279.2021 - Rapport Definitif D'opinion PNDP - FED Du 200722

1 B.
P: 3791 Douala Cameroun

2 Tél: 237 33 42 42 47/Fax: 33 42 91 70
République du Cameroun
Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire

N/Ref.279.RAP.2022/DLA
Audit des Etats Financiers de l’exercice clos le 31 décembre 2021
Programme National de Développement Participatif

Convention de financement N°CCM 1439 02 S
Rapport définitif d’audit
Juillet 2022
Entité auditée PROGRAMME NATIONAL DE DEVELOPPEMENT

PARTICIPATIF
Pays : CAMEROUN
Autorité contractante : AGENCE FRANCAISE DE DEVELOPPEMENT
Référence du contrat d’audit : Contrat N°23/2021/MINEPAT/SG/PNDP/CNC/CSPM
Dates des précédents rapports d’audit : 30 septembre 2020
Auditeur : MAZARS CAMEROUN S.A
Période couverte par l’audit Du 01er janvier au 31 décembre 2021
Dates des travaux d’audit sur le terrain : du 06 au 18 juin 2022
État d'avancement du Projet / Programme : En-cours
Date du rapport provisoire : 06 juillet 2022
Date de réponse de l’AFD :
Programme National de Développement Participatif Phase III

Convention N°CCM1439 02S du 14 juin 2017
Rapport d’audit au 31 décembre 2021
Juin 2022
Sommaire
1. Contexte et objectifs de l’audit ------------------------------------------------------------------------------------------ 6
1.1. Projet audité------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

1.2. Objectifs de l’audit ----------------------------------------------------------------------------------------- 8
2. Déroulement et méthodologie de l’audit---------------------------------------------------------------------------- 9
2.1. Périmètre de l’audit---------------------------------------------------------------------------------------- 9

2.2. Principales étapes et dates --------------------------------------------------------------------------- 10
2.3. Évènements marquants -------------------------------------------------------------------------------- 10
2.4. Procédures d’audit -------------------------------------------------------------------------------------- 11
3. Résumé de toutes les constatations ------------------------------------------------------------------------------- 12
3.1. Résumé des constatations financières ------------------------------------------------------------- 12

3.2. Résumé des constatations relatives au système de contrôle interne ---------------------- 14
3.3. Résumé des constatations relatives à la passation des marchés --------------------------- 24
3.4. Données essentielles de l’audit ---------------------------------------------------------------------- 26
3.5. Suivi des recommandations des audits antérieurs ---------------------------------------------- 27
4. Constatations et recommandations -------------------------------------------------------------------------------- 31
5. Annexes --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
2
Rapport définitif d’audit au 31 décembre 2021
Juillet 2022
Ministère de l’Economie, de la Planification et
de l’Aménagement du Territoire
Programme National de Développement
Participatif phase III (PNDP III)
A l’attention du Mme Marie Madeleine NGA
Coordonnateur National
Yaoundé - Cameroun
N/Ref.279.RAP.2022/DLA
Rapport de l’auditeur indépendant sur les Etats Financiers arrêtés au 31

Objet :
décembre 2021
Opinion sans réserve – Audit financier
Madame le Coordonnateur National,
Conformément à nos termes de référence (TDR), nous avons audité les dépenses déclarées dans
les états financiers au 31 décembre 2021 du Programme National de Développement Participatif
(PNDP) phase III, le « Programme », couvrant la période du 01er janvier au 31 décembre 2021,
qui comprennent le tableau emplois ressources (TER) faisant ressortir un total des ressources de
FCFA 6 539 568 800, un total des emplois de FCFA 5 698 593 456 et une situation de trésorerie
de FCFA 840 975 344, le bilan faisant apparaitre un total de FCFA 7 413 768 614, ainsi que les
notes sur les principaux postes des Etats financiers y compris un résumé sur les principes et
méthodes comptables utilisés pour l’élaboration des états financiers figurant à l’annexe 1. Ce
rapport a été établi conformément à l’article 3.2. de la convention de financement N° CCM 1439 02
S du 14 juin 2017, établie entre l’Agence française de développement et la République du
Cameroun.
Nos constatations sont présentées dans les parties prévues à cet effet de notre rapport, qui est
exclusivement destiné au Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du
Territoire, à la Cellule Nationale de Coordination, et à l’Agence Française de Développement et
vise à donner l'assurance que les fonds alloués au Programme ont été utilisés conformément aux
conditions contractuelles applicables précisées à la section 2.1 de notre rapport, ainsi qu’à faciliter
la détermination, avec l’Entité, de l’éventuel reste à verser ou des dépenses à rembourser.
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Juillet 2022
Responsabilités respectives de la Cellule Nationale de Coordination et des
auditeurs
Aux termes des conditions contractuelles, la Cellule Nationale de Coordination a la responsabilité

d'établir les états financiers et de veiller à ce qu'ils donnent une image fidèle des dépenses
effectivement engagées et des recettes effectivement perçues pour le Programme, conformément
aux conditions contractuelles applicables.
Notre responsabilité consiste à auditer les états financiers et à communiquer nos constatations à
l’Autorité contractante, à la Cellule Nationale de Coordination, et à l’Agence française de
développement, conformément aux termes de référence de la mission d'audit. Ces derniers
précisent que nous devons réaliser notre travail conformément aux normes internationales d’audit
(émises par l'International Federation of Accountants – IFAC –) dans la mesure où ces normes
peuvent être appliquées dans le contexte spécifique d'un audit visant à vérifier le respect de
conditions contractuelles. Ces normes nous imposent de respecter les règles de déontologie
applicables lors de l'exécution de nos travaux.
Étendue de l’audit
L'étendue de notre audit est définie dans nos termes de référence, comme le précise la section 2.1
de notre rapport. Notre tâche consiste à recueillir suffisamment d'éléments justifiant les montants
et les informations figurant dans les états financiers pour fournir l'assurance que les états financiers
sont exempts d'anomalies significatives, que celles-ci résultent d'erreurs ou de fraudes. Nous
avons communiqué toutes nos constatations, quel que soit le montant en cause.
Nous avons pris en compte tous les éléments probants disponibles qui nous ont été présentés au
cours de nos travaux sur le terrain, que nous avons achevés le 18 juin 2022, de même que les
observations et informations communiquées par la suite par l’Entité, le Ministère de l’Economie de
la Planification et de l’Aménagement du Territoire et l’Agence française de développement jusqu'à
la date du présent rapport.
Nous estimons que les éléments probants recueillis sont suffisants et appropriés pour fonder notre
opinion sans réserve.
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Juillet 2022
Opinion sans réserve
À notre avis :
- les états financiers donnent une image fidèle des dépenses effectivement exécutées et
des recettes effectivement perçues pour le Programme au cours de la période du 01er
janvier au 31 décembre 2021, conformément aux conditions contractuelles applicables
et ;
- les fonds alloués au Programme par l’AFD ont, dans tous leurs aspects significatifs, été
utilisés conformément aux conditions contractuelles applicables.
Diffusion et utilisation
Le présent rapport demandé par le Ministère de l’Economie de la Planification et de l’Aménagement

du Territoire est exclusivement destiné à l’information et à l'usage de cette dernière, de l’Agence
française de développement et de la Cellule Nationale de Coordination.
Douala, le 20 juillet 2022
Mazars Cameroun : Fidèle MMANDOA

Société d’Audit, d’Expertises et de Conseils
Agrément CEMAC N° SEC 034
Inscription ONECCA N° SEC 017
Associé – Directeur Général Adjoint
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Juillet 2022
1. Contexte et objectifs de l’audit
1.1. Projet audité
1.1.1. Activités
L’Objectif de Développement du Programme dans sa troisième phase est de renforcer la gestion

des finances publiques locales ainsi que les processus participatifs de développement au sein
des communes en vue de garantir la fourniture des infrastructures et des services socio-
économiques durables et de qualité.
L’objectif du projet est d’améliorer la croissance agricole en assurant l’accès aux marchés et aux
services productifs pour les populations rurales, avec des interventions sur les routes
communales, les dispositifs de conservation et de gestion de l’eau en zone pastorale, la
réalisation d’ouvrages d’approvisionnement en eau et assainissement et la réalisation
d’infrastructures d’entreposage et de mise en marché pour les productions agro-Sylvio-
pastorales.
Le PNDP-AGROPASTORAL-FED est mis en œuvre à travers l’AFD.
L’objectif spécifique du programme est la modernisation durable des infrastructures de base du

monde rural et le renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrage des communes renforcées.
Trois résultats attendus permettront d’atteindre les objectifs visés :
Résultat 1 : Les zones d’intervention prioritaires du projet sont désenclavées et des

investissements structurant y sont réalisés.
Résultat 2 : Des infrastructures visant à promouvoir le développement agro-pastoral sont

réalisées à la demande de la profession et des communes.
Résultat 3 : Des infrastructures socio-économiques de base sont réalisées à la demande

des communes.
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Juillet 2022
Le PNDP AGROPASTORAL-FED est concentré sur les quatre régions les plus touchées par
l’augmentation de la pauvreté à savoir l’Extrême-Nord, l’Adamaoua, le Nord et l’Est.
1.1.2. Gouvernance de l’action
Au niveau national, l’organe de délibération est le Comité National d’Orientation et de Pilotage

(CNOP). C’est l’organe de définition de l’orientation et de la conduite du Projet, d’approbation des
programmes de travail et budgets annuels des activités du PNDP. Placé sous l’autorité du Ministre
en charge de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire, le CNOP est présidé
par le Secrétaire Général dudit Ministère. Il se réunit deux fois par an en session ordinaire. En cas
de nécessité, le Président peut convoquer le Comité en session extraordinaire.
Le CNOP est chargé de :
- s’assurer que le Programme est exécuté conformément à ses objectifs initiaux;

