Potientiels Fonciers Audeg 2019

Dans un contexte de profonde natura- agricoles et naturels entre 2005 et d’activités économiques ont réguliè-
lité - plus de 98% du territoire occupé 2015 sur la bande littorale occupée de rement été conduites par l’AUDeG
par les forêts, milieux semi-naturels et Guyane, soit un rythme moyen de 1,9 depuis près de vingt ans. Dans le cadre
surfaces en eau (source AUDeG 2017, ha artificialisés par jour (source ONF de la mission de préfiguration de
d’après ONF 2015 et PAG 2015) - et de 2015). l’observatoire du foncier, l’identifica-
fort accroissement démographique - De tels enjeux nous incitent à déployer tion des potentiels fonciers a été poin-
+ 2,5 % en moyenne par an depuis des outils d’observation et des mé- tée comme l’une des interventions
2011 (source INSEE 2019) - , la Guyane thodes d’analyse foncière capables incontournables du dispositif.
entretient un rapport au sol très ex- d’identifier de manière précise et ex- L’AUDeG se propose ici d’exposer une
tensif. Année après année, logements, haustive les potentiels fonciers en vue méthode d’identification et d’évalua-
équipements, routes, parkings et zones de les mobiliser le moment venu. Ain- tion des potentiels fonciers au sein des
d'activités se construisent en grigno- si, la réalisation d’études et d’analyses tissus d’habitat et d’activités de
tant les espaces naturels ou agricoles. fines des disponibilités foncières et la Guyane en illustrant cela avec diffé-
Ce phénomène d'artificialisation des qualification des gisements fonciers rentes données et cartographies pro-
terres a englouti 6 833 ha d'espaces situés en zone urbaine ou en zones duites par commune.
OBSFONCIER > Panorama #5 - Septembre 2019 - Page 1

Observatoire foncier de la Guyane | AUDeG
Page 2 - OBSFONCIER > Panorama #5 - Septembre 2019
De la réduction de la consommation d’espace à l’optimisation foncière : évolutions législatives 4
Différents types de potentiels fonciers 4
Démarche 5
Données mobilisées 5
Présélection des parcelles 6

Prise en compte des contraintes d’aménagement 6
Affinement de la sélection 7
Scoring 8
Limites 9
Quantification des potentiels pré-identifiés 10

Lecture de l’atlas 10

De la réduction de la consommation d’espace à l’optimisation foncière : évolutions législatives
Les années 2000 ont marqué une in- national pour l'environnement) rend du 27 janvier 2017 a imposé l’analyse
flexion dans les politiques publiques de obligatoire l’analyse de la consomma- de l’offre foncière et de l’utilisation des
planification urbaine. Jusqu’alors, l’arti- tion d’espaces agricoles naturels et terrains dans les programmes locaux de
ficialisation des sols ne constituait pas forestiers et la fixation d’objectifs de l’habitat. Le décret n°2018-142 du 27
un enjeu, surfaces agricoles et natu- modération de la consommation fon- février 2018 précise que l’analyse des
relles alimentant un aménagement qui cière dans les SCoT (schémas de cohé- potentialités foncières porte à la fois
faisait la part belle à la périurbanisa- rence territoriale) et les PLU (plans sur les terrains bâtis et non-bâtis.
tion. La loi SRU du 13 décembre 2000 locaux d’urbanisme). La loi ALUR du 24 Ces évolutions législatives impulsées
(loi relative à la solidarité et au renou- mars 2014 (loi pour l’accès au logement depuis près de vingt ans sont autant
vellement urbains) marque une pre- et un urbanisme rénové) va plus loin en d’étapes qui traduisent désormais un
mière étape législative dans la lutte instituant les principes de chiffrage des changement de paradigme dans la
contre l’étalement, en faisant du re- objectifs de modération de la consom- façon de penser l’aménagement et font
nouvellement urbain et de la préserva- mation d’espace et d’analyse des capa- de l’optimisation du foncier le fer de
tion des espaces agricoles, naturels et cités de densification ainsi qu’en durcis- lance d’un urbanisme se voulant dé-
forestiers deux piliers de la planification sant les conditions d’ouverture des sormais raisonné.
réglementaire. Le 12 juillet 2010, la loi zones à urbaniser. Plus récemment, la
Grenelle II (loi portant engagement loi relative à l’égalité et à la citoyenneté
PRINCIPAUX TEXTES DE LOI SE RAPPORTANT À LA RÉDUCTION DE LA CONSOMMATION ET À L’OPTIMISATION FONCIÈRES
Réalisation AUDeG 2019
Loi SRU Loi Grenelle II Loi ALUR Loi égalité et citoyenneté
2000 2010 2014 2017 2018
Décret n°2018-142
Différents types de potentiels fonciers
La rationalisation de la consommation Gisements fonciers de fond Gisements fonciers de forme
d’espace passe nécessairement par une Les gisements fonciers de fond dési- Les gisements fonciers de forme re-
mobilisation optimale de la ressource gnent des disponibilités foncières groupent, quant à eux :
foncière. On distingue communément brutes pouvant être de deux types : ♦ les locaux vacants (logements,
deux catégories de potentialités : les ♦ les dents creuses : parcelles non fonds de commerce, bureaux ou
gisements fonciers de fond et les gise- bâties insérées dans un tissu bâti ; autres locaux commerciaux inoc-
ments fonciers de forme. ♦ les fonds de parcelles : espaces cupés) ;
non bâtis sur une parcelle cons- ♦ les friches et les délaissés (espaces
truite mais suffisamment grande bâtis ayant perdu leur vocation ou
pour faire l’objet d’une division. sans usage officiel).
EXEMPLES DE POTENTIELS FONCIERS
Colonnes de gauche à droite : dents creuses, fonds de parcelles, délaissé, friche, local vacant (clichés AUDeG 2019 et orthophoto IGN 2016).

