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RAPPORT DE L’AUDITEUR
INDEPENDANT
Public Disclosure Authorized
Nous avons effectué l'audit des états financiers ci-joints de la Cellule de Gestion
du projet Inga 3 Basse Chute et des Centrales Hydroélectriques de Puissance
Moyenne. Ces états financiers comprennent le tableau des emplois et ressources
pour la période allant du 1er janvier au 12 septembre 2016, le bilan au 12
septembre 2016, ainsi que les notes contenant un résumé des principales
méthodes comptables et d’autres notes explicatives (l’ensemble étant ci-après
dénommé « les états financiers »). Ces états financiers ont été établis par la
Cellule de Gestion du projet Inga 3 BC (CGI3) sur la base des règles et méthodes
du système comptable de l’OHADA adaptées aux spécificités du projet telles que
décrites dans la note 2 aux états financiers.
Nous estimons que les éléments probants recueillis sont suffisants et appropriés
pour fonder notre opinion avec réserves.
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II. Rapport sur les autres obligations des termes de référence
Nous avons mis en œuvre les diligences que nous avons jugées nécessaires
pour répondre aux autres vérifications prévues par les termes de référence et
les diligences spécifiques de la Banque Mondiale pour la clôture du projet. Nos
principales conclusions sont présentées ci-dessous :
Montants
Catégories Notes
(USD)
Rémunération perçues par l’équipe fiduciaire du projet sans 118 600 1.2
contrat dûment approuvé par la Banque Mondiale
5
2.2 Respect des procédures de passation de marchés
Nous n’avons pas été informés et n’avons pas identifié de nouveaux marchés
conclus au cours de la période couverte par notre audit. Cependant, nous
avons effectué un suivi des marchés conclus au cours des exercices antérieurs
dont l’exécution s’est poursuivie au cours de la période auditée.
Nous avons effectué une revue des diligences de clôture énumérées dans la
correspondance de la Banque Mondiale en date du 26 septembre 2016. Nos
principaux commentaires se détaillent comme suit :
6
Activités Délais Commentaires
Évaluation des acquis et Après réception Non encore réalisé à la date de ce rapport.
réalisation du rapport final du dernier
de réalisation du projet rapport d’audit
Transmission des biens et Non encore réalisé à la date de ce rapport.
Après
archives du projet au
évaluation des
Gouvernement
acquis du projet
Évaluation des impacts du À tout moment Non encore réalisé à la date de ce rapport.
projet après la clôture
Nous avons vérifié les mouvements de fonds sur les comptes spéciaux du projet ouvert
à la FBN Bank pour les deux composantes A et B du projet (Comptes
0012040003511USD 001 IDA H909ZR-DA-A et 0012040003520USD 001 IDA H909ZR-
DA-B). Ces comptes présentaient au 12 septembre 2016 des soldes respectifs d’USD
643 886 et d’USD 476 640.
7
2.5 Respect des dispositions de l’accord de financement et des lois
applicables
Nous avons effectué une revue de la conformité d’exécution du projet avec les termes
de l’accord n° H909-ZR, les instructions de la Banque mondiale et les textes légaux et
réglementaires applicables. Les cas de non-conformité pouvant être considérés comme
significatifs s'assimilent notamment au non-respect des normes ou aux violations
d'interdictions contenues dans les contrats ou accords de financement si les
inexactitudes qui en résultent ont une incidence significative sur les états financiers du
projet.
Dans le cadre de l'audit des états financiers du Projet Inga 3 et conformément aux
termes de références, nous avons procédé à une revue des procédures administratives
et comptables ainsi qu’à une revue du contrôle interne en vigueur au niveau de la
Cellule de Gestion du Projet. Cette revue, complément indispensable à l’audit des états
financiers, ne saurait être assimilée à une étude approfondie de l'organisation de la
Cellule, et n'a donc pas nécessairement mis à jour toutes les faiblesses éventuelles du
système actuel.
