MINISTERE DE L’EQUIPEMENT ET DE L’HABITAT

DIRECTION GENERALE DES PONTS ET CHAUSSEES

Recrutement d’un auditeur indépendant en charge de la

préparation de l’Audit Annuel de Conformité
Environnementale et Sociale

Projet d’Appui à la Connectivité Routière (PACR)

-Liaison permanente entre l’Autoroute A4 et la ville de
Bizerte (Pont de Bizerte)-

DOSSIER DE CONSULTATION

Mars 2023

1
 PROJET DE CONVENTION
Entre les soussignés
Monsieur le Directeur Générale des Ponts et Chaussées, ci-après désigné par le vocable
«L’Administration»
d’une part
et
L’Auditeur de conformité environnementale et sociale, ci-après désigné par le vocable
« L’Auditeur » représenté par Monsieur……………………………
d’autre part
Il a été convenu et arrêté ce qui suit :
ARTICLE 1 : OBJET DE L’AUDIT DE CONFORMITE ENVIRONNEMENTALE ET
SOCIALE
L'audit de conformité environnementale et sociale a pour objectif d'évaluer le niveau de
conformité du PACR aux exigences environnementales et sociales applicables. L'audit se
concentrera spécifiquement sur l'évaluation du degré de conformité avec les dispositions de
l’accord de financement, le rapport d’évaluation du PACR et les documents environnementaux et
sociaux du projet approuvés et publiés, y compris les législations, réglementations et procédures
nationales, les exigences environnementales et sociales de la Banque Africaine de
Développement et les bonnes pratiques industrielles internationales (BPII) du secteur du projet.
L'audit identifiera la non-conformité, les bonnes pratiques et les lacunes, et recommandera des
mesures correctives à apporter pour améliorer la performance environnementale et sociale du
projet.
De façon spécifique, l'audit de conformité environnementale et sociale portant sur l'ensemble des
composantes du PACR, il s’agira de :
• Evaluer le degré de conformité avec les dispositions de l’accord de financement y
compris la législation, la réglementation et procédures nationales, les exigences
environnementales et sociales de la BAD.
• Identifier les cas de non-conformité, les bonnes pratiques et les lacunes dans la mise en
œuvre des mesures d’atténuation et le dispositif de surveillance et suivi environnemental et
social ;
• Proposer si nécessaire un plan d’action correctif en réponse aux Non-conformités
identifiées et éventuellement aux impacts et risques non prévus et qui surviennent au cours
de la mise en œuvre avec un calendrier de mise en œuvre ainsi qu’une estimation de leurs
coûts.
Les résultats attendus de l'audit portent sur les points suivants :
• Le degré d’application des sauvegardes opérationnelles (SO) déclenchées du Système de
Sauvegardes Intégré (SSI) de la Banque ;
• Les dispositions et les principes environnementaux et sociaux retenus et non retenus par
les entreprises des travaux et leurs application effective ;
• La cohérence et le degré d’effectivité des mesures stipulées dans le PGES et les clauses
environnementales et sociales ;
• L’efficacité des mesures d’atténuation retenues par type de sous projets et par type
d’impacts et des risques rencontrés ;

2
 • L'adéquation et la pertinence de l'information et de la consultation publiques ;
• L’adéquation des mesures prises pour protéger les personnes affectées par le projet et les
groupes vulnérables ;
• L’adéquation du mécanisme, du processus et des résultats de gestion des réclamations et
litiges
• L’adéquation du processus de suivi et d'évaluation de la mise en œuvre des documents
E&S (PGES, PAR).
ARTICLE 2 : CONSISTANCE DE L’AUDIT
Les critères clés, mais non exhaustifs, à prendre en compte lors de la réalisation de l'audit annuel
se réfèrent aux documents suivants :
a) L’accord de financement,
b) Le Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du projet,
c) Les exigences des politiques de la Banque et en particulier,
d) Le Système de Sauvegarde Intégré (SSI) de la BAD,
e) Le canevas proposé par la BAD,
f) Les législations, réglementations, normes et procédures nationales applicables
en matière sauvegarde Environnementale et Sociale,
g) Les rapports trimestriels de suivi des mesures E&S du PGES et PAR des années
2021 et 2022,
h) Tout autre document pertinent comme celui des bonnes pratiques.

Pour chaque projet, les consultants externes qualifiés retenus par le client sont censés
entreprendre les tâches suivantes tel que détaillées dans les TDRs ci-joint :

a. Examiner les exigences des politiques environnementales et sociales de la Banque, y

compris le changement climatique et le genre.

b. Examiner les législations, réglementations, normes et procédures nationales applicables, y

compris l'autorisation légale nationale, les permis et certificats requis avant les actions
notamment l’avis de non-objection de l’ANPE.

c. Examiner les rapports disponibles sur le projet, y compris le rapport d'évaluation du projet,
les accords de prêt/don, les rapports périodiques de mise en œuvre du projet et suivi des
mesures E&S du projet (PGES, PAR , Rapports périodiques de suivi des mesures E&S,
Manuel de procédures du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP), Plan cadre
d'Engagement des Parties Prenantes (PEPP), les Clauses E&S intégrés aux AO des travaux,
le Plan de formation et Renforcement des Capacités, les TDRs des documents et tout
document disponible jugé nécessaire à la bonne conduite de l'audit et/ou retenu par la
Consultant), et les enregistrements disponibles et nécessaires à l'évaluation de la
performance E&S du projet.

