Le management de projet de développement au Maroc face à la règlementation des marchés publics

Licence d’excellence : innovation en gouvernance

territoriale et smart spécialisation
Module : Management de projet

Réalisé par :
Elamri Salma-Raissi Amina
Chourouq Chaggour-Maroua Hassairy
Zbiri Hind- Hind Toulagui
Fadwa-Soukaina Aoubidiaaza
Zineb Fenassi-Fatine Kanour

Encadré par :
Année universitaire : 2023-2024
 Sommaire

Introduction générale

Axe 1 : Introduction à la réglementation des marchés publics au Maroc

Axe 2 : Gestion de projet : Principes de base

Axe 3 : Intégration de la réglementation des marchés publics dans la gestion de

projet

Axe 4 : Impact de la réglementation sur les coûts et les délais

Axe 5 : Cas d'étude de projets au Maroc

Conclusion

Introduction :

1
L'émergence de projets de développement au Maroc a suscité un intérêt croissant ces dernières
années, reflétant l'engagement du pays envers la croissance économique, l'amélioration des
infrastructures et l'élévation des normes de vie.

Cependant, la réussite de ces initiatives est étroitement liée à la manière dont elles sont
planifiées, exécutées et contrôlées.

L'un des aspects cruciaux de la gestion de tels projets réside dans la conformité aux
réglementations rigoureuses régissant les marchés publics au Maroc.

La réglementation des marchés publics, conçue pour garantir une concurrence équitable, la
transparence et une utilisation efficiente des ressources publiques, présente un cadre juridique
complexe auquel les gestionnaires de projet doivent se conformer.

Dans le contexte spécifique du Maroc, cette conformité revêt une importance particulière pour
assurer l'intégrité des processus d'attribution de contrats et la qualité des résultats obtenus.

2
Axe 1 : introduction à la réglementation des marchés
publics au Maroc :

1. Présentation des lois et réglementations des marchés publics au Maroc

en vigueur

Les marchés publics au Maroc constituent un élément crucial de la gouvernance économique du

pays, étant soumis à un cadre juridique rigoureux visant à assurer la transparence et l'équité des
procédures d'achat. Ces dispositions sont régies par la loi n° 52-05 relative aux marchés publics,
qui a été promulguée en 2006. Cette législation constitue le socle réglementaire fondamental
qui régit les diverses phases des appels d'offres, depuis la publication des annonces jusqu'à
l'attribution des contrats. En outre, elle offre un cadre solide pour la supervision et le contrôle
de ces processus, visant à prévenir toute forme de favoritisme et à garantir la concurrence loyale
entre les parties prenantes. Les textes d'application qui ont suivi la promulgation de la loi ont
renforcé et clarifié les dispositions initiales, contribuant ainsi à établir des normes élevées en
matière de gestion des marchés publics. La conformité à ces réglementations est cruciale pour
les entreprises et les organismes publics impliqués dans ces transactions, renforçant ainsi la
confiance dans le système d'approvisionnement public du Maroc

2. Les principes fondamentaux des marchés publics au Maroc

Les principes fondamentaux des marchés publics au Maroc reposent sur un cadre légal
rigoureux visant à garantir l'intégrité, la transparence et l'équité des procédures d'achat. En vertu
de la loi n° 52-05 relative aux marchés publics, promulguée en 2006, ces principes sont
solidement ancrés dans la législation marocaine, et qui sont :

 La transparence

Cette transparence doit couvrir toutes les phases du marché public en d’autres termes depuis sa
préparation jusqu’à son attribution et sa mise en exécution, et qui occupe une place centrale,
assurée par des mécanismes rigoureux de publication des annonces et d'information sur les
appels d'offres.

