Termes de référence de l'ASDI (SIDA) pour l'audit annuel de l'appui aux projets/programmes, y

compris l'ISRS 4400

Audit financier annuel de ProValAB 2 (contribution Sida n° 15249) 20211201-20221231

Introduction

L'Asdi souhaite faire appel aux services d'un cabinet d'audit pour l'audit de la contribution 15249 -
Valorisation agricole des petits barrages au Burkina Faso (ProValAB 2), tel que stipulé dans l'accord entre
le partenaire de coopération et l'Asdi. L'audit sera réalisé conformément aux normes internationales d'audit
(ISA) publiées par l'IAASB (International Auditing and Assurance Standards Board). En outre, une
mission conforme aux normes internationales sur les services connexes (ISRS) 4400 sera effectuée. L'audit
et la mission supplémentaire sont réalisés par un auditeur externe, indépendant et qualifié.

I. Objectifs et portée de l'audit

En novembre 2021, l'ASDI a signé un accord avec le gouvernement du Burkina Faso, représenté par le
ministre de l'économie, des finances et du développement (partenaire de coopération), pour le financement
et la mise en œuvre du projet 15249 - Valorisation agricole des petits barrages au Burkina Faso (ProValAB
2) (135 MSEK/4 ans). Le projet est mis en œuvre par l'unité de gestion de projet (UGP) et les fonds ont été
transférés à d'autres agences gouvernementales.

L'objectif est d'auditer le rapport financier pour la période 2021-12-01 à 2022-12-31 tel que soumis à
l'ASDI et d'exprimer une opinion d'audit conformément à l'ISA, en appliquant l'ISA 800/ISA 805, sur la
conformité du rapport financier du ProValAB 2 avec les registres comptables du partenaire de coopération
et les exigences de l'ASDI en matière d'information financière telles que stipulées dans l'accord, y compris
les annexes, entre l'ASDI et le partenaire de coopération (l'accord).

II. Mission supplémentaire : conformément aux procédures convenues (ISRS 4400), examiner
les domaines suivants selon les termes de référence ci-dessous

1. Observer si le rapport financier est structuré de manière à permettre une comparaison directe avec le
dernier budget approuvé (Le budget est joint à l'accord avec l'ASDI en tant qu'annexe et toute mise à jour
doit être accompagnée d'une approbation écrite de l'ASDI).

2. Observer et vérifier si le rapport financier fournit des informations concernant

a) les résultats financiers par ligne budgétaire (recettes et coûts) pour la période considérée et les
colonnes pour les informations cumulées concernant les périodes antérieures dans le cadre de l'accord
en vigueur.

b) Le cas échéant, comparez si le solde d'ouverture du fonds pour la période considérée correspond au
solde de clôture du fonds indiqué pour la période précédente (C'est-à-dire les fonds restants des
décaissements effectués au cours de la/des période(s) précédente(s)).

c) L'indication des gains/pertes de change. Demandez et confirmez si la déclaration comprend

l'ensemble de la chaîne de change, depuis le décaissement de l'ASDI jusqu'à la gestion du
projet/programme au sein de l'organisation dans la monnaie locale/les devises, le cas échéant.

d) Notes explicatives (telles que, par exemple, les principes comptables appliqués pour le rapport
financier).

e) Le montant des fonds transmis aux partenaires chargés de la mise en œuvre.

3.
a) Demandez et vérifiez à quelle fréquence les coûts salariaux de la période considérée sont débités au
projet/programme.

Choisissez un échantillon de trois personnes pour trois mois différents :

b) Demander et vérifier s'il existe des pièces justificatives pour les coûts salariaux débités (Les coûts
salariaux débités doivent être vérifiés à l'aide de pièces justificatives telles que les contrats de travail).

c) Vérifiez si le temps de travail effectif est documenté et vérifié par un responsable. Demander et
vérifier à quelle fréquence sont effectués les rapprochements entre les heures débitées et les heures
effectivement travaillées.

d) Vérifier si le partenaire de coopération respecte la législation fiscale applicable en ce qui concerne

l'impôt sur le revenu des personnes physiques (PAYE) 5 et les cotisations de sécurité sociale.

4. Contrôler et confirmer que le solde non dépensé des fonds (selon le rapport financier) à la fin de
l'exercice financier est conforme aux informations fournies par le système comptable et/ou le compte
bancaire.

5. Inspecter et confirmer laquelle des alternatives suivantes est utilisée en ce qui concerne les recettes et les
dépenses du projet doit être facilement identifiable et vérifiable afin d'assurer le suivi de l'utilisation des
fonds suédois :
a) soit en utilisant des comptes séparés pour le projet

b) en veillant à ce que les dépenses liées au projet puissent être facilement identifiées et retracées dans
le cadre des systèmes généraux de comptabilité et d'enregistrement.

Suivi des fonds des partenaires chargés de la mise en œuvre

Affectations / cessions (assignements) obligatoires qui doivent être incluses si le partenaire de coopération
transmet des fonds à des partenaires de mise en œuvre (PM) :

Choisir un échantillon représentant au minimum 50 % du total des fonds versés et 50 % du nombre de

partenaires de mise en œuvre, soit un maximum de 10 partenaires de mise en œuvre.

2.1 Inspecter et confirmer si le partenaire de coopération a signé des accords avec les Implementing
Partners (IP) sélectionnés ;

2.2 Inspecter et confirmer si le partenaire de coopération a inclus, dans tous les accords conclus avec les IP,
l'obligation de réaliser des audits annuels. L'exigence doit préciser que ces audits doivent être réalisés en
appliquant la norme ISA (rapports conformes à la norme ISA 800/805) et qu'une mission distincte
conforme à la norme ISRS 4400 doit être incluse pour l'appui aux projets/programmes. Si des accords
concernant le soutien de base sont conclus avec des IP, l'audit doit être réalisé conformément à la norme
ISA 700 ou aux normes nationales d'audit.

