Cahier des charges

Diagnostic et redéfinition du Concept de

l’école communautaire
marocain

12 Novembre, 2012

Ministère de l’Education Nationale

Siège Central du Ministère Bab Rouah- Rabat Tél : 0537 77 18 70 Fax : 0537 77 20 43
 Sommaire
1. Contexte général ................................................................................................................. - 3 -

2. Objectifs.............................................................................................................................. - 4 -

3.1. Objectif général ............................................................................................................... - 4 -

3.2. Objectifs spécifiques ....................................................................................................... - 4 -

3. Consistance des prestations ................................................................................................ - 4 -

4. Méthodologie de travail ...................................................................................................... - 5 -

4.1. Démarche et investigation ........................................................................................... - 5 -

4.2. Population cible ........................................................................................................... - 7 -

4.3. Ecoles communautaires existantes .............................................................................. - 7 -

4.4. Etapes de l’étude.......................................................................................................... - 8 -

5. Intervenants ........................................................................................................................ - 9 -

6. Critère d’évaluation ............................................................................................................. - 9 -

7. Conduite de l’étude ............................................................................................................- 11 -

8.1. Comité de suivi .......................................................................................................... - 11 -

8.2. Comité de pilotage..................................................................................................... - 11 -

8. Modalité de règlement .......................................................................................................- 11 -

9. Contenu de l’offre...............................................................................................................- 11 -

10.Documentation ..................................................................................................................- 12 -

11.Annexes .............................................................................................................................- 13 -

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Cahier de Charges - Diagnostic et redéfinition du Concept de l’école communautaire

1. Contexte général
Le programme d’urgence dans le cadre du projet E1.P2 : « Extension de l’offre
d’enseignement obligatoire » s’est proposé comme objectif une généralisation de
l’enseignement primaire pour les enfants de 6 à 15 ans, avec une attention particulière
portée à la scolarisation des filles en milieu rural. En effet, une véritable généralisation de
l’enseignement primaire a effectivement eu lieu ces dernières années au niveau national,
avec des progressions nettes enregistrées en milieu rural.

Cette nette progression de la scolarisation au primaire a été notamment rendue

possible grâce à une extension massive du nombre d’écoles primaires, notamment en milieu
rural par le développement des écoles satellites, ayant permis d’améliorer la couverture
nationale et de rapprocher l’école de l’enfant.

Cependant, malgré les nettes progressions enregistrées, des disparités subsistent

encore dans l’accès à l’enseignement primaire entre les sexes d’une part (notamment chez
les filles en milieu rural) et des disparités au niveau régional et communal d’autre part.

A cet effet le concept de l’école communautaire a été créé afin d’améliorer la qualité
de l’offre et afin de mutualiser les ressources humaines que financières.

Le modèle de l’école communautaire présente une solution aux problèmes de

l’éducation en milieu rural et contribue à la fois à l’amélioration de l’offre scolaire, au
développement des infrastructures scolaires et à l’assistance économique des familles
nécessiteuses. Cette approche a un potentiel de l’amélioration de réussite scolaire aussi.
Cependant, l’étude de cas conduite par l’ONDH suggère que la généralisation de ce modèle
nécessite des adaptations en fonction des expériences vécues et des avis d’acteurs locaux.
(Disparité d’accès à une éducation de base de qualité : étude de cas, ONDH-SNU, 2010)

Dans ce cadre le Ministère de l’éducation national et l’UNICEF lance une étude

intitulée «Diagnostic et redéfinition du Concept de l’école communautaire » afin de
redéfinir le concept de l’école communautaire en se basant sur un diagnostic de l’existant
ainsi que le concept déjà établit.

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Cahier de Charges - Diagnostic et redéfinition du Concept de l’école communautaire

2. Objectifs

3.1. Objectif général

L’étude a pour objectif d’évaluer l’expérience des écoles communautaires en vue de
redéfinir le concept et d’élaborer un manuel de procédure, de gestion et de fonctionnement.

