I - PRESENTATION DE LA COMMUNE DE SO-AVA

Localisation

Sô-Ava est une commune du Bénin, cité lacustre à plus de 82% dont la superficie est estimée
à 218 km². La terre ferme occupe 39,24 km2 et les plans d’eau 141,7 km2.
Sô-Ava est administrativement rattachée au département de l’Atlantique, à une vingtaine de
kilomètres au nord de la capitale économique du Bénin (Cotonou). Elle occupe la basse vallée
du fleuve Ouémé et celle de la rivière Sô à qui elle doit son nom.
Elle est limitée au nord par les Communes de Zè, Dangbo et Adjohoun, au sud par la
commune de Cotonou, à l'Est par la commune lacustre des Aguégués et à l'Ouest par la
commune d'Abomey-Calavi. La commune de Sô-Ava est subdivisée en 07 arrondissements :
Sô–Ava, Vekky, Houédo-Aguékon, Dékanmè, Ganvié I, Ganvié II et Ahomey-lokpo, qui sont
eux-mêmes composés de 42 quartiers et villages.

1
Carte géomorphologique et hydrographique de la commune de Sô-Ava

2
 Climat

La commune jouit d'un climat subéquatorial caractérisé par l'alternance de deux saisons de
pluies et de deux saisons sèches qui se répartissent comme suit :
grande saison des pluies : avril à juillet ;
petite saison sèche : juillet à août ;
petite saison des pluies : septembre à octobre ;
grande saison sèche : novembre à mars.

La moyenne pluviométrique annuelle est de 1400 mm. Les températures varient entre un
minimum de 22°C et un maximum de 33°C. L'humidité r elative s'établit à 69% en saison sèche
(Novembre à mars) et à 90% en saison humide.

Population

Arrondissements 2006 Masculin Féminin 2011 Masculin Féminin 2016 Masculin Féminin 2021 Masculin Féminin
Ahomey-Lokpo 10339 5110 5228 12719 6287 6432 15646 7734 7912 19247 9514 9733
Dékanmey 5005 2543 2462 6157 3129 3029 7575 3849 3726 9318 4735 4583
Ganvié1 12133 6031 6102 14925 7419 7506 18361 9127 9234 22587 11227 11359
Ganvié2 12142 6206 5937 14937 7634 7303 18375 9391 8984 22604 11553 11052
Houédo-Aguékon 12522 6239 6284 15405 7675 7730 18950 9441 9509 23312 11614 11698

Vekky 26168 13079 13092 32191 16090 16106 39601 19793 19813 48715 24349 24373
Sô-Ava 11756 5908 5848 14462 7268 7194 17791 8941 8850 21886 10999 10887
Total Commune 90070 45117 44953 110797 55502 55300 136299 68276 68028 167670 83991 83685

Evolution de la population de Sô-Ava 2006-2021

En 2009, elle était estimée à 101 975 habitants (76 315 en 2002). On note une forte proportion
de la population jeune 40 053. La densité de la population de 488 habitants/km2 est
inégalement répartie dans l’espace (468 habitants/km2 par endroit), avec un taux
d’accroissement naturel de 4,23%. Les principales ethnies présentes dans la commune sont
d’origine Toffin (70%), Fon et Aïzo (20%), Yoruba (8%) et autres (2%).

3
Arrondisse 2006 Masc Fémi 2011 Masc Féminin 2016 Masc Fémi 2021 Masc Fémi
ments ulin nin ulin ulin nin ulin nin
Ahomey- 10339 5110 5228 12719 6287 6432 15646 7734 7912 1924 9514 9733
Lokpo 7
Dékanmey 5005 2543 2462 6157 3129 3029 7575 3849 3726 9318 4735 4583
Ganvié1 12133 6031 6102 14925 7419 7506 18361 9127 9234 2258 1122 1135
7 7 9
Ganvié2 12142 6206 5937 14937 7634 7303 18375 9391 8984 2260 1155 1105
4 3 2
Houédo- 12522 6239 6284 15405 7675 7730 18950 9441 9509 2331 1161 1169
Aguékon 2 4 8
Vekky 26168 1307 1309 32191 1609 16106 39601 1979 1981 4871 2434 2437
9 2 0 3 3 5 9 3
Sô-Ava 11756 5908 5848 14462 7268 7194 17791 8941 8850 2188 1099 1088
6 9 7
Total 90070 4511 4495 110797 5550 55300 136299 6827 6802 1676 8399 8368
Commune 7 3 2 6 8 70 1 5

Arrondisse 2006 Masc Fémi 2011 Masc Féminin 2016 Masc Fémin 2021 Masc Fémin
ments ulin nin ulin ulin in ulin in
Ahomey- 10339 5110 5228 12719 6287 6432 15646 7734 7912 19247 9514 9733
Lokpo
Dékanmey 5005 2543 2462 6157 3129 3029 7575 3849 3726 9318 4735 4583
Ganvié1 12133 6031 6102 14925 7419 7506 18361 9127 9234 22587 11227 11359
Ganvié2 12142 6206 5937 14937 7634 7303 18375 9391 8984 22604 11553 11052
Houédo- 12522 6239 6284 15405 7675 7730 18950 9441 9509 23312 11614 11698
Aguékon
Vekky 26168 1307 1309 32191 1609 16106 39601 19793 19813 48715 24349 24373
9 2 0
Sô-Ava 11756 5908 5848 14462 7268 7194 17791 8941 8850 21886 10999 10887
Total 90070 4511 4495 110797 5550 55300 136299 68276 68028 16767 83991 83685
Commune 7 3 2 0
Source : RGPH et projection mars 2006

