Section 6.

Fraude et Corruption 77

Section 7. Termes de référence

APPUI A LA MISE EN PLACE D’UN SYSTEME

INFORMATISE D’INVENTAIRE ET DE GESTION DU
PATRIMOINE DE L’OFOR

TERMES DE REFERENCE (TDR)

FINANCEMENT : Banque Mondiale

Section 8. Conditions de contrat et formulaires de contrat 78

REPUBLIQUE DU SENEGAL
Un Peuple – Un But – Une Foi
…………………

MINISTERE DE L’EAU ET DE
L’ASSAINISSEMENT
…………………

SECRETARIAT GENERAL
……….………

CELLULE DE PLANIFICATION, DE
COORDINATION
ET DE SUIVI DES PROGRAMMES (CPCSP)

Composante D : Amélioration de la gouvernance du secteur à

travers le soutien aux réformes et le renforcement de
capacités
-----------
Volet Appui institutionnel à l’OFOR
---------------

Termes de référence

APPUI A LA GESTION DU PATRIMOINE

(INVENTAIRE ET SYSTEME INFORMATISE)
Section 8. Conditions de contrat et formulaires de contrat 79

Table des matières

1. Contexte .......................................................................................................................... 81
1.1.................................................................................................................. Introduction
....................................................................................................................................... 81
1.2............................................................................... Rappel des objectifs de la mission
....................................................................................................................................... 82
1.3......................................................................................................... Résultats attendus
....................................................................................................................................... 82
1.4........................... Délais de mise en œuvre de la solution et planning de déploiement
....................................................................................................................................... 84
2. Exigences fonctionnelles ................................................................................................ 84
2.1.................................................................................................. INVENTAIRE et SIG
....................................................................................................................................... 86
2.2..................................................................................................... GESTION et SUIVI
....................................................................................................................................... 89
2.2.1............................................................................... Gestion des équipements 89
2.2.2............................................................... Gestion des nouvelles réalisations, 89
2.2.3............................................. Gestion des renouvellements et réhabilitations 90
2.2.4.............................................................................. Gestion des interventions 90
2.2.5............................................................................. Suivi de la situations arrêt 90
2.2.6....................................... Gestion du portefeuille des projets et programmes 90
2.2.7................................................................................. Gestion des statistiques 90
2.2.8.................................................................. Utilisation des tableaux de bords 91
2.3........................... AMORTISSEMENTS COMPTABLE DES INVESTISSEMENTS
....................................................................................................................................... 92
3. Exigences Non fonctionnelles........................................................................................ 92
3.1.................................................................................................... Gestion des identités
....................................................................................................................................... 92
3.2.......................................................................................................... Exigences d’aide
....................................................................................................................................... 92
3.3....................................................................................................Exigences d’intégrité
....................................................................................................................................... 92
3.4............................................................... Documentation externe / Livrables du projet
....................................................................................................................................... 93
3.5................................................................................................................ Accès mobile
....................................................................................................................................... 93
3.6................................................................................................... Exigences d’interface
....................................................................................................................................... 93
3.7................................................................................................... Exigences de sécurité
....................................................................................................................................... 93
3.8............................... Exigence de représentation locale et proposition de maintenance
....................................................................................................................................... 94
3.9.Exigence de fourniture du matériel et des équipements nécessaires au fonctionnement
de la solution ................................................................................................................. 94
Contrat – Rémunération forfaitaire

4. Environnement matériel et logiciel .............................................................................. 95

5. Compétences attendues de l’équipe ............................................................................. 95
5.1................................................................................................................ Personnel clé
....................................................................................................................................... 95
5.2......................................................................................................... Personnel d’appui
....................................................................................................................................... 97
6. Estimation du temps de travail .................................................................................... 97
7. Formation à dispenser ................................................................................................... 97
8. Conduite du projet ........................................................................................................ 98
8.1....................................................................................................... Plannings et Jalons
....................................................................................................................................... 98
8.2.................................................................................................................. Localisation
....................................................................................................................................... 98
8.3..........................................................Préparation et chargement des données initiales
....................................................................................................................................... 98
9. Organisation ................................................................................................................... 98
9.1........................................................................................................ Structure du projet
....................................................................................................................................... 98
9.2........................................................................................................ Livrables attendus
....................................................................................................................................... 98
9.3................................................................................................. Propriété intellectuelle
....................................................................................................................................... 99
9.4...................................................................................................Propriété des données
....................................................................................................................................... 99
9.5.............................................................................................. Clause de confidentialité
....................................................................................................................................... 99
Section 8. Conditions de contrat et formulaires de contrat 81

