Guide Pratique Des Associations 221201 202959

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Les Guides CGEM

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Guide d’information
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Édito
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Le secteur associatif constitue un acteur social et économique majeur. Il est, avec

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le secteur privé et le secteur public, un 3ème acteur indispensable au bon fonction-

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nement et à la régulation de la vie économique et sociale nationale.

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Si créer une Association est loin d'être compliqué, encore faut-il être bien informé.
Guide pr
C'est l'objet de ce guide pratique, dans lequel vous trouverez conseils précis,
références aux textes de lois, cadre juridique…
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La professionnalisation de l'activité et la judiciarisation des rapports engendrent de

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Guid
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nombreuses interrogations sur les risques et les responsabilités encourus par les
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Associations ou leurs responsables. De la même façon, le contrôle favorisant la con-
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fiance, les Associations faisant appel à la générosité du public ou des entreprises,

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se doivent de diffuser leurs comptes annuels et de tenir une comptabilité précise.
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C'est pourquoi ce guide évoque les principales notions de responsabilité, indique les
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règles de fonctionnement, l'approche à suivre dans l'élaboration des éléments
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essentiels de l'information des parties prenantes (donateurs, organes de contrôle...).
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De même, la confiance devenant un avantage sur un marché de la générosité où les
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Associations sont en concurrence entre elles pour drainer financements et bénévoles,
il est essentiel de s'assurer de la bonne gouvernance des Associations.
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Ce guide permet d'examiner les bonnes pratiques d'une gouvernance performante
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et de proposer des modèles d'outils à utiliser. Il est aussi l'occasion de faire le point
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sur la TVA et sur les incidences fiscales de la création de services.
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La relation des Associations avec le monde des entreprises connaît une évolution sans
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précédent et une culture de partenariat voit le jour. La relation ne se limite plus à des
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dons, du mécénat ou de l'accompagnement en compétences, mais évolue vers un

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nouveau contrat aux multiples facettes. C'est pour contribuer au développement de

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nouvelles logiques de coopérations que ce guide deconstitue

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les acteurs associatifs, afin de renforcer leur gestion cet
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de travail. Il pose un cadre général sur le sujet et fournit des repères méthodologiques iations
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et pratiques pour conduire et réussir une création d'Association

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Ce guide, contribution de la CGEM à la promotion d’un tissu
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et éthique, ainsi que d'autres guides prévus prochainement, relatifs aux outils de
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gestion et au réseautage associatif, sont le fruit G Adu partenariat réussi avec le

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programme d'Appui aux Associations Professionnelles Marocaines.

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Monsieur Mohamed CHAIBI

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Président du Comité de Suivi des Recommandations des

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Assises Nationales des Associations Professionnelles

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Sommaire
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Introduction 04
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La création d'une Association Gu As 06
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1. Le projet associatif 09
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2. Les statuts 11
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3. Le règlement intérieur
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4. Les modifications statutaires et les obligations déclaratives 12
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atL'organisation
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1. L'AssembléeeGénérale
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2. Les organes dirigeants ociat
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3. Notion de responsabilité dans l’Association
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Les ressources de l’Association 20
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1. Les ressources humaines
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2. Les ressources matérielles et les prestations oc22
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3. Les partenaires incontournables 24
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1. Impôt sur les Sociétés 27

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2. Taxe sur la Valeur Ajoutée 27
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3. Impôt sur le revenu

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Annexes 29
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Dahir n° 1-58-376 du 3 joumada I 1378 (15 novembre 1958) réglementant

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le droit d'association, tel qu'il a été modifié et complété. Bulletin officiel

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n° 2404 bis du 27/11/1958 (27 novembre 1958) 30

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Autres dispositions légales 38

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Exemple de statuts associatifs 38

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Exemple de procès-verbal d’Assemblée Générale 41

Exemple de convocation à l’Assemblée Générale 42
Exemple de pouvoir 42
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Guid ciatio
“L'Association est la convention par • Un accord de volonté entre les ini-

e
laquelle deux ou plusieurs personnes tiateurs du projet : Cet accord de

physiques ou morales mettent en volonté se concrétise dans la rédac-
commun d'une façon permanente tion des statuts de l'Association. Le
leurs connaissances ou leur activité dahir de 1958 laisse une grande
dans un but autre que de partager souplesse dans l'organisation du
des bénéfices”. fonctionnement de l'Association. Il est
dès lors important de concevoir des
statuts adaptés.
Cette définition, issue de l'article pre-
mier du dahir n°1-58-376 du 3 • Un but autre que de partager des
Joumada I 1378 (15 novembre 1958) bénéfices : C'est le but désintéressé
ex p o s e c l a i rement les principales qui distingue l'Association d'une
caractéristiques juridiques de la struc- entreprise.
ture associative. Cette interdiction du partage des
bénéfices renforce l'idée que
Il s'agit d'une décision qui repose sur l'Association n'est pas initialement
id un projet collectif avec l'accord de conçue pour être le support juridique
volonté entre les initiateurs du projet, d'un projet d'entreprise. C’est une
dans un but autre que de partager des structure à but non lucratif, ce qui
bénéfices. signifie que ses éventuels bénéfices
ne seront pas répartis entre les
Il existe plusieurs types d'Associations. membres de l’Association mais réin-
vestis pour les besoins de l’activité.
4 points importants • Une permanence dans la mise en

caractérisent une Association commun des moyens : Ce critère permet
de distinguer l’Association de certains
• Un projet collectif : La constitution autres types de contrat, par exemple
d'une Association est simple et peu de prestations de services. Les mem-
coûteuse, mais ne doit pas être consi- bres de l’Association n’ont pas de droit
dérée comme un projet professionnel patrimonial. L’Association n’a pas de
personnel. capital social.
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Guide pratique des Associations 5

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Guid ciatio
Le dahir du 15 novembre 1958 autorise Un exemplaire de la déclaration et des

e
une grande autonomie dans la rédaction pièces qui lui sont annexées est adressé
des statuts. par cette autorité locale au parquet du
tribunal de première instance compé-
Il impose une déclaration préalable tent afin de lui permettre de formuler, le
adressée au siège de l'autorité adminis- cas échéant, un avis sur la demande.
trative locale dans le ressort de laquelle
est situé le siège social et pour laquelle Lorsque la déclaration remplit les
un récépissé provisoire cacheté et daté conditions prévues, le récépissé défi-
sera fourni. Ce récépissé doit être nitif est délivré obligatoirement dans un
conservé précieusement. délai maximum de 60 jours ; à défaut,
l’Association peut exercer son activité
Cette déclaration est composée des conformément à l’objet prévu dans ses
éléments suivants : statuts.
• Une demande adressée au chef de
l'arrondissement incluant le nom de
l'Association, son siège, son objet, ses Les types d'Associations
id objectifs et la date de sa création ou D'une manière générale, les Associations
son renouvellement ; se forment librement, mais n'acquièrent
• Trois exemplaires du formulaire légalisé, une existence juridique propre qu'après
contenant la liste des noms, noms de accomplissement de certaines formali-
jeune fille, prénoms, nationalités, date tés administratives de déclaration ou
et lieu de naissance, profession, adresse d'inscription.
domicile et numéro de la CIN des
membres du Conseil d'Administration, • L'Association déclarée. Elle dispose
ainsi que la qualité dont ces membres de sa propre capacité juridique. Elle
disposent pour représenter l’Association peut donc contracter, embaucher, agir
sous quelle que dénomination que ce en justice. En principe, elle ne peut
soit (voir tableau en page suivante) ; pas toutefois recevoir des libéralités
• Trois copies légalisées des cartes (donations ou legs).
d’identité nationale ou pour les étrangers
des cartes de séjour de l'ensemble des • L'Association reconnue d'utilité
membres du Conseil d'Administration ; publique. Elle peut recevoir des libé-
• Trois copies légalisées des Casiers ralités. Elle peut, une fois par an, et
Judiciaires de l'ensemble des membres sans autorisation préalable, faire
du Conseil d'Administration ; appel à la générosité publique ou
ui • Trois copies légalisées de l'Attestation tout autre moyen autorisé procurant
de domiciliation (siège de l’Asso- des recettes. Elle peut, dans les
ciation) ; conditions prévues par ses statuts
• Trois copies légalisées des statuts de et après autorisation par arrêté du
l'Association ; Premier Ministre, acquérir à titre
• Trois copies légalisées du PV de gratuit entre vifs ou par testament
l’Assemblée Générale constitutive ; et acquérir à titre onéreux, qu'il
• Concernant les fédérations et les s'agisse de deniers, valeurs, objets
unions, prévoir également la liste des mobiliers ou immeubles.
noms des Associations qui les compo-
sent, leurs objets et leur siège.

Raison Sociale :………………………………..
Lieu de Date de Situation Adresse Fonction dans le Conseil Nom du Nom de

Nom Prénom naissance naissance familiale personnelle N° CIN d'Administration père la mère
Président
Vice Président
Vice Président
Vice Président
Secrétaire Général
Formulaire d'identification
Secrétaire Général Adjoint

Trésorier
Trésorier Adjoint

Assesseur
Assesseur
Assesseur
8
• Les Unions ou Fédérations d'Asso- Expliquer son projet et
ciations. Les Associations déclarées convaincre les futurs membres
peuvent se constituer en unions ou Formuler le projet associatif c'est d'abord
fédérations qui doivent faire l'objet effectuer un travail de délimitation, c'est-
d'une déclaration dans les formes à-dire le rendre compréhensible et clair.
prévues ci-dessus qui comprend en À charge pour le porteur de projet de
outre le titre, l'objet et le siège des l'expliquer aux autres et d'accepter de le
Associations qui les composent. confronter et de le tester.
L'adhésion de nouvelles Associations
ou d'unions ou fédérations doit être Préciser ensemble le projet (pourquoi,
déclarée dans les mêmes formes. Les comment, avec quels moyens)
unions ou fédérations sont soumises Une fois le groupe de base constitué,
au même régime que les Associations. la réflexion deviendra collective. C'est
au cours de cette phase que les futurs
membres associés vont apprendre à
se connaître, exposer leurs motivations
et leurs compétences, confronter leurs
1. Le projet analyses, établir des synthèses.
associatif C'est aussi l'occasion de recenser les
partenaires potentiels du projet. Les
La définition du projet associatif est actions envisagées seront-elles complé-
une des phases essentielles de la mentaires d'initiatives déjà lancées ? Y
création de l'Association. a-t-il des partenariats incontournables ?
Elle permet de structurer les idées Une fois les objectifs et moyens précisés,
émises et de délimiter les objectifs, la bonne conduite du projet nécessite de
dans un souci d'efficacité. se fixer un calendrier et une zone d'in-
tervention. Quel est le moment favorable
Le mûrissement du projet pour le démarrage du projet ? Les
Au départ du projet, il y a une idée qui, actions vont-elle se prolonger sur le
pour être concrétisée, a besoin d'être long terme ? À quelle échelle agir ? La
partagée, ce qui suppose que les promo- région, le pays, l'international ?
teurs sachent convaincre leur entourage.
Il est aussi nécessaire de s'assurer que le Étude de faisabilité
projet n'est pas déjà mis en œuvre par Les contours étant fixés, restent à vali-
une autre Association. Si ce n'est pas le der les modalités pratiques du projet.
cas, la mise en œuvre est possible. L'étude de faisabilité permet d'estimer
ses implications concrètes et de le
Mais au préalable, une analyse sérieuse confronter à la réalité. Cette étape est
des raisons qui motivent la création de ce indispensable vis-à-vis du groupe qui
nouveau regroupement est nécessaire. s'est constitué, mais aussi vis-à-vis
C'est à partir de ce moment que le “projet” des partenaires présents ou à venir.
associatif prend forme. Elle sera décisive pour établir la
preuve que les moyens demandés
sont justifiés et que l'équipe qui pilote
le projet est compétente et légitime.