Nous n’avons pas identifié de faiblesses significatives dans le contrôle interne au cours
de l’exercice auditée. Cependant, nous avons effectué le suivi des recommandations
des audits antérieurs. Notre revue du niveau d’implémentation de ces
recommandations révèle que ces dernières n’ont pas été mises en œuvre par la
coordination du projet. Ces recommandations étaient relatives à :
Deloitte Services
Zana KONE
Expert-comptable diplômé
Associé
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ETATS FINANCIERS
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NOTES ANNEXES AUX ETATS FINANCIERS
NOTE 1 : PRESENTATION DU PROJET INGA 3 BC
Le développement du site hydroélectrique de Grand Inga fait partie des 11 projets d’infrastructures
identifiés par les banques de développement à la demande du G20, et présentés au sommet de
Cannes des 3 et 4 Novembre 2011. Ces projets ont été choisis pour leur impact sur l’intégration
régionale, le soutien politique dont ils bénéficient, leur impact en matière de développement
durable, leur maturité, la capacité institutionnelle des porteurs du projet, ainsi que leur caractère
attractif pour les investisseurs privés.
Le Gouvernement de la RDC a reçu les fonds de l’IDA et de la BAD pour le financement des
activités d’assistance technique pour le développement du projet Inga 3 et des centrales à taille
moyenne dont l’exécution est prévue pour une durée de 5 ans. Les différents financements obtenus
se présentent comme suit :
Montant en
Date Montant de l'accord
Bailleurs/Référence accord (DTS/UC/USD Devises
d'accord (en USD)
)
BAD 74 045 700
Accord don n°590015504751 31-mai-13 1 995 000 UC 3 000 400
Accord don n°5900155004801 31-mai-13 1 500 000 UC 2 255 940
Accord don n°515055000852 2 000 000 USD 2 000 000
Accord don n°5900155006203 7-janv.-14 5 000 000 UC 7 519 800
Accord don n°210015502680 7-janv.-14 39 409 000 UC 59 269 560
IDA 73 100 000
Accord don H909 ZR 3-avr.-14 47 700 000 DTS 73 100 000
1
Ce projet d’assistance technique comprend deux composantes, à savoir :
La Cellule de Gestion du Projet Inga 3, « CGI3 », est chargée de l’exécution du suivi des activités
de la composante A et de la composante B jusqu’à la mise en place de l’Autorité de Développement
et de Promotion d’Inga (ADEPI). Dès sa création, l’ADEPI reprendra la gestion et le suivi des
activités liées à la composante A.
D’une manière générale, la Cellule de Gestion du projet Inga 3 applique les règles et méthodes
comptables du système comptable de l’OHADA. Certaines dérogations ont été faites pour tenir
compte de la spécificité du projet. Ces dérogations sont essentiellement décrites dans le manuel de
procédures administratives, financières et comptables (volume C). Les États financiers sont
présentés en dollars américains (US dollars).
Les principales méthodes comptables retenues pour la préparation de ces états financiers sont
décrites ci-après.
2
2.4 Conversion des opérations en devises
Les opérations du projet sont comptabilisées en Dollar US au taux du jour de l’opération. Les
différences de change liées à des dépenses sont affectées en augmentation ou en diminution au
coût de l’activité du projet à laquelle se rapporte ladite dépense.
La présentation des états financiers du projet figure au nombre des dérogations au Système
comptable de l’OHADA (voir section 2.1). Les états financiers du projet sont essentiellement
constitués des états suivants :
- Un tableau des emplois et ressources ;
- Le bilan ;
- L’état des transactions du compte désigné ;
- Les notes sur les états financiers décrivant les principes comptables utilisés et présentant une
analyse détaillée et expliquée des principaux comptes ;
- La liste des actifs immobilisés acquis à l’aide des fonds du Projet.
Ce poste enregistre les dépenses de location des bureaux pour la cellule de gestion du projet Inga.
Il se détaille comme suit :
Montant
Poste
(USD)
Honoraires audit des exercices
23 091
2014 et 2015
Provisions- honoraires audit de
23 091
clôture
Total 46 182
3
3.3 Frais bancaires
Le poste frais bancaires d’un solde d’USD 22 221 incluent les frais réels supportés par le projet au
12 septembre 2016 (USD 4 805) et les provisions des frais bancaires estimés sur la base des
relevés bancaires obtenus jusqu’à la date de clôture des comptes (USD 17 416).
