TDRs Projet ENF - VP1

RÉPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON
Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland

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CAMEROON WATER UTILITIES CAMEROON WATER UTILITIES
CORPORATION CORPORATION
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Table des matières

1 CONTEXTE.......................................................................................................................2
2 OBJECTIF..........................................................................................................................3
3 RESULTATS ATTENDUS................................................................................................4
4 OUTILS & METHODOLOGIE.........................................................................................4
4.1 Réalisation du diagnostic des réseaux d’eau potable...................................................4
4.1.1 Étape 1 : Connaissance du patrimoine et du fonctionnement...............................4
4.1.2 Étape 2 : Évaluation des pratiques actuelles de réduction de l’ENF....................5
4.1.3 Étape 3 : Réalisation du bilan de l’eau..................................................................6
4.1.4 Étape 4 : Rédaction et validation du rapport diagnostic.......................................6
4.2 Élaboration de la stratégie de réduction des pertes d’eau............................................7
4.3 Élaboration du plan d’actions prioritaires....................................................................7
4.4 Renforcement des capacités des services extérieurs....................................................8
5 INTERVENANTS..............................................................................................................8
6 PROGRAMME DES ACTIVITES....................................................................................8
7 BUDGET............................................................................................................................8
Liste des tableaux
Tableau 1: Performance de quelques centres de la CAMWATER en 2022...............................2
Termes de référence de l’élaboration de la stratégie de réduction des pertes d’eau dans le réseau de
distribution de la CAMWATER. Page 1 sur
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1 CONTEXTE
L’International Water Association (IWA) définit les pertes en eau comme la différence entre
le volume d’eau injectée dans les systèmes d’approvisionnement en eau potable et le volume
de consommation autorisée. Elles traduisent l'inefficacité dans les opérations de distribution et
de mesure des volumes d’eau potable produite et distribuée aux populations.
Au sein de la CAMWATER, ces pertes sont une préoccupation permanente avec un impact
sur la qualité de service et les performances financières de l’entreprise.
Dans l’optique d’adresser cette problématique commune aux sociétés d’eau du continent
africain notamment celles de l’Afrique Centrale, la Cameroon Water Utilities Corporation a
organisé à Yaoundé les 26 et 27 janvier 2023, le Colloque International sur le thème
« Viabilité financières des sociétés d’eau en Afrique : Maitrise des pertes commerciales
et fraude dans le réseau de distribution d’eau potable ».
La CAMWATER entend implémenter les recommandations issues de ce colloque en
élaborant et mettant en œuvre une stratégie de réduction des pertes, dans le but de réduire
l’Eau Non Facturée (ENF) qui représente environ 53% du volume total émis dans le réseau de
distribution en 2022.
Le tableau 1 présente les performances des centres les plus importants (représentant 80% du
chiffre d’affaires) de la CAMWATER en 2022.
Tableau 1: Performance de quelques centres de la CAMWATER en 2022.
Indice linéaire
Villes Volume d'eau facturée Rendement de Nombre
Chiffre d'affaires (FCFA) de perte
(m3) réseau d’abonnés
(m3/j/km)
Douala 11 196 750 040 28 157 360 38,0% 136 859 82,16
Bertoua 257 689 223 650 414 39,4% 3 966 15,10
Limbé 590 566 205 1 446 555 41,0% 8 744 57,61
Yaoundé 11 678 314 390 29 609 925 44,7% 131 348 67,53
Édéa 325 963 299 788 349 48,0% 5 967 14,55
Nkongsamba 311 440 016 694 371 55,8% 8 588 14,39
Kribi 344 525 783 888 490 56,2% 3 352 36,50
Garoua 1 305 965 936 3 380 833 61,4% 14 018 32,97
Ebolowa 324 206 522 816 429 62,8% 4 809 23,32
Maroua 772 872 534 1 915 890 64,3% 13 282 20,66
Bafoussam 2 449 202 041 6 312 198 71,3% 30 837 17,72
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Buea 726 702 784 1 806 296 76,8% 8 565 14,55
705 553 820 1 991 764 78,6% 10 728 9,18

