MODULE ICPE

M. COUNTA

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 PRESENTATION GENERALE & OBJECTIFS DU COURS:
1
❑ Entreprise & entrepreneur

❑ Les barrières voire contraintes

❑ Orientations stratégiques

❑ Eléments introductifs sur l’environnement

❑ Concepts employés en ICPE

❑ ICPE de 1ère classe

❑ ICPE de seconde classe

❑ Nomenclature des ICPE

❑ Cas pratique

❑ Taxes sur les ICPE

❑ Cas pratiques
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 2
PRE REQUIS

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ENTREPRISE

•
•
valeur économique: des profits
principale mission est de créer une
C’est une personne dont la
C’est un groupement de personnes
Un entrepreneur peut être défini comme
étant est une personne qui a une idée
pour répondre à un besoin du marché.
Cette personne est capable de
rassembler autour d’elle des gens dans
une organisation pour l’atteinte des
objectifs fixés

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LES BARRIERES OU CONTRAINTES
Des mécanismes sont aujourd’hui mis en place pour la préservation de l’environnement et cela
pour contraindre les entreprises à utiliser rationnellement les ressources qu’offre
l’environnement.

Parmi ces barrières nous avons:

- Les exigences légales (lois)

- Les exigences réglementaires (décrets)

- Les normes locales

- Les normes internationales

- Les conventions

- Les protocoles

- Les recommandations
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ORIENTATIONS STRATEGIQUES
Quelle stratégie environnementale dans l’entreprise ?

Il est important de fixer l’idée sur la manière dont l’entreprise intègre ou non l’environnement dans
la stratégie de l’entreprise:
▪ Le niveau de conformité aux lois et règlements applicables
▪ Le niveau d’anticipation des lois et règlements
▪ La manière dont l’environnement est perçue dans l’entreprise: une contrainte ou une
opportunité
▪ L’entreprise identifie t-elle les menaces et les opportunités liées à l’environnement
▪ Le niveau d’engagement en matière de stratégie environnementale

Certains dirigeants s’orientent vers la RSE qu’ils considèrent comme un axe de renouveau pour la
gouvernance d’entreprise. Ils voient dans cette démarche une opportunité de marché, une source
de création de valeur et un levier susceptible de faire évoluer les comportements.

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 3
ELEMENTS INTRODUCTIFS

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Eléments introductifs

• La révolution industrielle est le point de départ d’importants changements dans les rapports entre
la paire Homme / Nature

• La nature est perçue comme une source intarissable de matière première

• Les exigences de la compétitivité industrielle et la logique capitaliste portent un sérieux coup sur
les ressources naturelles

• On assiste alors à une surexploitation des produits de la nature

Résumé :

Quête perpétuelle d’une satisfaction client - Face à la concurrence et aux besoins ardents des clients, les entreprises d’aujourd’hui ont tendance à
commencer plus de ressources à utiliser dans leur processus de fabrication.

L’essentiel de ces ressources sont pour la majeur partie tirée de ce que la nature nous procure. Elles ont soit d’origine animale, végétale, ou autre

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Eléments introductifs

• Ainsi des déséquilibres mettant en péril la planète terre sont de plus en plus constatés
(changement climatique, perte de biodiversité, etc.)

• Ce qui pourrait aboutir à la fin de la production industrielle et même à la rupture des

équilibres terrestres

• Ainsi, au niveau international des conventions internationales (accords) sont signées par
les Etats pour préserver la qualité de l’environnement

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Eléments introductifs

• Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC)
• Protocole de Kyoto

• Convention de Vienne pour la protection de la couche d’ozone

• Protocole de Montréal

• Convention sur la diversité biologique

• Convention sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune

sauvage(CMS)

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 4
CONCEPTS

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CONCEPTS

• Selon GOFFIN : « l’environnement est un système dynamique défini par les interactions
physiques, biologiques et culturelles perçues ou non, entre l’homme et les autres êtres
vivants et tous les éléments du milieu, qu’ils soient naturels, transformés ou créés par
l’homme ».

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CONCEPTS

• Etablissement classé : Un site contenant une ou plusieurs installations classées. Celles-ci

peuvent être de même classe ou de classes différentes

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CONCEPTS

• Les Installations classées sont toute source fixe ou mobile susceptible d’être
génératrice d’atteinte à l’environnement, quel que soit son propriétaire ou son affectation

• Comme ICPE on a les usines, ateliers, dépôts, chantiers, carrières et, d’une manière générale,
les installations industrielles, artisanales ou commerciales exploitées ou détenues par toute
personne physique ou morale, publique ou privée, et toutes autres activités qui présentent soit
des dangers pour la santé, la sécurité, la salubrité publique, l’agriculture, la nature et
l’environnement en général, soit des inconvénients pour la commodité du voisinage.