 L’égalité des chances d’accès à la commande publique :

3
C’est un principe qui découle directement du principe constitutionnel de l’égalité devant la loi.
C’est un principe fondamental que la réglementation des marchés doit respecter. Il est ainsi
interdit de faire une discrimination entre soumissionnaires et de porter atteinte à un traitement
identique entre candidat notamment au regard des informations à fournir ou à donner. Il est de
l’obligation du maître d’ouvrage d’exiger les mêmes renseignements de toutes les entreprises
candidates

 L’efficacité de la dépense publique :

Le décret a essayé de doter les gestionnaires des instruments susceptibles de les aider à réaliser
leurs missions dans les meilleures conditions et aux meilleurs résultats. Ainsi le choix se fait
suivant plusieurs critères. Le prix n’est plus le seul moyen pour juger les offres. Ce jugement
doit prendre en compte les capacités techniques et financières des candidats et leur expérience
dans un domaine donné. Pour rendre la dépense efficace, l’administration doit à son tour bien
définir l’objet du marché et préciser les spécifications recherchées et les besoins à satisfaire. Le
maître d’ouvrage doit déterminer exactement ce qu’il veut acheter et arrêter ses spécifications
techniques en faisant référence à des normes marocaines homologuées ou à défaut à des normes
internationales et ce sans signaler la marque et le cas échéant en ajoutant « ou son équivalent »
à l’appellation utilisée.

3. Les principales étapes de la procédure de passation des marchés

publics

La procédure de passation des marchés publics comprend plusieurs étapes cruciales qui sont
soigneusement planifiées et exécutées pour assurer un processus équitable et transparent.

 Identification des besoins :

Tout commence par l'identification méticuleuse des besoins de l'entité publique, où les
spécifications techniques et les critères d'évaluation sont définis avec précision. Une fois cette
étape franchie, les documents d'appel d'offres sont préparés, comprenant l'ensemble des
conditions contractuelles.

 Appel d’offres:

L'appel d'offres est ensuite publié pour informer les fournisseurs potentiels de l'opportunité
d'affaires. Les offres reçues font l'objet d'une évaluation minutieuse en fonction des critères
prédéfinis, visant à déterminer la proposition la plus avantageuse.

4
  Évaluation et sélection :

Les offres reçues sont évaluées selon les critères prédéfinis pour déterminer la meilleure
proposition, la sélection du fournisseur se fait après un processus de négociation si nécessaire.

 Attribution des marches :

L'attribution du contrat représente un jalon important, consacrant le choix du fournisseur qui se

voit confier la responsabilité de la réalisation du marché. L'exécution du contrat est alors
surveillée de près par l'entité publique, qui s'assure que toutes les obligations contractuelles sont
respectées.

4. Les obligations des parties prenantes aux marchés publics

Les obligations des parties prenantes aux marchés publics varient en fonction de leur rôle
spécifique dans le processus. Voici une description générale des obligations qui incombent aux
principales parties prenantes :

 Administration Publique (Acheteur) :

En tant qu'acheteur, a la responsabilité de clairement définir ses besoins et de préparer des

documents d'appel d'offres exhaustifs, tout en assurant la publication appropriée de l'appel
d'offres conformément aux réglementations en vigueur.

 Fournisseurs (Soumissionnaires) :

En tant que soumissionnaires, sont tenus de s'assurer que leurs offres répondent de manière
complète aux conditions spécifiées, agissant de manière transparente et intègre, et respecter les
délais et engagements contractuels.

 Autorités de contrôle :

Les autorités de contrôle et de surveillance ont pour mission de superviser le processus et de

vérifier la conformité aux lois et réglementations. Les commissions d'appel d'offres ou les
comités d'évaluation jouent un rôle central dans l'évaluation équitable des offres, respectant
rigoureusement les procédures définies par la loi.

5. Les recours et sanctions en cas de non-respect des règles des marchés

publics

5
Le non-respect des règles des marchés publics peut entraîner divers recours et sanctions, visant
à garantir la transparence, l'équité et la conformité aux procédures établies. Voici un aperçu des
principales mesures de recours et sanctions :

 Recours Juridiques :

Les parties lésées ont également la possibilité d'intenter des recours juridiques devant les
tribunaux compétents. Ces recours peuvent viser à annuler une décision, à réclamer des
dommages-intérêts ou à demander des mesures correctives.

 Sanctions Administratives :

Les entités publiques peuvent imposer des sanctions administratives en cas de non-respect des
règles des marchés publics. Cela peut inclure des amendes, la suspension temporaire des droits
de soumissionner, voire l'exclusion permanente des fournisseurs ne respectant pas les règles
éthiques et légales.

