BDC Lfi 2023

18
LF 2023
RELATIF À LA
LOI DE FINANCES 2023
AVANT PROPOS
Afin d’asseoir une meilleure gouvernance financière, la promotion de la transparence

budgétaire, de la redevabilité, et de la participation citoyenne constitue un défi
de taille auquel se consacre le Gouvernement Malagasy, et particulièrement le
Ministère de l’Economie et des Finances.
Depuis quelques années, les efforts sur l’amélioration tant au niveau de la forme
que du fond du « Budget des Citoyens », n’ont cessé de se multiplier.
Parmi ces efforts figurent la simplification des termes utilisés, le rajout

d’informations sur le calendrier d’adoption et la structure de la Loi de Finances
ainsi que la présentation des dépenses sous 3 types de classifications.
En plus des améliorations apportées en 2022, cette 18ème édition du Budget des
Citoyens au titre de la Loi de Finances 2023 introduit une nouvelle classification
des dépenses suivant la « Nomenclature Fonctionnelle ».
Mis à part sa publication sur le site web du Ministère, le Budget des Citoyens relatif
à la Loi de Finances 2023 sera disséminé dans tous les lieux publics des 23 régions
de Madagascar.
Chaque citoyen est vivement encouragé à partager ce document.

Sommaire
I..PERSPECTIVES ECONOMIQUE ET FINANCIERE.............................................................. 8
1..Prévisions macroéconomiques..................................................................................................................... 9
2..Croissance sectorielle......................................................................................................................................10
II..RECETTES.............................................................................................................................................11
1..Recettes par source ..........................................................................................................................................11
2..Recettes fiscales intérieures ........................................................................................................................11
3..Recettes douanières ........................................................................................................................................ 12
4..Recettes non fiscales ...................................................................................................................................... 12
5..Dons ......................................................................................................................................................................... 13
III..DEPENSES.......................................................................................................................................... 14
1..Description............................................................................................................................................................ 14
2..Classification des dépenses selon leur nature économique........................................................ 17
3..Classification des dépenses selon leur fonction (par secteur).................................................... 18
4..Classification des dépenses selon leur rattachement administratif..................................... 20
5..Classification des dépenses suivant la nomenclature fonctionnelle...................................... 21
IV..DEFICIT BUDGETAIRE.................................................................................................................. 23
1..Situation du déficit............................................................................................................................................23
2..Financement du déficit...................................................................................................................................23
V..DETTE PUBLIQUE.............................................................................................................................24
VI..EXTRAIT DES DISPOSITIONS FISCALES..........................................................................25
VII..EXTRAIT DES DISPOSITIONS SPECIALES.....................................................................30
VIII..ACRONYMES..................................................................................................................................31
IX..GLOSSAIRE......................................................................................................................................... 32
Carnet d’adresses.................................................................................................................................. 33
Table des figures
Figure 1: Répartition des dépenses selon leur nature économique............................................ 17
Figure 2 : Évolution des répartitions des dépenses par secteur................................................... 19
Figure 3 : Classification des dépenses suivant la nomenclature fonctionnelle.....................22
Figure 4 : Prévision du déficit budgétaire................................................................................................23
Figure 5 : Variation de l’intérêt de la dette..............................................................................................24
Liste des tableaux

Tableau 1 : Prévisions macroéconomiques................................................................................................ 9
Tableau 2 : Taux de croissance sectorielle..............................................................................................10
Tableau 3 : Recettes totales de l’État...........................................................................................................11
Tableau 4 : Recettes fiscales intérieures...................................................................................................11
Tableau 5 : Recettes douanières.................................................................................................................... 12
Tableau 6 : Recettes non fiscales ................................................................................................................. 12
Tableau 7 : Dons..................................................................................................................................................... 13
Tableau 8: Récapitulation des dépenses de fonctionnement......................................................... 15
Tableau 9 : Prévisions des dépenses par catégorie............................................................................. 17
Tableau 10 : Répartition du budget par rattachement administratif...................................... 20

BUDGET DES CITOYENS
RELATIF À LOI DE FINANCES 2023
CALENDRIER D’ELABORATION DE LA LF 2023
Cadrage
macroéconomique
01 février au
et identification des 08 août 2022
grandes orientations
2023 Conférences
11 mars au Budgétaires
1er avril 2022 Régionales
Lettre et circulaire
de Cadrage 20 mai 2022
Élaboration du
Cadre de Dépenses
15 juin au 29 à Moyen Terme par
juillet 2022 les Institutions et
Ministères
Conférence 08 au 19 août
Budgétaire centrale 2022
Adoption en
26 octobre
2022 Conseil du
Gouvernement et
des Ministres
Adoption par
l'Assemblée 25 novembre
2022
Nationale
09 décembre Adoption avec

2022 amendements par le
Sénat
Adoption de la
version amendée 13 décembre
par l' Assemblée 2022
Nationale
21 décembre Validation par la

2022 HCC
Promulgation 22 décembre
2022
Source : Calendrier de préparation et élaboration du PLF 2023 du 21 Juillet 2022
>6
BUDGET DES CITOYENS
STRUCTURE DE LA LOI DE FINANCES 2023
PARTIE LÉGISLATIVE
Version Malagasy Exposé des motifs 306 pages

Dispositions fiscales
23 articles
Équilibre général
Version Française Dispositions spéciales 300 pages
PARTIE ANNEXE
TOME 1
Rapport définissant les conditions générales de la situation
Annexe 1
économique et financière
97 pages
Annexe 2 Document de performance
TOME 2
A3 : Recettes (par catégorie de recettes)
A4 : Dépenses (par catégorie de dépenses)
A5 : Recettes par service
A6- Dépenses par service
A7- Effectifs
A8- Comptes Particuliers du Trésor
A9- Programmes d’Investissement Public
A10- Dette Publique
LIVRE 1 534 pages
A11- Impact budgétaire des nouvelles mesures
A12- Prévision du Financement extérieur (Sub/Prêt/
Rétrocession/FCV)
A13- Recettes Non Fiscales
A14- Stratégie de la Dette à Moyen Terme
A15- Liste des sociétés à participation de l’Etat (part de
l’Etat)
A16- Répartition des subventions allouées aux communes
A17 : Dépenses Fiscales

LIVRE 2 13 pages
A18 : Risques Budgétaires
TOME 3
Cadre macro budgétaire 2023-2025
20 pages
Cadre de dépenses à moyen terme 2023-2025
7<
BUDGET DES CITOYENS
I. PERSPECTIVES ECONOMIQUE ET FINANCIERE

» Disponibilité d’un capital d’infrastructures modernes et résilientes aux chocs
climatiques : intensification des actions pour la rénovation et la construction
d’infrastructures de transport et de communication (train urbain, smart village,
maison de presse) ;
» Développement du secteur agricole : tendance plus poussée vers

l’industrialisation pour développer une chaîne de valeur capable de répondre à la
demande nationale, et réduire la dépendance aux importations ;
» Redynamisation du secteur touristique : en 2023, Madagascar accueillera la

