ARTICLE 1 : ETAT DES LIEUX

I. Offre d’eau

L’offre d’eau ne cesse d’augmenter. Elle est fonction croissante de la demande.

Quand la demande augmente, l’offre augmente simultanément. Mais l’offre ne peut pas
suivre toutes les demandes. La JIRAMA essaye de satisfaire au maximum les demandes
en eau de la population malagasy. Seulement, les infrastructures et les servies de la
JIRAMA ne peuvent combler les demandes de tous les consommateurs.

La demande en eau des consommateurs ne conduit pas seulement plus de chiffre

d’affaire pour la JIRAMA. Cet excès d’eau nécessite de nouvelles infrastructures et de
nouvelles techniques de distribution. Par conséquent, les dépenses de la JIRAMA
augmentent plus que les consommateurs lui rendent. Le prélèvement en eau de la
JIRAMA pour l'alimentation en eau potable dans le milieu urbain est annuellement de
59.500.000 m3 pour les eaux de surface et de 13.500.000 m3 pour les eaux souterraines.

L’offre et la demande de services en réseau vont interagir ensemble selon le

principe de rétroaction positive (feedback positif). Pour schématiser, toute hausse de
la demande va entraîner une hausse de l’offre qui en retour va stimuler la demande, et
ainsi de suite ; L’offre de service de le JIRAMA reflète l’effet réseau qui caractérise
le bien réseau. L’eau est par conséquent classée parmi les biens réseaux. JIRAMA
s’occupe donc des services en réseau Les effets de réseau vont jouer en faveur d’une
concentration de l’offre, les consommateurs préfèrent aller vers les services les plus
utilisés. On peut même avoir une monopolisation de l’offre, si une même entreprise
contrôle l’infrastructure de réseau et les services fournis sur ce réseau. C’est le cas de la
JIRAMA, visiblement, elle est en situation de monopole. A cause du coût
d’infrastructure très élevé, aucune entreprise ne peut s’intégrer à être indépendant dans
la distribution de l’eau.

Le coût du produit a tendance à décroitre. Quand le produit est nouveau, le coût

est initialement élevé et seuls les consommateurs qui ont la disposition de payer peut
accéder aux biens ou services produits. Lorsque le coût diminue la masse critique est
1
atteinte et le réseau se développe rapidement.

L’accès à l’eau a tendance à se détériorer au fur et à mesure qu’augmente la

concentration démographique dans les villes malgaches.
Le tableau n°1 nous montre l’accès à l’eau potable dans les centres villes.

Tableau 1 : L’accès à l’eau potable dans les centres urbains

Indicateurs Ensemble Urbain Antananarivo 6 GCU (*) 62 CUS (*)

Taux d'accès global (%) 44 32 56 39

Taux de Branchements 18 17 21 17
particuliers (%)

Ratio Habitant/ Bornes 958 1663 678 488

fontaines

Source : JIRAMA – enquête ECR (*) GCU : Grands Centres Urbains

CUS : Centres Urbains Secondaires (districts)

Selon ces enquêtes, les infrastructures disponibles en termes de branchements

particuliers et de bornes fontaines sont utilisés pour savoir l’accès à l’eau potable de la
population. Les ratios de couverture en milieu urbain sont très faibles (1 borne fontaine
pour 1 663 habitants et 1 connexion particulière pour 17 habitants à Antananarivo !).
Mais, surtout, ils s’aggravent en fonction de la taille de la ville : la situation est pire à
Antananarivo que dans les grands centres urbains qui sont eux même désavantagés par
rapport aux villes moyennes et petites.

Les changements de comportement sont aussi induits par les moyens financiers
des demandeurs. Les usagers sont presque autour du seuil de pauvreté. L’expérience
internationale récente a montré que dans le domaine de l’utilisation de l’eau les ménages
répondent aux variations de prix. Il serait dans ce sens pertinent d’examiner le niveau
et la

structure des tarifs pratiqués tant au niveau de la JIRAMA que celui de

l’approvisionnement auprès des bornes fontaines.
2
 Il n’existe pas, par exemple, de différenciation suivant les quartiers ou le niveau de
revenu des ménages, alors que la capacité de payer est un des critères à prendre en
compte pour la mise en place d’un système équitable.