Le projet est-il légal ? projet (conversations prospectives, son-
Bien que le dahir de 1958 soit très libéral dage avec questionnaires, rencontres de
sur les projets associatifs, ils ne doivent membres, etc.).
pas enfreindre d'autres textes de loi. L'essentiel est d'avoir une idée des
Il faut donc se renseigner sur les interdic- attentes des membres, voire des institu-
tions, les impossibilités, les restrictions tions et des organismes oeuvrant dans
imposées par les réglementations locales le même secteur.
ou sectorielles. Ces recherches permettent ainsi de se
Il faut aussi se renseigner sur les obli- forger des arguments, une légitimité
gations, les normes, les textes qui auprès de ces mêmes interlocuteurs.
réglementent certaines activités prévues Elles sont aussi l'occasion de faire le
par l'Association. point sur les obstacles éventuels du
projet. La nouvelle Association ne va-t-
elle pas contrarier certains intérêts ou
Construire un budget prévisionnel réalités : écologiques, économiques,
Agir est aussi une question de moyens. politiques, culturels… ?
Même si le bénévolat couvre une partie
des besoins, toute Association engage Connaissant la demande, la future
des frais. Autant les anticiper pour Association sera mieux à même d'y
mieux les financer à l'aide d'un budget répondre et de convaincre de futurs
prévisionnel. Le budget dépend évidem- membres, de trouver des subventions
ment de l'ampleur du projet. ou des partenariats.
Pour les petites Associations, deux
colonnes suffisent : ressources (cotisa-
tions, dons, subventions, ventes, etc.) Éviter l'existence de superposition
et dépenses (location du local, assu- d'activités similaires
rances, achats, transports, etc.). Ne pas hésiter à creuser plus avant
Une évaluation rigoureuse des coûts pour éviter que des actions semblables
associés à l'activité associative et des soient déjà en place, dans le même
ressources envisageables permet périmètre géographique.
ainsi d'estimer le montant de l'adhésion Il faut peut-être envisager de s'y asso-
en fonction du nombre et de la qualité cier, de les faire évoluer de l'intérieur
des membres. Et éventuellement de plutôt que de proposer une initiative
contacter des financeurs extérieurs. concurrente.
L'important est de ne pas les télescoper,
que ce soit du point de vue des finan-
Évaluer l'attente/les besoins ceurs ou des usagers.
des membres Il faut être réaliste.
Une des questions essentielles à se
poser est celle de l'attente et des
besoins des membres. Y a-t-il une
demande, un besoin exprimé ou poten-
tiel allant dans le sens du projet ?
Une “ étude de marché ” pour apprécier
l'impact du projet sur ses destinataires
est indispensable. L'envergure de
l'enquête sera fonction de l'ambition du
10 Guide pratique des Associations

La définition du projet associatif Les membres fondateurs doivent prendre
en 10 questions le temps de lire et de comprendre tous
les articles et de vérifier qu’ils sont en
1. À quoi l'Association veut-elle servir ? phase avec les objectifs et l’activité spé-
2. Qu'est-ce qui justifie que l'Association cifique de l’Association.
se consacre à ces priorités, quelle
est la demande ? Les statuts doivent conserver une
3. Quels objectifs pratiques se donne certaine souplesse et ne contenir que
l'Association ? les dispositions essentielles.
4. Quels moyens et méthodes veut-elle Eventuellement, des précisions complé-
employer ? mentaires peuvent être insérées dans le
5. Quelles compétences et moyens règlement intérieur.
financiers sont nécessaires ?
6. Quels sont les obstacles éventuels Les statuts doivent être adaptés au mode
(financiers, politiques, institution- de fonctionnement dont l'Association
nels, etc.) ? entend se doter.
7. Existe-t-il des expériences similai-
res ? Le contenu des statuts
8. Quel est l'encadrement législatif et Les fondateurs doivent utiliser la liberté
réglementaire du secteur dans que leur accorde la loi :
lequel va intervenir l'Association ? - La dénomination : Par précaution, la
9. Avec quels partenaires travailler ? dénomination choisie peut être protégée
10. Sur quel territoire et selon quel et faire l'objet d'un dépôt à l'OMPIC
calendrier intervenir ? (Office Marocain de la Propriété
Industrielle et Commerciale) en tant
que marque pour s’assurer que le nom
choisi n’est pas déjà utilisé par une
2. Les statuts autre entité ou n’a pas fait l’objet d’un
dépôt de marque. Cette démarche est
Les statuts constituent un acte fonda- facultative, mais recommandée ;
mental pour l'Association. - L'objet : C'est-à-dire le but et le
Ils contiennent l’ensemble des règles champ d'action de l'Association.
qui vont s’appliquer à l'Association tout L'objet détermine la capacité juridique
au long de sa vie. Ces règles, auxquelles, de l'Association. Il doit être licite ;
en cas de litige entre les membres ou - Les moyens d'action : C'est-à-dire
avec les tiers, les tribunaux se référeront l'activité de l'Association ;
pour rendre leur jugement, détermi- - La domiciliation ou siège social : Lieu
nent les droits et obligations de chacun. du local acheté ou loué, ou domicile
d’un des membres ou d’un tiers, dans
Il convient, d'une part d'éviter une trop une société de domiciliation, un centre
grande précision dans la rédaction des d’affaires, ou une autre Association ;
statuts, qui peut les rendre inapplicables - La durée de l'Association ;
en pratique et qui nécessiterait une - Les ressources ;
modification au moindre blocage ou à la - La composition de l'Association ;
moindre évolution et d'autre part, à l'in- - Les différentes catégories de membres
verse, l'imprécision et l'ambiguïté qui et leurs pouvoirs respectifs ;
peuvent être sources de contestation. - Les conditions d'admission ;

- Les conditions d'exclusion ;
- Les organes de direction et leurs pou- 4. Les modifications
voirs respectifs ;
- Les modalités d'élection, la durée des
statutaires et
fonctions des administrateurs, la com-
position du Conseil d’Administration ;
les obligations
- Les modalités de réunion des Assem- déclaratives
blées Générales ;
- Les modalités de modification des • Les modifications statutaires ne
statuts et de dissolution volontaire. peuvent être décidées que par une
Assemblée Générale.
D'une façon générale, il est préférable Si rien n'est prévu dans les statuts,
de ne pas inclure dans les statuts des une modification statutaire devrait
Guide pratiq
dispositions susceptibles d'être fré- nécessiter l'accord unanime de tous
quemment modifiées (ex: montant des les membres.
cotisations).
• L e rè g le m e n t i n t é r i e u r p e u t e n
reva n c h e ê t re m o d i f i é d e fa ço n
3. Le règlement moins formelle par les instances
dirigeantes de l'Association (Conseil
que
intérieur d’Administration ou bureau, selon ce
que prévoient les statuts).
Le règlement intérieur est facultatif.
Il complète les statuts et ne peut être Tout changement survenu dans le
en contradiction avec eux. Conseil d’Administration ainsi que toute
En cas de litige sur l'interprétation de modification apportée aux statuts et
deux clauses contradictoires, ce sont toute création d’antennes doivent faire
les statuts qui priment. l'objet d'une déclaration dans les
mêmes formes que précédemment.
Le règlement intérieur possède le
même pouvoir normatif à l'égard des Ces modifications et changements ne
membres que les statuts. sont opposables aux tiers qu'à partir du
Ses dispositions pourront revêtir une jour où ils ont été déclarés.
importance particulière en ce qui
concerne l'organisation, la discipline et
la sécurité des activités mises en oeu-
vre, notamment au regard des questions
de responsabilité.

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Guide pratiqons
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de l'Association
fonctionnement
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Guid
Les statuts déterminent librement les compétences des organes de l'Association
qui sont les organes de direction ou organes d'administration.
- Elle approuve le projet de budget

1. L'Assemblée préparé par les administrateurs ;
Générale - E l le é l i t le s a d m i n i st ra te u rs o u
renouvelle leurs mandats et, dans
Étape incontournable de la vie associa- certaines Associations, désigne
tive, l'Assemblée Générale est l'occa- directement le président ;
sion de tracer les grandes lignes de la - Elle est souvent l'autorité disciplinaire
politique qui sera mise en œuvre par le compétente pour prononcer l'exclu-
Conseil d'Administration et son Bureau sion éventuelle des membres ou la
exécutif. révocation des administrateurs ;
- Elle seule a le pouvoir de décider
C'est au cours de sa réunion qu'est des actes essentiels concernant le
jugée la gestion des administrateurs, patrimoine de l'Association, l'achat
mais surtout que sont décidées les ou la vente d'un immeuble ou la
grandes lignes de la politique qui sera constitution d'une hypothèque si ce
mise en œuvre par le Conseil d’Adminis- pouvoir n'a pas été expressément
tration et son bureau. Il existe deux sortes accordé au Conseil d’Administration ;
d'Assemblées : l'Assemblée Générale - Elle décide de la politique de
ordinaire, qui est réunie pour la gestion l’Association et prend les grandes
courante de l'Association et l'Assemblée décisions et orientations.
Générale extraordinaire.
3. L'Assemblée Générale
1. L'Assemblée Générale Constitutive Extraordinaire
La première assemblée dans la vie de Elle a pour vocation de délibérer sur
l'Association est dite "constitutive" ; les questions qui sortent du domaine
c'est celle qui réunit les membres fon- de la gestion courante : modification
dateurs et qui marque l'acte de création des statuts, dissolution, etc.
de l'Association.
Les statuts prévoient généralement,
compte-tenu des enjeux, des conditions
2. L'Assemblée Générale Ordinaire de majorité plus strictes pour les
Elle exerce des pouvoirs illimités sur délibérations (par exemple : majorité
toutes les questions pour lesquelles des 2/3 ou des 3/4 des voix au lieu
les statuts n'ont pas attribué compé- d'une majorité simple souvent utilisée
tence aux organes d'administration. pour l'Assemblée Générale Ordinaire).
En tout état de cause, elle exerce son Ils instaurent souvent un quorum
pouvoir de contrôle sur la gestion et le pour la validité des délibérations
fonctionnement de l'Association : (l'Assemblée ne pourra pas valablement
- Elle entend le rapport moral de l'année délibérer si un nombre minimum de
écoulée ; membres ne prend pas part aux déli-
- Elle donne quitus aux administrateurs bérations ; ex : 50 % des membres
pour l'exercice financier ; doivent être présents ou représentés).