11ème édition des Jeux des Iles de l’Océan Indien ;
» Instauration d’un environnement propice aux investissements : amélioration

de la gouvernance économique et mise en place des mesures nécessaires pour
inciter tant les investissements nationaux qu’internationaux, modernisation et
clarification du cadre juridique des investissements pour attirer de nouveaux
investisseurs ;
» Amélioration des conditions de vie de la population : accès à l’éducation, à la

formation, aux services de santé et possibilité pour tous de saisir les opportunités
économiques (emplois décents et entrepreneuriat), surtout pour les plus
vulnérables.
>8
BUDGET DES CITOYENS
1. Prévisions macroéconomiques
Tableau 1 : Prévisions macroéconomiques

2022 2023 2024 2025
PIB nominal (en milliards
63 099,1 71 162,0 80 014,1 89 994,7
d’Ariary)
Taux de croissance
4,2 4,9 5,7 6,6
économique (en %)
Indice des prix à la
consommation (fin de 9,9 7,8 6,4 5,9
période)
Ratio de dépenses
20,5 22,7 24,0 23,5
publiques (%PIB)
Déficit Global Base Caisse
-6,0 -6,9 -8,2 -8,0
(% PIB)
Déficit primaire (% PIB) -1,4 -0,4 0,6 0,9
Taux de change Moyenne période
Dollar/Ariary 4 054,6 4 216,3 4 342,2 4 460,9
Taux d’investissement (% PIB)
Public 9,1 12,2 13,6 13,0
Privé 11,9 13,1 14,7 17,1
Balance commerciale
-574,7 -498,6 -501,5 -590,8
(Millions DTS)
Réserve Brute de la BFM
4,1 3,9 3,7 3,9
(mois d’importations)
Source : LF 2023, Tome 1
9<
BUDGET DES CITOYENS
2. Croissance sectorielle
Tableau 2 : Taux de croissance sectorielle

LFR 2022 LF 2023
SECTEUR PRIMAIRE 0,9% 2,3%
Agriculture 1,0% 3,0%
Élevage et pêche 0,4% 0,6%
Sylviculture 1,0% 1,3%
SECTEUR SECONDAIRE 10,9% 8,6%
Branche alimentaire, 7,8% 7,6%
boisson et tabac
Industrie textile 8,0% 3,7%
Bois, papiers, imprimerie 8,1% 6,6%
Industrie extractive 23,6% 14,7%
Matériaux de construction -5,4% 1,0%
Machine et matériels -3,2% 0,4%
électriques
Industrie métallique -3,2% 0,5%
Industries diverses 6,2% 6,4%
Électricité, eau et gaz -0,9% 0,8%
SECTEUR TERTIAIRE 4,1% 4,1%
BTP 3,2% 4,6%
Commerce, entretien, 2,4% 3,1%
réparation
Hôtel restaurant 133,4% 30,2%
Transport 4,2% 4,8%
Poste et télécommunication 7,2% 5,4%
Éducation 1,2% 1,5%
Santé 1,2% 1,7%
Services rendus aux 0,9% 1,3%
ménages
Banque, assurance 7,4% 7,1%
Source : LF 2023, Tome I
> 10
BUDGET DES CITOYENS
II. RECETTES
La nouvelle estimation des recettes et leurs origines dans le cadre de la Loi de
Finances 2023 se présentent comme suit :
1. Recettes par source
Tableau 3 : Recettes totales de l’État

(En milliards d’Ariary) 2022 2023 2024 2025
Impôts 3 848,6 4 786,2 5 854,2 7 151,3
Douanes 3 394,2 4 236,1 4 917,9 5 618,3
Recettes Non Fiscales 174,6 189,9 214,5 245,7
Dons 1 753,0 2 620,7 1 687,0 930,0
TOTAL 9 170,3 11 832,9 12 673,7 13 945,4
Source : LF 2023
2. Recettes fiscales intérieures
L’Administration Fiscale prévoit un ratio de recettes fiscales brutes de 12,7% du

PIB en 2023, soit une hausse de 1,2 point du PIB par rapport à 2022. Les prévisions
de Recettes Fiscales Intérieures dans la Loi de Finances 2023 enregistrent une
hausse de 24,5% par rapport à l’année 2022. Pour atteindre cet objectif, des
mesures fiscales et administratives sont mises en place avec pour impact attendu,
une hausse de 501,9 milliards d’Ariary des recettes fiscales.
Tableau 4 : Recettes fiscales intérieures

En milliards d’Ariary
NATURE D’IMPOTS LFR 2022 LF 2023
Impôt sur les Revenus 885,30 1 379,32
Impôt sur les Revenus Salariaux et Assimilés 616,47 717,78
Impôt sur les Revenus des Capitaux Mobiliers 72,61 54,55
Impôt sur les Plus-Values Immobilières 9,13 14,33
Impôt Synthétique 80,97 131,83
Droit d’Enregistrement 49,83 51,69
Impôt sur les Marchés Publics 84,00 100,80
Taxes sur la Valeur Ajoutée 1 435,40 1 643,66
Droit d’Accise 577,69 666,63
Assurances 10,37 14,55
Autres 3,32 1,33
Droit de Timbres 23,50 9,69
TOTAL 3 848,59 4 786,16
Source : LF 2023
11 <
BUDGET DES CITOYENS
3. Recettes douanières
Les prévisions des recettes douanières sont estimées à 4 236,1 milliards d’Ariary
provenant à 97,6% d’importations et 2,4% d’exportations des ressources non
renouvelables. Ce montant équivaut à une augmentation de 841,9 milliards d’Ariary,
soit 24,8% par rapport à la Loi de Finances Rectificative 2022.
Tableau 5 : Recettes douanières

Nature des droits et taxes LFR 2022 LF 2023
Droit de douane 709,2 937,4
TVA 1 522,4 1 946,9
Droit de navigation 1,5 1,7
Taxe sur les produits pétroliers 307,1 343,9
TVA sur les produits pétroliers 854,0 905,2
Droit de sortie sur les exportations 101,0
TOTAL 3 394,2 4 236,1
Source : LF 2023
4. Recettes non fiscales
Les prévisions des Recettes Non Fiscales seront estimées à 189,8 milliards
d’Ariary dans la Loi de Finances 2023, soit une hausse de 8,7% par rapport à 2022.
Ces recettes sont composées de dividendes, de produits d’activités et de recettes
exceptionnelles.
Tableau 6 : Recettes non fiscales

