet doit élaborer une "feuille de route" devant servir d’appui à la mise en œuvre de la
politique d’innovation dans le secteur industriel. Ensuite, il doit appuyer le MIM à la
création de l’ANII (Agence Nationale de l’Innovation Industrielle), structure appelée à
accompagner les entreprises dans leur démarche d’innovation, et ce, en favorisant les
coopérations inter-clusters, en mettant à disposition des compétences, des financements et
tout autre moyen à même de stimuler et promouvoir l’innovation.
Cet appui est conforme au Country Programme Development du PNUD (2012-2014) qui
définit dans la partie Gouvernance du programme proposé, l’appui au développement des
capacités d’analyse et de suivi des réformes économiques et sociales dans la perspective de
la promotion des réformes en cours, en matière de libéralisation de l’économie et
d’intégration dans l’économie mondiale et ce, dans une optique de développement humain.
Cet appui s’inscrit aussi, dans la continuité des résultats obtenus dans le cadre du projet
«Appui à l’évaluation des besoins d’accompagnement des réformes économiques en
Algérie» mis en œuvre avec le concours du PNUD entre 2003-2008, qui a permis entre
autres d’appuyer la production de la nouvelle stratégie de développement industriel de
l'Algérie de 2007.
La conjonction de l'étude de l'UE de 2007-2008 « Évaluation des politiques et programmes

d’innovation dans le secteur industriel », et de celle du PNUD avaient aussi mené à la
définition d'une architecture de réseau de Pôles de Compétitivité.
3.2.3 TAIEX
Au titre de P3A I :
• Trois missions d’expertise TAIEX l’une sur la « Politique d’Innovation
"Recherche et Développement" » à la demande de la Division des Politiques
DZ/26
d’Innovation du MIM a eu lieu du 13 au 17 décembre 2009, la seconde sur la

« Gestion de l’information » au profit de Direction Générale de l'Intelligence
Economique des Etudes et de la Prospective du MIM s’est déroulée du 23 au
27 mai 2010 et la troisième sur « L’accréditation d’un laboratoire
d’étalonnage » au bénéfice d’ALGERAC a été réalisée du 13 au 17 juin 2010.
• Un séminaire traitant de « La sécurisation du patrimoine informationnel » a
été animé du 13 au 14 décembre 2010 pour le compte de Direction Générale
de l'Intelligence Economique des Etudes et de la Prospective du MIM.
Au titre de P3A II :
• Une visite d’études portant sur le thème de « La gestion et le traitement de
l'information à caractère industriel et économique » a été effectuée du 6 au 10
juin 2011 par les cadres de la Direction Générale de l'Intelligence
Economique des Etudes et de la Prospective du MIM.
• Un séminaire relatif à la « Formation pour animateurs de cellules de veille »
au bénéfice de la Direction Générale de l'Intelligence Economique des Etudes
et de la Prospective du MIM a été réalisé du 20 au 21 mai 2012.
Au titre de P3A III

• Une visite d’études pour approfondir les connaissances pratiques sur le
« Benchmarking des systèmes européens de métrologie et expérience de la
mise en place d'un laboratoire de référence en métrologie » a été réalisée du
13 au 17 mai 2013 au bénéfice des cadres de la Division de la Qualité et de la
Sécurité Industrielle du MIM.
• Une mission d’expertise sur la tenue d’un « Atelier de formation sur les
techniques de négociation de partenariat » au bénéfice de la direction
générale de la gestion du secteur public marchand (DGGSPM) a été réalisée
du 8 au 11 septembre 2014;
• Une visite d’études relative aux « Instruments d'évaluation des politiques
publiques » demandée par la Direction Générale de la Veille Stratégique des
Etudes Economiques et des Statistiques a été transformée en novembre 2013
en mission d’expertise sur les conseils des services de la CE, doit être
réalisée au 1er trimestre 2015.
• Une visite d’étude au profit les cadres des centres de facilitation et les cadres
du MIM pour redonner une impulsion aux PME, est programmée pour le 1 er
trimestre 2015
• Une mission d’expertise au bénéfice des cadres des centres de facilitation
dont l’intitulé est le « Renforcement du processus d'accompagnement des
PME par les centres de facilitation » doit permettre l'acquisition de
compétences opérationnelles et de savoirs utiles, pour permettre à ces
derniers de jouer pleinement leur rôle dans la politique de promotion des
PME est en cours de .
• Un séminaire ayant pour thème « Le développement économique local » a été
validé par les services de la CE le 22 décembre 2014
DZ/26
3.3 RESULTATS
A l’issue du jumelage, les quatre résultats obligatoires suivants devront avoir été réalisés:
Résultats Indicateurs objectivement vérifiables
 Lois, décrets ou règlements visant à

réorganiser l'innovation industrielle
proposés en matière d’incitation à
l'innovation.
 Projets de modification de textes existants
R.1 : La stratégie d'innovation industrielle
et de nouveaux textes envoyés au SGG.
du MIM et son cadre réglementaire sont
élaborés  Communications relatives à la nouvelle
stratégie nationale en faveur de
l'innovation présentées par les
DGCI/DGVSESI dans plusieurs
conférences et séminaires
 Augmentation du nombre d'études, notes

et analyses stratégiques industrielles
 Communications effectuées par les
R.2 : Les études, notes et analyses DGCI/DGSESI présentant les tableaux de
stratégiques sont réalisées suivant des bord de l'innovation industrielle et l'indice
standards internationaux national d'innovation
 Indices nationaux de mesure de
l'innovation industrielle publiés.
 Au moins un pôle industriel est

opérationnel
R.3 : Les Pôles industriels sont déployés  Augmentation des indices de mesure de
comme outil de développement l'appui à l’innovation
économique territorial  Première édition des prix nationaux de
l'appui et/ou du financement de
l'Innovation en Algérie.
 Projet de nouvel organigramme

définissant les activités en interne
conforme aux modifications
législatives/réglementaires
 Fiches emplois révisées ou créées
R.4 : Les compétences des cadres du
 Fonctionnaires des DGCI/DGVESI
MIM, des réseaux d'appui et des
formés à leur nouvelle fonction
opérateurs économiques sont renforcées
sur les questions d'innovation  Augmentation continue du nombre de
professionnels formés à l'appui à
l'innovation
 Augmentation continue du nombre
d'experts formés à la labellisation de
projets
DZ/26
3.4 ACTIVITES
Remarque : Il est à noter que chacune des activités du jumelage est exposés à titre
indicatif. Les États membres conservent toute latitude pour apporter leur plus-value et
proposer les moyens qui leur semblent les mieux adaptés pour réaliser les activités de façon
optimale. Seuls les résultats du jumelage demeurent intangibles.
Séminaires de lancement et de clôture
Activité 0.1 : Séminaire de lancement

Afin de contribuer à la mobilisation interne des acteurs du projet et à la visibilité du projet
de jumelage, un séminaire de lancement d’une demi-journée sera organisé en présence de
personnalités de haut niveau tant du côté algérien que de l’État membre partenaire, durant
les trois premiers mois de mise en œuvre du projet.
Activité 0.2 : Séminaire de clôture
De la même façon, un ultime séminaire organisé durant le dernier mois de mise en œuvre du
projet permettra de dresser un bilan des activités conduites, de la réalisation des résultats du
jumelage et des perspectives d’avenir dans la continuité du jumelage.
Résultat 1 : La stratégie d'innovation industrielle du MIM et son cadre réglementaire

sont élaborés
L’appui à la stratégie d’innovation industrielle passe d’abord par la mise à niveau du cadre
réglementaire.
L'Algérie a entamé des efforts dans le domaine du développement économique afin de

transformer et moderniser son système économique. Elle souhaite d'une part, faire évoluer le
système basé sur la demande intérieure vers un système ouvert au marché international et
d'autre part, diversifier les secteurs de revenus de l’économie nationale grâce à une relance
du développement industriel rapide et soutenu, en dehors des exportations des
hydrocarbures.
Cela passe par une nouvelle stratégie industrielle où l'innovation industrielle doit s'installer
au cœur du système économique, comme cela a été déjà engagé dans l'Union Européenne
par des programmes axés sur l'innovation après les années 2000, et reprenant des
expériences de bonnes pratiques internationales.
Dans un premier temps l'Algérie a tenté de relancer ses activités de recherche et

développement et cela a constitué la base législative des 2 premières lois, n° 98-11 du 22
août 1998 et n°08-05 du 23 février 2008 sur la recherche scientifique et le développement
DZ/26
technologique4. Ces efforts des pouvoirs publics ont été jusqu’à présent davantage axés sur
la recherche et sa valorisation que sur l’innovation industrielle, celle-ci n’ayant pas été au
cœur des préoccupations dans le contexte de restructuration de l’industrie de ces dernières
années.
Un cadre réglementaire de pilotage des investissements dans l'innovation industrielle est

donc nécessaire en s'inspirant des bonnes pratiques européennes et internationales avec la
définition d'une stratégie d'innovation industrielle intégrant des mesures incitatives à
l'investissement dans la RDI. C'est le résultat R1 visé ci-dessus et qui devra s'appuyer sur
des activités devant concourir à l'atteinte de ce résultat.
Activité - A.1.1 : Analyser le cadre législatif et réglementaire organisant la gouvernance

du système algérien d'innovation industrielle afin d'identifier des potentiels de
rapprochement avec l'acquis européen
Afin de pouvoir formuler des recommandations et des propositions d'amendements ou des

compléments aux textes existants en vue d'établir un nouveau cadre juridique capable de se
rapprocher du cadre juridique européen, des analyses doivent être menées d'un côté sur le
système algérien actuel, d'un autre côté sur le système cible qui permettra un pilotage de haut
niveau du système d'innovation industrielle.
Activité - A.1.2 : Etablir un système de concertation avec les acteurs pertinents de