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CLASSIFICATION DES ICPE

• Les ICPE sont divisées en deux classes.

Suivant le danger ou la gravité des inconvénients que peut présenter leur exploitation, elles
sont soumises soit à autorisation soit, à déclaration.

• La première classe comprend les installations qui présentent de graves

dangers ou inconvénients pour les êtres vivants. L’exploitation de ces

installations ne peut être autorisée qu’à condition que des mesures spécifiées, soient prises

pour prévenir ces dangers ou inconvénients. Les installations rangées dans la première

classe doivent faire l’objet, avant leur construction ou leur mise en service, d’une

autorisation d’exploitation délivrée par les autorités chargées de l’environnement;

Elles doivent être éloignées des zones d’habitation d’un rayon de 500m

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 5
ICPE DE 1ère CLASSE

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 1ère CLASSE

L'étude de dangers peut être demandée en fonction des risques que présente l’ICPE.
Cette étude a pour but de caractériser, analyser, évaluer, prévenir et réduire les
risques liés à une installation et s'articule autour des éléments principaux suivants :

❑L'identification des potentiels de dangers à l'intérieur et à l'extérieur du site

étudié, en situation d'exploitation normale ou dégradée (en cas d’accident) ;
❑ L'identification des risques générés par les installations ;
❑ L'évaluation des effets d'accidents majeurs ;
❑La justification des mesures de maîtrise des risques visant à diminuer la
probabilité d'occurrence d'accident et/ou réduire leurs conséquences sur
l'environnement, tout en restant techniquement réalisables et
économiquement acceptables.

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 1ère CLASSE
Le tout, afin d'apporter les informations permettant :

❑A l'exploitant de définir ses propres moyens de secours

en cas de situation d'urgence, ainsi que leur organisation ;

❑Aux autorités compétentes de définir des zones de maîtrise de l'urbanisation

autour du site, éventuellement des plans particuliers d’intervention associés à
l'établissement ;

❑ A l'exploitant et aux autorités compétentes d'informer les

populations sur les risques encourus.

Ces trois points impliquent la prise en compte des scénarios correspondant aux cas
les plus majorants en terme d'effets sur l'environnement interne et externe à l’établissement
industrielle, leur probabilité d’occurrence étant estimée au regard des mesures
de prévention et/ou de détection proposes par l’exploitant
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 1ère CLASSE
L’étude de dangers fait partie du processus de démonstration du niveau de
maîtrise du risque à la source par l’exploitant. De façon élargie, la maîtrise des
risques comporte plusieurs composantes représentées dans la figure suivante

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 1ère CLASSE

POI (Plan d’Opération Interne) dans le cadre des ICPE

Rappel sur le PPI (Plan Particulier d’Intervention)

ORSEC : Organisation de Secours en Cas de Catastrophe

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 1ère CLASSE

Demande d’autorisation d’exploiter

1°/ Les prénoms, nom et domicile du demandeur s’il s’agit d’une personne physique.

S’il s’agit d’une personne morale, sa raison sociale, dénomination sociale, son siège social,

ainsi que la qualité du signataire de la demande;

2°/ L’emplacement sur lequel l’établissement doit être installé;

3°/ La nature et le volume des activités que le demandeur se propose d’exercer, les

procédés de fabrication qu’il met en œuvre, les matières qu’il utilise et les produits qu’il

fabrique, le système d’évacuation des eaux usées et les autres systèmes d’épuration des gaz

qui sont prévus ou installés.

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 1ère CLASSE
Les pièces suivantes sont jointes au dossier de demande d’autorisation:

- une pièce d’identité du postulant; - un plan de situation à l’échelle de 1/1000e ou 1/2000e

indiquant l’emplacement de l’établissement projeté;

- un plan de masse à l’échelle de 1/1000e indiquant les dispositions projetées de

l’établissement;

Un plan d’installation à l’échelle de 1/200e ou 1/100e indiquant l’affectation des constructions.

A ce plan sont jointes des notices, légendes ou descriptions;

- une étude ou une déclaration expresse, indiquant la nature, la toxicité des résidus de

l’exploitation. Cette étude doit préciser les moyens de secours en cas d’accident et les

mesures à prendre pour réduire et lutter contre les effets d’une catastrophe.