Cadre de vie

La commune lacustre de Sô-Ava est essentiellement rurale à vocation sédentaire malgré

l’émergence de quelques villages à l’allure urbaine. Autrement dans l’ensemble de la
commune, l’habitat de type traditionnel est constitué de cases en paillote sur pilotis. La
couverture en eau potable dans la commune n’est que de 26% et celle d’électricité est de
l’ordre de 5%. Pour améliorer le cadre de vie, le Plan de Développement Communal prévoit de
créer les infrastructures sociales de base (classes, centres de santé, mini AEV, routes,
électricité) pour mieux équiper en moyens matériels et humains les services sociaux de base.

Santé

Sur le plan sanitaire, la commune lacustre de Sô-Ava dispose de 7 formations sanitaires

toutes catégories confondues, centres publics ou privés. Le personnel des formations
sanitaires est composé de 3 médecins, 11 infirmiers et 10 sages femmes soit :
* 1 médecin pour 34 000 habitants
* 1 infirmier pour 9 270 habitants
* 1 sage femme pour 5 100 femmes en âge de procréer.

4
La couverture sanitaire de la commune lacustre de Sô-Ava est très faible. L’essentiel de ces
formations sanitaires ont un caractère communautaire et leur mission est limitée aux soins de
santé primaires. Elles connaissent également quelques problèmes de fonctionnement,
particulièrement le manque de personnel et l’état vétuste de certains bâtiments avec un bloc
chirurgical au centre communal de santé.

Tableau des Maladies d’origines hydriques entre 2008 et 2009 :

Arrond Ahomey- Sô-Ava Dékanmey Vekky Ganvié Toute la

lokpo commune
2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009
Maladies
Diarrhée 11 52 92 41 12 28 0 30 14 2 214 219
fébrile
Autres 13 15 0 59 12 0 0 8 11 13 93 116
diarrhée
Affection 62 25 167 79 77 39 339 119 75 49 189 364
gastro-
intestinale
Source : centre de santé communale

Compte tenu du caractère lacustre de la commune, les formations sanitaires sont dotées de
cinq barques motorisées pour le transport du personnel et pour l’évacuation des malades.
Toutes ces formations sanitaires sont rattachées à l’hôpital de zone d’Abomey-Calavi, Sô-Ava,
étant lui-même rattaché à la Direction Départementale de santé de l’Atlantique – Littoral.

Éducation

La commune de Sô-Ava est dotée d'une circonscription scolaire avec un bureau à Sô-Ava. Elle
compte 56 écoles dont 45 écoles primaires, 2 maternelles publiques et 9 privées.
On note également la présence d'Associations de Parents d'Élèves (APE) et d'ONG qui
contribuent au développement de l'éducation. Cependant, le taux de scolarisation est faible, en
particulier au niveau des filles (43,6%), malgré la volonté de nombreux parents de scolariser
leurs enfants. Le mauvais état des infrastructures scolaires, les effectifs pléthoriques, le
nombre insuffisant d'enseignants qualifiés, le démarrage tardif de la rentrée scolaire à cause
de la crue, et les grèves répétées des enseignants sont autant de problèmes liés à l’éducation.
La conséquence directe de ce tableau sombre est la baisse du niveau des élèves et la
déscolarisation des enfants, estimée à 14%. Il n’existe que deux cours secondaires dans la
commune de Sô-Ava (1 à Sô-Ava et 1 à Gbéssou) et ces derniers ne disposent ni
d’infrastructures suffisantes ni de second cycle. Actuellement, un troisième collège voit le jour
à Ganvié II (6ème et 5ème) et d’autres projets sont en voie de réalisation dans les
arrondissements de Vekky et Ahomey Lokpo. A Sô-Ava, des classes de lycée ont été mises
en place progressivement et en 2012, les premiers candidats bacheliers sortiront du Lycée de
Sô-Ava.
Il ressort de l’analyse que les taux d’abandon sont très élevés et, en majorité, dus au
phénomène de la traite des enfants et à l’épineux problème du déplacement des élèves,
surtout pendant la crue.

5
 Carte des infrastructures sanitaires et scolaires

Hydraulique

La situation de l’hydraulique dans la commune lacustre de Sô-Ava est catastrophique aussi

paradoxal que cela puisse paraître, les populations vivent sur l’eau mais elles manquent d’eau
potable.

Le taux de couverture (géographique) en eau potable n’est que de 26,6%, et il faut aussi
souligner que plusieurs familles, bien que vivant à coté des minis adductions d’eau
villageoises, ne peuvent pas s’approvisionner par manque de moyens.
6
C’est pourquoi, on assiste à une prolifération des forages (vente d’eau moins chère) dont la
réalisation n’a pas été faite dans les respects des normes techniques en vigueur et où la
qualité d’eau laisse à désirer. Les points d’eau réalisés par l’Etat et/ou les partenaires au
développement connaissent beaucoup de difficultés dans la gestion. La commune vient de se
doter d’un conseil communal de l’eau qui va examiner cette question.

Un certain nombre d’opérateurs – Emmäus, Oxfam Québec, C.C.F.D., Rotary Italie, SCDIH,
ONG Eclaireurs - ont développé des projets pour l’accès à l’eau potable et à l’assainissement.
Notre projet vient en complément des actions menées pour le volet assainissement.