Démarche
Afin d’apporter un éclairage quant aux approche globale et paramétrable (des connaissance des bases de données
obligations légales d’évaluation des réajustements pouvant être faits selon sollicitées ne permettait pas d’établir
potentiels fonciers et dans le souci de les contextes locaux). Le travail réalisé avec certitude leur fiabilité quant aux
fournir un outil d’aide à la décision par l’Agence s’est focalisé sur deux renseignements sur les locaux vacants.
publique, l’AUDeG s’est employée à leviers de densification, à savoir les Elle aurait donc nécessité un recense-
développer une méthode de repérage dents creuses et la division parcellaire, ment de terrain. Or, à l’échelle de tout
et d’évaluation des potentiels de densi- soit les gisements fonciers de fond. le territoire, cet exercice était difficile-
fication. Celle-ci a été élaborée au L’identification des gisements fonciers ment envisageable.
moyen de traitements géomatiques et de forme (locaux vacants, friches et
statistiques permettant d’avoir une délaissés) n’a pas été traitée car la
Données mobilisées
Ce travail a été élaboré suivant une terrain, occupation des sols et proprié- ♦ les documents d’urbanisme (plan
approche combinant des éléments du tés. Bâti dans la même logique, le tra- locaux d’urbanisme, plans
cahier méthodologique de l’agence vail de l’AUDeG a été réalisé à partir du d’occupation des sols, cartes
d’urbanisme Atlantique Pyrénées sur croisement de différents jeux de don- communales) ;
l’identification du potentiel foncier et nées disponibles : ♦ les plans de prévention des
des études flash de disponibilité fon- ♦ les tissus urbains de Guyane, une risques (inondation, littoral, tech-
cière réalisées par l’EPFA Guyane. Ces cartographie des tissus agricole, nologique, mouvement de ter-
deux approches prenaient en considé- d’activités, d’habitat et d’équipe- rain) ;
ration l’échelle parcellaire et évaluaient ments publics réalisée par ♦ les modèles numériques de ter-
les potentiels fonciers à la lumière de l’AUDeG à partir de la BD topo et rains, qui indiquent l’altitude et
critères propres parmi lesquels : con- des fichiers fonciers du CEREMA ; permettent de calculer des
traintes urbanistiques (documents ♦ les bâtis de la BD topo et du ca- pentes.
d’urbanisme, plans de prévention des dastre ;
risques), topographiques, surfaces de
DONNÉES MOBILISÉES
Type de donnée Couche (s) exploitée(s) Millésime Variables exploitées
Tissus urbains AUDeG Parcelle 2017 Type de tissu

