Termes de Référence

ACTUALISATION DE L’ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET

SOCIAL ET ELABORATION DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION,
DU PLAN D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES, DU PLAN DE
COMMUNICATION DU POLE LOGISTIQUE DU GRAND NOKOUE
Table des matières
I. CONTEXTE DU PROJET ...................................................................................3
II. PRESENTATION DU PORT AUTONOME DE COTONOU (PAC) ......................3
III. OBJECTIFS DE LA MISSION .............................................................................4
a. Objectif général ......................................................................................4
b. Objectifs spécifiques ..............................................................................4
IV. CONTENU DE LA MISSION DU CABINET ........................................................5
V. LIVRABLES ATTENDUS ....................................................................................5
VI. DUREE DE LA PRESTATION ............................................................................6
VII. OFFRE ................................................................................................................6

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Actualisation de l’étude d’impact environnemental et social et élaboration du plan d’action de réinstallation, du plan
d’engagement des parties prenantes, du plan de communication du pôle logistique de grand nokoue
 I. CONTEXTE DU PROJET

Le Gouvernement Béninois dans sa politique d’amélioration des conditions de vie des

populations, a opté pour des projets d’amélioration durable et à la réduction de la
pauvreté. C’est dans ce sens, que le gouvernement a initié le projet de revalorisation du
Port Autonome de Cotonou (PAC) qui est intégré dans le cadre d’un vaste projet de
relance économique du Bénin. Une réflexion menée par des critères d’efficacité, de
connectivité et de performance logistique a permis de repenser l’affectation des surfaces
et d’aboutir un nouveau plan directeur du PAC.

Ce plan directeur a conclu à l’externalisation des zones de stockage long terme pour les
cargaisons générales. Cela engendre la création d’un pôle logistique sur la parcelle
d’Abomey-Calavi à proximité du futur pôle agro-alimentaire.

Ainsi, le projet de la plate-forme logistique de l’Agglomération du Grand Nokoué à

Abomey-Calavi consiste en l’aménagement d’un site logistique sur un terrain situé à
proximité de Cotonou (Bénin) sur une emprise de 37 hectares environ. Elle permettra de
décongestionner le PAC de Cotonou de magasins afin de satisfaire des critères
d’efficacité, de connectivité et de performance logistique.

Toutefois, du fait de l’envergue et de la nature des travaux, la mise en œuvre de ce projet

soulève des enjeux environnementaux et sociaux non négligeables qui requièrent une
attention particulière. Il s’agit entre autres de la perte de la biodiversité, la modification du
paysage, la perte des terres par certains habitants, la pollution du sol par le rejet de divers
déchets (solides, liquides, etc.) produits sur les chantiers etc.

Conformément au Système de Sauvegarde Environnementale et sociale des Partenaires

Techniques et Financiers, cette catégorie de projet est soumise à la réalisation préalable
d’une étude d’impact environnemental et social. Prenant en considération les enjeux du
projet ; les dispositions de la loi n°98-030 du 12 février 1999 portant loi-cadre sur
l’environnement ; en référence au Décret n°2022-390 du 13 juillet 2022 portant
organisation des procédures de l’évaluation environnementale en République du Bénin,
et selon les normes de la banque mondiale .

II. PRESENTATION DU PORT AUTONOME DE COTONOU (PAC)

Le Port Autonome de Cotonou (PAC) est un organisme public à caractère industriel et
commercial doté, d’un capital de 250 milliards FCFA, de la personnalité civile et de
l’autonomie financière. Créé le 31 décembre 1964 par la loi n°64-39 modifiée par
l’ordonnance N°76-55 du 12 octobre 1976, il est inauguré le 1er août 1965.

Désigné comme poumon de l’économie du Bénin, pour sa fonction de moteur de

développement de l’économie nationale, il bénéficie d’une position géostratégique
optimale qui lui permet de jouer un rôle important dans l’économie sous-régionale
notamment dans les pays de l’hinterland et le Nigéria, pour lesquels il constitue un
débouché naturel.

Depuis plus d’un demi-siècle le Port de Cotonou accompagne le développement de

l’import-export dans la sous-région et en est une référence. Ces expériences cumulées
au fil des ans lui permettent aujourd’hui d’être une plateforme écocitoyenne certifiée ISO

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d’engagement des parties prenantes, du plan de communication du pôle logistique de grand nokoue
14001 version 2015 et ISO 9001 Management de la Qualité qui dispose d’offres
logistiques et de services de qualité lui valant d’être classé premier (1er) port de transit
de la sous-région.

Dans son évolution et pour booster sa rentabilité afin d’assurer sa mutation technologique
et infrastructurelle, le Port Autonome de Cotonou, obtient un partenariat en 2018, avec le
Port of Antwerp International (PAI), filiale du Port anversois de Belgique, 2ème Port
européen. Cette nouvelle collaboration est axée sur la modernisation, le
repositionnement et le transfert de compétences.

À l’horizon 2025, le Port de Cotonou sera doté de nouvelles infrastructures et

d’équipements de pointe grâce à la mise en œuvre d’un ambitieux plan directeur financé
à hauteur de plus de 450 milliards FCFA.
Le Port Autonome de Cotonou ambitionne ainsi de faire du Port de Cotonou une
plateforme logistique moderne, sécurisée, offrant des services de qualité et alimentant
les quatre grands concessionnaires en fibre optique, réseaux HT et eaux.