4. La participation 6. La convocation / invitation
à l'Assemblée Générale La convocation, dans le silence des
En principe, ne peuvent participer à statuts, émane des organes de direction.
l'Assemblée Générale que ceux qui Les règles sont issues des usages de
ont adhéré à l'Association ou ceux qui l'Association et des principes généraux
y sont autorisés par les statuts. Les du droit (il faut donc, même en l'absence
statuts peuvent limiter le droit d'assister de règles statutaires, convoquer les
à l'Assemblée Générale à certaines membres dans un délai suffisant - par
catégories de membres ; à défaut de exemple 10 à 15 jours au moins). Il
précisions dans les statuts, tous les faut distinguer le pouvoir de convoquer
membres ont les mêmes droits et les et l'acte matériel de la convocation.
mêmes pouvoirs.
Ainsi, les statuts peuvent prévoir que
le président convoque l'Assemblée
5. L'organisation Générale sur proposition du Conseil
d'une Assemblée Générale d’Administration ou à la demande
Les modalités de fonctionnement sont d'un certain nombre de membres de
entièrement libres. Elles doivent cepen- l'Association, le dixième ou le quart,
dant être prévues dans les statuts de par exemple. Dans ce dernier cas, le
l'Association, ou à défaut, dans son président effectuera les convocations
règlement intérieur. Généralement ces mais sera tenu en tout état de cause
derniers doivent fixer : de le faire dès lors qu'un quart des
- La périodicité (la tenue de l'AG est libre, membres le lui demande.
à vous de décider de sa périodicité) ;
- Les règles de convocation (qui a le La convocation peut se faire de manière
pouvoir de la convoquer et comment : collective (par voie de presse) ou indivi-
par voie d'affichage, par courrier) ; duelle. L'essentiel est que tous les
- La composition (à vous de décider si membres soient informés de la tenue
tous vos membres peuvent participer de l'Assemblée.
ou peuvent voter, quel mode de scrutin
adopter - à main levée, à bulletin Elle est assortie d'un délai. Celui-ci doit
secret) ; permettre à chacun, compte-tenu de sa
- Les conditions de majorité (simple, disponibilité et de son éloignement, de
absolue, qualifiée) et définir le quorum, se rendre à la réunion.
c'est-à-dire le nombre de membres
nécessaire pour valider les décisions La convocation doit faire connaître
prises. l'ordre du jour afin de permettre aux
membres de préparer l'Assemblée.
Rappelez-vous que toute violation
des règles définies dans les statuts Les "questions diverses" figurant à
peut entraîner l'annulation des déli- l'ordre du jour ne peuvent recouvrir que
bérations de l'Assemblée Générale. des questions mineures.

ati
Si les statuts ne le prévoient pas, le
vote par correspondance est interdit ; 2. Les organes
uid
en revanche le vote par procuration
est autorisé sans limitation de mandats
dirigeants
(sauf mention contraire dans les statuts). Ce sont les instances (organes de
direction ou d'administration) qui
Le formalisme des Assemblées Générales regroupent les administrateurs de
doit être respecté. En cas d'irrégularité, l'Association.
les délibérations encourent l'annulation.
La plupart du temps, il existe un
La tenue d'un registre des délibérations Conseil d’Administration (ou Comité
est indispensable en pratique, même Directeur) dont les membres sont
si elle n'est légalement pas obligatoire désignés en Assemblée Générale.
(contrairement à la tenue du registre
spécial qui est obligatoire dans lequel Une fois élus, les administrateurs
sont consignés les modifications sta- désignent, parmi eux, les membres du
tutaires et les changements dans
l'administration ou la direction de
bureau : président, trésorier, secrétaire
général (le bureau peut toutefois être
d
l'Association). désigné directement par l'Assemblée
Générale).
7. Le PV / Compte-rendu Le bureau met en oeuvre les décisions
de l'Assemblée Générale du Conseil d’Administration. Ce sont
À la fin de l'Assemblée Générale, les statuts qui définissent les attributions
l'établissement d'un procès-verbal du Conseil d’Administration. Celui-ci
est vivement conseillé, même s'il ne peut pas prendre de décisions que
n'est pas obligatoire (sauf pour les les statuts attribuent à l'Assemblée
Associations soumises à des conditions Générale et, à défaut de précision, il
particulières) de le rédiger et de le ne peut mener des actions qui dépassent
conserver. l'administration courante.
Mais cela apparaîtrait fort utile pour Les délibérations du Conseil d’Adminis-
éviter toute contestation par la suite. tration sont à consigner dans le registre
Ce compte-rendu de la réunion sera des délibérations. Les statuts doivent
d'autant plus facile à rédiger que des préciser les prérogatives des mem-
notes auront été prises au cours de la bres du bureau.
réunion. Gu
A défaut de toute précision, seul le

À partir de cette prise de note, le président est habilité à représenter
secrétaire élabore un procès-verbal l'Association dans les actes de la vie
qu'il soumet au président. Tous deux civile (signer un contrat, agir en justice,
doivent le signer conjointement. etc.).

Guid
c i
Guidssociati
sso
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A s
d e
Fiche pratique Le déroulement de la séance : L'Assem-
atiq
e u blée Générale se déroule généralement
it q
A
Pour bien préparer le déroulement en plusieurs étapes :

ra - Les dirigeants présentent devant l'as-
des
ue d
de l'Assemblée Générale, il est utile de
p
suivre un certain nombre de points : semblée un compte-rendu de la gestion
e de l'année écoulée en s'appuyant sur
des uide pra

id
Préparation : Avant d'envoyer toute le rapport d'activité, le rapport financier,
es A
Gu ainsi que les projets de budget pour
G
convocation, il s'agit de préparer un ordre
l'année à venir.
A
du jour clair et précis : l'Assemblée
Générale ne pourra délibérer valable-
s
ssoc
Pour que vos membres aient une idée
s
ment que sur les questions inscrites à Gu As
de
es
o
l'ordre du jour. Attention, la traditionnelle claire des activités de l'Association,
ci ique
pensez à préparer pour eux un document
s
rubrique questions diverses ne peut id so
A
iatio
de synthèse sur une ou deux pages, pré-
a
servir à réparer les oublis, faute de voir
s
e ci
s
sentant par exemple un résumé du rap-
t
les décisions remises en cause. pr at
o
i
port d'activité, une liste des membres
c
L'ordre du jour est généralement établi at ion
ia
ns
avec leur fonction dans l'Association le
de pr par le Conseil d’Administration ou à
ns
iq s
t
cas échéant, les principaux chiffres per-
atiqu défaut par le bureau qui se réunit pour
i o
ue
mettant d'apprécier la santé financière
e des
ce faire au minimum deux semaines
ns
de l'Association (éléments du compte de
avant l'Assemblée. Assoc résultat et du bilan), ainsi qu'une com-
ociati
iation paraison avec les exercices précédents.
o
pratiq ns
Convocation : La tenue de l'Assemblée
doit être annoncée au moins quinze jours à
s
N'oubliez pas cependant que l'information ue
l'avance. La convocation doit être accom- comptable est illisible pour la majorité
des participants. Aussi pensez à com-
rati
pouvoir de représentation. que
pagnée de l'ordre du jour précis et d'un
menter le bilan ou le budget, en insistant
p
Guide ociations
Ce dernier permettra à tout membre qui sur les grands équilibres, l'ordre de
i at i o ns
prévoit d'être absent à l'Assemblée de se grandeur des chiffres étant plus important oc
ss
des A iq ns
faire mandater, sauf si les statuts en ont ici que l'exactitude comptable.
ns
e
décidé autrement
a tio
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Sont ensuite débattues les questions

ciati e
Vous pouvez également décider d'an-

ns
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p ia
Asso atiqu
présentées à l'ordre du jour.

at
nexer à la convocation les documents

t
d soc
- Les participants, membres ou invités,
tio
ci
utiles lors de l'Assemblée (rapports

r
sont encouragés à exposer leurs points
o
financiers et d'activité par exemple ou

Gu As
ss
de vue sur les thèmes abordés ou à

a
tout autre document préparatoire). En

e
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poser des questions. Il est important

sA
tout état de cause, ces documents doivent

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s
i
Gu
que le président de séance fasse en
so
être consultables au siège.

de
sorte que le maximum de personnes

Guid
La feuille d'émargement : Elle permet présentes participent.