Ngaoundéré
Guider 282 606 478 766 689 79,7% 3 159 8,68
De ce tableau, il ressort que les rendements de ces centres sont faibles, notamment ceux des
villes de Yaoundé et Douala qui représentent 60% du chiffre d’affaires avec des indices
linéaire perte 6 fois plus élevés que la valeur acceptable pour les réseaux des villes de plus de
50 000 habitants (10 m3/jr/km).
D’autre part, il ressort des récentes activités de renforcement de la lutte contre la fraude que
celle-ci prend de l’ampleur au regard des nombreux cas observés. De même, le nombre
d’abonnés inactifs et le taux de facturation ne cessent de prendre des proportions importantes
et méritent un certain intérêt.
Au regard de ces données, il apparait urgent pour la CAMWATER de mettre en place une
stratégie globale de gestion des pertes dans ses réseaux d’eau potable.
À cet effet, la CAMWATER a entrepris la formation de son personnel par l’Association
Africaines de l’Eau et de l’Assainissement (AAEA) sur le thème « Optimisation du
rendement de réseau d’eau potable par les approches techniques, commerciales et
juridiques ».
Au terme de cette formation, et au regard de la situation décrite dans le tableau 1, l’équipe
formée se propose de réaliser un diagnostic de l’ENF prioritairement dans les 14 centres de la
CAMWATER. Cette étude diagnostique qui est le point de départ de toute initiative ou
programme de réduction de l’ENF, permettra entre autres de caractériser et préciser la taille
du problème, établir la nécessité d’un programme de réduction de l’Eau Non Facturée et une
idée sur les facteurs à adresser en priorité.
Les données collectées au cours de l’étude et l’analyse subséquente permettront d’élaborer la
stratégie à mettre en place par la CAMWATER pour réduire l’ENF, ainsi que le plan
d’actions prioritaires y relatif.
Les présents termes de référence visent à présenter le processus d’élaboration de la stratégie

de réduction des pertes au sein de la CAMWATER.
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2 OBJECTIF
L’objectif général est d’élaborer la stratégie de réduction des pertes assorti d’un plan d’actions
prioritaires. Il s’agira dans cette stratégie de ressortir l’ensemble des cibles visées ainsi que la
période de mise en œuvre et les moyens à mettre en œuvre pour y parvenir. Spécifiquement, il
s’agira de :
- réaliser l’étude diagnostique des réseaux de distribution des 14 centres les plus
importants de la CAMWATER ;
- élaborer la stratégie de réduction des pertes d’eau dans le réseau ;
- élaborer le plan d’actions prioritaires de réduction des pertes ;
- renforcer les capacités des services extérieurs pour la réalisation des diagnostics et la
mise en œuvre des programmes de réduction des pertes dans les petits centres.
3 RESULTATS ATTENDUS
Les résultats attendus sont :
- le diagnostic des réseaux d’eau potable est réalisé ;
- la stratégie de réduction des pertes d’eau est élaborée ;
- le plan d’actions prioritaire est élaboré ;
- le renforcement des capacités des services extérieurs est réalisé.
4 OUTILS & METHODOLOGIE

La méthodologie adoptée repose sur quatre (04) points principaux dont la réalisation du
diagnostic, l’élaboration de la stratégie de réduction des pertes, l’élaboration du plan d’actions
prioritaire et le renforcement des capacités.
4.1 Réalisation du diagnostic des réseaux d’eau potable

Le diagnostic d’un système d’eau potable a pour objectif d’acquérir une connaissance
suffisante pour identifier les enjeux et défis significatifs afin de mettre en œuvre des actions
de lutte contre les pertes adaptées à la situation du service d’alimentation en eau potable.
Le diagnostic des réseaux d’eau potable se fera sur chaque SAEP suivant 4 étapes.
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4.1.1 Étape 1 : Connaissance du patrimoine et du fonctionnement