l'écosystème de l'innovation industrielle : ministères sectoriels, opérateurs, centres de
recherche, universités, organismes d'appui
L'approche collaborative est un élément clé du développement économique et en particulier de

l'innovation industrielle. La concertation est une méthode de travail nécessaire pour identifier
les acteurs qui seront impliqués et responsabilisés dans le système d'innovation. Les faire
travailler ensemble et discuter pour initier les futurs réseaux d'appui à l'innovation industrielle
est nécessaire pour retenir les recommandations à prendre en compte pour le futur système.
Activité - A.1.3 : Proposer des mesures incitatives pour l'investissement dans la R&D et
l'innovation industrielle incitant spécifiquement le secteur privé vers l'investissement
direct en complément des mesures fiscales.
Il s'agit de compléter l'approche indirecte de "mesures fiscales" (politique du "bâton") par une
approche incitative positive (politique de la "carotte") en promouvant la génération, la
sélection et le financement de projets collaboratifs pouvant à terme induire un changement des
mentalités dans le milieu des entreprises et des affaires.
Le financement en mode projet est un élément déterminant dans le changement des mentalités
pour inciter à l'innovation dans le milieu industriel. Le financement aujourd'hui ouvert mais
très peu utilisé par l'Algérie dans les grands programmes européens doit être adressé.
4
Cf page 11 ci dessus
DZ/26
Activité - A.1.4 : Rédiger un projet final de cadre législatif prêt à soumettre au

législateur, favorisant l'innovation dans le secteur industriel
Suite à l'analyse juridique, aux concertations du secteur et à la liste des propositions et

mesures retenues, il s’agit d’aboutir à une synthèse et à la rédaction juridique du cadre
réglementaire, venant compléter l'arsenal juridique déjà existant pour la phase de R&D afin de
l'étendre vers les entreprises et entrepreneurs.
Activité - A.1.5 : Organiser une visite d'études en UE sur le sujet des stratégies
d'innovation industrielle et leur cadre réglementaire
Pour l’acquisition d’une vision globale du pilotage des programmes de gestion de l'innovation
à l'échelle nationale et internationale (UE), de son évaluation et son suivi, il est prévu une
visite d’étude de 5 jours dans une organisation en charge de ces dits programmes dans un Etat
Membre de l’UE.
Activité - A.1.6 : Mettre en place un écosystème national de l'innovation industrielle en

synergie avec la pratique de l'UE en matière de Politique d'Innovation
Suite à la rédaction des actes législatifs (ou du cadre réglementaire si jugé suffisant pour ce
faire), et une période approximative de 1 an pour l'adoption de la législation et/ou de la
réglementation, il s’agit d’élaborer des actes législatifs et réglementaires complémentaires
nécessaires pour la mise en place du système.
Résultat 2 : Les études, notes et analyses sont réalisées suivant des standards
internationaux
Afin d’analyser les besoins du terrain, de les mesurer, les cibler et les programmer, les
informations doivent être identifiées et acquises du terrain pour les faire remonter à travers
un système d'information. Un système d'aide à la décision devrait ensuite prendre le relais
afin de permettre des analyses économétriques fines qui devront en particulier cibler le suivi
de l'innovation industrielle dans le tissu industriel algérien.
Des outils méthodologiques manquent à ce jour, afin de pouvoir disposer d'informations

fiables et couvrant un nombre représentatif et significatif de paramètres et de données pour
les études qu'elle doit mener.
Ce système d'acquisition d'informations et de traitement pour l'aide à la décision doit être

relayé sur le terrain non seulement vers les organisations d'appui du Ministère, mais aussi,
vers les acteurs économiques, les universités, les centres de R&D et l’Office National des
Statistiques (ONS) afin d'instaurer les relais d’échange et de partage de l’information utile. Il
permettra d’asseoir un réseau d’information et de communication pour le secteur de
l’industrie.
DZ/26
Activité - A.2.1 : Concevoir l’architecture et appuyer la mise en œuvre d’un système

d’information intégré s'interconnectant avec les bases de données afin d'alimenter un
système d'aide à la décision économique
S'agissant de l'agrégation de données complexes provenant de différentes sources, il faut

réaliser un état des lieux des sources d'information, des bases de données existantes d'où
des informations seront extraites, d'identifier les informations spécifiques à recueillir en
plus (exemple: enquêtes innovation industrielle), et de convenir des dispositions pratiques
nécessaires pour l'accès aux données.
Activité - A.2.2 : Mettre en place un système d'aide à la décision générant des tableaux de
bord et des analyses multicritères sur l'évolution de l'innovation industrielle dans le tissu
industriel
Un système intermédiaire entre les données brutes provenant des entreprises via les
organismes d'appui ou directement à travers des enquêtes doit être mis en place de façon à
permettre un traitement statistique du type "aide à la décision". En l'absence d'outils
spécifiques dédiés, des logiciels standards pourront être utilisés.
Activité - A.2.3 : Développer une cellule d'analyse de tableaux de bords stratégiques

et de plans d'actions, génération d'un tableau pilote.
Il s'agit d'organiser et de former de façon pratique, en les faisant travailler sur des sujets
d'analyse et de tableaux et plans d'actions, des experts du MIM qui réaliseront des études en
utilisant les outils d'information et d'aide à la décision précités. Les meilleurs éléments
seront qualifiés et nommés analystes spécialisés.
Activité - A.2.4 : Appuyer la définition d'un premier prototype du suivi et d'évaluation du

système d'innovation industrielle conforme aux standards internationaux (Manuel
d’Oslo : indicateurs limités à 10 en première étape)
Il s'agit de la mise en œuvre du système statistique de suivi du système d'innovation

industrielle algérien venant intégrer les différents éléments des systèmes d'information
construits auparavant.
Activité - A.2.5 : Réaliser une première enquête pilote sur l'innovation industrielle en
Algérie à mettre à disposition de la cellule d'analyse et d'études stratégiques gérant les
tableaux de bord de l'innovation avec les données utiles
Afin d'avoir une analyse fine et spécifique du nouveau système d'innovation industrielle, de
nouveaux éléments d'analyse intégrant des enquêtes spécifiques doivent être mis en œuvre
avec des outils statistiques nationaux basés sur des enquêtes.
DZ/26
Activité - A.2.6 : Organiser une visite d’étude en UE sur le sujet des analyses
prospectives, tableaux de bords nationaux de l'innovation et leur suivi
Pour l’acquisition d’une vision globale du pilotage opérationnel de l'innovation industrielle

à l'échelle nationale et territoriale, de son évaluation et de son suivi, il est prévu une visite
d’étude de 5 jours dans un Etat Membre de l’UE.
Activité - A.2.7 : Appuyer la définition du système final de suivi et évaluation du système

d'innovation industrielle conforme aux standards internationaux
(Manuel d'Oslo : 25 indicateurs)
Il s'agit de la mise en œuvre du système statistique de suivi de système d'innovation

industrielle algérien venant intégrer les différents éléments des systèmes d'information
construits auparavant.
Résultat 3 : Les Pôles industriels sont déployés comme outil de développement

économique territorial
A ce jour un volet important d'aménagement du territoire lié au déploiement national et local

du développement industriel est en cours de réorganisation/modernisation : le réseau des
zones industrielles, centres techniques industriels ou zones artisanales qui constituent l'épine
dorsale de l'aménagement du territoire et du développement local.
Malgré l’identification de pôles de compétitivité dans le but de tirer profit d’avantages

comparatifs sur certains segments industriels, le MIM n’a pu mettre en place les formes
d’organisation adaptées au contexte socio-économique et culturel algérien. D’autant plus,
que ces pôles de compétitivité se doivent de fédérer des objectifs décentralisés autour d’un
objectif industriel commun.
Leur modernisation implique de les sortir d'un rôle purement spatial d'aménagement foncier
afin de pouvoir leur allouer de nouvelles missions au service d'une politique de
développement économique intégrant l'innovation industrielle, la recherche et
développement ou l'appui financier aux entreprises ainsi que l'intelligence
économique/territoriale, la gouvernance de l'innovation, la coopération locale, régionale,
nationale et/ou internationale, la propriété intellectuelle, la normalisation et la qualité.
Leur mise à niveau comprendra des appuis et des formations spécifiques dans les services et
missions qui doivent leur être confiées.
Activité - A.3.1 : Mettre en place un système de concertation avec les acteurs pertinents de
l'écosystème des réseaux de transfert, d'échanges et d'appui à l'innovation industrielle
(Axes à promouvoir : intelligence économique /territoriale, financement incitatif collectif,
gouvernance, coopération internationale, propriété intellectuelle, normalisation et
qualité).
DZ/26
L'approche collaborative est un élément clé du développement économique et en particulier

de l'innovation industrielle, la concertation est une méthode de travail nécessaire pour
identifier les acteurs qui seront impliqués et responsabilisés dans le système d'innovation.
Les faire travailler ensemble et discuter pour initier les futurs réseaux d'appui à l'innovation
est nécessaire pour retenir les recommandations à prendre en compte pour le futur système.
Activité - A.3.2 : Reconstruire une architecture ouverte intégrant l'existant (pôles et zones
industrielles et artisanales, CTI, etc.) et mobilisant des structures d'appui à l'innovation
industrielle étatiques et non étatiques, inclusives organiquement de pouvoirs et
gouvernance locaux
Une analyse comparative des bonnes pratiques dans divers pays européens et la possibilité
et adéquation de leur transposition en Algérie doit être réalisée et circonstanciée.
Activité - A.3.3 : Déployer une méthodologie de veille stratégique et d’intelligence