ue
de laisser une trace des personnes pré- - L'Assemblée Générale peut ensuite
iq
passer au vote proprement dit, elle

s
sentes à la réunion, qui doivent la signer

des
donne quitus aux administrateurs pour

e
at
après avoir décliné leur identité. Cette

ue d
l’exercice financier, elle élit les admi-

pr
feuille de présence pourra être ensuite

jointe au procès-verbal pour être diffusée nistrateurs ou renouvelle leur mandat.
e
à tous les membres. Veillez alors à ce que les questions

id
soumises au vote soient claires et sans

atiq
Gu
ambiguïté.
r
17
p

ide
3. Notion de
responsabilité
dans l’Association
La grande diversité des règles juridiques de pouvoirs offre aux dirigeants des
re l a t i v e s à l a re s p o n s a b i l i t é d e s Associations un moyen efficace de
Associations et de leurs dirigeants est limiter leur responsabilité pénale dans
le reflet de la variété des Associations certains cas.
dont les structures et les règles de
fonctionnement internes sont librement La validité de l'Association est régie par
déterminées par des statuts. les principes généraux du droit applicable
aux contrats et obligations.
Outre la grande variété des activités Toute Association fondée sur une cause
non lucratives traditionnelles des ou en vue d'un objet illicite, contraire aux
Associations, celles-ci exercent de lois, aux bonnes moeurs ou qui a pour but
plus en plus fréquemment de nouvelles de porter atteinte à la religion islamique,
activités économiques voire paracom- à l'intégrité du territoire national, au
merciales. Les risques de responsabilité régime monarchique ou de faire appel à
civile et pénale menaçant les Associations la discrimination est nulle.
et leurs dirigeants sont nombreux, mais
dans une certaine mesure, prévisibles. Le tribunal de première instance est
compétent pour statuer sur les demandes
La circonscription des risques récurrents de déclaration de nullité de l’Association.
de responsabilité civile et pénale permet
de les anticiper et parfois de les maîtriser Il est également compétent pour sta-
en ayant recours à des techniques juri- tuer sur les demandes de dissolution
diques adaptées. de l’Association si cette dernière est
en situation non conforme à la loi, à la
Les instruments de couverture ou de demande de toute personne concernée
limitation des risques de responsabilité ou à l’initiative du ministère public.
civile et pénale habituellement utilisés
par les sociétés commerciales peuvent Le tribunal peut ordonner à titre de
également être adaptés aux besoins mesure conservatoire, et nonobstant
des Associations. toute voie de recours, la fermeture des
locaux et l’interdiction de toute réunion
Ainsi, la souscription de polices d'as- des membres de l’Association.
s u r a n c e re s p o n s a b i l i t é c i v i le d e
l'Association et de ses dirigeants Les Associations recevant périodiquement
permet de limiter leur responsabilité des subventions d'une collectivité publique
civile et la mise en place de délégations sont tenues de fournir leur budget et leurs

comptes aux ministères qui leur accor- Rôle du vice-président :
dent lesdites subventions. • Remplace le président en cas d’abs-
Leur comptabilité est soumise au contrôle cence de ce dernier.
des inspecteurs de ce ministère.
La faute commise par un dirigeant dans Rôle du trésorier :

l’exercice de ses fonctions engage la • Gère le patrimoine financier de
responsabilité de l’Association sauf s’il : l’Association ;
- n’a pas agi au nom et pour le compte • Effectue les paiements, encaisse les
de l’Association ; cotisations, prépare le compte de
- est sorti du cadre de l’objet initial de ré s u l ta t e t le b i l a n p ré s e n t é s à
l’Association ; l’Assemblée Générale ;
- a outrepassé ses attributions ; • Doit rendre compte régulièrement
- a commis une faute grave. de sa gestion, dans un souci de
transparence.
La responsabilité personnelle du diri-
geant peut donc être engagée envers
l’Association (missions confiées par les Rôle du secrétaire général :
statuts ou déléguées par le Conseil • Tient la correspondance et les registres
d’Administration) ou envers les tiers. réglementaires pour modification
des statuts et changements de com-
position du Conseil d’Administration ;
Rôle du président : • Joue un rôle clé dans la communication
• Représentant légal de l’Association interne et externe de l’Association ;
s a u f s i le s s t a t u t s le p ré v o i e n t • Etablit les PV des réunions.
autrement ;
• Anime l’Association et coordonne
ses activités ; Le Conseil d’Administration :
• A ss u re le s re l a t i o n s p u b l i q u e s , Il s’agit de l’instance dirigeante de
internes et externes ; l’Association qui gère cette dernière.
• Dirige l’administration de l’Association
(signature de contrats, embauche de
personnel...) ;
• Fait le rapport annuel de l’Assemblée
Générale.

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Guid
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Guid ciatio
Pour mettre en oeuvre un projet et les différentes actions nécessaires à sa réalisation,

e
il convient de s'interroger sur le type de moyens qu'on pourra utiliser et d'en étudier
les caractéristiques, les coûts et les limites. Les moyens envisagés peuvent être de
plusieurs ordres : ressources humaines, partenariats (inter associatif, institutionnel…),
locaux, équipements, ressources financières, etc. L'ensemble des moyens mis en
oeuvre par l'Association, bénévolat, salariat, subvention, mécénat, activités écono-
miques, etc., s'inscrit dans le droit commun avec ses contraintes et ses obligations.
que certaines Associations ont élaboré,

1. Les ressources à côté de leurs statuts et de leur règle-
humaines ment intérieur, une charte que les
bénévoles s'engagent à respecter.
Si les Associations s'appuient avant Les bénévoles peuvent être remboursés
tout sur des bénévoles, rien ne les des frais qu'ils ont engagés pour
empêche d'avoir recours à des collabo- l'Association, lorsque ceux-ci sont réels
rateurs salariés, à des prestataires de et dûment justifiés. Dans l'éventualité
d'un contrôle fiscal, l'Association doit
id service occasionnels, ou même, dans
certains cas, à des fonctionnaires mis à conserver soigneusement tous les justi-
disposition par l'Administration. ficatifs de dépenses et les archiver. Ces
justificatifs accompagneront la note de
Tout dépend des actions envisagées et frais que le bénévole doit remplir avant
des moyens nécessaires à leur mise en d'être remboursé.
oeuvre. L'Association doit donc s'inter- La formation des bénévoles : Parti-
roger en premier lieu sur ses besoins en culièrement utiles aux dirigeants des
matière de ressources humaines : Les Associations (présidents et trésoriers)
bénévoles disponibles peuvent-ils à eux les formations spécifiques ne sont pas
seuls réaliser le projet associatif ? Une forcément très faciles à trouver.
permanence au siège de l'Association Adressez-vous au PAAP qui mène un
doit-elle être assurée ? La structure a- programme de formation jusqu'à fin 2009.
t-elle besoin de compétences profes-
sionnelles particulières, et, le cas 2. Les collaborateurs salariés
échéant, sous quelle forme… ? L'Association peut avoir recours au
salariat et devenir employeur mais ne
1. Les bénévoles ou élus peut pas s'exonérer des obligations
Le bénévolat est la ressource humaine légales en matière d'emploi. Elles sont
de nombreuses Associations. Les béné- celles de tout employeur, à savoir le res-
ui voles apportent leur aide à l'Association pect du droit du travail. Ainsi, toute per-
sans percevoir de contrepartie en échange, sonne accomplissant des tâches pour
qu'il s'agisse d'une rémunération ou l'Association est qualifiée de salariée si
d'avantages en nature. elle cumule trois conditions : (I) réaliser
En l'absence de contrat de travail et un travail pour le compte et au profit de
d'obligations quant à leur participation au l'Association ; (II) recevoir une rémuné-
projet associatif, leur mobilisation et ration en contrepartie de ce travail (sous
leur responsabilisation peuvent être quelle que forme que ce soit) ; (III) être
permanentes ou ponctuelles. Rien subordonnée (l'Association décide de
n'empêche l'Association de fixer des s o n t r a v a i l e t d e s e s h o r a i re s ) à
règles à cette participation. C'est ainsi l'Association dans l'exécution de ce travail.

Quand ces trois conditions sont remplies,
même si l'Association baptise la rému- 2. Les ressources
nération versée d'un autre terme que
salaire (rétribution, vacation, primes…),
matérielles et
elle sera obligée de remplir toutes les les prestations
obligations légales : tout travail, quelles
que soient sa nature et sa durée, dans la Pour financer leur projet, les Associations
mesure où il est rémunéré, doit être font appel à des sources de financement
déclaré et donner lieu au versement de diversifiées. Ces ressources peuvent
cotisations sociales. Un contrat de travail être constituées par des cotisations
doit donc être conclu et signé par les versées par leurs membres, des sub-
deux parties. Il doit comporter un certain ventions, du mécénat et du sponsoring,
nombre de mentions obligatoires comme des recettes tirées de manifestations,
la qualification du poste, la rémunéra- voire de la vente de produits et de services.
tion, la durée hebdomadaire du travail, sa
répartition sur les jours de la semaine et En outre, ressources “matérielles” ne
les conditions de sa modification, etc. veut pas forcément dire “financières”.
Devenir employeur impose des respon- Une Association peut tout autant bénéfi-
sabilités supplémentaires aux dirigeants cier d'une mise à disposition de local ou
d'Associations et nécessite des savoir- d'équipements.
faire particuliers.
Reste qu'au moment de définir son objet
3. La sous-traitance et les activités sous-jacentes, l'Association
Toutes les Associations peuvent faire doit recenser l'ensemble des ressources
appel à des intervenants extérieurs. La matérielles dont elle pourra disposer dès
plus grande attention doit être apportée sa création et au-delà.
au statut de ces intervenants pour que
l'Association ne risque pas de se retrou- 1. Les cotisations
ver qualifiée d'employeur vis-à-vis des De très nombreuses Associations n'ont
personnes rétribuées. Il faut d'abord pour ressource que les cotisations.
s'assurer du numéro de patente et qu'il Même si elles ne sont pas obligatoires,
n'existe pas de lien de subordination même si le montant est symbolique, il
entre l'intervenant et l'Association. est préférable que chaque membre s'en
acquitte pour renforcer leur sentiment
4. Les mises à disposition d'appartenance à la structure.
de fonctionnaires
L'Association peut solliciter différentes De plus, dans certains cas, les services
administrations intervenant dans son fiscaux prendront en compte l'existence
champ d'activités, pour la mise à disposi- de cotisations pour évaluer le caractère
tion d'un fonctionnaire. Une convention non lucratif ou commercial des activités
est conclue entre les pouvoirs publics et des Associations.
l'Association. Celui-ci continuera à perce-
voir la rémunération de son administration Il est préférable que les statuts fassent
d'origine. Ces mises à disposition ne sont mention du paiement de cotisations
pas accordées facilement et restent sou- m a i s q u e ce s o i t u n e i n sta n ce d e
mises au bon vouloir de l'administration l'Association (bureau, Assemblée
concernée qui n'aura pas à justifier un refus. Générale, etc.) qui en fixe le montant.
22 Guide pratique
de création,
des modification,
Associations organisation et fonctionnement des Associations
2. Les dons Si les exigences de l'entreprise se
Les dons manuels se caractérisent limitent à la mention du nom ou du
par la remise de sommes d'argent en logo de l'entreprise sur les supports
liquide ou par chèque. Il s'agit d'un d'information de l'Association à
versement volontaire, à caractère l'exclusion de tout message supplé-
libre et sans contrepartie, qui vise à mentaire, il s'agit alors de mécénat
soutenir une action. considéré comme une charge ordinaire
de l'entreprise et donc entièrement
Il faut distinguer ces dons des dona- déductible.
t i o n s e t le g s q u i n e p e u v e n t q u e
concerner les Associations reconnues
d'utilité publique. 5. Les salons et les manifestations
Les Associations ont la possibilité de
tirer profit des manifestations qu'elles
3. Les subventions organisent pour dégager des ressources
Elles peuvent provenir de l'État ou de exceptionnelles.
ses services déconcentrés mais aussi Ces manifestations peuvent avoir des
des bailleurs de fonds internationaux objets très divers (séminaires, confé-
(Union européenne, Banque Mondiale, rences, ateliers, formation, salons, etc.).
etc.) ou bilatéraux (AFD, GTZ, etc.).
Les dossiers de demande (fournis par 6. Exercer une activité