 Actions correctives :

Des actions correctives peuvent être mises en œuvre pour remédier aux irrégularités et renforcer
le respect des règles des marchés publics. Ces actions visent à rectifier les erreurs, à prévenir de
futures infractions et à améliorer la conformité

Importance des marchés publics dans le développement du pays :

Les marchés publics revêtent une importance capitale dans le contexte du développement
marocain.
Ils agissent comme des moteurs économiques en stimulant la concurrence et en assurant une
allocation efficace des ressources.
En favorisant la transparence et une gouvernance saine, ils contribuent à attirer des
investissements cruciaux pour le développement durable.
Ces projets publics génèrent des opportunités d’emploi, soutiennent les entreprises locales et
renforcent les infrastructures, catalysant ainsi le progrès économique à long terme.

6
Axe 2 : Gestion de projet : principes de bases :

1. Comment le management de projet est utilisé pour planifier, exécuter et

contrôler les projets de développement ?

Le management de projet dans le contexte du développement implique une approche structurée

englobant la planification, l'exécution et le contrôle des projets. Il utilise des outils tels que le
diagramme de Gantt et la matrice des responsabilités, favorise la communication et la
collaboration entre les équipes, et permet la gestion proactive des risques. En mettant l'accent
sur la flexibilité, la satisfaction des parties prenantes et l'amélioration continue, le management
de projet vise à assurer le succès des projets de développement en optimisant l'utilisation des
ressources et en répondant aux besoins du client.

1.2 - Les principaux concepts de gestion de projet et leur pertinence pour les
projets publics.

 Définir les objectifs d'un projet : consiste à préciser les résultats attendus de manière
spécifique, mesurable, réalisable, pertinente et temporellement défini (critères SMART).
Cela guide toutes les activités du projet en fournissant une vision claire des résultats à
atteindre.
 La planification des tâches : implique de créer un plan détaillé en identifiant les étapes
du projet, assignant des responsabilités, déterminant les délais et établissant des jalons.
Chaque étape devrait être minutieusement décrite pour assurer une exécution efficace du
projet.
 L'allocation des ressources : implique d'assigner de manière détaillée les ressources
humaines, financières et matérielles nécessaires à chaque tâche du projet. Cela garantit
une utilisation optimale des ressources pour atteindre les objectifs définis.
 Le suivi de l'avancement : implique une surveillance régulière de l'état d'avancement
par rapport au plan initial. Cela inclut l'évaluation des progrès réalisés, l'identification
des éventuels écarts, et l'ajustement du plan si nécessaire pour garantir la réussite du

7
 projet. Un suivi détaillé permet de maintenir le cap et d'apporter des corrections en
temps opportun.
 La gestion des risques : consiste à identifier, évaluer et atténuer les risques potentiels
qui pourraient affecter le projet. Dans le détail, cela comprend l'identification précise
des risques, une évaluation de leur probabilité et de leur impact, ainsi que la mise en
place de stratégies d'atténuation ou de contingence pour minimiser les conséquences
négatives sur le projet.
 La communication efficace : implique d'assurer une transmission claire et régulière
d'informations entre toutes les parties prenantes du projet. Cela comprend
l'établissement de canaux de communication appropriés, la définition des messages clés,
la gestion des retours d'information, et la résolution proactive des problèmes de
communication pour maintenir une collaboration harmonieuse.
 L'évaluation finale : englobe l'analyse approfondie des résultats du projet, la réflexion
sur les succès et les échecs, et la documentation détaillée des enseignements.

Ces principes sont cruciaux pour assurer la réussite des projets en favorisant la clarté, la
réactivité aux changements, et la compréhension commune des objectifs au sein de l'équipe et
des parties prenantes.

Axe 3 : intégration de la réglementation des marchés

publics dans la gestion de projet :

 Comment le management de projet prend en compte les exigences de la

règlementation des marchés publics ?

La gestion de projet doit être alignée sur les exigences de la réglementation des marchés publics
à chaque étape du processus. Voici comment le management de projet peut prendre en compte
ces exigences :

1- Analyse des besoins et planification initiale :

o Intégrer les exigences réglementaires dans l’analyse des besoins du projet.