économique territoriale à relayer par les pôles de compétitivité (et les organismes d'appui
à l'innovation industrielle) auprès des entreprises qu'elles accompagnent.
Des outils existants et de nouveaux outils méthodologiques d'intelligence économique

doivent être déployés sur le terrain dans les réseaux d'appui en direction des entreprises
algériennes. Une segmentation par type de population ciblée est à réaliser avant
déploiement.
Activité - A.3.4 : Développer une filière de compétences d'appuis spécialisés pour

l'écosystème d'intermédiation et réseautage des professionnels du transfert et de l'échange
d'informations vers, depuis et entre les entreprises des pôles industriels
Organisation d’un atelier portant sur les composants du système d'appui institutionnel
assuré par les réseaux d'innovation comme: l'intelligence économique (territoriale), le
système universitaire (national et local), le système éducatif de base et les filières
d'éducation, les bases scientifique et de recherche, le système de propriété industrielle et
brevets, le système de normalisation, la législation de l'innovation, la fiscalité, etc. ...
Activité - A.3.5 : Concevoir un système de "labellisation collaborative" de projets

émanant d'entreprises innovantes sujettes à des appuis financiers de la part de fonds
d'aide à l'innovation et à la recherche de l'Etat, de capital-risqueurs ou de business-
angels
Suite à l'introduction d'une approche incitative basée sur les projets collaboratifs financés
sur des axes de thèmes définis nationalement et des sujets locaux au sein des pôles de
compétitivité, un cadre méthodologique général utilisable pour la labellisation doit être
spécifié pour permettre la présélection des entreprises innovantes pouvant bénéficier
d'appuis financier pour l'innovation industrielle.
DZ/26
Activité - A.3.6 : Organiser une visite d'études en UE sur la gestion des pôles industriels
Pour l’acquisition d’une vision globale du pilotage opérationnel des pôles industriels, il est
prévu une visite d’étude de 5 jours dans un Etat Membre de l’UE.
Résultat 4 : Les compétences des cadres du MIM, des réseaux d'appui et des
opérateurs économiques sont renforcées sur les questions d'innovation
Afin de réussir la mise en œuvre des actions décrites précédemment pour les faire converger
vers les objectifs du projet, le développement des ressources humaines et des compétences
nécessaires doit être déployé dans le cadre de la nouvelle politique d'innovation en Algérie.
L'approche totalement nouvelle de proposition de services d'appuis pour l'innovation

industrielle dans les réseaux de pôles industriels a besoin d'actions de mise à niveau de
compétences pour rapprocher les experts algériens des méthodes de travail déployées en
support et en appui dans d'autres pays, notamment européens.
Cet état de fait indique la nécessité de donner un caractère pratique et spécifique aux
compétences des ressources humaines du MIM, des réseaux d'appui et des acteurs
économiques eux-mêmes, en matière d’innovation et compétitivité industrielles. Le MIM
doit se donner, également, les capacités de prolonger ses actions au sein des entreprises sur
le long-terme en donnant la possibilité aux cadres des entreprises de se former aux questions
de compétitivité et d’innovation.
Activité - A.4.1 : Réorganiser les activités en interne liées à l’innovation industrielle, à la

lumière des propositions de modification législatives et réglementaires.
Les activités du MIM devront être réorganisées, intégrant les nouvelles activités que génère
le projet de jumelage.
Activité - A.4.2 : Renforcer les capacités nationales à travers le dialogue et les échanges
et la mise en œuvre d'une action pilote de transfert recherche/technologie/ industrie.
Il s'agit :
1. dans un premier temps, d'engager une action générale adressée à l'ensemble des
acteurs, (principe d'un tronc commun), Ministères, organismes d'appui et acteurs
économiques et tous ceux qui couvrent les aspects génériques des politiques
d'innovation aboutissant à l’organisation d’un séminaire ouvert à des participants
internationaux présentant des bonnes pratiques de leurs propres pays, ainsi que des
sujets généraux sous forme de cours tutoriels,
2. puis, sur toutes les étapes, de tester en vue de valider les concepts d'appui lors d'une
action pilote de valorisation industrielle dans un secteur prioritaire à déterminer.
DZ/26
Activité - A.4.3 : Renforcer les compétences des cadres du MIM en matière de gestion des
projets liés au développement de l'innovation.
Il s'agit de renforcer les compétences des cadres du MIM non seulement en les faisant
bénéficier de séminaires de formation à la gestion de projets nationaux ou européens
d'innovation industrielle mais en les associant étroitement à l’élaboration du plan de
formation par paliers en fonction des publics ciblés de l’ensemble des intervenants
(Ministère, organismes d'appuis, entreprises) dans le processus d’innovation.
Activité - A.4.4 : Formuler les stratégies de promotion de l'innovation industrielle hors

hydrocarbures incluant les actions de communication et de visibilité sur les capacités
d'innovation et sur l'écosystème le sous-tendant
Cette activité de communication institutionnelle vise à faire connaitre, à une échelle la plus
large possible, le nouveau concept d'innovation industrielle vers différents types de publics
d'entreprises et d'entrepreneurs de façon sectorielle ou segmentée selon les populations
d’entreprises cible en incluant les relais diplomatiques et communautaires.
Il s'agit de transmettre des méthodes modernes de communication et de visibilité utilisées

pour promouvoir l'innovation en Algérie afin de pouvoir, également, intéresser des
investisseurs étrangers et permettre des transferts de technologies industrialisables.
Activité - A.4.5 : Renforcer les compétences des acteurs d'appui impliqués dans le
développement de projet innovants
Il s'agit de renforcer les compétences des acteurs impliqués tant dans le traitement
administratif et contractuel des projets d'innovation industrielle. que dans l’intermédiation,
le réseautage et le transfert en matière de compétitivité, innovation, études de faisabilité
technico-économique de projets ou encore l’instruction des dossiers de labellisation de
projets, y compris des aspects de validation de business plans, brevets et propriété
intellectuelle, management de l'innovation, intelligence économique, gestion financière
d'entreprise.
Les formations spécialisés envisagées s’adresseront à des experts des organismes d'appui et
couvriront l'ensemble des compétences nécessaires aux métiers d'accompagnement et
d'appui aux entreprises comme l’intelligence économique /territoriale, le financement
incitatif collectif, la gouvernance, la coopération internationale, la propriété intellectuelle,
la normalisation et la qualité, l’évaluation économique et financière de projets d'innovation
industrielle ou encore le traitement des dossiers de labellisation.
Activité - A.4.6 : Renforcer les capacités de formation en matière de développement de

projets innovants
Il s'agit d'abord d'étudier en amont les sujets à traiter pour des cours d'économie industrielle
pour les entreprises.
DZ/26
Puis d’organiser des formations de formateur à l'intention d’experts d’organismes d'appui

afin de les former aux aspects administratifs et contractuels des projets d'innovation
industrielle.
Par la suite, les modules de formation seront déployés pour l’Ecole d’Economie
Industrielle. Il est proposé, à cet égard, de domicilier cette action, et à titre transitoire, au
niveau de l’Institut National de la Productivité et du Développement Industriel (INPED).
Activité - A.4.7 : Organiser une visite d'études en UE sur la gestion de la formation en

économie industrielle
Pour l’acquisition d’une vision globale de la gestion d’un établissement dispensant des
formations en économie industrielle, il est prévu une visite d’étude de 5 jours dans un Etat
Membre de l’UE.
3.5 MOYENS ET APPORTS DE L’ADMINISTRATION DE L’ETAT MEMBRE PARTENAIRE
3.5.1 Profil et tâches du Chef de Projet
Le/la Chef de projet de l’État membre devra être un(e) fonctionnaire responsable de haut
rang au sein de l’administration jumelle, capable de mener un dialogue opérationnel au
niveau politique et d’apporter les solutions requises aux problèmes et difficultés rencontrés
durant l’exécution du projet de jumelage ; son niveau de responsabilité doit lui permettre de
faire appel à des experts de court terme pour soutenir la mise en œuvre efficace des activités
prévues.
Formation
Le/la Chef de projet doit être diplômé(e) de l’enseignement universitaire ou supérieur ou
équivalent.
Capacité de gestion
Le/la Chef de projet devra avoir :
 une autonomie et une autorité suffisantes pour pouvoir mener à bien sa mission et, en
particulier, pour contacter et traiter avec des administrations ou des prestataires
privés de l’UE, selon les besoins de sa mission,
 assuré la direction d’une structure administrative si possible impliqué dans la mise en
œuvre de politique de promotion de l’innovation et/ou de la compétitivité
industrielle.
Expérience antérieure
Le/la Chef de projet doit avoir :
 participé à la gestion de projets,
 assuré le pilotage et la mise en œuvre d’au moins un projet.
DZ/26
Tâche du Chef de projet