Cadastre DRFiP Bâti 2017
BD topo IGN Bâti 2017
PPR Inondation Île de Cayenne, Sinnamary, Macouria, Roura, Kourou, Mana
PPR Littoral Île de Cayenne, Kourou, Awala-Yalimapo
PPR Guyane Multi millésime Type de zone
PPR Mouvement de Terrain Île de Cayenne
PPR Technologique Rémire-Montjoly, Kourou, Sinnamary
DU Guyane PLU, POS, CC disponibles Multi millésime Type de zone
MNT Guyane CACL, Saint-Laurent, Mana 2015 Pente

Présélection des parcelles
Les potentiels de division parcellaire PRÉSÉLECTION DES PARCELLES DE TISSU URBAIN
ont été pré-identifiés à partir des par- Réalisation AUDeG 2019
celles des tissus d’habitat et d’activités
de la base de données tissus urbains
réalisée par l’AUDeG.
S’agissant des dents creuses, ont été
retenues les parcelles non bâties inté-
grées au tissu urbain. Les parcelles de
plus de 5 000 m² n’ont pas été sélec-
tionnées pour des raisons méthodolo-
giques. Les îlots de tissu étant issus de
la fusion de parcelles de moins de 5 000
m², il n’était pas possible d’attribuer les
grands tènements à un type de tissu
donné. Par ailleurs, il a été considéré
que l’urbanisation des espaces de cette
étendue relevait moins de la densifica-
tion que de l’extension. L’exemple ci-
contre à Matoury (Balata) permet
d’illustrer les parcelles présélectionnées
et celles non retenues mais qui pour-
ront l’être dans le cadre des travaux de
révision du PLU devant nécessairement
approfondir cette première expertise.
Prise en compte des contraintes d’aménagement

Le travail a par la suite consisté à éva- urbaniser à court terme (dont l’urbani- tées. Une distinction a été faite selon la
luer les surfaces constructibles. Pour sation est, sur certaines communes, vocation des zones pour différencier les
cela, un croisement a été opéré avec les souvent bien avancée) et sur lesquelles potentiels d’habitat des potentiels
documents d’urbanisme ainsi qu’avec les PPR n’imposaient pas de règles trop d’activité. Ce croisement a permis de
les plans de prévention des risques (cf. contraignantes (i.e. inconstructibilité ou redécouper les parcelles afin de con-
schéma ci-dessous). Ont été considé- restriction au seul type d’activité géné- server uniquement les surfaces pouvant
rées comme constructibles les zones rateur de risque). Les zones à urbaniser accueillir des constructions : les poten-
déjà urbanisées ainsi que les zones à au long terme (2AU/IINA) ont été écar- tialités nettes.
POTENTIELS FONCIERS
Croisement des parcelles habitat et activités avec les contraintes urbanistiques

Affinement de la sélection
SEUILS DE SURFACE EN FONCTION DU TYPE DE TISSU
Les potentialités nettes ont ensuite été Réalisation AUDeG 2019
filtrées sur la base de critères morpho-
logiques, topologiques et topogra- Habitat collectif
phiques. Les dents creuses et les fonds
de parcelle ont fait l’objet de chaînes de Habitat mixte/ indéterminé
traitements distinctes.
Habitat individuel dense
Dent creuses
♦ Surface Habitat individuel intermédiaire
L’observation de la répartition des
parcelles d’habitat et d’activités en Habitat individuel lâche
fonction de leur surface, a permis
d’établir des seuils, propres à chaque Activité
type de tissu, à partir duquel une dent
creuse pouvait être considérée comme - 100 200 300 400 500 600 700
exploitable (voir schéma ci-contre). Les
parcelles de surface inférieure à ces COMPACITÉ
seuils ont été éliminées. Réalisation AUDeG 2019
♦ Compacité Surface = 4 Surface = 4
Les parcelles restantes ont été filtrées Icompacité = 6,3% Icompacité = 1,4%
selon un indice de compacité : nombre
sans dimension, exprimé en pourcen-
tage et donné par le rapport de la sur-
face sur le périmètre au carré. Cet
indice, dont la valeur seuil a empiri-
quement été fixée à 2%, a permis
d’éliminer les parcelles respectant le CALCUL DES PENTES
critère de surface mais dont la forme, Réalisation AUDeG 2019
trop allongée, ne permet pas une ex-
ploitation. En effet, à surface égale,
deux parcelles ont des potentialités
différentes suivant leur compacité (voir
schéma ci-contre).
♦ Pente
Enfin, pour chaque potentialité nette,
une pente moyenne a été calculée à
partir des modèles numériques de
terrain (voir illustration ci-contre).
Seules les parcelles ayant une pente
moyenne de moins de 30% ont été
conservées.
Fonds de parcelle SURFACE DE DENSIFICATION