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 1ère CLASSE

• Toute installation de première classe qui, en raison de sa dimension, de la nature de ses

activités ou de son incidence sur le milieu naturel, est susceptible de porter atteinte à
l’environnement, doit faire l’objet d’une étude d’impact préalable permettant
d’évaluer les incidences directes ou indirectes de ladite installation sur l’équilibre
écologique de l’environnement du site.
L’étude d’impact préalable est établie et soumise par le requérant. Elle est à sa charge, et
elle est faite par un bureau d’étude agrée par le Ministre chargé de l’environnement.

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 1ère CLASSE
• Le document soumis à l’administration doit obligatoirement comporter les indications
suivantes:
- l’analyse de l’état initial du site et de son environnement portant sur les richesses
naturelles, la faune et la flore et les espaces naturels agricoles, forestiers, maritimes ou
de loisirs, affectés par les aménagements;
- les raisons du choix du site;
- la description sommaire du projet de l’installation et des variantes possibles;

• l’analyse l’évaluation des conséquences prévisibles directes et indirectes de la mise en

œuvre de l’installation sur le site et son environnement naturel et humain notamment les
sites et paysages;
la faune et la flore, les équilibres biologiques, les milieux naturels et la commodité du
voisinage notamment les bruits, vibrations, odeur, émissions gazeuses lumineuses,
l’hygiène et la salubrité publiques;

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 1ère CLASSE
les mesures envisagées pour supprimer, réduire et si possible, compenser les
conséquences dommageables de l’installation sur l’environnement et l’estimation des
dépenses correspondantes;
- la présentation des autres solutions possibles et des raisons pour lesquelles, du
point de vue de la protection de l’environnement, le projet présenté a été retenu.

Le Ministère chargé de l’environnement donne son avis sur l’étude d’impact. Il peut
demander au requérant de compléter l’étude d’impact, en cas de besoin. A cet effet, la
décision du Ministre chargé de
l’environnement intervient, au plus tard dans un délai d’un mois à compter de la date de
réception de l’étude complémentaire.

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 1ère CLASSE

• Explication du processus d’étude d’impact jusqu’à l'obtention du certificat de conformité

environnementale

• Rappel sur les différentes formes d’évaluation environnementale rencontrées dans le cadre
des ICPE

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 6
ICPE DE 2ème CLASSE

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 2ème CLASSE
Les installations rangées dans la seconde classe doivent faire l’objet, avant leur
construction ou leur mise en service, d’une déclaration adressée aux autorités chargées de
l’environnement, qui leur délivre un récépissé dans les conditions fixées par décret.
L’exploitant doit renouveler sa demande d’autorisation ou sa déclaration soit en cas de
transfert, soit en cas d’extension, ou de modification notable des installations.

Toute personne physique ou morale qui se propose d’exploiter une installation rangée dans
la 2ème classe, doit, avant l’ouverture de celle-ci, adresser une
déclaration en trois exemplaires au Ministre chargé de l’environnement.
La déclaration mentionne:
1 – Les prénoms, nom et domicile du demandeur, s’il s’agit d’une personne physique. Le
document d’identité du postulant est joint à la demande. S’il s’agit d’une société, sa raison
sociale ou sa dénomination sociale, son siège social, ainsi que la qualité du signataire de la
déclaration;

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 2ème CLASSE
2- L’emplacement sur lequel l’établissement doit être installé;
3 – La nature et le volume des activités que le déclarant se propose d’exercer, les procédés
de fabrication et les matières premières qu’il utilisera et les produits qu’il fabriquera.
A chaque exemplaire de la déclaration doivent être jointes les pièces suivantes:

Un plan sommaire ou plan de situation au 1/2000e ou 1/1000e au minimum,

accompagné de légendes et de description permettant de se rendre compte des
dispositions matérielles de l’installation.

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 2ème CLASSE
Un plan de masse à l’échelle de 1/500e ou 1/200e indiquant les dispositions projetées de
l’installation;
- Un plan d’installation à l’échelle de 1/100e ou 1/50e indiquant l’affectation des
constructions. Dans tous les cas, le déclarant peut être amené à préciser la hauteur
des cheminées, le mode et les conditions d’utilisation, d’épuration et d’évacuation des eaux
résiduaires et des émanations de toute nature ainsi que d’élimination des
déchets et résidus de l’exploitation.