d. Organiser une réunion d'ouverture avec la Direction Générale des Ponts et Chaussées (Unité
de Réalisation du Pont de Bizerte) de l'audité et, le cas échéant, les représentants de l'agence
d'exécution du projet, du contractant, etc.

e. Déterminer et convenir, avec l'entité d'exécution du projet, de la portée, de la méthodologie

et de l'ensemble des critères spécifiques de l'audit de conformité.

f. Évaluer la capacité réelle de gestion et de suivi de la mise en œuvre des mesures

d'atténuation convenues et des documents E&S connexes applicables au projet.

g. Tenir des consultations avec les organismes de réglementation et les parties prenantes
concernés (y compris, mais sans s'y limiter, la Direction Générale des Ponts et Chaussées
3
 (Unité de Réalisation du Pont de Bizerte), les bénéficiaires locaux, les personnes affectées
par le projet, la société civile, les ministères et les entrepreneurs), sur l'état du projet en ce
qui concerne les risques et impacts E&S identifiés ainsi que les mesures d'atténuation et les
autorisations légales planifiées et mises en œuvre.

h. Effectuer des inspections des sites du projet pour évaluer les activités E&S mise en œuvre,
y compris la gestion des entrepreneurs et les risques et impacts environnementaux et
sociaux connexes.

i. Préparer un rapport complet. Le rapport doit présenter une analyse convaincante des
constatations et des causes au regard de la portée et des critères d'audit prédéterminés. Il
devrait présenter une analyse logique (qualitatif et quantitatif) de l'efficacité des mesures
d'atténuation, des risques résiduels, des questions d'environnement, santé et sécurité (ESS),
etc. Le rapport comprendra également un plan d'action de correction (PAC) résumant les
recommandations concrètes pour le suivi des conclusions et des mesures correctives, y
compris des coûts clairement estimés, les rôles et les responsabilités spécifiques.

j. Organiser une réunion de clôture avec la Direction de l'entité auditée et les responsables des
fonctions auditées. Le but de cette réunion est de présenter les constatations de l'audit afin
de s'assurer qu'elles sont clairement comprises et reconnues par l'entité auditée. Toute
opinion divergente en suspens, entre l'équipe d'audit et l'entité auditée, doit être discutée et
enregistrée.

Le résultat principal attendu du rapport de l’Audit Annuel de Conformité Environnementale et

Sociale est de déterminer clairement si le Plan de Gestion Environnementale et Sociale
(PGES) dudit Programme a été correctement exécuté conformément aux exigences nationales
applicables au volet E&S et aux exigences du Système de Sauvegarde Intégré (SSI) de la
Banque. Le principaux rapports requis sont :
 Un rapport de démarrage de la mission d’audit,
 Un rapport provisoire établi selon le canevas proposé par la Banque Africaine de
Développement (BAD), devra être transmis au client et à la BAD pour commentaires
(Voir le Canevas de l'audit de conformité environnementale et sociale de la BAD en
Annexe 1),
 Un rapport final intégrant lesdits commentaires doit être fourni après validation des
corrections.

Les rapports seront fournis en 6 exemplaires pour la version provisoire et en 9 exemplaires

pour la version définitive avec 5CD.

ARTICLE 3 : MONTANT DE LA CONVENTION

Le montant de la présente convention est à prix forfaitaire, ferme et non révisable.

Ce montant réputé comprendre toutes les dépenses résultant de l’exécution des prestations y
compris les honoraires de tous les ingénieurs et spécialistes qui participent à cet Audit, les frais
généraux, droits, taxes et impôts, directs et indirects.

Le montant toutes taxes comprises est de :……………………………… … .DT (en chiffres)

……………………………………………………………………..……………...DT(en toutes
lettres).

ARTICLE 4 : DUREE DE LA MISSION

La durée totale de l’audit E&S y compris la phase de terrain est trente (21) jours (sans compter
les délais de validation du rapport final) répartis comme suit :

Préparation de la Conduite de Traitement des Restitution Réponses aux

mission : rapport de la mission données et rédaction avec commentaires et
4
démarrage et plan sur terrain du rapport provisoire l’UGPO Production du
d’audit rapport final

<-- (5 jours) --> <-- (6 jours) <-- (6 jours) --> <-- (1 jours) <-- (3 jours) -->
--> -->