♦ Surface de densification
Pour chaque fond de parcelle, une 𝑆
Emprise foncière = 𝐶𝐸𝑆 𝑏𝑎𝑡
surface de densification a été calculée, 𝑚é𝑑𝑖𝑎𝑛
donnée par la différence entre la sur-

face de la parcelle et l’emprise foncière, 𝑆𝑏𝑎𝑡
c’est-à-dire le terrain d’assiette moyen
correspondant à la surface bâtie de la
parcelle. Cette emprise foncière a elle-
même été déterminée, à partir des
tissus urbains, en tenant compte du
coefficient d’emprise au sol (CES) mé-
dian. Ce CES médian a été calculé pour 𝑆𝑏𝑎𝑡
𝑺𝒅𝒆𝒏𝒔𝒊𝒇𝒊𝒄𝒂𝒕𝒊𝒐𝒏 = 𝑆𝑝𝑎𝑟𝑐𝑒𝑙𝑙𝑒 −
chaque du type de parcelle (activités, 𝐶𝐸𝑆𝑚é𝑑𝑖𝑎𝑛
habitat individuel lâche, habitat indivi-
duel intermédiaire, habitat individuel 𝑺𝒑𝒂𝒓𝒄𝒆𝒍𝒍𝒆
dense et habitat collectif) ; l’idée étant
d’appliquer un coefficient de densifica- COEFFICIENTS D’EMPRISE AU SOL MÉDIANS
tion compatible avec le type de tissu Réalisation AUDeG 2019
considéré. Autrement dit, il n’était pas
question d’envisager la densification de Habitat collectif
parcelles d’habitat individuel lâche sur
la base de densité d’habitat collectif. Habitat mixte/ indifférencié
♦ Position du bâti
Un indice a été calculé suivant la posi- Habitat individuel dense
tion du bâti sur la parcelle (plus le cen-
troïde du bâti était éloigné de celui de Habitat individuel intermédiaire
la parcelle, plus l’indice était élevé). Les
parcelles avec un indice trop faible ont Habitat individuel lâche
été laissées de côté.
♦ Pente Activités
Comme pour les dents creuses, le calcul
0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60
des pentes moyennes a permis
d’éliminer les parcelles non densifiables
(plus de 30% de pente).
Scoring
Une fois le filtrage des parcelles effec-
tué, un scoring a été appliqué afin
d’évaluer le potentiel des dents creuses POSITION DU BÂTI
et des fonds de parcelles. Ce scoring, Réalisation AUDeG 2019
allant de 0 à 1, a été établi suivant
quatre dimensions (cinq pour les fonds
de parcelle) ; chacune reprenant les 𝑆𝑏𝑎𝑡
caractéristiques morphologiques, topo-
logiques, topographiques ainsi que les
données relatives à la propriété.
♦ Surface 𝑑 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟 𝑐𝑒𝑛𝑡𝑟𝑜ï𝑑𝑒
La note de surface a été calculée à partir
de la surface de densification pour les
fonds de parcelle et de la surface de
parcelle pour les dents creuses. Étant
donné qu’il s’agit d’une composante
déterminante dans l’évaluation du poten-
tiel foncier, il lui a été associé un coeffi-
𝑺𝒑𝒂𝒓𝒄𝒆𝒍𝒍𝒆
cient de 3.
♦ Compacité
La note de compacité est directement
corrélée à l’indicateur de compacité. Plus
SCORE DE PENTE
la parcelle est compacte plus la note de
compacité se rapproche de 1. Son coeffi-
cient a été fixé à 1. 4
1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0

