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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

Ministère de l’Urbanisme et Habitat.

PROJET DE DEVELOPPEMENT URBAIN

« PDU »

CONTRAT DE CONSULTANT
POUR PRESTATIONS DE SERVICES

N° 141 /SP/ PDU/SERV/2020

RÉMUNÉRÉS AU FORFAIT

CONSULTANTS INDIVIDUELS

été.''vvrjed

CONSULTANT CHARGE DE L’ASSISTANCE TECHNIQUE POUR

RENFORCER LES CAPACITES DES AGENTS DES VILLES PHARES
CIBLEES EN OUTILS DE GESTION FINANCIERE ET PRATIQUES DE
BONNE GOUVERNANCE

Titre des services du consultant

Financement : IDA
Attributaire : MUZILA BWATSHING Donat

rr
Septembre 2020

1
N INFORMATION A DESCRIPTION
º RENSEIGNER
1 Nº du Contrat ZR-PDU-1155744-CS-INDV
(Client/Acheteur)
N° 141 /SP/ PDU/SERV/2020

2 Nº du Projet Project ID: P129713

(Banque mondiale)
Nº IDA: H 8420 Financement initial

IDA H 6034 ZR Financement additionnel

3 Référence du Bénéficiaire du MUZILA BWATSHING Donat

contrat
Attention : Monsieur MUZILA BWATSHING Donat

Consultant Gestion Financière

19, avenue Climat, quartier Binza Météo, commune de

4 Catégorie de contrat
Type de sélection du contrat
Méthode de Passation de
marché
Allocation Sectorielle (Banque
mondiale)
5 Date d’avis de Non-Objection
sur le contrat
6 Date de signature du contrat
7 Date de mise en vigueur
8 Date de clôture
9 Description du contrat
Informations financières
10 Montant du contrat
11 Monnaie du contrat
12 Monnaie (s) de paiement
13 Taux de change (pour chaque
monnaie)
14 Commentaires/Remarques
15 Coordonnateur
Ngaliema, Kinshasa- RDC
Tel : +243 812327766
E-mail : donatmuzila@gmail.com
Service des Consultants
CIP : Assistance technique
Consultant individuel/Comparaison des CV
Urbanisme
Non applicable /Revue a posteriori
30 Septembre 2020
12 Octobre 2020
15 janvier 2021
ASSISTANCE TECHNIQUE POUR RENFORCER LES
CAPACITES DES AGENTS DES VILLES PHARES
CIBLEES EN OUTILS DE GESTION FINANCIERE ET
PRATIQUES DE BONNE GOUVERNANCE
Cent et sept mille deux cent cinquante (107 250, 00
USD)
USD (Dollar Américain)
USD (Dollar Américain)
1 USD= NA
Le présent contrat est conclu pour une période de 80 jours
ouvrables
Lazare DAKAHUDYNO WAKALE MINADA

2
LE PRÉSENT CONTRAT (« le Contrat ») est conclu le trentième jour du mois de Septembre 2020
entre le Secrétariat Permanent du Projet de Développement Urbain en sigle SP/PDU du Ministère de
l’Urbanisme et Habitat (« le Client ») ayant son établissement principal sur l’avenue KAUKA au n°5
dans la commune de la Gombe à Kinshasa/ (RDC), référence : La direction générale DGDA/ Maisha
Park, représentée d’une part par Monsieur Lazare DAKAHUDYNO WAKALE MINADA , en sa
qualité de Coordonnateur de l’Unité de Projet ; sis n°55, Avenue Kimbanza, Quartier Adoula,
Commune de Bandalungwa, E-mail: dakahudyno@gmail.com, Téléphone: +243818217351, Monsieur
Anselme KASEREKA LUGHUMA Responsable Administratif et Financier sise n°26, Av : Kokolo,
Commune de Ngaliema, Ville de Kinshasa, E-mail: aksereka7@gmail.com/Tétéphone: +243810261849

et
Monsieur MUZILA BWATSHING Donat (« le Contractuel ») ayant son établissement au n° 19,
avenue Climat, quartier Binza Météo, Kinshasa- Ngaliema, Téléphone : +243 812327766, E-mail :
donatmuzila@gmail.com d’autre part:

