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TERMES DE REFERENCE
DU MARCHE RELATIF AU RECRUTEMENT D’UN BUREAU D’AUDIT
COMPTABLE POUR LA PHASE PILOTE DU PROJET DE DEGAZAGE DU
GOLFE DE KABUNO DANS LE LAC KIVU

1. CONTEXTE
Le Golfe de KABUNO comprend des eaux caractérisées par une importante accumulation de
gaz carbonique et constitue ainsi une menace pour l’environnement (la population riveraine,
le monde aquatique). Dans le souci d’éviter les ultimes catastrophes, le gouvernement
congolais par l’entremise du Ministère des Hydrocarbures (maitre d’ouvrage) a signé un
contrat sur le dégazage des eaux du golfe de KABUNO, avec LIMNOLOGICAL
ENGINEERING L.E (SAS) lequel contrat prévoit dans son exécution deux phases à savoir la
station pilote et la station industrielle de dégazage.

Le contrat prévoit l’exécution du projet en deux phases ci-après :

 La station pilote du dégazage pour un montant de 862.609 USD qui fera l’objet de
l’audit financier et comptable ;
 La station industrielle du dégazage pour un montant estimé de 3.242.912 € sous
réserve du résultat de la station pilote ainsi que des recommandations y assorties.

Le Bureau Central de Coordination (BCECO) a été désigné Agence financière du Projet et a

assuré le paiement de l’entrepreneur ainsi que les intervenants dans la mise en œuvre du
projet.

La station pilote de dégazage étant achevée, le contrat prévoyait un audit financier et

comptable de l’agence financière, avant de passer à la seconde phase. L’audit financier et
comptable permet d’apprécier la régularité des dépenses de la gestion des fonds alloués à la
première phase.

Pour ce faire, le recrutement d’un Consultant pour la réalisation de l’audit financier et

comptable des comptes du Projet s’avère nécessaire. L’audit va porter essentiellement sur la
gestion financière des fonds alloués au projet et tous les mouvements comptables issus du
compte abritant les fonds.

2. OBJECTIFS DE L’AUDIT

2.1. Objectif Global

L’objectif global de l’audit financier et comptable est d’apprécier la gestion financière du
projet pour s’assurer de l’utilisation correcte des fonds mis à la disposition de l’agence
financière.
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2.2. Objectifs spécifiques

- Retracer les relevés des dépenses des fonds du projet ;
- Présenter les acquis libératoires des dépenses effectuées ;
- Vérifier la régularité des dépenses ;
- Corréler les différentes rubriques de dépenses effectuées aux clauses du contrat.

3. RESULTATS ATTENDUS
- Les relevés des dépenses des fonds mis à disposition de BCECO pour le projet ont
été retracés ;
- Les acquis libératoires ont été présentés ;
- La régularité des dépenses est vérifiée ;
- Les rubriques de dépenses effectuées aux clauses du contrat ont été corrélées.

4. APPROCHE TECHNIQUE ET METHODOLOGIE

L’audit financier et comptable s’effectue dans le respect des normes internationales d’audit
(ISA) et inclut les tests et les procédures d’audit ainsi que les vérifications que l’auditeur
jugera nécessaires au regard des circonstances.

L’auditeur indiquera dans son rapport toutes les anomalies relevées et s’assurera que :
- La comptabilité de la gestion financière du projet reflète une image fidèle de la
situation financière du projet dès son lancement jusqu’à la période de la garantie du
parfait achèvement ;
- Toutes les ressources de la ligne budgétaire ont été employées conformément aux
dispositions contractuelles et uniquement aux fins pour lesquelles elles ont été
allouées ;
- Les demandes de retrait soumises à la banque sont appuyées par des pièces
justificatives et sont correctement autorisées et enregistrées, et sont éligibles selon les
termes du contrat ;
- Tous les dossiers, comptes et écritures nécessaires ont été tenus au titre des différentes
opérations relatives au Projet (y compris les dépenses couvertes par le relevé des
dépenses ou les comptes désignés ou les rapports de suivi financier) ;
- La correspondance évidente entre les livres de comptes et les rapports financiers existe
;
- Les dépenses ont été effectuées en respectant les autorisations de décaissement émises
par l’Autorité Contractante ;
- Les chèques émis au profit des différents intervenants dans le projet sont appuyés par
des pièces justificatives conformes et les dépenses entreprises sont éligibles selon les
termes du contrat ;
- Les biens et services financés ont été acquis en respect des dispositions du contrat ;
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- Les dispositions de contrôle interne relatives aux domaines de gestion du projet

(comptable, administratif et financier) sont respectées, adéquates et efficaces ;
- Le système de gestion mis en place est approprié pour décaisser les fonds au temps
voulu. Une évaluation doit être faite afin de noter les méthodes de gestion
inappropriées ou peu performantes tout en proposant des améliorations.