1. Contexte

1.1. INTRODUCTION

L’Office des forages ruraux (OFOR) est un établissement public à caractère industriel et
commercial placé sous la tutelle technique du Ministère chargé de l’Hydraulique rurale et du
Ministère de l’Économie et des Finances. Ses missions s’articulent autour de :
 La gestion du patrimoine de l’hydraulique rurale permettant d’assurer le service de l’eau
potable en milieu rural notamment les ouvrages ou équipements de captage, de
production, de traitement, de stockage, de transport et de distribution, la logistique, les
bâtiments annexes… ;
 L’exercice par délégation, au nom de l’État, de la responsabilité de la gestion du service
public de l’eau potable en milieu rural ;
 L’assistance aux collectivités locales dans le cadre de la maîtrise d’ouvrage des travaux
d’hydraulique rurale ;
 Le suivi du contrôle et de l’audit de l’exploitation des infrastructures d’hydraulique en
milieu rural et de la qualité du service de l’eau ;
 L’accompagnement des acteurs du sous-secteur notamment les usagers, les collectivités
locales, les autorités, les opérateurs, par le renforcement de capacités, l’appui conseil, la
communication et la mise en place de mécanismes de financement appropriés.
Dans le cadre de l’amélioration et de la modernisation de ses procédures de contrôle de
l’exploitation et du monitoring du service public de l’eau, l’OFOR a décidé de mettre en place un
système informatisé de gestion du patrimoine.
En effet, avec le transfert aux délégataires de l’exploitation technique et commerciale des
systèmes d’approvisionnement en eau potable (SAEP) en milieu rural, l’OFOR a besoin d’un
système de gestion du patrimoine fiable qui permettra d’avoir un meilleur suivi des actifs à
suivre par l’OFOR, incluant les actifs délégués en exploitation aux délégataires de services
publics (DSP).

Par ailleurs, le Ministère de l’Eau et de l’Assainissement a élaboré un Schéma Directeur du

système d’information qui vise la digitalisation de la gestion des données sur l’eau,
l’assainissement et les inondations pour permettre le partage cohérent des informations,
l’exploitation optimale des systèmes mise en place et une disponibilité en temps réel des
indicateurs qui matérialisent les objectifs sectoriels afin de permettre aux décideurs, en premier
lieu le Ministre, une prise de décision informée et maitrisée.
Contrat – Rémunération forfaitaire

1.2. RAPPEL DES OBJECTIFS DE LA MISSION

L’objectif global de la mission consiste à mettre en place d’un dispositif numérique de gestion
opérationnelle et performante du patrimoine de l’hydraulique rurale en assurant la qualité,
l’accessibilité et la pérennité du service.
De façon spécifique, deux objectifs sont poursuivis dans cette mission :
1. Réaliser un inventaire exhaustif du patrimoine de l’hydraulique rurale :
a. Faire l’état des lieux exhaustif des ouvrages dans l’ensemble des régions du
Sénégal ;
b. Collecter les données (techniques, financières, qualitatives, etc.) afin de recueillir
toutes les informations relatives aux actifs en immobilisation pour permettre de
repérer les éléments d’actifs problématiques et déterminer les interventions
prioritaires ;
c. Répertorier et codifier, sur la base d’une procédure claire par laquelle on attribue
ou on indique une référence sur une immobilisation pour faciliter son
identification, l’ensemble des ouvrages ou équipements de captage, de production,
de stockage, de transport et de distribution, les véhicules, les équipements et
engins d’ateliers ou de chantier et les terrains, bâtiments, annexes et autres
dépendances de l’hydraulique rurale ;
d. Evaluer les actifs du patrimoine à leur valeur d'estimation du moment qui
s'apprécie en fonction du marché et de l'utilité des biens pour l'OFOR ;

2. Assurer une gestion optimale du patrimoine à l’aide d’une solution digitale comprenant :
a. Un module de gestion du patrimoine basée sur un Système d’Information
Géographique et des outils de gestion cartographique associés.
b. Un module de réception, de valorisation (coût de possession) et d’incorporation
des nouvelles acquisitions (bâtiments, ouvrages, réseaux et équipements)
c. Un module de gestion automatisée des renouvellements et renforcement des
ouvrages et d’équipements des SAEP
d. Un module de modélisation et d’optimisation du réseau hydraulique.
e. Un module de suivi opérationnel et une composante d’amortissement financier.
Il est bien entendu qu’un tel système ne peut être construit que de manière progressive au vu de
l’ampleur territorial du périmètre d’intervention de l’OFOR et des limites des budgets
disponibles pour cette mission.

1.3. RESULTATS ATTENDUS

Au terme de cette prestation, les résultats attendus sont les suivants :

 L’inventaire et l’état des lieux exhaustif des ouvrages et infrastructures d’hydraulique
rurale dans toutes les régions du Sénégal est disponible ;
 Un processus d’inventaire informatisé du réseau et généralisable est établi et un périmètre
significatif est couvert et mis en œuvre ;
 Une codification des ouvrages ou équipements de captage, de production, de stockage, de
transport et de distribution, les véhicules, les équipements et engins d’ateliers ou de
Section 8. Conditions de contrat et formulaires de contrat 83

chantier et les terrains, bâtiments, annexes et autres dépendances de l’hydraulique rurale

et faite ;
 Un SIG dynamique et partagé répertoriant tous les résultats de l’inventaire est déployé et
servira désormais du réceptacle unique de l’intégralité des données sur l’infrastructure
géo référencée ;
 Un système de réception, de valorisation et d’incorporation des nouvelles acquisitions est
mis en place ;
 Un système performant de gestion des renouvellements et renforcement des ouvrages et
équipements des SAEP est implémenté ;
 Un système de modélisation et d’optimisation des réseaux hydrauliques est mis en
fonctionnement ;
 Tous les systèmes de gestion comptable des DSP ont intégré un module opérationnel de
gestion patrimoniale et d’amortissement et les informations mises à jour sont
régulièrement transmises aux systèmes de gestion comptable de l’OFOR.
Contrat – Rémunération forfaitaire

1.4. DELAIS DE MISE EN ŒUVRE DE LA SOLUTION ET PLANNING DE DEPLOIEMENT

La mise en œuvre de la solution est prévue pour une durée de 8 mois. Le Consultant devra
inclure dans sa proposition un planning intégrant toutes les phases nécessaires à la mise en œuvre
de bout en bout du projet, de la préparation à la mise en production.