8
o Identification de certaines restrictions et exigences liées aux marchés publics.

o Planification initiale tenant compte des délais et jalons réglementaires, y compris la

préparation des documents d'appel d'offres.

2-Rédaction des documents d'appel d'offres :

o Utilisez la terminologie et le format réglementaires.

o Inclure des critères d'évaluation conformes aux exigences réglementaires.
o Respect de la réglementation relative à la publication et à la diffusion des offres.

3-Processus de soumission :

o Respect des délais légaux et des procédures de dépôt.

o Communication transparente avec les soumissionnaires et clarification des questions
selon les règles établies.

4-Évaluation des offres :

o Utilisation de critères d’évaluation objectifs répondant aux exigences réglementaires.

o Transparence totale dans le processus d'évaluation.
o Respect des règles de correction d'éventuelles erreurs dans les offres.

5-Attribution du contrat :

o Respect des critères d'attribution fixés par le règlement.

o Communication formelle et transparente des décisions d'attribution.
o Respecter les délais de contestation et bien gérer les appels potentiels.

6-Gestion contractuelle :

o Mise en place de systèmes de surveillance conformément aux exigences réglementaires.

o Gestion transparente des modifications contractuelles selon les procédures établies.

9
 o Surveiller régulièrement les performances des fournisseurs conformément aux termes du
contrat.

En mettant en œuvre ces mesures, la gestion de projet peut assurer l'intégration des exigences
réglementaires en matière de passation des marchés.
Cela garantit non seulement la conformité réglementaire, mais contribue également à l’efficacité
et à la transparence globale du projet.

 Expliquer comment l’alignement entre la réglementation et la gestion

de projet et crucial pour la réussite du projet.

La gestion de projet alignée sur la réglementation permet de définir des processus conformes,
d'anticiper les exigences légales et de minimiser les risques juridiques. Cela renforce la
crédibilité du projet et établit un environnement de travail où la conformité est intégrée dans
chaque phase, et contribue à éviter des retards, des problèmes juridiques et des coûts
supplémentaires.

1. La gestion de projet :
Le cycle de vie de la gestion de projet se décompose généralement en quatre phases :
lancement, planification, exécution et clôture, représentant ainsi le parcours complet du projet.

 Lancement : Identifiez les besoins, problèmes ou opportunités de l’entreprise,

définissez les objectifs, évaluez la faisabilité et identifiez les résultats attendus.
 Planification : Après l’approbation du projet, décomposez-le en tâches plus petites,
formez votre équipe et planifiez les missions, favorisant ainsi des objectifs réalisables
dans les délais impartis.
 Exécution : Avec l’approbation de l’entreprise et un plan établi, transformez-le en
action. Le chef de projet veille à ce que les tâches se déroulent comme prévu, organise
l’équipe et assure l’accomplissement du travail conformément au plan initial.
 Clôture : Une fois le projet terminé, fournissez les résultats finaux, libérez les
ressources et évaluez la réussite du projet, reconnaissant que le travail du chef de projet
ne se termine pas avec la fin du travail principal, mais implique également une
évaluation post-projet.
En continuant à travailler sur le projet même lorsque celui-ci est terminé, vous pourrez
assimiler tout ce que vous avez appris et l’appliquer à votre prochain projet.

10
2. La réglementation de projet :

La réglementation de projet englobe les règles, lois et normes qui encadrent sa réalisation,
variant selon le secteur, la localisation et les parties prenantes impliquées. Voici quelques étapes
à considérer :

1) Identification des réglementations applicables : comprendre les lois

environnementales, normes de sécurité, et autres règles spécifiques à votre projet.
2) Analyse des exigences réglementaires : Examiner en détail les réglementations
identifiées en consultant des textes de loi, experts, ou autorités compétentes.
3) Intégration des exigences dans la planification du projet : intégrer les exigences
réglementaires dès le début du plan du projet, incluant des étapes spécifiques et des
ressources nécessaires.
4) Suivi et respect des réglementations : Pendant l’exécution du projet, il est important
de suivre de près les réglementations applicables et de s’assurer que toutes les exigences
sont respectées. Cela peut nécessiter des rapports, des inspections ou des certifications
spécifiques.
5) Documentation et conformité : À la clôture du projet, il est essentiel de documenter la
conformité aux réglementations et de conserver les preuves nécessaires. Cela peut
inclure des rapports, des certificats, des registres, etc.