Cette première étape permettra d’avoir une base de connaissance du SAEP et de son
fonctionnement. Il s’agira entre autres de procéder à la collecte des données et à l’analyse du
fonctionnement du SAEP.
4.1.1.1 Collecte des données générales du SAEP
Les principales données collectées devront procurer une bonne connaissance du SAEP dans sa
globalité. Il s’agira entre autres de :
- généralités du SAEP : capacité de production, capacité de stockage, volume d’eau
traitée émise dans le réseau, gros comptage, volume facturé, etc. ;
- infrastructures de distribution : nombre et type de branchements, longueur conduite de
transport, base de données SIG du SAEP, carte du réseau, type et âge moyen des
compteurs, résultat des campagnes d’étalonnage des compteurs, etc. ;
- la qualité de service : durée moyenne de service en heure/semaine, nombre de
branchements alimentés 24h/7, pression de service min, pression de service moyenne
par zone, résultat des analyses d’eau dans le réseau, etc. ;
- coût moyen d’exploitation, etc.
Il s’agira également dans cette étape de procéder à l’inventaire de l’ensemble du patrimoine
du SAEP. Cet inventaire rassemblera les caractéristiques des canalisations, les installations de
prélèvement, de traitement et de stockage, des appareils de mesure et des équipements du
réseau et permettra d’établir le synoptique du SAEP.
4.1.1.2 Analyse du fonctionnement du SAEP
L’analyse du fonctionnement du réseau rassemblera des informations sur les systèmes
d’approvisionnement du réseau, l’altimétrie, la répartition de la demande, le fonctionnement
hydraulique du réseau (parcours de l’eau, profils de consommation), les zones de distribution,
les étages de pression, les règles de fonctionnement (marnage des réservoirs, courbes
caractéristiques des pompes, consignes des appareils de régulation, automatismes). Cette
étape ne sera efficace qu’en mesure qu’il existera un modèle hydraulique même théorique.
Ainsi, il sera question dans les centres qui n’en dispose pas de construire les modèles
hydrauliques des SAEP et de procéder à une analyse théorique afin de faire ressortir au moyen
de quelques mesures in-situ les axes d’amélioration du fonctionnement.
4.1.2 Étape 2 : Évaluation des pratiques actuelles de réduction de l’ENF
Cette phase de l’analyse a pour but de (i) documenter les pratiques actuelles mises en œuvre
pour réduire et contrôler l’ENF et (ii) fournir une évaluation quantitative de la maturité des
pratiques de gestion de l’ENF. Les résultats obtenus permettent d’établir les forces et les
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faiblesses des pratiques actuelles de réduction de l’ENF. Les principaux segments de cette
évaluation sont entre autres :
- les actions de réduction de l’ENF ;
- les moyens de collecte et de sauvegarde des données relatives à l’ENF ;
- la pratique du bilan de l’eau ;
- les actions de réduction et de contrôle des pertes ;
- les actions de renouvellement des conduites et/ou compteurs
- l’étalonnage et entretien des équipements de comptage ;
- le reporting des actions de réduction des pertes ;
- etc.
4.1.3 Étape 3 : Réalisation du bilan de l’eau
Cette partie de l’analyse permet de comprendre les apports d’eau, la consommation et les
pertes.
Le bilan de l’eau indique l'ampleur des différentes composantes des pertes en eau, ainsi que le
niveau de précision attaché aux estimations faites. Ce qui permet d'effectuer des analyses
comparatives, de comprendre les relations de base et, en fin de compte, guide dans le choix
des priorités en matière de travaux et d'investissements.
Les principales actions de ce processus sont entre autres :
- détermination du volume d'entrée du système ;
- détermination de la consommation autorisée (facturée et non facturée) ;
- estimation des pertes apparentes (commerciales) ;
- estimation des pertes réelles (physiques) ;
- etc.
Pour ce faire, une analyse des volumes produits sera faite au moyen des mesures faites par les
équipements mobiles de mesure des débits et pression.
Il sera également question d’évaluer les consommations non comptabilisées notamment les
eaux de service comme les purges du réseau, de lavage des réservoirs, des filtres et des
ouvrages de production, les consommations sans comptage comme les usagers sans compteur.
Il conviendra également d’évaluer les volumes liés au sous-comptage des compteurs des
usagers et les vols d’eau (fraudes).
Un inventaire des compteurs d’exploitation sera réalisé dans cette étape. De même que
l’examen des compteurs des usagers en ressortant les surdimensionnements et le
vieillissement.
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Un recensement des points de livraison sera également nécessaire ainsi qu’une étude sur les
compteurs des bornes fontaines.
4.1.4 Étape 4 : Rédaction et validation du rapport diagnostic
Une fois le rapport diagnostic élaboré, un atelier de validation en interne sera organisé. Il
s’agira principalement de présenter les analyses faites et le diagnostic posé à partir des
données collectées auprès des services déconcentrés, afin de garantir une base commune et
fiable d’élaboration de la stratégie de réduction des pertes d’eau.
Le diagnostic finalisé, il sera soumis à l’appréciation des experts ENF de l’AAEA pour un
accompagnement.
4.2 Élaboration de la stratégie de réduction des pertes d’eau