2. Exigences fonctionnelles

L’un des problèmes majeurs de l’OFOR est l’insuffisance d’information sur le patrimoine dont
il dispose. Ce patrimoine est constitué essentiellement d’infrastructures de captage, de
production, de traitement, de stockage, et de transport de l’eau potable, mais également
d’infrastructures logistiques et de bâtiments.
Aujourd’hui, une partie de ce patrimoine est confié aux Délégataires de Service Public (DSP)
que l’on appelle fermiers et le reste est directement géré par l’OFOR.
Dans les périmètres affermés, L’OFOR est chargé de réaliser tous les investissements concernant
les ouvrages et équipements dont la durée de vie dépasse dix (10) ans. Les investissements dont
la durée de vie est inférieure sont à la charge des DSP (fermiers).
Conformément aux contrats qui lient l’OFOR et les fermiers, la gestion et le suivi du patrimoine
du secteur de l’eau potable est partagée.

Les difficultés de la situation actuelle peuvent se résumer ainsi :

1. Les fermiers ont une connaissance incomplète des infrastructures mise à leur disposition
dans les périmètres concernés.
2. En général les fermiers ont une information précise sur les gros ouvrages de production et
de stockage et sur les investissements qu’ils réalisent eux-mêmes et par l’OFOR dans le
cadre du renouvellement et de renforcement des installations des SAEP ainsi que les
systèmes de comptage installés pour le compte des abonnés.
3. Ni l’OFOR, ni les fermiers n’ont une connaissance précise des réseaux de transport et de
distribution d’eau potable ( plan, diamètre des canalisations, matériaux de la canalisation,
linéaire, itinéraire, etc…) sur l’ensemble des sites
4. Aujourd’hui, le suivi de la maintenance et son impact sur les programmes de
renouvellement et de renforcement n’est pas informatisé. Il en est de même pour le réseau
enterré.
5. Au plan comptable, aucun fermier n’a réellement implémenté un module de gestion des
amortissements dans sa plateforme de gestion comptable.
6. La réception, la valorisation et l’incorporation exhaustive des nouvelles réalisations
(ouvrages, réseaux, équipements) dans le patrimoine est difficilement assurée à cause de
la diversité des acteurs et la non transmission des données financières par les tiers.

Pour résoudre ces difficultés la mission invite les soumissionnaires à proposer des applicatifs
numériques sur les trois composantes que sont :
a. L’inventaire et le SIG
b. La gestion et le suivi
Section 8. Conditions de contrat et formulaires de contrat 85

c. L’amortissement comptable.

Le schéma ci-dessous détaille les fonctionnalités attendues dans chaque composante

Une vision globale de l’état du patrimoine permet à l’OFOR en lien avec les fermiers, de
hiérarchiser les défauts et de planifier les travaux de réhabilitation, de renforcement ou de
renouvellement.
A cet effet un Système d’Information Géographique (SIG) est indispensable pour faire
l’inventaire des ouvrages ou équipements de captage, de production, de stockage, de transport et
de distribution, les véhicules, les équipements et engins d’ateliers ou de chantier et les terrains,
bâtiments, annexes et autres dépendances de l’hydraulique rurale. Il permet ainsi de localiser, de
répertorier et faire par la suite des mises à jour régulières.
Le Consultant mettra donc en place un tel SIG qui intégrera de plus, une application web -
mobile, qui en plus de la fonction d’administration devra permettre l’accès aux données sous
forme de statistiques, de cartes interactives, de graphiques et format cartographique (SIG), à des
outils de visualisation et de recherche par composantes de projets, par projet, par coordonnées
géographiques, par divisions administratives, par ordre alphabétique et par moteur de recherche
etc.

Figure 1 : Architecture fonctionnelle de la plateforme

INVENTAIRE et GESTION et SUIVI AMMORTISSEME
SIG NT

+Fiches d’inventaire des

ouvrages de product ion,
traitement et stockage,
ainsi que des engins et
matériels roulants,
bât iments et autres
+ Fiches d’inventaire des
équipements de contrôle
et de mesure
Contrat – Rémunération forfaitaire

2.1. INVENTAIRE ET SIG

L’inventaire est l’étape primordiale. Le périmètre comprend l’exhaustivité des ouvrages

hydrauliques, équipements d’exhaure, de traitement et de stockage, bâtiments, installations
logistiques, engins de production et moyens roulants déployés dans toutes les régions à
l’exception des réseaux d’adduction d’eau pour lesquels un périmètre restreint pilote sera choisi
en fonction de la disponibilité des données descriptives et de localisation au sein de l’OFOR et
des DSP.
Cet inventaire sera complété par la suite de manière incrémentale à l’ensemble du patrimoine de
l’OFOR.

Les fiches d’inventaires seront clés dans cet exercice, elles seront le point d’entrée des données
initiales et des modifications des données des objets inventoriés. Elles devront être informatisées
afin d’être utilisées dans le SIG. Une application mobile sera proposée à cet effet pour
automatiser et rendre plus efficient la collecte et le stockage des données d’inventaire. Ces fiches
possèderont une codification spécifique validée par l’OFOR. Elles pourront se décliner en
niveaux plus ou moins fins selon les besoins de gestion et les exigences de la réglementation.