♦ Propriété 3,5
La note de propriété a été déterminée à

partir de 4 facteurs (type de propriétaire, 3
localisation, nombre de droits de proprié-

té, et nombre de droits gestionnaires), en
2,5
considérant que les parcelles avec des 2
propriétaires publics, un nombre de droits

de propriété et de gestion restreint ou 1,5
des propriétaires résidant en Guyane 1
étaient plus facilement mobilisables que

des parcelles appartenant à des privés, 0,5
des ensembles de personnes ou à des 0
propriétaires vivant hors du département. 0 3% 6% 9% 12% 15% 18% 21% 24% 27% 30% 30% et +
Son coefficient a été fixé à 1.
♦ Pente tion la surface de parcelle et le nombre de ÉVALUATION DES POTENTIELS
La note de pente est fonction de la pente bâtiments. Sans être aussi importante
que la surface, la position du bâti est une Il convient de préciser que l’exercice
moyenne des parcelles. Les parcelles
ayant une pente avoisinant les 30% ont composante majeure dans l’appréciation réalisé par l’AUDeG reste un travail
eu une note nulle tandis que les parcelles du potentiel des fonds de parcelles. Son d’évaluation préliminaire. La quantifica-
planes ont obtenu des notes proches de 1 coefficient a donc été fixé à 2. tion du potentiel foncier telle qu’elle
(cf. schéma ci-dessus). s’entend au sens opérationnel nécessi-
Ces déterminants ont permis d’établir terait un travail complémentaire de
♦ Position du bâti un score global sur la base duquel les
Composante spécifique aux fonds de consultation et de concertation auprès
potentiels ont pu être évalués. Le
parcelles, la note de position du bâti a été schéma ci-dessous récapitule les étapes des communes afin de vérifier les
calculée à partir de l’indice de position du de la chaîne de traitement. potentiels identifiés et, le cas échéant,
bâti, en prenant également en considéra- éliminer les parcelles non mobilisables :
dents creuses faisant l’objet de dépôt
de permis de construire ou fonds de
ÉTAPES DE TRAITEMENT parcelles ayant des usages (parking,
Réalisation AUDeG 2019 stockage ou autre) - ainsi qu’un recen-
sement des gisements fonciers de
forme (locaux vacants et friches).
Parcelle non-bâtie Surface Compacité Pente
Potentiels
Durface nettefica Scoring
finaux
Parcelle Surface nette
Parcelle bâtie Surface densification Position bâti Pente
3 × 𝑠𝑐𝑜𝑟𝑒 𝑠𝑢𝑟𝑓𝑎𝑐𝑒 + 𝑠𝑐𝑜𝑟𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡é + 𝑠𝑐𝑜𝑟𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑝 + 𝑠𝑐𝑜𝑟𝑒 𝑝𝑒𝑛𝑡𝑒 + 2 × 𝑠𝑐𝑜𝑟𝑒 𝑏â𝑡𝑖
𝒔𝒄𝒐𝒓𝒆 𝒈𝒍𝒐𝒃𝒂𝒍 =
8
Limites
S’il présente l’avantage de pouvoir se plus le repérage des potentialités pu se faire que sur Saint-Laurent,
faire une idée globale des potentiels foncières est hasardeux. Mana, Kourou et les communes de la
de densification à l’échelle de tout le Bien que l’échéance du 1er janvier CACL (Cayenne, Rémire-Montjoly,
territoire et en distinguant vocation 2020 approche et avec elle, l’obliga- Matoury, Macouria, Montsinéry-
résidentielle et économique, le travail tion pour les collectivités territoriales Tonnégrande et Roura).
de l’AUDeG présente toutefois cer- de publier les versions consolidées et Enfin, les données socle de ce travail
taines limites. Elles sont d’une part standardisées de leurs documents sont de 2017, ainsi certaines des
liées aux bases de données sollicitées d’urbanisme sur le géoportail de potentialités repérées peuvent ne
et d’autre part, aux choix méthodolo- l’urbanisme, il subsiste en Guyane, plus être d’actualité aujourd’hui.
giques. des difficultés à obtenir les zonages
règlementaires en vigueur et à en Méthode
Bases de données suivre les modifications. De plus, les Pour ce qui est de la méthode, le fait
Les dessins des bâtis du cadastre et communes dépourvues de document de raisonner à la parcelle et
de la BD topo sont incomplets et ne d’urbanisme n’ont pas pu être trai- d’appliquer des seuils de surface et
correspondent pas forcément aux tées dans cette étude (Papaïchton, de compacité a entrainé la mise à
contours réels des bâtiments. Ces Apatou, Saint-Élie, Régina, Ouanary, l’écart de parcelles de petite taille
biais peuvent non seulement fausser Camopi). Ainsi, 16 communes sur 22 mais qui, du fait de leur contiguïté,
la détection des parcelles non bâties ont été analysées dans la présente peuvent faire l’objet de remembre-
mais également les calculs de coeffi- étude. Par ailleurs, il n’existe pas ments. Les grands tènements (plus de
cient d’emprise au sol et de position encore de base de données consoli- 5 000 m²) n’ont pas non plus été
du bâti. dée recensant les servitudes d’utilité considérés pour les deux raisons
La trame parcellaire des communes publique. précédemment évoquées à savoir la
de l’intérieur et du fleuve (Grand- S’agissant des données altimétriques, difficulté à les rattacher à un type de
Santi, Maripasoula, Saül) n’est pas l’AUDeG ne disposait pas d’une cou- tissu ainsi que le fait que leur mobili-
aussi fine que celle des communes du verture intégrale de la Guyane. Il en sation relevait plus de l’extension que
littoral. Plus la maille est grossière, résulte que le calcul des pentes n’a de la densification.