l'organisme sollicité) devront être économique/commerciale
constitués avec soin. La raréfaction de certaines ressources,
essentiellement les subventions, peut
Les subventions ne sont pas un dû. Rien amener les Associations à développer
ne contraint l'organisme sollicité à vous des activités économiques.
en accorder et il n'a aucun besoin de
justifier son refus. Une Association à but non lucratif peut
effectivement avoir une activité lucrative
telle que la vente de services à ses
4. Le mécénat et le parrainage membres (stages & séjours, mises en
d'entreprises (sponsoring) relation, BtoB, publications, veille éco-
Le mécénat et le parrainage sont les nomique et juridique), à condition que
deux possibilités de financement des les membres ne se partagent pas
Associations par les entreprises. personnellement les bénéfices.
Si l'entreprise exige une contrepartie Rappelons que “sans but lucratif” ne

réellement importante en retour de sa veut pas dire “sans excédent”, mais
participation financière ou matérielle, il “sans distribution de dividende aux
s'agira de sponsoring (ce qui peut ame- membres de l'Association”.
ner les services fiscaux à considérer
que l'Association est un prestataire de
services et que les sommes qui lui ont
été remises doivent être soumises aux
impôts commerciaux).

3. Les partenaires
incontournables
L'Association évolue dans un environne- 2. Les partenaires institutionnels
ment avec lequel elle devra compter et Au nombre de ces partenaires, on
collaborer. Agir avec d'autres, c'est retrouve les ministères et l'ANPME. Ils
développer des complémentarités. peuvent être, bien sûr, les financeurs
des activités associatives, mais les
Toutes les Associations sont amenées Associations peuvent aussi être leurs
à rencontrer différents partenaires qui interlocutrices dans le cadre, par
peuvent poursuivre des finalités différen- exemple, de réflexions sur différents
tes, mais avec lesquelles elles pourront, aspects de la vie de l'entreprise. Pour
à un moment donné, s'entendre sur être associée à ces groupes de travail,
des objectifs, des actions et la mise en une Association doit avoir un objet lié au
commun de moyens pour les atteindre. sujet traité, avoir fait preuve de sa
co m p é t e n ce d a n s le d o m a i n e , o u
On peut distinguer trois types de ces regrouper des personnes concernées
partenaires. par le sujet.
1. Les partenaires associatifs 3. Les partenaires prestataires

C'est l'ensemble des Associations qui Ce sont des tiers qui détiennent un
oeuvrent dans le même champ ou dans savoir-faire et peuvent contribuer à la
un secteur connexe. réalisation des objectifs d'une
Association. Il s'agit des banques, des
Engager des collaborations croisées, experts-comptables, des commissaires
monter des regroupements, adhérer à aux comptes, des assureurs.
une fédération permet de profiter d'une
meilleure représentativité et d'une D’autres partenaires, la CGEM par
synergie globale, à condition que cette exemple, peuvent vous aussi vous
union, sa place, son rôle, soient en rapport accompagner dans votre activité : loca-
avec les buts et les affinités de l'Association. tions de bureaux, salles de conférence,
amphithéâtre, mise à disposition de
Le partenariat peut également être inter matériel.
a ss o c i a t i f , p re n d re l a fo r m e d ' u n
échange de compétences, d'une inter-
vention commune dans un secteur
d'activités, etc.

4. Les outils de
gestion financière
Nous n'évoquerons que quelques outils. L'Association devra parfois régler des
Un guide sur les principes essentiels de frais avant que ses recettes n'aient été
gestion associative sera prochainement encaissées.
édité. Avec un plan de trésorerie, il est possible
d'éviter ces décalages et de prévoir dans
Trois outils sont indispensables pour le temps rentrées et sorties d'argent.
gérer votre Association : le budget
prévisionnel, le plan de trésorerie et la
comptabilité. 3. La comptabilité
Pour les Associations, mises à part les
Associations d’utilité publique, il n'y a
1. Le budget prévisionnel aucune obligation légale à tenir une
C'est l'outil fondamental de gestion de comptabilité.
l'Association. Il convient en premier lieu Cependant, plus qu'une contrainte, c'est
de déterminer à l'avance les recettes avant tout un outil essentiel pour gérer
que l'Association pourra dégager (coti- correctement son activité et ainsi la
sations, subventions, autres recettes pérenniser, voire la développer.
envisageables) en regard des dépenses Une comptabilité bien tenue est un gage
envisagées (locaux, assurances, frais de de sérieux aux yeux des partenaires
déplacement). Le tout doit s'équilibrer. potentiels.
Le budget prévisionnel permettra, par
exemple, de fixer le prix des cotisations, La quasi-totalité des subventions
des services rendus… nécessite la présentation des comptes
de l'Association, tenus “dans les nor-
Il sera très utile tout au long de l'année mes” (présentation d'un compte de
afin de comparer les prévisions à la résultat, d'un bilan et des annexes) et
réalité et de prévoir les réajustements organisés suivant le plan comptable
nécessaires (trouver de nouvelles associatif.
recettes, différer les investissements, Les comptes de l'Association devront
etc.). être certifiés par son représentant légal
et, pour les Associations plus impor-
tantes, par un commissaire aux comptes.
2. Le plan de trésorerie
Les comptes et le budget prévisionnel Un plan comptable officiel spécifique
peuvent être équilibrés et l'Association aux Associations qui tient compte de
connaître néanmoins des difficultés leur particularité est en cours d'appro-
financières. Dépenses et recettes peu- bation. Vous pouvez vous le procurer au
vent en effet être décalées dans le siège du PAAP ou sur le site :
temps. www.paap.ma

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Si elles dépassent cette limite et

1. Impôt sur
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ré a l i s e n t d e s a c t i v i t é s d e n a t u re
les Sociétés lucrative, commerciale, industrielle,
financière ou autres, elles deviennent
Les Associations sont complètement imposables dans les conditions de
exonérées de l'imposition par le légis- droit commun.
lateur dès lors, que, de par leur statut
et leur activité, elles sont constituées En plus de la déclaration d'existence
et oeuvrent dans un but non lucratif produite par l'Association à sa consti-
pour les seules opérations conformes tution, elle est généralement tenue
à l'objet défini dans leurs statuts (cf. d'adresser sa déclaration de résultat
art 10 du Code Général des Impôts). fiscal et de chiffre d'affaires dans les
trois mois qui suivent la date de clô-
En dehors du périmètre défini par cet ture de chaque exercice comptable.
article, tout autre Association est
exclue de l'exonération et se situe
id d'office dans le champ d'application
de l'impôt.
2. Taxe sur la
Ainsi, l'Association à but non lucratif
se trouve imposée dès qu'elle réalise,
Valeur Ajoutée
ne serait-ce que partiellement, une
L'assujettissement à la taxe sur le
activité génératrice de bénéfice.
valeur ajoutée (TVA) [art.87 du Code
Général des Impôts] s'applique à
Les Associations professionnelles
toutes les personnes physiques ou
sont régies par les dispositions de
morales qui effectuent des opérations
droit commun impliquant une imposi-
entrant dans le champ d'application
tion des résultats dégagés moyennant
de l'impôts et quels que soient :
la réalisation d'activités commerciales.
- le statut juridique et la nationalité
des personnes qui réalisent les opé-
Comme indiqué précédemment, en
rations imposables ;
marge de leur rôle principal de repré-
- le caractère habituel ou occasionnel
sentativité, de défense des intérêts
des opérations effectuées ;
d e s m e m b re s e t d e lo b b y i n g , le s
- la forme ou la nature de l'interven-
Associations professionnelles sont
tion ;
amenées à réaliser des activités lucrati-
ui - les résultats atteints par l'assujetti
ves, voire commerciales, dans le but
( i n d é p e n d a m m e n t d u ca r a c t è re
de se procurer des moyens financiers
bénéficiaire ou déficitaire de l'opé-
complémentaires pour réaliser leurs
ration).
activités.
La qualité d'assujetti est attribuée
Elles peuvent bénéficier de l'exonération
à toute Association en raison des
de l'IS dans la mesure où elles se
opérations qu'elle réalise avec ses
limitent à la défense des intérêts
membres ou avec des tiers et plus
matériels et moraux de leurs membres
particulièrement en raison des services
conformément aux dispositions statu-
qu'elle est amenée à rendre. Mais
taires.

3. Impôt sur
le Revenu
dans les Associations professionnelles, L'Association rémunère ses collabora-
les produits perçus se limitent aux teurs sous forme de salaires, d'honorai-
cotisations annuelles versées par les res, d'allocations forfaitaires ou de
adhérents et aux subventions éventuelles remboursement pour frais engagés
reçues des membres ou d'institutions dans le cadre de l'exercice de leurs
publiques ou privées non soumis à activités.
TVA puisqu'ils se rattachent à son
activité placée hors d'application de la Les obligations fiscales incombant
taxe. aux Associations sont indépendantes
Guide pratiq
de leur objet et de la nature de l'acti-
Mais dès que l'Association accomplit vité exercée par ses salariés mais
des opérations taxables, celles-ci elles varient en fonction du statut du
sont à soumettre à la taxe sur le mon- collaborateur qui peut agir comme
tant constitué par toutes les sommes, s a l a r i é l i é à l ' A ss o c i a t i o n p a r u n
valeurs, biens ou services reçus ou à co n t ra t d e t ra va i l o u e n ta n t q u e
que
recevoir en contrepartie de la livrai- collaborateur non salarié.
son de biens ou de la prestation de
services. • L e s ré m u n é ra t i o n s ve rs é e s a u x
Il s'agit du prix des biens livrés, des collaborateurs salariés constituent
travaux ou des services rendus et des des traitements et salaires que
recettes accessoires qui s'y rappor- l'Association doit déclarer et impo-
tent ainsi que les frais, droits & taxes ser par voie de retenue à la source ;
y afférents à l'exception de la TVA.
• L e s ré m u n é ra t i o n s ve rs é e s a u x
collaborateurs non salariés sont
des rémunérations occasionnelles,
versées en dehors d'un contrat de
louage de service imposable au taux
de 30%, qui sera versé par l'Association
au plus tard à la fin du mois suivant.