7
Principales activités économiques

Les principales activités économiques pratiquées dans la commune lacustre de Sô-Ava sont :
la pêche, l’agriculture, l’élevage, le commerce, l’artisanat et le tourisme.

Conseil Communal
Le conseil communal de Sô-Ava est opérationnel depuis son installation. Conformément à la
loi 97-029 du 15/01/99 qui lui attribue la gestion administrative et la promotion d’un
développement local harmonieux et durable, le conseil communal veille à la bonne marche de
toutes les activités de développement réalisées dans la commune par un suivi régulier des
investissements à travers la commission communale de suivi évaluation et du fonctionnement
des structures de gestions élues à cet effet.
Sur le plan administratif, la commune dispose de 42 agents toutes catégories confondues, qui
sont répartis au niveau de la mairie et des chefs d’arrondissements. La commune tient
régulièrement des sessions, élabore et transmet son budget à la tutelle dans les délais
prescrits.
Mais il faut déplorer le faible taux de recouvrement ; ce qui rend la commune tributaire des
appuis financiers de l’État même pour son fonctionnement.
Actuellement, le Conseil Communal met en œuvre le Plan de Développement Communal
P.D.C. 2010-2014 bâti avec le soutien d’Oxfam Québec. Le 14 janvier 2011, le Conseil
Communal de Sô Ava a invité, à une table ronde, tous les acteurs suivants :
- les Organisations de la Société Civile (OSC) ;
- les Organisations Non Gouvernementales Nationales et Internationales intervenant
dans la commune de Sô-Ava ;
- les Partenaires Techniques et Financiers ;
- les Sages et Notables.
La table ronde avait pour but d’informer les partenaires techniques et financiers du contenu du
PDC 2010-2014 afin de solliciter leurs concours, leurs appuis et leurs contributions habituels
dans le cadre de la mise en œuvre de ce document. Des recommandations ont été faites à
l’issue des débats et échanges (voir feuille annexe).

8
 RECOMMANDATION DE LA TABLE RONDE DES PTF
DE LA COMMUNE DE SÔ-AVA

Sô-Ava, le 14 janvier 2011

Les participants à la journée de la table ronde sur le PDC 2010-2014 de la commune

de Sô-Ava ont, au cours des différents débats et échanges, recommandé :

1- La réalisation d’une étude sur l’état des lieux de l’état civil.

2- La mise en place d’un dispositif de suivi évaluation des ouvrages hydrauliques.

3- La Promotion des toilettes écologiques couplées à la production (promouvoir

l’agriculture biologique).

4- La Promotion de la culture du riz et des produits maraichers.

5- L’Institution d’un comité de gestion des latrines dans la commune.

6- L’Institution d’un cadre de concertation des ONG intervenant à Sô-Ava pour une
synergie des actions.

7- Que les ONG voulant intervenir dans la commune passent par les autorités de
la commune ou par le cadre élargi de concertation.

8- Que la commune établisse la liste des ONG pour les inviter aux sessions du
cadre élargi de concertation.

9- Que les populations soient sensibilisées sur la propreté pour favoriser la

promotion du tourisme.

10- Que tous les membres du conseil communal et tous les cadres s’approprient
les contenus du PDC pour sa dissémination au niveau des partenaires.

11- Promouvoir le bien être de la population.

12- Que les autorités communales sachent valoriser le travail des ONG.

13- Faciliter l’harmonisation des informations au sein des ONG.

14- Conscientiser les populations sur le respect des engagements et sur la parole
donnée pendant la mise en place des crédits.

15- Que la commune élabore au début de chaque année les plans annuels
d’activité et d’investissement pour permettre aux partenaires d’intervenir.

16- Que la mairie forme les membres du comité de suivi évaluation sur leur rôle.

17- Que la mairie vulgarise la sauvegarde des mangroves pour que les oiseaux
migrateurs aient des sites de nidation.

18- Que le cadre élargi de concertation soit vraiment élargi et que d’autres couches
sociales (opérateurs économiques) soient impliquées.

9
 19- Que les autorités communales travaillent plus pour la mobilisation des
ressources propres de la commune.

Ils ont aussi pris des engagements collectifs et individuels qui permettront la mise en
œuvre efficace et efficiente du PDC 2ème génération.

Pour finir, ils ont tous reconnu l’organisation parfaite de la présente journée et souhaité
sa reddition pour d’autres activités de la commune et remercient le maire et son
équipe pour avoir réussi cette mission.

LES PARTICIPANTS.
Site web de la commune de Sô-Ava : www.communesoava.bj

10
 II – CONSTRUCTION DE LATRINES PUBLIQUES A SO-AVA

Contexte historique

Depuis 2007, à la demande de la population de Sô-Ava relayée par ses Maires, Monsieur
André TODJE, puis Monsieur Joseph ONITCHANGO depuis 2008, nous avons obtenu des
financements de Nantes Métropole et de la Ville d’Orvault pour réaliser cinq blocs de latrines
publiques par an dès l’année 2007/2008. Les conventions signées entre partenaires pour ce
projet ont permis la construction de quinze latrines en trois ans.
Ce nouveau projet triennal 2011 – 2014 qui vous est présenté s’inscrit dans la continuité des
travaux de construction de latrines publiques sur Sô-Ava, commune lacustre. Nous avions
avec Orvault et Nantes Métropole réalisé dans les trois dernières années 15 latrines écosan à
Sô-Ava, principalement à proximité des écoles et des groupes scolaires (11 latrines) les 4
autres latrines ayant été mises à disposition des villages.

