RECEUIL DES QUESTIONS TECHNIQUES

DEUXIEME VOLET :
Texte Règlementaire : Décret N°2-12-349, relatif aux Marchés Publics du 20 Mars 2013

Question 37 : Quels sont les principes auxquels obéit la passation des Marchés Publics ?

Réponse :

-Liberté d’accès à la Commande Publique

-Egalité de traitement des soumissionnaires
-Garantie des droits des concurrents
-Transparence dans les choix du MO
-Bonne Gouvernance et le respect de l’Environnement et des Objectifs de développement durable.

Question 38 : Quel est le champ d’application du Décret sur les Marchés Publics ?

Réponse :

Les Marchés de travaux, de fournitures et de services passés pour le compte de l’Etat, ainsi que ceux
passés par les Entreprises Publiques figurant dans l’arrêté du MEF, prévue par l’article 19 de la loi
69- 00.
A titre transitoire, il s’applique également aux Marchés passés par les Régions, les Préfectures, les
Provinces et les Communes.

Explication :

Travaux : Constructions
Fournitures : Matériels
Services : Etudes

Les Entreprises publiques dont la liste est fixée par le Ministre des Finances doivent appliquer dans
leurs procédures de passation, le Décret précité.

En attendant la sortie du texte relatif aux collectivités, ces derniers demeurent sous régime du présent
décret.

Question 39 : Quelle différence faites-vous entre Concurrent, Attributaire et Titulaire ?

Réponse :

-Concurrent : Toute Personne Physique ou Morale qui propose une offre

-Attributaire : Concurrent dont l’offre est la plus avantageuse pour l’administration
-Titulaire : L’Attributaire auquel l’approbation a été notifiée. (L’approbation c’est la signature du
Marché par l’autorité compétente, à savoir le ministre ou la personne qui le représente)
Question 40 : Quelle différence faites-vous entre Autorité Compétente, Maitre d’Ouvrage, Maitre
d’œuvre et Maitre d’Ouvrage déléguée ?

Réponse :

-Autorité Compétente : l’Ordonnateur ou la personne déléguée par lui pour approuver le Marché.

-Maitre d’Ouvrage : Autorité qui au Nom de l’Etat, de l’Entreprise Publique ou de la Collectivité

passe le Marché avec l’Entreprise.

-Maitre d’Ouvrage déléguée : Une Administration Publique, un établissement Public, une Société
d’Etat ou filiale publique auxquels sont confiées certaines missions du MO.

(Généralement pour des administrations qui n’ont pas l’expertise pour suivre leurs chantiers, ils
délèguent cette tâche à une administration experte en la matière)

-Maitre d’œuvre : Bureau de Contrôle et d’Etude qui intervient dans un Marché de Travaux pour
l’assistance technique du MO

Question 41 : Qu’est-ce qu’on entend par Conventions et Contrats de Droit Commun ?

Réponse :

Il s’agit de Contrats ou de conventions qui ont pour objet la réalisation de prestations déjà
définies quant aux conditions de réalisation et de prix et que le MO n’a pas intérêt à modifier ou
ne peut pas modifier ou bien des prestations qui en raison de leur nature peuvent être passées dans
les règles de Droit Commun.

(Si par exemple une administration cherche à avoir un réseau de téléphonie, il n’a pas
la
possibilité de modifier les clauses, puisqu’il s’agit de contrats prédéfinis, et il n’a qu’à suivre les
règles du droit commun)

Question 42 : Quel article du Décret oblige le MO à déterminer les besoins à satisfaire et

l’estimation du coût des prestations ? Et qu’est-ce qu’on entend par ces deux éléments ?

Réponse :

Il s’agit de l’Article 5

Le MO est tenu de déterminer aussi exactement que possible les besoins à satisfaire, les spécifications
techniques et la consistance des prestations.
Ces Spécifications techniques ne doivent avoir pour effet la création d’obstacles au libre jeu de la
concurrence.

Le MO est tenu également d’établir une Estimation des coûts des prestations avant tout appel à la
concurrence ou toute négociation, le Montant de cette estimation s’entend TTC et doit être consigné
sur un support signé par le MO.
(Il s’agit d’une mesure qui vise à protéger les entreprises contre les abus des administrations par
rapport au droit d’information. Il faut que l’administration détermine exactement ce qu’elle
cherche comme prestation pour que l’entreprise puisse répondre convenablement, et ne pas
créer un circuit illicite d’information aux concurrents, que l’administration cherche à travailler
avec.)