Le/la Chef de projet est responsable des activités assignées à son administration dans le plan
de travail, et doit être disponible pour le projet au minimum trois jours par mois, avec une
visite sur le terrain au moins tous les trois mois (Cf. infra, 6.3).
Le/la Chef de projet devra concevoir, superviser, coordonner, piloter et mettre en œuvre le
projet de jumelage. Il/elle devra organiser, avec son homologue Chef de projet algérien (Cf.
infra, 6.2), les réunions du Comité de pilotage qu’ils présideront conjointement. Le Comité
de pilotage, réuni chaque trimestre, permettra de faire le point sur l’état d’avancement du
projet par rapport aux résultats attendus.
Il/elle sera le/la responsable, en liaison avec le Chef de projet algérien, du fait de soumettre à
l’UGP les rapports trimestriels et le rapport final du projet (et de soumettre une copie de ces
rapports à la Délégation de l’Union européenne en Algérie).
3.5.2 Profil et tâches du Conseiller Résident de Jumelage
Le/la CRJ, expert fonctionnaire (en activité ou retraité depuis moins de 2 ans avant le début
du projet de jumelage) ou expert d’un organisme mandaté de l’État membre et appelé(e) à
travailler sur toute la durée du jumelage à temps plein en Algérie. Il/elle est chargé(e)
d’assurer la mise en œuvre du projet de jumelage.
Il/elle a également pour mission de fournir des conseils techniques et d’assister le MIM
et tous les organismes bénéficiaires au jour le jour, dans le cadre du plan de travail prédéfini.
Formation
Le/la CRJ devra être diplômé(e) de l’enseignement supérieur (université ou école) en
économie, management, génie industriel ou équivalent.
Expertise technique
Le/la CRJ devra justifier d’une expérience probante dans le domaine de la promotion de
l’innovation et/ou de la compétitivité industrielle. Il/elle devra avoir :
– participé à la formulation d’actions de promotion de l’innovation et/ou de la
compétitivité industrielle ;
– été impliqué dans la gestion de structure promouvant l’innovation et/ou de la
compétitivité industrielle.
Expérience antérieure
Le/la CRJ devra justifier d’une expérience professionnelle générale d’au moins 7 ans. Il/elle
devra avoir :
– une expérience significative en matière de travail en équipe dans la conception,
l’exécution, le suivi et l’évaluation de projets ;
– devra avoir géré des projets dans son administration.
Le/la CRJ devra maîtriser la langue française et avoir une aptitude à communiquer.
DZ/26
Tâches du CRJ
Le/la CRJ doit accompagner la mise en œuvre des différentes composantes du projet. Il/elle
assiste les différentes structures bénéficiaires dans la gestion et l’exécution du projet. Sa
mission consiste notamment à :
 travailler au quotidien avec les interlocuteurs du MIM pour mettre en œuvre le projet
et coordonner les différentes interventions des experts ;
 assurer la continuité de la mise en œuvre du projet avec son homologue principal, ses
interlocuteurs dans les différentes structures bénéficiaires, les experts à court et
moyen terme, les deux Chefs de projet, respectivement algérien et de l’État membre,
ainsi qu’avec UGP-P3A ;
 apporter aux homologues et correspondants, une assistance dans la définition du
contenu détaillé des activités du projet de jumelage (notamment celles nécessitant un
travail d’expertise préalable) et les renseigner sur les profils des experts de l’État
membre qui seront chargés de leur mise en œuvre ;
 Il/elle sera responsable de la logistique du projet en relation avec l’UGP-P3A et à ce
titre veillera en particulier à la bonne préparation et organisation des missions
d’études que les bénéficiaires du MIM auront à effectuer dans l’Union européenne ;
 Le/la CRJ aura à assurer la conduite administrative du projet et notamment de
l’équipe d’experts et aura à informer le MIM, et le Chef de projet de l’EM de
l’avancement du jumelage. Il/elle devra suivre l’exécution du budget et le calendrier
des opérations. Il/elle aura une implication déterminante dans l’élaboration, la mise
en œuvre, la programmation et le suivi des activités ;
 Il/elle devra organiser les réunions trimestrielles du Comité de pilotage (Cf. infra,
6.3), qui seront présidées conjointement par les deux Chefs de projet. Ce comité de
pilotage permettra de faire le point sur l’état d’avancement du projet par rapport aux
résultats attendus ;
 Le/la CRJ participera activement et coordonnera les activités réalisées par les experts
court/moyen termes relatives à :
o la mise en place des comités, commissions et groupes de travail nécessaires
au bon déroulement du projet ;
o la mise en œuvre des plans et des directives nécessaires au bon déroulement
du jumelage ;
o l’organisation et l’animation des ateliers de sensibilisation, de travail et de
formation ;
 Il/elle assistera le Chef de projet pour soumettre à l’UGP-P3A les rapports
trimestriels et le rapport final du projet (et soumettre une copie de ces rapports à la
DUE en Algérie).
Durée de la mission du CRJ

La mission du CRJ sera effectuée sur une période de 24 mois à temps plein en Algérie
(Alger). Durant cette période le CRJ assurera la gestion du projet et accomplira les tâches
qui lui sont affectées.
3.5.2.1 Profil et tâches de l’assistant(e) du CRJ
Le CRJ sera secondé par un(e) assistant(e) à temps plein qui sera recruté(e) localement,
après l’attribution du projet et sera rétribué(e) sur le budget du contrat de jumelage,
conformément aux règles standard. À ce stade, son CV ne doit pas faire partie de la
proposition de l’État membre
DZ/26
3.5.3 Profils et tâches des experts à court terme
Les missions des experts courts termes devront faire partie de l’administration publique d’un
EM ou d’un organisme mandaté seront organisées par le CRJ.
L’État membre mobilisera une équipe d’experts court-terme, afin de mettre en œuvre en
coordination avec le CRJ, les différentes activités concourant à la réalisation des résultats
visés et des objectifs poursuivis par le projet de jumelage.
Le profil général des experts courts termes mobilisés par l'administration de l'Etat Membre
doit cadrer avec les domaines de spécialisation requis ou des domaines équivalents
nécessaires au déploiement opérationnel des activités institutionnelles des deux Etats
mettant en œuvre le jumelage, l'un côté Etat membre UE, l'autre côté pays bénéficiaire.
La langue de travail du jumelage étant le français, les ECT qui sont impliqués dans
l’animation des activités de formation doivent avoir une maîtrise suffisante de l’expression
orale en langue française.
Pour ce qui concerne le déploiement d'activités visant le Résultat R1: (Stratégie d'innovation
industrielle et son cadre réglementaire), les experts courts termes doivent être diplômés
universitaires, de niveau supérieur et avoir une expérience significative de la pratique
juridique et économique dans l'administration de l'Etat membre.
Ils doivent avoir l'expérience de la mise en œuvre du cadre réglementaire de l'innovation et

des politiques d'innovation industrielle à l'échelle d'un Etat membre.
Les experts doivent avoir une expérience significative en matière de travail en équipe, en
particulier dans l’exécution et le suivi des projets d'analyse juridique et économique.
Pour les 4 premières activités liées au Résultat 1, l'identification des mesures incitatives pour
l'investissement dans l'innovation afin de réformer la législation du pays bénéficiaire
nécessite une expertise du développement économique en particulier sous l'angle de
l'innovation industrielle avec une connaissance des pratiques nationales de mise en œuvre
dans un cadre européen.
Pour ce qui concerne le déploiement d'activités visant le Résultat R2: (Etudes, notes et
analyses de la DGCI/DGVSEI sont réalisées suivant des standards internationaux), il est
souhaitable que les experts court terme aient un profil d'économistes et/ou de statisticiens
qui aideront à la conception du système d'agrégation de données et informations sur des
bases pratiques d'utilisation de bases de données existantes ou d'enquêtes à développer.
Il s'agit là de connaissance pratique d'utilisation de bases de données et non pas de

développement de bases de données.
Une expérience de statisticien et économiste spécialiste du développement économique et de

l'innovation est souhaitable pour les activités A.2.4, 2.5, 2.7 de mise en œuvre de l'approche
du Manuel d'Oslo.
DZ/26
Pour ce qui concerne le déploiement d'activités visant le Résultat R3: (politiques de

développement économique territorial à travers l'innovation industrielle), il est souhaitable
que des praticiens des réseaux d'appui au développement économique soit le plus impliqués
afin d'apporter leur expérience très variée de gestion d'entreprises innovantes, tout en les
aidant à acquérir des outils génériques qui leur manquent comme: intelligence économique
/territoriale, financement incitatif collectif, gouvernance, coopération internationale,
propriété intellectuelle, normalisation et qualité.
Plus que les diplômes, ce seront les empilements d'expériences variées qui seront nécessaires
pour le déploiement des activités A.3.1 à A.3.4.
Une expérience un peu particulière pourrait être nécessaire pour l'activité A.3.5 où une
expérience de législation incitative pour l'innovation industrielle venant en complément
d'une approche traditionnelle fiscale ainsi qu'une expérience de rédaction de cahiers des
charges pour des programmes nationaux de recherche et innovation seraient des atouts.
Pour ce qui concerne le déploiement d'activités visant le Résultat R4: (de mise à niveau des
compétences du MIM, des réseaux d'appui et des opérateurs économiques), hormis l'activité
A.4.1 qui relève du conseil à la réorganisation d'un département ministériel, la plupart des
autres activités A.4.2 à A.4.7, concernent des actions de transfert de savoir-faire et de
formation dans des domaines spécifiques.
4 CADRE INSTITUTIONNEL
Compte tenu de sa transversalité, ce projet est piloté par deux directions générales chargées
de la mise en œuvre de la politique d’innovation industrielle par des actions de promotion de
l’entreprise industrielle et de l’investissement.
La DGCI qui est constituée de 3 divisions :

 La division de la qualité et de la sécurité industrielles (DQSI) dotée de 4 directeurs
d’études, a la charge entre autres de :
o participer à l’élaboration et de veiller à l’application de la législation et de la
réglementation relatives à la normalisation, la propriété industrielle, la
métrologie et la sécurité industrielle ;
o assurer le suivi de la coopération technique avec les organismes
internationaux, en matière de propriété industrielle, de normalisation, de
métrologie et d’accréditation ;
o Veiller à la mise en œuvre des dispositions réglementaires dans le domaine
de l’évaluation de la conformité notamment la métrologie, l’accréditation, la
qualité, la sécurité en entreprise et la protection du consommateur.
 La division de l’innovation (DI) dotée de 2 directeurs d’études, a pour missions entre

autres de :
o développer les capacités d’innovation ;
o proposer, en relation avec les parties concernées, les politiques et les
programmes de développement des capacités d’innovation et de suivre leur
mise en œuvre ;
DZ/26
o contribuer à la mise en place du système national de l’innovation dans le

domaine industriel.
 La division de la valorisation des compétences et du management (DVCM) dotée de