Axe 4 : impact de la réglementation des marchés

publics sur les couts et les délais :

 Impact de la réglementation des marchés publics sur les délais

La gestion des délais est un aspect crucial de la gestion de projet. Il se réfère à la capacité de
planifier, Suivre et contrôler les jalons et les dates limites dans le cadre d'un projet afin de
s'assurer que toutes les tâches sont réalisées dans les délais impartis. La gestion efficace des
délais et essentiels pour le succès global d'un projet. Car les routards peuvent avoir un impact
négatif sur les coûts. La qualité et la satisfaction du client.

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 L'importance des délais :

L'importance des délais dans la gestion de projet ne peut être surestimée. Respecter
les délais permet de maintenir la satisfaction du client, d'assurer la rentabilité du
projet et de garantir la réputation de l'organisation. En revanche, les retards peuvent
entraîner des frais supplémentaires, des pénalités contractuelles, des pertes de
revenus et une diminution de la confiance des parties prenantes.

 La planification :

La planification initiale est cruciale pour une gestion efficace des délais. Il est essentiel
d'identifier clairement les objectifs, de décomposer le projet en tâches et de déterminer
les délais nécessaires pour chaque activité. Une planification minutieuse permet de
mieux anticiper les éventuels retards et de prendre des mesures correctives au besoin.

 L'outil de gestion :

Des outils de gestion tels que les diagrammes de Gantt et les techniques PERT/CPM
sont largement utilisés pour planifier et suivre les délais. Les diagrammes de Gantt
permettent de visualiser les tâches, leur chronologie et leur durée, tandis que les
techniques PERT/CPM permettent d'analyser la séquence des tâches et d'identifier les
chemins critiques, c'est-à-dire les tâches qui ne peuvent pas être retardées sans affecter
la date de fin du projet.

La méthode PERT permet d’évaluer la durée de réalisation d’un projet complexe et

de détecter les parties de ce projet qui ne supportant aucun retard. Elle résout des
problèmes appelés problèmes d’ordonnancement.

12
Exemple d'application.

Tâches. Tâches Durée.

antérieures.
A _ 6
B _ 5
C A 4
D B 6
E C 5
F A, D 6
G E, F 4

On a été obligé. D'ajouter un arc allant de 2 à 5 pour tenir compte du fait que A devait être
terminé pour que F commence, C'est tâches sera appelée tâche fictive et sera durée nulle.

 Les contraintes légales :

Les contraintes légales, telles que les délais réglementaires ou contractuels, doivent
également être prises en compte dans la gestion des délais. Les non-

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respects des délais imposés par la loi ou par un contrat peuvent avoir des conséquences
juridiques et financières significatives pour l'organisation.

 La gestion des risques :

La gestion des risques est un autre aspect important de la gestion des délais. Il est essentiel
d'identifier et d'évaluer les risques potentiels liés aux délais, tels que des retards dans la
livraison de fournitures, des problèmes de ressources humaines ou des changements
imprévus dans le cadre du projet. Une analyse proactive des risques permet de mettre en
place des mesures d'atténuation pour minimiser l'impact des retards potentiels.

 La communication :

La communication joue un rôle clé dans la gestion des délais. Il est essentiel d'établir une
communication transparente et ouverte avec toutes les parties prenantes afin de s'assurer
que tout le monde est au courant des délais, des progrès réalisés et des éventuels problèmes
rencontrés. La collaboration entre les membres de l'équipe de projet, les clients et les
fournisseurs peut contribuer à identifier et résoudre rapidement les problèmes qui
pourraient entraîner des retards.

 impact de la réglementation des marchés publics sur les couts :

Le management de projet implique souvent la gestion des coûts liés à la conformité

réglementaire, ce qui est crucial pour s'assurer que le projet respecte les lois, normes et
règlements en vigueur. Dans la suite ,une explication détaillée sur la manière dont le
management de projet évalue et gère les coûts liés à la conformité réglementaire :

1. Identifier les exigences légales :

Le processus commence par identifier les exigences réglementaires particulières du projet.