- valider les orientations stratégiques de mise en œuvre du Programme ;
- examiner et approuver le plan de travail et le budget annuels du Programme présentés
par la Cellule Nationale de Coordination ;
- veiller à la cohérence sectorielle des interventions au niveau local et communal ;
- coordonner la mise en œuvre de la stratégie de développement rural dans son axe de
développement local ;
- assurer la cohérence des interventions entre les Communes, les ministères sectoriels,
les autres institutions publiques, le secteur privé, la société civile et les partenaires au
développement;
- s’assurer de l’optimisation de l’utilisation des ressources mises à la disposition du
Programme ;
- s’assurer de la pertinence de la stratégie de communication mise en œuvre au sein du
Programme ;
- évaluer les performances du personnel et prendre des dispositions idoines permettant de
garantir l’exécution normale du Programme ;
- évaluer les résultats du Programme et en assurer la capitalisation et la diffusion ;
- examiner et approuver le bilan des activités, les rapports de suivi financier et d’audits
ainsi que les états financiers du Programme.
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Juillet 2022
1.2. Objectifs de l’audit
L’objectif de l’audit est d’exprimer une opinion professionnelle indépendante sur la situation
financière du Projet et les dépenses effectuées au cours des périodes considérées, au regard :
- De la gestion administrative, comptable et financière du Projet ;

- Du respect des procédures prévues pour la mise en œuvre par le Projet dans le cadre
de la Convention de Financement et de Délégation, ainsi que dans les différents
documents de Projet (en particulier les procédures de passation de marchés et le respect
du circuit financier) ;
- Des engagements contractuels pris par la contrepartie (notamment en cas d’engagement
de contribution au financement du Projet) afin de s’assurer que les fonds mis à la
disposition du Projet aient été utilisés conformément aux fins pour lesquelles ils ont été
octroyés.
Ainsi, l’auditeur devra formuler :
- D’une part, une opinion professionnelle et indépendante sur les états financiers ;
- D’autre part, une opinion sur la conformité des dépenses de manière à s’assurer que les
fonds sont gérés conformément aux règles et procédures établies dans la documentation
conventionnelle de l’AFD, de l’UE et qu’ils sont utilisés aux fins pour lesquelles ils ont été
alloués.
Les documents comptables, rapports d’audit comptable, relevés des comptes du Projet et tous
rapports sur l’exécution et le contrôle des exercices budgétaires et financiers constituent la base
de vérification des Etats Financiers du Projet. Ils doivent rendre compte de manière fidèle des
transactions financières du Projet en s’appuyant sur une vérification exhaustive des pièces
justificatives de transactions, par références aux normes, principes comptables, manuels et
procédures administratives en vigueur au PNDP.
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Juillet 2022
2. Déroulement et méthodologie de l’audit
2.1. Périmètre de l’audit
La mission comprend trois étapes :
- Une analyse des états financiers, sur lesquels l’auditeur formule une opinion
professionnelle et indépendante pour le projet PNDP-FED. L’analyse est réalisée selon
les normes d’audit internationales : ISA (International Standards on Auditing) édictées
par la Fédération Internationale des Experts- Comptables. En application de ces normes
d’audit, l’auditeur demandera au projet, une lettre d’affirmation engageant la
responsabilité des dirigeants dans l’établissement des états financiers et le maintien d’un
système de contrôle adéquat ;
- Un rapport d’analyse portant sur la conformité de l’usage des fonds du projet PNDP-FED.
L’auditeur émettra une opinion indépendante et justifiée sur la situation financière du
Projet, et fera, le cas échéant, un état des lieux précis et objectif des fraudes, des
falsifications d’états financiers ou encore des détournements d’actifs sur les fonds alloués
à ce projet détectés par la mission. Une attention particulière sera portée à la conformité
de l’usage des fonds aux critères d’éligibilité de l’AFD, tels que spécifiés dans la
convention de Délégation. Une synthèse de ce rapport sera réalisée, qui présentera sous
la forme de tableaux synthétiques l’état de l’exécution financière du Projet, la part des
fonds non ou insuffisamment justifiés selon les typologies des dépenses présentant des
anomalies, etc.
- Une lettre de contrôle interne, qui devra inclure les commentaires et recommandations
suivants :
o Commentaires et suggestions sur le système comptable, les procédures et le

contrôle interne ;
o Détection des faiblesses ou irrégularités relevées lors de l’audit ainsi qu’une

catégorisation par types de problèmes et propositions des mesures de
régularisation (les commentaires porteront notamment sur les causes internes et
externes des anomalies ou faiblesses observées) ;
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Juillet 2022
o Elaboration d’une matrice de recommandations pour l’amélioration de la gestion
administrative et financière du projet (cette matrice devrait également mentionner
l’état des constats et observations ainsi que la mise en œuvre des
recommandations de précédents rapports d’audits le cas échant) ;
o Indication des problèmes identifiés au cours de la mission d’audit susceptibles

d’avoir un impact significatif sur l’exécution et la continuité du Projet ;
o Toute autre question qu’il jugera pertinent de porter à l’attention du donneur

d’ordre en l’occurrence le MINEPAT.
2.2. Principales étapes et dates
Envoi des Etats comptables au 31 décembre 2021

03-juin-22
(Balance générale, Bilan, TER et GL général)
Réunion entre AFD et l'auditeur Mazars 03-juin-22

Démarrage la mission d’audit sur le terrain 06-juin-22
Tenue de la réunion de synthèse et discussion avec le
18-juin-22
PNDP des conclusions de l’audit
Transmission des rapports d’audit provisoires au PNDP 06-juil-22
Transmission des commentaires du programme après

concertation avec l’AFD, à l’Auditeur qui finalisera les 14-juil-22
rapports d’audit.
Transmission des rapports d’audit définitifs à l’équipe du
20-juil-22
projet
Transmission des rapports d’audit définitifs à l’Agence
20-juil-22
Française de Développement (AFD)
2.3. Évènements marquants

Néant.
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Juillet 2022
2.4. Procédures d’audit
Dans le cadre d’un audit réalisé conformément aux normes ISA, nous exerçons notre jugement
professionnel et faisons preuve d’esprit critique tout au long de cet audit. En outre :
- nous identifions et évaluons les risques que les états financiers comportent des
anomalies significatives, que celles-ci résultent de fraudes ou d’erreurs, concevons et
mettons en œuvre des procédures d’audit en réponse à ces risques, et réunissons des
éléments probants suffisants et appropriés pour fonder notre opinion. Le risque de non-
détection d’une anomalie significative résultant d’une fraude est plus élevé que celui
d’une anomalie significative résultant d’une erreur car la fraude peut impliquer la
collusion, la falsification, les omissions volontaires, les fausses déclarations ou le
contournement du contrôle interne ;
- nous prenons connaissance du contrôle interne du Projet afin de définir des procédures
d’audit appropriées aux circonstances, et non dans le but d’exprimer une opinion sur
l’efficacité du contrôle interne du Projet ;
- nous apprécions le caractère approprié des méthodes comptables retenues et le

caractère raisonnable des estimations comptables faites par la Coordination, de même
que des informations y afférentes fournies par cette dernière ;
- nous apprécions la présentation d’ensemble, la structure et le contenu des états

financiers, y compris les informations fournies dans les notes, et apprécions si les états
financiers reflètent les opérations et événements sous-jacents d’une manière propre à
donner une image fidèle ;
- nous recueillons les éléments probants suffisants et appropriés montrant que les
événements survenus entre la date des états financiers et la date de notre rapport,
nécessitant un ajustement des états financiers ou une information à fournir dans ceux-ci,
ont fait l’objet d’un traitement approprié dans les états financiers conformément au
référentiel comptable applicable ;
- nous concluons quant au caractère approprié de l’utilisation par la Coordination du

principe comptable de continuité d’exploitation et, selon les éléments probants recueillis,
quant à l’existence ou non d’une incertitude significative liée à des événements ou
situations susceptibles de jeter un doute important sur la capacité du projet à poursuivre
son exploitation. Si nous concluons à l’existence d’une incertitude significative, nous
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Juillet 2022
sommes tenus d’attirer l’attention des lecteurs de notre rapport sur les informations
fournies dans les états financiers au sujet de cette incertitude ou, si ces informations ne
sont pas adéquates, d’exprimer une opinion modifiée. Nos conclusions s’appuient sur les
éléments recueillis jusqu’à la date de notre rapport ;
- nous communiquons aux responsables de la gouvernance notamment l’étendue et le

calendrier prévus des travaux d’audit et nos constatations importantes, y compris toute
déficience importante du contrôle interne que nous aurions relevée au cours de notre
audit;
- nous avons l’obligation du respect du secret professionnel pour les faits, actes et
renseignements dont nous avons eu connaissance.
3. Résumé de toutes les constatations
3.1. Résumé des constatations financières
Les tableaux ci-dessous indiquent le rapport entre les constatations financières et le total des
dépenses déclarées pour le Projet / Programme, d’une part, et le montant total du financement
alloué par l’AFD au Projet / Programme d’autre part.
Le tableau ci-dessous récapitule par grande catégorie budgétaire :
 le <%> d’exécution du projet ;

 le <%> de dépenses contrôlées ;
 le <%> de dépenses inéligibles.
% des dépenses totales

Catégorisation
Description Montant (FCFA) déclarées par le Projet /
des dépenses
Programme
Total des dépenses déclarées par le Projet /
Programme 1 145 447 833 100%
(TER Engagement)
Cellule Nationale de Coordination 329 345 636 29%
Extrême- Nord 320 603 220 28%
Adamaoua 62 317 672 5%
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Juillet 2022
Nord 216 653 602 19%
Est 216 527 703 19%
Total des dépenses auditées 1 083 871 668 95%