Question 43 : Qu’est-ce qu’on entend par un Marché Cadre ?

Réponse :

Il s’agit préalablement d’une dérogation aux dispositions de l’Article 5 qui prévoit la détermination
des besoins à satisfaire bien avant le lancement de l’appel à la concurrence.

Un Marché Cadre concerne des prestations prévisibles et permanentes mais dont la quantification et le
rythme d’Exécution ne peuvent être déterminés à l’Avance.

Ces Marchés Cadres portent sur le Maximum.

On connait la prestation, mais on ne connait pas combien on va exécuter, et il s’agit d’une

prestation que l’administration fasse chaque année. Par exemple, les prestations d’impression
des documents techniques.

Question 44 : Quelles Obligations sont faites pour le Minimum et le Maximum d’un Marché Cadre ?

Réponse :

Le Maximum ne peut être Supérieur à deux fois le Minimum

Question 45 : Quelles Obligations sont faites à l’Engagement Comptable d’un Marché Cadre ?

Réponse :

L’engagement comptable chaque année porte sur le Montant Maximum, pour permettre la prise en
charge du maximum, s’il sera atteint.

Engagement comptable veut dire réservation des crédits.

Question 46 : Quelle différence faites-vous entre un Décompte Provisoire et une Décompte Définitif ?

Réponse :

Le paiement des marchés se fait par décomptes, au fur et à mesure de

l’exécution des prestations.

Le Décompte provisoire est un paiement partiel d’une partie du marché

Le Décompte Définitif est le dernier paiement qui clôture le marché
Question 47 : Qu’est-ce qu’on entend par Marchés reconductibles :

Réponse :

Il s’agit de Marchés dont la quantification et le rythme d’Exécution sont connus, sauf qu’il s’agit
d’une prestation qui a un caractère répétitif, permanent et prévisible. Pour une raison d’économie,
l’administration peut passer ce type de marché, pour réduire les charges de lancement à chaque fois,
de la procédure d’appel d’offres.

Durée 3 ans, reconduction d’année en année.

Exemple : Nettoyage et Gardiennage

Question 48 : Qu’est-ce qu’on entend par les Marchés à Tranches conditionnelles ?

Réponse :

Il s’agit de Marchés assortis d’une Tranche Ferme couverte par les crédits disponibles et dont le
titulaire est certain de réaliser, et d’une tranche ou plusieurs tranches dont l’Exécution est
subordonnée, d’une part à la disponibilité des crédits.

Question 49 : Qu’est-ce qu’on entend par un « Marché Alloti » ?

Réponse :

L’Allotissement est un mode de passation des Marchés Publics, qui peut substituer le mode « Marché
Unique », le MO peut choisir entre ces deux modalités de réalisation en fonction des avantages
financiers et techniques qu’elles procurent, ou lorsque l’allotissement est de nature à encourager la
participation des petites et moyennes entreprise.

Une manière de diviser un marché unique en plusieurs petits marchés.

Question 50 : le MO Peut-il passer un seul Marché avec un Concurrent qui a pu avoir plusieurs Lots, au
lieu d’un Marché à part pour chaque Lot ?

Réponse :

Oui, au lieu de signer un marché relatif à chaque lot, on signe un marché qui comporte tous les lots
attribués à ce concurrent.

Question 51 : Le MO peut-il recourir à la limitation des lots attribués ?

Réponse :

Le MO peut recourir à la limitation du nombre de lots attribués à chaque concurrent, et ce pour les
raisons liées : à la sécurité d’approvisionnement, la capacité du prestataire à réaliser le Marché, au
délai d’Exécution et au lieu d’Exécution ou de Livraison.

C’est-à-dire, une fois tu as un lot, tu ne peux pas avoir un autre, et ce pour les raisons précités.
Question 52 : Qu’est-ce qu’on entend par « Marchés de Conception Réalisation » ?

Réponse : Il s’agit d’un Marché Unique passé avec un prestataire ou un groupement de

prestataires et dont la prestation exige dès le départ l’association du concepteur et du réalisateur
de la prestation.

Par exemple, la construction d’un musée artistique nécessite que la conception soit faite, par celui qui
va faire la construction, sinon on tombera dans le cas où, le réalisateur ne pourra pas mettre dans la
réalité la conception.