2.3 Enquêter et vérifier si le partenaire de coopération a reçu les rapports financiers et les rapports des
auditeurs de tous les partenaires d'exécution inclus dans l'échantillon sélectionné :

a) Demander et vérifier si le partenaire de coopération a vérifié que les rapports des IP sont conformes
aux exigences de l'accord.

b) Demander et vérifier si le partenaire de coopération a documenté son évaluation des rapports

financiers soumis et des rapports des auditeurs, y compris les réponses de la direction et les plans
d'action des partenaires d'exécution sélectionnés.
 c) Demander et inspecter si le partenaire de coopération a documenté ses actions de suivi basées sur les
informations fournies dans les rapports financiers et les rapports des auditeurs des IP sélectionnés.

d) Demander et vérifier si le partenaire de coopération a fait état d'observations substantielles

(Considéré comme substantiel par le partenaire de coopération) tirées des rapports d'audit des
partenaires de coopération sélectionnés dans sa communication avec l'ASDI. Dresser la liste des
observations (observations incluses dans les lettres de recommandations et, le cas échéant, dans les
rapports d'audit qualifiés) des rapports d'audit des IP qui ont fait partie de cet échantillon.

2.4 Confirmer si le partenaire de coopération a assuré le suivi des subventions conformément aux exigences
décrites dans l'accord et les conditions générales. Obtenir une liste de tous les IP concernés par la décision
et sélectionner 40 % ou un maximum de 5 IP. Inspecter et confirmer si les IP sélectionnés ont fait l'objet
d'un suivi conformément aux routines annexées.

III. Le rapport

Le rapport est signé par l'auditeur responsable (et pas seulement par le cabinet d'audit (Si le cabinet d'audit
est tenu de signer, se référer à la législation applicable. L'Asdi a toujours besoin de savoir qui était
responsable de la mission d'audit) et comporte le titre de l'auditeur responsable.

Rapport de la mission ISA

Le rapport de l'auditeur comprend un rapport d'audit indépendant conforme au format de la norme ISA
800/805 et l'opinion de l'auditeur est clairement indiquée. Le rapport financier qui a fait l'objet de l'audit est
joint au rapport d'audit.

Le rapport comprend également une lettre de recommandation qui présente toutes les constatations de
l'audit, ainsi que les faiblesses identifiées au cours du processus d'audit. L'auditeur formule des
recommandations pour remédier aux constatations et aux faiblesses identifiées. Les recommandations sont
présentées par ordre de priorité et assorties d'une classification des risques.

Les mesures prises par le partenaire de coopération pour remédier aux faiblesses identifiées lors des audits
précédents sont également présentées dans la lettre de gestion. Si les audits précédents ne comportaient pas
de constatations ou de faiblesses devant faire l'objet d'un suivi, une clarification doit être apportée dans le
rapport d'audit.

Si l'auditeur estime qu'aucune constatation ou faiblesse n'a été identifiée au cours de l'audit qui donnerait
lieu à une lettre d'observations, une explication de cette évaluation doit être fournie dans le rapport d'audit.

Rapport sur la mission ISRS 4400

La mission supplémentaire selon les procédures convenues ISRS 4400, visée à la section II, doit faire
l'objet d'un rapport distinct dans un "rapport sur les procédures convenues". Les procédures mises en œuvre
doivent être décrites et les constatations doivent être communiquées conformément aux exigences de la
norme internationale sur les services connexes 4400.

Le cas échéant, la taille de l'échantillon doit être indiquée dans le rapport.

IV. DURÉE ET ORGANISATION DE LA MISSION

Avant le début de la mission, l'Auditeur doit prendre soin de finaliser, sur la base de son offre initiale, son
plan de travail, la méthodologie utilisée et le calendrier de son intervention.
Le travail effectif de la mission sera précédé d'une séance de cadrage de la mission permettant les
présentations physiques des membres de l'équipe d'auditeurs et de leurs interlocuteurs. Cette session sera
également l'occasion de discuter de la lettre de mission et des préoccupations du programme.

La mission devrait idéalement débuter le 1er juillet 2023 et se terminer le 30 août 2023.

Le projet de rapport d'audit, conformément aux exigences d'audit de l'Asdi, doit être reçu sous forme
numérique en anglais et en français au plus tard trois (3) semaines après la fin de la mission sur le terrain.

L'ambassade de Suède examinera le projet de rapport d'audit, passera en revue toutes les conclusions et
recommandations, et fournira des commentaires initiaux au cours de la session de débriefing. L'auditeur
disposera de dix (10) jours pour finaliser son rapport, qui sera soumis à l'Ambassade de Suède à
Ouagadougou en version numérique et imprimée (recto).

Le rapport final devra être rédigé en anglais et en français.

V. SPÉCIFICATION DES EXIGENCES

La méthodologie de la mission sera décrite. Le consultant responsable de la mission et les autres

consultants participant à la mission seront présentés ainsi que le niveau de compétence de chacun. L'équipe
comprendra au moins un consultant de niveau 1 et un consultant de niveau 2. Le modèle de CV de l'ASDI
doit être utilisé comme pièce jointe à l'offre. Pour le modèle, voir l'annexe 1.

Le coût total de la mission, sous forme de taux horaires pour chaque catégorie de personnel et tout autre
coût remboursable, sera indiqué. Les dépenses remboursables, le cas échéant, doivent être indiquées au
minimum, avec les frais journaliers, l'hébergement et le type de billet d'avion... Tous les types de frais sont
indiqués en SEK, hors taxe sur la valeur ajoutée.

La facturation sera effectuée de la même manière que le budget présenté dans l'offre.