Le diagnostic étant finalisé, il s’agira d’élaborer la stratégie à mettre en place pour la
réduction des pertes d’une façon globale dans l’ensemble du périmètre de concession.
L’élaboration de cette stratégie se fera en plusieurs étapes et connaitra la participation de
toutes les entités de la CAMWATER intervenant dans les activités de production, de
distribution et de commercialisation de l’eau.
La première étape de l’élaboration de la stratégie de réduction des pertes portera sur la
détermination des volumes perdus récupérables et leur projection dans le temps.
La seconde étape sera l’occasion de procéder à l’analyse des forces et faiblesses, des menaces
et opportunités et à la construction de l’arbre à problèmes afin de ressortir les orientations de
la stratégie, les indicateurs de mesure et le plan d’actions prioritaires.
Les orientations stratégiques à opérer se feront sur la base des problématiques majeures
décelées. Il s’agira alors d’identifier et structurer les objectifs stratégiques, de décliner la
vision à long terme en matière de ENF, de formuler les options stratégiques pour chaque
SAEP.
La troisième étape de l’élaboration de la stratégie portera sur l’évaluation des différents
agrégats financiers, économiques, matériels ainsi que humains. Un accent sera mis sur les
mécanismes de financement.
La dernière étape sera consacrée à l’évaluation des risques, la définition des mécanismes de
mise œuvre et de suivi-évaluation.
4.3 Élaboration du plan d’actions prioritaires

Le plan d’actions prioritaires sera établi à partir d’un arbre de décision qui est un outil d’aide
à la décision.
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Cet outil permet d’identifier, parmi les actions présentées dans la stratégie, celles qui peuvent
être engagées pour diminuer les volumes de pertes selon le contexte. Il facilite le choix, par
secteur, des principaux axes d’intervention (recherche active des fuites, régulation de
pression, gestion patrimoniale, etc.), ainsi que la hiérarchisation des actions sélectionnées.
A la suite de l’élaboration de cet arbre, il sera question d’élaborer selon la typologie du SAEP
le programme des actions et de mettre en place les moyens d’évaluation et de mise en œuvre
dudit plan. Les actions à entreprendre porteront essentiellement sur la connaissance du réseau
et des pertes, la recherche active des fuites et réparation, la gestion des pressions et le
renouvellement des conduites.
L’élaboration de la stratégie de réduction des pertes assorti du plan d’actions prioritaires se
fera de manière participative afin de susciter l’adhésion de tous. Ainsi, au moyen d’ateliers,
les différentes étapes de la stratégie seront validées par les parties concernées.
L’implication des organes dirigeants de la CAMWATER sera de mise ainsi que
l’accompagnement des structures sœurs et de l’AAEA.
Un atelier de présentation de la stratégie auprès des différentes sources de financement sera
envisagé.
4.4 Renforcement des capacités des services extérieurs

L’étude n’étant basé que sur l’ensemble des centres du périmètre de concession, il sera
nécessaire de procéder au renforcement des capacités du personnel des services déconcentrés
pour l’élaboration des programmes d’action dans les différents SAEP de leur zone de
compétence. Ce renforcement de capacité portera sur la réalisation des bilans d’eau, les outils
d’optimisation du rendement de réseau, la modélisation hydraulique, la recherche et la
réparation des fuites et la gestion des pressions.
5 INTERVENANTS
La réduction des pertes touche un éventail de personnes notamment les exploitants et les
services commerciaux. Les intervenants principaux dans la rédaction de la stratégie seront le
personnel ayant suivi la formation sur l’optimisation du rendement de réseau lequel
s’appuiera sur les services centraux et extérieurs de la CAMWATER. Il y aura également
l’intervention des organes dirigeants de la CAMWATER et des Experts externes notamment
ceux de l’AAEA.
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6 PROGRAMME DES ACTIVITES

Le tableau en annexe présente le chronogramme des activités pour la rédaction de la stratégie
de réduction des pertes.
7 BUDGET
Les activités d’élaboration de la stratégie de réduction des pertes seront supportées par le
budget de la CAMWATER exercice 2023.
STRATEGIE DE REDUCTION DES PERTES D'EAU