ARTICLE 5 : PROFIL DEMANDE

Le consultant sélectionné doit répondre aux exigences minimales suivantes :
 Au moins un diplôme Bac+5 en relation avec les disciplines de gestion environnementale
et sociale à savoir : en Hydraulique et environnement, Génie Sanitaire, Gestion des
ressources naturelle, ou dans toute autre discipline connexe (une formation ou certificat
complémentaire en sciences sociales serait appréciable) ;
 Un minimum de huit (08) ans d'expérience professionnelle pertinente dans l'étude/audit/
préparation et/ou gestion de la mise en œuvre des EIES, PGES, PAR, avoir une expérience
dans les domaines de l'évaluation environnementale et sociale ;
 Avoir exécuté de manière satisfaisante au moins une (1) mission d’étude et/ou préparation
et/ou gestion de la mise en œuvre des EIES, PGES, PAR, avoir une expérience dans les
domaines de l'évaluation environnementale et sociale des projets, ainsi qu'une bonne
connaissance des lois et règlements nationaux et internationaux en la matière (joindre
impérativement les copies des attestations ou tout autre justificatifs.) ;
 Avoir exécuté une (01) missions d’audit environnemental et social des projets, pour des
projets financés par des institutions nationales ou/et internationales.
 Avoir des compétences linguistiques avérées en Français (Rédaction et communication) ;
 Connaissance des normes nationales et internationales en matière de sécurité sanitaire,
environnementale et sociale ;
 Excellentes capacités de rapportage et de présentation.

ARTICLE 6– CRITERES D’EVALUATION

Désignation
Critères de notation Note attribuée
du poste

x <8 ans Offre rejetée

/ max 30 pts
Expérience
Générale

8 ans ≤ x <15 ans, 15 pts

environnementaliste
Note A : Expert

(sur 100 points)

15 ans ≤ x <25 ans, 25 pts

x ≥ 25 ans. 30 pts
1 expérience d’Audit comme décrites dans les
10 pts
/ max 35 pts
Expérience

TdRs de la présente consultation

d’Audit

2 expériences d’Audit comme décrites dans

20 pts
les TdRs de la présente consultation
≥ 3 expériences d’Audit comme décrites dans 35 pts
les TdRs de la présente consultation

5
 1 expérience d'étude / préparation et/ou

Expérience d’étude et autres

gestion de la mise en œuvre des EIES, PGES,
10 pts
PAR comme décrites dans les TdRs de la
présente consultation

/ max 35 pts
2 expériences d'étude / préparation et/ou
gestion de la mise en œuvre des EIES, PGES,
20 pts
PAR comme décrites dans les TdRs de la
présente consultation
≥ 3 expériences d'étude / préparation et/ou
gestion de la mise en œuvre des EIES, PGES,
35 pts
PAR comme décrites dans les TdRs de la
présente consultation

Note B : Note financière = l’offre moins disante / l’offre financière du candidat × 100.

Note globale = Note A × 80% + Note B × 20%

ARTICLE 7– PENALITES
Tout retard enregistré et non justifié dans la réalisation de cette étude sera pris en compte dans le
calcul du délai et les pénalités s’appliquent par jour de retard calendaire. Le nombre de jours de
retard est plafonné à (2) jours au-delà duquel, l’Auditeur est mis en demeure avec accusé de
réception d’y satisfaire dans un délai de (05) jours. Passé ce délai, l’Administration résiliera le
marché aux torts exclusifs du titulaire du marché. Le montant de la pénalité est fixé à
cinquante (100) dinars par jour de retard.

ARTICLE 8 - MODALITES DE PAIEMENTS

Les honoraires seront réglés forfaitairement sur présentation de mémoire. Le paiement est unique
sera réglé suite à la remise et l’acceptation de l’administration des trois rapports mentionnés à
l’article 2 de la présente consultation.

ARTICLE 9 - CARACTERE DES PRIX

Le marché est à prix fermés et non révisables.

ARTICLE 10 : ARRET DE LA MISSION

L’Administration peut arrêter la mission sans que l’Auditeur puisse émettre de réclamation de quelque
nature qu’elle soit.

ARTICLE 11: REGLEMENT DES LITIGES

Toute contestation ou litige entre les deux parties sur l’interprétation des clauses de la présente
convention, qui ne pourraient pas être réglés à l’amiable seront tranchés suivant la législation tunisienne
par les instances juridiques tunisiennes compétentes.
Les cas de forces majeures seraient également traités suivant la législation tunisienne en vigueur.

ARTICLE 12 : DEFAILLANCE DE L’AUDITEUR

Au cas où l’Auditeur ne satisferait pas à ses obligations, le maître d’ouvrage le mettra en demeure, par
lettre recommandée avec accusé de réception, d’y satisfaire dans un délai de dix (05) jours. Passé ce délai,
le maître d’ouvrage pourra résilier le marché aux torts de l’Auditeur. Dans le cas où ce dernier userait de
ce droit, il sera appliqué les procédures énoncées à l’article 35  du Cahier des Clauses Administratives
Générales du (JORT no 84 du 25 octobre 1994), applicables aux marchés d’études.

6
ARTICLE 13: FRAIS D’ENREGISTREMENT DE LA CONVENTION
Les frais d’enregistrement de la présente convention sont à la charge de l’Auditeur.

ARTICLE 14 : VALIDITE DE LA CONVENTION

La présente convention sera réputée valable et entrera en vigueur après signature par les deux parties
contractantes.

Dressé par : Lu et Accepté par :

La Directrice Générale de l’Unité L’Auditeur

de Réalisation du Pont de Bizerte
Tunis le ……………. Tunis le …………….

Vérifié et Présenté par :

Le Directeur Générale des Ponts et Chaussées
Tunis le …………….