ATTENDU QUE le Client souhaite que le Consultant fournisse les services visés ci-après, et

ATTENDU QUE le Consultant accepte de fournir lesdits services,

PAR CES MOTIFS, LES PARTIES AU PRÉSENT CONTRAT sont convenues de ce qui suit :

1. Services (i)Le Contractuel fournit les services spécifiés dans l’Annexe A

« Termes de Référence et Étendue des Services » qui forme partie
intégrante du présent Contrat (« les Services »).
(ii) Le Contractuel fournit les rapports énumérés dans l’Annexe B
« Obligations du Contractuel en matière d’Établissement de Rapports »
dans les délais spécifiés dans ladite Annexe
2. Calendrier Le Contractuel fournit les Services pendant la période 12 Octobre 2020
et s’achevant le 15 janvier 2021, ou durant toute autre période dont les
parties pourraient ultérieurement convenir par avenant.
Le présent Contrat a une durée de quatre-vingts jours ouvrables
Le présent contrat ne peut pour aucune raison être converti en contrat à
durée indéterminée pour un paiement sur les fonds du projet.
3. Paiement A. Montant total du contrat
Pour les Services fournis conformément à l’Annexe A, le Client paie au
Contractuel le montant Dollars américains cent et sept mille deux cent
cinquante (107 250, 00 USD)
étant entendu que ce montant plafond comprend la totalité des coûts et
des bénéfices du Contractuel, y compris les assurances et autres
avantages sociaux ainsi que toute obligation fiscale dont il pourrait être
redevable. Les paiements effectués au titre du Contrat couvrent la
rémunération du Consultant telle qu’elle est définie à l’alinéa B ci-après ;
et les dépenses remboursables telles qu’elles sont définies dans l’alinéa C
ci-après sont justifiées à la fin de chaque mission

B. Rémunération
L’Agence paie au Consultant les Services fournis au(x) taux par jour de
travail, sous réserve d’un maximum de huit heures par jour) convenus et

3
spécifiés dans l’Annexe C « Estimation du Coût des Services et
Bordereau des Prix ».

C. Dépenses remboursables
L’Agence paie au Consultant le montant de ses dépenses remboursables,
lesquelles comprennent exclusivement :

i) Les dépenses normales et habituelles relatives aux

déplacements professionnels, au logement, et aux frais
d’impression et de téléphone; les déplacements professionnels
doivent avoir été autorisés par le Coordonnateur de l’Agence
et le coût remboursé est celui du voyage en classe inférieure à
la première classe.

ii) Toutes autres dépenses préalablement approuvées par le

Coordinateur du Client spécifié au paragraphe 6.

D. Conditions de paiement

Les paiements sont effectués en dollar américain au plus tard 30

jours après la présentation de factures en double exemplaire au
Coordonnateur spécifié au paragraphe 4
E. Modalités de paiement
Les paiements des honoraires (56 000,00 USD) sont effectués
au Consultant selon les modalités ci-après :
Etape Livrables % de paiement Montant en USD
0
Rapport de
commencement 10% 5 600.00

Rapport étape 1 
1

Rapport étape 2
40 %
22 400.00

2
3
Rapport étape 3

4
 Rapport étape 4

4 50% 28 000.00
5 Rapport final de
la mission
Les frais de mission, si elles sont réalisables sont payables au
démarrage des missions et seuls les frais relatifs aux billets de
transport et ceux de transport local sont justifiables à la fin de la
mission.

Les coordonnées bancaires du consultant sont 

Nom de la banque : EQUITY BANK CONGO    

Adresse de la banque : RDC
Titulaire du compte : MUZILA BWATSHING Donat    
N° de Compte / IBAN : 000180000 70144067120016    
BIC-ADRESSE SWIFT : PRCBCDKI
   