Question 53 : Quelles Obligations sont faites au Marché de Conception-Réalisation ?

Réponse :

Le Marché de Conception Réalisation doit être passé obligatoirement par voie de concours.
Le recours aux Marchés de Conception-Réalisation est soumis à l’autorisation du Chef du
Gouvernement après avis de la commission de la Commande Publique.

Question 55 : Qu’est-ce qu’on entend par « Marché à prix en pourcentage » ?

Réponse :

Il est dit Marché à prix en Pourcentage, lorsque le prix de la prestation est fixé par un Taux à appliquer
au montant HT des travaux réellement exécutés et régulièrement constatés.

Cette forme de prix n’est applicable que pour les prestations architecturales.

Un architecte est payé au pourcentage relatif au marché de construction qu’il a supervisé.

Question 56 : Qu’est-ce qu’on entend par Marchés à prix Fermes, à Prix Révisables et à Prix
Provisoires ?

Réponse :

Le Marché est dit à « Prix Ferme » quand il ne peut être modifié pendant le délai d’Exécution. (Prix
en considération du changement du taux de la TVA, et du changement des Prix des produits et services
dont le prix est réglementé).

Sont passés à prix Ferme les Marchés de Fournitures et de Services autres que les études, ainsi que les
Marchés d’étude dont le délai d’Exécution est inférieur à 4 mois.

Le Marché est dit à « Prix Révisable » lorsqu’il peut être modifié en raison des variations économiques
en cours d’Exécution de la prestation.

Sont passés à Prix Révisable les Marchés de Travaux quel que soit le délai d’Exécution, toutefois
pour les Marchés d’Etudes le MO peut prévoir une Révision des prix, lorsque le délai d’Exécution est
Supérieur ou égal à 4 Mois.
Question 57 : Qu’est-ce qu’on entend par un « Marché à Prix Provisoire » ?

Réponse :

Le Marché est passé à Prix Provisoire lorsque l’Exécution d’une Prestation doit commencer alors
que toutes les conditions indispensables à la détermination d’un prix initial et définitif ne sont pas
réunies en raison du caractère urgent.

Le Marché à Prix Provisoire ne peut être passé que pour : (Les prestations urgentes qui intéressent la
défense du territoire, la sécurité de la population ou la sécurité des circulations routières, aériennes ou
maritimes.)

Question 58 : Citez quelques Mentions Obligatoires que doivent contenir les CPS ?

Réponse :

-Le Mode de passation du Marché

-L’indication des parties contractantes par leurs noms et leurs qualités
-L’objet et la consistance de la prestation avec indication du lieu d’Exécution de la prestation
-le Prix
-le Délai d’Exécution
-les Conditions de réception ou de livraison des prestations et fournitures
-les conditions de paiement

Question 59 : Quelle est la date limite de Publication des programmes prévisionnels ? Et Quelle
Obligation est faite pour la forme de publication ?

Réponse :

Le MO est tenu de publier au début de chaque année budgétaire et au plus tard avant la fin du premier
trimestre les programmes prévisionnels.
Cette Publication est faite au moins dans un journal à diffusion nationale et au Portail des marchés
publics, également cette publication doit avoir lieu par affichage dans les locaux du MO pour une
période minimum de 30j.

Question 60 : Qu’est-ce qu’on entend par « Un Appel à Manifestation d’intérêt » ?

Réponse :

Il s’agit d’un moyen qui permet au MO d’identifier préalablement au lancement d’un appel à la
concurrence, les concurrents potentiels. Cet appel à manifestation d’intérêt est opéré par
publication d’un avis au niveau d’un journal à diffusion nationale et au niveau du PMMP.
Cet avis comporte : L’objet de la prestation, le lieu de retrait des dossiers, le lieu de dépôt des
candidatures, et la date limite.

Le recours à cette modalité ne peut justifier le recours à la procédure négociée, ni à l’appel d’offres
retreint, à moins que les conditions relatives à ces modes de passation sont réunies.

En même temps, cet appel à manifestation d’intérêt n’ouvre aucun droit aux concurrents potentiels.
Question 61 : Quels sont les modes de passation des Marchés ?

Réponse :

Les Marchés de travaux, de fournitures ou de services sont passés par voie d’AO, de concours ou de
procédure négociée.

