VF Proj PVRMB 27 11 2023

OFFICE BENINOIS DE
RECHERCHES GEOLOGIQUES ET
MINIERES
Version revue et actualisée
DOCUMENT DE FORMULATION DU PROJET

DE PROMOTION ET DE VALORISATION DES
RESSOURCES MINERALES DU BENIN
MINISTRE DE L’ENERGIE
DE L’EAU ET DES MINES
REPUBLIQUE DU BENIN
1 © novembre 2023
Ce document a été élaboré par l’équipe d'experts du Cabinet CEEDIS INTER, à
la demande de l’Office Béninois de Recherches Géologiques et minières
Equipe de rédaction :
➢ HOUNGUE E. Léon ; Administrateur des Projets et de Développement local
➢ DIDAVI U. Landry ; Ingénieur Statisticien
CEEDIS INTERNATIONAL
Siège social : Ilot : 3370-Maison DAGBENONBAKIN,
Quartier Agla-Pylônes, Cotonou BENIN
Tél : +229 94 37 25 26 - Email :
ceedisinternational@gmail.com
SOMMAIRE
LISTE DES ACRONYMES ET SIGLES ............................................................................... 2
LISTE DES FIGURES ........................................................................................................ 3
LISTE DES TABLEAUX ..................................................................................................... 3
INTRODUCTION .............................................................................................................. 4
I. PRESENTATION DE L’OBRGM ................................................................................. 6
II. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET ............................................................ 7
III. DEMARCHE METHODOLOGIQUE .......................................................................... 10
IV. ANALYSE DE LA PROMOTION ET DE VALORISATION DES RESSOURCES

MINERALES DU BENIN.................................................................................................. 12
V. DESCRIPTION DU PROJET .................................................................................... 22
VI. DISPOSITIF D’IMPLEMENTATION DU PROJET...................................................... 54
VII. SUIVI-EVALUATION DU PROJET ........................................................................... 66
VIII. MECANISME DE MESURE DE PERFORMANCE ................................................... 67
IX. RENTABILITE ECONOMIQUE ET DURABILITE DU PROJET.................................. 69
CONCLUSION................................................................................................................ 70
ANNEXES ........................................................................................................................ 72
TABLES DES MATIERES ..................................................................................................... 81
1
LISTE DES ACRONYMES ET SIGLES
CEDEAO Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest

CRPM Contraintes Relatives à la Passation des Marchés
DAF Direction de l’Administration et des Finances
DDM Direction du Développement Minier
DG Directeur Général
DRIG Direction de la Recherche et de l’Information Géominière
DRMC Difficultés Rencontrées et Mesures Correctrices
EBFO Exécution du Budget de Fonctionnement de l’Office
EBIO Exécution du Budget des Investissements de l’Office
EBP Exécution du Budget des Projets
ECDI Etablissement Classés Dangereux et Industriels
EGB Exécution Globale du Budget
FFOM Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces
LOLF Loi Organique relative aux Lois de Finances
MEEM Ministère de l’Energie, de l’Eau et des Mines
OBRGM Office Béninois de Recherches Géologiques et Minières
ODD Objectifs du Développement Durable
ONU Organisation des Nations unies
PAG Programme d’Action du Gouvernement
PAP Plan Annuel de Performance
PEB Point Exécution du Budget
PIP Programme d’Investissement Public
PIP Programme d’Investissements Publics
PND Plan National de Développement
PPM Plan de Passation des Marchés
PPVRMB Projet de Promotion et de Valorisation des Ressources
Minérales du Bénin
PRMP Personne Responsable des Marches Publics
PRRMB Projet de Recherche des Ressources Minérales du Bénin
PSPS-E Programme de Service de la Planification et du Suivi-
Evaluation
PPSSO Programme Pilotage et Soutien aux Services de l’Office
PTA Plan de Travail Annuel
PVPSE Programme Valorisation et Prestation de Services
Economiques
RTP Revue Trimestrielle des performances
UA Union Africaine
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest- Africaine
2
LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Carte des potentialités minières prouvées au Bénin ......................................................................... 15

Figure 2 : Théorie du changement.......................................................................................................................................26
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Forces et Faiblesses du système ...................................................................................................................19

Tableau 2 : Opportunités et Menaces du système .................................................................................................. 20
Tableau 3 : Zones d’intervention du projet .................................................................................................................... 27
Tableau 4 : Chronogramme ......................................................................................................................................................29
Tableau 6 : Cadre logique ............................................................................................................................................................ 41
Tableau 5 : Management des risques : plan de mitigation ................................................................................ 52
Tableau 7 : Planification financière indicative .............................................................................................................56
Tableau 8 : Coût alloué au suivi et à l’évaluation du projet valorisation .................................................. 66
Tableau 9 : Cadre de performance ..................................................................................................................................... 68
3
INTRODUCTION
Le Gouvernement de la République du Bénin, dans sa volonté de renforcer le système

de planification, a adopté le Plan National de Développement (PND) 2018-2025 en
vue de la concrétisation de la Vision « Bénin-2025 Alafia », de l’atteinte des Objectifs
de Développement Durable (ODD), de la réalisation de l’Agenda 2063 de l’Union
Africaine (UA) et pour la capitalisation des acquis du Programme d’Action du
Gouvernement (PAG).
En outre, le nouveau contexte, caractérisé par l’adoption et l’application de la Loi
Organique relative aux Lois de Finances (LOLF) découlant de la Directive n°6 de
l’Union Economique et Monétaire Ouest- Africaine (UEMOA), met l’accent sur
l’efficacité de l’action publique, la budgétisation par programmes assortis d’objectifs
et d’indicateurs, ainsi que la pluri-annualité des dépenses à travers une série de
documents budgétaires. Ce nouvel environnement implique l’actualisation de
l’ensemble des politiques et stratégies de développement de même que
l’élaboration de nouvelles stratégies pour les secteurs et ministères qui n’en disposent
pas encore, de manière à les arrimer aux nouvelles orientations stratégiques fixées
dans le PND et à la LOLF.
C’est ainsi que, l’analyse de l’environnement des dépenses d’investissements publics

au Ministère de l’Energie, de l’Eau et des Mines en général, et à l’Office Béninois de
Recherches Géologiques et Minières en particulier fait émerger trois phénomènes
essentiels :
− pour la majorité, les dossiers de projets formulés ont besoin de la recherche de

financement et prennent suffisamment de temps avant leur mise en œuvre.
Ce temps d’attente induit souvent des effets négatifs ou positifs sur certains
aspects du projet (caducité des choix techniques, perte d’opportunités
financières changement de l’environnement social, etc.).
− la mise en œuvre des projets publics ou privés sur la base d’études obsolètes
génère des surcoûts et des pertes de ressources.
− l’évaluation ex-ante de projets n’est pas une exigence préalable explicite à la
soumission des dossiers de projets à l’inscription au Programme
d’Investissements Publics (PIP) à date. Toutefois, les directives relatives à la
programmation des investissements rendent indispensables certaines
analyses qui, in fine, ramènent à l’exigence d’une démarche de formulation et
d’évaluation ex-ante.
4
Au regard de tout ce qui précède, il est impérieux de rendre systématique l’évaluation
ex ante de tous les projets et programmes à inscrire au PIP de l’Etat afin de faciliter
leur bonne exécution. C’est dans cette dynamique que le présent document de
formulation est élaboré pour le « Projet de Promotion et de Valorisation des
Ressources Minérales du Bénin (PPVRMB) ».
La démarche proposée a de nombreux atouts : fédératrice quand elle associe les

principales parties prenantes du projet, prospective quand elle contient une
dimension projet-visée au regard des évolutions de la société, dynamique quand elle
pose une réflexion collective sur l’utilité sociale du dit projet. En tenant compte des
ODD, elle se base sur les acquis de l’ancienne stratégie tout en intégrant la vision du
Gouvernement du Bénin pour le sous-secteur.
5
I. PRESENTATION DE L’OBRGM
Sous la tutelle du Ministère de l’Énergie, de l’Eau et des Mines, l’Office Béninois des
Recherches Géologiques et Minières est créé par décret n° 2017-029 du 23 janvier
2017. Il est chargé de gérer et d’assurer les missions de service public dans les
domaines de la géologie et des mines. Il est le correspondant des organismes sous-
régionaux, régionaux et internationaux de recherches géologiques et minières. À ce
titre, il est chargé de :
➢ contribuer à la définition de la politique du Gouvernement dans le secteur ;
➢ établir ou d’étudier les cartes géologiques, minières, géochimiques,
géophysiques et hydrogéologiques couvrant le territoire national et assurer les
publications des cartes officielles issues des activités de recherches
géologiques et minières ;
➢ organiser et/ou réaliser les recherches géologiques et minières, l’inventaire des
potentialités minières nationales et l’évaluation des gisements et en assurer
leur promotion ;
➢ promouvoir les ressources minérales par toutes actions en faveur de la
découverte de gisements et de leur développement ;
➢ exécuter seul ou en association avec d’autres organismes publics, privés
nationaux ou internationaux, des programmes de recherches, prendre des
participations dans des activités minières avec ces mêmes organismes ;
➢ réaliser des essais de traitement à titre expérimental ;
➢ procéder à des exploitations pilotes ;
➢ contribuer à l’assistance technique et à l’organisation des exploitations
artisanales ;
➢ assurer des prestations de service dans les domaines ci-après :
- géologie et mines;
- épreuves des appareils à pression de gaz et de vapeur, des cuves et
récipients de liquides inflammables et autres ;
- bureaux d’achat d’or et de pierres précieuses ;
- poinçonnage des bijoux en or et contrôle des pierres précieuses et fines ;
- inspection des établissements classés dangereux, insalubres ou
incommodes.
➢ exercer, pour le compte de l’État, le monopole de la fabrication, de la
conservation, de l’achat, de l’importation, du transport et de la vente de
6
substances explosives autres que celles destinées aux Forces Armées
Nationales et le transport des marchandises dangereuses ;
➢ effectuer toute étude et expertise dans le domaine de la géologie et des mines.
II. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET

Le contexte et la justification du projet s’articulent autour de trois axes à savoir : son
historique, sa dynamique d’implémentation et son nouveau forma.
2.1. Historique de création

Conformément au décret n°2023-156 du 17 Avril 2023 portant composition du
Gouvernement, il a été créé par le Gouvernement du Bénin, le Ministère de l’Energie,
de l’Eau et des Mines (MEEM) qui résulte de la fusion de l’ex Ministère de l’Energie et
l’ex Ministère de l’Eau et des Mines.
Le Ministère de l’Energie, de l'Eau et des Mines a pour mission d'élaborer et d’assurer

le suivi-évaluation de la mise en œuvre de la politique du Gouvernement dans les
domaines de l’Energie, de l'Eau, des Mines et des Hydrocarbures, conformément aux
conventions internationales, aux lois et règlements en vigueur en République du
Bénin.
Le Ministère de l’Energie, de l’Eau et des Mines (MEEM) a pour objectif de "développer

les infrastructures en rapport à l’exploitation et la fourniture d’eau potable, ainsi qu’à
l’exploitation des ressources énergétiques, minières et pétrolières". Le secteur des
mines est au carrefour de presque tous les défis majeurs et porteurs des perspectives
prometteuses qui se présentent au monde. Qu’il s’agisse d’emplois, de fourniture de
matières premières pour l’industrie, des intrants pour l’agriculture, l’artisanat, la
production d’énergie et des biens de consommation, les matériaux de construction
pour l’habitat et les infrastructures, l’exploitation des ressources minières joue un rôle
crucial et ce rôle est appelé à croître. Au regard de cette réalité, l’OBRGM se doit de
relever les défis des travaux de recherche, de promotion et de valorisation des
ressources minérales par la mise en œuvre conséquente de ses attributions.
L’OBRGM, chargé de recherches géologiques et minières, a pour mission d’élaborer

et d’opérationnaliser les projets de recherche des substances minérales (métaux,
pierres précieuses et pierre ornementale). Dans le même temps, les richesses du sous-
sol qui ont été découvertes doivent être valorisées en vue de leur exploration. Dans
ce sens, l’OBRGM a mis en place le Projet de Valorisation des Ressources Minérales
7
du Bénin (PVRMB) aux fins de réaliser des exploitations pilotes et des
expérimentations dans une logique démonstrative aux privés. Démarré en 2020, ce
projet s’inscrit dans le PAG 2 et prendra fin en 2025.
2.2. Dynamique d’implémentation

Le secteur minier béninois n’a pas connu dans le passé des stratégies de
développement formellement exprimées et les actions menées n’ont visé que des
objectifs bien précis. C’est ainsi que les recherches minières des années 50 et 60 ont
été orientées selon les préoccupations de cette période, vers la satisfaction des
besoins de consommation des industries de la métropole. Aussi, les actions mises en
œuvre de 1969 à 2007 ont-elles permis la réalisation de la cartographie géologique à
l’échelle, la découverte de plusieurs gisements de carrières et la mise en évidence de
plusieurs indices et zones métallogéniques.
Cependant, les gisements découverts, qui constituent des opportunités de

développement socio-économique durable n’ont pas été mis en exploitation en
dehors des calcaires et des matériaux de constructions. Les indices mis en évidence
n’ont aussi pas connu de sérieux travaux de développement. Les différents travaux de
recherche réalisés par le Bureau de Recherche Géologiques et Minières (BRGM),
PRAKLA, l’ONU et la Russie n’ont pas permis la découverte, la promotion et la
valorisation d’un gisement-métallo génique rentable.
Malgré les actions de promotion menées et visant l’approfondissement de la

connaissance géologique du Bénin et la mise en exploitation de certaines substances
de carrières, le sous- secteur valorisation et promotion peine à décoller. Les
équipements de sondage, de production pilote acquis ne sont plus adaptés. Le
laboratoire d’analyse géochimique qui autrefois faisait la fierté du Bénin est
actuellement vétuste et non fonctionnel.
Ainsi, dans le souci de valoriser les richesses naturelles au service de la croissance