4. Administration du A. Coordonnateur
Projet L’Agence désigne comme Coordinateur Mr. ANSELME
KASEREKA ; le Coordinateur est responsable de la
coordination des activités relevant du Contrat, de la réception et
de l’approbation des factures devant donner lieu à un paiement, et
de l’acceptation des produits au nom de l’Agence.
B. Feuilles d’emploi du temps
Pendant la durée de sa mission au titre du présent Contrat, y
compris ses activités de terrain, le Consultant fournissant des
services en vertu du présent Contrat peut être tenu de remplir des
feuilles d’emploi du temps ou tout autre document pour
enregistrer le temps passé à son travail, ainsi que les dépenses
encourues, conformément aux instructions du Coordonnateur du
Projet. N/A
5. Normes de Le Consultant s’engage à fournir les Services conformément aux normes
Performance professionnelles et déontologiques les plus exigeantes.
6. Devoir de Pendant la durée du présent Contrat et les deux années suivant son
Réserve expiration, le Consultant ne divulgue aucune information exclusive ou
confidentielle concernant les Services, le présent Contrat, les affaires ou
les activités de l’Agence sans avoir obtenu au préalable l’autorisation
écrite de celui-ci.
7. Propriété des Tous les rapports, études ou autres produits sous forme de graphiques,
documents et Documents et logiciels ou autres, que le Consultant prépare pour le
produits compte de l’Agence au titre du présent Contrat deviennent et demeurent
la propriété de l’Agence. Le Consultant peut conserver un exemplaire
desdits documents.

5
8. Activités interdites Le Consultant convient que, pendant la durée du présent Contrat et après
au Consultant son expiration, ni lui-même ni toute entité qui lui est affiliée ne seront
autorisés à fournir des biens, travaux, ou services (autres que les Services
ou toute prolongation desdits Services) pour tout projet qui résulterait
desdits Services ou lui serait étroitement lié.
9. Assurance Le Consultant prend toute mesure appropriée pour s’assurer.
10. Transfert Le Consultant ne cède ni ne sous-traite le présent Contrat ou l’un
quelconque de ses éléments sans l’approbation écrite préalable de
l’Agence.
11. Droit Le Contrat est soumis au droit de la République Démocratique du
Applicable et Langue du Congo et la langue du Contrat est le français.
12. Règlement des Tout différend lié au présent Contrat que les parties ne pourraient régler
Différends à l’amiable sera soumis à arbitrage/conciliation conformément au droit
du pays de l’Agence
13. Notification et Les parties contractantes s’engagent à respecter la forme écrite pour toute
adresse notification liée à l’exécution du présent contrat.
Toute notification devra être expédiée à l’adresse de chacune des parties
ou remise de main à main.

Pour le Contractuel

MUZILA BWATSHING Donat

Pour le Client

Anselme KASEREKA LUGHUMA Lazare DAKAHUDYNO WAKALE MINADA

Responsable Administratif et Financier Coordonnateur

6
 LISTE DES ANNEXES

Annexe A : Termes de Référence et Étendue des Services

Annexe B : Estimation du Coût des Services et Bordereau des Prix

Annexe C : Obligations du Contractuel en matière d’Établissement de Rapports

Annexe D : Calendrier des Activités (programme de travail)

Annexe E : Approche méthodologique

7
 ANNEXE A

TERMES DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT CHARGE DE

L’ASSISTANCE TECHNIQUE POUR RENFORCER LES CAPACITES DES AGENTS DES
VILLES PHARES CIBLEES EN OUTILS DE GESTION FINANCIERE ET PRATIQUES DE
BONNE GOUVERNANCE

I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION.

Le Gouvernement de la RDC a signé un accord de don n° H8240-ZR avec l’IDA d’un

montant de 100 millions de dollars américains et un accord de Financement Additionnel
N°6034-ZR d’un montant de 90 millions $US pour le financement du Projet de
Développement Urbain « PDU » dans les neuf villes du Projet. L’objectif du projet est
d’améliorer l’accès aux services de base et aux infrastructures et de renforcer la gestion
urbaine et municipale des villes ciblées ».

Le nombre total des villes du projet est de neuf (9) à savoir : Bukavu (Sud-Kivu), Goma
(Nord-Kivu), Kalemie (Tanganyika), Kindu (Maniema), Kikwit (Kwilu), Kisangani (Tshopo),
Kolwezi (Lualaba), Matadi (Kongo Central) et Mbandaka (Equateur) (les Villes Ciblées du
Projet, VCP).