2 directeurs d’études, a la charge entre autres de :
o veiller à l’amélioration et au développement des capacités de formation et de
management dans le secteur industriel ;
o contribuer au développement des programmes d’enseignement d’économie
industrielle ;
o promouvoir et renforcer les relations entreprise-université.
La DGSESI qui est constituée de 2 divisions :

 La division de la veille stratégique et des systèmes d’information (DVSSI) dotée de 4
directeurs d’études, a la charge entre autres de :
o assurer la veille stratégique et sa promotion dans le secteur industriel et
minier ;
o mettre en place un réseau d’échange d’informations avec les institutions et
organismes chargés de l’information économique, industrielle et minière ;
o élaborer des notes statistiques de conjoncture portant sur la situation et
l’évolution du secteur industriel, minier, de la petite et moyenne entreprise et
de la promotion de l’investissement.
 La division des études économiques (DEE) dotée de 3 directeurs d’études, a la

charge entre autres de :
o procéder à toute étude sur les marchés domestiques et internationaux, en
relation avec le développement des activités du secteur ;
o réaliser des évaluations périodiques des politiques mises en œuvre par le
secteur ;
o réaliser des enquêtes périodiques sur les secteurs industriel et minier et de la
petite et moyenne entreprise en relation, le cas échéant, avec les organismes
concernés.
Dans sa démarche collaborative, le MIM intègre les institutions mentionnées ci après :
 l’Institut National de la Productivité et du Développement Industriel (INPED),

créé en 1967, placé sous la tutelle du MIM a notamment pour missions de :
o contribuer aux actions initiées par les pouvoirs publics en matière de mise à
niveau de l’économie nationale,
o servir de service d'appui et d'études au Ministère de tutelle, notamment dans
ses activités de restructuration industrielle et dans l'élaboration des stratégies
y afférentes.
 les organismes d’appui, organes institutionnels ou de niveau décisionnel, s’inscrivant

dans différents dispositifs :
Amélioration de l’environnement immédiat des entreprises :

o les centres de facilitation qui constituent un espace d’animation économique
destiné à accompagner les porteurs de projets afin de concrétiser leurs projets
DZ/26
d’investissement par une assistance technique adaptée et par la mise à

disposition d'idées de projets pour valoriser les potentialités régionales ;
o les pépinières d’entreprises qui contribuent à la réduction de la mortalité au
sein de la population des PME, par des actions d’accompagnement, de
coaching et de formation adaptées permettant d’améliorer le management de
la PME.
Amélioration du dispositif qualité

o les instituts sous tutelle du MIM tels que l’IANOR institut algérien de
normalisation, l’INAPI institut national algérien de la propriété industrielle,
l’ONML organisme national de la métrologie légale et ALGERAC institut
algérien d’accréditation ont pour mission d’appuyer l’entreprise et
d’améliorer son dispositif qualité.
Mise à niveau et appui à l’innovation :

o les centres techniques industriels (CTI) placés sous la tutelle du MIM et
créés par décret exécutif considérés comme garants de la réussite de tout
programme de mise à niveau et d’appui à l’innovation au profit des
entreprises. Un centre est opérationnel, le Centre Technique des Industries
Mécaniques et de la Transformation des Métaux (CTIME) et, un deuxième
en cours de lancement, le Centre Technique des Industries Agro-alimentaires
(CTIAA).
Mise en œuvre de la politique sectorielle :

o l’Agence nationale de développement de la PME (ANDPME) créée par
décret exécutif n°05-165 du 3 mai 2005, sous la tutelle du MDIPI qui est
chargée d’exécuter le programme (2010 2014) de mise à niveau pour
améliorer la compétitivité des PME/TPE. Elle constitue un instrument des
pouvoirs publics pour la conduite de la politique sectorielle de la PME et de
son environnement.
Incitation à l’investissement national et étranger :

o le Conseil National de l’Investissement (CNI) présidé par le Chef du
gouvernement est chargé notamment de :
- arrêter la stratégie et les priorités d’investissement,
- définir les zones à développer,
- décider des mesures incitatives et des avantages à accorder,
- approuver les projets de convention d’investissement.
o l’Agence Nationale de développement de l’Investissement (ANDI), placée
sous l’autorité du Chef du gouvernement et créée à partir des dispositions
générales de l’ordonnance n°01-03 du 20Août 2001 relative au
développement de l’investissement, dispose également d’un ensemble de
mesures d’encouragement à l’investissement qui constitue un instrument
d’accompagnement et de facilitation des formalités constitutives des
entreprises et de réalisation des projets.
DZ/26
Accès au foncier économique :

o l’Agence Nationale d’Intermédiation et de Régulation Foncière (ANIREF),
créée en 2007 par décret exécutif 07-119 du 23/4/2007 a pour principale
mission d’apporter l’appui nécessaire aux investisseurs qui cherche une
assiette foncière pour implanter leurs projets.
o le Comité d’Assistance à la Localisation et à la Promotion des
Investissements et de Régulation du Foncier (CALPIREF), est un organe
présidé par le Wali ou son représentant compétent, pour recevoir les
demandes d’investissement et de foncier qui ne s’adressent pas à l’ANIREF.
Gestion des zones industrielles :

o l’organisation des zones industrielles est traduite par la résolution n°05
du 21 juillet 2003 du Conseil de Participation de l’Etat, portant création de
quatre Sociétés de Gestion des Participations de l’Etat (SGP) par
concentration de zones industrielles, à l’Est, à l’Ouest, au Centre et au Sud.
Celle-ci a donné naissance également à quelques 48 Sociétés de gestion
immobilière (SGI).dont les missions et fonctionnement sont contenus dans
cette résolution de 2003.
5 BUDGET
Le budget maximum de ce projet de jumelage est de 1 450 000 € (un million quatre cent
cinquante mille euros).
6 MODALITES DE MISE EN ŒUVRE
L’Unité de gestion du programme (UGP) assure la gestion administrative de l’ensemble des

activités du P3A, y compris les projets de jumelage, dans le respect des procédures
communautaires et en lien étroit avec la Délégation de l’UE en Algérie. Elle assure, à ce
titre, la gestion des fonds mis à la disposition du programme.
6.1 AUTORITE CONTRACTANTE DU PROJET
L’Unité de gestion du programme (UGP) assure la gestion administrative de l’ensemble des

activités du P3A, y compris les projets de jumelage, dans le respect des procédures
communautaires et en lien étroit avec la Délégation de l’UE en Algérie. Elle assure, à ce
titre, la gestion des fonds mis à la disposition du programme.
L’UGP-P3A est sise à :

Palais des expositions, Pins Maritimes, Mohammadia – Alger
Tél. +213 21.21.94.02 / +213 21.21.94.01
Fax. +213 21.21.04.12
Site internet : www.p3a-algerie.org
DZ/26
Personne en charge: M. Mohamed Said BENMERAD

Directeur du Programme
Inspecteur – Ministère du Commerce
Courriel : said.benmerad@p3a-algerie.org
Toute demande de clarification relative aux présents termes de référence devra être adressée
exclusivement à l’UGP-P3A et uniquement par courrier électronique.
6.2 PRINCIPAUX HOMOLOGUES DANS LE PAYS BENEFICIAIRE
Les DGVSESI et DGCI, en tant que bénéficiaires chefs de file, sont conjointement
responsables de la mise en œuvre du projet. Elles assurent, à ce titre, la préparation, la mise
en œuvre et le suivi des activités du projet. A cet effet, elles mettront à la disposition du
projet les moyens humains et matériels nécessaires à l’exécution et à la réussite du jumelage.
Moyens humains
Le chef de projet
Le chef de projet côté algérien de la DGVSEES travaillera en collaboration étroite avec le
Chef de projet de l’Etat membre et le conseiller résident de jumelage. Il fera régulièrement le
suivi de l’avancement des activités du projet de jumelage et apportera tout l’appui nécessaire
pour aplanir les difficultés qui risquent de porter préjudice à la bonne marche du projet.
Nom : Mr. BENDIFF Hocine

Fonction : Directeur d’études /DGVSESI/MIM
Adresse : 2 rue Ahmed Bey- Immeuble le Colisée – El- Biar Alger
GSM. : + 213.770 420 868
Fax : + 213.21 23 95 90
E-mail : bendiffho@yahoo.fr
Homologue du conseiller résident de jumelage

L’homologue du CRJ sera notamment en charge de coordonner avec le CRJ les actions
relevant de la partie Algérienne au jumelage et d’assurer le lien avec les cadres ou groupes
de travail Algériens correspondants et les experts du jumelage.
Il aura à aider le CRJ à assurer la coordination générale du projet, planifier et diriger

l’exécution de ses activités (missions des experts en Algérie, séminaires et ateliers de
formation en Algérie, voyages d'étude et de formation dans les Etats membres).
Nom : Mr. DJELILI Karim