7
 Audit de conformité environnementale et sociale

Projet d’Appui à la Connectivité Routière (PACR)

-Liaison permanente entre l’Autoroute A4 et la ville de Bizerte (Pont de
Bizerte)-

BORDEREAU DES PRIX - DETAIL ESTIMATIF

PRIX
DESIGNATIONS DES QUANTI PRIX TOTAL
N° U UNITAIRE
PRESTATIONS TES
H.T.
H.T.

1 Audit de conformité
environnementale et sociale

Projet d’Appui à la Connectivité

Routière (PACR)
-Liaison permanente entre
l’Autoroute A4 et la ville de Bizerte
(Pont de Bizerte)-

Ce prix rémunère forfaitairement tous

les prix nécessaires à l'élaboration des
documents et la réalisation des
prestations énumérés à l'article 1 et 2
des termes de références de la présente
consultation (honoraires, frais
d’édition, frais de déplacement, frais
généraux,…) H/J 30 …………… ……………….

TOTAL HTVA  ……………...

TVA  ………………

TOTAL TTC ……………….

Arrêté le présent détail estimatif à la somme de .............................................................................

...........................................................................................................................................................

L’Auditeur

8
 Annexes
ANNEXE N°1 : CURRICULUM VITAE DE L’AUDITEUR

ANNEXE N° 2 : DECLARATION SUR L’HONNEUR DE NON INFLUENCE

ANNEXE N° 3 : TDR

9
 ANNEXE N°1

Audit de conformité environnementale et sociale

Projet d’Appui à la Connectivité Routière (PACR)

-Liaison permanente entre l’Autoroute A4 et la ville de Bizerte (Pont de
Bizerte)-

CURRICULUM VITAE DE L’AUDITEUR

Nom Nombre et
Diplôme Désignation des
et Spécialité
Universitaire(2) projets similaires
Prénom(1) (3)

(1) Joindre un curriculum vitae de l’Auditeur proposé, portant sa signature, tout en indiquant tous les
postes occupés depuis la fin des études, l’expérience acquise et les types d’activités.
(2) Joindre copies des diplômes universitaires obtenus.

Signature et cachet

10
REPUBLIQUE TUNISIENNE
Ministère de l’Équipement et de l’Habitat
DIRECTION GENERALE DES PONTS ET CHAUSSEES

ANNEXE N°2

Audit de conformité environnementale et sociale

Projet d’Appui à la Connectivité Routière (PACR)

-Liaison permanente entre l’Autoroute A4 et la ville de Bizerte (Pont de
Bizerte)-

DECLARATION SUR L’HONNEUR DE NON INFLUENCE

Conformément à l’article 56 du décret n°2014-1039du 13/03/2014 portant réglementation des

marchés publics, je soussigné (1)
…………………………………………………………………………………………………...

agissant en tant que :

………………………………………………………………………………………………………
de la société/entreprise (ou personne physique) :
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………

ci-après dénommé " le soumissionnaire" pour le marché adjudicataire pour l’Audit de conformité
environnementale et sociale relative au Projet d’Appui à la Connectivité Routière (PACR)
-Liaison permanente entre l’Autoroute A4 et la ville de Bizerte (Pont de Bizerte)-.
Déclare sur l’honneur n’avoir pas fait et m’engage de ne pas faire moi-même ou par personne
interposée, des promesses, des dons ou des présents en vue d’influer sur les différentes
procédures de conclusion dudit marché et des étapes de son exécution.

Fait à …………..….., le ………………

Le Soumissionnaire (2)
( Nom et Prénom, qualité du signataire, date et cachet)