La sous-composante 2-B porte sur l’Appui aux Renforcements des Capacités au niveau des
neuf villes ; cet appui est basé sur la demande des villes aussi bien que de la société civile.
Sur la base des diagnostics urbains, financiers et organisationnels effectués au cours de la
préparation du projet, la composante finance les activités stratégiques en vue de contribuer
à l’amélioration de la gestion municipale et urbaine et de la performance budgétaire,
notamment à travers : (i) un appui à l’amélioration de la gestion financière et de la bonne
gouvernance ;(ii)la création des registres de patrimoine et l’instauration de systèmes de
gestion plus efficaces pour les infrastructures marchandes (marchés, gares routières,
abattoirs etc) ; et (iii) un appui à la société civile locale pour permettre une meilleure
supervision des activités des villes.

Un des résultats attendus du PDU est une meilleure gouvernance des ressources des villes.
Dans ce cadre la Cour des Comptes réalise, depuis 2014, les audits externes des VCP. Le
constat est que, malgré les renforcements de capacité et autres accompagnements du PDU
(mise à la disposition des VCP des manuels de gestion financière, formations dispensées,),
les VCP ne parviennent pas à mettre en œuvre de manière substantielle les
recommandations des audits, et ce malgré l’avis globalement peu favorable des auditeurs
sur la gestion des finances des villes. C’est dans ce contexte que sont préparés les présents
TdRs pour le recrutement d’un consultant local en charge de renforcer les capacités des
agents des VCP en matière de gestion des recettes et des dépenses publiques, ainsi que de
la formation des acteurs clé des services financiers des mairies.

La mise en œuvre du projet couvre la période de septembre 2013 à novembre 2022, soit une
durée globale de neuf (9) années. Après un peu plus de cinq (5) années de mise en œuvre,
le rythme d’exécution du projet ne permet pas d’espérer l’atteinte des objectifs fixés. Une
restructuration du projet a donc été décidée de commun accord entre le Gouvernement de la
RDC et la Banque mondiale.

Dans le cadre de cette restructuration du projet initiée en 2019, une 3 ème Composante a été
ajoutée sans que le budget alloué au projet ne connaisse une augmentation. Cette
Composante 3, dénommée « Appui à la Riposte contre la fièvre EBOLA » mobilise un
montant de $US 50 millions, issu de la réallocation du projet, de la suppression de certaines
activités et du recentrage des principales activités restantes sur quatre (4) villes phares

8
situées dans les zones à fort impact de la pauvreté, à savoir : Matadi, Kikwit, Goma et
Bukavu.

Les présents termes de références portent donc uniquement sur les quatre (4) Villes phares
ci-dessus citées.
II. OBJECTIFS DE LA MISSION

II.1. Objectif global

La mission a pour objectif de doter les Villes phares des capacités de bonne gestion et des
bonnes pratiques dans le cadre de la préparation, de l’exécution et du suivi du budget d’une
part, et dans la gestion courante des ressources financières et comptables de ces villes,
d’autre part, contribuant ainsi à la réalisation des critères de performance (CP) des acteurs
municipaux dans le cadre du PDU en général et en particulier, la mise en œuvre des
recommandations des audits externes.

II.2. Objectifs spécifiques

Plus précisément, le consultant devra exécuter les tâches suivantes :

 Prendre connaissance des documents existants sur la performance en gestion

financière des Villes phares (rapports de diagnostic organisationnel et financier, rapports
d’assistance technique et de formation, format de rapports financiers et narratifs, manuel de
gestion financière des ETD, audits externes effectués par la Cour des Comptes, évaluation
annuelle des performances (EAP/EIEP) etc. ;

 Sur cette base, faire une lecture transversale et établir un état des lieux de
l’application des procédures de gestion des recettes mobilisées et d’exécution des dépenses
municipales au niveau de la Mairie (y compris les procédures de préparation, d’exécution et
de suivi budgétaires, financières et comptables), conformément aux textes légaux et
réglementaires en vigueur au pays ;

 Elaborer en collaboration avec chaque Maire un plan d’amélioration de la gestion des

finances municipales et accompagner les Mairies dans la mise en œuvre des réformes
portant sur les finances municipales suivant la nomenclature d’Avril 2018, y compris un
renforcement des capacités des mairies dans la tenue de la comptabilité municipale et en
liaison avec le consultant chargé de l’assistance à la mobilisation des recettes propres
municipales ;

