La route est désormais balisée pour la réorganisation de la profession de

commissionnaire en douane, actuellement appelé transitaire agréé en douane. Le tant

attendu projet de loi (n° 19-18) y afférent est fin prêt et vient d’être rendu
public sur le site du secrétariat général du gouvernement.
Les auteurs du texte expliquent, d’abord, que le choix de cette nouvelle
appellation a pour objectif de s’aligner sur la terminologie utilisée sur le plan
international, éviter la confusion que le terme «transitaire» peut provoquer et
donner une définition claire et précise du commissionnaire en douane. En ce qui
concerne les conditions d’accès à la profession, en plus de celles requises
actuellement par le Code des douanes, l’actuel projet de loi propose d’ajouter
d’autres conditions. Il s’agit notamment de la possession de la nationalité
marocaine sous réserve de réciprocité avec des pays étrangers, la justification de
l’expérience professionnelle auprès d’un commissionnaire en douane, l’absence des
antécédents contentieux, disciplinaires et judiciaires, l’incompatibilité d’exercer
en parallèle avec la profession certaines activités commerciales et salariales.

S’agissant de la définition des obligations de ces professionnels, le projet de loi

stipule que l’agrément de commissionnaire en douane est accordé à titre personnel.
Par conséquent, il ne peut faire l’objet de prêt, ni de location, ni de cession.
De même, ajoute le texte, toute personne exerçant cette profession sera tenue de
souscrire une soumission cautionnée pour couvrir les opérations de dédouanement,
qu’il réalise pour le compte de ses clients. Le commissionnaire en douane doit
également conserver les documents concernant les opérations qu’il a réalisées et
informer l’administration de tous les changements affectant sa situation juridique.
Au cas où il envisage de conserver ces documents en dehors de ses établissements,
il devra respecter un cahier des charges élaboré par l’administration à cet effet.
Le projet de loi établit un régime disciplinaire des commissionnaires en douane qui
prévoit des sanctions qui peuvent aller d’un simple avertissement à un retrait
définitif. Un retrait provisoire avec amende est également prévu. Au volet de
l’organisation de la profession de commissionnaire en douane, le projet de loi
prévoit la création de deux institutions. La première est un groupement
professionnel chargé de représenter, en tant qu’interlocuteur unique, les
professionnels auprès de l’administration et les pouvoirs publics et de veiller à
la moralité de ses membres et à l’intégrité de la profession. La deuxième
institution consistera en une commission consultative chargée de donner son avis
sur les demandes d’octroi des agréments de commissionnaire en douane, d’instruire
les dossiers disciplinaires des commissionnaires en douane et de proposer
éventuellement des sanctions. Les transitaires en douane en exercice disposeront,
en vertu de ce texte, d’une période transitoire pour s’adapter aux dispositions de
la nouvelle loi.

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