3.2. Objectifs spécifiques

Le présent travail vise à atteindre les objectifs spécifiques suivants :

1) Evaluer l’expérience des écoles communautaires en terme :

 D’impact sur la rétention et la réussite des enfants

 D’espace et d’environnement adapté aux besoins des enfants et respectueux de

leurs droits

 D’intérêt supérieur de l’enfant en terme de fonctionnement : soutien

pédagogique, psychoaffectif, santé/nutrition, loisir, participation des enfants,
l’égalité entre les sexes, protection, etc.

2) Décrire le mode de gestion et d’organisation de ces écoles communautaires en

terme de ressources humaines, matériels et prestations ;

3) Redéfinir le concept de l’école communautaire en tenant en compte les résultats de

l’évaluation

4) Produire un manuel de gestion et de fonctionnement de ces écoles communautaires ;

5) Définir la politique de développement de l’école communautaire ;

3. Consistance des prestations

Les prestations à réaliser dans le cadre de cette étude consistent en ce qui suit :

 Réalisation d’un diagnostic des écoles communautaires existantes tout en se

référant au concept de l’école communautaire déjà existant. Ce diagnostic portera
sur tous les aspects en relation avec l’école communautaire, il s’agit en particulier
d’évaluer :

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Cahier de Charges - Diagnostic et redéfinition du Concept de l’école communautaire

- La pertinence du concept déjà existant ;

- La contribution du concept dans la résolution des problématiques du système

notamment la généralisation de l’éducation, l’égalité des chances ;

- L’efficience acquise à travers la mise en place des écoles communautaire ;

- L’intégration des aspects pédagogiques la gestion de ces écoles ;

- La gestion administrative et financière et analyser les coûts.

 Redéfinition du concept sur la base des résultats du diagnostic et proposition d’un

nouveau concept de l’école communautaire qui intègre les aspects relatifs au mode
de gestion administrative et financier et d’organisation de ces écoles, sur l’aspect de
la réalisation de l’environnement et des pratiques en faveur des enfants, en référent
aux normes internationales de l’école amie des enfants. Les dimensions de la
pédagogie, du soutien psychoaffectif, de la santé/nutrition, de la protection de
l’enfant, de la participation des enfants, de l’inclusion et de la promotion de l’égalité,
de l’appui social (uniforme et internat) et de la restauration sont à intégrer

4. Méthodologie de travail

4.1. Démarche et investigation

La méthodologie proposée pour conduire la présente étude est structurée, telle que
schématisée ci-après, en quatre phases :

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Cahier de Charges - Diagnostic et redéfinition du Concept de l’école communautaire

Phase 0 : détermination de la méthodologie de l’étude

Il s’agit d’élaborer une note méthodologique qui retrace une présentation succincte
de la méthodologie qui sera proposée pour réaliser la présente étude et qui doit ressortir en
particulier :

 Une note de synthèse présentant la manière et les moyens qui seront mis en œuvre
pour atteindre les objectifs énoncés dans les termes de références

 Un descriptif spécifique de l’organisation qu’il compte mettre en place pour réaliser

les différentes phases de l’étude

La méthodologie proposée doit tenir compte de l’approche participative en intégrant les

acteurs concernés que ca soit dans l’élaboration ou la validation des livrables des différentes
phases de l’étude.

Phase 1 : diagnostic et évaluation de l’existant

Cette phase consiste à faire l’état des lieux des écoles communautaires existantes, ce
diagnostic renseignera sur les aspects relatifs au mode de gestion administrative et financier
et d’organisation de ces écoles. L’évaluation porte sur l’aspect de la réalisation de
l’environnement et des pratiques en faveur des enfants, en référent aux normes
internationales de l’école amie des enfants. Les dimensions de la pédagogie, du soutien
psychoaffectif, de la santé/nutrition, de la protection de l’enfant, de la participation des
enfants, de l’inclusion et de la promotion de l’égalité sont à analyser.

Cette phase sera réalisée à travers des rencontres d’échange et de débat avec
plusieurs intervenants notamment (les responsables de gestion, les membres de conseil
de l’établissement, l’association des parents d’élève, et les enseignants et les élèves et les
enfants qui restent non scolarisés dans les zones où il existe l’école communautaire……etc)

Phase 2 : redéfinition du concept de l’école communautaire et production du

manuel de gestion et de fonctionnement desdites écoles

Redéfinition du concept de l’école communautaire sur la base des résultats du

diagnostic et les différents échanges avec les intervenants des trois paliers (central, régional
et provincial) et par la suite élaboration d’un manuel de gestion administrative et financière
des dites établissement.