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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ICPE DE 2ème CLASSE
Si une installation classée déclarée cesse d’être exploitée pendant deux années
consécutives, ou si elle n’a pas été ouverte dans un délai de trois ans à partir de la date de
l’établissement du récépissé de déclaration alors ce récépissé devient caduc; l’exploitant
doit faire une nouvelle déclaration.

La nomenclature ICPE est le document de référence qui classe les installations classées
pour la protection de l’environnement sous deux régimes, soit sous le régime de déclaration
(D) soit sous le régime d’autorisation (A). Elle s’organise autour de deux parties :
- La première fait référence aux activités
- La seconde fait référence aux substances utilisées

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 7
NOMENCLATURE

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NOMENCLATURE DES ICPE
La nomenclature ICPE est le document de référence qui classe les installations classées
pour la protection de l’environnement sous deux régimes, soit sous le régime de déclaration
(D) soit sous le régime d’autorisation (A). Elle s’organise autour de deux parties :
- La première fait référence aux activités
- La seconde fait référence aux substances utilisées

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NOMENCLATURE DES ICPE
Les ICPE sont définies dans la nomenclature dont l’activité relève d’une liste, elle est
présentée par numéro de rubrique. Chaque rubrique correspond soit à une activité soit à une
désignation de substances que l’installation renferme.. de plus elle définit les seuils (volume
de l’activité ou quantité de produits stockés à partir des quels l’installation sera soumise à
autorisation, soit à déclaration.

Pour être soumis à autorisation ou à déclaration, l’activité exercée ou projetée doit être dans
la nomenclature des ICPE, ou, du moins, impliquer l’emploi du matériel ou d’outils qui y sont
repris. Il se peut en effet qu’une entreprise ne soit pas classée comme telle mais certaines de
ces installations. Ces installations peuvent être de nature différente :

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NOMENCLATURE DES ICPE
Soit c’est l’activité qui est classée par exemple les boulangeries, les garages mécaniques,
Soit c’est un équipement ou une machine qui l’est comme dans le cas des chaudières, des
équipements de refroidissements, de ventilation ;
Soit c’est le stockage d’un produit comme dans le stockage de liquides inflammables, de
métaux, de produits chimiques

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NOMENCLATURE DES ICPE
Un établissement peut avoir plusieurs installations dans son enceinte dont certaines
soumises à autorisation (classe 1) et d’autres à déclaration (classe2).
Une installation d’un établissement peut être une installation classée sans que le reste de
l’établissement le soit (par exemple les locaux de bureaux).
Lorsque sur plusieurs installations classées dans l’établissement il y en a une qui est
soumise à autorisation, alors l’établissement sera soumis à autorisation. Alors le dossier de
demande d’autorisation d’exploiter au titre de la législation sur les installations classées doit
suivre la procédure qui sied une installation de classe 1.

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NOMENCLATURE DES ICPE
EXPLOITATION DE LA NOMENCLATURE

COMMENT RETROUVER UNE ICPE DANS LA NOMENCLATURE

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PRATIQUE 1
Pour réaliser des travaux d’une infrastructure, l’exploitant du projet envisage ouvrir et

exploiter une carrière temporaire de latérite. Il compte aussi installer une unité de fabrication

de ciment d’une capacité de production de 250 tonnes par heure. Pour les besoins d’énergie

électrique un groupe électrogène de 3600 KW sera installé. Un dépôt 53m3 de liquide très

inflammable et un dépôt de 57 tonnes de bitume sont exploités. Une quantité de 19 m3 d’acide

et 175 kg d’explosifs sont stockés sur site pour emploi dans les activités

1. Sous forme de tableau, vous listez les différentes installations classées en donnant les

rubriques, les régimes pour chaque ICPE et de préciser le type d’évaluation environnementale

à réaliser pour chaque ICPE

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8
TAXES

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DROITS ET TAXES
Les installations, classées pour la protection de l’environnement, sont assujetties aux droits
et taxes
Les droits et taxes annuels relatifs aux installations classées sont perçus par le Ministère
chargé de l’environnement. Ils sont constitués de taxes superficiaires, de taxes sur les
appareils à pression de
vapeur et de gaz et de taxes à la pollution.
Les taxes annuelles sont calculées comme suit:
a/ Droits fixes:
- 30.000 F pour la 1ère classe et 10.000 F pour la 2ème classe

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DROITS ET TAXES
b/ Taxes superficiaires
- pour la surface équipée 150 F CFA/m²/an
- pour la surface non équipée 75 F CFA/m²/an

c/ Les taxes sur les appareils à pression de vapeur et à pression de gaz sont définies
comme suit :

Pour les appareils à pression de vapeur:

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DROITS ET TAXES
La taxe superficiaire est due pour toute installation classée quelle que soit
le régime foncier du terrain sur lequel il est installé. L’arrêté d’autorisation ou le récépissé de
déclaration précise le montant de cette taxe due.