CHRONOGRAMME DES ACTIVITES
Période d'exécution
Intitulé de Objectif de
Étape Sous-étape Date de Date de
l’activité l’activité
début fin
Collecte des données (Réalisation du
Connaissance
synoptique, mise à jour des plans,
du patrimoine
description des ouvrages etc.)
et
Analyse du fonctionnement du SAEP
fonctionnement
(Analyse du modèle hydraulique, de la
du SAEPS
sectorisation existante, etc.)
Acquérir une Analyse des interventions et
connaissance hiérarchisation des UD/zones
Évaluation des
suffisante commerciales 3/07/2023 31/07/2023
pratiques
Réalisation pour identifier État des lieux des comptages
actuelles de
du diagnostic les actions de (Exploitation et usagers)
réduction de
des réseaux lutte contre Gestion des pressions
l’ENF
d'eau potable les pertes Renouvellement (conduites, compteurs
adaptées à la etc.)
situation du Évaluation des volumes d’exploitation
Réalisation du
service Détermination des pertes apparentes
bilan de l'eau
Détermination des pertes physiques
Rédaction du rapport diagnostic 1/08/2023 10/08/2023
Rédaction et
Sollicitation de l’accompagnement par
validation du 14/08/2023 21/08/2023
l’AAEA
rapport
Atelier interne de validation du rapport
diagnostic 30/08/2023 31/08/2023
diagnostic
Doter le Renforcement des capacités des
Organisation
personnel des services extérieurs des régions du
Renforcement des ateliers de
services Centre-Sud-Est 14/08/2023 21/082023
des capacités renforcement
extérieurs de Renforcement des capacités des
des capacités
la services extérieurs des régions du
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littoral et du Sud-Ouest
Renforcement des capacités des
services extérieurs des régions du
CAMWATER Nord-ouest-Ouest
des capacités
en technique
de réduction Renforcement des capacités des
de l’ENF services extérieurs des régions du
septentrion
Évaluation des volumes d’eau
récupérables
Analyse des forces, faiblesses,
menaces et opportunités et construction 01/09/2023 16/09/2023
Détermination
de l'arbre à problèmes
des
Élaboration des options et des axes
orientations
stratégiques
stratégiques
Sollicitation de l’AAEA 18/09/2023 24/09/2023
Élaborer la
Élaboration Atelier avec les services extérieurs
stratégie de
de la stratégie pour la validation des orientations 28/09/2023 29/09/2023
réduction de
de réduction stratégiques
perte 2024-
des pertes Évaluation financière, mécanisme de
2028
financement
Évaluation des risques et mécanisme
Élaboration du de mise en œuvre et de suivi- 01/10/2023 14/10/2023
document de évaluation
stratégie Élaboration du plan d'actions
prioritaires
Ateliers présentation du document de
23/10/2023 31/10/2023
stratégie
10

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Table des matières

Liste des tableaux

Tableau 1: Performance de quelques centres de la CAMWATER en 2022...............................2

Bertoua 257 689 223 650 414 39,4% 3 966 15,10

Limbé 590 566 205 1 446 555 41,0% 8 744 57,61

Édéa 325 963 299 788 349 48,0% 5 967 14,55

Nkongsamba 311 440 016 694 371 55,8% 8 588 14,39

Kribi 344 525 783 888 490 56,2% 3 352 36,50

Garoua 1 305 965 936 3 380 833 61,4% 14 018 32,97

Ebolowa 324 206 522 816 429 62,8% 4 809 23,32

Maroua 772 872 534 1 915 890 64,3% 13 282 20,66

Bafoussam 2 449 202 041 6 312 198 71,3% 30 837 17,72

Buea 726 702 784 1 806 296 76,8% 8 565 14,55

705 553 820 1 991 764 78,6% 10 728 9,18

Guider 282 606 478 766 689 79,7% 3 159 8,68

Les présents termes de référence visent à présenter le processus d’élaboration de la stratégie

4 OUTILS & METHODOLOGIE

4.1 Réalisation du diagnostic des réseaux d’eau potable

4.1.1 Étape 1 : Connaissance du patrimoine et du fonctionnement

4.2 Élaboration de la stratégie de réduction des pertes d’eau

4.3 Élaboration du plan d’actions prioritaires

4.4 Renforcement des capacités des services extérieurs

6 PROGRAMME DES ACTIVITES

STRATEGIE DE REDUCTION DES PERTES D'EAU

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