 Faire toute proposition idoine à l’endroit de la Coordination du PDU pour le

renforcement en matériel des Villes phares (en liaison dans le consultant chargé de la
mobilisation des recettes propres e la firme chargée de l’informatisation de la chaine
budgétaire, financière et comptable des villes phares) ;

 Dispenser les formations in situ (par l’approche apprentissage par l’action) et

proposer les autres mesures de renforcement de capacité (formations et autres sous forme
de plan d’action) pour combler les lacunes et faiblesses observées, sur la base des
formations antérieures validées par la COREF ;

9
  Remettre aux agents/apprenants à l’issue de la formation, un Kit sur les modules de
formation sous forme pédagogique ainsi que le mémento-guide de consultation pour
approfondir et pérenniser les connaissances acquises.

III. RESULTATS ATTENDUS  

Les résultats attendus de cette mission sont :

 l’état des lieux de la gestion financière, budgétaire et comptable des Villes

phares est disponible ;

 un plan d’amélioration de la gestion des finances municipales des Villes

phares est disponible pour chaque Ville, validé par la Coordination du PDU ;

 les formations retenues et les modules de cours validés pour les Villes phares
sont dispensées sur place et/ou dans une autre localité convenue de commun accord avec
la Coordination du PDU et les capacités des agents/apprenants des Villes phares sont
renforcées et leurs rendements à travers leurs activités quotidiennes sont appréciés par les
autorités municipales ;

 Les outils nécessaires sont mis à la disposition des Villes phares pour
pérenniser les acquis et les savoirs (manuels guide de formation et memento des pratiques
de gestion financière, budgétaire et comptable etc ;) ;

 Le plan d’actions pour la poursuite des connaissances est établie et

disponible, y compris pour l’équipement des Villes phares, les formations pratiques, et les
actions à mettre en œuvre par les autorités municipales pour améliorer de manière
significative la gestion des finances municipales en générale et en particulier, la mise en
œuvre des recommandations des audits externes réalisés par la Cour des comptes en
particulier en particulier.

IV. ETAPES ET LIVRABLES ATTENDUS

Un rapport de commencement, avec un programme détaillé de la mission, le format des

rapports ultérieurs et la méthodologie et les étapes, y compris toute ajustement au
programme proposé jugé pertinent par le consultant – 5 jours ouvrables après l’OS, et à
approuver par la Coordination du PDU avant d’entamer l’étape suivante ;

1. Un rapport d’étape I comprenant : (i) l’état des lieux de la gestion financière des VCP sur
la base de la documentation disponible et des entretiens supplémentaires si nécessaire ; (ii)
le plan générique d’accompagnement des villes ; et (iii) les outils de formation proposés : 15
jours ouvrables après l’OS, et à approuver par le SP/PDU avant d’entamer l’étape suivante ;

2. Etablissement des plans d’accompagnement par ville phare, et la fourniture des premières
formations : 30 jours ouvrables après l’OS. Cette étape sera sanctionnée par un rapport
d’étape documenté fourni après la formation des agents/apprenants dans les quatre (4) villes
phares. Ce rapport fera l’objet d’approbation par la Coordination du PDU avant d’entamer
l’étape suivante ;

10
3. Etablissement du plan d’actions pour la poursuite de la mission de renforcement des
capacités d’appuis : 40 jours ouvrables après l’OS. Cette étape sera sanctionnée par un
rapport d’étape documenté à faire approuver par la Coordination du PDU avant d’entamer
l’étape suivante ;

4. Suivi de la mise en œuvre du plan d’actions : Six (6) mois après la fin de la première
mission dans les Villes phares. Cette étape finale sera sanctionnée par un rapport d’étape
documenté, un rapport de fin de mission après la formation des agents/apprenants des 4
villes phares ainsi qu’un rapport final général à approuver par la Coordination du PDU. 