Quantification des potentiels pré-identifiés
L’évaluation quantitative des potentiels A l’échelle des communes et relative- SURFACES (HA) DES POTENTIELS IDENTIFIÉS
fonciers identifiés pour les 16 com- ment aux surfaces de tissus d’habitat et Réalisation AUDeG 2019
munes étudiées fait ressortir un total d’activité, le rapport est tout autre. En 45
de 2 895 ha de gisement foncier dispo- effet, les potentialités relatives à 2%
nible avec une prédominance de la l’activité ont des taux bien souvent 356
vocation résidentielle. 86% des poten- supérieurs à celles relatives à l’habitat. 12%
tialités estimées sont dévolues à Du reste, sur certaines communes, ces 343
l’habitat avec 2 494 ha contre 14% pour potentialités expriment des taux très 12%
l’activité avec 401 ha. En outre, les élevés (jusqu’à 59% à Saint Laurent).
potentiels de densification relèvent Même si, du fait des limites méthodo-
2 151
majoritairement du mécanisme de logiques exposées plus haut, ces cons-
74%
densification parcellaire puisque 86% tats restent des estimations, ils permet-
des potentiels repérés concernent des tent toutefois d’avoir une appréciation
fonds de parcelles et 14% des dents globale des potentialités foncières du
creuses. territoire.
POTENTIELS EN % DU TISSU D’HABITAT POTENTIELS EN % DU TISSU D’ACTIVITÉ
Réalisation AUDeG 2019 Réalisation AUDeG 2019
Saint-Laurent 12% Saint-Laurent 55%

1% 4%
Saül 30% 45%

5% Saül 8%
CCOG
Maripasoula 17% 30%

1% Maripasoula
CCOG
3%
Mana 10%
Mana 10%
2%
Grand-Santi 12%
2% Grand-Santi 36%
Awala-Yalimapo 13%
CCEG
Saint-Georges 10%
15%
CCEG
Saint-Georges 7%
3% 39%
Sinnamary
Sinnamary 5%
2%
CCDS
Kourou 11%
2%
CCDS
Kourou
Iracoubo 21%
2% 1%
Iracoubo 2%
Montsinéry-Tonnégrande 6%
Montsinéry-Tonnégrande
Roura 29%
Roura 12%
2%
Rémire-Montjoly 23%
Rémire-Montjoly 7% 5%
CACL
2%
CACL
16% Matoury 46%

Matoury 3% 4%
5% Macouria 6%
Macouria 1% 2%
14% Cayenne 28%

Cayenne 5% 8%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
fonds de parcelle dents creuses fonds de parcelles dents creuses
Lecture de l’atlas
Les pages qui suivent font état des zoomée sur son bourg ou sa ville éléments d’estimation chiffrés (surface,
potentialités foncières pré-identifiées centre) permet de repérer les dents part de tissu) pour l’ensemble du terri-
au sein des tissus urbains de la Guyane creuses et les fonds de parcelles mobili- toire communal considéré.
(à l’exception des 6 communes non sables en fonction de leur destination
étudiées). Pour chaque commune, une (activité ou habitat) et de leur score
carte (à l’échelle de la commune ou tandis que des tableaux fournissent des