économique et du développement durable, le Gouvernement du Bénin a fait dès
2016 le choix de « renforcer les capacités d’exploration, d’évaluation et d’exploitation
des ressources minérales du pays ». Le présent projet se justifie par la nécessité à
l’OBRGM de se doter d’infrastructures et d’équipements techniques performants aux
fins de mener à bien ses missions relatives à la promotion et à la valorisation des
ressources minérales du pays, à titre expérimentale et permettre aux privés de
s’intéresser à cette filière dans un contexte où le cadre législatif et règlementaire a
8
connu d’amélioration à travers l’élaboration du Code minier et ses textes
d’application. Le projet s’inscrit parfaitement dans le document d’Orientation et de
Plan d’Action Stratégiques du secteur des mines 2021-2026 au Bénin qui prône
l’amélioration de la contribution de ce secteur à la croissance économique nationale
en la portant du niveau actuel de l’ordre de 0,2% à 5% à moyen terme.
2.3. Aspects à rectifier et contenu du nouveau forma

Depuis 2009, le Gouvernement du Bénin a mis à la disposition des acteurs de la
chaine « Planification, Programmation, Budgétisation, Suivi-Evaluation » un guide
d’élaboration des politiques et stratégies sectorielles qui est une référence en matière
de conception des documents de planification. L’existence de cet outil a induit un
engouement pour l’élaboration des documents de planification sectorielle sans pour
autant se traduire par un meilleur alignement des programmes aux politiques et
stratégies et sans assurer l’intégration des thématiques transversales telles que le
changement climatique, l’emploi, le genre et la transformation digitale.
En raison des nouveaux défis apparus dans l’environnement stratégique et

institutionnel du Bénin, et en particulier l’impérieuse nécessité pour tous les secteurs
ou ministères de s’inscrire dans la mise en œuvre du PND et de ses documents
d’opérationnalisation, d’aligner les politiques et stratégies aux directives de la LOLF et
d’intégrer suffisamment le changement climatique, l’emploi, le genre et la
transformation digitale dans les politiques et stratégies, une actualisation du
document de formulation du Projet de Promotion et de Valorisation des Ressources
Minérales s’impose.
De plus, dans le cadre de la valorisation des ressources minières notamment les

pierres ornementales et les ressources minières entrant dans la production des
matériaux de construction, l’OBRGM a entrepris plusieurs activités innovantes de
productions pilotes, de promotion et de valorisation des ressources minérales en lien
avec les exigences des promoteurs pour investir dans le secteur et de rendre
systématique l’évaluation ex ante de tous les projets et programmes à inscrire au PIP
de l’Etat afin de faciliter leur bonne exécution tout en respectant les nouveaux défis
de la prise en compte des matériaux locaux de construction dans la réalisation des
infrastructures publiques en l’occurrence celles prévues au Programme d’Actions du
Gouvernement.
9
Au regard de ces impératifs techniques et de l’inscription de tous projets au PIP,
l’actualisation du document de formulation du Projet de Promotion et de
Valorisation des Ressources Minérales s’avère indispensable dans le but d’assurer la
cohérence et la convergence du PND 2018-2025, de la Vision « Bénin-2025 Alafia », de
l’atteinte des ODD, de la vision minière africaine de l’Union Africaine, de la directive
de la CEDEAO sur l’harmonisation des principes directeurs et des politiques dans le
secteur minier, de la politique de développement des ressources minérales de la
CEDEAO, de la politique minière commune de l’UEMOA, du code minier
communautaire de l’UEMOA et pour la capitalisation des acquis du PAG dans le sous-
secteur Promotion et Valorisation des Ressources Minérales.
III. DEMARCHE METHODOLOGIQUE

La démarche méthodologique se résume en trois phases basées sur une approche
participative. En effet, il a été procédé à une large consultation des acteurs et
l’exploitation des documents sectoriels existants et à une implication à toutes les
étapes de validation du présent document.
3.1. Réunion de cadrage

Cette séance a permis à l’équipe de consultant de mieux cerner tous les aspects de
l’étude et de recevoir des orientations pour la réussite de la mission.
Le but principal du cadrage est de restituer le contenu de la démarche

méthodologique et de recueillir les observations et commentaires des parties
prenantes de la mission.
Cette séance a permis de :
▪ présenter l’approche méthodologique proposée, les outils de collecte

proposés et recueillir les observations et commentaires des participants ;
▪ examiner et valider les différents outils de collecte proposés par le consultant

(guides d’entretiens et questionnaires) afin de s’assurer de la prise en compte
de toutes les préoccupations de la mission,
▪ examiner et valider le chronogramme d’exécution de la mission et le

calendrier de travail du consultant,
▪ échanger et adopter les dispositions administratives préparatoires devant

précéder le démarrage effectif des prestations
10
▪ échanger sur les mesures à prendre par le commanditaire pour faciliter le bon
déroulement de la mission.
Cette réunion a connu la participation de tous les acteurs clé du secteur et a permis
de réajuster et d’adopter la méthodologie proposée.
3.2. Collecte de données
La collecte de données a été faite, d’une part, par des recherches documentaires, et
d’autre part, par des entretiens avec les acteurs du secteur (cadres techniques et
privé) pour recueillir des informations complémentaires.
Trois étapes ont marqué cette phase de collecte de données à savoir :
Revue documentaire : L’objectif de cette étape est de collecter toute la

documentation existante dans le sous-secteur de la valorisation et de la promotion
des ressources minérales au Bénin et qui sera utile pour la formulation du projet. Il
s’agit :
▪ des documents de politique et de stratégie du secteur des mines ;
▪ des rapports d’évaluation de ces documents de politique et de stratégie ;
▪ des rapport d’activités relatifs à la valorisation et la promotion des ressources

minérales ;
▪ des fiches descriptives existantes du projet.
Toute cette documentation a permis de faire l’état des lieux du secteur minier
béninois ainsi que les potentialités en ressources minérales déjà prouvées et qui
constituent des gisements susceptibles d’être mis en valeur comme mentionné dans
les Termes de Référence (TdR). Elle a également permis d’identifier les besoins
d’informations complémentaires afin de mieux documenter les autres parties du
document de formulation du projet (activités prévues du projet, coûts, théorie du
changement, cadre logique, cadre de performance etc.).
Elaboration des guides d’entretien : Ici, il a été élaboré un questionnaire administré

aux différents acteurs du secteur dans le cadre de l’étude afin de recueillir les
informations complémentaires relatives aux activités à mener dans le cadre du projet,
aux éléments de coût ainsi qu’à la théorie de changement du projet.
Réalisation des entretiens : Sur la base des guides d’entretien élaborés à l’étape
précédente, certains acteurs clés ont été interviewés. L’objectif de ces interviews est
11
de contribuer à avoir une idée des besoins en matière de valorisation et de promotion
des ressources minérales et autres activités du projet.
3.3. Rédaction du document

Il s’agit de la phase de rédaction proprement dite du document de formulation du
projet.
Il importe de préciser ici que le présent document de formulation du projet a fait

l’objet de plusieurs validations tant en comité technique restreint qu’au niveau plus
large, avec toutes les parties prenantes.
3.4. Validation
Cette étape a permis de recueillir les observations des parties prenantes sur la
première mouture du rapport en s’appuyant sur des lignes directrices à respecter. Les
tâches relatives à l’organisation de l’atelier de validation sont :
▪ l’examen du rapport préliminaire;

▪ l’organisation de l’atelier de validation du rapport provisoire par l’ensemble des
parties prenantes ;
▪ la synthèse des observations de l’atelier de validation.
Les observations et suggestions obtenu de la validation du rapport provisoire sont pris

en compte afin d’affiner le document. Le document validé par toutes les parties
prenantes est ensuite envoyé au comité de gestion du projet pour approbation.
IV. ANALYSE DE LA PROMOTION ET DE VALORISATION DES RESSOURCES

MINERALES DU BENIN
4.1. Aperçu global
Le sous-secteur de la promotion et de la valorisation des ressources minérales vit
actuellement dans une situation de léthargie malgré les différentes actions de
promotion et de valorisation menées et visant l’approfondissement de la
connaissance géologique du Bénin et la mise en exploitation de certaines substances
de carrières. Les équipements de sondage, de production pilote acquis ne sont plus
adaptés. Le laboratoire d’analyse géochimique qui autrefois faisait la fierté du Bénin
est actuellement vétuste et non fonctionnel.
12
L’État dans l’optique d’améliorer le cadre réglementaire, législatif et la gouvernance
du secteur minier au Bénin a organisé en mai 1991, en janvier 1999 et en juillet 2006
les trois premières journées portes ouvertes sur le secteur des mines ; ces journées
ont eu un grand écho sur le plan national et ont motivé la mise en chantiers de
plusieurs unités de production de matériaux de construction.
Malgré les efforts déployés, l’intervention du secteur privé étranger et national reste
timide. Ce manque d’engouement s’explique entre autres par le fait que les
périmètres miniers ne disposent pas assez de données géo scientifiques et les
gisements sont éloignés des infrastructures de base pouvant faciliter leur mise en
valeur.
Les substances de carrières sont actuellement envahies par l’exploitation artisanale
illégale occasionnant d’énormes manques à gagner pour l’économie béninoise.
En résumé, l’analyse du secteur révèle, entre autres :
▪ une faiblesse organisationnelle du des acteurs privés qui animent le sous-
secteur;
▪ une faiblesse dans l’application de des texte et de la règlementation mis en
place pour l’attractivité du sous-secteur;
▪ le recul en matière de suivi environnemental, de réhabilitation et de recyclage
de sites miniers ;
▪ l’absence de mécanismes d’élaboration et de financement soutenu de
programmes nationaux, cohérents et intégrés prenant en compte les besoins
internes en produits miniers, les besoins fondamentaux des populations et des
collectivités locales et les exigences de développement durables ;
▪ le personnel est insuffisant et vieillissant et les formations de recyclage sont
quasi inexistantes;
▪ l’inadéquation des infrastructures (enclavement des sites d’exploitation
minière, faiblesse du réseau de la SBEE, …) ;
▪ la faible présence des opérateurs et des prestataires de services nationaux à
tous les niveaux de l’activité minière ;
▪ la faiblesse des administrations minières, dans la planification des activités du
secteur et dans la collecte, le traitement et la diffusion des données géo
scientifiques et économiques (géologie, géophysique, données d’exploitation,
suivi financier, technique et environnemental, gestion du portefeuille minier
de l’Etat).
13
Pour pallier ces dysfonctionnements et dans le but de parvenir à la vision du secteur
minier selon laquelle « A l’horizon 2030 le Bénin est un pays dont les ressources
minérales sont connues et mises en valeur de façon durable et contribuent
efficacement à la croissance économique et sociale, il est proposé dans le document
de politique du secteur minier la mise en œuvre du projet de promotion et de
valorisation des ressources minérale du Bénin.
4.2. Diagnostic stratégique

Ce diagnostic stratégique vise dans un premier temps à identifier, dans la situation
actuelle et dans les évolutions du secteur minier, les perspectives susceptibles de lui
être favorables ou défavorables. Il s’agit notamment des forces et faiblesses
(diagnostic interne) et des opportunités et menaces (diagnostic externe) et dans un
second temps à définir, sur cette base, le potentiel stratégique du secteur des mines
au Bénin, c’est-à-dire les forces, les atouts sur lesquels il pourra s’appuyer pour définir
ses orientations stratégiques.
4.2.1 Ressources minérales et leur portée économique