Le Niveau 1 consiste en un descriptif sommaire des ouvrages de production, de transport et de

distribution d’eau potable. Il contient :
 Les plans des réseaux de distribution mentionnant le diamètre et la longueur la taille des
canalisations, le type de canalisation (matériau, classe, etc.), la géolocalisation de
l’itinéraire, etc…
 Des fiches d’inventaires sommaires sur :
o Les ouvrages de captage,
o Les ouvrages de stockage,
o Les équipements d’exhaure (Groupe électrogène, Pompe, autres sources d’énergie
(solaire, Senelec, etc.)
o Les points de distribution publics (bornes fontaines, abreuvoirs, potences)
o Les stations de traitement,
o Les stations de pompage,
o Les engins de travaux,
o Le matériel roulant et logistique,
o Les bâtiments et ouvrages annexes,

Chaque fiche contiendra le descriptif sommaire, les caractéristiques techniques principales et les
coordonnées GPS de son implantation.

Le Niveau 2 va plus loin dans les détails avec :

 Les plans détaillés des réseaux intégrant les équipements (vannes, ventouses, vidanges,
clapets anti-retour, capteurs de pression, organes de régulation de pression, bouches
d’incendie, points de comptage, détecteurs de fuites fixes, points de distribution publics,
etc.)
 Les caractéristiques principales des ouvrages et (châteaux d’eau, équipements d’exhaure,
ouvrages de captage, pièces spéciales et équipements de régulation et de sectorisation
Section 8. Conditions de contrat et formulaires de contrat 87

(vannes, clapets, ventouses…), réseau, systèmes de comptage, points de distribution,

bâtiments et ouvrages annexes des sites de production etc. ;
 Les données planimétrique et altimétrique des ouvrages (coordonnées GPS)
 La délimitation des périmètres d’implantation des ouvrages hydrauliques et leurs
coordonnées GPS

Le Consultant devra proposer un modèle de fiche d’inventaire et le faire valider par l’OFOR.

Analyse des données existantes

Le Consultant prendra connaissance des données disponibles portant sur toutes les infrastructures
d’adduction d’eau potable dans l’ensemble du pays. L’analyse des données portera sur (liste non
exhaustive) :
 Qualité des données collectées (champ manquant, donnée incomplète ou inconsistante) ;
 L’état et l’âge des forages;
 L’état du matériel d’exhaure (y compris les générateurs et les transformateurs) ;
 L’état et l’âge des châteaux d’eau et réservoirs ;
 Les équipements d’exhaure et de comptage (compteur de forage, compteur de distribution).

Mission de terrain

L'analyse effectuée précédemment sera suivie par la réalisation de missions de terrain sur chaque
site en vue de confirmer, corriger et compléter les données disponibles à l’OFOR. Ces missions
devront fournir les éléments permettant de :
 De compléter l’état des lieux exhaustif des ouvrages dans chaque site ;
 D’évaluer les faiblesses et autres dysfonctionnements notés au niveau des ouvrages ;
 D’identifier les besoins en renouvellement, réhabilitation et renforcement des infrastructures
suivant les bonnes pratiques d’exploitant et de gestion de patrimoine ;
 Élaborer un plan de renouvellement des équipements et ouvrage pour les 10 prochaines
années suivant les bonnes pratiques de gestion de patrimoine.
Pour garantir une collecte fiable des données d’inventaire, le Consultant devra prévoir le
déploiement des interfaces de saisies à la fois sur WEB et sur tablettes autonomes. Ces tablettes
d’au moins neuf (9) pouces devront être robustes et dotées d’étuis de protection avec une
autonomie suffisante. Au plan technique les tablettes devront aussi disposer d’une très bonne
fonctionnalité GPS ainsi que d’une puce 3G/4G.

Le SIG support de la gestion patrimoniale sera le réceptacle numérique où tous les résultats des
inventaires seront stockés dans une base de données adaptée.
De préférence, le Consultant devra privilégier une solution Open-Source pour éviter les charges
récurrentes élevées des solutions propriétaires.

Ce SIG doit avoir une architecture de SIG fédérateur comme le montrent les schémas ci-
dessous :
Contrat – Rémunération forfaitaire

Figure 2 : Cinématique du SIG fédérateur

Une fois initialisé par l’OFOR, une infrastructure peut être mise sous la responsabilité d’un DSP.
A partir de ce moment, Le DSP a une visibilité sur le patrimoine mis sous sa responsabilité et
assure par conséquent le transfert de données à l’OFOR soit par connexion directe soit par
transfert de données via les mécanismes appropriés pour la mise à jour du SIG.

DSP
1
SIG
Chaque DSP a une visibilité OFOR DSP
restreinte à son domaine de 2
gestion dans le cadre d’un SIG
global mis en place par l’OFOR
et partagé avec l’ensemble des
DSP. DSP
3

DSP
4
Figure 3 : SIG fédérateur

Ainsi, chaque DSP aura une visibilité restreinte dans son périmètre de gestion dans le cadre d’un
SIG global mis en place par l’OFOR et partagé avec l’ensemble des DSP.