RECETTES NON FISCALES LFR 2022 LF 2023
Dividendes 85,8 79,5
Produits d’immobilisations financières 6,1 5,1
Redevances 67,4 92,0
Redevances halieutiques 10,0 30,0
Redevances minières 21,4 50,0
Autres redevances 36,0 12,0
Produits des activités, de services et autres 15,2 13,2
TOTAL RNF 174,6 189,9
> 12
BUDGET DES CITOYENS
5. Dons
Les prévisions en matière de dons en capital affichent une hausse de 867,7

milliards d’Ariary par rapport à la Loi de Finances Rectificative 2022. Par contre,
les prévisions en matière de dons courants sont révisées à la baisse pour se situer
à 0,4 milliard d’Ariary.
Tableau 7 : Dons
Dons LFR 2022 LF 2023
Courants 2,5 0,4
En capital (Projet) 1750,5 2 620,3
TOTAL 1 753,0 2 620,7
13 <
BUDGET DES CITOYENS
III. DEPENSES
1. Description
a. Dépenses de la solde et des pensions
» Masse salariale : +386,3 milliards d’Ariary, soit +11,93%. Cette hausse s’explique
par :
la comptabilisation en année pleine de la majoration de salaire prononcée
par le Président de la République en Mai 2022 allant de 25% à 5%, le
recrutement de 16 197 agents (par voie de contrat et concours administratifs)
et l’intégration dans le Budget Général du paiement de la solde du Personnel
Administratif et Technique au sein des Universités, des IST et du CROUA ;
la répartition des nouveaux postes budgétaires est laissée à l’appréciation du
Conseil des Ministres en fonction des priorités de l’Etat. Hormis ces nouvelles
créations, 1 455 agents sortants de formation sur concours administratifs
effectués en 2021 (30 officiers et 20 commissaires de police) et 2022 (35
percepteurs principaux des finances, 220 inspecteurs de police et 1 150
agents de police) viendront intégrer leur Ministère de rattachement en 2023 ;
les composantes structurelles, à savoir les avancements, les reclassements
et les Indemnités d’Installation à la Retraite ainsi que la hausse du montant
de l’enveloppe allouée aux secours aux décès face à la persistance de la
pandémie ;
les régularisations de certains arriérés et rappels sur solde (cotisations
patronales, avancements, reclassements, diverses indemnités, etc.) et
l’adoption de mesures catégorielles1 qui seront mises en vigueur à partir de
2023.
» Caisse de retraite : En termes nominale, les recettes augmenteront de 203,0
milliards d’Ariary pour s’établir à 774,3 milliards d’Ariary à fin 2023. Quant aux
dépenses, elles augmenteront de 174,3 milliards d’Ariary pour s’élever à 1
085,5 milliards d’Ariary. Le Gap à renflouer serait ainsi estimé à 311,2 milliards
d’Ariary. Notons que le montant de l’enveloppe allouée aux secours aux décès des
pensionnés va augmenter.
1mesures catégorielles : un des facteurs constituant l’évolution du salaire des fonctionnaires. Il s’agit des mesures
statutaires et indiciaires concernant certaines catégories d’agents.
> 14
BUDGET DES CITOYENS
b. Dépenses de fonctionnement et d’investissement
» Dépenses de fonctionnement
Les budgets de fonctionnement de chaque Institution et Ministère (Hors MEF) ne
feront pas l’objet de hausse hormis en ce qui concerne les indemnités des chefs
Les écarts enregistrés au niveau de la rubrique «biens et services» et «transferts»
ne se situent pas au niveau des Institutions et Ministères mais classées dans les
dépenses dites « transversales ».
A titre de rappel, ces Dépenses Transversales correspondent aux dépenses à
caractère interministériel (en commun à plusieurs Ministères) ou non attribuable
à un Ministère en particulier, à l’instar des dépenses en eau et électricité de
l’Administration, maison civile, renflouement CRCM, etc. ainsi que des dépenses à
très forte probabilité obligatoire (ex : indemnisation, Fond de réserve catastrophe,
contrepartie financière de l’Etat TVA DTI, etc.). Elles sont logées à titre provisionnel
auprès du MEF en attendant que leurs transferts auprès des Ministères concernés,
aussitôt les faits déclencheurs activés (à ne pas confondre avec le budget de
fonctionnement du MEF).
Tableau 8: Récapitulation des dépenses de fonctionnement

Rubriques LFR LF 2023 Variation Variation Observations
2022 (en %)
Indemnités 254,7 244,8 -9,9 -4% Déduction des mesures
ponctuelles inscrites en 2022
(paiement arriéré vacation)
Biens et services 517,4 542,3 24,9 5% Inscription des
consommations d’eau
et d’électricité de
l’Administration 30 Mds
(suite à l’installation des
compteurs prépayés) ;
Déduit des mesures
ponctuelles 2022.
Transferts 1 538,4 1 826,9 288,4 19% Hausse des indemnités
des Chefs Fokontany 6,9
Milliards d’Ariary ;
Apurement de passif des
pétroliers 137 milliards
d’Ariary ;
TVA et réévaluation BTS
Ambatovy 105 milliards
d’Ariary ;
Déduction des mesures
ponctuelles 2022 (arriérés
Communes, salaires ONN).
Total 2 310,5 2 613,9 303,4 13%
15 <
BUDGET DES CITOYENS
» Dépenses d’investissement
– PIP sur financement interne
La poursuite des travaux déjà initiés dans les années antérieures a été
priorisée, notamment :
la construction du Pipeline EFAHO ;
la construction de l’autoroute reliant Antananarivo-Toamasina ;
la mise en place de centrales solaires ;
la construction et l’entretien des infrastructures de la santé et de
l’éducation.
Au niveau du secteur productif :
les infrastructures liées au projet « Titre Vert » ;
l’acquisition de matériels relatifs au projet ODOF ;
l’aménagement de périmètres irrigués ;
la mise en place des « Zones d’Emergence Piscicole ».
Au niveau du secteur infrastructure :
la construction de logements sociaux ;
la construction de nouvelles villes ;
la poursuite de la construction des routes.
– PIP sur financement externe

Début de la deuxième phase du projet « Aménagement de corridors
et facilitation du commerce » financé par la BAD, l'OPEP, l'AIIB, et l'UE
qui porte sur la construction d'environ 240,9km de routes nationales :
› aménagement et bitumage de la RN9 entre Manja et Dabaraha
sur 185km ;
› travaux d’aménagement et de bitumage de la RNT 12A, section
Ebakiky (PK44+150) – Manambondro (PK 165+400) ;
› ouvrages d’art : 11 ponts entre les PK 56 et PK 175.
Prêt de 200 millions USD octroyé par L'Afrexim Bank à l'issue de la
rencontre entre la délégation malgache et l'équipe de L'Afrexim Bank
à Washington sur le projet d'autoroute Antananarivo-Toamasina ;
Projet « Développement de champs et d'installations pour la production
de semences de riz », signé le 26 Octobre 2022 entre Madagascar
et le Japon, d'un montant de 65 milliards d’Ar, visant à accroître la
production de semences certifiées nécessaire à l'augmentation de la
production de riz ;
Programme SANDA financé par la Banque Mondiale, programme de
protection sociale de transfert monétaire inconditionnel pour 1 154
613 ménages.
> 16
BUDGET DES CITOYENS
2. Classification des dépenses selon leur nature