Acteurs concernés par le projet

Dans ce nouveau projet, d’autres acteurs ou partenaires du Sud sont associés avec la
commune de Sô-Ava, le Centre Songhaï (suite à l’expertise faite sur la réalisation de la
première phase de construction de latrines et à sa participation à la table ronde) et le C.C.E.C.
Cadre Communal Elargi de Concertation, composé des représentants de 7 ONG, 7 secrétaires
d’arrondissement et 7 femmes, qui garantit la gestion pérenne des équipements

Le rôle des acteurs Nord - Sud

- La Ville d’Orvault est maître d’ouvrage. Une convention de coopération décentralisée

existe entre Orvault et Sô-Ava depuis 2009. Orvault est co-financeur du projet.
- Nantes Métropole est partenaire de la ville d’ORVAULT, partenaire technique et
financier du projet.
- La Ville de Sô-Ava est maître d’œuvre et maitre d’ouvrage.
- ARCADE est partenaire de la coopération : convention avec la Ville d’Orvault et la Ville
de Sô-Ava précisant les engagements respectifs de chacun dans le projet. ARCADE
est chargée du suivi du projet et des versements des fonds aux entreprises retenues
au fur et à mesure de l’avancée du projet.

Deuxième phase 2011 – 2013

L’expérience des trois dernières années a permis d’affiner notre méthode et d’améliorer les
processus. Le dialogue entre partenaires et les visites régulières d’ARCADE ont favorisé les
échanges et une meilleure compréhension des problématiques locales. Le projet actuel
concerne la construction de 4 blocs de latrines « modèle ARCADE » et d’un bloc « modèle
Songhaï » par an. Ces latrines seront situées dans les villages ou à proximité des écoles, mais
elles seront ouvertes à toute la population. Leurs emplacements sont choisis par le Conseil
Communal de Sô Ava avec l’avis de Songhaï.

Propositions du Maire validées par les Chefs d’arrondissements et tous les Conseillers
communaux.

ANNEE 1 (2011 - 2012)

N° ARRONDISSEMENTS NOMBRES EMPLACEMENTS SITUATION T YPE LATRINE

1 HOUEDO AGUEKON 1 GBESSOU C.E.G. SONGHAÏ
2 AHOMEY LOKPO 1 LOKPO CENTRE C.E.G. ARCADE
3 VEKKY 1 DAHO C.E.G. ARCADE
4 VEKKY 1 NONHOUETO Village ARCADE

11
 ANNEE 2 (2012 - 2013)

N° ARRONDISSEMENTS NOMBRES EMPLACEMENTS SITUATION T YPE LATRINE

1 SÔ AVA 1 SINDOMEY Centre Mairie SONGHAÏ
Sô AVa
2 GANVIE 1 1 SOKOMEY Centre Village ARCADE
3 VEKKY 1 KPAKOMEY Village ARCADE
4 DEKANMEY 1 SAKOEMEY Village ARCADE
5 GANVIE 2 1 GUEDEVIE Centre village ARCADE
6 GANVIE 2 1 DAKOMEY Centre village ARCADE

ANNEE 3 (2013 - 2014)

N° ARRONDISSEMENTS NOMBRES EMPLACEMENTS SITUATION TYPE LATRINE

1 HOUEDO AGUEKON 1 HOUEDO AGUEKON Centre de santé SONGHAÏ

2 SÔ AVA 1 AHOMEY GLON Centre Village ARCADE

3 GANVIE 1 1 KPASSIKOMEY Village ARCADE
4 AHOMEY LOPKO 1 KINTO OUDJRA Village ARCADE
5 VEKKY 1 SOMAÏ Centre village ARCADE

TABLEAU RECAPITULATIF DES 3 ANNEES

N° ARRONDISSEMENTS NOMBRES EMPLACEMENTS SITUATION TYPE Année

LATRINE
1 SÔ AVA 2 SINDOMEY Centre SONGHAÏ 2
AHOMEY GLON Mairie ARCADE 3
Centre
Village
2 VEKKY 4 DAHO C.E.G. ARCADE 1
NOUHOUETO Village ARCADE 1
KPAKOMOEY Village ARCADE 2
SOMAÏ Centre ARCADE 3
village
3 HOUEDO AGUEKON 2 GBESSOU C.E.G. SONGHAÏ 1
HOUEDO Centre de SONGHAÏ 3
AGUEKON santé
4 DEKANME 1 SAKOEMEY Village ARCADE 2
5 GANVIE I 2 SOKOMEY Centre ARCADE 2
KPASSIKOMEY Village ARCADE 3
Village
6 GANVIE II 2 DAKOMEY Centre ARCADE 2
GUéDEVIé village ARCADE 2
Centre
Village
7 AHOMEY LOKPO 2 LOKPO CENTRE C.E.G. ARCADE 1
KINTO OUDJRA Village ARCADE 3
15

11 Villages sont directement concernés par le projet

1 centre de santé à proximité du Village
3 Collèges

12
Objectifs

Les latrines ont aujourd’hui plusieurs objectifs :