Le Consultant choisi devra inclure dans son offre le coût de la collecte et du chargement des
données initiales dans le SIG et l’entrepôt de données.
Section 8. Conditions de contrat et formulaires de contrat 89

2.2. GESTION ET SUIVI

La gestion patrimoniale inclut la gestion des programmes d’investissement et le suivi des

installations. La solution devra permettre d’assurer la réception, la valorisation et l’incorporation
exhaustive des nouvelles réalisations (ouvrages, réseaux, équipements) dans le patrimoine qui est
difficilement assurée à cause de la diversité des acteurs et la non transmission des données
financières par les tiers.

Il existe une grande variété de logiciels de solution permettant le suivi de l’historique des
renouvellements, de la planification et de la gestion des actifs Open Source ou propriétaires qui
proposent des fonctionnalités très riches en matière de planification des opérations de
maintenance avec la gestion des pièces de rechange ou des fonctionnalités de maintenance
préventive.

Le Consultant aura également la possibilité de proposer un développement spécifique si cela

correspond au contexte et au besoin du client.

Pour ce qui concerne la sécurité et la performances des réseaux de transport, il s’agit de proposer
une solution numérique et l’usage de capteurs de débit et de pression pour obtenir les données
permettant de déterminer les mesures idoines à prendre pour l’insertion dans le réseau des
équipements adéquats comme les vannes de sectionnement et de régulation afin d’obtenir une
distribution optimale en minimisant les dégâts comme les fuites d’eau ou casses de tuyaux si
fréquentes dans les réseaux d’AEP non maitrisés.

Les exigences fonctionnelles de la gestion et du suivi sont les suivantes :

2.2.1. Gestion des équipements

Besoin Titre Description Priorité
Gestion des Le système devra permettre l'ajout d'un 1
équipements équipement, enregistrer les informations
relatives au type de l'appareil et son
emplacement physique, la modification
des données de l'équipement et le retirer
lorsqu'il est en fin de vie. Le système
devra permettre de trouver l'équipement
selon plusieurs critères (code, nature…)

2.2.2. Gestion des nouvelles réalisations,

Besoin Titre Description Priorité
Gestion des Le système devra permettre de 1
nouvelles réceptionner, de valoriser et d’assurer
réalisations l’incorporation des nouvelles réalisations
Contrat – Rémunération forfaitaire

(ouvrages, réseaux, équipements) dans le

patrimoine.

2.2.3. Gestion des renouvellements et réhabilitations

Besoin Titre Description Priorité
Gestion Le système devra permettre de planifier 1
renouvellements et de suivre les travaux de
et réhabilitations renouvellement, d’extension, de
renforcement et de remise à niveau des
ouvrages hydrauliques

2.2.4. Gestion des interventions

Besoin Titre Description Priorité
Gestion des Le système devra permettre de prendre en 1
interventions charge toute intervention qui surviendra
sur un équipement, d'accéder en interne à
une fiche de suivi, d'y associer un nom
d'utilisateur (pour bien gérer les
historiques) avant d'y apporter certaines
informations relatives au travail à
accomplir. Il permettra aussi de planifier
la maintenance préventive.

2.2.5. Suivi de la situations arrêt

Besoin Titre Description Priorité
Gestion et Suivi Le système devra permettre de suivre la 1
des arrêts de situation des forages à l’arrêt, de
productions visualiser sur une carte interactive les
forages fonctionnels et non fonctionnels
avec des codes couleurs différents et
générer des rapports périodiques sur les
arrêts.
1.1.1
2.2.6. Gestion du portefeuille des projets et programmes
Besoin Titre Description Priorité
Gestion du Le système devra permettre de planifier 1
portefeuille des et suivre les projets et programmes de
projets et réalisation, de renouvellement et
programmes réhabilitation d’ouvrages hydraulique par
localité.

2.2.7. Gestion des statistiques

Besoin Titre Description Priorité
Gestion des Le système devra permettre de faire 1
statistiques ressortir l'historique et certains
Section 8. Conditions de contrat et formulaires de contrat 91

diagrammes de toutes les opérations qui

seront effectuées via l’outil afin d'avoir
les rapports sur les différents modules.
2.2.8. Utilisation des tableaux de bords
Besoin Titre Description Priorité
Utilisation des La solution devra permettre de 1
tableaux de bords disposer de :
– Un tableau de bord de suivi des
travaux de renouvellement,
d’extension, de renforcement et
de remise à niveau ;
– Un tableau de bord de suivi des
durées de vie et des
amortissements ;
– Un tableau de bord de suivi des
forages à l’arrêt ;
– Un tableau de bord de suivi du
portefeuille des projets et
programmes de développement ;
– Un tableau de bord de suivi de la
situation des forages par région,
département, arrondissement,
commune et localité etc.
L'utilisateur "simple" devra pouvoir :
 Agrandir en pleine page un élément
 Saisir des commentaires personnels
 Saisir des commentaires qui seront
visibles par d’autres utilisateurs
 Drill-in (affiner en fonction de la
dimension pertinente) vers un rapport
 Drill-out vers un rapport
 Drill-out vers un tableau de bord
 Filtrer un élément
 Filtrer l’ensemble du tableau de bord
 Exporter un élément en formats
usuels (PDF, Excel, CSV)
 Exporter l’ensemble du tableau de
bord
 Autre(s)
Contrat – Rémunération forfaitaire