économique
Le montant total des dépenses publiques pour l’année 2023 s’élève à 15 751,5
milliards d’Ariary dont 52,7% sont alloués aux dépenses d’investissement et 16,6%
aux dépenses de fonctionnement. Par ailleurs, les dépenses dans la LF 2023
ont augmenté de 3 088,2 milliards d’Ariary par rapport à la LFR 2022, soit une
augmentation de 24,4%.
La répartition des dépenses selon leur nature se récapitule comme suit :
Tableau 9 : Prévisions des dépenses par catégorie

LFR 2022 LF 2023
Intérêt de la dette 466,4 642,1
Dépenses courantes de solde (hors indemnités) 3 237,6 3 623,9
Dépenses courantes hors solde 2 310,5 2 613,9
Biens/services 517,4 542,3
Transferts et subventions 1 538,4 1 826,9
Indemnités 254,7 244,8
Dépenses d’investissement 5 450,6 8 306,5
PIP sur financement interne 1 542,9 2 696,1
PIP sur financement externe 3 907,7 5 610,4
Autres opérations nettes du trésor 1 198,2 565,1
TOTAL 12 663,3 15 751,5
Figure 1: Répartition des dépenses selon leur nature économique
10000,0
9000,0
8 306,5
8000,0
LFR 2022
7000,0
LF 2023
6000,0 5 450,6
5000,0
3 623,9
4000,0
3 237,6
3000,0 2 613,9
2 310,5
2000,0
1 198,2
1000,0 466,4 642,1 565,1
0,0
Intérêt de la dette Dépenses courantes Dépenses courantes Dépenses Autres opérations
de solde hors solde d'investissement nettes du trésor
(hors indemnités)
17 <
BUDGET DES CITOYENS
3. Classification des dépenses selon leur fonction (par

secteur)
MINISTERES DU SECTEUR SOCIAL
MEAH-MINSAN-MPPSPF-MEN
Le montant des dépenses allouées à ce secteur dans la LF 2023 est de 2 549,5 milliards d’Ariary.
Ce qui équivaut à 35,2% des dépenses publiques. Par rapport à la LFR 2022, ce montant a
augmenté de 661,0 milliards d’Ariary, soit une augmentation de 35%. Ce secteur occupe la
première place en termes d’allocation budgétaire.
MINISTERES DU SECTEUR ADMINISTRATIF
PRM-SENAT-AN-HCC-PRIMATURE-CFM-CENI-MAE
MINJUS-MEF-MTEFPLS-MCC-MJS-HCDDED-CNIDH-HCJ
Le montant des dépenses s’élève à 1 701,3 milliards d’Ariary. Ce qui représente 23,5% des
dépenses totales. Ce montant a augmenté de 356,6 milliards d’Ariary par rapport à la LFR 2022.
MINISTERES DU SECTEUR SECURITE

ET ADMINISTRATION TERRITORIALE
MDN- MID-MSP-SEG
Le montant du budget alloué est de 1 398, 8 milliards d’Ariary, soit 19,3% des dépenses. Par
rapport à la LFR 2022, ce montant a augmenté de 142,7 milliards d’Ariary soit une augmentation
de 11,4 %.
MINISTERES DU SECTEUR INFRASTRUCTURE
MEH-MDNTDPT-SENVH-MTP-MTM-MATSF
Le budget alloué s’élève à 902,8 milliards d’Ariary soit 12,5% des dépenses publiques. Ce
montant a augmenté de 249,2 milliards d’Ariary en comparaison à la LFR 2022, ce qui équivaut à
une augmentation de 38,1%.
MINISTERES DU SECTEUR PRODUCTIF
MINTOUR-MAM-MICC-MEDD-MAE-MPEB-MMRS
Le montant alloué aux dépenses dans la LF 2023 est de 273,4 milliards d’Ariary. Ce qui
représente 3,8% des dépenses publiques. Par rapport à la LFR 2022, ce montant a augmenté de
68,5 milliards d’Ariary soit une augmentation de 33,4%.
NB : Mis à part le secteur social, la nouvelle classification sectorielle du FMI inclut le secteur “Éducation
Hors MEN”, composé par deux (02) ministères :
- MINISTÈRE DE L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE (MESRS)
- MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE (METFP)
> 18
BUDGET DES CITOYENS
Figure 2 : Évolution des répartitions des dépenses par secteur
Education
hors MEN
5,7%
LFR 2022
Administratif
23,7%
Social
(4 ministères)
33,3%
Sécurité et
administration
du territoire
22,1%
Infrastructure
Productif
11,5%
3,6%
Education
hors MEN
5,7%
LF 2023 Administratif
23,5%
Social
(4 ministères)
35,2%
Sécurité et
administration
du territoire
19,3%
Infrastructure Productif
12,5% 3,8%
Source : Direction du Budget

NB : La répartition n’inclut que les dépenses d’investissement interne et de
fonctionnement (hors transversales)
19 <
BUDGET DES CITOYENS
4. Classification des dépenses selon leur rattachement

administratif
Le montant total de dépenses allouées aux Institutions et Ministères s’élève à 14

536,5 milliards d’Ariary. Par rapport à la LFR 2022, ce montant a augmenté de 3
545,7 milliards d’Ariary soit une augmentation de 32,3 %.
Les dépenses sont réparties au niveau des 36 Institutions et Ministères

conformément au tableau ci-après :
Tableau 10 : Répartition du budget par rattachement administratif

INSTITUTIONS / MINISTERES LFR 2022 LF 2023
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE 218,8 338,5
SENAT 19,2 19,1
ASSEMBLEE NATIONALE 79,4 79,6
HAUTE COUR CONSTITUTIONNELLE 9,4 9,1
PRIMATURE 164,9 235,4
CONSEIL DU FAMPIHAVANANA MALAGASY 6,8 6,8
COMMISSION ELECTORALE NATIONALE INDEPENDANTE 43,5 68,7
MINISTERE DE LA DEFENSE NATIONALE 405,6 475,4
MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES 81,7 85,0
MINISTERE DE LA JUSTICE 169,8 217,3
MINISTERE DE L'INTERIEUR ET DE LA DECENTRALISATION 567,2 840,8
MINISTERE DE L'ECONOMIE ET DES FINANCES 2331,1 2 676,6
MINISTERE DE LA SECURITE PUBLIQUE 192,3 222,9
MINISTERE DE L'INDUSTRIE, DU COMMERCE ET DE LA CONSOMMATION 144,7 153,3
MINISTERE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DES SERVICES FONCIERS 253,5 254,3
MINISTERE DU TRAVAIL, DE L'EMPLOI, DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DES LOIS SOCIALES 28,1 31,6
MINISTERE DU TOURISME 10,2 10,8
MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE 251,1 313,0
MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE 91,4 106,8
MINISTERE DE L'EDUCATION NATIONALE 1566,1 1 736,2
MINISTERE DES TRANSPORTS ET DE LA METEOROLOGIE 48,3 107,4
MINISTERE DE LA SANTE PUBLIQUE 854,4 1 194,9
MINISTERE DE LA COMMUNICATION ET DE LA CULTURE 27,1 37,8
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS 1391,1 1 721,4
MINISTERE DES MINES ET DES RESSOURCES STRATEGIQUES 18,6 19,8
MINISTERE DE L'ENERGIE ET DES HYDROCARBURES 362,1 527,7
MINISTERE DE L'EAU, DE L'ASSAINISSEMENT ET DE L'HYGIENE 277,1 719,9
> 20
BUDGET DES CITOYENS
INSTITUTIONS / MINISTERES LFR 2022 LF 2023

MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE L’ELEVAGE 610,7 863,5
MINISTERE DE LA PECHE ET DE L'ECONOMIE BLEUE 46,6 95,2
MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE 86,3 115,1
MINISTERE DE L'ARTISANAT ET DES METIERS 5,4 8,5
MINISTERE DU DEVELOPPEMENT NUMERIQUE, DE LA TRANSFORMATION DIGITALE, DES 47,9 63,4
POSTES ET DES TELECOMMUNICATIONS
MINISTERE DE LA POPULATION, DE LA PROTECTION SOCIALE ET DE LA PROMOTION DE 89,9 222,3
LA FEMME
MINISTERE DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS 67,3 194,5
SECRETARIAT D'ETAT CHARGE DES NOUVELLES VILLES ET DE L'HABITAT 69,2 356,7
SECRETARIAT D'ETAT CHARGE DE LA GENDARMERIE 353,9 407,3
TOTAL 10 990,8 14 536,5
ORGANES CONSTITUTIONNELS LFR 2022 LF 2023

HAUT CONSEIL POUR LA DEFENSE DE LA DEMOCRATIE ET DE L’ETAT DE DROIT (HCDDED) 2,1 2,1
COMMISSION NATIONALE INDEPENDANTE DES DROITS DE L’HOMME (CNIDH) 2,1 2,1
TOTAL “ORGANES CONSTITUTIONNELS” 4,2 4,2
HAUTE COUR DE JUSTICE 3,6 3,7
TOTAL HORS “OPERATIONS D’ORDRE” 10 998,6 14 544,4
Source : LF 2023
5. Classification des dépenses suivant la nomenclature

fonctionnelle
La classification fonctionnelle a pour objet de classer les dépenses budgétaires selon

leurs objectifs socio-économiques.
A titre d'exemple, ci après quelques divisions, éléments de cette nouvelle classification.
ORDRE ET LA
PROTECTION ENSEIGNEMENT SANTÉ SÉCURITÉ
SOCIALE PUBLICS
Le montant consacré
Le montant alloué à
aux dépenses relatives
Le montant alloué à cette Le montant reservé à la l'ordre et la sécurité
à la protection sociale
rubrique représente santé constitue 7% des publics représente 4%
représente 7,8%
10,2% des dépenses dépenses publiques, des dépenses de l’Etat.
des dépenses de
publiques. Par rapport à soit une augmentation Par rapport à la Loi
l’Etat. On observe une
la LFR 2022, ce montant de 2,4% par rapport à la de Finances 2022, ce
augmentation de 2,3%
a augmenté de 1,1%. Loi de Finances 2022. montant a augmenté de
par rapport à la Loi de
0,2%.
Finances 2022.
21 <
BUDGET DES CITOYENS
Figure 3 : Classification des dépenses suivant la nomenclature fonctionnelle
LF 2022
Ens eignement Protecti
5,5%
on s ociale
9,1%
Sa nte
4,6%
Loi s irs, culture et culte

0,4%
Logement et équipements
col l ectifs 2,8%
Protecti on de l 'environnement Servi ces généraux des
0,9%
Administrations publiques
54,9%
Affa i res économiques

15,8%
Ordre et s écurité publics

3,8%
Défense
2,1%
Fonctionnement des organes

Protecti on s ociale exécutifs et législatifs
LF 2023 8% affaires financières et
fiscales affaires étrangères
Enseignement 14%
10%
Services généraux
1%
Services généraux des

Loi s irs, culture et culte Administrations publiques
1% N.C.A. 1%
SANTÉ
7%
Opérations concernant la
dette publique 21%
Logement et équipements
col l ectifs 7%
Protecti on de l 'environnement
1% Transferts de caractère
général entre
Administrations publiques
3%
Affa i res économiques Défense
20% Ordre et s écurité publics 2%
4%
Source : Corps de Loi, Tome 2
> 22
BUDGET DES CITOYENS
IV. DEFICIT BUDGETAIRE

1. Situation du déficit
Dans la Loi de Finances 2023, le déficit base caisse se chiffre à 4 287,7 milliards
d’Ariary, soit 6,0% du PIB.
Figure 4 : Prévision du déficit budgétaire
4 287,7
milliards d’Ariary
11 832,8
16 120,5
2. Financement du déficit
Le déficit budgétaire pour l’année 2023 sera financé comme suit :
FINANCEMENT EXTÉRIEUR FINANCEMENT INTÉRIEUR

3 843,0 milliards d’Ariary 444,7 milliards d’Ariary
23 <
BUDGET DES CITOYENS
V. DETTE PUBLIQUE
Le service de la dette extérieure pour la Loi de Finances 2023 s’élève à 1 008,8
milliards d’Ariary dont 702,2 milliards d’Ariary en principal et 306,6 milliards
d’Ariary en intérêts. Une hausse de 60,0% est constatée par rapport à l’année
2022, due essentiellement au début de remboursement des prêts contractés avec
la Banque Mondiale (prêts signés en 2017) mais aussi à la variation du taux de
change DTS/MGA qui est passé de 4 165,3 Ariary à 5 519, 0 Ariary.
Quant aux charges de la dette intérieure, elles sont évaluées à 335,5 milliards
d’Ariary, soit un accroissement de 22,5% comparativement à l’année 2022.
Figure 5 : Variation de l’intérêt de la dette
400
335,5
306,6
273,9
300
192,5
200
100
0
LFR 2022 LF 2023
Intérêt de la dette extérieure Intérêt de la dette intérieure