Fonction : Directeur d’études/DGCI/MIM
Adresse : 2 rue Ahmed Bey- Immeuble le Colisée – El- Biar Alger
GSM : + 213.661 594 491
Fax : + 213.21 23 30 02 10
E-mail : kdjelili@yahoo.fr
DZ/26
En vertu de l’alinéa 3 de l’article 3.5 du manuel commun de jumelage (MCJ), l’institution

bénéficiaire n’est pas habilitée à être contactée, en aucune façon, par les EM candidats lors
de la phase de mise en concurrence- sauf comme indiqué dans les « Lignes directrices
relatives aux missions d’information », annexe C16 du MCJ.
Moyens Matériels
Conformément à la section 5.13.3 du Manuel Commun de Jumelage 2012, le bénéficiaire

mettra toute l’infrastructure professionnelle nécessaire gracieusement à la disposition des
experts détachés par l’État membre et en particulier installera le CRJ et son assistant(e) dans
des bureaux équipés pour toute la durée du Jumelage. Ces bureaux seront disponibles dès
l’arrivée du CRJ.
Langue de travail
La langue officielle du projet sera le français. Toutes les communications officielles

concernant le projet, rapports inclus seront rédigés dans cette langue.
Pour mémoire, les frais d’interprétariat sont éligibles et prévus dans le budget indicatif du
jumelage (Cf. Section 5, supra).
La semaine de travail en Algérie commence le dimanche matin et se termine le jeudi soir.
6.3 COMITE DE PILOTAGE DU JUMELAGE
Un Comité de pilotage du projet sera organisé trimestriellement pour la coordination du

projet et son monitoring régulier. Sa composition sera définie dans le contrat de jumelage en
conformité avec les dispositions du MCJ. Le Comité de pilotage se chargera du recadrage
éventuel du projet, de l’évaluation de l’avancement, de la coordination des différentes
activités du jumelage et de la validation des rapports trimestriels et du rapport final
7 CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
7.1 LANCEMENT DE L’APPEL A MANIFESTATION D’INTERET
Le lancement de l’appel à proposition est prévu en mars 2015.
7.2 DATE PREVUE DE DEMARRAGE DES ACTIVITES DU JUMELAGE
Afin d'être en phase avec le plan d'actions du bénéficiaire, les activités du projet doivent
démarrer au début janvier 2016 au plus tard.
DZ/26
7.3 DUREE DE LA PERIODE DE MISE EN ŒUVRE.
24 mois
7.4 DUREE LEGALE
24 mois + 3mois = 27 mois
8 DURABILITE
Tout d’abord, l’identification et la formulation de ce projet ont été effectuées en concertation

très étroite avec le bénéficiaire, et notamment l’équipe qui va suivre la mise en œuvre des
activités. Le fort degré d’appropriation à ce stade est en soi une garantie d’efficacité et de
durabilité des acquis du projet.
Les résultats obligatoires de ce projet de jumelage ont un caractère structurant pour le

bénéficiaire. De plus ce projet a une visée pédagogique. Il concerne le développement de
méthodologies pour rassembler, mesurer et analyser les données sur l'innovation industrielle.
L’atteinte des résultats qui ont été fixés dans ce projet permettront à la DGCI d’assurer les
missions qui lui sont assignées par la nouvelle politique industrielle d'innovation en Algérie,
la rendant capable de participer avec les institutions et entreprises de son ressort dans les
projets et accords de coopération dans les politiques régionales ou internationales de
développement économique à travers l'innovation.
La durabilité des résultats du projet sera également maintenue à travers la participation des
organismes d’appui à différents niveaux, des partenaires institutionnels et des entreprises, aux
différentes activités prévues.
Ce qui se traduira par un renforcement de la compétitivité des entreprises algériennes, un

environnement économique plus favorable pour une intégration plus étroite des marchés
algériens et européens.
9 QUESTIONS TRANSVERSALES
9.1 EGALITE DES CHANCES
Dans sa phase d’élaboration, de mise en place et d’exécution, le projet et les gestionnaires

veilleront au respect du principe de l’égalité des femmes et des hommes, de combattre toute
forme de discrimination et d’inégalité basées sur le genre.
DZ/26
9.2 ENVIRONNEMENT
Les actions de promotion de l’innovation et/ou de la compétitivité industrielle prendront en

compte les questions environnementales et mettront en avant les innovations industrielles
respectueuses de l’environnement.
10 CONDITIONNALITES ET ECHELONNEMENT
Ce projet de jumelage n’est pas soumis à des conditions particulières pour démarrer.
Néanmoins il est important de noter que certaines activités du projet peuvent être
interdépendantes. En effet, les activités d’élaboration et recueil d'informations doivent être
programmées suffisamment à l’avance par rapport aux activités d'analyse de ces
informations afin de produire des études et des tableaux de bord synthétiques.
Certaines hypothèses sont nécessaires (reprises dans la matrice du cadre logique), elles
doivent être prises en charge avant de pouvoir atteindre des résultats qui présupposent leurs
réalisations: exemple, la modernisation de pôles et zones industrielles avant de pouvoir
évaluer le résultat de la reconstruction/conception de ces pôles suivant des modèles
organisationnels modernes destinés à appuyer l'innovation industrielle.
DZ/26
ANNEXES
I : Matrice du cadre logique
II : Chronogramme
III : Organigramme DGCI
IV : Organigramme DGSESI
DZ/26
Projet de jumelage : Stratégie de l’Innovation Industrielle - S2I 38 sur 50
ANNEXE I : MATRICE DU CADRE LOGIQUE
Acronyme Jumelage : S2I Référence : Durée du Projet : Budget :

DZ/26 24 mois 1 450 000 €
Objectif général Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification
Contribuer à la politique de • Augmentation de l'indice d'innovation OCDE. - Tableau de Bord général de l'indice d'innovation
modernisation industrielle de • Augmentation du nombre de projets de recherche et innovation de de l'Algérie évalué par le MIM
l'Algérie et renforcer les capacités l'UE (Horizon2020 ou équivalent) dans lesquels sont partenaires - Publications et rapports de l'Union de
d’innovation industrielle. des équipes de RDI basées en Algérie. l'Innovation sur les pays partenaires non-UE
Objectifs spécifiques Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification
Améliorer les performances du • Augmentation du % de dépenses R&D sur PIB. - Publication Banque Mondiale
MIM dans la mise en œuvre • Augmentation de l'indice d'innovation OCDE. - Rapports monitoring UE
opérationnelle de sa stratégie de • Augmentation du nombre d'études et analyses stratégiques- Rapports annuels d’activité de la DGCI/
promotion de l’innovation réalisées au sein du MIM. DGSESI
industrielle.
Résultats Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Hypothèses

Résultat 1: La stratégie • Lois, décrets ou règlements visant à réorganiser l'innovation - Liste textes législatifs et
d'innovation industrielle du MIM industrielle proposés en matière d’incitation à l'innovation. réglementaires
et son cadre réglementaire sont • Projets de modification de textes existants et de nouveaux textes DGCI/DGSESI
élaborés envoyés au SGG. - Rapports du projet.
• Communications relatives à la nouvelle stratégie nationale en - Site internet MIM
faveur de l'innovation présentées par les DGCI /DGVSESI dans
plusieurs conférences et séminaires.
Résultat 2: Les études, notes et • Augmentation du nombre d'études, notes et analyses stratégiques - Liste textes législatifs et Mise en place par
analyses stratégiques sont industrielles. réglementaires le MIM des
réalisées suivant les standards • Communications effectuées par les DGCI /DGVSESI présentant DGCI/DGVSESI conditions
internationaux les tableaux de bord de l'innovation et l'indice national - Rapports experts et CRJ. matérielles de
d'innovation. - Rapports d'activités et de collecte et
• Indices nationaux de mesure de l'innovation publiés. participation des d’analyse des
DGCI/DGVSESI données
DZ/26
Résultats Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Hypothèses

Résultat 3: Les Pôles industriels • Au moins un pôle industriel est opérationnel. - Rapports du projet Modernisation des
sont déployés comme outil de • Augmentation des indices de mesure de l'appui à l’innovation. - Tableaux de bord structures
développement économique • Première édition des prix nationaux de l'appui et/ou du innovation. physiques d'accueil
territorial financement de l'Innovation en Algérie. - Rapports d'activités des et de gestion des
DGCI/DGVSESI entreprises de ces
- Site internet MIM centres
Résultat 4: Les compétences des • Projet de nouvel organigramme définissant les activités en interne - Site internet MIM
cadres du MIM, des réseaux conforme aux modifications législatives/ - Rapport d’activité de la
d'appui et des opérateurs réglementaires. DGCI/ DGVSESI
économiques sont renforcées sur • Fiches emplois révisées ou créées. - Rapports du projet
les questions d'innovation • Fonctionnaires de la MIM formés à leur nouvelle fonction.
• Augmentation continue du nombre de professionnels formés à
l'appui à l'innovation.
DZ/26
N° Activités indicatives Tâches Livrables Hypothèses

A.1.1. Analyser le cadre législatif et  Analyser le cadre législatif. - Rapports de diagnostic et
réglementaire organisant la  Comparer les mises en œuvre recommandations sur les potentiels de
gouvernance du système algérien nationales par des Etats rapprochement et adoption de
d'innovation industrielle afin Membres de l'UE ou des cadres pratiques européennes et
d'identifier des potentiels de d'innovation d'autres pays. internationales
rapprochement avec l'acquis
européen
A.1.2. Etablir un système de  Préparer et organiser des ateliers - Comptes-rendus des ateliers
concertation avec les acteurs de concertation et discussion. thématiques
pertinents de l'écosystème de  Etablir des ponts avec les autres - Synthèse des propositions des
l'innovation : ministères ministères. acteurs du changement.
sectoriels, opérateurs, centres de  Faire adopter un modèle de - Communiqués de Presse.
recherche, universités, principe du futur Schéma - Schéma du Système d'Innovation.
organismes d'appui simplifié de l'Innovation.
A.1.3. Proposer des mesures incitatives  Etudier les mesures actuelles - Etude d'opportunité.
pour l'investissement dans la essentiellement fiscales. - Liste des mesures proposées.
R&D et l'innovation en général,  Proposer les mesures
inciter spécifiquement le secteur complémentaires en ouvrant la
privé vers l'investissement direct législation vers l'investissement
en complément des mesures privé
fiscales.
A.1.4. Rédiger un projet final de cadre  Préparer des textes législatifs - Textes législatifs finalisés
législatif prêt à soumettre au et/ou réglementaires pour
législateur, favorisant favoriser l'innovation
l'innovation dans le secteur  Consolider les textes dans un
industriel projet final
DZ/26