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Phase 3 : élaboration de la stratégie de développement de l’école communautaire

La dernière phase de cette étude sera réservée à l’élaboration d’une stratégie pour le
développement des écoles communautaire en s’appuyant sur les données recueillies et les
remarques et suggestions proposées lors des phases précédentes.

4.2. Population cible

Tous les acteurs concernés par la gestion et le fonctionnement des écoles communautaires,
à savoir :

 Directeurs des écoles communautaires existantes,

 Elèves

 Chefs de divisions des AREF ;

 Chefs des services des délégations ;

 Inspecteurs de coordination au niveau des AREFs ;

 Inspecteurs pédagogiques.

 Inspecteurs des services matériels et financiers;

4.3. Ecoles communautaires existantes

Les régions sujettes à la visite sur terrain sont:

 L’Oriental

 Doukkala -Abda

 Meknès –Tafilalet

 Fès Boulmane

 Gharb Chrarda Bnihsan

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AREF Délégation Nom

Figuig Mohamed el mokhtar
Figuig Khalid bnou al walid
Figuig Moulay ali charif
Nador Omar ben abdelaziz
Oriental Driouch Halloula krouna
Oujda Ss idriss 1er centre
Jerrada Ss 3 mars centre
Jerrada Ss tiouli centre
Taourirt El atef
Ifrane Agdal
Ifrane Albakrit
Khenifra Ait chaou
Khenifra Souk al itnaine
Meknès-Tafilalet Khenifra Aarouset
Khenifra Ouiouane
Khenifra Ait atman
El hajeb Tamchachat
El hajeb Jahjouh
Fès Boulmane Boulmane Elmers
El jadida Abdelkebir el khatibi
Doukala-Abda
Youssoufiya Al khansae
Gharb Chrarda Bnihsan Sidi slimane El-khansae

4.4. Etapes de l’étude

La durée de réalisation de ce travail est estimée à 100 jours ouvrables. Le tableau ci-
dessous décrit d’une manière détaillée les différentes étapes de la présente étude :

Phases Intitulé Livrables Nombre de

jours
Phase 0 Détermination de la méthodologie de -Note méthodologique 100 J/H
l’étude
Phase 1 Diagnostic et évaluation de l’existant -Rapport du diagnostic

Phase 2 Redéfinition du concept de l’école -Concept de l’école

communautaire et production du communautaire --
manuel de gestion et de Manuel de gestion
fonctionnement desdites écoles administrative et
financière des écoles
communautaire
Phase 3 Elaboration de la stratégie de - Stratégie de
développement de l’école développement
communautaire

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5. Intervenants
Une liste de candidats sera établie conjointement entre l’UNICEF et le MEN
représenté par la DSSP. Le comité mixte (MEN/UNICEF) sera chargé de la sélection d’une
équipe qui comprend toutes les qualifications nécessaire à la réalisation de cette mission.

L’équipe type à choisir devra comprendre des experts ayant les qualifications
suivantes :

 Un expert Chef de file ECF qui pilote l’étude ayant une formation universitaire et
expérience professionnelle de 10 ans et plus dans le domaine de l’éducation
(planification, sociologie d’éducation, etc.). L’expérience des études en matière de
l’évaluation du système éducatif, de l’élaboration des manuels d’opération est un
atout.

 Equipe composé des profils pluridisciplinaire selon la méthodologie proposée

(planificateur, économiste, sociologue, psychopédagogue etc.)