III. OBJECTIFS DE LA MISSION

a. Objectif général

L’objectif général de la mission d’actualisation de l’Étude d’Impact Environnemental et

Social, de l’élaboration du Plan d’Action de Réinstallation, du Plan d’Engagement des
Parties Prenantes et du Plan de Communication du PARC consiste à faire un gap
analysis assorti de recommandations/propositions et mesures correctives conformément
aux exigences de la Banque Mondiale.

b. Objectifs spécifiques

De façon spécifique, l’EIES actualisée doit :

- vérifier le cadre législatif et réglementaire de l’étude d’impact sur
l’environnement tout en s’assurant du respect de la règlementation nationale,
des conventions dont le Bénin est signataire ainsi que des meilleures pratiques
internationales prônées par les bailleurs de fonds en vue de préserver
l’environnement et la qualité de vie des communauté ;
- établir l’état initial actuel du milieu récepteur du projet ;
- fournir des informations utiles et pertinentes complémentaires sur les diverses
- composantes de l’environnement susceptibles d’être dégradées ;
- identifier les enjeux environnementaux et sociaux complémentaires du projet ;
- faire l’analyse environnementale et sociale en s’assurant de l’identification et
- l’évaluation des atteintes sur l’environnement ainsi que de la gestion des
impacts en lien avec la mise en œuvre du projet pour l’ensemble des phases
conformément aux standards de la Banque Mondiale ;
- réaliser l’analyse des variantes environnementales et sociales du projet ;
- proposer des recommandations et des mesures pertinentes d’atténuation des
- impacts négatifs (mesures préventives, compensatoires et correctives) ;
- compléter les mesures et les recommandations au plan de gestion

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d’engagement des parties prenantes, du plan de communication du pôle logistique de grand nokoue
 - environnementale et sociale (PGES) pour chaque phase des travaux en vue
- d’assurer la surveillance, le contrôle et le suivi à l’exécution ;
- organiser les consultations publiques nécessaires avec les parties prenantes
au projet et s’assurer de leur implication effective à toutes les étapes du
processus;
- élaborer un Plan d’Action de Réinstallation des personnes déplacées selon les
exigences de la Norme Environnementale et Sociale n°5 de la Banque
Mondiale ;
- fournir une base de données reconstituée des PAPs sur le site du projet du
Pôle Logistique de Grand Nokoué ;
- conclure les négociations de compensations avec les PAPs ;
- préparer et faire signer des accords entre les PAPs et le PAC ;
- élaborer le Mécanisme de Gestion des Plaintes ;
- étudier les situations de risques en vue de proposer un plan de gestion ;
- vérifier les mesures proposées dans le programme de surveillance et de suivi
- environnemental et social ;
- évaluer les coûts de mise en œuvre du PGES, du PARC/PRMS, du PEPP, et
du PC/PARC ;
- assister à la validation du document de l’EIES revue et du PAR élaboré à l’ABE
;
- intégrer les observations et amendements des PTFs et de l’ABE.

IV. CONTENU DE LA MISSION DU CABINET

Les caractéristiques et l’envergure des travaux envisagés dans le cadre du Projet de
construction et d’exploitation du Pôle Logistique du Grand Nokoué, les exigences de la
Banque Mondiale applicables vont au-delà de la NES 5. L’actualisation prendra en
compte sept (07) Normes Environnementales et Sociales (NES) retenues. Il s’agit de :
1. NES n°1 : Evaluation et Gestion des risques et effets environnementaux et
sociaux ;
2. NES n° 2 : Emploi et Conditions de travail ;
3. NES n° 3 : Utilisation rationnelle des ressources et Prévention et Gestion de la
pollution ;
4. NES n° 4 : Santé et Sécurité des populations » ;
5. NES n° 5 : Acquisition des terres, Restrictions à l’utilisation des terres et
Réinstallation Involontaire ,
6. NES n°8 : Patrimoine culturel ;
7. NES n° 10 : Mobilisation des parties prenantes et Information
*

V. LIVRABLES ATTENDUS
A l’issu de la mission, au regard des informations et des documents fournis par le
commanditaire, les livrables attendus sont constitués de :
- Rapport EIES revue ;
- PARC assorti du Mécanisme de Gestion de Plaintes (MGP) et du Plan de
Restauration des Moyens de Subsistances (PRMS) ;

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d’engagement des parties prenantes, du plan de communication du pôle logistique de grand nokoue
 - Plan d’Engagement des Parties Prenantes ;
- Plan de Communication du PARC.

A ces livrables, s’ajouteront :

- la base des données et d’informations des PAPs et des biens affectés ;
- les fiches d’identification des PAPs et des biens affectés
- les accords validés et signés par les PAPs.

VI. DUREE DE LA PRESTATION

La durée globale d’exécution de la mission est de trois (03) mois y compris les
approbations nécessaires.

VII. OFFRE
Il est attendu du soumissionnaire :
- Une offre technique,
- Une offre financière, et
- Une offre de délai qui dans aucun cas ne doit dépasser trois (03) mois .

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