2.3. AMORTISSEMENTS COMPTABLE DES INVESTISSEMENTS

Cet élément constitue une exigence en elle-même et s’appuie sur les exigences associées à la
gestion et au suivi du patrimoine.
En effet, les infrastructures des réseaux d’AEP constituent la principale richesse de celles-ci.
Seule une bonne gestion de leurs amortissements permet non seulement de valoriser ces actifs,
mais surtout de les renouveler à temps pour garantir la continuité de l’activité et du service.
Chaque actif de l’entreprise fait l’objet d’une fiche qui est saisie dans un logiciel de gestion des
immobilisations. Chaque type d’actif a son mode de calcul d’amortissement et leur bonne prise
en compte assure la production de toutes les opérations dédiées à la valorisation des actifs et à
une bonne prise en compte des impacts sur la fiscalité.
Par ailleurs, les résultats des calculs d’amortissements vont se déverser automatiquement dans le
logiciel de comptabilité.
Concernant la solution nous recommandons l’ajout de cette fonctionnalité standard dans les
solutions de gestion de la comptabilité de chaque DSP, au lieu de recourir à un logiciel ou à un
développement spécifique.

3. Exigences Non fonctionnelles

Dans le cadre de ce projet, les solutions OPEN SOURCE seront privilégiées. En outre,
les offres concernées devront indiquer les coûts de maintenance et d’évolution.

3.1. GESTION DES IDENTITES

Besoin Titre Description Priorité

Authentification L'application devra permettre une gestion 1
mobile sécurisée des utilisateurs et de leur
connexion.

3.2. EXIGENCES D’AIDE

Besoin Titre Description Priorité

Exigence d’aide Une interface d’aide en français sera 2
intégrée au système.

3.3. EXIGENCES D’INTEGRITE

Besoin Titre Description Priorité

Exigences La consolidation des données dans le 2
d’intégrité système central devra assurer l’intégrité des
données issues de l’OFOR et des différents
DSP.
Le mécanisme de gestion des rejets c’est à
dire le suivi de la qualité des données ne
devra pas générer de fonctions
d’administration trop lourdes.
Section 8. Conditions de contrat et formulaires de contrat 93

3.4. DOCUMENTATION EXTERNE / LIVRABLES DU PROJET

Besoin Titre Description Priorité

Documentation Le Consultant devra fournir : 1
externe/Livrable - Base de données des inventaires
du projet - SIG opérationnel
- Module de gestion et de suivi du
patrimoine opérationnelle
- Module de gestion comptable
opérationnel
- Infrastructure matérielle livrée et
installée
- Architecture globale
- Manuel d’utilisateur,
- Guide d’installation, de
configuration et d’exploitation.

3.5. ACCES MOBILE

Besoin Titre Description Priorité

Accès mobile La solution devra intégrer des fonctions 1
d'accès par terminal mobile sous Android
et sous IoS

3.6. EXIGENCES D’INTERFACE

Besoin Titre Description Priorité

Interface Le système devra communiquer et 1
Communication échanger des données en permanence
et échange de avec le système de suivi de
données avec l’exploitation qui fait l’objet d’un autre
d’autres systèmes projet parallèle et éventuellement avec
les systèmes informatiques des
fermiers

3.7. EXIGENCES DE SECURITE

Besoin Titre Description Priorité

Conformité Toutes les exigences relatives à la sécurité 1
(intégrité, disponibilité, non-répudiation,
authentification, confidentialité). Les accès aux
données du système cible seront protégés
uniquement par des restrictions d’accès,
implémentées au niveau du progiciel et basées sur
Contrat – Rémunération forfaitaire

les utilisateurs déclarés du groupe OFOR, ceci

s’inspirera de la politique de sécurité existant
aujourd’hui.

Sauvegarde des Mettre en place un outil de sauvegarde des 1

données données à tous les niveaux de stockage et en
externe (Data Center par ex.)
Traçabilité Conservation de toutes les données nécessaires à 1
des audits et traçabilité de toutes les activités des
utilisateurs y compris super administrateur. Pour
en faciliter le suivi, la solution cible devra gérer :
✓ Des fichiers de trace technique standard
(système, base de données, logs d’exécution datés
archivés,) à des fins d’administration
✓ Des audits lisibles par des non-
informaticiens sur les requêtes et rapports
sollicités (date-heure, utilisateurs, requêtes) à des
fins d’analyse métier.
✓ Des traces sur les flux d’alimentation et
d’export hors système.

3.8. EXIGENCE DE REPRESENTATION LOCALE ET PROPOSITION DE MAINTENANCE

Besoin Titre Description Priorité

Exigence de Pour garantir un niveau d’accompagnement 1
représentation et de maintenance adéquats, le Consultant
locale doit être établi au Sénégal et soumettre une
offre de maintenance détaillée dans sa
proposition technique.