11
 ANNEXE N°3
Termes de référence génériques pour l'audit de conformité environnementale
et sociale

1. Contexte et justification de l'audit

Le Projet d’appui à la connectivité routière dans le Nord Est (PACR) s’inscrit dans le cadre de la
stratégie sous-sectorielle routière de la Tunisie, et appuie deux des cinq piliers du Plan de stratégie
de développement (PSD) du pays pour la période 2016-2020. Le PACR consiste en la construction
d'une autoroute de banlieue en 2x2 voies de 9,5 km sur un nouvel alignement en contournant la
ville de Bizerte au sud-ouest. Le nouveau contournement reliera l'autoroute n°4 et la route nationale
n°8 à la route locale n°438, accès ouest de la ville. Il comprend également un pont viaduc de 2,1
km de long sur le lac de Bizerte et les voies d'accès aux deux extrémités de la structure totalisant
7,4 km.
De même, le projet intègre quatre échangeurs, une nouvelle route de service de 1,5 km, un centre
d’exploitation, un centre de maintenance et enfin des aménagements connexes notamment: (i) la
construction sur la rive Sud d’une voie bitumée de 2,4 km reliant la cité Zarzouna Sud et le
Technopole à Zarzouna Nord et Menzel Abderrahmane ; (ii) l’aménagement d’un Parc paysager de
25000 m² sous le pont, dans la zone de la rive de Zarzouna, sur la rive gauche du lac, donnant lieu à
un espace vert de loisirs ; (iii) la construction de 14 km voiries secondaires, la réalisation de 8 km
de réseau d’évacuation des eaux pluviales et l’éclairage public avec l’installation de 300 points
lumineux dans les quartiers traversés.
Le coût global du projet, hors taxes et droits de douane, est évalué à 761,72 millions Dinars
(TND), soit l’équivalent de 277,29 millions d’EUR. Le projet sera exécuté sur une période de 5
ans. Le projet sera financé par la BEI, la BAD et le Gouvernement tunisien. La BEI a approuvé, en
date du 15 novembre 2016, un financement de 123 millions d’EUR au profit du Projet. La Banque
apportera le financement additionnel de 122 millions d’EUR à travers un prêt de son guichet BAD.
La contribution de l’Etat Tunisien s’élèvera à 32,29 millions d’EUR
Le projet est subdivisé en trois lots :
• Lot 1 Routier Sud :« Tronçon routier sud. Échangeur A4/ RN8 - viaduc ». PK0+000 à
PK4+659,
• Lot 2 Viaduc : « Viaduc avec tablier mixte à treillis et double action mixte ». PK4+659 à
PK6+729 ,
• Lot 3 Routier Nord : « Tronçon routier nord. Viaduc – RL348 ». PK6+729 à PK9+446.
La durée d’exécution des lots dits routiers : sud et nord étant de respectivement 27 et 28 mois. Par
contre le deuxième lot du Viaduc la durée est estimée à 38 mois.
En plus de cette composante principale du projet de liaison permanente entre l’autoroute A4 et la
Ville de Bizerte, il a été prévu l’aménagement des quartiers limitrophes, de part et d’autre du
viaduc (aménagement de voiries, assainissement des eaux usées, éclairage public). Ces
aménagements ont été subdivisés en deux lots connexes :

12
 • Lot 1 : Réhabilitation des quartiers Ezzouhour, Bir Massiougha et Hafer hors commune de
Bizerte pour un délai de 07 mois (projet déjà clôturé) ;
• Lot 2 : Réhabilitation des quartiers Ain el kbira et Binigrou commune de Menzel
Abderrahmane pour un délai de 12 mois (projet en cours de démarrage).
L’investissement total estimé pour la réalisation de cette variante est de l’ordre de 395 à 400
millions de dinars hors taxes. Ce Montant devrait comprendre les coûts se rapportant aux
opérations relatives à l’expropriations qui sont de l'ordre de 45 millions de dinars.
Selon la politique environnementale et le Système de Sauvegarde Intégré (SSI) de la Banque
Africaine de Développement (BAD), le projet de la nouvelle liaison permanente entre
l'autoroute A4 et la ville de Bizerte est considéré comme un projet de Catégorie 1.
Le tableau ci-dessous récapitule l’ensemble des documents de sauvegarde environnementale et
sociale qui ont été préparés et publiés dans le cadre de ce projet.

Tableau 1 : Documents de sauvegardes préparés et publiés.

Dates
Auteur / Bureau
Documents d'approbation/
d’élaboration
Organisme

Cadre de politique de réinstallation (CPR) 07/03/2017 / BEI

Plan d’action de réinstallation (PAR) 19/04/2017 / BEI

Plan de gestion environnementale et sociale (PGES)

GEREP- 31/12/2016
Etude d’impact sur l’environnement (EIE) Environnement 10/05/2017/ ANPE

Caractérisation de l’état initial de la zone du projet de la GEREP-

juil-17
liaison permanente entre l’autoroute A4 et la ville de Bizerte Environnement

Note sur les aires protégées sensibles limitrophes au projet de

GEREP-
la liaison permanente entre l’autoroute A4 et la ville de Environnement
juil-17
Bizerte

Plan d’Engagement des parties prenantes relatives à la liaison GEREP-

juil-17
permanente entre l’autoroute A4 et la ville de Bizerte (PEPP) Environnement

PGES étude de réhabilitation des quartiers limitrophes au

E.CO. CONSEILS Février 22
projet de la liaison permanente de la ville de Bizerte LOT1

PGES étude de réhabilitation des quartiers limitrophes au Bureau Tunisien des

Septembre 2022
projet de la liaison permanente de la ville de Bizerte LOT2 Études

13
14
 Tableau 2 : Avancement des travaux sujets à sauvegarde E&S (Janvier 2023)
Taux d’avancement des
travaux sujets à
Composante/Lot Travaux d’investissement & Activités
sauvegarde E&S
(Janvier 2023)
Lot 1
SOROUBAT (notification Préparation/Validation PGES-E/PGHSS
90%
d’attribution du marché : 16
Mai 2022)
Lot 2 Stade de Préqualification -

Lot 3 Préparation/Validation PGES-E/ PGHSS

SCC (notification d’attribution 90%
du marché : 16 Mai 2022)
Réhabilitation des quartiers
 Installation de chantier 50%
limitrophes au Projet (Lot 2)

Principales obligations E&S dans l'accord de financement (voir extrait dans ANNEXE des
présents TdR) ;
• Exigences environnementales et sociales nationales pertinentes pour l'audit E&S et/ou la
supervision de la mise en œuvre du PGES, conformément aux exigences du SSI de la Banque et
la réglementation Tunisienne en matière de protection environnementale et sociale, le suivi et le
contrôle de la conformité environnementale et sociale doit être effectué lors de la mise en œuvre
des documents d’évaluation environnementales et sociales (PGES,PAR etc..) des projets à l’aide
d’un audit environnemental et social qui a pour objectif l’évaluation le niveau de respect des
exigences E&S applicables
• Etc.