L’industrie extractive béninoise n’est pas très développée. La part de l’industrie
extractive dans le PIB industriel est de 2,44% en 2015 (Données DGAE). Il y a lieu de
distinguer d’une part, les potentialités en ressources minérales déjà prouvées et qui
constituent des gisements susceptibles d’être mis en valeur et, d’autre part, les
potentialités qui restent encore à l’état d’indices métallogéniques ou minéralogiques
qui doivent faire l’objet de travaux de recherche approfondie pour une évaluation
quantitative et qualitative.
Ainsi, l’analyse des potentialités en ressources minérales du Bénin révèle qu’il existe
déjà des gisements découverts exploitables mais aussi et surtout une gamme
importante de substances minérales sous forme d’indices suscitant beaucoup
d’espoir et nécessitant un investissement important en vue de nouvelles découvertes.
En outre les travaux de recherches géologiques et minières réalisés ont permis de
mettre en évidence des gisements et des indices de substances minérales et
d’élaborer des cartes géophysiques, géologiques à l’échelle 1/200.000. Ces travaux
ont été renforcés courant 2013 – 2014 par une prospection géophysique aéroportée
de l’ensemble du territoire national qui a révélé d’importantes zones potentielles de
concentrations de substances telles que l’or, l’uranium, l’étain, le fer et les phosphates.
A titre illustratif, la carte suivante présente les potentialités en ressources minérales
du Bénin.
14
Figure 1 : Carte des potentialités minières prouvées au Bénin
15
La contribution du secteur au niveau des finances publiques a connu une croissance
moyenne de 14% des Impôts payés à l'Etat à travers les services fournis par
l'Administration minière de 2017 à 2020. Mais la réexportation de l’or diminue au fil
des années (DG-Mines,2021)
Au cours de cette même période et selon la même source, les redevances minières
correspondantes aux déclarations ont connu une évolution moyenne de 19%. Aussi,
malgré l’absence des statistiques relatives au gravier, le secteur minier apporte une
redevance de 1,17 milliard de franc CFA à l’Etat béninois en 2020.
Au plan social, l’artisanat minier génère en moyenne 4226 emplois permanents et
une main d’œuvre occasionnelle de 1025 personnes par ans dans le formel.
Il convient au regard de tout ce qui précède que, le secteur minier contribue
directement ou indirectement au développement d’autres secteurs tels que les
Travaux Publics, l’Habitat, les Finances Publiques, le Commerce, l’Agriculture, les
Travaux de génie civil, la recherche d’eau et d’hydrocarbures, l’enseignement
supérieur, la recherche scientifique, l’aménagement du territoire et la protection de
l’environnement. Les concassés de granite, les latérites, le sable et le ciment produit
à partir du calcaire sont des matériaux de première importance dans la construction
des voies et ouvrages d’art.
Le ciment, le sable, les graviers, les argiles et la terre de barre, le concassé de marbre
(granito), la chaux calcaire ou dolomitique sont utilisés dans le domaine du génie civil
en général et de l’habitat en particulier.
Il convient également de mentionner que le Bénin a opté pour l’utilisation des
matériaux locaux de construction qui sont des matériaux adaptés à nos conditions
climatiques et ce, en vue de limiter les sorties de devises, réduire les importations,
créer des emplois.
L’obligation est faite à tout maître d’ouvrage d’assurer l’utilisation d’au moins 25% de
matériaux locaux dans la construction des édifices publics. Les taxes et les redevances
que payent les sociétés de ciments, les sociétés de concassage, les compagnies
d’exploitation d’or, etc., contribuent au renforcement des finances publiques et à la
création de la richesse. Lesdites sociétés ainsi que les unités de production artisanales
sont des centres de création d’emplois. Toutes les productions industrielles et
artisanales contribuent au développement du commerce au plan national et
international. La tourbe dont les réserves sont évaluées à six millions de tonnes de
produits secs est un engrais biologique pouvant être utilisé dans les pépinières, en
horticulture, pour la régénération des forêts. C’est un engrais à prendre en compte
16
dans la lutte contre la désertification dont des poches commencent à apparaître au
Bénin.
4.2.2 Analyse situationnelle de l’environnement du secteur minier

L’analyse situationnelle de l’environnement du secteur minier s’est faite à travers les
axes suivants :
▪ Stratégies de développement antérieures
Les actions mises en œuvre de 1969 à 2020 visent les objectifs ci-après :
✓ doter le pays d’une carte géologique à 1/200 000, base de toute réflexion
métallogénique et outil d’orientation de la recherche minière ;
✓ découvrir des gisements de substances minérales pour le développement de
l’industrie minière, la diversification des sources de création de richesse et
d’emplois ;
✓ mettre en évidence des indices de minéralisation et des métallotèques qui, en
rapport avec les structures géologiques permettront de définir les zones
métallogéniques du pays et par conséquent serviront de guide pour la
recherche minière ;
✓ mettre en exploitation les gisements découverts ;
✓ améliorer le cadre institutionnel, législatif et réglementaire ;
✓ sécuriser et protéger les sites miniers ;
✓ promouvoir les ressources minérales découvertes ;
✓ améliorer la contribution de la participation du secteur au budget général de
l’Etat.
Les actions menées ont permis d’atteindre globalement ces objectifs. En effet, la
couverture géologique du pays est réalisée à 1/200000, des gisements sont
découverts, des indices mis en évidence. Des actions promotionnelles en vue de
susciter l’exploitation des gisements ont été menées. Le cadre institutionnel a évolué
et les cadres législatif et réglementaire ont été améliorés.
Cependant, les gisements découverts, qui constituent des opportunités de
développement socio-économique n’ont pas été mis en exploitation en dehors des
calcaires d’Onigbolo et de Massè. Les indices mis en évidence n’ont pas connu de
sérieux travaux de développement, le cadre législatif des années 80 qui est resté en
vogue durant des décennies a plus mis l’accent sur les intérêts de l’Etat que sur ceux
des investisseurs. Et c’est en 2006 qu’un nouveau code a été adopté et promulgué.
17
Toutefois, il est important de noter que ce dernier aussi ne concorde plus avec les
nouveaux paradigmes de développement du secteur minier.
La situation est que depuis la fin des années 80, de grands programmes de recherche
minière n’ont plus été mis en œuvre dans notre pays. Les activités à caractère
véritablement minier de l’OBEMINES d’alors, devenu OBRGM en 1996 se limitent à
quelques travaux ponctuels de recherche et de production pilote, surtout en ce qui
concerne les matériaux de construction (argiles, marbre, latérite, quartzite, etc..). Aussi
les années 90 à 2000 ont-elles été caractérisées par la production pilote et la
promotion des périmètres miniers délimités.
La recherche, la promotion et la valorisation des ressources minérales vivent
actuellement une situation de léthargie certaine.
▪ Réalisations en cours dans le secteur
La contribution du sous-secteur minier à l’économie n’étant pas négligeable, sa
valorisation favorisera l’accélération de la croissance économique qui se retrouve
dans le Pilier 2, Axe stratégique 4 du PAG 2 intitulé « Amélioration de la croissance
économique ».
Le Gouvernement a fait le choix de renforcer les capacités d’exploitation des
ressources minières du pays.
L’exploitation minière étant dévolue au privé national ou étranger, le renforcement
des capacités d’exploitation des ressources minières du pays revient entre autres à
susciter l’intérêt de ce privé pour les ressources minières du sous-sol du territoire, à
créer les conditions favorables à son installation et à faire le suivi adéquat des
opérations minières. C’est pourquoi, les actions phares ci-dessous sont initiées et
s’exécutent actuellement :
✓ Actualisation des textes législatifs et réglementaires qui régissent les activités

minières au Bénin ;
✓ Sécurisation des sites miniers ;
✓ Renforcement des actions de promotion du potentiel minier ;
✓ Réorganisation de l’artisanat minier ;
✓ Renforcement du suivi des activités minières.
18
4.2.3 Synthèse de l’analyse Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces
(FFOM)
Analyse interne
Le diagnostic interne a permis de définir les capacités (forces) et les goulots
d’étranglements (faiblesses) qui pourraient constituer des obstacles au secteur minier
béninois et dans la mesure du possible, transformer les goulots d’étranglements en
forces pour son développement. Ainsi dans le tableau suivant sont présentés les
éléments d’appréciation du secteur :
Tableau 1 : Forces et Faiblesses du système
FORCES FAIBLESSES
- Volonté du gouvernement par l’inscription du - Absence d’un document de projet formel au
Projet « Développement des capacités de début du projet
recherche et de valorisation des ressources - Absences d’études d’impact environnementale
minières et pétrolières » au PAG 2021-2026 - Faible développement de l’industrie extractive
- Existence d’un Code Minier béninois - Insuffisances des travaux de recherche
- Existence d’un environnement institutionnel approfondies
et juridique propice à l’investissement et à un - Faible valorisation des ressources minérales
développement durable des mines existantes
- Existence d’une potentialité en certaines - Tarissement de l’aide bilatérale et multilatérale
ressources minérales déjà prouvés, au secteur ;
répertoriées avec leurs localités (les - Insuffisance du financement des activités de
arrondissements, les communes et les recherche et de promotion par le budget
départements) national ;
- Existence de plusieurs sociétés minières - Insuffisance d’informations promotionnelles sur
d’extraction : les périmètres miniers délimités ; (fiche
o Panafrican Gold (PGCB), signalétique de description des périmètres
o AMEDEM XINQUAN et miniers
o - DONGA METAL
- Insuffisance de personnel qualifié comme :
ingénieurs électromécaniciens, mécaniciens ;
économiste statisticien et planificateur ;
spécialiste en Aménagement et Protection de
l'Environnement
- Existence de métaux utiles industriels non évalué
dans le Borgou : ETAIN, NIOBIUM, TANTALE ET
TUNGSTENE
- Inexistence ou caducité des études de
préfaisabilité pouvant attirer les investisseurs ;
(étude de préfaisabilité) ;
- Existence de ressources minérales non évaluées
- Enclavement de certains gisements identifiés ;
(voies d’accès et ouvrage d’art) ;
19
FORCES FAIBLESSES
- Exploitation illégale et inefficiente de certaines
ressources minérales dont l’or, le gravier, le sable,
l’argile, etc. ;
- Vétusté ou non fonctionnalité des équipements
de sondage géologique et de laboratoire
d’analyse ;
- Absence de carte géologique à grande échelle
(1/50 000)
- Non numérisation des données bibliographiques
- Existence des carrières clandestines de
ressources minérales
Source : CEEDIS, Mission d’actualisation et de reformulation du document du Projet de

Promotion et de Valorisation des Ressources Minérales du Bénin (PPVRMB), novembre 2023.
Analyse externe
Le diagnostic externe a permis d’identifier, dans la situation actuelle et dans les
évolutions des environnements du secteur, les éléments susceptibles de lui être
favorables(opportunités) et défavorables (menaces) qui peuvent influencer les
stratégies actuelles.
Tableau 2 : Opportunités et Menaces du système
OPPORTUNITIES MENACES
- Existence des normes internationales dans le - Changement climatique (risque des

sous-secteur minier catastrophe)
- Marché florissant du Nigéria - Envahissement du marché béninois par les
- Possibilité d’exportation par voie maritime matières premières et produits finis miniers
- Appartenance du Bénin aux organisations importés ;
internationales et aux regroupements sous - Baisse éventuelle des coûts des métaux,
régionaux (UEMOA, CEDEAO, CENSAD, UA, notamment de l’or
etc.) - Insécurité dans les zones d’exploitation minière
- Montée du coût des substances minérales - Utilisation des substances explosives à usage
surtout métalliques civil à d’autres fin
- Utilisation croissante des substances de
carrières pour les travaux de réalisation
d’infrastructures (Bâtiments et Travaux
Publics) ;
- Développement des infrastructures (énergie,
transport, communication)
20
- Bonne collaboration avec des pays expert
dans le domaine minier comme la Russie
- Situation géographique du Bénin qui lui
permet de viser les marchés des pays voisins
dont le Nigéria ;
- Possibilité d’exportation par voie maritime
- Présence de pays voisins, présentant assez de
similitudes avec le Bénin sur le plan de
développement et ont une tradition minière
(Mali, du Niger et du Burkina)
Source : CEEDIS, Mission d’actualisation et de reformulation du document du Projet de
Promotion et de Valorisation des Ressources Minérales du Bénin (PPVRMB), novembre 2023.
4.3. Problèmes majeurs, Défis et Enjeux

4.3.1 Problèmes majeurs
Au regard du diagnostic interne (forces, faiblesses) et du diagnostic externe
(opportunités et menaces) ci-dessus identifiées, il se dégage les problèmes majeurs
ci-après :
- Faible capacité opérationnelle (ressources humaines, infrastructures,
équipements, financement, etc) en matière de promotion et de valorisation
des ressources minérales ;
- Faible valorisation des ressources minérales existantes ;
- Enclavement de certains gisements identifiés ;
- Exploitation illégale et inefficiente de certaines ressources minérales ;
- Faible développement du contenu local ;
- Faible consommation des produits miniers locaux.
4.3.2 Défis
Les grands défis à relever sont :
▪ renforcer les capacités humaines, institutionnelles et organisationnelles pour

assurer un suivi efficace ;
▪ assurer le contrôle efficace des activités minières et de carrières à tous les
niveaux (recherche, exploitation et commercialisation) ;
▪ améliorer la connaissance géologique et minière par la réalisation d’une carte
géologique à l’échelle 1/500 000 couvrant tout le territoire national tout en
envisageant le passage au 1/50 000 pour les zones à fortes potentialités
minières;
21
▪ assurer la promotion et la valorisation de l’exploitation semi-mécanisée;
▪ éliminer les dégâts environnementaux causés par l’exploitation artisanale
illégale ;
▪ assurer la promotion et la valorisation de l’exploitation des substances de
carrières à des fins commerciales.
4.3.3 Enjeux
Ils sont entre autres :
▪ Croissance soutenue de la contribution des ressources minérales à la
production nationale ;
▪ Réduction des importations de matériaux issus des ressources minérales ;
▪ Réduction du taux de chômage des jeunes diplômés du secteur minier ;
▪ Réduction de la pauvreté par la maximisation des gains issus de l’exploitation
des ressources minérales.
V. DESCRIPTION DU PROJET
5.1 Fondement
Ce projet tire son encrage des documents ci-après :
Programme d’action du Gouvernement 2021-2026
Le présent projet s’accorde parfaitement avec l’axe 4 du Cadre stratégique du PAG

2021-2026 intitulé « Accélération de la croissance économique ». Dans la rubrique
Mines et Hydrocarbures de cet axe stratégique, le PAG 2021-2026 à prévu la « mise en
place d’un mécanisme de promotion des matériaux locaux de construction et
d’ornementation au Bénin ». Cette réforme portera en particulier sur l’instauration
d’un quota minimum exigible de matériaux locaux à prendre en compte dans la
construction des édifices et immeubles publics.
Stratégie Minière du Bénin 2022-2026
Le projet chemine dans le même sens que la vision du secteur minier qui stipule :
“A l’horizon 2030 le Bénin est un pays dont les ressources minérales sont connues et
mises en valeur de façon durable et contribuent efficacement à la croissance
économique et sociale “.
Sur cette base la stratégie minière, (02) deux programmes déclinés en (05) cinq ans
sont retenus et prévus pour être exécutés sur la période 2022-2026.
22
Les deux programmes identifiés sont intitulés :
1- Programme d’appui à la gouvernance du secteur minier