- assainir le milieu lacustre et protéger l’environnement
- améliorer l’hygiène pour une meilleure santé des habitants en réduisant les pathologies
et les maladies liées au péril fécal
- amener la population locale à se responsabiliser par le biais de comités de gestion et
d’entretien des latrines
- procurer des ressources et développer l’agriculture (amendement du sol) et l’artisanat
local avec les jacinthes d’eau

Résultats attendus

- nouvelles habitudes et comportements des habitants avec l’utilisation des latrines

initiés par les enfants
- prise de conscience de l’importance de l’hygiène dans la vie quotidienne
- réduction des maladies hydro-fécales
- appropriation par les bénéficiaires de l’usage et de l’entretien des latrines
- comités de gestion des latrines opérationnels
- formation des agriculteurs à la production et à l’utilisation du compost
- valorisation des déchets et matières par les agriculteurs sans recours aux engrais
chimiques ou aux pesticides
- baisse du niveau de pollution des eaux du lac et de la rivière Sô avec augmentation
des réserves halieutiques
- investissement fort de la commune avec les ONG ARCADE et Songhaï
- travail partagé entre la commune et Songhaï grâce à la formation d’agriculteurs du lac
à Songhaï pendant 18 mois et aide à l’installation de nouveaux agriculteurs à Sô Ava.

Procédures

Une nouvelle procédure a été mise en place au printemps 2009 pour la construction de la
deuxième tranche de cinq nouvelles latrines :
- appels d’offre aux entreprises
- répartition en plusieurs lots
- constructions à réaliser dans un délai d’environ trois mois lors de la période sèche à
partir de décembre pour les autres chantiers.

Description des travaux de construction de blocs de latrines publiques écologiques.

A - MODELE ARCADE

Les latrines ARCADE ont permis de réduire très sensiblement les défécations dans la nature
observées depuis des années. Parallèlement, on constate une réduction des maladies
hydriques et fécales des enfants. Les latrines ARCADE sont bien faites, appréciées et
fréquentées par les utilisateurs et bien entretenues.

* Spécificités

Les blocs de latrines sont orientés en fonction des vents dominants afin de permettre une
meilleure aération et un séchage des cuves plus rapide.
La conception du bloc de latrines permet de recueillir les matières dans l’une des fosses mise
en service en alternance afin de faciliter le séchage et d’obtenir des matières sèches
utilisables dans le compost.

13
Des lave-mains sont installés dans chaque bloc de latrines. Leur alimentation en eau est
assurée par des demi-fûts avec une robinetterie montée sur un support maçonné.

* Remarques

La municipalité ne fait pas de préconisations pour l’utilisation des matériaux locaux (brique
latérite) car nous sommes confrontés à un problème de solidité dans une zone lacustre et au
besoin d’apporter ces matériaux de la terre ferme vu l’indisponibilité de ces matériaux sur le
lac, ce qui engendrerait des coûts supplémentaires. Ces matériaux ne sont pas utilisés sur le
lac actuellement à cause des inondations importantes à la saison des pluies.

Nos latrines écologiques construites dans les dernières années ont démontré leur efficacité.
Elles n’ont pas été inondées pendant la saison des pluies exceptionnelles à l’automne 2010
(+ 3 à 4 m d’eau par rapport au niveau habituel de la crue). Elles ont été remarquées par le
CREPA Bénin (Ministère de la Santé) qui participe à la réalisation de latrines par Emmaüs et
fait de la formation à l’hygiène pour accompagner les groupements d’habitants et les écoles.
Nos projets sont tous ECOSAN.

* Descriptif des constructions

Chaque bloc comporte six cabines

Dimensions de la fosse 6,30m x 4,20 m et divisée en deux parties dans le sens de la largeur.
Sur elle, sera construite six cabines de 6,30m de long et de 1,70m de large, la hauteur
moyenne sous plafond de 2, 35m.

Les fouilles pour fondation seront adaptées par rapport au terrain plus ou moins inondable,
marécageux et seront laissées à l’appréciation de l’équipe technique et des entreprises
locales.

Maçonnerie - Béton
Le béton de propreté est coulé directement dans le fond de fouille mis à niveau et aura une
épaisseur de 5 cm. Son dosage est de 150 kg/m3. Sur la forme de propreté, le béton de
fondation sera coulé un béton non armé de fondation de 15 cm d’épaisseur dosé à 350 kg/ m3.
La forme de dallage est dosé à 350 kg/m3 d’une épaisseur de 5 cm avec du sikalite servant
d’étanchéité.
Les murs de la fosse en parpaings de 15 bourrés au mortier dosé à 350 kg/ m3.
Les murs des latrines en parpaings de 10 bourrés au mortier dosé à 300 kg/ m3.
Les mailles de quadrillage des aciers ne devront pas excéder 20 x 20 cm pour la dalle de
fosse.
Chaînages et poutres de 0,20 x15cm sont en béton armé dosé à 350kg/ m3.

Revêtements - Enduits
Des dalles en béton armé de 0,10 d’épaisseur dosé à 350kg/ m3 couvrira l’emprise de la fosse.
Une chape de 2 cm d’épaisseur sera exécutée en mortier dosé à 350 kg/ m3.
Tous les parements de maçonnerie vus intérieur de la fosse ainsi que les poteaux et chaînage
recevront un enduit dosé à 300 kg/ m3 avec du sikalite et de 1,5 cm d’épaisseur. Toutes les
surfaces des murs en élévation y compris les murs extérieurs de la fosse recevront un enduit
dosé à 300 kg et de 1,5 cm d’épaisseur.