V. APPRENANTS DES QUATRE (4) VILLES PHARES

Les apprenants concernés par cette mission sont à priori : (i) le personnel de la cellule
financière de la Coordination du SP/PDU (3 personnes), (ii) le personnel municipal et
provincial dont : le Maire, le Maire adjoint, les deux comptables (recettes et dépenses),
l’ordonnateur délégué, le mandataire du budget, le receveur, les analystes financiers, les
sous gestionnaires des crédits, trois représentants de la société civile dont les champs
d’activités couvrent la gouvernance financière et la reddition des comptes, les agents
collecteurs des taxes, etc. Le nombre d’apprenants est estimé à environ 20 personnes par
ville phare.

VI. PROFIL DU CONSULTANT

 Le Consultant doit être détenteur d’un diplôme de Bac + 5 ou une licence en science
commerciale et financière ou en économie ou diplôme équivalent de trésorier public ou
d’inspecteur des finances publiques ;

 Le consultant doit avoir une expérience de cinq (5) ans au minimum en matière de
gestion des finances publiques des ETD en RDC, et une connaissance avérée des textes
sur la gestion financière et comptable des ETD publiés en 2012 ;

 Avoir au moins 3 ans d’expérience en renforcement des capacités et avoir effectué

au moins trois missions de renforcement des capacités des agents des Villes en RDC en
matière de la gestion des finances municipales (3 missions de durée de 2 à 3 mois au moins
chacune) ;

VII. DUREE ET LIEU DE LA MISSION

La durée de la mission est estimée à soixante (60) jours, dont 40 jours pour les activités 1 à
3 de la section « Etapes et Livrables » ci-dessus et 20 jours pour les activités point 4. La
mission sera réalisée dans chaque ville phare du Projet de Développement Urbain, à savoir :
Matadi, Kikwit, Goma et Bukavu) en étroite collaboration avec les Maires des villes, les
Gouverneurs des villes phares et en partie à Kinshasa lors des discussions et échanges sur
les produits avec l’équipe de la Coordination.

VIII. Facilitation de la Coordination

La liste indicative des Agents Municipaux concernée par cette formation par ville phare ainsi
que la documentation disponible sera mise à disposition du Consultant retenu par la

11
Coordination du PDU.

La Coordination du PDU désignera un expert du PDU pour assurer les facilitations requises
aux Consultant.

12
 ANNEXE B : Estimation du coût des services et bordereau des prix unitaires
N°
DESCRIPTION QUANTITE PU ($) PT ($)

I. Honoraires
1.1 Honoraire consultant 80 700 56 000
S/Total Honoraires 56 000, 00
II. Non Remboursable
1.2 Perdiem ville de KKT (DSA PNUD) 20 144 2 880
1.3 Perdiem ville de Goma 20 205 4 100
1.4 Perdiem Ville de Bukavu 20 205 4 100
1.5 Perdiem ville de de MATADI 20 183 3 660
1.6 Frais de communication et internet Forfait 950
1.7 Frais de production de module, rapports, guides. Forfait 3500
S/Total non Remboursable 17 190, 00
III. Remboursable
2.1 Billet d’avion Kin-Goma – Kin 2 700 1400
2.2 Ticket allez-retour Goma –Bukavu- Goma 2 80 160
2.3 Billet d’avion Kin-Matadi - Kin 2 180 360
2.4 Billet d’avion kin – Kikwit - Kin 2 180 360
2.5 Go Pass 6 30 180
2.6 Test COVID 19 Kin vers d’autres villes 4 30 120
2.7 Test COVID 19 Goma - Kinshasa 2 40 80
2.8 Frais de transport local 92 50 4 600
S/Total Remboursable 7 260,00
IV. Organisation atelier
3.1 Frais Repas atelier plan de gestion 160 15 2400
3.2 Frais de Transport des participants plan de gestion 1600
160 10
3.3 Frais Repas participants session de formation 6000
400 15
3.4 Frais de transport participant aux sessions de 4000
formation 400 10
3.5 Frais Repas des participants Atelier de plan 3600
d’action 240 15
3.6 Frais de transport participants atelier plan d’action 240 10 2400
3.7 Frais transport pour réunion suivi 80 10 800
3.8 Fournitures atelier plan de gestion 4 300 1200
3.9 Fourniture formation 4 300 1200
3.10 Fourniture plan d’action 4 300 1200
3.11 Fourniture suivi 4 100 400
3.12 Frais de location salle 40 50 2000
S/ Total Organisation Atelier 26 800
TOTAL ($) 107 250,00