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Guid
Dahir n° 1-58-376 du 3 joumada I 1378
(15 novembre 1958) réglementant le droit d'association, tel qu'il a
été modifié et complété. Bulletin officiel n° 2404 bis du 27/11/1958
(27 novembre 1958)
LOUANGE A DIEU SEUL !

(Grand sceau de Sidi Mohammed ben Youssef)
Que l'on sache par les présentes - puisse Dieu en élever et en fortifier la teneur !
Que Notre Majesté Chérifienne
A Décidé ce qui suit :
Titre Premier : Des Associations en Général
Article Premier : L'association est la convention par laquelle deux ou plusieurs

personnes mettent en commun d'une façon permanente leurs connaissances ou
leur activité dans un but autre que de partager des bénéfices.
Elle est régie, quant à sa validité, par les principes généraux du droit applicable aux
contrats et obligations.
Article 2 : (Modifié, D. portant loi n° 1-73-283, 10 avril 1973 – rebia I 1393, art. 1er)
Les associations de personnes peuvent se former librement sans autorisation sous
réserve des dispositions de l'article 5.
Article 3 : (Mod. D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant promul-

gation de la loi n° 75-00, art. 2) Toute association fondée sur une cause ou en vue
d'un objet illicite, contraire aux lois, aux bonnes moeurs ou qui a pour but de porter
atteinte à la religion islamique, à l'intégrité du territoire national, au régime
monarchique ou de faire appel à la discrimination est nulle.
Article 4 : Tout membre d'une association qui n'est pas formée pour un temps
déterminé peut s'en retirer en tout temps, après paiement de ses cotisations échues
et de l'année courante nonobstant toute clause contraire.

gation de la loi n° 75-00, art. 2) Toute association doit faire l'objet d'une déclaration
au siège de l'autorité administrative locale dans le ressort duquel se trouve le siège
de l'association, directement ou par l'intermédiaire d'un huissier de justice. Il en
sera donné récépissé provisoire cacheté et daté sur le champ. Un exemplaire de
cette déclaration ainsi que des pièces qui lui sont annexées, visées au troisième
alinéa ci-dessous, sont adressés par cette autorité locale, au parquet du tribunal de
première instance compétent afin de lui permettre de formuler, le cas échéant, un
avis sur la demande.
Lorsque la déclaration remplit les conditions prévues à l'alinéa ci-dessous, le récépissé
définitif est délivré obligatoirement dans un délai maximum de 60 jours; à défaut,
l'association peut exercer son activité conformément à l'objet prévu dans ses statuts.

Cette déclaration fera connaître :
- Le nom et l'objet de l'association ;
- La liste des prénoms, noms, nationalité, âge, date et lieux de naissance, profes-
sions et domicile des membres du bureau dirigeant ;
- La qualité dont disposent ces membres pour représenter l'association sous quel-
que dénomination que ce soit;
- Copies de leur carte d'identité nationale ou pour les étrangers de leur carte de
séjour et des copies de leur casier judiciaire ;
- Le siège de l'association ;
- Le nombre et les sièges de ses succursales, filiales ou établissements détachés,
par elle créés, fonctionnant sous sa direction ou en relation constante avec elle et
dans un but d'action commune.
Les statuts seront joints à la déclaration visée au premier alinéa du présent article.
Trois exemplaires de ces pièces seront déposés au siège de l'autorité locale qui en
transmettra un au secrétariat général du Gouvernement.
La déclaration et les pièces y annexées devront être signées et certifiées conformes
par l'auteur de la déclaration. Elles seront assujetties au timbre de dimension, à
l'exception de deux exemplaires.
Tout changement survenu dans l'administration ou la direction ainsi que toute
modification apportée aux statuts, toute création de succursales, filiales, établisse-
ments détachés doivent dans le mois de survenance faire l'objet d'une déclaration
dans les mêmes formes que ci-dessus. Ces modifications et changements ne sont
opposables aux tiers qu'à partir du jour où ils ont été déclarés.
Dans le cas où aucun changement dans le personnel de direction n'est intervenu,
les intéressés doivent en faire la déclaration à l'époque prévue statutairement pour
ledit renouvellement.
Récépissé cacheté et daté sur-le-champ est délivré pour toute déclaration de
modification ou de non modification.
Article 6 : (Abrogé et rempl., D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002)

portant promulgation de la loi n° 75-00, art. 1er) Toute association régulièrement
déclarée peut ester en justice, acquérir à titre onéreux, posséder et administrer :
1. Les subventions publiques ;
2. Les droits d'adhésion de ses membres ;
3. Les cotisations annuelles de ses membres ;
4. L'aide du secteur privé ;
5. Les aides que les associations peuvent recevoir d'une partie étrangère ou d'orga-
nisations internationales, sous réserve des dispositions des articles 17 et 32 bis
de la présente loi ;
6. Les locaux et matériels destinés à l'administration de l'association et à la réunion
de ses membres ;
7. Les immeubles nécessaires à l'exercice de son activité et à la réalisation de ses
objectifs.
Article 7 : (Abrogé D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant promul-

gation de la loi n° 75-00, art. 1er) Le tribunal de première instance est compétent pour
connaître des demandes de déclaration de nullité de l'association prévue à l'article 3.

Il est également compétent pour connaître des demandes de dissolution de l'asso-
ciation si cette dernière est en situation non conforme à la loi, à la demande de toute
personne concernée ou à l'initiative du ministère public.
Le tribunal peut ordonner à titre de mesure conservatoire, et nonobstant toute voie
de recours, la fermeture des locaux et l'interdiction de toute réunion des membres
de l'association.

portant promulgation de la loi n° 75-00, art. 1er) Sont punies d'une amende de 1.200
à 5.000 dirhams les personnes qui, après la constitution d'une association, entre-
prennent l'une des actions visées à l'article 6 sans respecter les formalités prévues
à l'article 5 ; en cas de récidive, l'amende est portée au double.
Sont également punis d'un emprisonnement de un à six mois et d'une amende de
10.000 à 20.000 dirhams ou de l'une de ces deux peines, toute personne qui s'y serait
maintenue ou reconstituée illégalement après sa dissolution par décision judiciaire.
Les mêmes peines sont applicables aux personnes qui auront favorisé la réunion
des membres de l'association dissoute par décision judiciaire.
Titre II : Des Associations Reconnues d'Utilité Publique
Article 9 : (Abrogé et rempl., D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant

promulgation de la loi n° 75-00, art. 1er) A l'exception des partis politiques et des asso-
ciations à caractère politique, visés au titre IV de la présente loi, toute association,
après enquête préalable de l'autorité administrative sur son but et ses moyens d'action,
peut être reconnue d'utilité publique, par décret sur demande présentée à cet effet.
Il doit être statué sur cette demande par décision motivée dans un délai maximum de six
mois courant à partir de la date de son dépôt auprès de l'autorité administrative locale.
Les conditions nécessaires à l'obtention de la reconnaissance d'utilité publique sont
fixées par voie réglementaire.
Toutefois les fédérations sportives habilitées conformément aux dispositions de l'article
17 de la loi n° 06-87 relative à l'éducation physique et aux sports acquièrent de plein
droit la reconnaissance d'utilité publique. Cette reconnaissance est conférée par décret.
Les associations reconnues d'utilité publique doivent tenir une comptabilité dans
les conditions fixées par voie réglementaire, permettant de donner une image fidèle
de leur patrimoine, de leur situation financière et de leurs résultats. Les états de
synthèse, les pièces justificatives des écritures comptables et les livres doivent être
conservés pendant une période de cinq ans.
Ces associations sont tenues de soumettre un rapport annuel au secrétariat général
du gouvernement comportant l'affectation des ressources qu'elles ont obtenues
pendant une année civile. Ce rapport doit être certifié par un expert-comptable
inscrit à l'ordre des experts-comptables, attestant la sincérité des comptes qu'il
décrit, sous réserve des dispositions de la loi relative au code des juridictions financières.
La reconnaissance de l'utilité publique peut être retirée en cas de non respect par
l'association de ses obligations légales ou statutaires après l'avoir averti de régula-
riser sa situation comptable dans un délai de trois mois.
Toute association reconnue d'utilité publique jouira, indépendamment des avantages
prévus à l'article 6 ci dessus, des privilèges résultant des dispositions ci-après.

Par dérogation à la législation relative aux appels à la générosité publique ou tout
autre moyen autorisé procurant des recettes, le décret reconnaissant l'utilité publique
peut prévoir que l'association pourra, une fois par an, et sans autorisation préalable,
faire appel à la générosité publique ou tout autre moyen autorisé procurant des
recettes. Toutefois, elle est tenue d'en faire déclaration au secrétaire général du
gouvernement dans les quinze jours au moins qui précèdent la date de la manifes-
tation. Cette déclaration doit indiquer la date et le lieu de la manifestation ainsi que
les recettes prévisionnelles et leur affectation.
Pendant ce délai, le secrétaire général du gouvernement peut s'opposer, par
décision motivée, à l'appel à la générosité publique ou à l'organisation de tout ce qui
peut procurer des recettes financières s'il estime qu'ils sont contraires aux lois et
règlements en vigueur.
Article 10 : (Mod. D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant promulgation

de la loi n° 75-00, art. 2) Toute association reconnue d'utilité publique peut posséder les
biens, meubles ou immeubles nécessaires au but qu'elle poursuit ou à l'accomplissement
de l'oeuvre qu'elle se propose dans les limites fixées par le décret de reconnaissance.

gation de la loi n° 75-00, art. 2) Toute association reconnue d'utilité publique peut,
dans les conditions prévues par ses statuts et après autorisation par arrêté du
Premier ministre, acquérir à titre gratuit entre vifs ou par testament et acquérir à
titre onéreux, qu'il s'agisse de deniers, valeurs, objets meubles ou immeubles.
Aucune association reconnue d'utilité publique ne peut accepter une donation
mobilière ou immobilière avec réserve d'usufruit au profit du donateur.
Article 12 : (Mod. D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant promulga-

tion de la loi n° 75-00, art. 2) Toutes les valeurs mobilières d'une association devront
être placées en titres immatriculés au nom de l'association. L'aliénation des valeurs
ainsi immatriculées, leur conversion, leur emploi en autres valeurs ou en immeubles,
ne pourra avoir lieu qu'après autorisation par arrêté du Premier ministre.
Article 13 : Tout immeuble compris dans une donation entre vifs ou testamentaire qui ne
serait pas nécessaire au fonctionnement de l'association sera aliéné dans les formes et
délais prescrits par l'acte d'autorisation prévu à l'article 11 ci-dessus ; le prix en est versé
à la caisse de l'association et doit être employé ainsi qu'il est dit à l'article précédent.
Titre III : Des Unions ou Fédérations d'Associations
Les associations peuvent se constituer en unions ou fédérations.
Ces unions ou fédérations doivent faire l'objet d'une déclaration présentée dans les
formes prévues à l'article 5 ci-dessus qui comprend en outre le titre, l'objet et le
siège des associations qui les composent.
L'adhésion de nouvelles associations ou d'unions ou fédérations doit être déclarée
dans les mêmes formes.
Les unions ou fédérations sont soumises au même régime que les associations.