Les dépenses réalisées au titre de l’exercice 2016 pour le montant respectif d’USD 41 333 sont
relatives au paiement des consultants dans le cadre du projet Inga 3 et se détaillent comme suit :
Exercice
Activités
2016
Expert en sécurité des barrages chargé du suivi de
12 650
la conception du barrage d’Inga3 BC
Expert Environnemental 18 524
Expert en sécurité des barrages chargé du suivi
5 594
des aspects hydrologiques d’Inga3 BC
Expert en sécurité des barrages des géologiques
4 565
et géotechniques (*)
41 333
Les dépenses réalisées au titre de l’exercice 2016 pour un montant d’USD 6 500 sont relatives au
paiement des prestations de l’experte environnementale et sociale pour l’évaluation du potentiel de
réduction des émissions de Gaz à effet de serre et options relatives à la vente de crédits carbone
d’Inga 3 et de centrales hydroélectriques de moyenne puissance en RDC.
4
Paiement
Montant payé
intervenu
Date de Date fin Date Montant au cours de
# après la date Notes
signature contrat avenant contrat USD l'exercice
de fin du
2016
contrat
Coordonateur du
30/01/2015 31/01/2016 311 472 30 656 - 3.7.1
projet
Audit interne 05/03/2015 06/02/2016 - 48 000 28 000 24 000 3.7.2
RAF(ex
01/09/2014 31/08/2015 - 25 200 47 300 47 300 3.7.3
Comptable)
RPM 01/09/2014 31/08/2015 - 51 600 47 300 47 300 3.7.4
Total 153 256 118 600
Le montant d’USD 30 656 correspond aux paiements reçus par le Coordonnateur de l’Unité de
Coordination pour le mois de janvier 2016 à titre de salaire conformément à son contrat
(USD 24 656) et de son allocation pour les frais forfaitaires (USD 6 000).
Au cours de l’exercice 2016, l’auditeur interne a perçu une rémunération totale d’USD 28 000 pour
les prestations de janvier à juillet 2016. En effet, à la date de fin des contrats de l’équipe fiduciaire,
le coordonnateur a adressé une note au responsable administratif et financier pour le
prolongement des différents contrats afin d’assurer la gestion des activités courantes du projet.
Les dépenses d’USD 47 300 figurant dans ce poste correspondent aux rémunérations mensuelles
perçues par le Responsable Administratif et Financier du Projet pour la période allant de décembre
2015 à octobre 2016. Le contrat du RAF a été prolongé dans les mêmes conditions décrites au
point 3.7.1.
Les dépenses d’USD 47 300 figurant dans ce poste correspondent aux rémunérations mensuelles
perçues par le Responsable de Passation de Marché du Projet pour la période allant de décembre
2015 à octobre 2016. Le contrat du RPM a été prolongé dans les mêmes conditions décrites au
point 3.7.1.
Ce montant d’USD 100 709 correspond au paiement d’avance de 6 mois de loyer pour la période
allant du 14 septembre 2016 au 15 mars 2017.
La trésorerie disponible représente les soldes des avoirs disponibles sur les comptes bancaires à la
date de clôture du Projet. Les soldes des différents comptes bancaires du projet tels que figurant
sur les relevés bancaires se présentent comme suit :
Composante A : USD 643 886
Composante B : USD 476 640
5
NOTE 4 : NOTES EXPLICATIVES DES RESSOURCES
La trésorerie d’ouverture correspond aux avoirs disponibles sur les comptes bancaires du projet au
1er janvier 2016. Ils se détaillaient comme suit à cette date :
Les dettes provisionnées correspondent à l’ensemble des charges à supporter par le projet après la
date de clôture. Conformément aux instructions de la Banque Mondiale, ces dépenses font l’objet
de provisions pour être liquidées sur la période post clôture. Ces dépenses représentent un
montant total d’USD 77 825 au 12 septembre 2016 (date de clôture du projet).