La JIRAMA a fait des enquêtes pour connaitre les ventes en eau de 2009 à 2011.
Le tableau n°2 confirme ses ventes

Tableau 2 : Ventes eau de la JIRAMA

m3 2009 2010 2011

Particuliers 41 047 916 44 171 465 45 781 901
Administrations 9 191 604 9 988 001 9 939 569
Collectivités 5 537 183 5 768 580 4 576 312
Usages spéciaux 83 789 31 265 29 683
Cessions JIRAMA 1 973 513 1 983 176 2 193 892
Total 57 834 005 61 942 487 62 521 357

Les variations de la vente d’eau de la JIRAMA seront plus visibles dans un graphe

Figure 1 : Evolution de la consommation des usagers

3
La vente en eau de la JIRAMA peut être analysée selon cette affirmation.
Ce sont les particuliers qui occupent la plus grande partie de la consommation d’eau de la
JIRAMA, et sa consommation ne cesse d’accroitre. La consommation des usagers varient
toujours tels que les particuliers, les collectivités, les administrations, les usages spéciaux les
cessions JIRAMA.

Figure 2 : Evolution de la vente en eau de la JIRAMA

70 000 000

60 000 000

50 000 000

cession JIRAMA
40 000 000
usages spéciaux
collectivités

30 000 000 administrationp

particuliers
20 000 000

10 000 000

0
2009 2010 2011

D’après ce graphe ce sont les consommations des agents qui changent, mais en général, la
vente en eau de la JIRAMA ne fait qu’augmenter.

La vente en eau de la JIRAMA a été de 57 834 005 en 2009, devenu 61 942 487 en 2010,
et atteint 62 521 357 en 2011.
L’effet réseau est montré par ce graphe car la vente d’eau par la JIRAMA est équivalente à la

4
consommation d’eau des usagers. De ce fait, les consommateurs d’eau augmentent toujours

Tableau 3 : Abonnés en eau de la JIRAMA

m3 2009 2010 2011

Particuliers 128 271 136 379 142 645
Administrations 2 916 3 069 3 126
Collectivités 1 838 1 834 1 274
Usages spéciaux 10 13 14
Cessions JIRAMA 4 227 4 405 4 514
Total 137 262 145 700 151 573

Figure 3 : Evolution des abonnés de la JIRAMA Antananarivo

Le graphe 3 montre l’accroissement rapide des abonnés de la JIRAMA durant les 3 années
155 000

150 000

Cessions JIRAMA
145 000
Usages spéciaux
Collectivités
AdministrationsP
140 000
articuliers
125 000

135 000

120 000

1 2 3
130 000

115 000
successifs.

5
Tableau 4 : Evolution en pourcentage des abonnés en eau de la JIRAMA

Evolution (%) 2 009 2 010 2 011

Particuliers 93,45% 106,32% 111,21%
Administrations 2,12% 105,25% 107,20%
Collectivités 1,34% 99,78% 69,31%
Usages spéciaux 0,01% 130,00% 140,00%
Cessions JIRAMA 3,08% 104,21% 106,79%
Total 100% 106,15% 110,43%

Source : JIRAMA

D’après ce tableau, en prenant comme base l’année 2009, la totalité du nombre des abonnés
en eau de la JIRAMA a augmenté de 6.15% de 2009 à 2010 et a augmenté de 10.43% de 2009
à 2011.

Tableau 5: Evolution en pourcentage de la vente en eau de la JIRAMA

m3 2009 2010 2011

Particuliers 70,98% 107,61% 111,53%
Administrations 15,89% 108,66% 108,14%
Collectivités 9,57% 104,18% 82,65%
Usages spéciaux 0,14% 37,31% 35,43%
Cessions JIRAMA 3,41% 100,49% 111,17%
Total 100,00% 107,10% 108,10%

Source : JIRAMA

Ayant comme base l’année 2009, la vente de la JIRAMA a augmenté de 7.10% de 2009 à
2010 et de même de 8.10 de 2010 à 2011.

Normalement, la vente de la JIRAMA devrait suivre l’augmentation du nombre des usagers.

Pour cela, on n’a qu’à comparer l’évolution de la vente et celle des abonnés durant les 3
années : 2009, 2010, 2011.