2- Programme de promotion et de développement des ressources Minérales
5.2 Objectifs visés, résultats attendus et actions prioritaires

5.2.1 Objectifs
L’objectif global du projet est de valoriser et de promouvoir à travers des
expérimentations, certaines ressources minérales du Bénin notamment le marbre,
les pierres ornementales et matériaux locaux aux fins d’attirer un meilleur
investissement des privés dans le secteur.
De façon spécifique, il s’agit de :

❖ Renforcer l’exploration des ressources minérales et les actions
promotionnelles ;
❖ Développer l’exploitation des ressources minérales et la valorisation des
produits minéraux.
5.2.2 Résultats attendus et actions prioritaires

Les résultats attendus à la mise en œuvre de projet se présentent ainsi qu’il suit :
23
OBJECTIFS SPECIFIQUES RESULTATS ATTENDUS ACTIONS PRIORITAIRES
Renforcement des
capacités humaines de
l’OBRGM
Renforcement des
Les capacités en ressources
capacités matérielles de
humaines, matérielles en
l’OBRGM
infrastructures de l’OBRGM
Renforcement des
sont renforcées
infrastructures de
promotion et de
valorisation des ressources
Renforcer l’exploration des
minérales
ressources minérales et les
Renforcement des
actions promotionnelles
informations
promotionnelles sur les
périmètres miniers
Les actions
délimité
promotionnelles des
Organisation des journées
ressources minérales sont
géologiques et miniers
assurées
Renforcement de la
coopération avec les autres
pays et institutions dans le
domaine minier
Prospection géophysique
au sol et géochimique des
anomalies géophysiques
Réalisation des études de
préfaisabilité de
l’exploitation des gîtes
Le Potentiel des ressources miniers
minérales est évalué Réalisation de carte de
synthèse géologique et
métallogénique à l’échelle
Développer l’exploitation 1/500 000
des ressources minérales et Cartographie des massifs
la valorisation des produits granito-gneissiques
minéraux
Renforcement des activités
de productions pilotes
Les activités d’exploitation
sont renforcées Promotion de l’exploitation
des ressources minérales
industrialisées
La consommation locale Renforcement de la
des produits issus de promotion des produits
l’exploitation des issus de l’exploitation des
ressources minérales sont ressources minérales
renforcées locales par les artisans
24
5.3 Théorie du changement
La théorie du changement est un concept nouveau indispensable pour l’évaluation
des projets et programmes de développement. Elle décrit la manière dont une
intervention est censée fonctionner pour produire les résultats désirés sous des
hypothèses données. Autrement dit, elle constitue l’ensemble des postulats sur
lesquels se fonde l’intervention ainsi que les stratégies adoptées pour produire les
changements escomptés (Chen 2005, p.16-17 ; Brousselle et al, 2011, p.58; Morra Imas
et Rist, 2009, p.109). Engager la conception de la théorie du changement évite à
toutes les parties prenantes de faire de l’intervention, une boîte noire car l’intérêt est
porté sur le processus de production de ses résultats (Ridde et Dagenais, 2012).
La théorie du changement du présent projet est décrite à travers le modèle logique

ci-après.
En résumé, il convient de retenir que le projet est né dans le but de valoriser à travers
des expérimentations de certaines ressources minérales du Bénin notamment le
marbre, les pierres ornementales et matériaux locaux aux fins d’attirer un meilleur
investissement des privés dans le secteur. Les interventions du projet devront donc
contribuer, à long terme, à la croissance économique soutenue du pays, à
l’amélioration du revenu des ménages, à l’accroissement des dépenses publiques
d’investissement notamment dans les secteurs sociaux et à la protection de
l’environnement. A court terme, il est espéré l’accroissement des redevances minières
grâce aux actions de promotion et de valorisation des ressources minières.
L’amélioration du cadre réglementaire et législatif ainsi que l’organisation politiques
de marketing sur les ressources minérales et sur la réduction de l’importation massive
des matériaux de construction similaires (organisation de salons auront, quant à eux,
à moyen terme, pour corollaire, l’accroissement du volume des investissements privés
dans le secteur.
25
Raison d'etre de l'intervention: Nécéssité de promouvoir et de valoriser les ressources minérales
Cible à court terme : Mise en place du dispositif de promotion et de valorisation des ressources minérales
Cibles de l'interventionCible à moyen terme : Opérationnalisation du dispositf de promotion et de valorisation des ressources minérales
Cible à long terne: Promotion et valorisation des ressources minérales
Objectif 1 : Renforcer l’exploration des ressources minérales et les actions promotionnelles

Objectifs de l'intervention
Objectif 2: Développer l’exploitation des ressources minérales et la valorisation des produits minéraux
Intants/Ressources Extrants Effets à court terme Effets à moyen terme Impacts
Les capacités en ressources humaines,

matérielles en infrastructures de l’O BRGM
sont renforcées
Les actions promotionnelles des ressources Les ressources

minérales sont assurées Le dispositif de minérales sont
Le dispositif de
RH : Unité de Gestion Le Potentiel des ressources minérales est promotion et de promues et valorisées;
promotion et de
du Projet évalué valorisation des un accroissement des
valorisation des
RF : Budget national ressources minérales recettes du sous-
Les activités d’exploitation sont renforcées est opérationnel secteur valorisation est
est mise en place
constaté
La consommation locale des produits issus de

l’exploitation des ressources minérales sont
renforcées
NATURE DE L'INTERVENTIO N Toute la population Toute la population

(Politique, Programme, Projet)
CLIENTÈLE-CIBLE Etat
béninoise béninoise
PÉRIODE DE MESURE DES

2023 A partir de 2024 Après 2026
EFFETS/IMPACTS
FACTEURS
Volonté des autorités du ministère à stabilisé l'UGP ;Volonté politique à allouer au PPVRMB un budget subséquent malgré les resticitions
EXTERNES OU
budgétaires;Disponibilité des ressources humaines; Conjoncture internationale ; Adhésion de toutes les parties prénantes; Stabilité politique et sécuritaire
HYPOTHÈSES
Figure 2 : Théorie du changement
26
5.4 Zone d’intervention, bénéficiaires, principales activités du projet,
calendrier d’exécution
5.4.1 Bénéficiaires et zone d’intervention

Le projet couvre toute l’étendue du territoire national par des actions qui auront un
effet direct dans les Communes. L’administration minière, les Communes et les
promoteurs miniers sont les principaux bénéficiaires du projet. Le projet offrira aussi
beaucoup d’emplois aux jeunes parce qu’il induira à terme l’intensification des
exploitations minières. Il favorisera ainsi la construction de plusieurs infrastructures
sociocommunautaires (écoles, centres de santé, pistes rurales, etc.) en raison du
contenu local des conventions minières du pays.
Les zones d’intervention du projet se comme suit :
Tableau 3 : Zones d’intervention du projet

TYPES DE
RESSOURCES LOCALITES DEPARTEMENTS
RESSOURCES
Idadjo (Ouessè) Collines
Montèwo (Savè) Collines
Marbre Assiyo (Savè) Collines
Bagbononhoué (Abomey) ZOU
Atomey-Lonkly (Applahoué) Couffo
Dan (un peu partout à Zou
Matériaux locaux Djidja) Collines
de construction Granite Awaya (Dassa) Borgou
(Pierres Koubou (partout à
ornementales / Tchaourou)
pierres de Monzosyénite Bétérou (Tchaourou) Borgou
construction)
Gabro Mbétékoukou (Dassa) Collines
Calcaire Fongba (Lokossa) Mono
Quartzite Béréçingou (Natitingou) Atacora
Quartz blanc Babazaouré (Djougou) Donga
Kaolin Adakplamè (Kétou) Plateau
Argile Massi (partout à Zogbomey) Zou
Perma (Natitingou) Atacora
Or Yankpa (Banikoara) Alibori
Substances Kpéssourou (Sinendé) Alibori
minières Effeoute (Kétou) Plateau
Lithium Ikemon-Toui (Ouessè) Collines
Tchaourou (Tachourou) Borgou
27
TYPES DE
RESSOURCES LOCALITES DEPARTEMENTS
RESSOURCES
GuénéLaga (Ségbana) Alibori
Sapoua, Porhoun, Atacora
Kantchékohoun,
Chrome-nickel
Wantéhoun (Maréti)
Batia (Tanguiéta)
Tchaourou, Pèrèrè, Nikki, Borgou
Colombo- Sinendé Collines
tantalite Dassa, Savalou, Savè,
Ouessè
Effeoute (Kétou) Plateau
Ikemon-Toui (Ouessè) Collines
Titane
Tchaourou (Tachourou) Borgou
GuénéLaga (Ségbana) Alibori
Cuivre Lanta (Djakotomè) Couffo
Rubis Atacora Atacora
Ikèmon, Kilibo, Toui Ouessè
Améthyste
Tchaourou Borgou
Pierres précieuses Tourmaline
Tchaourou Borgou
et pierres fines
Béryl
Tchaourou Borgou
Ikèmon, Kilibo, Toui et Bogou
Emeraude
Tchaourou Collines
Source : OBRGM,2022
28
5.4.2 Calendrier d’exécution
Les différentes activités du projet seront mises en œuvre selon le calendrier ci-après.
Tableau 4 : Chronogramme
2020 2021 2022 2023 2024 2025
N° Activités
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Réalisation de
l’étude de faisabilité
de l’exploitation des
1
gisements du
marbre à exploiter à
Bagbononhoué dans
la commune
d'Abomey
Réalisation de
gisements d’argiles
2 de Zogbodomey, de
Kaolin de Kétou et
d’Adakplamè dans le
département du
Plateau
Elaboration du
bulletin
d’information pour la
3 promotion, la
valorisation et
l’attractivité des
29
2020 2021 2022 2023 2024 2025
N° Activités
Etude technique
architecturale dans
le cadre de la
4
construction d'un
dépôt de stockage
des substances
explosives à usage
civil
Etude pyrotechnique
dans le cadre de la
construction d'un
5 dépôt de stockage
des substances
explosives à usage
civil
Etude de danger, de
sécurité et de sûreté
dans le cadre de la
6
construction d'un
dépôt de stockage
des substances
explosives à usage
civil
30
2020 2021 2022 2023 2024 2025
N° Activités
Etude du sol dans le
cadre de la
construction d'un
7 dépôt de stockage
des substances
explosives à usage
civil
Réalisation de
l'Etude d'Impact
Environnementale et
Sociale (EIES) dans
8
le cadre de la
construction d'un
dépôt de stockage
des substances
explosives à usage
civil
Acquisition d'un (01)
camion pour le
9 renforcement de
l'unité de production
de granitos
Acquisition d'une (01)
tractopelle pour la
10 valorisation des
ressources minérales,
notamment les
31
2020 2021 2022 2023 2024 2025
N° Activités
pierres ornementales
et de construction
Acquisition de deux
(02) marteaux
piqueurs
perforateurs manuels
et ses accessoires
11 pour la valorisation
des ressources
minérales,
notamment les
et de construction
Acquisition de deux
12 (02) véhicules pick
up 4 x 4
Réalisation des
travaux de
prospection et
délimitation du
13 périmètre du marbre
à exploiter à
Bagbononhoué dans
la commune
d'Abomey
32
2020 2021 2022 2023 2024 2025
N° Activités
Acquisition du
domaine d’abattage
14
de marbre à
Bagbononhoué dans
la commune
d'Abomey
Réalisation des
travaux
d'aménagement du
15 site de concassage et
de production de
granitos de
Bagbononhoué
Acquisition ou
expropriation d'un
domaine dans le
cadre de la
16
construction du
dépôt national de
stockage des
substances
explosives à usage
civil
33
2020 2021 2022 2023 2024 2025
N° Activités
Dédommagement
des populations
affectées par la
construction du
17 dépôt national de
stockage des
substances
explosives à usage
civil
Réalisation des
travaux de
construction d'un
bâtiment pour
18 l'installation des
équipements de
sciage et de
polissage de pierres à
Allada
Contrôle pour la
construction du
bâtiment pour
19 l'installation des
équipements de
sciage polissage de
pierres à Allada
34
2020 2021 2022 2023 2024 2025
N° Activités
Acquisition des
équipements de
20 sciage et polissage
de pierre
ornementale
Réalisation de
missions d'abattage
21 des roches pour la
production pilote de
granitos
Marketing sur les
(organisation de
salons nationaux,
22 fora, émissions radio
et télé ; prospectus,
web mapping, …), et
enregistrement de
nouveau partenaires
Expérimentation de
nouveaux procédés
23 de production de
chaux à partir des
matériaux locaux
35
2020 2021 2022 2023 2024 2025
N° Activités
Expérimentation de
nouvelle technique
de concassage et de
24 traitement de pierres
ornementales et de
fabrication de
briques cuites
Renforcement de
capacités des cadres
techniques dans des
centres de formation
25 sur la recherche
géologique et
minière et la
valorisation des
Mise en place des
mesures de contrôle
qualité, de suivi et de
protection de
26 l’environnement
dans le cadre des
activités de
promotion et de
valorisation
36
2020 2021 2022 2023 2024 2025
N° Activités
Renforcement de
des unités d'appui et
de gestion du projet
27 sur les contraintes et
réalités de la gestion
des projets et
politiques publiques
de développement
Mise en place d'une
base de données
28
dans le sous-secteur
de recherche et de
valorisation des
Erection physique du
bâtiment du dépôt
29
national de stockage
des substances
explosives à usage
civil
37
2020 2021 2022 2023 2024 2025
N° Activités
Surveillance des
travaux dans le cadre
de la construction
30
d'un dépôt de
stockage des
substances
explosives à usage
civil
Réalisation et mise
en œuvre d’un plan
d’exploitation du
31
dépôt national de
stockage des
substances
explosives à usage
civil
Planification de
l’approvisionnements
du dépôt national de
32 stockage des
substances
explosives à usage
civil
38
2020 2021 2022 2023 2024 2025
N° Activités
Promotion du
Partenariat Public-
Privé dans la
fourniture et la
33
gestion de la
logistique du dépôt
des substances
explosives à usage
civil
Formation des
artisans miniers sur
les méthodes
d’exploitation
responsable et
34 profitables des
minéraux et
organisation des
artisans miniers en
coopératives et
groupements
Mise à disposition
d’une unité de
sécurité du dépôt
35 national de stockage
des substances
explosives à usage
civil
39
5.5 Cadre logique
Le cadre logique est un outil visant à améliorer la conception des actions, le plus
souvent au niveau des projets. Cela suppose d’identifier les éléments stratégiques
(ressources, extrants, réalisations, impacts) et leurs relations causales, les indicateurs,
ainsi que les facteurs extérieurs (risques) qui peuvent avoir une influence sur le succès
ou l’échec de l’action. Il facilite ainsi la conception, l’exécution et l’évaluation d’une
intervention de développement. Dans le cadre de ce projet, Le cadre logique suivant
est présenté :
40
Tableau 5 : Cadre logique
INDICATEURS SOURCES DE HYPOTHESES DE