Les charges immobilisées correspondent aux cumuls des charges des exercices précédents et des
charges de l’exercice. Au 12 septembre 2016, les charges de l’exercice s’élevaient à USD 383 201
et les charges de la période précédente à USD 2 221 084 soit un cumul d’USD 2 604 285.
5.2 Créances
Les créances d’USD 146 770 figurant dans les comptes du projet correspondent :
A la garantie locative d’un montant de 46 061 USD versée à IMMOTEX pour la location des
bureaux du projet. Cette somme doit être reversée à la clôture du projet.
Au loyer payé d’avance pour un montant d’USD 100 709 conformément au contrat de bail.
Le montant versé couvre la période de 6 mois allant du 14 septembre 2016 au 15 mars
2017.
Ce poste correspond aux soldes figurant sur les relevés bancaires au 12 septembre 2016.
Les fonds reçus de la Banque sont constitués des paiements directs de fournisseurs par la Banque
et de fonds transférés sur le compte du projet au cours de l’exercice 2015. Aucun transfert
additionnel ou paiement direct n’a été réalisé en 2016. Les fonds reçus au cours de l’exercice 2015
se présentent comme suit :
6
Date de
Date de la Montant du retrait réception des Montant reçu
N° Référence Monnaie
demande demandé (USD) fonds ur le (USD)
compte spécial
Composante A
1 27-août-15 008/CGI3 378 734,29 USD 2-sept.-15 378 734,29
2 30-juil.-15 005/CGI3 597 998,03 USD 7-août-15 597 998,03
3 27-mai-15 004/CGI3 97 000,86 USD 28-mai-15 97 000,86
4 27-mai-15 003/CGI3 347 662,09 USD 28-mai-15 347 662,09
5 19-janv.-15 002/CG13 1 500 000,00 USD 22-janv.-15 1 500 000,00
Sous total 2 921 395,27 2 921 395,27
Composante B
1 18-août-15 007/CGI3 19 976 USD 2-sept.-15 19 976
2 30-juil.-15 006/CGI3 34 014 USD 7-août-15 34 014
3 30-juil.-15 002BIS /CGI3 159 701 USD 7-août-15 159 701
4 1-juil.-15 Ran :RN000000275568 - 159 681 - 159 681
5 6-févr.-15 003 BIS/CGI 3 457 315 17-févr.-15 457 315
6 28-mai-15 002/CGI3 159 701 USD 4-juin-15 159 701
7 19-janv.-15 001/CGI 3 850 000 USD 22-janv.-15 850 000
Sous total 1 521 027 1 521 027
Les dettes fournisseurs représentent les prestations déjà réalisées à la clôture de l’exercice et les
opérations à réaliser dans le cadre de la clôture du projet pour lesquelles les factures n’avaient pas
été transmises ou réglées à la clôture de la période.
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ANNEXES
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Annexe 1 : Détail de rémunérations perçues par l’équipe fiduciaire sans ANO de la
Banque Mondiale.
Montants perçus
Début du Fin du au-delà validité
Fonctions Commentaires
contrat contrat du contrat
(USD)
Le montant d’USD 24 000
concerne la rémunération
6 mars 6 février perçue sur la période de
Auditeur Interne 24 000
2015 2016 février 2016 à août 2016 non
formellement autorisée par la
Banque Mondiale.
Le montant d’USD 47 300
concerne la rémunération
perçue sur la période de
Responsable de 1er sep. 30 nov.
47 300 décembre 2015 à octobre
passation de marché 2014 2015
2016 non formellement
autorisée par la Banque
Mondiale.
Le comptable de la cellule a
perçu une rémunération de
USD 4 300/mois à titre de
Responsable RAF intérimaire sur décision
administratif et 47 300 du coordonnateur du projet.
financier Les rémunérations perçues
concernent la période de
décembre 2015 à octobre
2016.
Total 118 600
NEANT
ANNEXE 3 : Liste détaillée des actifs immobilisés acquis au courant de l’exercice sur les
fonds du projet
NEANT