2. Objectifs

L'audit de conformité environnementale et sociale a pour objectif d'évaluer le niveau de

conformité du PACR aux exigences environnementales et sociales applicables. L'audit se
concentrera spécifiquement sur l'évaluation du degré de conformité avec les dispositions de
l’accord de financement, le rapport d’évaluation du PACR et les documents environnementaux
et sociaux du projet approuvés et publiés, y compris les législations, réglementations et
procédures nationales, les exigences environnementales et sociales de la Banque Africaine de
Développement et les bonnes pratiques industrielles internationales (BPII) du secteur du projet.
L'audit identifiera la non-conformité, les bonnes pratiques et les lacunes, et recommandera des
mesures correctives à apporter pour améliorer la performance environnementale et sociale du
projet.
De façon spécifique, l'audit de conformité environnementale et sociale portant sur l'ensemble
des composantes du PACR, il s’agira de :
• Evaluer le degré de conformité avec les dispositions de l’accord de financement y compris
la législation, la réglementation et procédures nationales, les exigences environnementales
et sociales de la BAD.

15
 • Identifier les cas de non-conformité, les bonnes pratiques et les lacunes dans la mise en
œuvre des mesures d’atténuation et le dispositif de surveillance et suivi environnemental et
social ;
• Proposer si nécessaire un plan d’action correctif en réponse aux Non-conformités
identifiées et éventuellement aux impacts et risques non prévus et qui surviennent au cours
de la mise en œuvre avec un calendrier de mise en œuvre ainsi qu’une estimation de leurs
coûts.
Les résultats attendus de l'audit portent sur les points suivants :
• Le degré d’application des sauvegardes opérationnelles (SO) déclenchées du Système de
Sauvegardes Intégré (SSI) de la Banque ;
• Les dispositions et les principes environnementaux et sociaux retenus et non retenus par les
entreprises des travaux et leurs application effective ;
• La cohérence et le degré d’effectivité des mesures stipulées dans le PGES et les clauses
environnementales et sociales ;
• L’efficacité des mesures d’atténuation retenues par type de sous projets et par type
d’impacts et des risques rencontrés ;
• L'adéquation et la pertinence de l'information et de la consultation publiques ;
• L’adéquation des mesures prises pour protéger les personnes affectées par le projet et les
groupes vulnérables ;
• L’adéquation du mécanisme, du processus et des résultats de gestion des réclamations et
litiges
• L’adéquation du processus de suivi et d'évaluation de la mise en œuvre des documents E&S
(PGES, PAR).

3. Exigences / critères d'audit E&S

Les critères clés, mais non exhaustifs, à prendre en compte lors de la réalisation de l'audit sont :

• Les exigences E&S des accords de prêt/don ;

• Les législations, réglementations, normes, normes et procédures nationales applicables en matière
d'E&S ;
• Les exigences des politiques de la Banque ;
• Les documents environnementaux et sociaux du projet approuvés et publiés ;
• Les bonnes pratiques industrielles internationales (BPII) du secteur du projet, le cas échéant.

4. Tâches
Pour chaque projet, les consultants externes qualifiés retenus par le client sont censés entreprendre les
tâches suivantes :

k. Examiner les exigences des politiques environnementales et sociales de la Banque, y compris le

changement climatique et le genre.

l. Examiner les législations, réglementations, normes et procédures nationales applicables, y compris

l'autorisation légale nationale, les permis et certificats requis avant les actions notamment l’avis de
non-objection de l’ANPE.

m. Examiner les rapports disponibles sur le projet, y compris le rapport d'évaluation du projet, les
16
 accords de prêt/don, les rapports périodiques de mise en œuvre du projet et suivi des mesures E&S
du projet (PGES, Rapports périodiques de suivi des mesures E&S, Manuel de procédures du
Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP), Plan cadre d'Engagement des Parties Prenantes (PEPP),
les Clauses E&S intégrés aux AO des travaux, le Plan de formation et Renforcement des Capacités,
les TDRs des documents et tout document disponible jugé nécessaire à la bonne conduite de l'audit
et/ou retenu par la Consultant) et les enregistrements disponibles et nécessaires à l'évaluation de la
performance E&S du projet.

n. Organiser une réunion d'ouverture avec la Direction Générale des Ponts et Chaussées (Unité de
Réalisation du Pont de Bizerte) de l'audité et, le cas échéant, les représentants de l'agence
d'exécution du projet, du contractant, etc.

o. Déterminer et convenir, avec l'entité d'exécution du projet, de la portée, de la méthodologie et de

l'ensemble des critères spécifiques de l'audit de conformité.

p. Évaluer la capacité réelle de gestion et de suivi de la mise en œuvre des mesures d'atténuation
convenues et des documents E&S connexes applicables au projet.

q. Tenir des consultations avec les organismes de réglementation et les parties prenantes concernés (y
compris, mais sans s'y limiter, la Direction Générale des Ponts et Chaussées (Unité de Réalisation
du Pont de Bizerte), les bénéficiaires locaux, les personnes affectées par le projet, la société civile,
les ministères et les entrepreneurs), sur l'état du projet en ce qui concerne les risques et impacts
E&S identifiés ainsi que les mesures d'atténuation et les autorisations légales planifiées et mises en
œuvre.