Source : LF 2023
> 24 Copyright: Pixarno - Fotolia

BUDGET DES CITOYENS
VI. EXTRAIT DES DISPOSITIONS FISCALES

» PRINCIPALES MODIFICATIONS SUR LE REGIME FISCAL
º Instauration de mesures permettant d’améliorer la gestion fiscale des

entreprises
– Exclusion de l’assiette de l’IR des produits résultant de la réévaluation des
immeubles de placement et des actifs biologiques sous réserve de certaines
conditions ;
– Affranchissement à l’IR des revenus réalisés par les sociétés coopératives,
l’union des coopératives et la fédération des coopératives - Imposition des
membres puisque la coopérative est le prolongement des activités de ses
membres ;
– Possibilité d’imputation des crédits d’impôts pour les règlements ultérieurs des
droits de même nature issus des déclarations périodiques ou d’une notification
définitive ;
– Affranchissement à l’Impôt sur les revenus des capitaux immobiliers (IRCM) des
intérêts sur prêts accordés par les membres ou sur les emprunts contractés
par les membres à la société coopérative ;
– Extension des charges pouvant bénéficier l’application d’une réduction d’impôt
de 2% pour les contribuables soumis au régime de l’Impôt synthétique aux :
charges patronales versées à la CNaPS/Organisme assimilé ;
dépenses liées à toute forme de couverture sanitaire payées par l’employeur
au profit de tous ses salariés dans la limite de 5p.100 de la masse salariale ;
des cotisations effectuées par les entreprises limitées à 1p.100 de la masse
salariale, versées au profit du Fonds National pour le financement de la
formation professionnelle à Madagascar ;
– Exonération à la TVA de l’importation et la vente des matériels et équipements
pour les cimenteries ;
– Exonération à la TVA des matériels et équipements pour la mise en place des
unités industrielles de transformation et agroalimentaire dans le cadre de
l’ODOF et sur décision prise en Conseil des Ministres ;
– Exonération à la TVA de l’importation de matériels et équipements spécifiques
25 <
BUDGET DES CITOYENS
non disponibles localement pour la mise en place des complexes hôteliers et

touristiques sur décision prise en Conseil des Ministres ;
– Exonération à la TVA des matériels et équipements en vue de la mise en place
des parcs d’attraction dont les parcs aquatiques sur décision prise en Conseil des
Ministres ;
– Exonération à la TVA des animaux d’attraction sur décision prise en Conseil des
Ministres ;
– Exonération à l’IR pour les écoles confessionnelles désintéressées.
º Mise en œuvre des mesures permettant

d’améliorer les recettes fiscales
– Imposition à l’IR ou à l’Impôt synthétique
(IS) des revenus résultant des activités des
membres d’une société coopérative et à l’IRCM
des revenus distribués à ses membres ;
– Retenue à la source de l’impôt synthétique
des revenus des agriculteurs et forestiers
quel que soit leur chiffre d’affaires (vanille
48,45 milliards d’Ariary) ;
– Changement de la modalité d’imposition
des revenus des exportateurs de produits de
l’agriculture et des forêts : application d'un taux de 3% sur le montant des produits
à exporter à chaque opération d’exportation avec un délai de paiement de 2 mois :
(115 milliards d’Ariary) ;
– Précision de l’imposition à l’IMP des revenus issus des achats de biens et services
ayant fait l’objet d’un contrat préalable tel qu’un contrat d’abonnement ;
– Fixation du taux des licences foraines à Ar 15 000 par période de 24h au lieu de
Ar40 000 par période de 72h ;
– Soumission au droit de 0,50p.100 des transports, cessions et autres mutations de
créances que ce soit à titre onéreux ou gratuit : (7 milliards d’Ariary) ;
– Possibilité de retaxation des produits pétroliers (super-carburants et de Gas-oil)
au taux de 20% à partir du second semestre 2023 selon l’évolution de leur cours
mondial : (48,54 milliards d’Ariary).
º Facilitation et renforcement de contrôle en matière de droits d’accises (DA)

– Simplification des taxations de l’activité des fabricants d’alcools locaux par
l’application d’un taux spécifique de DA d’Ar 360 par litre pour les rhums et produits
appartenant au code SH 2208. 40 : (3 milliards d’Ariary) ;
– Constatation sur place des matériels à utiliser avant de délivrer une autorisation ;
– Justification de l’introduction dans la fabrique ou au lieu de récolte ou ses
dépendances des matières premières destinées à la fabrication des produits
taxables et/ou exonérés, notamment de l’alcool haut degré, utilisées par n’importe
quelle entité.
> 26
BUDGET DES CITOYENS
º Précisions sur certaines dispositions fiscales pour sécuriser les recettes fiscales
– Champ d’application de l’IMP : toute personne bénéficiaire des revenus issus des
marchés publics, de toute utilisation des fonds publics, marchés au profit d’une
personne publique ;
– Assiette du Droit d’enregistrement (DE) relatif à la formation ou à l’acte de
prorogation de société : (5 milliards d’Ariary) ;
– Utilisation de la Table financière de l’Administration selon la nature des activités
exercées par la société dans le cadre de l’évaluation des titres lors de leurs
cessions ;
– Entités bénéficiaires de l’exonération de TVA par le biais d’une Attestation de
destination (AD) ainsi que de la destination des biens et services exonérés de
TVA ;
– Alignement avec le délai de remboursement de crédit de TVA de la durée de
régularisation de la TVA à l’occasion de ventes résiliées ou annulées à trois mois
qui suivent celui au cours duquel la vente a été annulée/résiliée.
º Renforcement, précisions et facilitation des obligations fiscales des contribuables

– Obligation de délivrance d’une attestation ou d’un document en tenant lieu de
retenue de l’IMP de toute personne, ou organisme ayant opéré une retenue à la
source de l’IMP ;
– Précision sur l’obligation des sociétés coopératives de retenir et de verser l’ISI
pour les membres d’une société coopérative.
º Enregistrement gratis des décisions de Justice prononcées en matière de

reconstitution des documents fonciers et topographiques conformément aux
dispositions de la Loi n°2021-018 du 27 juillet 2021
º Aménagement de certaines dispositions en matière de Droit de communication

Restructuration des dispositions relatives au droit de communication suivant les
cinq points suivants : Les personnes assujetties - Les objets de déclaration - Le
mode de déclaration - La rectification sur initiative du contribuable - La relance
par l’Administration.
27 <
BUDGET DES CITOYENS
» MODIFICATIONS SUR LES TARIFS DOUANIERS
º Principales mesures et prévisions

– L’harmonisation des dispositions du Code des Douanes Malagasy relatives aux
zones franches prévues par la Convention Internationale pour la Simplification et
l’Harmonisation des Régimes Douaniers (Convention de Kyoto Révisé) ;
– La mise en place d’un système de scanning à 100% des marchandises importées
et exportées ;
– La disponibilité d’un nouveau centre de laboratoire des douanes pour le besoin des
analyses.
º Révision sur le code des douanes

– Préciser la preuve de l’origine et les règles d’origine préférentielle des marchandises
;
– Renforcer le contrôle des moyens de paiement et des marchandises illicites afin de
mettre en œuvre les recommandations du « Groupe d’Action Financière » (GAFI) en
matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme ;
– Harmoniser les dispositions relatives aux zones franches ;
– Mettre à jour les dispositions concernant la déclaration en détail et la déclaration
anticipée ;
– Préciser l’obligation de déposer une déclaration en détail pour les marchandises
en transit ;
> 28
BUDGET DES CITOYENS
– Prévoir l’obligation de fournir une traduction authentique des documents

justificatifs utile à la vérification des marchandises ;
– Mettre à jour les dispositions en matière de transformation sous douane ;
– Préciser les dispositions en matière de preuves de non-infraction ;
– Préciser le taux d’intérêt de retard applicable en matière d’avis à tiers détenteur
;
– Déterminer la qualité des responsables de fraude en matière de responsabilité
pénale ;
– Rectifier les erreurs matérielles.
º Révision du tarif des douanes