3.9. EXIGENCE DE FOURNITURE DU MATERIEL ET DES EQUIPEMENTS NECESSAIRES AU

FONCTIONNEMENT DE LA SOLUTION

Besoin Titre Description Priorité

Section 8. Conditions de contrat et formulaires de contrat 95

Exigence de de Le Consultant devra fournir l’ensemble 1

fourniture du des prérequis matériel nécessaires à
matériel et l’implémentation de la solution proposée
équipements (serveurs, postes de travail et
nécessaires au périphériques), avec l’évaluation des
fonctionnement coûts d’acquisition de ces équipements.
de la solution

4. Environnement matériel et logiciel

Le Consultant choisi doit privilégier les solutions Open Source ou des licences perpétuelles avec
mis à jour gratuites. Les technologies adoptées doivent être ouvertes et interopérables avec les
standards du marché. Le Consultant choisi devra préciser les API et interfaces permettant des
échanges avec d’autres applications externes.
Afin de pouvoir répondre à de futurs développements du système, une approche modulaire et
évolutive devra être adoptée pour la conception et la mise en place de tous les outils.
La solution proposée doit être déployée suivant une architecture hybride couplant la solution on-
premise à celle du cloud privé. Le Consultant choisi doit donc également dimensionner et inclure
dans son offre toute l’infrastructure matérielle nécessaire au déploiement sécurisé de son
application, y compris une flotte de tablettes neuf (9) pouces conformément aux indications du
paragraphe (MISSION DE TERRAIN). Ces tablettes seront réutilisées après l’inventaire pour la
mise à jour des données lors des missions régulières sur le terrain.

Il faut préciser que les applications de gestion du patrimoine vont cohabiter avec un
système de suivi de l’exploitation des périmètres affermés, objet d’une autre mission. Il y a
un lien entre les deux environnements car les données doivent être saisies en un seul endroit
et doivent être visibles en mode lecture. Pour cela il est impératif de s’appuyer sur des
bases de données ouvertes et accessibles de manière sécurisées en mode lecture.

5. Compétences attendues de l’équipe

L’équipe mise en place par le Consultant doit couvrir tous les domaines de spécialisation requis
pour concevoir, déployer l’ensemble du dispositif applicatif ainsi que les infrastructures
matérielles nécessaires à son hébergement.

5.1. PERSONNEL CLE

Les expériences et qualifications du personnel-clé mobilisé pour l'exécution des services

doivent couvrir au minimum les domaines de spécialisation suivants :

 Un Chef de mission expérimenté, ingénieur en informatique ayant :

Contrat – Rémunération forfaitaire

o Au moins un diplôme BAC +5 en informatique ou équivalent ;

o Une expérience solide d’au moins dix (10) ans en système d’information
ayant conduit au moins une mission similaire en qualité de chef de mission et
connaissant le secteur de l’hydraulique ;
o Une expérience spécifique d’au moins deux (2) missions référenciées de mise
en place de solution de gestion des actifs, de suivi de renouvellement et de la
planification des interventions et/ou SIG dans le domaine de l’hydraulique au
cours des 5 dernières années (2018 à 2022) ;
o Une solide expérience en administration de bases de données (au moins 2
expériences dans des projets similaires) au cours des 5 dernières années (2018
à 2022);
o Une bonne connaissance en base de données (PostgresSQL/PostGis, MySQL,
Oracle, SQL Server)
o Une bonne expérience en développement d’applications web, mobile et /ou
client-serveur ;
o Une Bonne connaissance des technologies et outils de développement
(Django, python, PHP, JavaScript, J2EE, Angular JS, Ionic, Android …)
o Une bonne connaissance en sécurité des systèmes d’information
o Une très bonne connaissance en réseaux et télécommunications et des services
réseaux.
 Deux (02) ingénieurs de développement (web et mobile) ayant :
o Au moins un diplôme BAC +5 en informatique ou équivalent ;
o Une expérience solide d’au moins cinq (05) ans dans les solutions
informatiques et technologiques intégrées et convergentes couvrant toute la
chaine de valeur du développement, de l’opération et de la fourniture de
services convergents Mobile 2 Internet, des technologies et canaux mobiles
(SMS, WAP, IMode, …), WEB 2.0, et des environnements de
développement Open Source tels que Python/Django, PostgresSQL/PostGIS,
PHP, MySQL, Angular JS, Ionic, Android ; avec au moins deux missions
référenciées dans les solutions informatiques et technologiques intégrées et
convergentes couvrant toute la chaine de valeur du développement, au cours
des 10 dernières années (2013 à 2022):
 Un (01) Expert suivi de l’historique de renouvellement, la planification de ces
renouvellements et la gestion des actifs pour appuyer le chef de mission. Il doit
avoir un diplôme BAC+5 en Génie industriel et/ou informatique, devant justifier d’au
moins de cinq (05) ans d’expérience dans la mise en place de ce type de solution avec
au moins un projet de mise en place réalisé sur les cinq dernières années (2018 à
2022).
 Un (01) Expert SIG ayant un diplôme BAC+5 en Informatique avec au moins cinq
ans d’expériences professionnelles dans la mise en place de SIG et dans l’utilisation
des TIC ; avec une expérience avérée en cartographie, conception d’outils
géomatiques d’aide à la décision avec au moins deux (2) missions de mise en place de
SIG réalisées sur les cinq dernières années (2018 à 2022)
Section 8. Conditions de contrat et formulaires de contrat 97

Le Consultant doit inclure dans sa proposition la liste nominative du personnel clé qui sera
mobilisé pour l'exécution des services, accompagné d'un CV détaillé pour chaque membre de
l'équipe ainsi que la répartition détaillée des tâches entre les membres de l'équipe.
En outre, le personnel clé du Consultant doit obligatoirement inclure un chef de projet qui sera
l'interlocuteur de l’OFOR. Il est recommandé que le chef de projet soit mobilisable à l’intérieur
du pays (déplacements en régions).