A.1.5. Organiser une visite d'études sur  Identifier l’entité administrative - Rapport de visite.
le sujet des stratégies d’accueil - Plan d’actions pour une application
d'innovation industrielle et leur  Préparer et assurer le déroulement des recommandations.
cadre réglementaire (5 jours x 4 de la visite d’études - 4 fonctionnaires formés au pilotage
participants) de programmes de gestion de
l’innovation.
A.1.6. Mettre en place un écosystème  Préparer : - Guide de mise en œuvre / Note de

national de l'innovation en - des guides de mise en œuvre, présentation de l'acte réglementaire.
synergie avec la pratique de l'UE - des communications, - Communiqués de presse.
en matière de Politique - des communiqués sur les - Communiqués internet
d'Innovation pages web du MIM.
A.2.1 Concevoir l’architecture et  Etudier l'existant - Etat des lieux

appuyer la mise en œuvre d’un  Cataloguer l'ensemble des - Guides d'accès aux données
système d’information intégrant éléments et des procédures - Notes de spécifications
et s'interconnectant avec les d'accès à l'information.
bases de données afin  Définir les éléments manquants.
d'alimenter un système d'aide à
la décision économique.
A.2.2. Mettre en place un système  Développer ou adapter un - Batterie de feuilles EXCEL ou de
d'aide à la décision générant des système de génération de tableaux SGBD pour agréger les données.
tableaux de bords et des analyses de bords - Guide utilisateur des applications
multicritères sur l'évolution de
l'innovation dans le tissu
industriel.
DZ/26

A.2.3. Développer une cellule d'analyse  Sélectionner une équipe - 5 experts formés Un nombre suffisant
de tableaux de bords stratégiques  Former l’équipe aux techniques cadres des
et de plans d'actions, génération d'analyse et de rédaction de plans DGCI/DGVSESI sont
d'un tableau pilote. d'action lors d'un séminaire aptes à acquérir des
pratique de 4 jours. compétences en matière
d’analyse et de
rédaction de plans
d’actions
A.2.4. Appuyer la définition d'un  Effectuer une analyse - Rapport d'accompagnement à
premier prototype du suivi et commentée.et des exercices l'utilisation des bases de l'UE
d'évaluation du système pratiques. - Rapport d’analyse.
d'innovation conforme aux  Sélectionner les premiers 10 - Notes techniques internes des
standards internationaux indicateurs. DGCI/DGVSESI
(Manuel Oslo: indicateurs  Mettre en œuvre les 10
limités à 10 en première étape) indicateurs et les bases de
données ou publications
institutionnelles.
A.2.5. Réaliser une première enquête  Effectuer une analyse - Rapport d'analyse
pilote sur l'innovation en Algérie commentée. - Guides enquête
et mettre à disposition de la  Définir des champs d'enquête. - Questionnaire – type / Formulaire
cellule d'analyse et d'études  Analyser les questionnaires. d'enquête
stratégiques gérant les tableaux  Développer un plan de sondage et - Rapport d'enquête
de bord de l'innovation les d'échantillonnage.
données utiles  Réaliser des études des
techniques statistiques.
 Réaliser une enquête pilote
DZ/26

A.2.6. Organiser une visite d'études en  Identifier l’entité administrative - Rapport de visite
UE sur le sujet des analyses d’accueil - Plan d’actions recommandations
prospectives, tableaux de bords  Préparer et assurer le déroulement - 4 fonctionnaires formés à
nationaux de l'innovation et leur de la visite d’études l’utilisation de tableaux de bords
suivi (5 jours x 4 participants) innovation
A.2.7. Appui à la définition du système  Sélectionner les 15 indicateurs - Rapport d'accompagnement à
final de suivi et évaluation du restants. l'utilisation des bases de l'UE
système d'innovation conforme  Intégrer les indicateurs résultant des - Rapport d'expertise
aux standards internationaux enquêtes nationales sur l'innovation. - Note technique interne DGVSEES
(Manuel d'Oslo :  Mettre en œuvre les 15 indicateurs et
25 indicateurs) des bases de données ou publications
institutionnelles
A.3.1. Identification et concertation  Préparer et organiser des ateliers - Compte-rendu atelier

avec les acteurs pertinents de de concertation et discussion. - Compte-rendu accord de
l'écosystème des réseaux de  Etablir des ponts avec les autres concertation
transfert, d'échanges et d'appui à ministères. - Guides méthodologiques du MIM
l'innovation industrielle. Axes à mis à jour
promouvoir: intelligence
économique /territoriale,
financement incitatif collectif,
gouvernance, coopération
internationale, propriété
intellectuelle, normalisation
et qualité.
A.3.2. Reconstruire une architecture  Etudier les différents modes de - Rapport d'étude Modernisation des
ouverte intégrant l'existant structuration des réseaux. - Rapport national sur la vision des structures physiques
(pôles et zones industrielles et  Définir une nouvelle topologie futurs réseaux de l'innovation. d'accueil et de gestion
artisanales, CTI, etc.) et ouverte. des entreprises de ces
mobilisant des structures d'appui centres
à l'innovation étatiques et non
DZ/26

étatiques, inclusives
organiquement de pouvoirs et
gouvernance locaux.
A.3.3. Déployer une méthodologie de  Organiser un atelier. - Compte-rendu atelier
veille stratégique et intelligence  Etudier l'état des lieux et les - Rapport détaillant des
économique territoriale à relayer besoins de formation ou de mise à recommandations
par les pôles de compétitivité (et niveau. - Plan d'action
les organismes d'appui à  Préparer un plan d’actions. - Guides méthodologiques mis à jour
l'innovation industrielle) auprès  Préparer un guide
des entreprises qu'elles méthodologique
accompagnent.
A.3.4. Développer une filière de  Réaliser l’état des lieux et - Compte-rendu atelier
compétences d'appuis spécialisés évaluer les besoins de formation - Rapport détaillant des
pour l'écosystème ou de mise à niveau. recommandations
d'intermédiation et réseautage  Elaborer des recommandations. - Plan d'action
des professionnels du transfert et  réparer un plan d’actions
de l'échange d'informations vers,
depuis et entre les entreprises des
pôles industriels
A.3.5. Concevoir un système de  Définir une méthodologie des - Etude méthodologique
"labellisation collaborative" de appels à projets. - Mise en place de procédures
projets émanant d'entreprises  Mettre en œuvre un système institutionnelles réglementaires
innovantes sujettes à des appuis d'appel à projet. - Cahier des charges générique
financiers de la part de fonds  Rédiger le cahier des charges
d'aide à l'innovation et à la générique pouvant être utilisé
recherche de l'Etat, de capital- comme guide.
risqueurs ou de business-angels.
DZ/26

3.6. Organiser une visite d'études en  Identifier l’entité administrative - Rapport de visite
UE sur la gestion des pôles d’accueil. - Plan d’actions pour une application
industriels (5 jours x 4  Préparer et assurer le déroulement des recommandations
participants) de la visite d’études. - 4 fonctionnaires formés à
l’utilisation de tableaux de bords
innovation
A.4.1. Réorganiser les activités en  Réviser le schéma organisationnel - Nouvel organigramme interne du
interne du MIM à la lumière des interne. MIM
propositions de modification  Elaborer un document de - Bibliothèque des règlements
législatives et réglementaires référence. - Catalogue des procédures.
 Elaborer des procédures de - Plan stratégique MIM innovation
gestion administrative, budgétaire
et opérationnelle.
 Evaluer et actualiser le plan
stratégique.
A.4.2. Renforcer les capacités  Lancer des appels à présentations - Compte rendu du séminaire.
nationales à travers le dialogue et de projets et d’études. - Etude d'opportunité sur un secteur
les échanges et la mise en œuvre  Organiser un séminaire prioritaire.
d'une action pilote de transfert international. - Label publié sur le site du pôle
recherche/technologie/ industrie.  Sélectionner un secteur prioritaire - Rapport de suivi d'un dossier
 Dérouler l'ensemble des - Fiches projets publiées
composantes d'un catalogue
d'appui.
 Réaliser des actions de
Labellisation.
 Réaliser des actions de
communication.
DZ/26

A.4.3. Renforcer les compétences des  Identifier les besoins en matière - Plan de formation
cadres du MIM en matière de de formation. - Supports de cours
gestion des projets liés au  Élaborer le plan de formation - Rapports d’évaluation des
développement de l'innovation. général. formations dispensés
 Préparer la mise en œuvre du
plan de formation.
 Mettre en place les activités de
formation
A.4.4. Formuler les stratégies de  Développer des supports de - Catalogue des actions de promotion
promotion de l'innovation communication et de promotion. - Press-book
industrielle hors hydrocarbures  Organiser des campagnes média à - Rapports d'actions annuelles
incluant les actions de grande échelle. - Rapports d'impact médias
communication et de visibilité  Développer un ensemble de logos
sur les capacités d'innovation et et de visuels utilisables.
sur l'écosystème le sous-tendant.  Disséminer des visuels et des
logos.
A.4.5. Renforcer les compétences des  Préparer des contenus de - Supports de cours
acteurs d'appui impliqués dans formations. - Rapports d'évaluation des formations
le développement de projet  Réaliser les formations.
innovants.
DZ/26