– Intégration des dispositions conjointes adoptées en suite des séances de
Dialogue Public Privé ;
– Dans une politique économique de relance du secteur tourisme : exemption des
droits et taxes sur les Catamarans et bateaux de croisière ;
– Dans une politique économique de transition énergétique : exemption des droits
et taxes sur les véhicules neufs, autres que ceux à allumage par compression
ou par étincelles ;
– Mise en place des droits de sortie sur les ressources naturelles non
renouvelables ;
– Engagements vis-à-vis de l’Union Européenne pris notamment dans le cadre de
l’Accord de Partenariat Économique intérimaire ou APEi ;
– Catégorisation des lignes tarifaires conformément à la politique tarifaire
nationale, suivant le modèle délivré par la CNUCED sur certains produits
stratégiques, distinguant les Droits des Douanes (DD) sur les matières premières
(5%), les produits intermédiaires (10%) et les produits finis (20%) ;
– Mise en place d’une note de renvoi dans la sous-position n°9807.00 00 vu que
les marchandises en transit sous IM8 seront désormais déclarées en détail.
29 <
VII.EXTRAIT DES DISPOSITIONS SPECIALES
ARTICLE 17 : Plafond d’endettement
Dans le présent Projet de Loi de Finances 2023, le montant maximal d’emprunts
extérieurs pouvant être contractés par le Gouvernement Central se chiffre à 16 902
milliards d’Ariary.
Le montant maximal des garanties sur emprunt susceptibles d’être accordées par
l’Etat est fixé à 150 milliards d’Ariary. En contrepartie de la garantie octroyée, le
Trésor Public est autorisé à percevoir auprès de tous les nouveaux bénéficiaires de
garantie une commission de garantie.
Le plafond de l’endettement intérieur s’élève à 2 400 milliards d’Ariary.
ARTICLE 18 :
La Banky Foiben’i Madagasikara est autorisée à rétrocéder les aides à la balance
des paiements au titre de l’année 2023. Les modalités de rétrocession sont fixées
par convention entre la Banky Foiben’i Madagasikara et le Ministère en charge des
Finances.
La Banky Foiben’i Madagasikara est également autorisée à accorder des Avances
au Trésor au titre de l’année 2023. Les modalités d’octroi d’Avances sont fixées
par convention entre la Banky Foiben’i Madagasikara et le Ministère en charge des
Finances.
ARTICLE 19 :
Le Trésor Public est autorisé à effectuer les opérations suivantes :
(i) rachat des titres publics en circulation et leur revente éventuelle sur le
marché secondaire, et
(ii) réouverture des souscriptions aux titres publics déjà référencés.
Les modalités de ces opérations seront établies par Décision du Directeur Général
du Trésor.
BUDGET DES CITOYENS
VIII. ACRONYMES
AD Attestation de Destination
AIIB Asian Infrastructure Investment Bank
APEi Accord sur le Partenariat Economique intermédiaire
BAD Banque Africaine de Développement
BFM Banky Foiben'ny Madagasikara
CNUCED Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement
CRCM Caisse de Retraite Civile et Militaire
DA Droit d'Accise
DD Droit de Douanes
DE Droit d'Enregistrement
DTI Droits et Taxes à l'Importation
DTS Droits de Tirage Spéciaux
FCV Fonds de Contre-Valeur
GAFI Groupe d'Action Financière
IMP Impöt sur le Marché Public
ISI Impöt Synthétique Intermittent
IST Institut Supérieur de Technologie
MEF Ministère de l'Economie et des Finances
MEN Ministère de l'Education Nationale
ODOF One District One Factory
ONN Office Nationale de Nutrition
OPEP Organisation des Pays Exportateurs de Pétrole
PIP Programme d'Investissement Public
PK Point Kilométrique
PLF Projet de Loi de Finances
RNF Recettes Non Fiscales
RNT Route Nationale Temporaire
TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée
UE Union Européenne
USAID United State Agency for International Development
31 <
BUDGET DES CITOYENS
IX. GLOSSAIRE
– Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) : dépenses pluriannuelles par action et par
nature au niveau ministériel.
– Cadre Macro-Budgétaire : présentation de manière pluriannuelle des grands équilibres
des finances publiques par des prévisions agrégées des recettes (recettes fiscales,
douanières et autres) et des dépenses (par nature de dépenses).
– Dette publique : ensemble des emprunts effectués par l’Etat. Il existe des dettes
intérieures qui sont des emprunts aux agents économiques résidents et des dettes
extérieures désignant ce que le pays emprunte à l’extérieur.
– Conférences Budgétaires Régionales (CBR) : rencontres annuelles organisées par le
Ministère de l’Economie et des Finances au niveau des 23 Régions de Madagascar, au
profit des élus locaux (Députés, Maires), des Organisations des Sociétés Civiles et du
secteur privé, dans le but de collecter les propositions/ recommandations émanant des
citoyens en vue de l’élaboration du prochain Projet de Loi de Finances.
– Société à participation de l’Etat : société commerciale dont le capital est partiellement
et/ou totalement détenu par l’Etat. Autrement dit, l’Etat est actionnaire.
– Dépenses fiscales : Mesures qui ont pour effet de réduire ou de différer les impôts et
taxes payables par les contribuables. Elles peuvent prendre plusieurs formes, dont
celles de revenus non assujettis à l’impôt, de déductions dans le calcul du revenu, de
crédits d’impôt, de reports d’impôt ou d’exemptions de taxe.
– Masse salariale : Total des rémunérations brutes et primes versées à tous les agents
de l’Etat à l’exception des avantages en nature.
– Nomenclature fonctionnelle : La classification fonctionnelle permet de classer les
dépenses budgétaires selon leurs objectifs socio-économiques, elle permet : (i)
d’analyser les allocations budgétaires en fonction d’objectifs de politique publique
précis et de mesurer l’efficacité de leur mise en œuvre par les pouvoirs publics ;
(ii) d’examiner l’évolution temporelle (tendances) des dépenses consacrées à certaines
politiques publiques indépendamment de l’organisation administrative propre à chaque
pays et qui peut être amenée à évoluer dans le temps ; (iii) de faire les comparaisons
entre pays (% PIB ou total des dépenses).
– PIP ou Programme d’Investissement Public : Ensemble de Projets d’investissements
tant sur financement intérieur qu’extérieurs de l’Etat.
– Opérations d’ordre : Ce sont des opérations ( recettes et dépenses) effectuées dans les
livres mais qui ne donnent pas lieu à des mouvements de fonds.
> 32
BUDGET DES CITOYENS
Carnet d’adresses
Institutions Adresse physique Site web
Ministères
PRM Palais d’Etat d’Ambohitsirohitra, Palais d’Etat d’Iavoloha www.presidence.gov.mg
Sénat Immeuble Sénat Anosy www.senat.gov.mg
Assemblée Nationale Palais de Tsimbazaza www.assemblee-nationale.mg
HCC Rue Rabobalahy www.hcc.gov.mg
Primature Palais de Mahazoarivo www.primature.gov.mg
CFM Complexe Ampefiloha www.cfm.mg
CENI Enceinte ININFRA En face du Lycée Technique Alarobia www.ceni-madagascar.mg
MDN BP 8 Ampahibe www.defense.gov.mg
MAE Rue Andriamifidy Anosy www.diplomatie.gov.mg
MinJUS 43, Rue Rakotomalala Joel, Faravohitra www.justice.mg
MID Immeuble Patte d'Eléphant Anosy www.mid.gov.mg
MEF Immeuble Antaninarenina www.mef.gov.mg
MSP Immeuble Anosy ND
MICC Rue Wast Ravelomoria, Ambohidahy www.micc.gov.mg
MATSF Immeuble des Travaux Publics, Rue Ranaivo Jules, Anosy www.matp.gov.mg
MTEFPLS 67 Ha www.mfptls.gov.mg
MinTour 13 Rue Kasanga Fernand, Tsimbazaza ND
MESRS Rue Mahatanty, Tsimbazaza www.mesupres.gov.mg
MEDD Immeuble Antsahavola www.environnement.mg
MEN Immeuble Anosy www.education.gov.mg
MTM Lalana Razafimanantsoa, Anosy www.mttm.gov.mg
MINSAN 9, Lalana Printsy Ratsimamanga Ambohidahy www.sante.gov.mg
MCC Nanisana, Ex Ambassade de Chine www.mcc.gov.mg
MTP Immeuble des Travaux Publics, Rue Ranaivo Jules Anosy www.matp.gov.mg
MMRS Bâtiment Lacroix, Rue Farafaty Ampandrianomby www.mmrs.gov.mg
MEH Bâtiment Lacroix, Rue Farafaty Ampandrianomby www.energie.mg
MEAH Immeuble Ex-DAIEC rue Tsiombibiko Ambohijatovo Ambony www.mineau.gov.mg
MINAE Rue Pierre Stibbe Anosy www.minae.gov.mg
MPEB Rue Pierre Stibbe Anosy www.minae.gov.mg
METFP Complexe Scolaire Ampefiloha www.metfp.gov.mg
MAM Rue Wast Ravelomoria, Ambohidahy www.micc.gov.mg
MDNTDPT Place Philibert Tsiranana Antaninarenina www.mndpt.gov.mg
MPPSPF 41, Rue Razanakombana, Ambohijatovo www.population.gov.mg
MJS Place Goulette Ambohijatovo www.mjs.gov.mg
SENVH Immeuble annexe du Palais d’Etat Ambohitsorohitra, Niveau 5 ND
SEMDN Fort Duchesne www.gendarmerie.gov.mg
33 <
BUDGET DES CITOYENS
NOTES
> 34
BUDGET DES CITOYENS
35 <
DIRECTION GÉNÉRALE DES FINANCES ET DES AFFAIRES GÉNÉRALES
DIRECTION DU BUDGET
SERVICE DES REFORMES ET DE LA FORMATION
Immeuble MEF Antaninarenina, 2e étage - porte 212
Antananarivo 101, MADAGASCAR
032 11 086 51 – 032 11 067 82
http://www.dgfag.mg/transparence/web/
E-mail: srf.dftb@gmail.com
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BDC Lfi 2023