SURFACES (HA) DES POTENTIELS IDENTIFIÉS POTENTIELS EN % DU TISSU D’HABITAT POTENTIELS EN % DU TISSU D’ACTIVITÉ
Réalisation AUDeG 2019 Réalisation AUDeG 2019 Réalisation AUDeG 2019
67 13%
- 20 40 60 80 0% 5% 10% 15% 0% 50% 100% 150%
Dents creuses habitat Fonds de parcelles habitat Dents creuses activité Fonds de parcelles activité
2 11
12%
36%
2%
- 5 10 15 0% 5% 10% 15% 0% 10% 20% 30% 40%
97
17% 30%
1% 3%
2
- 50 100 150 0% 5% 10% 15% 20% 0% 10% 20% 30% 40%
2 13
30% 45%
5% 8%
2
- 5 10 15 20 0% 10% 20% 30% 40% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
547
12% 55%
1% 4%
57
- 200 400 600 800 0% 5% 10% 15% 0% 20% 40% 60%
202
10% 10%
2%
9
- 50 100 150 200 250 0% 5% 10% 15% 0% 5% 10% 15%
10 10
1,8% 21%
1,9% 1%
4
- 5 10 15 20 25 1,8% 1,8% 1,9% 1,9% 0% 5% 10% 15% 20% 25%
17 40
5% 39%
2%
28
- 20 40 60 80 0% 2% 4% 6% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
4 6
0,3% 11%
0,2% 2%
4 27
- 10 20 30 40 0,0% 0,1% 0,2% 0,3% 0% 5% 10% 15%
35 170
5% 6%
1% 2%
5 13
- 50 100 150 200 250 0% 2% 4% 6% 0% 2% 4% 6% 8%
2 2
14% 34%
5% 8%
10
- 5 10 15 0% 5% 10% 15% 20% 0% 10% 20% 30% 40%
100 477
16% 46%
3% 4%
9 101
- 200 400 600 800 0% 5% 10% 15% 20% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
48 134
14% 28%
5% 8%
14 50
- 50 100 150 200 0% 5% 10% 15% 0% 10% 20% 30%
29 81
7% 23%
2% 5%
6 25
- 50 100 150 0% 2% 4% 6% 8% 0% 5% 10% 15% 20% 25%
41 268
12% 29%
2%
29
- 100 200 300 400 0% 5% 10% 15% 0% 10% 20% 30% 40%
13 27
7% 10%
3% 15%
- 10 20 30 40 50 0% 2% 4% 6% 8% 0% 5% 10% 15% 20%
Les présents travaux de l’AUDeG Cette étude d’identification des gise- Pour une action préopérationnelle, il
s’inscrivent dans un contexte national ments fonciers au sein des tissus ur- apparait néanmoins essentiel, et ce
de rationalisation de la consommation bains d’habitat et d’activité constitue compte tenu des limites de méthodo-
d’espace exigée depuis les lois SRU, un nouvel outil pour anticiper les in- logie et d’échelle de cette première
Grenelle 2 et ALUR et visant une ré- terventions foncières à mener. Elle expertise, de mener des investigations
duction de l’artificialisation des terres permet, pour le compte des collectivi- complémentaires. Outre la mobilisa-
agricoles et des espaces naturels par tés et de l’Etat, de définir une stratégie tion des dents creuses et la division
un développement privilégiant le re- foncière locale pertinente à partir parcellaire, d’autres mécanismes
nouvellement urbain et le recyclage du d’une lecture globale et synthétique d’optimisation pourront être mobili-
foncier. La rationalisation de la con- des potentialités de mutations et den- sés : les locaux vacants, les friches et
sommation foncière se justifie en tant sifications d’un territoire. Elle vise à les délaissés pouvant, eux aussi, offrir
qu’excellent moyen de contenir les anticiper et/ou saisir une opportunité des potentialités foncières intéres-
coûts d’aménagement (en réduisant foncière, préparer une opération de santes qui n’ont pas pu être appréciées
les linéaires de voiries et réseaux), requalification foncière… Les estima- dans le cadre de cette étude. Il est
maintenir ou créer des centralités (et tions faites dans le cadre de cette également possible d’envisager la
ainsi éviter les phénomènes de ville ou étude montrent que des potentialités densité sur le plan vertical, à l’aune
quartier dortoir), faciliter le déploie- foncières existent, que ce soit pour le des règles de gabarit et de recul fixées
ment de transports publics et ainsi développement d’activités écono- par les documents d’urbanisme. Bien
limiter le recours à la voiture. Ce sont miques ou l’accroissement du parc de qu’il ne fût pas envisageable dans le
là autant de problématiques aux- logements, avec un total de 2 895 ha cas cette étude, il n’en reste pas moins
quelles est confronté le territoire de gisement foncier disponible au sein un levier potentiel à prendre en consi-
guyanais. de l’enveloppe urbaine actuelle. dération.
Sites Internet
♦ Site de l’Agence d’Urbanisme et de Développement de la Guyane (AUDeG) : www.audeg.fr
La consultation et le téléchargement de cet atlas sont possibles en ligne sur le site Internet de l’AUDeG.
♦ Portail géographique de la Guyane GéoGuyane : www.geoguyane.fr
La consultation et le téléchargement de ces données sont possibles en ligne sur GéoGuyane, sur le navigateur cartographique
Observatoire du foncier.
Bibliographie
♦ AUDAP (2017) Identification du potentiel foncier
AUDeG
Agence d’Urbanisme et de Développement de la Guyane
1, impasse Touloulous
Directrice de publication : Juliette GUIRADO 97 300 Cayenne
Rédaction, illustration : Jonathan BANIGO Tél : 0594 28 49 20
Conception, réalisation : AUDeG Email : infos@audeg.fr
Cayenne - Septembre
Page 28 - OBSFONCIER 2019 #5 - Septembre 2019
> Panorama Web : www.audeg.fr