Les lois nationales, les normes industrielles et les règlements locaux peuvent y figurer.

2. Évaluation des dépenses initiales :

Pour répondre aux exigences réglementaires, une évaluation des coûts initiaux est
effectuée. Cela peut inclure les frais de documentation, de formation et de certification.

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3. Intégration des coûts dans le budget du projet :

Les coûts liés à la conformité réglementaire sont intégrés dans le budget global du projet.
Cela permet d'assurer que les ressources nécessaires sont allouées pour répondre aux
exigences réglementaires dès le début du projet

4. Evaluation des risques associés à la conformité :

Les gestionnaires de projet doivent également évaluer les risques liés à la conformité
réglementaire. Il peut y avoir des sanctions financières pour ne pas respecter les règles,
des retards potentiels dus à des contrôles réglementaires, etc.

5. Réalisation de mesures de contrôle :

Pour s'assurer que le projet reste conforme tout au long de son cycle de vie, des mesures
de contrôle sont mises en place. Les audits internes, les revues de conformité régulières,
etc. peuvent y être inclus.

6. L'évaluation continue des dépenses :

Tout au long du projet, les coûts liés à la conformité réglementaire sont évalués de
manière continue. Des ajustements peuvent être nécessaires en fonction des changements
dans les règles ou des circonstances imprévues.

7. Formation des employés :

De plus, les coûts liés à la formation du personnel pour garantir la conformité

réglementaire sont pris en compte. Pour respecter les normes, un personnel bien informé
et formé est nécessaire.

8. Utilisation des ressources pour la gestion de projet :

Les dépenses liées à la conformité réglementaire peuvent être suivies et contrôlées à l'aide
d'outils de gestion de projet tels que des logiciels de gestion des coûts et des ressources.

9. Engagement avec les parties prenantes :

Il est essentiel d'avoir une communication ouverte avec toutes les parties prenantes, y
compris les régulateurs. Cela peut aider à prévoir et à ajuster les coûts en fonction de la
modification des exigences réglementaires.

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 En contexte d'impact de la réglementation des marchés publics sur le management de
projet de développement, il est essentiel d'aborder la question des appels d'offres. Ces
derniers jouent un rôle crucial, et il est impératif d'intégrer les coûts et les délais dans les
appels d'offres. Dans la suite nous expliquons le processus d’appels d’offres :

Processus d’appel d’offre :

Appel d’offre est la procédure de travail qui englobe les interactions commerciales entre
les entreprises et l'État agissant en tant que maître d'ouvrage. La gestion de ce processus
incombe à la responsable du service, qui est chargée de répondre aux appels d'offres
diffusés sur le portail dédié, notamment le PMMP (Portail Marocain des Marchés
Publics). Les entreprises, déjà titulaires d'un compte sur le PMMP, doivent présenter une
candidature pour concourir à l'appel d'offres souhaité.

Pour remporter cet appel d'offres, les entreprises doivent suivre une procédure bien
définie. Cela inclut le remplissage et la soumission d'un dossier complet comprenant des
éléments administratifs tels qu'une déclaration sur l’honneur, une caution provisoire, le
CPS (Cahier des Prescriptions Spéciales), et le règlement de consultation. Du côté
technique, des informations sur les moyens humains et des attestations de références sont
requises. Enfin, sur le plan financier, les entreprises doivent fournir un bordereau de prix
et l’acte d’engagement et un délai à respecter.

Le déroulement de cette procédure se fait étape par étape, avec la participation de

plusieurs entreprises exerçant la même activité. À la suite de ces soumissions, la partie
prenante, généralement l'entité émettrice de l'appel d'offres, procède à l'évaluation des
offres reçues. Une offre est ensuite sélectionnée en fonction de sa pertinence par rapport
aux besoins spécifiques, concluant ainsi le processus de sélection.