LOGIQUE D’INTERVENTION
OBJECTIVEMENT VERIFIABLE VERIFICATION REALISATION
Nombre d’équipement et
infrastructure dédié à la
transformation et à la
1. Renforcement des capacités en valorisation des ressources Rapports de mission Mise à disposition de
ressources humaines, matérielles et minérales Rapports d’activité ressources et de moyens de
infrastructures de l’OBGRM PV de réception réalisation
Taux de renforcement de
capacité des ressources
humaines
R1 : Les capacités en ressources
humaines, matérielles en
infrastructures de l’OBGRM sont
renforcées
A1.1 Acquisition d'un (01) camion Nombre de camion pour le

Mise à disposition de
pour le renforcement de l'unité de renforcement de l'unité de PV de réception
ressources financière
production de granitos production de granitos est
acquis
A1.2 Acquisition d'une (01)
tractopelle pour la valorisation des Nombre de tractopelle
ressources minérales, notamment acquise pour la valorisation PV de réception
les pierres ornementales et de des ressources minérales
construction
41
Nombre de marteaux
A1.3 Acquisition de deux (02) piqueurs perforateurs
marteaux piqueurs perforateurs manuels et les accessoires
manuels et ses accessoires pour la pour la valorisation des Mise à disposition de
PV de réception
valorisation des ressources ressources minérales, ressources financière
minérales, notamment les pierres notamment les pierres
ornementales et de construction ornementales et de
construction sont acquis
A1.4 Acquisition de deux (02) Nombre de véhicules pick up Mise à disposition de
PV de réception
véhicules pick up 4 x 4 4 x 4 sont acquis ressources financière
Situation géographique du
A1.5 Acquisition du domaine
Le domaine d’abattage de domaine favorable
d’abattage de marbre à Documents de propriété
marbre à Bagbononhoué
Bagbononhoué dans la commune foncière de l’OBRGM
dans la commune d'Abomey Mise à disposition de
d'Abomey
Taux de complétude de Implication des parties
A1.6 Réalisation des travaux
l’aménagement du site de prenantes
d'aménagement du site de Rapports d’activité
concassages et de production
concassage et de production de Rapports de mission
de granitos de Mise à disposition des
granitos de Bagbononhoué
Bagbononhoué ressources financière
Situation géographique du
domaine favorable
A1.7 Acquisition ou expropriation
d'un domaine dans le cadre de la Règlement à l’amiable avec
Documents de propriété
construction du dépôt national de Superficie totale acquise les autochtones qui
foncière de l’OBRGM
stockage des substances explosives occupaient les terres
à usage civil
42
A1.9 Dédommagement des
populations affectées par la Rapports d’activités Disponibilité des fonds pour
Taux d’indemnisation de la
construction du dépôt national de le dédommagement des
population (100%)
stockage des substances explosives Etats de paiement populations
à usage civil
Résultats favorables des
A1.10 Réalisation des travaux de Taux d’exécution physique du études de faisabilités des
construction d'un bâtiment pour bâtiment pour l'installation travaux
l'installation des équipements de des équipements de sciage et PV de réception
sciage et de polissage de pierres à de polissage de pierres à Disponibilité des ressources
Allada Allada (100%) humaine et financières pour
la construction
Taux de Contrôle de la
A1.11 Contrôle pour la construction construction du bâtiment
du bâtiment pour l'installation des pour l'installation des Démarrage effectif des
Rapports d’activités
équipements de sciage polissage de équipements de sciage travaux de construction
pierres à Allada polissage de pierres à Allada
(100%)
A1.12 Acquisition des équipements Nombre d’équipement de
de sciage et polissage de pierre sciage et polissage de pierre PV de réception
ornementale ornementale acquis
A1.13 Renforcement de capacités
des cadres techniques dans des Volonté de l’état à
Nombre d’activité de
centres de formation sur la accompagner les cadres
renforcement de capacités Rapport d’activités
recherche géologique et minière et techniques dans la recherche
organisé
la valorisation des ressources géologique et minière
minérales
43
A1.14 Renforcement de capacités
des cadres des unités d'appui et de Volonté de l’état à
Nombre d’activité de
gestion du projet sur les contraintes accompagner les cadres des
renforcement de capacités Rapport d’activités
et réalités de la gestion des projets unités d'appui et de gestion
organisé
et politiques publiques de du projet
développement
Résultats favorables des
études de faisabilités des
A1.15 Erection physique du
Taux d’achèvement des travaux
bâtiment du dépôt national de Rapports d’activités
travaux de construction de
stockage des substances explosives PV de réception
100% Disponibilité des ressources
à usage civil
humaine et financières pour
la construction
Construction du dépôt
national de stockage des
substances explosives à
Existence du document de Rapport du plan usage civil
A1.16 Réalisation d’un plan
planification de l’exploitation d’exploitation du dépôt
d’exploitation du dépôt national de
du dépôt national de national de stockage des Recrutement d’expert pour la
stockage des substances explosives
stockage des substances substances explosives à rédaction du plan
à usage civil
explosives à usage civil usage civil d’exploitation du dépôt
usage civil
44
Construction du dépôt
Existence du document de
Rapport de planification usage civil
A1.17 Planification de planification de
de l’approvisionnement
l’approvisionnement du dépôt l’approvisionnements du
du dépôt national de Recrutement d’expert pour la
national de stockage des substances dépôt national de stockage
stockage des substances rédaction du plan
explosives à usage civil des substances explosives à
explosives à usage civil d’approvisionnement du
usage civil
dépôt national de stockage
des substances explosives à
usage civil
Nombre de militaire mis à Disponibilité du personnel
A1.18 Mise à disposition d’une unité
disposition de l’OBRGM pour militaire pour la sécurité du
de sécurité pour dépôt national de
la sécurité du dépôt national Rapport de mission dépôt national de stockage
stockage des substances explosives
de stockage des substances des substances explosives à
à usage civil
explosives à usage civil usage civil
Nombre de partenariats actifs
2. Assurer les actions Initiation d’actions de
liés à la transformation et la
promotionnelles des ressources Rapports d’activité promotion des ressources
minérales minérales
minérales
R2 : Les actions promotionnelles
des ressources minérales sont
assurées
Opérationnalisation de la Disponibilité des données
A2.1 Mise en place d'une base de
base de données National relatives au projet au niveau
données dans le sous-secteur de
dans le sous-secteur de Rapport de mission de l’unité de gestion du
recherche et de valorisation des
recherche et de valorisation projet et de toutes les parties
des ressources minérales prenantes
45
Renseignement régulier de la
A 2.2 Elaboration du bulletin
base de données du sous-
d’information pour la promotion, la Nombre de bulletins
Rapport d’activité secteur de recherche et de
valorisation et l’attractivité des trimestriels élaborés par ans
minérales
Initiative prises pour la
promotion des matériels
Participation de l’OBRGM à
A 2.3 Marketing sur les ressources chaque édition annuelle du locaux de construction
minérales (organisation de salons mois de Consommons local pendant le mois d’octobre
nationaux, fora, émissions radio et Rapports annuels consacré à la promotion des
télé ; prospectus, web mapping, …) Nombre de partenariats actifs d’activités produits locaux
et enregistrement de nouveau liés à la transformation et la
partenaires valorisation des ressources Utilisation des médias pour la
minérales promotion des produits
locaux
Volonté à impliquer des
partenaires privés dans la
fourniture et la gestion de la
Nombre d’entreprise du logistique du dépôt de
A2.4 Promotion du Partenariat
secteur privé inclus dans la stockage des substances
Public-Privé dans la fourniture et la
fourniture et la gestion de la explosives à usage civil
gestion de la logistique du dépôt Contrats de partenariat
logistique du dépôt national
national de stockage des substances
de stockage des substances Implication des services de la
explosives à usage civil
explosives à usage civil Personne Responsable des
Marchés Publics dans le
processus de Partenariat
Public-Privé
46
Mobilisation des personnes et
3. Evaluer le Potentiel des des ressources matérielles
Nombre d’étude réalisé Rapports d’activités
ressources minérales pour l’évaluation du potentiel
des ressources minérales
R3 : Le Potentiel des ressources
minérales est évalué
A 3.1 Réalisation de l’étude de
Connaissance des besoins du
faisabilité de l’exploitation des
Nombre de résultats publié Projet de Promotion et de
gisements du marbre à exploiter à Rapport d’étude
après l’étude Valorisation des Ressources
Bagbononhoué dans la commune
d'Abomey
A 3.2 Réalisation de l’étude de
faisabilité de l’exploitation des Connaissance des besoins du
gisements d’argiles de Nombre de résultats publié Projet de Promotion et de
Rapport d’étude
Zogbodomey, de Kaolin de Kétou et après l’étude Valorisation des Ressources
d’Adakplamè dans le département Minérales du Bénin
du Plateau
A3.3 Evaluation foncière et
immobilière dans le cadre de
Projet de construction du
l'expropriation des propriétaires Nombre de résultats publié
Rapport d’évaluation dépôt de stockage des
terriens en vue de la construction du après l’évaluation
dépôt national de stockage des
usage civil
substances explosives à usage civil
A3.4 Réalisation de l’étude Connaissance des besoins du
technique architecturale dans le Projet de construction du
Nombre de résultats publié
cadre de la construction d'un dépôt Rapport d’étude dépôt de stockage des
après l’étude
de stockage des substances substances explosives à
explosives à usage civil usage civil
47
A3.5 Réalisation d’une Etude Connaissance des besoins du
pyrotechnique dans le cadre de la Projet de construction du
construction d'un dépôt de Rapport d’étude dépôt de stockage des
après l’étude
stockage des substances explosives substances explosives à
à usage civil usage civil
A3.6 Réalisation d’une étude de Connaissance des besoins du
danger, de sécurité et de sûreté Projet de construction du
dans le cadre de la construction Rapport d’étude dépôt de stockage des
après l’étude
d'un dépôt de stockage des substances explosives à
substances explosives à usage civil usage civil
A3.7 Etude du sol dans le cadre de
Projet de construction du
la construction d'un dépôt de Nombre de résultats publié
Rapport d’étude dépôt de stockage des
stockage des substances explosives après l’étude
à usage civil
usage civil
A3.8 Réalisation de l'Etude d'Impact Connaissance des besoins du
Environnementale et Sociale (EIES) Projet de construction du
dans le cadre de la construction Rapport d’étude dépôt de stockage des
après l’étude
d'un dépôt de stockage des substances explosives à
substances explosives à usage civil usage civil
A3.9 Surveillance des travaux dans
Nombre de résultats publié Projet de construction du
le cadre de la construction d'un
après les missions de Rapport d’étude dépôt de stockage des
dépôt de stockage des substances
surveillance substances explosives à
explosives à usage civil
usage civil
48
Taux d’achèvement des
A3.10 Réalisation des travaux de travaux de prospection et
prospection et délimitation du délimitation du périmètre du
Projet de Promotion et de
périmètre du marbre à exploiter à marbre à exploiter à Rapport d’activité
Valorisation des Ressources
Bagbononhoué dans la commune Bagbononhoué dans la
d'Abomey commune d'Abomey de
100%
Projet de Promotion et de
Nombre d’activité
4. Renforcer les activités Valorisation des Ressources
d’exportation initié et Rapport d’activité
d’exploitation Minérales du Bénin dans le
renforcé
renforcement des activités
d’exploitation des ressources
minérales
R4 : Les activités d’exploitation sont
renforcées
A 4.1 Réalisation de missions Nombre activités d’abattages
d'abattage des roches pour la des roches pour la production Rapport de mission
PPVRMB
production pilote de granitos pilote de granitos
Nombre de résultats publié Connaissance des besoins du
A4.2 Expérimentation de nouvelles après l’expérimentation de PPVRMB dans les techniques
techniques de concassage et de nouvelles techniques de Rapports d’activités de concassage et de
traitement de pierres ornementales concassage et de traitement traitement de pierres
de pierres ornementales ornementale
A4.3 Mise en place des unités Nombre de résultats publié
d’expérimentation sur les ressources après l’expérimentation sur
PPVRMB sur les ressources en
en lien avec les matériaux locaux de les ressources en lien avec les Rapports d’activités
lien avec les matériaux locaux
construction (Production de chaux, matériaux locaux de
de construction
brique précuite…) construction
49
A4.4 Mise en place des mesures de
après le contrôle qualité, de Fiche de suivi et contrôle
contrôle qualité, de suivi et de Connaissance des limites des
suivi et de protection de qualité
protection de l’environnement dans activités de promotion et de
l’environnement dans le
le cadre des activités de promotion valorisation
cadre des activités de Rapport de mission
et de valorisation
promotion et de valorisation
Nombre de mission de Connaissance des
5. Renforcer la consommation
renforcement de la Préférences de la population
locale des produits issus de Rapport d’enquête de
consommation locale des en matériaux de construction
l’exploitation des ressources satisfaction
produits issus de l’exploitation et autre usage des ressources
minérales
des ressources minérales minérale
R5 : La consommation locale des
produits issus de l’exploitation des
ressources minérales sont
renforcées
A5.1 Formation des artisans Réalisation d’ateliers de
miniers sur les méthodes formation des artisans Prédisposition des artisans
d’exploitation responsable et Rapports d’activités
miniers à être accompagner
profitables des minéraux et Organisation des artisans en Rapports de missions
par l’état
organisation des artisans miniers en coopérative
coopératives et groupements
50
5.6 Hypothèses, risques et solutions techniques retenues
Les hypothèses et risques sont des facteurs externes sur lesquels un projet a peu de
contrôle, mais qui peuvent avoir une incidence sur les activités et les résultats du
projet. L’identification des hypothèses et risques du projet de recherche des
ressources minières permet donc d’évaluer si les objectifs et les activités proposées
sont réalistes et réalisables dans un laps de temps donné en tenant compte des
ressources humaines et financières en présence.
Un risque est défini dans ce contexte comme, un évènement redouté, une menace
incertaine qui, en cas de survenance pourrait se répercuter sur la réalisation des
activités et l’atteinte des objectifs de façon négative.
Une hypothèse quant à elle, est une condition nécessaire qui va permettre la
réalisation effective des activités et donc de l’objectif du projet.
Les risques du projet de recherche des ressources minières du Bénin sont d’ordres et
de nature diverses et pour éviter leurs répétitions et redondances, ils sont analysés et
synthétisés à trois niveaux : (i) les risques contextuels et / ou des croyances
communautaires révèle la réticence de la communauté à accepter le projet ou une
activité du projet (ii) les risques budgétaires résultent de facteurs indépendants de la
volonté du pouvoirs publics et (iii) les risques institutionnels sont ceux que
l’institution peut directement contrôler, tels que la gouvernance, la qualité de la
gestion, le risque de crédit, la gestion de la clientèle et le risque de liquidité.
Pour chaque risque identifié sous la base des hypothèses du cadre logique, des
mesures d’atténuation/ management des risques ou plan de mitigation ont été
définies afin de minimiser les risques résiduels.
Le tableau suivant nous présente un résumé :
51
Tableau 6 : Management des risques : plan de mitigation
Effets du
Evènement redouté / Probabilité Impact risque après
Stratégie d’intervention
risque de risque du risque intervention /
résidus
Premier niveau : risques contextuels
Non attractivité de la Actualisation du code et
législation et de la Forte Moyen de la règlementation Moyen
règlementation minière minière afin de les
rendre concurrentiels
Délivrance des titres Simplifier et réduire les
Moyenne Majeur Moyen
miniers délais de délivrance des
titres miniers
Sensibiliser les
Mauvaise relation avec
communautés sur les
les communautés Moyenne Majeur Faible
avantages qu’elles
locales
peuvent tirer des
activités minières
Evaluation de l’Impact
Environnemental et
mise en œuvre de plan
de gestion
Pollution et nuisance
Forte Majeur environnementale ; Mise Moyen
environnementales
en œuvre des bonnes
pratiques de
préservation et de
restauration de
l’environnement
Deuxième niveau : risques budgétaires
Procéder à une analyse
détaillée de ces risques
pour des finances
publiques saines et
garantir la stabilité
macroéconomique.
Dépréciation excessive Forte Majeur Faible
Ainsi donc des tests de
du taux de change
stress budgétaire
doivent être effectués
au niveau national pour
identifier les facteurs de
risques budgétaires
pertinents
pour des finances
publiques saines et
macroéconomique.
Moyenne Majeur Faible
Ratio dette/PIB Ainsi donc des tests de
stress budgétaire
pertinents
52
Effets du
Evènement redouté / Probabilité Impact risque après
Stratégie d’intervention
risque de risque du risque intervention /
résidus
pour des finances
publiques saines et
Renflouement des macroéconomique.
Moyenne
pertes des entreprises Majeur Ainsi donc des tests de Faible
publiques stress budgétaire
pertinents
Disposer de fortes
Stabilité Politique Moyen
institutions dans le pays
Troisième niveau : risques institutionnels
Non interventions des
Offensif diplomatique
PTF dans l’appui au Forte
Modéré au près des PTF E Faible
développement du
secteur
Promotion des
Non intervention des
potentialités minières
sociétés et compagnies Forte Modéré
au près des sociétés et Faible
minières
compagnies opérant
dans le secteur
Faible capacité de Organisation de table
mobilisation des Moyen ronde de
Majeur Faible
ressources financières développement du
externes secteur
Mauvaise gouvernance
Respecter les
et faible niveau de Faible
Majeur procédures de passation Faible
transparence dans la
des marchés
gestion administrative
Disposer de fortes
Ingérence politique Moyen Majeur Faible
Disposer de fortes
Stabilité Politique Moyen Majeur Faible
53
VI. DISPOSITIF D’IMPLEMENTATION DU PROJET
5.1 Cadre institutionnel de gestion du projet
La responsabilité de la mise en œuvre du projet incombe à l’Office Béninois de
Recherches Géologiques et Minières (OBRGM) du Ministère en charge des Mines. De
façon pratique, il sera mis en place une Unité de Gestion du Projet (UGP) au sein de
l’OBRGM. Cette équipe devra contenir au minimum un coordonnateur de projet, un
financier, un Ingénieur géologue et minier, un Responsable Suivi-Evaluation, un
Ingénieur génie civil. L’équipe du projet pourra aussi solliciter, au besoin, l’expertise
des membres de l’Unité d’Appui au Programme Mines du Ministère pour la bonne
exécution de certaines activités.
5.2 Organisation, procédures et modalités d’exécution