Menuiserie bois
Les portes et cadres seront réalisés en bois massif qualité acajou suivant les dimensions
indiquées en laissant un espace d’environ 10 cm pour installer des grilles d’aération en
plastique suivant le plan avec une serrurerie de qualité.

Couverture
La dalle de toiture sera exécutée en béton armé à 350 kg/ m3. L’épaisseur de la dalle est de 10
cm et sera étanche.

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Accessoires - Plomberie
Sièges WC, siège urinoirs, en béton armé 350 kg/ m3.
Tuyaux aération de vidange et bidons en bonne qualité de PVC.

Peinture - Badigeon
Les menuiseries seront recouvertes de 3 couches de peinture glycérophtalique. Les enduits
recevront trois couches de peinture de bonne qualité dont le scénario couleur sera déterminé
par le maître d’ouvrage avec les logos des partenaires au fronton.

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 Plan latrine modèle ARCADE

* Suivi des travaux

À la demande de Monsieur le Maire de Sô-Ava, les services techniques de la mairie encadrés

par le Responsable des projets procèdent régulièrement au suivi des différents chantiers et
rendent compte à notre association ARCADE des avancées mais aussi des difficultés
rencontrées et nous adressent courriers, compte-rendus de visites avec photos à l’appui.

Le versement d’acomptes sur travaux est fait directement par notre association aux
entreprises à partir des éléments factuels envoyés après accord de la ville de Sô-Ava.

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 Latrine de KINTO DOKPAKPA (à côté de l’école du village)

B - MODELE SONGHAÏ

L’une des principales suggestions, après l’expertise menée sur la construction de latrines
publiques écologiques (ECOSAN) de la 1ère phase, est l’introduction des toilettes de type
Songhaï.
L’objectif est de renforcer et d’améliorer les conditions de vie des populations en réduisant les
nuisances dues au rejet des selles sans règle d’hygiène. Mais aussi avec le modèle Songhaï,
les toilettes seront intégrées aux activités agricoles et de pêche pour offrir aux bénéficiaires
des opportunités pour se prendre en charge économiquement.
Afin de mieux appréhender tous les aspects pour réaliser des ouvrages solides et adaptés,
l’équipe de Songhaï s’est rendue dans la commune pour visiter 3 localités. Ces réalisations
seront faites sur les trois années du projet à Gbessou près du Collège, à Sô-Ava à proximité
de la mairie et à Houédo Aguékon près du Centre de Santé.

Le village Gbéssou est sur la terre ferme, il n’y a aucun risque d’inondation. C’est un village
qui présente d’énormes potentialités pour l’agriculture.
L’option envisagée pour l’implantation de nos toilettes est l’option « toilettes à l’école ». C’est
donc le collège qui peut abriter facilement les toilettes. Selon les explications reçues au cours
de la visite, l’effectif du collège grandit et il va bientôt abriter un second cycle. Un complexe de
six WC et deux douches est prévu. Les bassins de fin d’épuration serviront à l’élevage de
poissons et au jardin tout autour encadré par les autorités du collège.

NB : Tous les ouvrages seront mis en place en tenant compte du niveau des dernières
inondations

Pièces jointes : plan de latrines de Gbessou avec deux photos de synthèse

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 III - GESTION DES LATRINES

Comité de gestion
La construction des latrines est accompagnée de la mise en place de comités de gestion pour
l’entretien et le suivi de latrines pour chaque implantation.

Un Comité de gestion communal de l’eau et de l’assainissement de base de la commune de

Sô-Ava a été mis en place en novembre 2009 (Confère l’Arrêté N° 2/033/09/C-
SA/SG/SAG/SDLP/ST/CAB –M). L’arrêté donne des précisions sur la création, la composition,
les attributions et le fonctionnement du Conseil communal de l’eau récemment créé.

A la table ronde des Partenaires Techniques et Financiers de la commune de Sô-Ava du 14

janvier 2011, des recommandations ont été faites et une des premières priorités a été :
« l’institution d’un comité de gestion des latrines dans la commune ».
Ces comités de gestion intégreront les groupements de femmes, les associations de parents
d’élèves et le CCEC (Cadre Communal Elargi de Concertation) composé des représentants de
7 ONG, 7 secrétaires d’arrondissement et 7 femmes pour la mise en œuvre du suivi.

Il revient à la mairie de Sô-Ava la mise en place du mécanisme de gestion et l’entretien

hebdomadaire en lien avec les comités de gestion existants. L’utilisation des latrines est
gratuite.

Pour les latrines construites auprès des écoles ou des collèges, les directeurs organisent la
gestion de l’entretien habituel des latrines avec le Président des Parents d’Elèves, les
professeurs et les élèves.

Pour les latrines de type Songhaï - un nouvel équipement - des visites à Porto Novo seront
programmées pour des groupements et des techniciens de la ville de Sô-Ava sur 3 trimestres.
Il revient à la mairie la mise en place du mécanisme de gestion (paiement ou gratuité,
entretien…).

CREPA
Un organisme dépendant du Ministère de la Santé, le CREPA effectue des contrôles
périodiques et des appuis conseil pour l’installation des latrines « ECOSAN ». Notre projet est
reconnu et sert de modèle aujourd’hui. Dans le cadre de la décentralisation, les communes
créeront des unités de police administrative.