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EXERCICES PRATIQUES

Exercice pratique n°1 : Etablissement contenant des ICPE de même classe

Un établissement classé contient une ICPE de classe de n°1 qui s’étend sur 50m2 et une ICPE
de classe n°2 occupant une surface de 75m2. L’établissement s’étend sur une surface de 250
m2.
Quel type de dossier le promoteur doit déposer ?
Pourquoi l’établissement est considéré comme EC ?
Calculer la taxe annuelle que doit payer le promoteur
Rappeler les plans devant accompagner le dossier technique
Selon vous, une évaluation environnementale doit être réalisée oui ou non et pourquoi ?

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EXERCICES PRATIQUES

Exercice pratique n°1 : Etablissement contenant des ICPE de même classe

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SURVEILLANCE
L’inspection des installations classées est exercée sous l’autorité du Ministre chargé de
l’environnement.
Les personnes chargées de l’inspection des installations classées doivent être habilitées et
assermentées
Les infractions sont constatées par des procès-verbaux des agents assermentés et chargés
d’exercer la surveillance et le contrôle administratif et technique des
installations classées.

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SURVEILLANCE
Lorsqu’une installation classée change d’exploitant le successeur ou son représentant
doit en faire la déclaration au Ministre chargé de l’environnement, dans le mois qui suit la
prise de possession. Le changement d’exploitant ou la mutation fait l’objet d’une attestation
délivrée par le Ministre chargé de l’environnement

Lorsqu’un exploitant veut ajouter à son exploitation première une autre catégorie d’installation
classée, même de classe inférieure à celle qui a été autorisée, il est tenu de se pourvoir d’une
nouvelle demande pour cette nouvelle activité.

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SANCTIONS
Les actions en cas de non respect des dispositions relatives aux ICPE.

Une amende est infligée à un promoteur qui exploite une ICPE sans disposer d’une
autorisation préalable.
En cas de récidive, il est prononcé une peine d’emprisonnement et d’une amende à payer.

Toute modification qu’un exploitant apporte à son installation classée sans l’avoir portée à la
connaissance du Ministre chargé de l’environnement est punie d’une amende

Tout changement d’exploitant qui n’est pas déclaré au Ministre chargé de l’environnement est
puni d’une amende

Tout demandeur qui exploite son installation avant l’obtention de l’arrêté d’autorisation ou du
récépissé de déclaration peut être poursuivi

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 9
CAS PRATIQUES

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PRATIQUE 2
Sujet n°2
Un établissement classé contient une ICPE de classe de n°1 qui s’étend sur 500m2 et une
ICPE de classe n°2 occupant une surface de 750m2. L’établissement s’étend sur une surface
de 2500 m2.
Quel type de dossier le promoteur doit déposer ?
Pourquoi l’établissement est considéré comme un établissement classé ?
Calculer la taxe annuelle que doit payer le promoteur
Rappeler les plans devant accompagner le dossier technique
Selon vous, une évaluation environnementale doit être réalisée oui ou non et pourquoi ?

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PRATIQUE 3
Sujet n°3

Un promoteur d’un très grand site industriel a une unité de fabrication de tabac qui dispose
d’un dépôt où l’on stocke 900 m3 de tabac. Sur le même site, le promoteur installe une unité
de fabrication de chaussures en cuir et dispose d’un autre dépôt où il stocke 4tonnes de
peaux de bêtes.
Un volume de 2500m3 de pneus sont aussi stockés sur site pour le compte de ses clients.
Un dépôt de 700 m2 de produits périssables est exploité sur site pour le commerce de
produits périssables.
Pour le compte de ses clients miniers, le promoteur met un hangar pour le stockage de 250
tonnes de substances comburantes.
La production de l’électricité sur site se fait par un groupe électrogène d’une puissance de
250 KW.
A travers un tableau, lister les rubriques, les ICPE, les régimes et les types d’évaluation
environnementale à faire au besoin
Expliquer pourquoi ce site industriel est considéré comme un établissement classé ?
Quel type de dossier technique le promoteur de ce projet doit déposer ?

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10
FIN

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