6. Critère d’évaluation
Critères Indicateur de mesure Note d’évaluation Document servant de
d’appréciation base pour l’évaluation

Les références Nombre d’attestations A-nombre d’attestation de Attestation de

techniques et de références référence références présentées
l’expérience dans l’offre technique
Note maximale accordée
générale du
pour le nombre le plus
consultant dans la
élevé des attestations
réalisation d’étude
B-Montant de la
similaire
prestation exécuté

Note maximale accordée

pour l’attestation dont le
montant le plus élevé

Les qualifications A-Nature des diplômes Diplômes (pour chacun CV et diplômes des
et la compétence des experts) membres de l’équipe

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du l’équipe du Doctorat d’Etat ou qui sera affectée à la

travail dont les équivalent réalisation de l’étude
B-Performance et
services sont
expériences de Inge d’Etat, DESA, ou
proposées pour
l’équipe équivalent
réaliser cette
Expérience (pour chacun
mission
des 5 experts)

Plus de

La pertinence et la -La note de synthèse Adéquate aux termes de Note méthodologique

cohérence de la présentant la manière référence :
méthodologie et les moyens qui
Non adéquate aux termes
proposée pour seront mis en œuvre
de références :
mener la par l’expert pour
consultation atteindre les objectifs
énoncés dans les
termes de références Compatible aux termes de

Le descriptif spécifique référence

de l’organisation qu’il Incompatible aux termes

compte mettre en de référence
place pour réaliser les
prestations faisant
l’objet des différentes
phases de l’étude

Le planning détaillé
des tâches,

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7. Conduite de l’étude

8.1. Comité de suivi

Un comité de suivi mixte sera désigné conjointement par l’UNICEF et le MEN, il sera
chargé de l’examen des questions essentielles qui demanderaient éventuellement d’être
tranchées pendant la réalisation de l’étude.

Ce comité aura également pour tache l’examen et l’approbation des rapports et

livrables de l’étude.

Les membres de ce comité apporteront aux experts tout appui qui leur seraient
nécessaire pour mener à bien cette étude.

8.2. Comité de pilotage

Le comité de pilotage sera constitué des membres de la DSSP, des experts de
l’UNICEF et d’autres directions métier du ministère notamment la direction chargé de
l’Appui social, la vie scolaire….

8. Modalité de règlement
Le règlement des prestations réalisées sera effectué, sur la base d’un décompte par
phase, par l’UNICEF au profit de l’expert prestataire après ordonnancement officiel par
courrier de La Direction de la stratégie des statistiques et de la planification.

9. Contenu de l’offre
 CPS parafé

 Offre technique comprenant les Csv, références et méthodologie…..

 Offre financière

 Déclaration sur l’honneur

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10. Documentation

Deux types de livrables sont à fournir par le titulaire : des documents au cours de
l’étude et des documents définitifs.

Documents à fournir au cours de l’étude

Le titulaire est tenu de fournir un rapport au terme de chaque phase de l’étude en édition
provisoire en cinq exemplaires, puis en édition définitive en cinq exemplaires.
Ces rapports rappelleront la démarche suivie et les conclusions des phases précédentes en
distinguant toutes les phases.
Documents définitifs

A l’issue de l’étude le consultant fournira :

 Un rapport final complet en 200 exemplaires relatant l’ensemble de la démarche et

présentant les différentes analyses et conclusions de chacune des phases , ce rapport
devra se suffire à lui même et permettre de cerner les différents aspects de l’étude ;

 Une note de synthèse en 200 exemplaires résumant le rapport susvisé.

Le titulaire fournira également tous les supports (sur papier et sur support informatique) de
collecte de l’information qu’il a utilisés dans le cadre de cette étude ou qui lui ont été fournis
par l’Administration.

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11. Annexes

Bordereau des prix

Prix unitaire
hors TVA Total
N°
Unité de Quantité
des Désignation des prestations (2) (HTVA)
compte (1)
prix 3=(1)x(2)
En En
chiffre lettre

Phase 0 : Détermination de la
1 J/H
méthodologie de l’étude

Phase 1 : Diagnostic et évaluation de

2 J/H
l’existant

Phase 2 : Redéfinition du concept de

l’école communautaire et
3 J/H
production du manuel de gestion et
de fonctionnement desdites écoles

Phase 3 : Elaboration de la stratégie

4 de développement de l’école J/H

communautaire

Total HT

Taux TVA 20%

Total TTC

Arrêté le présent bordereau des prix à la somme

de :………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Signataire A…………. le ……../……./……………

Représentant de l’UNICEF Expert chef de file

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