L’auditeur est tenu de vérifier, outre les états financiers du Projet, tous les relevés de
dépenses présentés à l’appui des demandes de retrait de fonds. Il doit examiner ces dépenses
et déterminer si elles sont admissibles au regard des accords du projet. L’auditeur effectue les
tests, les procédures d’audit et vérifications considérés comme nécessaires au regard des
circonstances.

Le rapport d’audit doit inclure une liste des différentes demandes de retrait sur présentation
de relevés de dépenses, en spécifiant le numéro de référence et le montant correspondant. Le
montant total des retraits effectués au vu des relevés des dépenses devrait être inclus dans
l’état de rapprochement global de décaissements.

Les états financiers du projet soumis à l'audit doivent comprendre :

- l’état des ressources et emplois des fonds indiquant tous les fonds reçus et toutes les
dépenses budgétisées et réalisées du projet par composante et sous-composante ;
- une situation patrimoniale indiquant les fonds cumulés du projet, les soldes bancaires, les
autres actifs et passifs du projet et les engagements éventuels ;
- Les notes sur les états financiers décrivant les principes comptables utilisés et présentant
une analyse détaillée et expliquée des principaux comptes ;
- La liste des actifs immobilisés acquis ou achetés avec les fonds du Projet, en annexe aux
états financiers.
L’auditeur doit se faire une opinion sur le respect des procédures de la banque et sur le solde
du compte. Il doit chercher à établir si les transactions financières effectuées pendant la
période auditée, de même que les soldes à la fin de chaque exercice, étaient admissibles et
corrects.

5. COMPTES DESIGNES DU PROJET

Dans le cadre de l’audit du Projet, l’auditeur analyse les transactions des comptes désignés
qui incluent normalement :
 Les fonds mis à disposition ;
 Les intérêts générés par les comptes qui appartiennent au Projet ;
 Les retraits relatifs aux dépenses du Projet.

6. DUREE DE LA MISSION
La mission de l’auditeur débute après la notification de l’Autorité contractante et prendra un
délai maximum de 45 jours calendaires.
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7. LIVRABLES

L’auditeur devra produire :

A. Rapport d’audit
L’auditeur émet une opinion sur les états financiers, les relevés des dépenses et le compte
désigné du Projet. Le rapport d’audit des comptes du Projet comprend un rapport sur les
comptes et une lettre de recommandation sur le contrôle interne mettant en exergue les
principales faiblesses de contrôle interne et les cas de non-conformité avec les termes du
Projet.

Les éléments principaux du rapport d’audit sont :

a) Rapport initial

Le rapport initial va consister à dresser l’état des lieux (orientation de la mission et difficultés
éventuelles rencontrées) et à formuler toutes suggestions garantissant une bonne réalisation
de la mission.

b) Lettre de contrôle interne

L’auditeur prépare la lettre de contrôle interne qui inclut :

- les commentaires et observations sur les enregistrements comptables, les systèmes et

contrôles examinés durant l’audit ;
- les insuffisances dans le système de contrôle interne et les recommandations pour
l’amélioration du système ;
- le degré de conformité avec chaque engagement financier et les commentaires, si
nécessaire ;
- les problèmes de communication identifiés pendant l’audit susceptibles d’avoir un
impact significatif sur l’exécution du Projet ;
- les commentaires sur toutes anomalies que l’auditeur jugera pertinent incluant les
dépenses inéligibles.

c) Rapport final

Le rapport final comprend le rapport initial, la lettre de contrôle interne et les

recommandations.

Tous les documents doivent être produits en langue française, en 03 exemplaires papiers (un
original et deux copies) et en 01 exemplaire soft sur CD-R ou clé USB. Ils seront remis en
original au Ministre des Hydrocarbures et en copie aux services ci-après :
 un exemplaire au secrétariat général aux hydrocarbures ;
 un exemplaire à la CGPMP ;
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8. POINTS GENERAUX

L’auditeur a accès à tous les documents jugés nécessaires par lui pour ce travail auprès de
l’agence financière. Il devra obtenir confirmation des montants décaissés et le solde du
compte désigné auprès de la banque.