r. Effectuer des inspections des sites du projet pour évaluer les activités E&S mise en œuvre, y
compris la gestion des entrepreneurs et les risques et impacts environnementaux et sociaux
connexes.

s. Préparer un rapport complet. Le rapport doit présenter une analyse convaincante des constatations
et des causes au regard de la portée et des critères d'audit prédéterminés. Il devrait présenter une
analyse logique (qualitatif et quantitatif) de l'efficacité des mesures d'atténuation, des risques
résiduels, des questions d'environnement, santé et sécurité (ESS), etc. Le rapport comprendra
également un plan d'action de correction (PAC) résumant les recommandations concrètes pour le
suivi des conclusions et des mesures correctives, y compris des coûts clairement estimés, les rôles
et les responsabilités spécifiques.

t. Organiser une réunion de clôture avec la Direction de l'entité auditée et les responsables des
fonctions auditées. Le but de cette réunion est de présenter les constatations de l'audit afin de
s'assurer qu'elles sont clairement comprises et reconnues par l'entité auditée. Toute opinion
divergente en suspens, entre l'équipe d'audit et l'entité auditée, doit être discutée et enregistrée.
5. Procédure de consultation de l’audit E&S :
La procédure de la présente consultation pour un audit annuel pour 2022 du projet PACR:

6. Livrables
Les rapports et tous les documents que le Consultant aura à produire sous support papier seront
également présentés sur support électronique et déposés sous forme de :

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 - Un rapport de démarrage incluant la méthodologie et le plan d’audit ;
- Un rapport provisoire de l'audit annuel ;
- Un rapport final de l’audit annuel, après intégration des observations et commentaires du
comité de pilotage ainsi que les recommandations et commentaires de la BAD.
La structure du rapport d’audit est présentée en ANNEXE des présents TDR.  

7. Qualifications du consultant
Le consultant sélectionné doit répondre aux exigences minimales suivantes :
 Au moins un diplôme Bac+5 en relation avec les disciplines de gestion environnementale
et sociale à savoir : en Hydraulique et environnement, Génie Sanitaire, Gestion des
ressources naturelle, ou dans toute autre discipline connexe (une formation ou certificat
complémentaire en sciences sociales serait appréciable) ;
 Un minimum de huit (08) ans d'expérience professionnelle pertinente dans l'étude/audit/
préparation et/ou gestion de la mise en œuvre des EIES, PGES, PAR, avoir une expérience
dans les domaines de l'évaluation environnementale et sociale ;
 Avoir exécuté de manière satisfaisante au moins une (1) mission d’étude et/ou préparation
et/ou gestion de la mise en œuvre des EIES, PGES, PAR, avoir une expérience dans les
domaines de l'évaluation environnementale et sociale des projets, ainsi qu'une bonne
connaissance des lois et règlements nationaux et internationaux en la matière (joindre
impérativement les copies des attestations ou tout autre justificatifs.) ;
 Avoir exécuté une (01) missions d’audit environnemental et social des projets, pour des
projets financés par des institutions nationales ou/et internationales.
 Avoir des compétences linguistiques avérées en Français (Rédaction et communication) ;
 Connaissance des normes nationales et internationales en matière de sécurité sanitaire,
environnementale et sociale ;
 Excellentes capacités de rapportage et de présentation.

8. Critère d’évaluation

Désignation
Critères de notation Note attribuée
du poste

x <8 ans Offre rejetée

environnementa
Note A : Expert

(sur 100 points)

/ max 30 pts
Expérience
Générale

8 ans ≤ x <15 ans, 15 pts

liste

15 ans ≤ x <25 ans, 25 pts

x ≥ 25 ans. 30 pts

18
 1 expérience d’Audit comme décrites dans les
10 pts

/ max 35 pts
Expérience
TdRs de la présente consultation

d’Audit
2 expériences d’Audit comme décrites dans
20 pts
les TdRs de la présente consultation
≥ 3 expériences d’Audit comme décrites dans
35 pts
les TdRs de la présente consultation
1 expérience d'étude / préparation et/ou

Expérience d’étude et autres

gestion de la mise en œuvre des EIES, PGES,
10 pts
PAR comme décrites dans les TdRs de la
présente consultation
/ max 35 pts
2 expériences d'étude / préparation et/ou
gestion de la mise en œuvre des EIES, PGES,
20 pts
PAR comme décrites dans les TdRs de la
présente consultation
≥ 3 expériences d'étude / préparation et/ou
gestion de la mise en œuvre des EIES, PGES,
35 pts
PAR comme décrites dans les TdRs de la
présente consultation

Note B : Note financière = l’offre moins disante / l’offre financière du candidat × 100.