A.4.6 Renforcer les capacités de  Elaborer une étude d'opportunité - Projet de développement d'un
formation en matière de et définir le contenu des programme de formation.
développement de projets programmes de formation. - Catalogue de formation
innovants.  Lancer une consultation - Supports de cours et rapports
nationale. - Au moins 20 formateurs formés à
 Mettre en place des activités de l'instruction administrative et
formation. contractuelle de projets innovants
 Organiser une consultation avec - Accord de partenariat
les formateurs. - Bilan des premières formations
 Identifier une institution
équivalente pour engager un
partenariat.
 Présenter des contenus de chacun
des modules de formation.
 Lancer les premières formations.
A.4.7 Organiser une visite d'études en - Identifier l’établissement - Rapport de visite
UE sur la gestion de la formation d’accueil - Identification des programmes de
en économie industrielle (5 jours  Préparer et assurer le déroulement formations par niveau de
x 4 participants) de la visite d’études. qualification
- Quatre fonctionnaires sont
informées sur les exigences en
matière de formation en économie
industrielle
DZ/26
Projet de jumelage : Stratégie d’innovation industrielle 48 sur 50
ANNEXE II : CHRONOGRAMME
Mois du projet 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
Séminaires de lancement et de clôture X X
Résultat 1: la stratégie d'innovation industrielle du MIPMEPI et son cadre réglementaire sont élaborés : 135h/j
A 1.1 Analyser le cadre législatif et réglementaire 10 10 10 10
A1.2 Etablir un système de concertation avec les acteurs pertinents 10 10
A 1.3 Proposer des mesures incitatives pour l'investissement 10 10 10
A 1.4 Rédiger un projet final de cadre législatif 10 5 10
A 1.5 Organiser une visite d'études
A 1.6 Mettre en place un écosystème national de l'innovation 10 10
Résultat 2: les études ,notes et analyses de la DGVSEES sont réalisées suivant des standards internationaux : 185h/j
A2.1 Concevoir l'architecture et appuyer la mise en œuvre du Système d'info 10 10 10 10
A 2.2 Mettre en place un système d'aide à la décision 10 10
A 2.3 Développer une cellule d'analyse de Tableaux de bord stratégiques 10
A 2.4 Appuyer déf 1er prototype du suivi et d'évaluation du Système d'innovation 5 10
A 2.5 Réaliser une première enquête pilote sur l'innovation 10 10 10 10 10 10 10
A2.6 Organiser une visite d'études
A2.7 Appui à la définition du système final de suivi et évaluation du syst d'innovation 10 10 10
Résultat 3 : les pôles industriels sont déployés comme outil de développement : 115h/j
A 3.1 Identification et concertation avec les acteurs pertinents de l'écosystème 10 10
A 3.2 Reconstruire une architecture ouverte 10 10 10
A 3.3 Déployer méthodologie de veille stratégique et intelligence éco territoriale 10 10 10
A 3.4 Développer une filière de compétences d'appuis 10
A3.5 Concevoir un système de « labellisation collaborative" de projets 10 5 10
A 3.6 Organiser une visite d'études
Résultat 4 : les compétences des cadres du MIPMEPI, des réseaux d'appui et des opérateurs sont renforcées sur les questions d'innovation: 215h/j
A 4.1 Réorganiser les activités en interne du MIM 10 10
A 4.2 Renforcer les capacités nationales à travers le dialogue 10 10 5 10
A 4.3 Renforcer les compétences des cadres du MIM 10 15 10
A 4.4 Formuler les stratégies de promotion de l'innovation industrielle. hors. hydrocarbures 10 10 20 10
A 4.5 Renforcer les compétences des acteurs d'appui impliqués 10 10 10
A 4.6 Renforcer les capacités de formation dév projets innovants. 15 15 15
A.4.7 Organiser une visite d'études
Total hommes -jours par mois= 650h/j 20 40 30 30 40 35 30 40 25 30 30 20 25 20 20 25 30 35 30 30 20 15 15 15
Coordination du projet de jumelage
Arrivée et départ du CRJ X X
COPIL X X X X X X X X
Rapport trimestriels X X X X X X X X
Rapport final X
Rapport de vérification des dépenses X
Versement du solde par la DUE (ou recouvrement) X
DZ/26
ANNEXE III : ORGANIGRAMME DE LA DGCI
Direction Générale de la
Compétitivité Industrielle
DGCI
Division de la Qualité et de la Division de l’Innovation Division de la Valorisation des

Sécurité Industrielles Compétences et du Management
DQSI DI DVCM
2-Directeurs 2-Directeurs
d’Etudes d’Etudes
4-Directeurs
d’Etudes
4 chefs d’études 4 chefs d’études
8 chefs d’études
5
Chaque DE est assisté de 2 chefs d’études
DZ/26
ANNEXE IV : ORGANIGRAMME DE LA DGVSESI
Direction Générale de la Veille

Stratégique, des Etudes et des
Systèmes d’Information
(DGVSESI)
Division de la Veille et des Division des Etudes Economiques

Systèmes d’Information
DVSI DEE
3-Directeurs
4-Directeurs d’Etudes
d’Etudes
6 chefs d’études
8 chefs d’études
6
Chaque DE est assisté de 2 chefs d’études
DZ/26

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Projet de jumelage : Stratégie de l’Innovation Industrielle – S2I 1 sur 50

Fiche de projet de jumelage

« Appui au Ministère de l’Industrie et des Mines

MINISTERE DE L’INDUSTRIE ET DES MINES

LISTE DES ABREVIATIONS

AA Accord d'Association (UE - Algérie)

PIB Produit Intérieur Brut

Programme d’appui à la mise en œuvre de l’Accord d’association Algérie-Union

1.2 REFERENCE DU PROJET

1.3 INTITULE DU PROJET

"Appui au Ministère de l’Industrie et des Mines (MIM) dans sa stratégie d’innovation

Economie : « l’innovation industrielle »

1.5 PAYS BENEFICIAIRE

République Algérienne Démocratique et Populaire.

2.1 OBJECTIF GENERAL

Contribuer à la politique de modernisation industrielle de l'Algérie et renforcer les capacités

2.2 OBJECTIF SPECIFIQUE

Amélioration des performances du MIM dans la mise en œuvre opérationnelle de sa

2.3 CONTRIBUTION A L’AA ET AU PLAN NATIONAL DE DEVELOPPEMENT

Le projet s'inscrit aussi dans le cadre de la nouvelle Politique Européenne de Voisinage

Autre nouveau chapitre de la coopération scientifique dans la politique européenne de

De même, le développement des programmes d’actions à mener en 2014-2015 en matière de

En Algérie, le but des réformes économiques entreprises est la diversification de l’économie

Mais en dépit de la mise en œuvre de nombreux éléments constitutifs d’une politique

A cet égard, ce projet de jumelage participe à la levée des contraintes de l’environnement

Par ailleurs le plan d'actions du MIM prévoit le développement de 3 volets de politique

Un 4ème volet lié au déploiement national et local du développement industriel et de

3.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Dans le cadre du partenariat Euro-méditerranéen et en appui au processus de Barcelone,

La Politique d'innovation de l'UE

Parmi les 7 mesures phares de ce programme économique, l'Union de l'Innovation est un

La justification de cet engagement volontariste HORIZON-2020 en faveur d'un plan

La Politique d'innovation de l'Algérie

Les efforts déployés se concentrent sur la conversion de l’ensemble du système pour

Seul un effort massif dans la recherche et l’innovation permettra à l’Algérie d’accélérer sa

nationale, mais aussi, en raison de la problématique de la politique d’innovation qui se

Ainsi, conscient que le processus d’innovation industrielle est extrêmement complexe,

Toutefois, la DGVSESI ne dispose pas d’un système d'aide à la décision suffisamment

Ce système d’aide à la décision peu fourni en données et informations, présente aussi

 la création de synergies par l’exploitation de la concentration spatiale des activités

Le développement des ressources humaines et des qualifications ressort, également, comme

Le MIM s’appuie sur son centre de formation, l’Institut National de la Productivité et

- l’Agence Nationale de développement de l’Investissement (ANDI) ;

Le MIM implique, également, les associations professionnelles qui regroupent les

Le MIM associe aussi, le Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche

La raison à cela est le manque d’approche complète de la chaîne de valeur de l’innovation, à

A propos des partenariats universités-milieux professionnels, il n'y a pas en Algérie, une

Le but sera de favoriser l’instauration de liens professionnels entre la sphère de la

Pour impulser l’innovation industrielle et gagner en savoir, savoir faire, et transfert

Le développement de passerelles entre les différents acteurs publics-privés, nécessitera

3.2 ACTIVITES CONNEXES

d’innovation dans le secteur industriel est caractérisé par de nombreuses insuffisances

Par ailleurs, l'Algérie a participé au programme Medibtikar de l'UE de collaboration

3.2.2 Autres activités entreprises dans le domaine

La conjonction de l'étude de l'UE de 2007-2008 « Évaluation des politiques et programmes

d’Innovation du MIM a eu lieu du 13 au 17 décembre 2009, la seconde sur la

Au titre de P3A III

Résultats Indicateurs objectivement vérifiables

 Lois, décrets ou règlements visant à

 Augmentation du nombre d'études, notes

 Au moins un pôle industriel est

 Projet de nouvel organigramme

Séminaires de lancement et de clôture