Potientiels Fonciers Audeg 2019

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Dans un contexte de profonde natura- agricoles et naturels entre 2005 et d’activités économiques ont réguliè-

OBSFONCIER > Panorama #5 - Septembre 2019 - Page 1

Présélection des parcelles 6

Quantification des potentiels pré-identifiés 10

OBSFONCIER > Panorama #5 - Septembre 2019 - Page 3

2000 2010 2014 2017 2018

Page 4 - OBSFONCIER > Panorama #5 - Septembre 2019

Type de donnée Couche (s) exploitée(s) Millésime Variables exploitées

Tissus urbains AUDeG Parcelle 2017 Type de tissu

OBSFONCIER > Panorama #5 - Septembre 2019 - Page 5

Prise en compte des contraintes d’aménagement

Page 6 - OBSFONCIER > Panorama #5 - Septembre 2019

Fonds de parcelle SURFACE DE DENSIFICATION

donnée par la différence entre la sur-

1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0

La note de propriété a été déterminée à

localisation, nombre de droits de proprié-

considérant que les parcelles avec des 2

propriétaires publics, un nombre de droits

des propriétaires résidant en Guyane 1

étaient plus facilement mobilisables que

des ensembles de personnes ou à des 0

Parcelle non-bâtie Surface Compacité Pente

Parcelle bâtie Surface densification Position bâti Pente

OBSFONCIER > Panorama #5 - Septembre 2019 - Page 9

Saint-Laurent 12% Saint-Laurent 55%

Saül 30% 45%

Maripasoula 17% 30%

16% Matoury 46%

14% Cayenne 28%

fonds de parcelle dents creuses fonds de parcelles dents creuses

Page 10 - OBSFONCIER > Panorama #5 - Septembre 2019

- 20 40 60 80 0% 5% 10% 15% 0% 50% 100% 150%

- 5 10 15 0% 5% 10% 15% 0% 10% 20% 30% 40%

- 50 100 150 0% 5% 10% 15% 20% 0% 10% 20% 30% 40%

- 5 10 15 20 0% 10% 20% 30% 40% 0% 10% 20% 30% 40% 50%

- 200 400 600 800 0% 5% 10% 15% 0% 20% 40% 60%

- 50 100 150 200 250 0% 5% 10% 15% 0% 5% 10% 15%

- 5 10 15 20 25 1,8% 1,8% 1,9% 1,9% 0% 5% 10% 15% 20% 25%

- 20 40 60 80 0% 2% 4% 6% 0% 10% 20% 30% 40% 50%

- 10 20 30 40 0,0% 0,1% 0,2% 0,3% 0% 5% 10% 15%

- 50 100 150 200 250 0% 2% 4% 6% 0% 2% 4% 6% 8%

- 5 10 15 0% 5% 10% 15% 20% 0% 10% 20% 30% 40%

- 50 100 150 200 0% 5% 10% 15% 0% 10% 20% 30%

- 50 100 150 0% 2% 4% 6% 8% 0% 5% 10% 15% 20% 25%

- 10 20 30 40 50 0% 2% 4% 6% 8% 0% 5% 10% 15% 20%

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