6
Tableau 6 : Ventes et usagers d’eau de la JIRAMA de TANA en %

m3 2009 2010 2011

Abonnés Vente Abonnés Vente Abonnés Vente
Particuliers 128 271 41 047 916 136 379 44 171 465 142 645 45 781 901
Administrations 2 916 9 191 604 3 069 9 988 001 3 126 9 939 569
Collectivités 1 838 5 537 183 1 834 5 768 580 1 274 4 576 312
Usages spéciaux 10 83 789 13 31 265 14 29 683
Cessions JIRAMA 4 227 1 973 513 4 405 1 983 176 4 514 2 193 892
Total 137 262 57 834 005 145 700 61 942 487 151 573 62 521 357
% 100 100 106,15 107,10 110,43 108,10

Source : JIRAMA

L’évolution de la vente ainsi que les nombres des usagers sont lisibles dans le tableau ci-
dessus. Pour la satisfaction des consommateurs, c'est-à-dire en essayant de suivre le rythme de
l’augmentation des abonnés, la JIRAMA fait augmenter ses ventes.

Pour cette étude, on a pris comme base, l’année 2009. L’étude des années 2010 et 2011 se
réfère à l’année de base 2009.

Notre étude se penchera sur la totalité des ventes de la JIRAMA. De 2009 à 2010, le nombre
des abonnés a connu une augmentation de 6.15% et la vente de la JIRAMA de 7.10%.

De même, de 2009 à 2011, le nombre des abonnés accroit de 10.43% et celle de la vente de
8.10%. Pour l’année 2011, la vente augmente moins vite que les nombres des usagers. Une
augmentation de la vente de 8.10% ne pourra pas combler l’augmentation de10.43% des
abonnés.

Les causes de l’accroissement de la demande de la JIRAMA sont citées dans la section 2 du

chapitre précédent : croissance démographique, urbanisation et industrialisation. L’offre est
fonction de la demande, il n’y a que la demande qui peut inciter l’offre pour de la JIRAMA.
Ce sont les coûts des infrastructures trop élevés et les ressources disponibles qui empêchent la
JIRAMA de suivre la demande.

Selon cette confirmation, la vente et le nombre des abonnés de la JIRAMA ne cesse

d’accroitre. L’effet réseau est vérifié, le coût des réseaux aussi. Mais pour le cas de la
JIRAMA, ce coût des infrastructures est trop élevé, c’est pourquoi elle se trouve en situation
de monopole. En plus, une augmentation des nombres d’abonnés nécessite de nouvelles
infrastructures pour distribuer de l’eau.

Comme la JIRAMA est la seule qui peut jouer le rôle de distributeur d’eau à Antananarivo, la
rétroaction positive n’est pas valable. En effet, la JIRAMA n’a pas besoin d’inciter l’offre
pour augmenter la demande. C’est la demande qui incite la JIRAMA à produire plus. De ce
fait, la population urbaine a besoin des services de la JIRAMA afin de pouvoir réaliser sa vie
quotidienne, et en particulier, les activités économiques qui se concentrent dans les villes.

Tableau 7 : Vente, production et abonnés mensuel d’eau de la JIRAMA en 20111

Production Vente Abonnés

Janvier 4 146 897 2 759 612 70 869

Février 3 818 617 2 614 063 71 245

Mars 4 134 618 2 490 316 71 698

Avril 3 989 336 2 573 441 71 907

Mai 4 096 775 2 737 688 72 227

Juin 3 978 465 2 694 994 72 416

Juillet 4 076 745 2 334 826 72 591

Août 4 053 586 2 707 399 72 678

Septembre 3 953 997 2 645 257 72 949

Octobre 4 099 925 2 705 956 73 078

Novembre 4285443 2 783 693 73 402

TOTAL 44 634 404 29 047 245 795 060

Source : JIRAMA

Ce tableau intitulé « Vente, production et abonnés mensuel d’eau de la JIRAMA en 2011 » est
un extrait des données publiées par la JIRAMA pour le cas de TANANARIVE. Il montre
l’évolution la production, de la vente et du nombre des abonnés d’eau de la JIRAMA durant
les 11 mois de l’année 2011. Il est nécessaire de mieux expliquer ce tableau par un graphe
afin de mieux comprendre.

Figure 4 : Augmentation de la production et du nombre des abonnés

1
Selon l’enquête de la JIRAMA en 2011
 4 400 000

4 300 000

4 200 000

4 100 000
abo
4 000 000
prod
3 900 000

3 800 000

3 700 000

3 600 000

3 500 000

Ces courbes montrent les variations mensuelles de la production face à la vente. La

production et la vente varient dans le même sens, mais la production ne peut pas satisfaire
tous les abonnés. La rétroaction positive n’est pas vérifiée.