13
ANNEXE C : Obligations du consultant en matière d’établissement des rapports

0. Un rapport de lancement, avec un programme détaillé de la mission, le format des

rapports ultérieurs et la méthodologie et les étapes, y compris tout ajustement au
programme proposé jugé pertinent par le consultant – 5 jours ouvrables après l’OS, et à
approuver par la Coordination du PDU avant d’entamer l’étape suivante ;

1. Un rapport d’étape I comprenant : (i) l’état des lieux de la gestion financière des 4
VCP sur la base de la documentation disponible et des entretiens supplémentaires si
nécessaire ; (ii) le plan générique d’accompagnement des villes, (iii) les outils de
formation proposés et la proposition de matériel et équipement à mettre à la disposition
des villes : 30 jours ouvrables après l’OS, et à approuver par le SP/PDU avant
d’entamer l’étape suivante ;

2. Rapport d’étape 2 : Etablissement des plans d’accompagnement par ville phare, et la
fourniture des premières formations : 50 jours ouvrables après l’OS. Cette étape sera
sanctionnée par un rapport d’étape documenté fourni après la formation des
agents/apprenants dans les quatre (4) villes phares. Ce rapport fera l’objet
d’approbation par la Coordination du PDU avant d’entamer l’étape suivante ;

3. Rapport d’étape 3 : Etablissement du plan d’actions pour la poursuite de la mission

de renforcement des capacités d’appuis : 20 jours ouvrables après l’OS. Cette étape
sera sanctionnée par un rapport d’étape documenté à faire approuver par la
Coordination du PDU avant d’entamer l’étape suivante ;

4. Suivi de la mise en œuvre du plan d’actions : Six (6) mois après la fin de la première
mission dans les Villes phares le consultant mènera une mission de suivi d’une durée
de 20 jours total, y compris les visites aux villes. Cette étape finale sera sanctionnée par
un rapport d’étape documenté, un rapport de fin de mission après la formation des
agents/apprenants des 4 villes phares, avec un programme de renforcement des
capacités en continu, ainsi qu’un rapport final général à approuver par la Coordination
du PDU. 

Formats et Supports :

Les documents produits seront fournis à la Coordination du PDU en version électronique et en dix (10)
exemplaires sur support papier pour les rapports finaux et en cinq (5) exemplaires pour les rapports
provisoires.

Les observations du client sur le rapport seront fournies au Consultant dans les 72 heures de la décision
de la commission des Marchés.
Les pénalités de retard à la remise du rapport sont de 0,5% du montant du contrat par jour de retard.

14
ANNEXE D : CALENDRIER DE TRAVAIL

I. PLANNING KINSHASA

Jours ouvrables
ACTIVITES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17          
                                             
Réunion de cadrage avec PDU et signature de contrat   Signature du contrat          
Revue documentaire           lire les documents          
Faire l'Etat de lieu de chaque ville                   Produire le rapport          
Elaborer le module de formation, guide et memento                         Elaborer des modules et guides

NB : - La revue documentaire, l’Etat de lieu, l’élaboration du rapport et la production des modules ne seront pas facturables
- Pour chaque ville, les jours ouvrables pour la mission sont de 20 jours, soit 80 jours ouvrables pour l’ensemble de 4 villes.

II. PLANNING DE LA VILLE DE GOMA

Semaines
ACTIVITES 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1
Voyage Kinshasa - GOMA                                          
Réunion harmonisation de la mission                                          
Atelier d'élaboration du plan                                          
Rédaction du plan d'amélioration                                          
Organisation de session de formation                                          
Rédaction du rapport de formation                                          
Organisation de l'atelier de plan d'action                                          
Elaboration du plan d'action de la ville                                          

15
III. Planning de la ville de BUKAVU
Semaines
ACTIVITES 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 5
Voyage GOMA - Bukavu                                              
Réunion harmonisation de la mission                                              
Atelier d'élaboration du plan                                              
Rédaction du plan d'amélioration                                              
Organisation de session de formation                                              
Rédaction du rapport de formation                                              
Organisation de l'atelier de plan d'action                                              
Elaboration du plan d'action de la ville                                              
Voyage Bukavu - GOMA                                              
Voyage GOMA - Kinshasa                                              