Cellule Nationale de Coordination 327 000 852 99%
Extrême- Nord 301 937 549 94%
Adamaoua 56 760 074 91%
Nord 202 467 022 93%
Est 195 706 171 90%
% des dépenses auditées 95%

Éligibles
(sans 1 083 871 668 95%
anomalie)
Éligibles
(avec 0 0%
Rapport provisoire anomalies)
Inéligibles 0 0%
Non auditées 61 576 165 5%
Total des
1 145 447 833 100%
dépenses
Éligible
(sans 1 083 871 668 95%
anomalie)
Éligibles
(avec 0 0%
Rapport final anomalies)
Inéligibles 0 0%
Non auditées 61 576 165 5%
Total des
dépenses
Description FCFA
Total des dépenses engagées par le Projet / Programme
1 145 447 833
(TER Engagement)
Montant à déduire (dépenses dont l'inéligibilité est établie)
Dépenses éligibles pour le Projet / Programme 1 145 447 833
Quote-part AFD (en cas de cofinancement) 100%
Dépenses éligibles sur la quote-part AFD 1 145 447 833
Versement(s) effectué(s) par l’AFD
Écart entre financement reçu de l’AFD et total des dépenses éligibles
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Juillet 2022
Résumé des catégories/ principales types de dépenses
Dépenses % Dépenses % Dépenses %
Catégorie des dépenses Budget
réalisées réalisé auditées auditées inéligibles inéligibles
Appui au développement local 5 258 683 114 381 690 021 7% 359 090 023 94% 0%
Appui aux communautés dans le
1 204 600 370 268 025 664 22% 252 011 644 94% 0%
cadre de la décentralisation
Coordination, gestion, suivi-
900 369 765 495 732 148 55% 472 770 001 95% 0%
évaluation et communication
Dépenses totales du Projet /
7 363 653 249 1 145 447 833 16% 1 083 871 668 95% 0 0%
Programme
3.2. Résumé des constatations relatives au système de contrôle

interne
3.2.1. Résumé des points forts
Les points forts de la gestion de l’entité auditée sont synthétisés dans le tableau ci-dessous :
N° Libellés Points forts
1 Organisation générale
- Le Comité de Pilotage a été mis en place par l’arrêté n°010/CAB/PM

du 19 janvier 2016 portant réorganisation du cadre institutionnel
1.1 Gouvernance de l’action
d’exécution du PNDP ;
- Il est composé des représentants des Ministères et des Communes.
- Le Projet dispose d’un Manuel de Procédures Administratives,

Financières et Comptables ;
1.2 Organisation du contrôle interne
- Le Projet dispose d’un auditeur interne, et d’un assistant qui mettent
en place un plan d’audit interne et effectuent périodiquement des
missions d’audit interne.
2 Outils de gestion et reporting
- Le Projet dispose d’un Manuel de Procédures Administratives,

Financières et Comptables ;
- Les écritures comptables font l’objet d’une pré-imputation matérialisée

2.1 Système comptable par une fiche visée par le comptable et le chef comptable, et annexée
à chaque liasse justificative.
3 Aspects règlementaires
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Juillet 2022
N° Libellés Points forts
- Le Plan de Passation des marchés de l’exercice 2021 a obtenu la non
objection de l’AFD.
3.1 Passation des marchés
- Le suivi des contrats est effectué par un spécialiste en passation des
marchés.
Règles en matière d'exécution et
3.2
de justification des dépenses
4 Processus de gestion financière et administrative
4.1 Gestion des achats/fournisseurs
— Les impôts sur les salaires du personnel sont régulièrement payés ;
4.2 Gestion des ressources humaines

— Les performances du personnel sont évaluées ;
— Tous les salaires sont payés par virement.
15
Juillet 2022
3.2.2. Résumé des points faibles, risques et recommandations
16
Juillet 2022
Niv. Commentaires actualisés
N° Libellés Constatations Risques Recommandations Année Etat de mise en œuvre en 2021
Priorité du PNDP
1.1 Gouvernance
Cette situation n’a pas connu
Conformément aux dispositions de
d’évolution sur l’exercice audité
Périodicité de Au cours de l’exercice 2018, la convention de financement, le
tenue des le Comité National CNOP est l’organe d’approbation Il serait souhaitable que la
Une seule session du CNOP s’est
1.1.1 réunions du d’Orientation et de Pilotage des programmes de travail et 2 périodicité des réunions du 2018 RAS
tenue le 10 Juin 2021, portant sur la
Comité de (CNOP) s'est réuni une fois budgets annuels des activités du Comité de pilotage soit respectée.
validation du rapport annuel d’activités
Pilotage sur deux. PNDP, y compris celles relatives
2020 et l’adoption du Plan de Travail et
aux opérations HIMO.
Budget Annuel 2021
1.2 Organisation administrative et environnement institutionnel
Cette situation a partiellement

évolué sur l’exercice sous-revue
Pour améliorer la qualité de
Suivant les dispositions des Cette situation impacte la correcte l’information financière, il serait
L’option retenue est celle des constats
contrats de travaux, les évaluation des réalisations du souhaitable que les décomptes
des travaux co-signés par le
entrepreneurs doivent programme car les encours de de travaux soient établis au
programme et les entrepreneurs.
Production des produire des décomptes travaux ne sont pas pris en minimum tous les trimestres
décomptes mensuels. Ces dispositions compte. En outre elle peut être avant l’élaboration des rapports
1.2.1 2 2018 Les différents Comités Techniques sont RAS
mensuels par les ne sont pas respectées par préoccupante en fin d’exercice car de suivi financiers. Les
chargés en région de l’établissement
entrepreneurs les entreprises de travaux qui le principe d’indépendance des Coordonnateurs Régionaux
des procès-verbaux mensuels de
attendent dans certains cas la exercices n’est pas totalement pourraient être mis à contribution
constats de travaux. En fin d'exercice,
fin de travaux pour procéder à observé dans l’établissement des pour encourager les
sur la base des PV de réception
la facturation. états financiers du Programme. entrepreneurs à établir les
provisoires, les réalisations sont
décomptes.
comptabilisées sans que le décompte e
soit systématiquement établi.
17
Juillet 2022
Priorité du PNDP
A la date de rédaction de
notre rapport, l’état de suivi Cette situation expose le projet au Cette situation a évolué sur
des garanties pour les risque de non remboursement Il est indispensable que ces l’exercice sous-revue.
Gestion et suivi marchés ayant produit des d’une partie de ces avances par garanties soient renouvelées ou
1.2.2 2 2018 RAS
des risques effets au cours de l’exercice les entrepreneurs car les sommes prorogées conformément aux Les garanties des marchés soumis à
fait apparaitre que certaines perçues n’ont pas encore été dispositions contractuelles. notre revue ont été obtenues et aucune
d’entre elles ne sont plus entièrement remboursées. anomalie n'a été constatée.
valides.
Le bilan du programme fait
apparaitre en ressources
stables au 31 décembre 2020
FCFA 552 586 179 Cette situation n’a pas connu
représentant la contribution d’évolution sur l’exercice audité
La non validation de la contribution
Contribution indirecte de l’Etat du
indirecte de l’Etat du Cameroun
indirecte de Cameroun liée aux retenues Il serait souhaitable que cette Au 31 décembre 2021, la contribution
1.2.3 par le personnel compétent des 2 2020 RAS
l’Etat du des impôts à payer par les situation soit régularisée. indirecte de l'Etat du Cameroun s'élève
impôts fait courir au programme un
Cameroun prestataires. à 606 766 039 FCFA et elle n'a pas fait
risque sur la réalité de celle-ci.
l'objet d'une validation par le personnel
Nous relevons toutefois que en charge des impôts.
cette contribution n’a pas été
validée du personnel en
charge des impôts.
1.3 Manuels de procédures
N/A.
1.4 Installations et équipements projet
N/A.

2.1 Système comptable
N/A.
2.2 Système budgétaire et analytique
18
Juillet 2022
Priorité du PNDP
Le PTBA, même détaillé par Cette situation a connu une
régions étant un outil de prévision évolution sur l’exercice audité
devant servir au pilotage des
Des dépassements
Dépassement des activités du programme, il serait Sur une base consolidée, nous n’avons
budgétaires ont été observés
2.2.1 budgets prévus 2 souhaitable que des réallocations 2019 pas observé de dépassement de plus RAS
dans les régions de la CNC,
au PTBA budgétaires soient effectuées de 15%.
de l’Adamaoua et du Nord .
dans les cas observés de
dépassement de certaines lignes
budgétaires.
2.3 Reporting / États financiers et rapports d’exécution technique et financière
N/A.
2.4 Classement, archivage et sauvegarde

N/A.
2.5 Gestion des courriers
N/A.
3.1 Passation de marchés
19
Juillet 2022
Priorité du PNDP
La revue des dépenses dans

Nous comprenons que l’Acompte
les régions du Nord et de
d’Impôt sur les Revenus vient en
l’Extrême-nord a fait
déduction du montant de l’impôt Cette situation a évolué sur
apparaitre des bons de
sur les sociétés à reverser en fin l’exercice sous-revue.
Taux Acompte commande inférieurs à 5 Il serait souhaitable que les
d’année par les prestataires du
3.1.1 d’impôt sur le millions de FCFA pour 2 dispositions du Code Général des 2020 RAS
programme. Toutefois, l’absence
revenu lesquels les taux d’AIR ont été Impôts soient respectées.
de prélèvement au taux fixé par la Les dépenses soumises à notre revue
fixés à 2,2% au lieu de 5,5%,
réglementation fait courir un n'ont pas révélé d'anomalie.
repris en annexe 3, entrainant
risque, notamment en cas de
une surévaluation des nets à
mauvaise foi de ces derniers.
mandater des prestataires.
4 Processus de gestion financière et administrative