L’Appel d’Offres peut être Ouvert ou Restreint

Il est dit « ouvert » lorsque que tout concurrent peut participer en présentant sa candidature.
Il est dit « Restreint » lorsque seuls peuvent déposer leurs candidatures, les concurrents que le MO a
décidé de consulter par « Lettre Circulaire »

Un AO peut être « Avec présélection » lorsque seuls peuvent déposer leurs offres, les concurrents qui ont
été acceptés par la « Commission d’Admission » eu regard de leurs capacités techniques et financières.

Le Concours met en compétition plusieurs concurrents sur la base d’un programme de concours,
pour la réalisation d’une prestation nécessitant des recherches particulières d’Ordre technique,
esthétique ou financier.

La procédure négociée permet au MO de négocier les conditions du Marché avec un ou plusieurs

concurrents.
 CCAG-T & CCAG-EMO :

Texte Réglementaire : Décret N°2-14-394 du 13 Mai 2016 approuvant le Cahier des Clauses
Administratives Générales applicables aux Marchés de Travaux, ayant abrogé le Décret N°2-99-1087 du 04
Mai 2000.
Entrée en Vigueur : 01/Octobre/2016

Question 62 : Quels sont les objectifs du nouveau CCAG-T ?

Réponse : L’objectif derrière cette réforme est de mettre l’ancien CCAG-T en conformité avec les
dispositions du nouveau Décret sur les Marchés Publics, ainsi le champ d’application a été étendu aux
Marchés de Travaux conclus par les CT et les EP, qui sont soumis aux dispositions du nouveau décret sur
les Marchés Publics, ainsi qu’au nouveau décret sur les avances.

Question 63 : Qu’est-ce qu’on entend par le CCAG ?

Réponse : Au moment de l’exécution d’un marché, il est fait l’application de ces cahiers pour la gestion
de tous les évènements qui peuvent survenir au moment de l’exécution.

Question 64 : Qu’est-ce qu’on entend par « Décompte Définitif », « Décompte Partiel Définitif »,
« Décompte Général Définitif » et « Décompte Définitif rectificatif »

Réponse :

Le Décompte Définitif est un document contractuel établissant le montant total résultant de

l’Exécution du Marché, il relate en détail l’ensemble des éléments pris en considération pour le
règlement définitif du Marché : Quantités exécutées, Révisions des Prix, Intérêts Moratoires, réfactions…
Ce Document est établi lorsque le Marché a fait l’objet d’une seule réception provisoire

Le Décompte Partiel Définitif : Il a le même rôle que le Décompte Définitif, sauf qu’il s’agit des travaux
d’une partie d’ouvrage réceptionnée partiellement et dont le MO veut prendre possession.

Le Décompte Général Définitif : Il s’agit d’un récapitulatif de l’Ensemble des Décomptes partiels
Définitifs.

Le Décompte Définitif Rectificatif : Ce Décompte intervient après le Décompte Définitif pour prendre en
considération les réserves de l’Entrepreneur.

Question 65 : Qu’est-ce qu’on entend par « Résiliation du Marché » ? Et comment cette résiliation est
opérée ?

Réponse :

Il s’agit d’une fin anticipée Marché avant l’achèvement total des Travaux. Elle est prise par une Décision
de l’Autorité Compétente dument motivée, et notifiée à l’Entrepreneur.
 Question 66 : Quel est le Délai de Garantie prévu par le CCAG ?

Réponse : 12 Mois sauf stipulations contraires du CPS

C’est la période entre fin des travaux et signature de la réception définitive des

travaux. Un délai ou l’entrepreneur reste engagé pour réparer toute imperfection.

Question 67 : Qu’est-ce qu’on entend par la « Réception Définitive » ?

Réponse : La réception définitive marque la fin de l’Exécution du Marché et libère l’Entrepreneur de

tous ses engagements contractuels vis-à-vis du MO. La date de la réception définitive marque le cas échéant
le début de la garantie décennale prévue par le COD.

Question 68 : Qu’est-ce qu’on entend par « Mesures Coercitives » ?

Réponse : Il s’agit de mesures prononcées à l’Encontre de l’Entrepreneur, qui soit ne se conforme pas
aux stipulations du Marché, soit ne se conforme pas aux ordres de services qui lui sont ordonnés.

Question 69 : Quelle est la procédure de règlement des différends et litiges prévue par le nouveau CCAG ?