Utilisation des déchets

Recommandation n° 3 de la table ronde de la commune de Sô-Ava du 14 janvier 2011 :
« Promotion des toilettes écologiques couplées à la production pour promouvoir l’agriculture
biologique ».
Actuellement, la mise en service des blocs de latrines se fait progressivement. La ville de Sô-
Ava imagine un moyen de ramasser et de valoriser les engrais liés à la récolte des matières
sèches au même titre que les matières transformées en compost après séchage.
Avec le partenariat de la commune de Sô-Ava et le Centre Songhaï, des visites pédagogiques
à Songhaï seront organisées pour des représentants de la population pour leur présenter
l'utilisation des déchets réalisée à Songhaï.

Avec le soutien des autorités locales, le Centre Songhaï assurera la sensibilisation et la

formation des groupes cibles à l’utilisation des toilettes et à la maîtrise des divers bénéfices qui
en découlent aussi bien pour l’environnement que pour les activités génératrices de revenus. Il
assurera enfin le suivi des toilettes sur un an (3 trimestres – octobre à décembre inclus).

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Le Centre Songhaï s’occupera de la sensibilisation/formation sur l’utilisation et la valorisation
des dérivés de l’épuration verte (Jacinthe d’eau) pour le développement des activités
agricoles. D’autres plantes aquatiques à valeur multiples pour l’agro business tel que le
« Chinese water green » seront aussi utilisées. Les déchets ne seront pas nécessairement
compostés. Les plantes aquatiques, sont données en alimentation directe aux porcs. Les eaux
épurées serviront directement à la pisciculture dans les bassins de fin d'épuration ou dans les
acadjas qui pourront suivre immédiatement (voir plan des constructions).

L’épuration végétale avec la jacinthe

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 La pisciculture dans les bassins d’épuration

IV - SENSIBILISATION A L’HYGIENE

Elle fait partie intégrante du projet de construction des latrines. La sensibilisation s’appuie sur
l’expérience antérieure faite dans le cadre du précédent projet. Les séances de sensibilisation
doivent suivre le rythme des installations.

Cette action sera développée avec l’agent d’hygiène, délégué par le Ministère de la Santé sur
la commune pour renforcer l’aspect formation. Le Médecin chef de la commune collaborera à
cette action.

L’agent d’hygiène est amené à former des « femmes relais » dans les villages lacustres. A leur
tour, ces femmes vont sensibiliser les villageois pour promouvoir la nécessité d’une utilisation
régulière des latrines ainsi que toutes les mesures d’hygiène (lavage des mains avant tout
acte essentiel de la vie - l’utilisation d’une eau limpide…) pouvant éviter aux habitants les
maladies récurrentes liées à la contamination de l’eau.
Pour ce qui est des établissements scolaires, c’est avec les acteurs du système éducatif
(directeurs d’école et de collèges, parents d’élèves, élèves des divers établissements) que le
programme de sensibilisation sera mis en œuvre.

ARCADE a préparé des documents pour le précédent projet de sensibilisation destinés aux
élèves et aux enseignants (affiches, document pédagogique). Ces documents et d’autres
documents appropriés existants pourront servir de supports aux animations faites dans les
groupements ou les écoles par l’agent d’hygiène.

Pour renforcement de l’hygiène (quelque soit le type de latrines), l’agent d’hygiène formera les
responsables des groupements de femmes « femmes relais » lors de son passage régulier
dans les villages (4 visites par mois dans les arrondissements).

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 Rencontre des femmes de Sô Ava pour sensibilisation au lavage des mains

La réussite de cette sensibilisation reposera aussi sur le soutien de tous les acteurs locaux mis
dans le dispositif du Cadre Communal Elargi de Concertation et sur le relais apporté par les
associations comme Boussole de la Cité (B.C. ONG) en particulier qui transmettent les
informations avec le journal Toso Infos. De son côté, le Centre Songhaï, partenaire du projet,
assurera avec le soutien des autorités locales la sensibilisation des populations.

Documents en annexe (affiches – document pédagogique).

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 V - POUR UNE MEILLEURE GOUVERNANCE LOCALE

Devant la dispersion des initiatives unilatérales prises par un grand nombre d’acteurs, il est
important d’affirmer le rôle prédominant de la Ville de Sô-Ava pour une meilleure gouvernance
locale. Les actions spécifiques de chacun des acteurs doivent être inclues dans un projet de
développement local pour l’eau, l’assainissement et l’hygiène.

La loi de décentralisation, promulguée en Janvier 1999, mise en route suite à l’élection de

décembre 2002, confie à chaque Maire la responsabilité de la gestion des dispositifs touchant
à l’eau et à l’assainissement sur son territoire communal. Depuis la promulgation de cette loi,
les différentes équipes municipales n’ont pas pu exercer les pouvoirs qui leur ont été conférés.
Cependant, en janvier dernier, la table ronde en dépit de l’absence de certains acteurs, a
permis de dégager des lignes directrices qu’il est souhaitable de mettre en œuvre, sous la
responsabilité du C.C.E.C. présidé par le Maire.

Pour conforter l’action de ce comité et promouvoir une meilleure gouvernance, dans un

premier temps, Arcade propose de réunir et d’animer, avant la fin de 2011, à la Mairie
d’Orvault, un groupe de travail constitué des Maires d’Orvault et de Sô-Ava accompagnés de
leurs responsables de projets, des représentants de Nantes Métropole ainsi que des ONG
travaillant sur les projets eau et assainissement (EMMAÜS, CCFD, ROTARY). Nos
partenaires béninois sont bien connus du Maire d’Orvault.