4.1 Recettes
N/A.
4.2 Trésorerie
20
Juillet 2022
Priorité du PNDP
Cette situation a évolué sur
l’exercice sous-revue.
Au 31 décembre 2021, les intérêts

créditeurs s'élèvent à 6 581 668 FCFA
Les intérêts créditeurs des dont 5 338 119 FCFA pour le compte
comptes désignés et prélevés bancaire FED MP CNC et 1 243 549
automatiquement par la FCFA pour le compte bancaire FED
Caisse Autonome FONCT°/MENT CNC.
Il serait préférable que la
Traitement d’Amortissement n’ont pas Cette situation induit par voie de
comptabilité retrace de manière
comptable des été comptabilisés par le conséquence un risque de non Ces intérêts ont été prélévés
4.2.1 1 exhaustive les opérations 2020 RAS
intérêts programme. Ils s’établissent à exhaustivité de l’enregistrement automatiquement par la Caisse
enregistrées au débit et au crédit
créditeurs 19 617 229 FCFA pour le des mouvements bancaires. Autonome d'Amortissement. La mise à
des comptes bancaires.
compte de la Cellule disposition ainsi que le prélèvement par
Nationale, pour la période la CAA ont été comptabilisés dans un
comprise entre le 01er janvier compte d'attente (compte 471285:
et le 31 décembre 2020. Préfinancement INTERETS
CREDITEURS FED-CAA) en
contrepartie du compte de trésorerie
concerné.
4.3 Gestion des achats
N/A.
4.4 Missions et ateliers

La revue des ateliers au
niveau des Cellules
régionales de l’Extrême-nord, Cette situation n’a pas connu
Non-respect du Le reversement tardif des reliquats
de l’Adamaoua et de l’Est, a Il serait souhaitable que les d’évolution sur l’exercice audité
délai de des frais d’ateliers et de missions
fait apparaitre des reliquats des frais d’ateliers et de
reversement des pose un risque lié à l’utilisation de
4.4.1 dépassements du délai de 2 missions soit reversés dans les 2020 RAS
reliquats de frais ces reliquats pour des fins autres
reversement des reliquats de délais prévus par le Manuel de Cette recommandation n’a pas été mise
d’ateliers et de que celles définies par le
frais d’ateliers et de mission procédures du Programme. en œuvre. Les anomalies identifiées
missions Programme.
de 8 jours fixé dans le manuel s’établissent à 409 500 FCFA.
de procédures du
programme.
21
Juillet 2022
Priorité du PNDP
4.5 Gestion des immobilisations
N/A.
4.6 Gestion du matériel roulant
N/A.
4.8 Gestion des bons de carburant

Au 31 décembre 2021, la Cellule

Nationale de Coordination ainsi que les
cellules régionales ne disposent pas de
stock de carburant.
Les seuls stocks disponibles en fin
d'exercice sont les stocks des
fournitures de bureau dans la Cellule
Il serait indispensable que les
régionale de l'Est. Ceux-ci ont fait l'objet
Cette situation pose un risque sur entrées (achats) et sorties
Aucun inventaire ou d'un inventaire de fin d'exercice.
l’utilisation des bons de carburant (consommations) des bons de
Gestion des rapprochement entre le stock
pour des fins autres que celles carburants soient comptabilisées
4.8.1 bons de final de bons de carburant en 1 2020 RAS
fixées par le Programme et, sur la dans un compte de stocks et, en
carburant fin d’exercice et le stock
gestion efficace des bons de fin d’exercice, le stock final
physique n’est effectué.
carburant. suivant la comptabilité soit
rapproché du stock physique.
22
Juillet 2022
Priorité du PNDP
4.9 Gestion des ressources humaines
Bien qu’un planning de départ
en congés ait été établi pour Cette situation n’a pas connu
l’exercice 2020, dans la d’évolution sur l’exercice audité
pratique certains employés
cumulent plusieurs mois de Cette situation pose un risque sur
Il est indispensable que le
Mise en congés congés non pris. Ainsi au 31 non seulement la productivité des Cette recommandation n’a pas été mise
4.9.1 2 personnel du Programme soit 2020 RAS
du personnel décembre 2020, certains employés du Programme et sur la en œuvre. Certains employés cumulent
régulièrement mis en congés.
employés ont des arriérés de forclusion des droits aux congés. plus de 30 jours de congés non pris au
congés de plus de 30 jours. 31 décembre 2021.
C’est le cas de la Cellule
nationale et de la Cellule Le détail est repris en Annexe 7.
régionale de l’Extrême-Nord.
4.10 Avances accordées

Au 31 décembre 2020, les
avances accordées par les
Au 31 décembre 2021, les avances
fonds aux autres
accordées par le programmes aux
financements s’élèvent à 27 Cet écart pourrait déboucher sur
Il est nécessaire qu’un autres financements s'élèvent à 54 103
Apurement des 343 857 FCFA. Le une perte financière pour le
rapprochement détaillé soit 043 FCFA dont 15 000 000 FCFA au
avances rapprochement avec les programme en cas de non
4.10.1 1 effectué avec la comptabilité des 2020 profit des fonds C2D3, 40 936 300 RAS
accordées par soldes confirmés des autres justification avant le terme des
autres financements et les écarts FCFA au profit de la Caisse UBA CNC
les fonds FED financements a mis en activités prévues par la
corrigés. et 7 800 FCFA au profit de FCP IDA3.
évidence un écart non convention.
expliqué de FCFA 1 180 143
Le rapprochement avec les soldes
en faveur du programme
confirmés n'a pas dégagé d'écart.
FED.
23
Juillet 2022
3.3. Résumé des constatations relatives à la passation des
marchés
La revue des marchés passés n’appelle pas d’observations particulières.
La liste des marchés audités est reprise dans le tableau ci-dessous :

Montant
Région Réf contrat Nom marché Nom du prestataire Observation
(En TTC)
Marché
Acquisition des fournitures de bureau,
financé par
produits d'entretien, matériel et ETS EXPRESS
Contrat-Cadre N°001 34 852 744 IDA 18, FED
produits pause-café à la CNC du TRADE
ET ETAT-
PNDP
HORS C2D
Maitrise d’œuvre complète pour la
réalisation des projets de
désenclavement des bassins de
Contrat du Consultant production agricole dans le cadre du
N°034/2021/MINEPAT/ PNDP agropastoral, « Site 2 » ; INTEGC SARL 504 455 524
SG/PNDP/CNC/CSPM Départements la Bénoué, du Faro, du
Mayo Louti, et du Mayo Rey, Région
du Nord et Département de la Vina,
Région de l’Adamaoua
Elaboration des Plans Territoriaux de
CNC
Développement (PTD) dans le
Département de la Vina, Région de
Groupement
Contrat l'Adamaoua et dans les
SADER/BIOCONCEP
N°026/2021/MINEPAT/ Départements de la Benoué, du Faro, 157 398 075
T/GIC
SG/PNDP/CNC/CSPM du Mayo - Louti et du Mayo-Rey dans
KOUROL/SMIPDR
la Région du Nord, dans le cadre de
la mise en œuvre du Volet
Agropastoral FED du PNDP
Maitrise d’Œuvre Complète (MOC)
des projets de désenclavement des
Contrat du Consultant bassins de production agricole dans
CIBAT
N°028/2021/MINEPAT/ le cadre de la mise en œuvre du volet 107 020 753
INTERNATIONAL
SG/PNDP/CNC/CSPM agropastoral du PNDP dans le
département du Mbéré, Région de
l’Adamaoua
N°2021/018/PNDP/CR Acquisitions des pneus pour ETS AGOUME
4 000 000
C-EST/CCI/ACCI véhicules de la CRC, Région de l'Est SOLUTION
Est Acquisitions des fournitures de
N°2021/021/PNDP/CR
bureau et divers de la CRC, Région ETS NOUBIMA 4 100 000
C-EST/CCI/ACCI
de l'Est
L’ÉQUIPEMENT EN TABLES
BANCS, BUREAUX, ARMOIRES ET
CHAISES À L’EP MAGA 2B, À L’EP
N°012/2021/LC/ BAGASSARE, À L’EP MAGA3, À STE HAMOUS SARL
31 845 111
C-MAGA/CIPM-AG L’EP KELEO ET À L’EP MOURLA BP 31830YAOUNDE
DANS LA COMMUNE DE MAGA,
DEPARTEMENT DU MAYO-DANAY,
REGION DE L’EXTREME – NORD
EQUIPEMENT EN TABLE BANC ET
Extrême-nord
N°19/LC/C.MERI/CIPM BUREAUX DANS 7
ETS MALO CHARLO 29 027 835
/2021 ETABLISSEMENTS DE LA
COMMUNE DE MERI
TRAVAUX DE CONSTRUCTION
D'UN BLOC DE 02 SALLES DE
N°14/LC/C.MRA2/CIP CLASSE ÉQUIPÉ ET D'UN BLOC
ETS TARGET 26 490 780
M/2021 DE LATRINES À L'EP DE
SOUKOUNGOU (MANDARAWO)
DANS LA COMMUNE DE MAROUA
24
Juillet 2022
Montant
Région Réf contrat Nom marché Nom du prestataire Observation
(En TTC)
2, DEPARTEMENT DU DIAMARE,
REGION DE L’EXTREME – NORD
Travaux de Construction d'un bloc de
GROUPEMENT ETS
N°04/LC/C.WINA/CIPM 02 salles de classe équipée et d'un
RMG/ETS MAYEL 25 943 396
/2021 bloc de latrines à trois compartiments
MBAZARI
a EP Waimou COMMUNE DE WINA
02 salles de classe équipées et d'un
N°03/LC/C.WINA/CIPM
bloc de latrines à trois compartiments Ets NGB BTP Sarl 25 395 210
/2021
au Lycée de Djenreng Commune de
WINA
N°06/DDC/C.YAGOUA/
D'UN BLOC DE DEux salles de ETS IBNOU 25 395 210
CIPM/2021
classe équipées a YAGOUA
deux salles de classe équipées au ETS BACHCHIROU
21 904 762
lycée de Goundaye Commune de HALILOU
Dziguilao.
Fourniture des équipements en
N°13/LC/C.KAR ETS BACHIROU
matériel médicaux au CSI de Takreo 16 037 736
HAY/2021 DAIROU
yoldeo Commune KARHAY
Fourniture en Equipement en 60
tables bancs, deux bureaux, deux GROUPEMENT ETS
chaises à l'EP KELEO, à l'EP FERME AVICOLE DE
N°15/LC/C.KAI/2021 8 912 124
DOBOGO, a l'EP de doukroye et à L'EMERGENCE/ETS
l'EP de BAIGAM Commune de SAAPOUNE
KAIKAI
Travaux de Construction d'un forage
N°14/LC/C.KAR
équipé de pompe à motricité à EPS PRAMS 8 000 000
HAY/CIPM/2021
Dolgaye commune de Karhay
Fourniture des équipements en tables
bancs à l'EP Holoum, à l'EP
N°19/LC/C.GUERE/
Warkalak, à l'EP Guibi à l'EP ETS BAO ET FILS 7 709 752
CIPM/2021
Danigué dans la commune de
GUERE
Travaux de réhabilitation et de
l'équipement des Centres existants
Lettre Commande de collecte et de conditionnement du
ETS JULIA
Adamaoua N°03/LC/SCM/CD/ miel à Méiganga et à Djohong pour 35 116 630
BUSINESS CENTER
CIPM/2021 les producteurs de miel des 04
Communes du Département du
Mbéré, Région de l’Adamaoua
TOTAL 1 073 605 641
Nombre total des marchés passés 29
Nombre total des marchés audités 18
% de marchés audités en nombre 62%
Valeur totale des marchés passés 1 181 069 697
% de marchés audités en valeur 91%
25
Juillet 2022
3.4. Données essentielles de l’audit
Les tableaux récapitulatifs suivants contiennent des données essentielles de l'audit exclusivement
destinées au Ministère de l’Economie de la Planification et de l’Aménagement du Territoire et à l’Agence
française de développement.
Rapport provisoire Rapport final