Réponse : Lorsqu’un différend survient de quelque nature que ce soit lors de l’exécution du Marché,
l’Entrepreneur est tenu de respecter les voies de recours ci-dessous :

-Dans un premier lieu adresser une réclamation au MO

-Dans un deuxième et si la réponse n’est pas satisfaisante ou le MO n’a pas répondu, l’Entrepreneur
adresse sa réclamation à l’Autorité compétente

Dans un troisième temps et si la réponse n’est pas satisfaisante ou l’AC n’a pas répondu, l’Entrepreneur
peut régler ce différend en faisant recours soit à la médiation et l’arbitrage (code de la procédure civile),
soit au recours juridictionnel.

 REVISION DES PRIX :

Texte Réglementaire : Il s’agit de l’Arrêté du Chef du Gouvernement N°3-302-15 du 27/Novembre/2015

qui a abrogé l’arrêté du Chef du Gouvernement N°3-205-14 du 09/Juin/2014.
Question 70 : En quoi Consiste la Révision des Prix ?

Réponse :
La révision des prix tient compte des variations économiques qui puissent avoir lieu entre la date
d’établissement des prix par le titulaire du Marché et l’Expiration du Délai Contractuel contenu dans le
CPS.
 Question 71 : Le Montant de la Somme à Valoir réservée à la Révision des Prix ?
Réponse :

Ce Montant ne doit pas dépasser 5% du Montant Initial du Marché.

Somme à valoir : une réservation supplémentaire des crédits pour supporter soit la révision des prix, soit le
paiement des intérêts moratoires.

 DELAI DE PAIEMENT ET INTERETS MORATOIRES :

Texte Réglementaire : Il s’agit du Décret N°2-16-344 du 22/Juillet/2016 fixant les délais de paiement et
les intérêts Moratoires relatifs aux Commandes Publiques qui a abrogé le Décret N°2-03-703 du
13/Novembre/2003.
Question 72 : Le Décret N°2-16-344 est-il uniquement réservé aux Marchés de l’Etat ?

Réponse :

le Décret N°2-16-344 a étendu le champ d’application des Intérêts Moratoires aux Commandes
Publiques passées pour le compte de l’Etat, des Régions, des Préfectures, des Provinces, des Communes
et des établissements publiques, et ce par opposition à l’ancien Décret qui était réservé uniquement aux
Marchés de l’Etat.

Question 73 : Le Décret N°2-16-344 concerne-il uniquement les Marchés ?

Réponse :

Le champ d’application a été étendu pour concerner également les conventions ou contrats de Droit
Commun et les Bons de Commande.

Question 74 : Quel est le délai d’Ordonnancement et de Paiement des dépenses relatives aux
commandes publiques ?

Réponse :

L’Ordonnancement et le Paiement doivent s’effectuer dans un délai de 60j, à compter de la date de

constatation du service fait de la prestation objet de la commande publique, avec comme délai
d’ordonnancement 45j et de paiement 15j.

Question 75 : Quel est le délai imparti au MO pour opérer la constatation du Service Fait ?

Réponse :

La Constatation du Service Fait doit être Opérée dans un délai de 30j à compter de la date de dépôt par le
titulaire selon les cas, des attachements, factures ou notes d’honoraires.

Service fait : réalisation des prestations

Question 76 : Quel droit est donné au titulaire de la commande publique, en cas de dépassement du délai
de 30j ?
Réponse :

En cas de dépassement du délai de 30j pour la constatation du Service Fait, celle-ci est réputée être le 31
Jour.

Question 77 : Comment est calculé le nombre de jours de retard ?

Réponse :

Les intérêts moratoires courent à compter du jour qui suit la date d’expiration du délai de 60j jusqu’à la
date du règlement de la date.
Question 78 : Quel est le taux d’intérêt appliqué pour le paiement des intérêts moratoires ?

Réponse :

le taux des intérêts moratoires est déterminé sur la base du taux moyen pondéré des bons de trésor à 3
mois souscrits par adjudication pendant un trimestre donné, majoré d’un point, le dit taux est arrondi au
dixième supérieur. En cas d’absence du taux, celui pris en considération est celui du trimestre
précédent.

Question 79 : Quel est le pourcentage de la SAV pour IM ?

Réponse :
La SAV pour IM doit être engagé à hauteur de 1% du montant initial de la dépense.