Titre IV : Des Partis Politiques et Associations à Caractère Politique
(Abrogé par l’article 61 de la loi n° 36-04 relative aux partis politiques)
Titre V : Des Associations Etrangères
Article 21 : (Mod., D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant promulgation

de la loi n° 75-00, art. 2) Sont réputées associations étrangères au sens du présent titre
les groupements présentant les caractères d'une association et qui ont un siège à l'étran-
ger ou dont les dirigeants sont des étrangers ou dont la moitié des membres sont étran-
gers ou qui sont effectivement dirigées par des étrangers et dont le siège est au Maroc.
Article 22 : (Mod. ., D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant promul-

gation de la loi n° 75-00, art. 2) Pour l'application de l'article précédent, l'autorité
locale peut, à toute époque, adresser aux dirigeants de tout association exerçant ses
activités dans son ressort une demande l'invitant à leur fournir par écrit, dans le
délai maximum d'un mois, tous renseignements de nature à déterminer le siège
auquel se rattachent l'association intéressée, son objet, la nationalité de ses membres,
de ses administrateurs et de ses dirigeants effectifs.
Ceux qui ne se conforment pas à cette injonction ou font des déclarations menson-
gères sont punis des peines prévues à l'article 8 ci-dessus.
Article 23 : Aucune association étrangère ne peut se former ni exercer son activité au

Maroc si elle n'en fait la déclaration préalable dans les conditions fixées par l'article 5.
Article 24 : (Mod. D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant promulga-

tion de la loi n° 75-00, art. 2) Dans un délai de trois mois à partir de la date figurant sur
le dernier récépissé, le Gouvernement peut s'opposer à la constitution d'une asso-
ciation étrangère, ainsi qu'à toute modification aux statuts, à tout changement dans
le personnel de direction ou d'administration, à toute création de succursales,
filiales, établissements détachés d'une association étrangère existante.
Article 25 : Toute association étrangère ne peut effectuer les opérations autorisées

par l'article 6 qu'à l'expiration du délai de trois mois prévu à l'article 24
Article 26 : (Mod. ou compl., D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant

promulgation de la loi n° 75-00, art. 2) Les unions ou fédérations d'associations
étrangères sont soumises aux dispositions de l'article 14, 23 et 24 et doivent, en
outre, être autorisées par décret.
Article 27: (Mod. D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant promul-

gation de la loi n° 75-00, art. 2) Lorsqu'une association étrangère tombe sous le
coup de la nullité prévu par l'article 3 ou se trouve en infraction aux dispositions des
articles 14, 23 et 25 ou lorsque ses activités portent atteinte à l’ordre public, sa
dissolution est prononcée conformément à la procédure prévue à l'article 7.
Les fondateurs, directeurs ou administrateurs de l’association sont en outre punis
d’un emprisonnement de trois mois à deux ans et d’une amende de 10.000 à 50.000
dirhams ou de l'une de ces deux peines seulement.

Article 28 : Les associations étrangères sont soumises à toutes les dispositions du
présent dahir qui ne sont pas contraires à celles du présent titre.
Titre VI : Des Groupes de Combat et des Milices Privées
Article 29 : Seront dissous, par décret, toutes les associations ou groupements de faits :
1. qui provoqueraient des manifestations armées dans la rue ;
2. ou qui présenteraient, par leur forme et leur organisation militaire, ou paramili-
taire, le caractère de groupes de combat ou de milices privées ;
3. ou qui auraient pour but de porter atteinte à l'intégrité du territoire national ou de
s'emparer du pouvoir par la violence ou d'attenter à la forme monarchique de l'état.
Sera puni d'un à cinq ans d’emprisonnement et d'une amende de 20.000 à 100.000
dirhams quiconque aura participé au maintien ou à la reconstitution directe ou
indirecte de l'association ou du groupement visé à l'article 29.
Si le coupable est un étranger, le tribunal devra en outre prononcer l'interdiction du
territoire marocain.
Article 31 : Les uniformes, insignes, emblèmes des associations et groupements

maintenus ou reconstitués seront confisqués ainsi que toutes armes, tout matériel
utilisé ou destiné à être utilisé par lesdits groupements ou associations.
Les biens mobiliers et immobiliers des mêmes associations et groupements seront
placés sous séquestre et leur liquidation sera effectuée par l'administration des
domaines dans les formes et conditions prévues pour les séquestres d'intérêt général.
Titre VII : Dispositions Générales et Transitoires
Article 32 : Les associations qui reçoivent périodiquement des subventions d'une

collectivité publique sont tenues de fournir leur budget, et leurs comptes aux minis-
tères qui leur accordent lesdites subventions.
La comptabilité à tenir par ces associations ainsi que les conditions dans lesquelles
sont fournis aux ministères le budget et les comptes visés au premier alinéa sont
réglées par un arrêté du sous-secrétaire d'état aux finances. La comptabilité est
soumise au contrôle des inspecteurs de ce ministère.
Les infractions à l'arrêté visé à l'alinéa ci-dessus sont punies d'une amende de
12.000 à 100.000 francs prononcée à rencontre de tout gérant responsable.
L'association est civilement responsable.
(modif. et compl. par le décret-loi n° 2-92-719 du 30 rebia I 1413 (28 septembre 1992))
Les partis politiques et les associations à caractère politique qui bénéficient de
subventions de l'Etat, notamment sous forme de participations au financement de
leur campagne électorale pour les élections générales communales et législatives
ou sous forme d'aide à leur presse, doivent justifier, dans les délais et formes fixés
par le gouvernement, que les montants reçus par eux ont été utilisés aux fins pour
lesquelles ils ont été accordés.
Les pièces justificatives produites à cet effet sont examinées par une commission
présidée par un vice-président de la Cour des comptes désigné par le président de

cette Cour et comprenant en outre :
- un président de Chambre à la Cour suprême, désigné par le ministre de la justice ;
- un représentant du ministre de l'intérieur ;
- un inspecteur des finances, nommé par le ministre des finances.
La commission consigne le résultat de ses travaux dans un rapport qui sera publié
au Bulletin officiel.
Toute utilisation totale ou partielle de subventions de l'Etat à d'autres fins que celles
pour lesquelles elles ont été accordées constitue un détournement de deniers
publics et sera punie comme tel conformément au code pénal.
Article 32 bis.: compl., D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant

promulgation de la loi n° 75-00, art. 3) Les associations qui reçoivent des aides
étrangères sont tenues d'en faire la déclaration au secrétariat général du gouverne-
ment en spécifiant le montant obtenu et son origine et ce dans un délai de 30 jours
francs à compter de la date de l'obtention de l'aide.
Sont fixés par arrêté du ministre chargé des finances les livres comptables que
doivent tenir les associations visées à l'alinéa précédent. Ces livres sont soumis au
contrôle des inspecteurs du ministère des finances.
Article 32 ter.: compl., D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant

promulgation de la loi n° 75-00, art. 3) Les associations qui reçoivent périodique-
ment des subventions d'un montant supérieur à 10.000 dirhams d'une collectivité
locale, d'un établissement public ou d'une société dont le capital est détenu en tota-
lité ou en partie par l'Etat ou par lesdits collectivités ou établissements, sont tenues
de fournir leurs comptes aux organismes qui leur accordent lesdites subventions
sous réserve des dispositions de la loi formant code des juridictions financières.
Article 33 : A défaut de toute prévision contraire ou spéciale des statuts, et sans que
cette disposition puisse préjudicier à l'exercice des poursuites répressives, les
actions intéressant les associations et groupements visés au présent dahir sont
valablement exercées par leur président, quelle que soit sa dénomination. Ces
mêmes actions sont valablement engagées contre lui.
Si, une action étant engagée contre une association, le président conteste la qualité
en laquelle il est pris ou se dérobe par un artifice quelconque, un mandataire ad
litem est nommé à l'association par ordonnance du président de la juridiction saisie
et il est procédé valablement contre ce mandataire.
Un administrateur séquestre peut, le cas échéant, être nommé à l'association.
Article 34: Sont nuls et de nul effet tous actes entre vifs et testamentaires à titre
onéreux ou gratuit accomplis soit directement, soit par personne interposée ou
toute voie indirecte ayant pour objet de permettre aux associations légalement ou
illégalement formées de se soustraire aux dispositions des articles 6, 10, 11, 12 et
13 du présent dahir. Cette nullité est poursuivie devant la juridiction compétente par
toute personne intéressée ou par le ministère public.

gation de la loi n° 75-00, art. 2) Si par des discours, exhortations, invocations en

quelque langue que ce soit, ou par lecture, affiches, publications, distribution, expo-
sition d'écrits quelconques ou par projection il a été fait dans les réunions tenues
par une association quelque provocation à des crimes ou délits, le ou les dirigeants
d'une association reconnus responsables seront passibles d’un emprisonnement de
3 mois à deux ans et d'une amende de 1.200 à 50.000 dirhams, ou de l'une de ces
deux peines seulement, sans préjudice des peines plus fortes qui seraient prévues
contre les individus dirigeants reconnus coupables.