Éligibles Éligibles
Inéligibles Inéligibles (avec
Constat d’audit (avec anomalies)
anomalies)
Nombre Valeur Nombre Valeur Nombre Valeur Nombre Valeur
Irrégularités 0 0 0 0 0 0 0 0
Autres irrégularités 0 0 0 0 0 0 6 0
Non-respect du délai de reversement des
0 0 0 0
reliquats de frais d’ateliers et de missions
Caution de bonne exécution non conforme
0 0 0 0
au contrat
Total des dépenses faisant l'objet d'un
0 0 0 0 0 0 0 0
constat d'audit
26
Juillet 2022
3.5. Suivi des recommandations des audits antérieurs
Niveau
N° Recommandations de
État de mise en œuvre des
priorité recommandations
1.1 Gouvernance
Périodicité de tenue des sessions du CNOP
Au cours de l’exercice 2018, le Comité National d’Orientation d’évolution sur l’exercice audité
et de Pilotage (CNOP) s'est réuni une fois sur deux.
1.1.1 2 Une seule session du CNOP s’est tenue le
Conformément aux dispositions de la convention de 10 Juin 2021, portant sur la validation du
financement, le CNOP est l’organe d’approbation des rapport annuel d’activités 2020 et l’adoption
programmes de travail et budgets annuels des activités du du Plan de Travail et Budget Annuel 2021.
PNDP, y compris celles relatives aux opérations HIMO.
Etablissement des décomptes mensuels
Suivant les dispositions des contrats de travaux, les

entrepreneurs doivent produire des décomptes mensuels. Cette situation a partiellement évolué
Ces dispositions ne sont pas respectées par les entreprises sur l’exercice sous-revue
de travaux qui attendent dans certains cas la fin de travaux
pour procéder à la facturation. L’option retenue est celle des constats des
travaux co-signés par le programme et les
Cette situation impacte la correcte évaluation des entrepreneurs.
réalisations du programme car les encours de travaux ne
1.1.2 sont pas pris en compte. En outre elle peut être 2 Les différents Comités Techniques sont
préoccupante en fin d’exercice car le principe chargés en région de l’établissement des
d’indépendance des exercices n’est pas totalement observé procès-verbaux mensuels de constats de
dans l’établissement des états financiers du Programme. travaux. En fin d'exercice, sur la base des
PV de réception provisoires, les
Pour améliorer la qualité de l’information financière, il serait réalisations sont comptabilisées sans qu'il
souhaitable que les décomptes de travaux soient établis au n'y'ai automatiquement un décompte
minimum tous les trimestres avant l’élaboration des rapports établi.
de suivi financiers. Les Coordonnateurs Régionaux
pourraient être mis à contribution pour encourager les
entrepreneurs à établir les décomptes.
Gestion et suivi des risques
L’état de suivi des garanties pour les marchés ayant produit

des effets au cours des exercices 2018 et 2019 fait
Cette situation a évolué sur l’exercice
apparaitre que certaines d’entre elles ne sont plus valides.
sous-revue.
1.1.2 Cette situation expose le projet au risque de non 2
Les garanties des marchés soumis à notre
remboursement d’une partie de ces avances par les
revue ont été obtenues et aucune
entrepreneurs car les sommes perçues n’ont pas encore été
anomalie n'a été constatée.
entièrement remboursées.
Il est indispensable que ces garanties soient renouvelées ou

prorogées conformément aux dispositions contractuelles.
27
Juillet 2022
Niveau
Contribution indirecte de l’Etat du Cameroun

Le bilan du programme fait apparaitre en ressources stables
au 31 décembre 2020 FCFA 552 586 179 représentant la
Au 31 décembre 2021, la contribution
1.1.3 contribution indirecte de l’Etat du Cameroun liée aux 2
indirecte de l'Etat du Cameroun s'élève à
retenues des impôts à payer par les prestataires.
606 766 039 FCFA et elle n'a pas fait l'objet
d'une validation par le personnel en charge
Nous relevons toutefois que cette contribution n’a pas été
des impôts.
validée du personnel en charge des impôts.

2.1 Suivi budgétaire
Cette situation a connu une évolution
sur l’exercice audité
Dépassement des budgets prévus au PTBA

Sur une base consolidée, nous n’avons pas
observé de dépassement de plus de 15%.
Des dépassements budgétaires avaient été observés en
2019 dans les régions de la CNC, de l’Adamaoua et du Nord.
Le PTBA, même détaillé par régions étant un outil de

2.1.1 2
prévision devant servir au pilotage des activités du
programme, il serait souhaitable que des réallocations
budgétaires soient effectuées dans les cas observés de
dépassement de certaines lignes budgétaires.
Non-respect du délai de reversement des reliquats de

frais d’ateliers et de missions
La revue des ateliers au niveau des Cellules régionales de

l’Extrême-nord, de l’Adamaoua et de l’Est, a fait apparaitre
des retards dans le reversement des reliquats des frais
d’ateliers et de missions dans les délais 8 jours tel que
mentionné dans le Manuel de procédures.
Le reversement tardif des reliquats des frais d’ateliers et de
missions pose un risque lié à l’utilisation de ces reliquats
2.1.2 2 Cette recommandation n’a pas été mise en
pour des fins autres que celles définies par le Programme.
œuvre. Les cas de non-respect du délai de
reversement des reliquats des ateliers
Il serait souhaitable que les reliquats des frais d’ateliers et
repris en annexe 8, totalisent 409 500
de missions soit reversés dans les délais prévus par le
FCFA.
Manuel de procédures du Programme.
28
Juillet 2022
Niveau
4 Revue par cycle
4.1 Actifs et biens immobilisés
Taux d’Acompte d’Impôt sur les Revenus
La revue des dépenses dans les régions avait fait apparaitre

en 2019 des bons de commande inférieurs à 5 millions de
FCFA pour lesquels les taux d’AIR ont été fixés à 2,2% au
lieu de 5,5%, entrainant une surévaluation des nets à
sous-revue.
mandater des prestataires.
4.1.1 2
Les dépenses soumises à notre revue n'ont
pas révélé d'anomalie.
Nous comprenons que l’Acompte d’Impôt sur les Revenus
vient en déduction du montant de l’impôt sur les sociétés à
reverser en fin d’année par les prestataires du programme.
Toutefois, l’absence de prélèvement au taux fixé par la
réglementation fait courir un risque, notamment en cas de
mauvaise foi de ces derniers.
4.2 Missions et ateliers
Délai de reversement des reliquats de frais d’ateliers et