5.2. PERSONNEL D’APPUI

Le personnel d’appui est laissé à l’appréciation du Consultant en fonction de l’organisation et de

la méthodologie proposée. A titre indicatif, il pourra être composé de :
 Un expert du système d’information géographique ayant déjà travaillé dans le
domaine du réseau enterré (eau potable, assainissement, télécommunication, gaz,
électricité …).
 Un Ingénieur hydraulicien capitalisant une expérience d’au moins Cinq (05) ans
dans le domaine de l’installation et de l’exploitation des ouvrages hydrauliques.
 Un Ingénieur électromécanicien capitalisant une expérience d’au moins Cinq (05)
ans dans le domaine de l’installation et de l’exploitation de moteurs et d’installations
électriques particulièrement dans les ouvrages hydrauliques.
 Un spécialiste en inventaire d’ouvrages mécaniques pour appuyer le chef de mission
pour réaliser l’inventaire.

6. Estimation du temps de travail

La mission mobilisera globalement 47,8 hommes-mois d’experts clés, non clés tout en incluant
les opérateurs chargés de la collecte des données de cartographie des systèmes AEP. Le tableau
qui suit permet de présenter en détails le budget temps de la mission :

7. Formation à dispenser
Les environnements applicatifs et techniques mis en place pour le projet représente une évolution
technologique importante pour l’OFOR. En réponse à ces enjeux, une démarche de transfert de
compétences ayant pour objectifs de rendre l’OFOR totalement autonome au regard de
l’exploitation, de l’administration et de l’évolution de la solution proposée sera à la charge du
Consultant. Cette autonomie sera acquise par des plans de montée en compétences individuelles
des équipes de l’OFOR et du Ministère :
- Exploitation des plateformes techniques ;
- Administration des bases de données, des plateformes et outils de reporting ;
- Maintenance corrective de la solution au terme de la post garantie ;
- Maintenance adaptative et évolutive.
Contrat – Rémunération forfaitaire

8. Conduite du projet

8.1. PLANNINGS ET JALONS

La réponse du Consultant devra inclure un planning intégrant toutes les phases nécessaires à la
mise e œuvre bout en bout du projet, de la préparation à la mise en production.

Le Consultant doit fournir au client un rapport d'activité tous les 15 jours. Ce rapport contiendra
également un planning mis à jour et une liste des questions non résolues avec des propositions de
solution.

8.2. LOCALISATION

La solution sera réalisée en collaboration avec les équipes de l’OFOR et du Ministère et une
Assistance à Maitrise d’ouvrage situées à Dakar (Sénégal). Des déplacements dans les locaux de
l’OFOR, du Ministère et des DSP sont donc à prévoir.

8.3. PREPARATION ET CHARGEMENT DES DONNEES INITIALES

Lors de la mise en œuvre du projet, des données métier seront utilisées dans le cadre de test pour
validation, cependant lors de la phase de déploiement avant mise en production ces données
devront être supprimées et le système initialisé par un chargement complet des données
disponibles au niveau de l’OFOR, des DSP et de ses démembrements.

9. Organisation

9.1. STRUCTURE DU PROJET

Le Consultant travaillera en étroite collaboration et sous la supervision de l’OFOR qui assurera

la maitrise d’œuvre et qui sera accompagné de la Cellule informatique du Ministère et de la
CPCSP.

Chaque DSP fournira un correspondant du projet qui sera l’interlocuteur du Consultant dans la
facilitation de toutes les phases, du recueil des besoins à la mise en production.
Le Consultant devra proposer l’organisation de son équipe d’intervention. L’équipe projet sera
ainsi complétée en fonction de ces éléments pour une mise en œuvre efficace du projet.

9.2. LIVRABLES ATTENDUS

Tous les documents afférents à l’application devront être fournis à l’OFOR. Les principaux
rapports attendus sont :
 Base de données de l’inventaire
 Codes source en cas de développement spécifique ;
Section 8. Conditions de contrat et formulaires de contrat 99

 Modèle de la base de données (Diagramme entité/association, diagramme des

classes).
 Scripts de création de la base de données ;
 Documents d’analyse ;
 Manuel d’administration et de maintenance (déploiement, paramétrage, plan de
reprise (sauvegarde, restauration, débogage) ;
 Manuel utilisateur ;
 Cahier de recette (tests)

9.3. PROPRIETE INTELLECTUELLE

Dans le cadre de la prestation, le Consultant cède à l’OFOR (l’Office des forages ruraux)
l’ensemble des droits et propriétés intellectuelles liés aux logiciels, applications et supports
numériques qui seront créés ou développés dans le cadre de cette mission. Cette cession de droits
inclut :
 Le matériel de conception préparatoire (cahier des charges exprimé en termes de
solution, analyse fonctionnelle)
 Le programme (code source, code objet),
 Les éléments multimédias incorporés (son, texte, image),
 Les interfaces (graphiques ou de données)
 Le titre du logiciel
 L’architecture du logiciel
Cette prérogative inclut, au terme de la prestation, la transmission au client de l’intégralité des
codes sources développés par le Consultant.

9.4. PROPRIETE DES DONNEES

Les données collectées et produites dans le cadre de la prestation relèvent de la propriété

exclusive du Client.

9.5. CLAUSE DE CONFIDENTIALITE

Pendant la durée des prestations et les deux années suivantes, le Consultant ne divulguera aucune
information exclusive ou confidentielle concernant les Services sans avoir obtenu au préalable
l’autorisation du Client.