L’exécution du projet s’effectuera conformément aux dispositions prévues dans le
DÉCRET n° 2021 - 586 DU 10 Novembre 2021 fixant le cadre général de gestion des
investissements publics. Dans ce cadre, l’organisation à mettre en place pour la mise
en œuvre du projet sera celle prévue aux articles 14, 15 et du décret cité supra
54
Encadré 1
Article 14
Conformément à la Loi organique relative aux lois de finances, les investissements de l'État comprennent :
- les dépenses d'investissements exécutées par l’État ;
- les dépenses de transferts en capital.
Toutefois, les investissements publics peuvent être classifiés par sources et structures de financement
comme suit :
- Catégorie 1 : projets financés sur ressources intérieures directement exécutés par les ministères ou les
institutions ;
- Catégorie 2 : projets financés sur ressources intérieures et ou extérieures, inscrits dans les ministères et
gérés par les agences d'exécution en mode délégué ;
- Catégorie 3 : projets financés par des ressources intérieures et extérieures sous la gestion des ministères
ou des institutions ;
- Catégorie 4 : projets financés exclusivement sur ressources extérieures sous la gestion des ministères ou
des institutions.
Article 15
La coordination de la mise en œuvre des projets d'investissements publics est assurée en principe par les
responsables de l'administration, à savoir les directeurs généraux, techniques ou opérationnels dont relève
chaque projet. Toutefois, certains projets spécifiques de bailleurs de fonds, les projets complexes ou qui
présentent un caractère transversal, structurant ou urgent peuvent faire l'objet de nomination de
coordonnateurs en dehors des responsables des services ou directions concernés par le projet.
Article 16
Sans préjudice des dispositions de l'article 15 du présent décret, les coordonnateurs de projet sont nommés
conformément aux règles ci-après :
:
- le projet de la catégorie 1 est dirigé par un coordonnateur recruté par appel à candidatures ou choisi dans
le fichier national des acteurs de Ia chaîne des dépenses de l'Administration publique. Le coordonnateur
met en place, au besoin, par appel à candidatures, une équipe d'experts sur les thématiques liées au projet.
- le projet de catégorie 2 est dirigé par le Directeur général de l'agence concernée ou par un coordonnateur
désigné par celui-ci et qui exerce sous son autorité. Il est mis en place une équipe, conformément à la
gestion budgétaire en mode programme.
- le projet de catégories 3 ou 4 est dirigé par un coordonnateur recruté conformément aux accords ou
conventions signés avec les partenaires techniques et financiers.
Les procédures en vigueur au Bénin en matière de gestion de fonds publics et de

passation des marchés publics sont celles applicables au projet. A cet effet, l’unité de
gestion du projet devra entretenir une bonne collaboration avec la Personne
Responsable des Marchés Publics de l’Office et faire preuve de beaucoup
d’anticipation.
5.3 Coûts et sources de financement du projet

Le coût global du projet est estimé à trois milliards deux cent cinquante-neuf millions
six cent soixante-dix mille francs (3 259 670 000). L’exécution de ce projet sera
financée par le budget national. Le détail du coût est présenté dans le tableau
suivant :
55
Tableau 7 : Planification financière indicative
Coût total Planification financière

N° Activités (en milliers
2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total
de FCFA)
Réalisation de
gisements du
1 15 000 15 000 15 000
marbre à exploiter à
Bagbononhoué dans
la commune
d'Abomey
Réalisation de
gisements d’argiles
2 de Zogbodomey, de 12 000 12 000 12 000
Kaolin de Kétou et
d’Adakplamè dans le
département du
Plateau
Elaboration du
bulletin
d’information pour la
3 promotion, la 18 000 3 000 3 000 3 000 3 000 3 000 3 000 18 000
valorisation et
l’attractivité des
56
2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total
de FCFA)
Etude technique
architecturale dans
le cadre de la
construction d'un
4 10 000 10 000 10 000
dépôt de stockage
des substances
explosives à usage
civil
Etude pyrotechnique
dans le cadre de la
construction d'un
5 dépôt de stockage 15 000 15 000 15 000
des substances
explosives à usage
civil
Etude de danger, de
sécurité et de sûreté
dans le cadre de la
construction d'un
6 30 000 30 000 30 000
dépôt de stockage
des substances
explosives à usage
civil
Etude du sol dans le
cadre de la
construction d'un
7 dépôt de stockage 20 000 15 000 5 000 20 000
des substances
explosives à usage
civil
57
2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total
de FCFA)
Etude d'Impact
Environnementale et
Sociale (EIES) dans le
cadre de la
8 construction d'un 15 187 15 187 15 187
dépôt de stockage
des substances
explosives à usage
civil
Acquisition d'un (01)
camion pour le
9 renforcement de 61 700 61 700 61 700
l'unité de production
de granitos
Acquisition d'une (01)
tractopelle pour la
valorisation des
10 ressources minérales, 81 420 81 420 81 420
notamment les
et de construction
Acquisition de deux
(02) marteaux
piqueurs
perforateurs manuels
et ses accessoires
11 pour la valorisation 25 000 25 000 25 000
des ressources
minérales,
notamment les
et de construction
58
2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total
de FCFA)
Acquisition de deux
12 (02) véhicules pick 56 000 56 000 56 000
up 4 x 4
Réalisation des
travaux de
prospection et
délimitation du
13 périmètre du marbre 15 000 15 000 15 000
à exploiter à
Bagbononhoué dans
la commune
d'Abomey
Acquisition du
domaine d’abattage
de marbre à
14 20 000 20 000 20 000
Bagbononhoué dans
la commune
d'Abomey
Réalisation des
travaux
d'aménagement du
15 site de concassage et 35 000 20 000 15 000 35 000
de production de
granitos de
Bagbononhoué
59
2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total
de FCFA)
Acquisition ou
expropriation d'un
domaine dans le
cadre de la
construction du
16 146 000 146 000 146 000
dépôt national de
stockage des
substances
explosives à usage
civil
Dédommagement
des populations
affectées par la
construction du
17 dépôt national de 150 000 150 000 150 000
stockage des
substances
explosives à usage
civil
Réalisation des
travaux de
construction d'un
bâtiment pour
18 l'installation des 19 500 10 000 9 500 19 500
équipements de
sciage et de
polissage de pierres à
Allada
60
2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total
de FCFA)
Contrôle pour la
construction du
bâtiment pour
19 l'installation des 4 700 2 700 2 000 4 700
équipements de
sciage polissage de
pierres à Allada
Acquisition des
équipements de
20 sciage et polissage 25 000 25 000 25 000
de pierre
ornementale
Réalisation de
missions d'abattage
21 des roches pour la 13 163 7 000 3 000 3 163 13 163
production pilote de
granitos
Marketing sur les
(organisation de
salons nationaux,
22 fora, émissions radio 20 000 10 000 5 000 5 000 20 000
et télé ; prospectus,
web mapping, …),
enregistrement de
nouveau partenaires
Expérimentation de
nouveaux procédés
23 de production de 125 000 80 000 45 000 125 000
chaux à partir des
matériaux locaux
61
2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total
de FCFA)
Expérimentation de
nouvelles techniques
de concassage et de
24 traitement de pierres 350 000 200 000 150 000 350 000
ornementales et de
fabrication de
briques cuites
Renforcement de
capaciités des cadres
techniques dans des
centres de formation
25 sur la recherche 6 000 6 000 6 000
géologique et
minière et la
valorisation des
Mise en place des
mesures de contrôle
qualité, de suivi et de
protection de
26 l’environnement 7 000 3 500 3 500 7 000
dans le cadre des
activités de
promotion et de
valorisation
Renforcement de
des unités d'appui et
de gestion du projet
27 sur les contraintes et 9 000 9 000 9 000
réalités de la gestion
des projets et
politiques publiques
de développement
62
2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total
de FCFA)
Mise en place d'une
base de données
dans le sous-secteur
28 15 000 15 000 15 000
de recherche et de
valorisation des
Erection physique du
bâtiment du dépôt
29 1 800 000 600 000 1 200 000 1 800 000
des substances
explosives à usage
civil
Surveillance des
travaux dans le cadre
de la construction
d'un dépôt de
30 63 000 33 000 30 000 63 000
stockage des
substances
explosives à usage
civil
Réalisation et mise
en œuvre d’un plan
d’exploitation du
dépôt national de
31 20 000 10 000 10 000 20 000
stockage des
substances
explosives à usage
civil
63
2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total
de FCFA)
Planification de
l’approvisionnements
du dépôt national de
32 stockage des 5 000 5 000 5 000
substances
explosives à usage
civil
Promotion du
Partenariat Public-
Privé dans la
fourniture et la
gestion de la
33 5 000 5 000 5 000
logistique du dépôt
des substances
explosives à usage
civil
Formation des
artisans miniers sur
les méthodes
d’exploitation
responsable et
34 profitables des 45 000 45 000 45 000
minéraux et
organisation des
artisans miniers en
coopératives et
groupements
64
2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total
de FCFA)
Mise à disposition
d’une unité de
sécurité du dépôt
35 national de stockage 2 000 2 000 2 000
des substances
explosives à usage
civil
Total Général 40 000 63 000 247 307 408 700 994 000 1 506 663 3 259 670
65
VII. SUIVI-EVALUATION DU PROJET
Le dispositif de suivi de ce projet doit être en harmonie avec celui retenu au niveau
national. Ainsi, ce dispositif devra fournir, en temps réel, les informations nécessaires
pour l’appréciation du niveau d’avancement du projet par le Bureau d’Analyse et
d’Investigation (BAI) de la Présidence de la République et le Ministère en charge du
Développement. Pour cela, le dispositif prévu pour le suivi du projet sera celui du
Ministère en charge des Mines qui est composé d’un comité de pilotage, du Service
de la Planification et du Suivi Evaluation et des points focaux. Le point focal de
l’OBRGM est responsabilisé pour le suivi-évaluation du projet. Il sera donc chargé de
collecter, d’analyser et de traiter les informations relatives à l’exécution dudit projet.
A cet effet, il devra :
– mettre à jour les fiches de suivi mensuel, trimestriel et annuel du projet ;
– élaborer les fiches de programmation des activités du projet ;
– concevoir et mettre à jour un tableau de bord pour le suivi de l’évolution des