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Afin d’asseoir une meilleure gouvernance financière, la promotion de la transparence

Parmi ces efforts figurent la simplification des termes utilisés, le rajout

Chaque citoyen est vivement encouragé à partager ce document.

1..Recettes par source ..........................................................................................................................................11

2..Recettes fiscales intérieures ........................................................................................................................11

3..Recettes douanières ........................................................................................................................................ 12

4..Recettes non fiscales ...................................................................................................................................... 12

2..Classification des dépenses selon leur nature économique........................................................ 17

3..Classification des dépenses selon leur fonction (par secteur).................................................... 18

4..Classification des dépenses selon leur rattachement administratif..................................... 20

5..Classification des dépenses suivant la nomenclature fonctionnelle...................................... 21

VI..EXTRAIT DES DISPOSITIONS FISCALES..........................................................................25

VII..EXTRAIT DES DISPOSITIONS SPECIALES.....................................................................30

Figure 2 : Évolution des répartitions des dépenses par secteur................................................... 19

Figure 3 : Classification des dépenses suivant la nomenclature fonctionnelle.....................22

Figure 4 : Prévision du déficit budgétaire................................................................................................23

Figure 5 : Variation de l’intérêt de la dette..............................................................................................24

Liste des tableaux

Tableau 2 : Taux de croissance sectorielle..............................................................................................10

Tableau 3 : Recettes totales de l’État...........................................................................................................11

Tableau 4 : Recettes fiscales intérieures...................................................................................................11

Tableau 5 : Recettes douanières.................................................................................................................... 12

Tableau 6 : Recettes non fiscales ................................................................................................................. 12

Tableau 8: Récapitulation des dépenses de fonctionnement......................................................... 15

Tableau 9 : Prévisions des dépenses par catégorie............................................................................. 17

Tableau 10 : Répartition du budget par rattachement administratif...................................... 20

CALENDRIER D’ELABORATION DE LA LF 2023

09 décembre Adoption avec

21 décembre Validation par la

Source : Calendrier de préparation et élaboration du PLF 2023 du 21 Juillet 2022

STRUCTURE DE LA LOI DE FINANCES 2023

Version Malagasy Exposé des motifs 306 pages

A17 : Dépenses Fiscales

I. PERSPECTIVES ECONOMIQUE ET FINANCIERE

» Développement du secteur agricole : tendance plus poussée vers

» Redynamisation du secteur touristique : en 2023, Madagascar accueillera la

» Instauration d’un environnement propice aux investissements : amélioration

» Amélioration des conditions de vie de la population : accès à l’éducation, à la

Tableau 1 : Prévisions macroéconomiques

Déficit primaire (% PIB) -1,4 -0,4 0,6 0,9

Taux de change Moyenne période

Dollar/Ariary 4 054,6 4 216,3 4 342,2 4 460,9

Taux d’investissement (% PIB)

Public 9,1 12,2 13,6 13,0

Privé 11,9 13,1 14,7 17,1

Source : LF 2023, Tome 1

Tableau 2 : Taux de croissance sectorielle

1. Recettes par source

Tableau 3 : Recettes totales de l’État

L’Administration Fiscale prévoit un ratio de recettes fiscales brutes de 12,7% du

Tableau 4 : Recettes fiscales intérieures

Tableau 5 : Recettes douanières

4. Recettes non fiscales

Tableau 6 : Recettes non fiscales

Source : LF 2023, Tome 2

Les prévisions en matière de dons en capital affichent une hausse de 867,7

Dons LFR 2022 LF 2023

Courants 2,5 0,4

En capital (Projet) 1750,5 2 620,3

TOTAL 1 753,0 2 620,7

Source : LF 2023, Tome 1

b. Dépenses de fonctionnement et d’investissement