Axe 5 : Cas d'étude de projets au Maroc

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Définition d’un contrat de projet

Un contrat de projet est un accord légal entre deux ou plusieurs parties prenantes qui établit
les droits, les obligations et les responsabilités de chaque partie en relation avec le projet.
Il définit les termes et les conditions de la collaboration, y compris les livrables attendus, les
délais, les coûts, les droits de propriété intellectuelle, les mécanismes de résolution des
différends et d'autres aspects pertinents.
Il sert de document de référence pour guider les actions, les décisions et les interactions entre
les parties tout au long du projet.
Il est généralement basé sur les principes du droit des contrats et peut être soumis aux lois et
réglementations locales applicables

Les étapes de la gestion des contrats de projet

La gestion des contrats de projet comprend les étapes suivantes :

1. Négociation : La négociation est la phase initiale du processus de gestion des contrats

de projet. Elle permet aux parties de négocier les termes du contrat, tels que le prix, les
conditions de livraison, les garanties, etc.

2. Élaboration : Une fois que les termes du contrat ont été négociés, le contrat est rédigé
et signé par les parties. Le contrat doit être clair et complet afin de garantir que les
droits et obligations des parties sont bien compris.

3. Mise en œuvre : La mise en œuvre est la phase pendant laquelle le contrat est
appliqué par les parties. Cela implique de s'assurer que les termes du contrat sont
respectés et que les obligations des parties sont remplies.

4. Suivi : Le suivi est la phase pendant laquelle le contrat est surveillé pour s'assurer qu'il
est respecté. Cela implique de vérifier les performances des parties et de résoudre les
éventuels problèmes.

5. Résiliation : La résiliation est la phase pendant laquelle le contrat est annulé. Cela
peut se produire si l'une des parties ne respecte pas ses obligations ou si les parties
sont d'accord pour résilier le contrat.

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Pourquoi établir un contrat de projet ?

Un contrat est nécessaire dans un projet pour formaliser les accords et les obligations entre les
parties prenantes.
Voici quelques raisons principales pour lesquelles un contrat est essentiel dans un projet :

1. Clarification des attentes mutuelles

Le contrat de projet permet de clarifier les attentes mutuelles entre les parties prenantes.
Il définit les objectifs du projet, les livrables attendus, les responsabilités de chaque partie, les
délais, les coûts et toutes les autres conditions contractuelles.
Cela évite les malentendus et les interprétations divergentes.

2. Protection des intérêts des parties

Il protège les intérêts des parties impliquées dans le projet.

Il établit les droits, les obligations et les responsabilités de chaque partie.

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Cela garantit un traitement équitable de toutes les parties, et assure qu'elles aient des recours
en cas de non-respect des conditions contractuelles.

3. Gestion des Risques du Projet

Le contrat de prestation permet de gérer les risques associés au projet.

Il peut intégrer des clauses limitant la responsabilité et des dispositions pour la résolution des
litiges.
De plus, il peut contenir des mécanismes pour la gestion des modifications et d'autres mesures
destinées à atténuer les risques potentiels.

4. Création d'un cadre juridique

Il crée un cadre juridique pour le projet.

Il établit les droits et les obligations légales des parties prenantes, offrant ainsi une base
juridique solide en cas de litige ou de différend.
Le contrat peut également préciser la loi applicable et les tribunaux compétents en cas de
litige.

5. Engagement Formel entre les Parties

Il crée un engagement formel entre les parties prenantes.

Il démontre leur volonté de respecter les termes et conditions du contrat et de travailler
ensemble pour atteindre les objectifs du projet.
Cela favorise la confiance et la collaboration entre les parties.

6. Établissement et Maintien de Bonnes Relations

Il aide à établir et à maintenir de bonnes relations entre les parties prenantes.

En précisant clairement les attentes, les responsabilités et les mécanismes de résolution des
problèmes, le contrat facilite la communication et la gestion des relations professionnelles tout
au long du projet.

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La gestion des contrats de projet dans les marchés publics

La gestion des contrats de projet dans les marchés publics est un processus important qui
implique la négociation, la rédaction, l'exécution et le suivi des contrats entre les pouvoirs
adjudicateurs et les opérateurs économiques. Elle est essentielle pour garantir que les projets
financés par des fonds publics sont exécutés de manière efficace et efficiente, dans le respect
des intérêts des deux parties.