9. PROFIL DE LA FIRME D'AUDIT

Le Consultant doit être un Cabinet d’Audit et d’Expertise Comptable de réputation

internationale, faisant profession habituelle de réviser les comptes. Les conditions ci-après
sont recommandées :

- Etre régulièrement inscrit au tableau des Ordres des Experts Comptables reconnu
au plan international ;
- Avoir une expérience pertinente en audit financier d’au moins 6 mois ;
- Avoir réalisé au moins trois audits financiers des comptes des projets de
développement.

Le personnel clé de la mission devra comporter au moins :

- Un Chef de mission ayant au moins un diplôme de niveau Bac + 5 ou plus en sciences

économiques, administration des affaires ou équivalent, et justifiant d’une expérience
de 5 ans au moins d’audit financier ;
- Un auditeur senior ayant un diplôme de niveau de licence (Bac +5) au moins en
comptabilité ou équivalent, disposant d’au moins 5 ans d’expérience en audit financier
et comptable ;
- Un Expert-Comptable Diplômé (Bac+5 ou plus) inscrit à un ordre professionnel
comptable avec une expérience de 5 ans minimum dans l’audit.

10. DOCUMENTS A TRANSMETTRE PAR LE CONSULTANT

Le consultant doit présenter :

 L’original et 03 copies de la proposition technique (papier avec reliure de qualité

supérieure, en taille 13, police Arial narrow, volets séparés par des intercalaires) ;
 L’original et 03 copies de la proposition financière (en Euro, papier avec reliure de
qualité supérieure, en taille 13, police Arial narrow, volets séparés par des
intercalaires) ;
 L’offre en version électronique en pdf, sur clé usb.
NB : en cas de contradiction, la version papier fera foi.

L’offre technique doit comporter les éléments ci-après :

a) La lettre de soumission dont le modèle en annexe aux TDR ;
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b) La présentation (papier avec reluire de qualité supérieure, en taille 13, police

Arial narrow, volets séparés par des intercalaires, mention obligatoire
reprise dans la lettre d’invitation) ;
c) Le Statuts ;
d) Le Numéro impôt ;
e) L’Attestation de la situation fiscale ;
f) L’Identification nationale ;
g) Le plan détaillé d’exécution du travail ;
h) La lettre ou le certificat de référence attestant l’expérience pertinente en
audit comptable et financier ;
i) Les copies des diplômes et les CV où sont détaillées les expériences
justificatives des travaux effectués par l’équipe ;
j) Les réalisations similaires de la mission.

L’offre financière doit comporter les éléments ci-après :

a) La facture de la prestation du consultant ;
b) La ventilation de la facture.

11. VALIDITE DE L’OFFRE ET MONNAIE

Conformément aux textes et lois sur les marchés publics en République Démocratique du
Congo, l’offre doit être valide durant 120 jours et la monnaie de l’offre est l’Euro.

12. EVALUATION DES OFFRES

Les offres seront évaluées sur base de la méthode de sélection qualité-coût et les critères
suivants :

a. CRITERES TECHNIQUES (100 points)

 La lettre de soumission : 01 point.
 La présentation (papier avec reluire de qualité supérieure, en taille 13, police Arial
narrow, volets séparés par des intercalaires, mention obligatoire reprise dans la
lettre d’invitation) : 04 points.
 Le Statuts : 10 points.
 Le Numéro impôt : 05 points.
 L’Attestation de la situation fiscale : 10 points.
 L’Identification nationale : 05 points.
 Le plan détaillé d’exécution du travail : 25 points.
 La lettre ou le Certificat de référence attestant l’expérience pertinente en audit
comptable et financier : 15 points.
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 Les copies des diplômes et les CV où sont détaillées les expériences justificatives
des travaux effectués par l’équipe : 15 points.
 Les réalisations similaires de la mission : 10 points.

b. CRITERES FINANCIERS (100 points)

L'offre financière sera cotée sur 100 points et évaluée de la manière suivante :
La proposition financière la moins-disante obtiendra 70 points ;
La formule utilisée pour établir les notes financières est la suivante :
a) Le montant de la facture : 70 points
Ci= 70 x Fim
Fi
Ci : cotation due à la facture de la proposition financière considérée ;
Fim : proposition financière la moins disante ;
Fi : montant de la proposition considérée

La note générale combinée (note technique et note financière) sera calculée de la manière
suivante :
Sg= 0,60 St + 0,40 Sf
Sg= note générale.
St= note technique.
St =note financière.

Christian KANKU KASHALA

Secrétaire Général