Note globale = Note A × 80% + Note B × 20%

9. Durée de la mission
La mission d’audit est annuelle pour 2022 du projet PACR. La durée totale de l’audit E&S y
compris la phase de terrain est trente (21) jours (sans compter les délais de validation du rapport
final) répartis comme suit :

Préparation de la Conduite de Traitement des Restitution Réponses aux

mission : rapport de la mission données et rédaction avec commentaires et
démarrage et plan sur terrain du rapport l’UGPO Production du
d’audit provisoire rapport final

<-- (5 jours) --> <-- (6 jours) <-- (6 jours) --> <-- (1 jours) <-- (3 jours) -->
--> -->

19
 Appendice
Sommaire du Rapport d'audit de conformité E&S

i. Nom du client
Signatures des membres de l'équipe d'audit et du représentant de l'audité

ii. Équipe d'audit

iii. Résumé
Un résumé concis de tous les domaines environnementaux et sociaux importants de non-
conformité, des sujets de préoccupation et un bref résumé des conclusions et
recommandations.

iv. Contenu
Le contenu du rapport doit comprendre les sections suivantes :

1. Introduction
Client et audité.

2. Description du projet
Description concise du projet, de l'organisation du projet, de la zone/l'emplacement et des
opérations passées et actuelles. La description doit se concentrer sur les composantes, activités et
processus du projet qui sont des sources d'aspects/risques environnementaux et sociaux.

3. Objectif, portée et critères de la vérification

Objectif, portée et critères de l'audit.

4. Processus d'audit et méthodologies

Plan d’audit : la date de l'audit et une brève description du processus, par ex. les activités d'audit
préalable, les activités d'audit sur site, y compris l'inspection du site, les entretiens et l'examen
des documents et les activités post-audit. Exceptions et écarts par rapport au plan d'audit.

5. Constatations
Liste des constatations. Ce chapitre contient les constatations individuelles de la vérification,
subdivisées en :
• Non-conformité
• Sujets de préoccupation
Les sections ci-dessus (non-conformité, sujets de préoccupation) peuvent être subdivisés en
rubriques en fonction du type de problèmes (environnementaux et sociaux) ou du type de critères
appliqués.

6. Plan d'action de correction (PAC)

Une matrice complète.

7. Conclusions
Contient des conclusions basées sur le niveau agrégé, la criticité ou l'importance des
constatations individuelles par rapport aux objectifs, à la portée ou aux critères de l'audit.

8. Recommandations

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Contient (un ensemble de) recommandations complémentaires au Plan d'action de correction.

9. Annexes
a) Organigramme du projet (audité)
b) Zone, carte de localisation
c) Critères (liste détaillée des critères)
d) Registre des documents
e) Registre des entretiens
f) Registre des observations
g) Tout autre document clé, photo, note, par ex. qui étayent les conclusions (preuves)
h) Références (articles, normes, etc.)
i) Liste des personnes interrogées

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 Principales obligations E&S dans l'accord de financement

Section 5.03. Condition spéciale préalable au décaissement des ressources du Prêt relatives
aux travaux impliquant une expropriation.
Outre l’entrée en vigueur du présent Accord et la satisfaction de la condition préalable au premier
décaissement des ressources du Prêt, le décaissement des ressources du Prêt relatives aux travaux
impliquant une expropriation est subordonné à la réalisation par l’Emprunteur, à la satisfaction
de la Banque, de la condition suivante :
(i) Fournir, au fur et à mesure de l’avancement des travaux, avant tout début des travaux sur une
zone concernée, la preuve : (a) soit de l’acquisition des terrains nécessaires à la construction ; ou
(b) soit de l’indemnisation et/ou de la réinstallation des personnes affectées par le Projet sur
ladite zone, conformément au Plan de gestion environnementale et sociale (PGES), au Plan
Complet de Réinstallation (PCR) des populations et aux règles et procédures de la Banque en la
matière, notamment sa Politique en matière de déplacement involontaire de populations et son
Système de sauvegardes intégré. Il est précisé que lorsque cette indemnisation ou cette
réinstallation n’est pas possible en raison de l’impossibilité d’identifier les ayants-droit ou en cas
de contestation, litige ou autre impossibilité dûment justifiée acceptable pour la Banque (ci-après
dénommés les « Cas Litigieux »), la condition pourra être considérée comme remplie si
l’Emprunteur fournit la preuve que les ressources affectées à l’indemnisation et/ou à la
réinstallation des Cas Litigieux, telles que définies dans le PCR, sont consignées sur un compte
dédié au Trésor Public affecté à cette indemnisation et/ou réinstallation, ou sur un compte
bancaire acceptable pour la Banque spécialement affecté à cette indemnisation et/ou
réinstallation, ou encore remises à un tiers de confiance acceptable pour la Banque.

Section 5.04. Engagements.

L’Emprunteur s’engage à la satisfaction de la Banque, à :
(i) Exécuter le Projet, le PCR et le PGES et les faire exécuter par ses contractants
conformément : (a) aux règles et procédures de la Banque ; et (b) au droit national ;
(ii) Ne pas démarrer des travaux sur une zone concernée sans que les personnes affectées sur
cette zone aient été complètement indemnisées, sauf Cas Litigieux, conformément au PCR tel
qu’éventuellement mis à jour ; et
(iii) Fournir à la Banque des rapports semestriels relatifs à la mise en œuvre du PGES et du
PCR, y inclus le cas échéant les défaillances et actions correctrices engagées ou à engager.

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