La différence entre la gestion des contrats de projet dans le privé et dans les
marchés publics

 La réglementation

20
Les marchés publics sont soumis à une réglementation spécifique qui régit la manière dont les
contrats sont attribués, négociés et exécutés. Cette réglementation vise à garantir que les
marchés publics sont attribués de manière équitable et transparente, et qu'ils procurent le
meilleur rapport qualité-prix aux pouvoirs adjudicateurs.

 Le déséquilibre des pouvoirs

Dans les marchés publics, les pouvoirs adjudicateurs ont généralement un avantage de
négociation sur les opérateurs économiques. Cela est dû au fait que les pouvoirs adjudicateurs
ont un pouvoir d'achat important et qu'ils peuvent décider d'attribuer ou non un contrat.

 Les risques et opportunités

Les risques et opportunités associés aux projets financés par des fonds publics peuvent être
différents de ceux associés aux projets privés. Par exemple, les pouvoirs adjudicateurs
peuvent être soumis à des risques juridiques supplémentaires, tels que le risque d'annulation
du contrat par un tribunal.

Étude de cas : Gestion d'un contrat de projet de

construction d'un pont

21
Contexte

Le ministère des Transports du Maroc a lancé un appel d'offres pour la construction d'un
nouveau pont sur le fleuve Bou Regreg. Le pont doit relier les villes de Rabat et de Salé.

Négociation

L'appel d'offres a attiré l'attention de cinq entreprises de construction. Les entreprises ont été
invitées à présenter leurs offres techniques et financières.

L'entreprise A a proposé un prix de 2 milliards de dirhams, l'entreprise B a proposé un prix de

2,2 milliards de dirhams, l'entreprise C a proposé un prix de 2,5 milliards de dirhams,
l'entreprise D a proposé un prix de 2,6 milliards de dirhams et l'entreprise E a proposé un prix
de 2,8 milliards de dirhams.

Le ministère des Transports a retenu l'offre de l'entreprise A.

Élaboration

Le contrat de construction a été rédigé par les services juridiques du ministère des Transports.
Le contrat a été signé par les représentants du ministère et de l'entreprise A.

Le contrat prévoyait les éléments suivants :

 Les travaux à réaliser

 Le prix du contrat

 Le délai d'exécution

 Les pénalités en cas de retard

 Les garanties à fournir par l'entreprise A

Mise en œuvre

22
Les travaux de construction ont commencé en mars 2024. Les travaux ont progressé
conformément au calendrier prévu.

L'entreprise A a rencontré quelques difficultés lors de la construction des fondations du pont.

Cependant, ces difficultés ont été résolues rapidement et sans impact sur le calendrier.

Suivi

Le suivi du contrat a été assuré par les services techniques du ministère des Transports. Les
services techniques ont effectué des visites régulières sur le chantier pour s'assurer que les
travaux étaient conformes aux exigences du contrat.

Résiliation

Le contrat a été exécuté dans les délais et dans les conditions prévues. Le pont a été inauguré
en décembre 2014.

Donc, La gestion du contrat de construction du pont a été un succès. Le projet a été exécuté
dans les délais et dans les conditions prévues, et le pont répond aux besoins des usagers.

23
 Conclusion

En conclusion, l'importance des principes de gestion de projet se révèle cruciale dans le

contexte de la réglementation des marchés publics.

Ces principes offrent une approche structurée qui permet de planifier, exécuter et contrôler les
activités de manière efficiente. La gestion rigoureuse des délais, soutenue par une
planification minutieuse, l'utilisation d'outils de gestion appropriés, la prise en compte des
contraintes légales, la gestion proactive des risques, ainsi qu'une communication ouverte et
transparente, constitue un pilier fondamental pour minimiser les risques de retards et
maximiser la réussite globale du projet.

Par ailleurs, la gestion des contrats de projet se révèle être un processus indispensable pour la
réussite des projets, notamment ceux financés par des fonds publics.

En définitive, la combinaison de principes de gestion de projet solides et d'une gestion

efficace des contrats constitue un socle essentiel pour la réussite et la pérennité des projets
dans le domaine des marchés publics.

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