de missions
La revue des ateliers au niveau des Cellules régionales de
l’Extrême-nord, de l’Adamaoua et de l’Est, a fait apparaitre
des cas de non-respect du délai de reversement des
4.2.1 2 Cette recommandation n’a pas été mise en
reliquats des frais d’ateliers et de missions de 8 jours défini
œuvre. Les cas de non-respect du délai de
dans le Manuel de procédures.
reversement des reliquats des ateliers
repris en annexe 8, totalisent 409 500
Le reversement tardif des reliquats des frais d’ateliers et de
FCFA.
missions pose un risque lié à l’utilisation de ces reliquats
pour des fins autres que celles définies par le Programme.
4.3 Trésorerie
sous-revue.
Traitement comptable des intérêts créditeurs
Au 31 décembre 2021, les intérêts
Les intérêts créditeurs des comptes désignés et prélevés créditeurs s'élèvent à 6 581 668 FCFA dont
automatiquement par la Caisse Autonome d’Amortissement 5 338 119 FCFA pour le compte bancaire
n’ont pas été comptabilisés par le programme. Ils FED MP CNC et 1 243 549 FCFA pour le
s’établissent à 19 617 229 FCFA pour le compte de la Cellule compte bancaire FED FONCT°/MENT
Nationale, pour la période comprise entre le 01er janvier et CNC.
le 31 décembre 2020.
4.3.1 1 Ces intérêts ont été prélevés
Cette situation induit par voie de conséquence un risque de automatiquement par la Caisse Autonome
non exhaustivité de l’enregistrement des mouvements d'Amortissement. La mise à disposition
bancaires. ainsi que le prélèvement par la CAA ont été
comptabilisés dans un compte d'attente
Il serait préférable que la comptabilité retrace de manière (compte 471285: Préfinancement
exhaustive les opérations enregistrées au débit et au crédit INTERETS CREDITEURS FED-CAA) en
des comptes bancaires. contrepartie du compte de trésorerie
concerné.
29
Juillet 2022
Niveau
4.4 Achats
Gestion des bons de carburant
Aucun inventaire ou rapprochement entre le stock final de Cette situation a évolué sur l’exercice
bons de carburant en fin d’exercice et le stock physique sous-revue.
n’est effectué.
Au 31 décembre 2021, la Cellule Nationale
Cette situation pose un risque sur l’utilisation des bons de de Coordination ainsi que les cellules
carburant pour des fins autres que celles fixées par le régionales ne disposent pas de stock de
4.4.1 1
Programme et, sur la gestion efficace des bons de carburant.
carburant. Les seuls stocks disponibles en fin
d'exercice sont les stocks des fournitures
Il serait indispensable que les entrées (achats) et sorties de bureau dans la Cellule régionale de
(consommations) des bons de carburants soient l'Est. Ceux-ci ont fait l'objet d'un inventaire
comptabilisées dans un compte de stocks et, en fin de fin d'exercice.
d’exercice, le stock final suivant la comptabilité soit
rapproché du stock physique.
4.5 Personnel
Mise en congés du personnel
Bien qu’un planning de départ en congés ait été établi pour
l’exercice 2020, dans la pratique certains employés
cumulent plusieurs mois de congés non pris. Ainsi au 31
décembre 2020, certains employés ont des arriérés de
Cette recommandation n’a pas été mise en
congés de plus de 30 jours. C’est le cas de la Cellule
œuvre.
4.5.1 nationale et de la Cellule régionale de l’Extrême-Nord. 2
Au 31 décembre 2021, certains employés
cumulent plus de 30 jours de congés non
Cette situation pose un risque sur non seulement la
pris au niveau de la Cellule Nationale de
productivité des employés du Programme et sur la forclusion
Coordination et des Cellules régionales de
des droits aux congés.
l'Adamaoua, de l'Extrême-nord et du Nord.
Le détail est repris en Annexe.
Il est indispensable que le personnel du Programme soit
régulièrement mis en congés.
4.6 Avances accordées

Apurement des avances accordées par les fonds FED
aux autres financements
sous-revue.
Au 31 décembre 2020, les avances accordées par les
fonds aux autres financements s’élèvent à 27 343 857
Au 31 décembre 2021, les avances
FCFA. Le rapprochement avec les soldes confirmés des
accordées par le programmes aux autres
autres financements a mis en évidence un écart non
financements s'élèvent à 54 103 043 FCFA
expliqué de FCFA 1 180 143 en faveur du programme
dont 15 000 000 FCFA au profit des fonds
4.6.1 FED. 1
C2D3, 40 936 300 FCFA au profit de la
Caisse UBA CNC et 7 800 FCFA au profit
Cet écart pourrait déboucher sur une perte financière pour
de FCP IDA3.
le programme en cas de non justification avant le terme des
activités prévues par la convention.
Le rapprochement avec les soldes
Il est nécessaire qu’un rapprochement détaillé soit effectué
confirmés n'a pas dégagé d'écart.
avec la comptabilité des autres financements et les écarts
corrigés.
30
Juillet 2022
4. Constatations et recommandations
Néant.
31
Juillet 2022
5. Annexes
32
Juillet 2022
Annexe 1 : États financiers du programme
33
Juillet 2022
Annexe 1.1 Tableau Emplois-Ressources
34
Juillet 2022
Note explicative des écarts entre les dépenses déclarées au rapport et celles figurant dans
les Etats signés du programme
- Ecart entre les dépenses déclarées au rapport et celles du Tableau des Ressources
et Emplois (Modèle III)
Nature Source d’information Montants (en FCFA)

Dépenses engagées au cours de la
Dépenses déclarées au rapport d’opinion période comprise entre le 01er janvier et le 1 145 447 833
31 décembre 2021
Dépenses réglées au cours de la période
Dépenses du Tableau des Ressources et
comprise entre le 01er janvier et le 31 1 213 682 586
Emplois (Modèle III)
décembre 2021
ECART -68 234 753
Note : La comptabilité du programme est une comptabilité d’engagement. La différence entre les
dépenses engagées et les dépenses réglées au cours de la période sous revue correspond à la
variation des créances et dettes reprises ci-dessous :
2021 2020 Variation

Stocks 5 086 758 9 166 226 -4 079 468
Fournisseurs, dettes en comptes 50 018 023 105 562 801 -55 544 778
Personnel et organismes sociaux 76 448 346 68 218 543 8 229 803
Dettes fiscales 119 366 623 85 432 981 33 933 642
Fournisseurs d'investissement 46 713 824 51 819 315 -5 105 491
Créditeurs divers CNC 7 704 950 106 500 7 598 450
Cred. Div dettes communes 133 015 898 155 774 548 -22 758 650
Créd. Div. Retenues de Garantie 41 492 083 85 734 969 -44 242 886
Créditeurs Divers retenues de garanties
4 222 666 6 222 496 -1 999 830
cautionnées
Créd. Div. Ateliers et missions 21 415 494 13 839 994 7 575 500
Total des dettes au 31 12 2021 500 397 907 572 712 147 -72 314 240
Différence expliquée 495 311 149 563 545 921 -68 234 772
Ecart (non significatif) -19
37
Juillet 2022
- Ecart entre les dépenses déclarées au rapport et celles du Tableau des Ressources
et Emplois FED-UE
Nature Source d’information Montants (en FCFA)

Dépenses du Tableau des Ressources Dépenses réglées au cours de la période comprise
1 213 682 586
et Emplois (Modèle III) entre le 01er janvier et le 31 décembre 2021
Dépenses réglées au cours de la période comprise
Dépenses du Tableau des Ressources
entre le 01er janvier et le 31 décembre 2021 1 159 880 026
et Emplois FED-UE
déduction faite des taxes indirectes
ECART 53 802 560
La différence correspond aux taxes indirectes retenues à la source lors des règlements.
38
Juillet 2022
Annexe 1.2 Bilan
39
Juillet 2022
Annexe 1.3 Liste des immobilisations
42
Juillet 2022
Annexe 1.4 Notes aux Etats Financiers
44
Juillet 2022
Annexe 1.5 Suivi de la convention FED
61
Juillet 2022
Annexe 2 : Rapprochement avec les flux de
trésorerie
TER Modèle III (cumul) TER modèle FED_UE
Total des ressources 6 538 809 374 2 054 657 930
Total des emplois 5 697 834 030 1 213 682 586
Solde théorique de trésorerie 840 975 344 840 975 344
Cet écart correspond aux soldes des comptes bancaires ci-dessous :
Libellés 31/12/2021
Banque FED MP CNC
645 887 572
(UBA : 18007000016)
Banque FED FONCT°/MENT CNC
160 274 267
(UBA : 18007000015)
Compte tampon AD
1 370 308
(ECOBANK)
Banque FED FONCT°/MENT CRP ADAMAOUA
3 041
(ECOBANK)
Banque FED Hors allocation NO
12 363 955
(UBA)
Banque FED FONCT°/MENT CRP EST
136 654
(BACM)
Banque FED FONCT°/MENT CRP EN
20 939 547
(N° 311550004477)
TRESORERIE 840 975 344
63
Juillet 2022
Annexe 3 : Liste des dépenses auditées
64
Juillet 2022
Annexe 4 : Compte-rendu des visites de terrain
Annexe 4.1 Région du Nord
Localités Coût total

Taux de
N° Communes (village ou Libellés microprojet du Observation
réalisation
quartier) Microprojet
Etat passable dans
l’ensemble mais nous
Construction d’un bloc notons toutefois des
de 02 salles de classe négligences dans les
Ouro
1 Garoua 3 équipées à l’Ecole 19 269 680 100% travaux de construction et
Tchaka
Publique d'Ouro l’entretien des salles de
Tchaka classe + équipements. Le
choix des matériaux ne
sont pas de bonne qualité
Construction d'un
forage équipé d’une Bon état mais absence
pompe à énergie d’entretien des robinets à
2 Touboro NDOCK 14 700 000 100%
solaire au Centre de cause de la fermeture du
Santé Intégré de Centre de santé
NDOCK
Construction d’un
forage équipé de
pompe à motricité
3 Touboro MOUAROM 7 970 749 100% Bon état
humaine à l’école
publique de
MOUAROM
Construction d’un
forage équipé de
pompe à motricité
4 Touboro TAPI 7 970 749 100% Bon état
humaine à l’école
maternelle publique de
TAPI
TOTAL 49 911 177
65
Juillet 2022
Annexe 4.3 Région de l’Est