indicateurs du projet ;
– mettre à jour les supports de collecte de données statistiques relatives aux

domaines d’activités de sa structure ou programme.
Ce dispositif de suivi sera renforcé à travers les revues trimestrielles de la mise en

œuvre des Plan de Travail Annuel (PTA) organisées par la Direction de la Planification,
de l’Administration et des Finances (DPAF) et les ateliers de rédaction et de validation
des rapports de performance du Ministère.
Tableau 8 : Coût alloué au suivi et à l’évaluation du projet valorisation

Coût total (en 1000)
N° Activités
2020 2021 2022 2023 2024 2025 Total
Évaluation à mi-
1 parcours du projet 11 000 11 000
(PPVRMB)
Organisation de
missions de suivi
2 2 000 2 000 2 000 3 000 3 000 3 402 15 402
périodique des
réalisations du projet
Évaluation du projet
3 15 000 15 000
(PPVRMB)
TOTAL 41 402
66
VIII. MECANISME DE MESURE DE PERFORMANCE
L’évaluation du projet se fera conformément aux dispositions du guide

méthodologique national d’évaluation. Elle sera coordonnée à l’interne par l’OBRGM
et supervisée par la DPAF. Elle se fera sur la base des critères bien définis et des
indicateurs objectivement vérifiables retenus dans le cadre logique du projet. A cet
effet, il est prévu une évaluation à mi-parcours (à la fin de 2024) et une évaluation
finale (en 2027).
67
Tableau 9 : Cadre de performance
CADRE DE PERFORMANCE DU PROJET DE PROMOTION ET DE VALORISATION DES RESSOURCES MINERALES DU BENIN
SOURCES DE
INDICATEURS DONNEES
OBJECTIFS PRODUITS/EFFETS UNITES
OBJECTIVEMENT VERIFIABLES
Nombre d’emplois
occasionnels générés par le Nombre
OG : valoriser et promouvoir à travers des Développement de quelques PPVRMB
expérimentations, certaines ressources filières basées sur les ressources
Quantité de matériaux locaux Rapport d’activités
minérales du Bénin notamment le marbre, minérales du Bénin (le marbre, le Nombre
de construction produits de la DG-Mines et de
les pierres ornementales et matériaux locaux granite, la latérite, le sable, le
Taux d’accroissement des l’OBRGM
aux fins d’attirer un meilleur investissement calcaire, les pierres ornementales
des privés dans le secteur. etc) avec des investisseurs privés recettes fiscales et non fiscales
%
liées aux activités extractives
minières
OBJECTIFS SPECIFIQUES
Taux d’équipement dédié à la
• Les capacités en ressources
transformation et à la
humaines, matérielles en %
infrastructures de l’OBGRM minérales
OS 1 : Renforcer l’exploration des
sont renforcées Rapports d'activité
ressources minérales et les actions
• Les actions promotionnelles de l'OBRGM
promotionnelles Nombre de partenariats actifs
des ressources minérales sont liés à la transformation et la
assurées Nombre
minérales
• Le Potentiel des ressources Quantité de matériaux locaux
minérales est évalué de construction produits Nombre
• Les activités d’exploitation
OS 2 : Développer l’exploitation des sont renforcées
Rapports d'activité
ressources minérales et la valorisation des • La consommation locale des
Taux de réaménagement des de l'OBRGM
produits minéraux produits issus de l’exploitation
sites de production pilote de %
des ressources minérales sont l’OBRGM
renforcées
68
IX. RENTABILITE ECONOMIQUE ET DURABILITE DU PROJET
9.1 Rentabilité économique
L’objectif principal de ce projet est de valoriser à travers des expérimentations
certaines ressources minérales du Bénin notamment le marbre, les pierres
ornementales et matériaux locaux aux fins d’attirer un meilleur investissement des
privés dans le secteur. Cette attractivité sera marquée à terme par un accroissement
significatif du nombre d’investisseurs privés du secteur. Ceci laisse présager la
rentabilité du projet au regard du lien fort entre le secteur des Mines et la croissance
économique. En effet, l’attrait de l’investisseur permettra l’installation de nouvelles
entreprises dans le secteur. Ces entreprises vont générer plusieurs emplois et payer
d’importantes redevances à l’administration minière.
9.2 Mécanisme de pérennisation

Comme indiqué plus haut, la mise en œuvre du projet favorisera l’attractivité du
secteur. Ceci aura pour corollaire l’amélioration significative de l’exploitation des
ressources minérales du pays. Ainsi, l’augmentation des redevances perçues par l’Etat
dans le cadre de la commercialisation des ressources minérales lui permettra de
continuer d’investir notamment dans le renouvellement des équipements/matériels,
les campagnes de sensibilisation des artisans miniers, dans les actions de promotion
et de valorisation des ressources minérales et dans l’industrialisation et la
professionnalisation de la gestion, de l’exploitation et de la promotion des ressources
minières en vue d’une production de qualité pour une meilleure compétitivité sur le
marché .
9.3 Vulgarisation et dissémination des résultats

La vulgarisation des résultats du projet se fera à l’occasion des revues trimestrielles
des performances du Ministère, des débats d’arbitrage budgétaire et lors du vote du
Budget Général de l’Etat. Aussi, des campagnes audiovisuelles devront se faire pour
informer la population des avancés du secteur en matière de valorisation, de
promotion des ressources minérales.
69
CONCLUSION
Le « Projet de Promotion et de Valorisation des Ressources Minérales du Bénin » est

un projet initié par le Ministère de l’Energie, de l’Eau et des Mines à travers l’Office
Béninois de Recherches Géologiques et Minières, pour valoriser à travers des
expérimentations certaines ressources minérales du Bénin notamment le marbre, les
pierres ornementales et matériaux locaux aux fins d’attirer un meilleur
investissement des privés dans le secteur. D’un coût global de trois milliards deux
cent cinquante-neuf millions six cent soixante-dix mille francs (3 259 670 000), ce
projet vise à moyen et à long terme, l’amélioration de la part du secteur minier dans
le PIB et de façon subséquente, l’amélioration des conditions de vie des populations
à travers la redistribution de la richesse nationale. Le projet est en cohérence et en
convergence avec le Plan National de Développement (PND) 2018-2025, la Vision «
Bénin-2025 Alafia », les Objectifs de Développement Durable (ODD), la vision minière
africaine de l’Union Africaine, la directive de la CEDEAO sur l’harmonisation des
principes directeurs et des politiques dans le secteur minier, la politique de
développement des ressources minérales de la CEDEAO, la politique minière
commune de l’UEMOA, le code minier communautaire de l’UEMOA et avec les
orientations du Programme d’Action du Gouvernement en son Axe Stratégique N° 4
: Améliorer la croissance économique, du Piler 2 : Engager la transformation
structurelle de l’économie, et sa mise en œuvre dans les conditions indiquées.
70
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
- Document de politique, stratégie et plan directeur du secteur des miner du

Bénin 2022-2026
- Guide méthodologique d’élaboration des politiques/programmes/projets du
Bénin,2020
- Plan de Travail Annuel du Ministère de l’Eau, de l’Energie et des Mines au titre
des gestion 2020 ;2021 ;2022 et 2023
- Guide méthodologique d’évaluation des politiques/programmes/projets du
Bénin,2020
- Rapport d’état des lieux et de diagnostic du secteur minier béninois,
septembre 2021
- Document de formulation de projet de développent et de promotion des
ressources minières du Bénin 2022-2026
- Document de projet de renforcement des capacités législatif, règlementaire
et institutionnel du secteur des hydrocarbures du Bénin,2022
71
ANNEXES
GUIDE D’ENTRETIEN
NOM DE LA STRUCTURE A INTERVIEWER :
OGRGM, DG-Mines, Directeurs Techniques, Coordonnateur du projet, Acteurs non étatiques
Nom du répondant :------------------------------------------------------------------------------------------ -----------------------------------------------------------------------
Prénoms du répondant :-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sexe : 1- Masculin ; 2- féminin ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |__|
Qualification :----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Poste occupé au niveau de la structure :-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ancienneté au poste :---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|__|__|
Date de l’interview: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |__|__| |__|__| |__|__|__|__|
1. Cohérence du PPVRM avec le Fondement de la politique minière :

• Au plan international
• Au plan régional
• Au plan national
• Au plan sectoriel
2. Lien du PPVRM avec les principes directeurs de la politique minière
3. Arrimage du PPVRM avec la Mission et la Vision de la politique minière
4. Lien du PPVRM avec les Orientations et objectifs stratégiques de la politique
minière
5. Cohérence du PPVRM avec les Axes Stratégiques de la politique minière
6. Programme de la politique minière incluant le PPVRM
7. Forces, Faiblesses, Opportunités et menaces du sous-secteur de la valorisation et
promotion des ressources minérales
8. Enjeux et défis du sous-secteur de la valorisation et promotion des
9. Grands traits géologiques et structuraux du sous-sol béninois
10. Capacités et attractivité stratégique du sous-secteur de la valorisation et
promotion des ressources minérales
11. Historique du PPVRM
12. Contexte et Justification
13. Objectifs du PPVRM
14. Résultats attendus du PPVRM
15. Description du PPVRM
16. Effets attendus du PPVRM
17. Types et effectifs de populations visées
72
18. Actions/activités nécessaires pour la mise en œuvre du PPVRM
19. Actions/activités spécifiques du PPVRM en lien avec les approches Genre,
Changement climatique, digitalisation
20. Impacts sur l'emploi, les revenus, les conditions de vie
21. Zones d’intervention bénéficiaires du PPVRM
22. Analyse des risques et les conditions de succès du PPVRM
23. Changements significatifs à court, à moyen et à long terme attendus
24. Composition de l’Unité de Gestion du Projet (UGP)
25. Stratégies de mise en œuvre du PPVRM : organisation, procédures et modalités
d’exécution
26. Mécanismes de financement et de mobilisation de ressources
27. Dispositif opérationnel de suivi du PPVRM
28. Mécanisme de Pérennisation du PPVRM
29. Moyens de vulgarisation et de dissémination des résultats du PPVRM au terme
de sa mise en œuvre
30. Contraintes / difficultés enregistrées, solutions envisagées et leçons apprises
73
QUESTIONNAIRE
NOM DE LA STRUCTURE A INTERVIEWER :
OGRGM, DG-Mines, Directeurs Techniques, Coordonnateur du projet, Acteurs non étatiques
Nom du répondant :------------------------------------------------------------------------------------------ -----------------------------------------------------------------------
Prénoms du répondant :-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sexe : 1- Masculin ; 2- féminin ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |__|
Qualification :----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Poste occupé au niveau de la structure :-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ancienneté au poste :---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|__|__|
Date de l’interview:------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |__|__| |__|__| |__|__|__|__|
31. Pouvez-vous renseigner quelques informations relatives aux activités, indicateurs

et coûts estimatifs du PPVRM ?
a) OUI |__| b) NON |__|
32. Si OUI, Veuillez nous renseigner le tableau suivant
Coûts estimatifs en milliers de Indicateurs Sources/Moyens