IV. Planning de ville de MATADI

Semaines
ACTIVITES 1 2 3 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6
Voyage Kinshasa - MATADI                                          
Réunion harmonisation de la mission                                          
Atelier d'élaboration du plan                                          
Rédaction du plan d'amélioration                                          
Organisation de session de formation                                          
Rédaction du rapport de formation                                          
Organisation de l'atelier de plan d'action                                          
Elaboration du plan d'ction de la ville                                          
Voyage MATADI -Kinshasa                                          

V. Planning de la ville Kikwit

16
 Semaines
ACTIVITES 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2
Voyage Kinshasa - Kikwit                                            
Réunion harmonisation de la mission                                            
Atelier d'élaboration du plan                                            
Rédaction du plan d'amélioration                                            
Organisation de session de formation                                            
Rédaction du rapport de formation                                            
Organisation de l'atelier de plan
d'action                                            
Elaboration du plan d'ction de la ville                                            
Voyage Kikwit -Kinshasa                                            

VI. Planning de suivi des villes

Semaines
ACTIVITES 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7
Voyage Kinshasa -Goma                                                        
Suivi du plan d'action Goma                                                        
Voyage Goma- Bukavu                                                        
Suivi du plan d'action Bukavu                                                        
Voyage Bukavu - Goma - Kinshasa                                                        
Voyage Kinshasa - Matadi                                                        
Suivi du plan d'action de Matadi                                                        
Voyage Matadi - Kinshasa                                                        
Voyage Kinshasa - Kikwit                                                        
Suivi du plan d'action Kikwit                                                        
Voyage Kikwit - Kinshasa                                                        
Elaboration du rapport 4 et Final                                           x x x x x x x

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 ANNEXE E : APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE

 Matrice de l’approche méthodologique, des résultats attendus et de livrables

Etape Activités Résultats attendus Livrables

0 Organiser une réunion de cadrage avec La démarche et le plan de travail de la mission présentée
l’équipe PDU à Kinshasa et harmonisée, les modalités pratiques définies Rapport de commencement
Elaborer le rapport de démarrage Le Rapport du démarrage élaboré et disponible

- Faire la revue documentaire des - Etat de lieux de la gestion financière, budgétaire et

documents sur la performance en gestion
financière
1 - Elaboration du plan d’accompagnement
de chaque ville
Elaborer le rapport de première étape
Organiser des ateliers d’élaboration du
plan de gestion municipale de chaque ville
avec les maires et leurs collaborateurs
Rédiger le plan d’amélioration de gestion
municipale de chaque
comptable des Villes est disponible 
- Le plan d’accompagnement de chaque ville Rapport étape 1 
élaboré et validé
Rapport de première étape élaboré et soumis à PDU
Les plans d’amélioration de la gestion des finances
municipales de chaque ville élaboré et validé
Plan d’amélioration de gestion municipale de chaque
élaboré et validé

Elaborer des modules de formation, de
guides et mémento pour les agents
/apprenants des villes
Organiser de sessions de formation dans
2 chaque ville avec les agents/ apprenants de
ville
Elaborer le rapport de formation de chaque
ville
3 Organiser les ateliers de formation pour
l’élaboration de plan d’action de chaque
Les modules de formation, de guides et mémento pour la
gestion financière de ville élaboré
Rapport étape 2
Les sessions de formation organisées et les capacités des
agents/ apprenants des villes renforcées
Rapport de formation de chaque ville élaboré
Le plan d’action de chaque ville élaboré et validé
Rapport étape 3

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 ville
Elaborer le plan d’action de chaque ville Plan d’action de chaque ville Elaboré
Organiser des visites de suivi des mises en La mise en œuvre du plan d’action est suivie au niveau de - Rapport étape 4
œuvre des actions du plan dans chaque chaque ville villes
4 ville

Elaborer le rapport de suivi de mise en Le rapport de suivi élaboré et soumis au PDU -

œuvre
5 Elaborer le Rapport final de la mission Le Rapport finale de la mission élaboré et soumis au PDU Rapport final de la mission

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