Taux de
N° Communes (village ou Libellé microprojet du Observation
réalisation
travaux de Construction d'un bloc de deux sales
de classe équipé et de deux (02) blocs latrines
Bon état
GARI a trois (03) et quatre (04) compartiments
1 NGARISSO 25 160 040 100% dans
GOMBO chacun dans la commune de GARI GOMBO
l’ensemble
département de la BOUMBA ET NGOKO
REGION DE L'EST
Travaux de construction d'un bloc (01) de deux
(02) salle de classe avec bloc administratif tous Bon état
2 NGOYLA Nkondong 1 équipés dans la commune de NGOYLA 23 405 865 100% dans
département du HAUT NYONG REGION DE L l’ensemble
'EST
TOTAL 48 565 905
Annexe 4.4 Région de l’Extrême-Nord

Taux de
N° Communes (village ou Libellés microprojet du Observation
réalisation
L’ensemble du réseau est
Extension du réseau électrique fonctionnel mais il faudrait
1 MAGA Maga Nord 58 924 323 100%
dans la localité de Maga Nord mettre un accent sur l’entretien
et le suivi
Construction de deux salles de
2 MAROUA II Dobouwol 17 651 600 100% Bon état, équipé et fonctionnel
classe à l'EP de Dobouwol
Construction d’une mini AEP à
Bon état et fonctionnel dans
énergie solaire avec château
l’ensemble. Nous notons
(cuve en PVC) de 10 m3 avec
3 Gazawa Gazawa 15 488 914 100% quelques dégradations de
quatre bornes fontaine au
certains robinets des bornes
quartier Garré (Grande
fontaines
Mosquée) de Gazawa
Construction d’une mini AEP à Bon état et fonctionnel dans
énergie solaire avec château l’ensemble. Nous notons
4 Gazawa Goudourwo (cuve en PVC) de 10 m3 avec 14 805 016 100% quelques dégradations de
quatre bornes fontaine à certains robinets des bornes
Goudourwo fontaines
Kongola Construction d'une aire
5 MAROUA III 12 899 202 100% Bon état et fonctionnel
Said d'abattage à Kongola Said
Construction d'un forage équipé
6 GUEME Gabaraye de pompe à motricité humaine 7 767 700 100% Bon état et fonctionnel.
au Lycée de Gabaraye
Hardéo -
7 DARGALA de pompe à motricité humaine 6 591 160 100% Bon état et fonctionnel
Golo
à Hardéo -Golo
8 DARGALA Wirdéo de pompe à motricité humaine 6 591 160 100% Bon état et fonctionnel
à Wirdéo
Construction d'un forage équipé Bon état et fonctionnel juste
9 DARGALA Ouro-Hitgo de pompe à motricité humaine 6 591 160 100% une remarque sur l’entretien
à Ouro-Hitgo du périmètre laisse à désirer.
:
TOTAL 147 310 234
66
Juillet 2022
Annexe 5 : Suivi de l’exécution budgétaire
Prévisions PTBA FED Réalisations 2021 Taux Montant

Code Nom
(base engagement) (base Engagement) d'exécution dépassement
A101109 Prise en charge frais financiers 22 200 000 9 112 116 41%
A101201 EF tech et envir des MP 368 738 193 1 600 000 0%
A101202 Approb EF par le COMES 27 200 000 3 414 920 13%
A2011A1 MP Education 171 464 492 94 385 695 55%
A2011A2 Ctrl des MP Education 9 556 089 1 830 723 19%
A2011C1 MP d'hydraulique 218 653 368 174 003 564 80%
A2011C2 Ctrl des MP d'hydraulique 11 455 347 6 698 027 58%
A2011E1 MP d'Electrification 64 686 073 56 506 433 87%
A2011G1 MP de Transport 17 791 889 19 874 150 112%
A2011K1 MP d'Infrastructures marchandes 5 361 412 5 704 178 106%
Ctrl des MP d'Infrastructures
A2011K2 marchandes 818 071 435 000 53%
A2011L1 MP d'Assainissement 41 252 094 8 125 215 20%
B202103 Atelier lect & valid des PCD & EF 63 033 000 5 130 000 8%
B202105 Atlr form pers cnal à MAJ PROADP 33 545 000 17 718 242 53%
B202113 Form OAL & éqpes pluridisciplinaire 117 675 000 1 222 040 1%
B202117 App secto & autres acteurs aux comm 154 448 614 115 708 377 75%
B202118 Diag comm élab PCD démarrage activ 499 889 415 31 479 615 6%
B202124 Autres ateliers & formations divers 112 452 140 79 854 190 71%
Renf cpcités ds MO de SIMBA ds
B301102 comm 52 484 500 16 913 200 32%
C101102 Fnt de la CSPM 4 800 000 4 800 000 100%
C101108 Ateliers conso des syst de gestion 18 887 000 15 942 240 84%
C101109 Atlrs spécif sur suivi & exéc activ 6 222 000 3 800 000 61%
C101116 Missions administratives 3 649 000 1 671 636 46%
C101201 Aménagement réfection des bureaux 4 000 000 3 942 405 99%
C101301 Achat fournitures de bureaux 29 277 843 9 245 675 32%
C101302 Achat fournitures pour véhicules 11 066 344 9 553 475 86%
C101303 Achat d’autres fournitures 7 075 135 6 643 042 94%
C101304 Loyers et charges locatives 27 641 340 23 593 744 85%
C101305 Prise en charge de frais gén de bur 0 -166 332 #DIV/0!
C101307 Prise en charge de frais gén de bur 12 574 175 4 056 918 32%
C101308 Prise en charge frais fnt véhic 80 426 143 39 725 991 49%
C101309 Prs Cslt priv & fct, chrg soc & fis 376 978 914 261 525 963 69%
C101310 Pers d'appui, charges sles & fisc 134 447 984 81 296 515 60%
C101311 Frais de liaison & envoi courriers 21 000 000 1 520 506 7%
C101312 Pse chg frs bc&int 2 690 000 922 219 34%
67
Juillet 2022
C101313 Assist inform & autres ptits ctrats 16 139 271 6 359 530 39%
Pdt magz inst bil LES ECHOS DU
C201104 PNDP 6 760 000 6 785 870 100%
C201105 Pdt outils & sup com VIP & grd publ 8 134 181 6 066 001 75%
C201202 Organisation de voyages de presse 14 790 000 9 396 750 64%
C202107 Missions de supervision 0 -950 000 #DIV/0!
2 779 264 027 1 145 447 833 41%
68
Juillet 2022
Annexe 6 : Liste des marchés audités
Nom du Montant Observati

Région Réf contrat Nom marché
prestataire (En TTC) on
Marché
Acquisition des fournitures de financé par
bureau, produits d'entretien, ETS EXPRESS IDA 18,
Contrat-Cadre N°001 34 852 744
matériel et produits pause-café à TRADE FED ET
la CNC du PNDP ETAT-
HORS C2D
Maitrise d’œuvre complète pour la
réalisation des projets de
Contrat du désenclavement des bassins de
Consultant production agricole dans le cadre
N°034/2021/MINEPA du PNDP agropastoral, « Site 2 »
INTEGC SARL 504 455 524
T/ ; Départements la Bénoué, du
SG/PNDP/CNC/CSP Faro, du Mayo Louti, et du Mayo
M Rey, Région du Nord et
Département de la Vina, Région
de l’Adamaoua
Elaboration des Plans Territoriaux
CNC
de Développement (PTD) dans le
Département de la Vina, Région
Contrat
de l'Adamaoua et dans les Groupement
N°026/2021/MINEPA
Départements de la Benoué, du SADER/BIOCONC
T/ 157 398 075
Faro, du Mayo - Louti et du Mayo- EPT/GIC
SG/PNDP/CNC/CSP
Rey dans la Région du Nord, KOUROL/SMIPDR
M
dans le cadre de la mise en
œuvre du Volet Agropastoral FED
du PNDP
Maitrise d’Œuvre Complète
Contrat du (MOC) des projets de
Consultant désenclavement des bassins de
N°028/2021/MINEPA production agricole dans le cadre CIBAT
107 020 753
T/ de la mise en œuvre du volet INTERNATIONAL
SG/PNDP/CNC/CSP agropastoral du PNDP dans le
M département du Mbéré, Région
de l’Adamaoua
Acquisitions des pneus pour
N°2021/018/PNDP/C ETS AGOUME
véhicules de la CRC, Région de 4 000 000
RC-EST/CCI/ACCI SOLUTION
l'Est
Est
Acquisitions des fournitures de
N°2021/021/PNDP/C
bureau et divers de la CRC, ETS NOUBIMA 4 100 000
RC-EST/CCI/ACCI
Région de l'Est
L’ÉQUIPEMENT EN TABLES
BANCS, BUREAUX, ARMOIRES
ET CHAISES À L’EP MAGA 2B,
À L’EP BAGASSARE, À L’EP
STE HAMOUS
N°012/2021/LC/ MAGA3, À L’EP KELEO ET À
SARL BP 31 845 111
C-MAGA/CIPM-AG L’EP MOURLA DANS LA
31830YAOUNDE
COMMUNE DE MAGA,
DEPARTEMENT DU MAYO-
DANAY, REGION DE
L’EXTREME – NORD
Extrême-nord
EQUIPEMENT EN TABLE BANC
N°19/LC/C.MERI/CI ET BUREAUX DANS 7 ETS MALO
29 027 835
PM/2021 ETABLISSEMENTS DE LA CHARLO
COMMUNE DE MERI
D'UN BLOC DE 02 SALLES DE
N°14/LC/C.MRA2/CI CLASSE ÉQUIPÉ ET D'UN
ETS TARGET 26 490 780
PM/2021 BLOC DE LATRINES À L'EP DE
SOUKOUNGOU (MANDARAWO)
DANS LA COMMUNE DE
69
Juillet 2022
Nom du Montant Observati
Région Réf contrat Nom marché
prestataire (En TTC) on
MAROUA 2, DEPARTEMENT DU
DIAMARE, REGION DE
L’EXTREME – NORD
Travaux de Construction d'un bloc