FCFA objectivement de vérification
N° Composantes/Activités
vérifiables
2020 2021 2022 2023 2024
Total
Composante 1
Composante 2
Composante n
74
Coûts estimatifs en milliers de Indicateurs Sources/Moyens
FCFA objectivement de vérification
N° Composantes/Activités
vérifiables
2020 2021 2022 2023 2024
Total
..
Total Général
33. Pouvez- vous renseigner quelques informations relatives aux financements du

PPVRM ?
OUI |__| b) NON |__|
34. SI OUI Veuillez nous renseigner le tableau de prévisions du schéma de
financement du PPVRM
N° Bailleur de fonds Nature de Autorisati
Crédit de
d’ordre financement on Prévu Prévu
Paiement Après 2024 Total
d’Engage 2023 2024
2022
ment
1-
2-
3-
4-
Totau
x
1. Pouvez- vous renseigner quelques informations relatives à l’état
d’avancement des négociations PPVRM ?
OUI |__| b) NON |__|
2. Si OUI Veuillez nous renseigner le tableau suivant relatif à l’état
d’avancement des négociations :
Bailleur de Accord de Evaluation Convention1 Protocole Accord de
fonds principe terminée financement
3. Pouvez- vous renseigner quelques données relatives à la programmation

financière par nature de dépenses en million de FCFA du PPVRM ?
4. OUI |__| b) NON |__
75
5. Si OUI Veuillez nous renseigner le tableau suivant relatif à la programmation
financière par nature de dépenses en million de FCFA
MONTANT PROGRAMMATION FINANCIERE
NATURE DES DEPENSES
GLOBAL 2020 2021 2022 2023 2024
1) Investissement physique :
- Immatériel :
- Matériel :
- Autres :
2) Dépenses liées à
l'investissement :
- Etudes
- Assistance technique
- Salaires et indemnités du
personnel local
- Charges récurrentes
- Entretien
- Renouvellement des matériels et
équipement
- Frais d'administration (assurance,
carburant, commission, location)
- Dépenses en capital
- Autres dépenses :
TOTAL
6. Pouvez- vous renseigner quelques informations relatives aux points des
réalisations physiques PPVRM ?
7. OUI |__| b) NON |__|
8. SI OUI Veuillez nous renseigner le tableau suivant relatif aux points des
réalisations physiques
Référenc
Nom
e Cout de Lieu de Délai
N Date de du Paiement Décompt Observati
marches réalisati réalisatio d’exécutio
° démarrage prestata effectue es on
/chantier on n n
ire
s
1
2
9. Pouvons-nous renseigner quelques informations relatives aux d’exécution

physique et financières du PPVRM ?
10. OUI |__| b) NON |__|
11. SI OUI Veuillez nous renseigner le tableau suivant relatif aux taux d’exécution
physique et financières du PPVRM
ESTIMATION
TAUX DU DEBUT DU PROJET AU 30 JUIN AU 31
D’EXECUTION CUMULE JUSQU’A FIN 2022 2023 DECEMBRE
2023
FINANCIERE
76
PHYSIQUE
12. Pouvons-nous renseigner quelques informations relatives aux emplois créés

ou à créer du PPVRM ?
b) OUI |__| b) NON |__|
13. Si OUI Veuillez nous renseigner le tableau suivant relatif aux emplois créés ou
à créer
Emplois créés ou à créer Valeur

2023 2024 cible en fin
2020 2021 2022
de projet
14. Pouvez- vous renseigner quelques informations relatives au plan prévisionnel

d'opérationnalisation du PPVRM ?
15. b) OUI |__| b) NON |__|
16. Si OUI Veuillez nous renseigner le plan prévisionnel d'opérationnalisation du
PPVRM
Délai 2020 2021 2022 2023 2024

N Composantes/A d’exécu
° ctivités tion (en T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T
mois) 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Composante 1 :
17. Pouvez- vous renseigner quelques informations relatives aux indicateurs de

réalisation des physiques du PPVRM ?
18. b) OUI |__| b) NON |__|
19. SI OUI Veuillez nous renseigner le tableau des indicateurs de réalisation des
physiques du PPVRM
77
2020
Situation de référence 2021 2022 2024
2023
So Cib Sourc
Nature Intitulé ur le e de
Source
de de ce vérifi Source
de
l’Indicat l’Indicat Vale Cible Source de Cibl de cation Cibl de
Année Source Cible vérifica
eur eur ur vérification e vér e vérific
tion
ific ation
ati
on
78
ORGANIGRAMME DU MINISTERE DE
L’ENERGIE, DE L’EAU ET DES MINES
MINISTRE
C.M.S.I.
C.M.A.I
C/PIP
Inspection Générale du Secrétariat Particulier
Ministère
Cellule de Contrôle des MP Assistant du Ministre
Personne Responsable des MP Garde de Corps
Cabinet Secrétariat
Général C.M.M.R
Directeur de Cabinet Secrétaire Général du Ministère
Assistant du DC Secrétariat du Assistant du SGM

Cabinet Secrétariat du
PF Secrétaire Général SGM
Adjoint Secrétariat
Communication
Administratif
Directeur Adjoint de Cabinet Cellule Juridique
Dir. de la Planification, de Dir. des Systèmes Resp Prog Métier(s)

Conseillers Techniques l’Administration et des
d’Information
Finances
Directions techniques et départementales
DGEau DG-Mines DGHRE DDEEM

Organismes sous-tutelle
OBRGM SNHB SONEB FNEAU FDP

79
Organigramme de l’Office Béninois des Recherches Géologiques et Minières
Conseil
d’Administratio
n
CCAI
Direction
Générale
Cellule de Contrôle
Assistant DG
des Marchés
Publics
Personne Secrétariat
Responsable des Particulier
Marchés Publics
Service Affaire
Juridique et
Contentieux
Directions
techniques
DRIG DDM DPAF
S/RG S/IG S/AG S/Lab S/CECI S/OM S/PSE S/RH S/BCF 80 S/RRC
TABLES DES MATIERES
SOMMAIRE ................................................................................................................................... 1
LISTE DES ACRONYMES ET SIGLES ........................................................................................... 2
LISTE DES FIGURES .................................................................................................................... 3
LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................. 3
INTRODUCTION .......................................................................................................................... 4
I. PRESENTATION DE L’OBRGM ............................................................................................ 6
II. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET ........................................................................ 7
2.1. Historique de création............................................................................................................. 7

2.2. Dynamique d’implémentation ............................................................................................... 8
2.3. Aspects à rectifier et contenu du nouveau forma ................................................................ 9
III. DEMARCHE METHODOLOGIQUE ...................................................................................... 10
3.1. Réunion de cadrage ............................................................................................................... 10

3.2. Collecte de données................................................................................................................ 11
3.3. Rédaction du document ....................................................................................................... 12
3.4. Validation ................................................................................................................................ 12
IV. ANALYSE DE LA PROMOTION ET DE VALORISATION DES RESSOURCES MINERALES DU
BENIN ........................................................................................................................................ 12
4.1. Aperçu global.......................................................................................................................... 12

4.2. Diagnostic stratégique ........................................................................................................... 14
4.2.1 Ressources minérales et leur portée économique .................................................. 14
4.2.2 Analyse situationnelle de l’environnement du secteur minier ............................... 17
4.2.3 Synthèse de l’analyse Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces (FFOM) ......... 19
4.3. Problèmes majeurs, Défis et Enjeux...................................................................................... 21
4.3.1 Problèmes majeurs ..................................................................................................... 21
4.3.2 Défis ............................................................................................................................. 21
4.3.3 Enjeux ......................................................................................................................... 22
V. DESCRIPTION DU PROJET................................................................................................ 22
5.1 Fondement ............................................................................................................................ 22

5.2 Objectifs visés, résultats attendus et actions prioritaires .................................................... 23
5.2.1 Objectifs ...................................................................................................................... 23
5.2.2 Résultats attendus et actions prioritaires ................................................................ 23
5.3 Théorie du changement ....................................................................................................... 25
81
5.4 Zone d’intervention, bénéficiaires, principales activités du projet, calendrier d’exécution
27
5.4.1 Bénéficiaires et zone d’intervention ......................................................................... 27
5.4.2 Calendrier d’exécution .............................................................................................. 29
5.5 Cadre logique......................................................................................................................... 40
5.6 Hypothèses, risques et solutions techniques retenues ........................................................ 51
VI. DISPOSITIF D’IMPLEMENTATION DU PROJET.................................................................. 54
5.1 Cadre institutionnel de gestion du projet ........................................................................... 54

5.2 Organisation, procédures et modalités d’exécution ........................................................... 54
5.3 Coûts et sources de financement du projet ........................................................................ 55
VII. SUIVI-EVALUATION DU PROJET ....................................................................................... 66
VIII. MECANISME DE MESURE DE PERFORMANCE ................................................................ 67
IX. RENTABILITE ECONOMIQUE ET DURABILITE DU PROJET .............................................. 69
9.1 Rentabilité économique ...................................................................................................... 69

9.2 Mécanisme de pérennisation ............................................................................................... 69
9.3 Vulgarisation et dissémination des résultats ....................................................................... 69
CONCLUSION ........................................................................................................................... 70
ANNEXES ................................................................................................................................... 72
TABLES DES MATIERES ................................................................................................................. 81
82

VF Proj PVRMB 27 11 2023

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

VF Proj PVRMB 27 11 2023

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

OFFICE BENINOIS DE

Version revue et actualisée

DOCUMENT DE FORMULATION DU PROJET

LISTE DES FIGURES ........................................................................................................ 3

LISTE DES TABLEAUX ..................................................................................................... 3

I. PRESENTATION DE L’OBRGM ................................................................................. 6

II. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET ............................................................ 7

III. DEMARCHE METHODOLOGIQUE .......................................................................... 10

IV. ANALYSE DE LA PROMOTION ET DE VALORISATION DES RESSOURCES

V. DESCRIPTION DU PROJET .................................................................................... 22

VI. DISPOSITIF D’IMPLEMENTATION DU PROJET...................................................... 54

VII. SUIVI-EVALUATION DU PROJET ........................................................................... 66

VIII. MECANISME DE MESURE DE PERFORMANCE ................................................... 67

IX. RENTABILITE ECONOMIQUE ET DURABILITE DU PROJET.................................. 69

TABLES DES MATIERES ..................................................................................................... 81

CEDEAO Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest

Figure 1 : Carte des potentialités minières prouvées au Bénin ......................................................................... 15

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Forces et Faiblesses du système ...................................................................................................................19

Le Gouvernement de la République du Bénin, dans sa volonté de renforcer le système

C’est ainsi que, l’analyse de l’environnement des dépenses d’investissements publics

− pour la majorité, les dossiers de projets formulés ont besoin de la recherche de

La démarche proposée a de nombreux atouts : fédératrice quand elle associe les

II. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET

2.1. Historique de création

Le Ministère de l’Energie, de l'Eau et des Mines a pour mission d'élaborer et d’assurer

Le Ministère de l’Energie, de l’Eau et des Mines (MEEM) a pour objectif de "développer

L’OBRGM, chargé de recherches géologiques et minières, a pour mission d’élaborer

2.2. Dynamique d’implémentation

Cependant, les gisements découverts, qui constituent des opportunités de

Malgré les actions de promotion menées et visant l’approfondissement de la

Ainsi, dans le souci de valoriser les richesses naturelles au service de la croissance

2.3. Aspects à rectifier et contenu du nouveau forma

En raison des nouveaux défis apparus dans l’environnement stratégique et

De plus, dans le cadre de la valorisation des ressources minières notamment les

III. DEMARCHE METHODOLOGIQUE

3.1. Réunion de cadrage

Le but principal du cadrage est de restituer le contenu de la démarche

Cette séance a permis de :

▪ présenter l’approche méthodologique proposée, les outils de collecte

▪ examiner et valider les différents outils de collecte proposés par le consultant

▪ examiner et valider le chronogramme d’exécution de la mission et le

▪ échanger et adopter les dispositions administratives préparatoires devant

Trois étapes ont marqué cette phase de collecte de données à savoir :

Revue documentaire : L’objectif de cette étape est de collecter toute la

▪ des documents de politique et de stratégie du secteur des mines ;

▪ des rapports d’évaluation de ces documents de politique et de stratégie ;

▪ des rapport d’activités relatifs à la valorisation et la promotion des ressources

▪ des fiches descriptives existantes du projet.

Elaboration des guides d’entretien : Ici, il a été élaboré un questionnaire administré

3.3. Rédaction du document

Il importe de préciser ici que le présent document de formulation du projet a fait

▪ l’examen du rapport préliminaire;

Les observations et suggestions obtenu de la validation du rapport provisoire sont pris

IV. ANALYSE DE LA PROMOTION ET DE VALORISATION DES RESSOURCES

4.2. Diagnostic stratégique

4.2.1 Ressources minérales et leur portée économique

4.2.2 Analyse situationnelle de l’environnement du secteur minier

✓ Actualisation des textes législatifs et réglementaires qui régissent les activités

Source : CEEDIS, Mission d’actualisation et de reformulation du document du Projet de

Tableau 2 : Opportunités et Menaces du système

- Existence des normes internationales dans le - Changement climatique (risque des

4.3. Problèmes majeurs, Défis et Enjeux

Date de l’interview: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ||| ||| |||||

Date de l’interview:------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ||| ||| |||||