Cette première rencontre aura pour objectifs :

- de poser les bases d’une gouvernance partagée respectueuse du rôle de chacun.
- de prévoir, pour 2012, un séminaire d’échange à Sô-Ava pour la mise en place des
moyens et des modalités pour une nouvelle gouvernance partagée en matière d’eau et
d’assainissement.

Le Maire d’Orvault se propose de participer, au début de l’année 2012, à ce séminaire de Sô-

Ava. Il sera élargi à l’ensemble des acteurs, associations et organisations et représentants des
Ministères décentralisés concernés par le projet.

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 VI - BUDGET LATRINES

Année Année Année Année Année Année

DEPENSES TOTAL RECETTES TOTAL
2011 2012 2013 2011 2012 2013

BUDGET CONSTRUCTIONS 31 840 € 47 760 € 39 800 € 119 400 €

Estimation actuelle des devis
(7 960 € l’unité) Apport Sô-Ava (valorisation) 13 300 € 13 300 € 13 300 € 39 900 €

BUDGET SENSIBILISATION 4 600 € 4 600 € 4 600 € 13 800 € Orvault : - contribution numéraire 5 500 € 5 500 € 5 500 € 16 500 €
Déplacement agent Hygiène
50 000 / mois x 12 = 600 000 fr - valorisation * 3 000 € 3 000 € 3 000 € 9 000 €
CFA 920 €
50 affiches x 22 000 fr CFA = Subvention Nantes Métropole 45 440 € 55 160 € 46 400 € 144 200 €
1 100 000 fr CFA 1 680 €
Documents pédagogiques pour
santé préventive
6 000 fr CFA x 50 unités =
300 000 fr CFA 460 €
Frais divers de réunion 200 000
fr CFA x 5 = 1 000 000 fr CFA 1 540 €
Reportage vidéo coopération 2 800 €
décentralisée d’Orvault à Sô-Ava

BUDGET ARCADE pour le suivi 5 500 € 5 500 € 5 500 € 16 500 €

2 missions (travaux et hygiène
avions - séjour - transport) 4 000 €
Frais internationaux de paiement
des entreprises 500 €
Frais administratifs (frs dossier
et communication) 1 000 €

BUDGET GOUVERNANCE 9 000 € 2 000 € 11 000 €

3 voyages, déplacements et
séjours béninois en France
(2 000 € x 3) 6 000 €
Réceptions et déplacements 1 000 €
1 séjour Arcade pour
participation séminaire à Sô-Ava 2 000 €
1 séjour Arcade pour bilan du
projet à Sô-Ava 2 000 €

VILLE D'ORVAULT * 3 000 € 3 000 € 3 000 € 9 000 €

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 VILLE DE SO-AVA
Estimation terrains pour
5 latrines 9 140 €
Coût du personnel pour le suivi
du projet 1 720 €
Frais administratifs 1 680 €
Déplacements 760 €
13 300 € 13 300 € 13 300 € 39 900 €

TOTAL GENERAL 67 240 € 76 960 € 68 200 € 209 600 € 67 240 € 76 960 € 68 200 € 209 600 €

N.B. Le budget présenté pour la 1ère année est susceptible de subir des augmentations, en particulier des matières premières pour les deux prochaines années.

* Pour information, valorisation de la contribution du concours apporté par les services municipaux de la Ville d’Orvault pour l’élaboration et le suivi du projet et
des relations avec la commune de Sô-Ava.

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PIECES ANNEXES

Implantations de latrines existantes

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 Besoins en latrines de la commune Sô-Ava

Les ouvrages d’assainissement existants et utilisés demeurent ceux de type traditionnel,

construits de façon à recueillir les excrétas parfois sans fosse ou à défaut dans une seule fosse
sans étanchéité.

Nombre de
N° Nombre de latrines Besoins Observations
Arrondissement Population
villages existantes
Seul le centre de
l’arrondissement dispose
de latrines de type Rotary.
Les 05 villages restants
01 Ahomey-Lokpo 12719 06 05 15 sont sans latrines. Mais
Kinto Agué expérimente
un bloc de huit cabines de
type ARCADE

L’ONG Eclaireurs a
construit des blocs de
latrines non ECOSAN à
Djêkpé et Sakomey
depuis une dizaine
02 Dékanmey 6157 03 05 04
d’années. Ces blocs sont
pleins et demandent à
vidanger. Seul Kpaffê ne
dispose pas bloc

Aucun bloc ne se trouve

03 Ganvié 1 14 925 05 00 15 dans le village

Aucun bloc ne se trouve

04 Ganvié 2 14 937 06 00 18 dans le village

Emmaus vient d’installer

03 blocs à Gbessou qui
05 Houédo-Aguékon 15 405 06 03 15
ne marchent pas bien

ARCADE et Oxfam
Québec ont construit de
blocs de latrines à Sô-
06 Vekky 32191 12 6 32 Tchanhoué. Rotary vient
d’installer à Vekky
Dogbodji pour le marché

Seuls les villages Ahomey

Gblon et Ahomey Gbékpa
disposent de 12 latrines
07 Sô-Ava 14 462 04 12 06 EMMAUS et un Bloc pour
ARCADE à Ahomey
Gbékpa

Si nous retenons qu’il

faut prévoir 03 blocs par
Total 110 797 42 31 95
villages en attendant

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