de 02 salles de classe équipée et GROUPEMENT
N°04/LC/C.WINA/CI
d'un bloc de latrines à trois ETS RMG/ETS 25 943 396
PM/2021
compartiments a EP Waimou MAYEL MBAZARI
COMMUNE DE WINA
de 02 salles de classe équipées
N°03/LC/C.WINA/CI
et d'un bloc de latrines à trois Ets NGB BTP Sarl 25 395 210
PM/2021
compartiments au Lycée de
Djenreng Commune de WINA
N°06/DDC/C.YAGO TRAVAUX DE CONSTRUCTION
UA/ D'UN BLOC DE DEux salles de ETS IBNOU 25 395 210
CIPM/2021 classe équipées a YAGOUA
ETS
de deux salles de classe
BACHCHIROU 21 904 762
équipées au lycée de Goundaye
HALILOU
Commune de Dziguilao.
N°13/LC/C.KAR matériel médicaux au CSI de ETS BACHIROU
16 037 736
HAY/2021 Takreo yoldeo Commune DAIROU
KARHAY
Fourniture en Equipement en 60
GROUPEMENT
tables bancs, deux bureaux, deux
ETS FERME
chaises à l'EP KELEO, à l'EP
N°15/LC/C.KAI/2021 AVICOLE DE 8 912 124
DOBOGO, a l'EP de doukroye et
L'EMERGENCE/ET
à l'EP de BAIGAM Commune de
S SAAPOUNE
KAIKAI
Travaux de Construction d'un
N°14/LC/C.KAR forage équipé de pompe à
EPS PRAMS 8 000 000
HAY/CIPM/2021 motricité à Dolgaye commune de
Karhay
tables bancs à l'EP Holoum, à
N°19/LC/C.GUERE/
l'EP Warkalak, à l'EP Guibi à l'EP ETS BAO ET FILS 7 709 752
CIPM/2021
Danigué dans la commune de
GUERE
Travaux de réhabilitation et de
l'équipement des Centres
existants de collecte et de
Lettre Commande ETS JULIA
conditionnement du miel à
Adamaoua N°03/LC/SCM/CD/ BUSINESS 35 116 630
Méiganga et à Djohong pour les
CIPM/2021 CENTER
producteurs de miel des 04
Communes du Département du
Mbéré, Région de l’Adamaoua
TOTAL 1 073 605 641
Nombre total des marchés passés 29
Nombre total des marchés audités 18
% de marchés audités en nombre 62%
Valeur totale des marchés passés 1 181 069 697
% de marchés audités en valeur 91%
70
Juillet 2022
Annexe 7 : État des congés non pris
Jours de congés
Région Noms et prénoms
restants dus
CNC NYAMA ABISSAMA Hervé 58

Extrême-nord EYENGA Roger 90
MOUSSA SIRAY 90
AHMADOU SOULEYMANOU 90
BATCHANOU Peguy 90
TEKELA CASIMIR 90
ATOUBA MENYE LAZARE 90
MOHAMADOU OUMOU 54
Nord
NWANMEGNI YEPNOU Manuella 54
HAOUAOU 54
OUSSOUMANOU MAIKAINO 54
OWONO OWONO BENOIT 54
SALIHOU 54
YAKEME ISAAC 54
MAADJOU NANA 90
NGUEPNDJOP ZEPANG SUZY 90
AWANA Jean Pierre 90
NDJE EDOUARD 90
OUMAROU SALI BERNARD 90
Adamaoua TCHOUASSI WANSI 90
KEYANFE TIOMELA GAELLE 54
ABDOULLAYE 54
YADJA TCHIWOU ALAIN MARCEL 54
KOULAGNA JOSEPH 54
ABDOURAHMAN Ibrahim 54
71
Juillet 2022
Annexe 8 : Reversement tardif des reliquats des
missions
Montant
Date de Date de
reliquat Ecart
Région N° pièce Intitulé atelier tenue de reversement
frais jours
l'atelier reliquat
atelier
Atelier de clôture des comptes joints Ecobank et

15/06 au
ODEN06003 ouverture des comptes joints à la CCA bank dans 42 500 30/06/2021 11
19/06/2021
la région de l'extrême nord
Atelier de lecture des rapports des

DIO/DETI/DIAFA dans le cadre de l'élaboration
28/12/2021
ODEN12010 des Plans Territoriaux de Développement(PTD) 160 000 24/01/2022 24
au
Extrême- des départements du Diamaré, du Mayo-Danay
31/12/2021
nord et du Mayo-Kani dans la région de l'extrême-Nord
Séance de concertation avec les communes

concernées par le financement FED pour le choix
des communes porteuses ou devant valider les 11/10 au
ODEN10002 15 000 29/10/2021 15
termes de référence pour l'élaboration des 14/10/2021
notices d'impact environnementaux du 11 au 14
Octobre 2021
Atelier régional de mise à jour des comptabilités

14 au 20
Nord ODNO03007 des collectivités territoriales décentralisées de la 192 000 10/05/2021 51
Mars 2021
région du Nord du 14 au 20 Mars 2021
TOTAL 409 500
72
Juillet 2022
Annexe 9 : Lettre d’affirmation du programme au
31 décembre 2021
73
Juillet 2022
Annexe 10 : Personnes rencontrées
L’auditeur – Mazars
Fidèle Bienvenu MMANDOA Associé signataire
Tatiana CHEMBOU Manager Audit
Edith CHEKO Senior Audit
Entité auditée – PNDP

Marie-Madeleine NGA Coordonnateur National du Programme
Emmanuel ELIMBI Responsable Administratif et Financier
Sylvestre CHEGUE Chef comptable
Adeline NANGA Comptable FED
Agence Française de Développement

Chargée de mission – Agriculture,
Anne-Sixtine VIALLE GUERIN
Développement rural et Biodiversité
Jean-Yves MEDANG Chargé de projets PNDP Agropastoral 11ème
FED
77
Juillet 2022
Annexe 11 : Termes de référence de la mission
78
Juillet 2022

279.2021 - Rapport Definitif D'opinion PNDP - FED Du 200722

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279.2021 - Rapport Definitif D'opinion PNDP - FED Du 200722

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1 B.

P: 3791 Douala Cameroun

Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire

Audit des Etats Financiers de l’exercice clos le 31 décembre 2021

Programme National de Développement Participatif

Rapport définitif d’audit

Entité auditée PROGRAMME NATIONAL DE DEVELOPPEMENT

Autorité contractante : AGENCE FRANCAISE DE DEVELOPPEMENT

Référence du contrat d’audit : Contrat N°23/2021/MINEPAT/SG/PNDP/CNC/CSPM

Dates des précédents rapports d’audit : 30 septembre 2020

Auditeur : MAZARS CAMEROUN S.A

Période couverte par l’audit Du 01er janvier au 31 décembre 2021

Dates des travaux d’audit sur le terrain : du 06 au 18 juin 2022

État d'avancement du Projet / Programme : En-cours

Date du rapport provisoire : 06 juillet 2022

Date de réponse de l’AFD :

Programme National de Développement Participatif Phase III

1.1. Projet audité------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

2.1. Périmètre de l’audit---------------------------------------------------------------------------------------- 9

3.1. Résumé des constatations financières ------------------------------------------------------------- 12

Rapport de l’auditeur indépendant sur les Etats Financiers arrêtés au 31

Opinion sans réserve – Audit financier

Madame le Coordonnateur National,

Aux termes des conditions contractuelles, la Cellule Nationale de Coordination a la responsabilité

Le présent rapport demandé par le Ministère de l’Economie de la Planification et de l’Aménagement

Douala, le 20 juillet 2022

Mazars Cameroun : Fidèle MMANDOA

Associé – Directeur Général Adjoint

L’Objectif de Développement du Programme dans sa troisième phase est de renforcer la gestion

Le PNDP-AGROPASTORAL-FED est mis en œuvre à travers l’AFD.

L’objectif spécifique du programme est la modernisation durable des infrastructures de base du

Trois résultats attendus permettront d’atteindre les objectifs visés :

Résultat 1 : Les zones d’intervention prioritaires du projet sont désenclavées et des

Résultat 2 : Des infrastructures visant à promouvoir le développement agro-pastoral sont

Résultat 3 : Des infrastructures socio-économiques de base sont réalisées à la demande

1.1.2. Gouvernance de l’action

Au niveau national, l’organe de délibération est le Comité National d’Orientation et de Pilotage

Le CNOP est chargé de :

- s’assurer que le Programme est exécuté conformément à ses objectifs initiaux;

- De la gestion administrative, comptable et financière du Projet ;

Ainsi, l’auditeur devra formuler :

2.1. Périmètre de l’audit

La mission comprend trois étapes :

o Commentaires et suggestions sur le système comptable, les procédures et le

o Détection des faiblesses ou irrégularités relevées lors de l’audit ainsi qu’une

o Indication des problèmes identifiés au cours de la mission d’audit susceptibles

o Toute autre question qu’il jugera pertinent de porter à l’attention du donneur

2.2. Principales étapes et dates

Envoi des Etats comptables au 31 décembre 2021

Réunion entre AFD et l'auditeur Mazars 03-juin-22

Transmission des rapports d’audit provisoires au PNDP 06-juil-22

Transmission des commentaires du programme après

2.3. Évènements marquants

- nous apprécions le caractère approprié des méthodes comptables retenues et le

- nous apprécions la présentation d’ensemble, la structure et le contenu des états

- nous concluons quant au caractère approprié de l’utilisation par la Coordination du

- nous communiquons aux responsables de la gouvernance notamment l’étendue et le

3. Résumé de toutes les constatations

3.1. Résumé des constatations financières

Le tableau ci-dessous récapitule par grande catégorie budgétaire :

 le <%> d’exécution du projet ;

% des dépenses totales

Total des dépenses auditées 1 083 871 668 95%