portant promulgation de la loi n° 75-00, art. 1er) Toute association se livrant à une
activité autre que celle prévue par ses statuts peut être dissoute dans les conditions
prévues à l'article 7. Les dirigeants de l'association sont punis d'une amende de
1.200 à 5.000 dirhams, sans préjudice des sanctions prévues par la législation
pénale.
Les dirigeants de l'association seront punis d’un emprisonnement de trois mois à
deux ans et d'une amende de 1.000 à 5.000 dirhams.
Article 37 : (Mod. D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant promulgation

de la loi n° 75-00, art. 2) En cas de dissolution spontanée, les biens de l'association
sont dévolus conformément aux statuts ou, à défaut de règles statutaires relatives à
la dissolution, suivant les règles déterminées à l'assemblée générale.
En cas de dissolution prononcée par décision judiciaire celle-ci fixera, conformé-
ment aux dispositions statutaires ou par dérogation à celle-ci, les modalités de la
liquidation.
Toutefois, en ce qui concerne les associations qui ont bénéficié périodiquement de
subventions de l'état, des municipalités locales, des établissements publics ou des
sociétés dont le capital est détenu en totalité ou en partie par l'Etat ou par lesdits
collectivités et établissements, leurs biens sont attribués au Gouvernement pour
être consacrés à des oeuvres d'assistance, de bienfaisance, ou de prévoyance.
Article 38 : (Abrogé et rempl., D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant

promulgation de la loi n° 75-00, art. 1er) Les dispositions relatives aux circonstances atté-
nuantes sont applicables à l'inobservation des dispositions prévues par la présente loi.

gation de la loi n° 75-00, art. 2) Toutes les actions répressives ou civiles en matière
d'associations sont du ressort des tribunaux de première instance.
Article 40 : (Abrogé, D. n° 1-02-206 du 12 joumada I 1423 (23/07/2002) portant pro-

mulgation de la loi n° 75-00, art. 4)
Article 41 : Le présent dahir est applicable dans toute l'étendue de Notre royaume.
Il abroge et remplace toutes législations antérieures relatives aux associations.
Fait à Rabat, le 3 joumada I 1378 (15 novembre 1958).

Enregistré à la présidence du conseil, le 3 joumada I 1378 (15 novembre 1958)
Ahmed Balafrej

Autres dispositions légales
Les textes présentés ci-dessous sont consultables sur le site du PAAP :
www.paap.ma
1. Procédure de déclaration d'une Association.

2. Formulaire de déclaration de constitution d'une Association.
3. Formulaire d'identification d'une Association.
4. Royaume du Maroc, Secrétariat Général du Gouvernement, Direction des
Associations et des Professions Réglementées, Rabat le 26 Joumada II 1426 (2
Août 2005).
a. Circulaire n° 1/ 2005 - Conditions et procédure de reconnaissance d'utilité
publique au profit des Associations.
b. Circulaire n° 2 / 2005 - Conditions et procédure d'instruction des demandes
d'appel à la générosité publique.
5. Procédure de dépôt par une Association de la demande de reconnaissance
d'utilité publique.
6. Demande de reconnaissance d'utilité publique.
7. Déclaration de réception d'aide étrangère.
8. Plan Comptable des Associations, Royaume du Maroc, Conseil National de la
Comptabilité.
Exemple de statuts associatifs

Nous vous proposons un exemple de statuts, avec un certain nombre de variations
entre parenthèses... À vous de les accommoder en tenant compte de tout ce qui
précède et de vos propres choix.
Article 1 - Dénomination
La dénomination de l'Association est : …, par abréviation ...
Article 2 - Objet
Cette Association a pour objet : …
Article 3 - Siège social

Le siège social est fixé à : …
Il pourra être transféré en tout autre lieu sur simple décision du Conseil d’Administration.
Article 4 - Durée
La durée de l'Association est illimitée (sauf mention contraire).
Article 5 - Composition / Cotisations

L'Association se compose de personnes (physiques ou morales) :
Tous les adhérents sont membres de l'Assemblée Générale.

Tous les membres paient une cotisation annuelle dont le montant est fixé chaque
année par l'Assemblée Générale.
Pour la première année, le montant de la cotisation est fixé à : …
Article 6 - Adhésion
L'adhésion de nouveaux membres est soumise à l'acceptation du Conseil d’Administration.
Article 7 - Perte de la qualité de membre

La qualité de membre se perd :
- Par décès, ou, pour les personnes morales, la dissolution ;
- Par démission adressée au président de l'Association ;
- Par non-paiement de la cotisation ;
- Par exclusion prononcée par l'Assemblée Générale ou par le Conseil
d’Administration qui statue souverainement, pour faute grave, comportement
portant préjudice matériel ou moral à l'Association ou de nature à nuire à la bonne
réputation de l'Association, infraction aux statuts ou au règlement intérieur.
Dans tous les cas, la ou les cotisation(s) déjà payée(s) reste(nt) acquise(s) à
l'Association. Le décès, la démission, l'exclusion ou la radiation d'un ou de plusieurs
membre(s) ne met pas fin à l'Association.
Article 8 - Assemblée Générale

L'Assemblée Générale est composée des membres à jour de leurs cotisations. Il est
possible de s'y faire représenter par un membre de son choix, muni d'un pouvoir
écrit. Un mandataire ne peut détenir plus de deux (ou trois) pouvoirs. L'Assemblée
Générale se réunit… fois par an, dans un lieu défini par le Conseil d’Administration,
ou chaque fois qu'elle est convoquée par le Conseil d’Administration ou sur la
demande (de la moitié au moins) (ou du tiers au moins) des adhérents à jour de leur
cotisation. La date de l'Assemblée Générale doit être signalée aux adhérents par
voie de presse (ou toute autre forme permettant de s'assurer que chaque adhérent
aura bien été prévenu) un mois (quinze jours) avant la tenue de celle-ci. Tout membre
de l'Association peut faire inscrire une question à l'ordre du jour de l'Assemblée
Générale, en envoyant sa demande par lettre recommandée quinze jours (une
semaine) avant la date de tenue de cette AG. L'Assemblée Générale désigne les
membres du Conseil d’Administration, valide les comptes de l'Association et définit
les orientations de l'Association par vote à bulletin secret. Les décisions de
l'Assemblée Générale sont prises à la majorité (ou autre) des voix.
Article 9 - Règlement intérieur

L'Assemblée Générale pourra, si elle le juge nécessaire, arrêter le texte d'un règle-
ment intérieur, qui déterminera les détails d'exécution des présents statuts.
Article 10 - Administration
L'Association est administrée par un Conseil d’Administration composé de… membres
élus pour ... an(s) par l'Assemblée Générale. (Le Conseil d’Administration peut s'ad-
joindre des membres consultatifs, membres de l'Association et/ou tiers.). Ses décisions
sont prises à la majorité (ou au deux tiers) des présents. Pour que ses décisions soit
validées, la moitié au moins (ou les deux cinquièmes) des membres du Conseil

d’Administration doit être présente ou représentée. Chaque membre du Conseil
d’Administration peut donner pouvoir à un membre de l'Association de son choix pour
le représenter. Un mandataire ne peut détenir plus de deux (ou trois) pouvoirs.
Article 11 - Bureau du Conseil d’Administration

Le Conseil d’Administration élit à la majorité des présents, chaque année, en son
sein, un bureau composé d'un président, d'un trésorier et d'un secrétaire. Le président,
ayant pouvoir de représentation et de signature au nom de l'Association, représente
l'Association dans tous les actes de la vie civile, administrative, et en justice, s'il y a
lieu. Il peut faire toute délégation de pouvoirs et de signature totale ou partielle à un
autre membre du bureau et, pour une question déterminée et un temps limité, à un
autre membre du Conseil d’Administration. En cas d'empêchement, le président est
remplacé temporairement par le vice-président, le trésorier, ou le secrétaire, qui
dispose alors des mêmes pouvoirs.
Article 12 - Bureau et Conseil d’Administration

Le bureau, ou le Conseil d’Administration, se réunit chaque fois que l'intérêt de
l'Association l'exige ou sur la demande de trois (ou autre) au moins de ses membres.
Les délibérations sont prises à la majorité (ou autre) des membres présents, physi-
quement ou en liaison avec les participants (téléconférence, par exemple), (à
l'exclusion de toute procuration de vote). Les décisions sont prises à la majorité (ou
autre) des voix. En cas de partage, la voix du président est prépondérante. Il est tenu
un procès-verbal des séances (qui sera communiqué aux membres de l'Assemblée
Générale). Le Conseil d’Administration gère toutes les affaires et le patrimoine de
l'Association, dans le respect des présents statuts et dans les termes et limites de la
loi. Le bureau est l'organe exécutif du Conseil d’Administration.
Article 13 - Modification des statuts

Les statuts peuvent être modifiés par l'Assemblée Générale par un vote à la majo-
rité (ou autre) des membres présents.
Article 14 - Dissolution
L'Association sera réputée dissoute par un vote dans ce sens à la majorité des
membres présents de l'Assemblée Générale.
Article 15 - Liquidation / Dévolution des biens

En cas de dissolution, les biens de l'Association sont confiés à des liquidateurs nom-
més par l'Assemblée Générale qui en étudieront et en effectueront la dévolution,
conformément à la loi, et/ou en accord avec un ou plusieurs organismes de tutelle.
Article 16 - Formalités administratives

Le président, ou son représentant, est mandaté pour accomplir toutes les formalités
de déclaration et de publication prévues par le dahir du 15 novembre 1958, tant au
moment de la création de l'Association qu'au cours de son existence ultérieure.
Fait à : …
Le : …

Exemple de procès-verbal d’Assemblée
Générale
Association
Adresse :
Tél. :
Procès-verbal
Les membres de l'Association ....... (nom) se sont réunis en Assemblée Générale le

........ (date) à ..... (heure) à ....... (adresse).
Il a été établi une feuille d'émargement des membres présents et représentés (liste
des participants en annexe). L'assemblée est présidée par M....... (nom) en qualité
de ...... (qualité) et M ....... (nom) est nommé secrétaire. Plus de .… (pourcentage) des
membres à jour de cotisation étant présents ou représentés, l'Assemblée peut
valablement délibérer.
Le président rappelle l'ordre du jour et dépose sur le bureau de l'Assemblée tous

les documents s'y rapportant.
Lecture est faite des différents rapports. Puis, le débat s'ouvre entre les partici-
pants. (Synthèse des principaux échanges).
Plus personne ne demandant la parole, le président met au vote les différents points
à l'ordre du jour :
• Première résolution : l'Assemblée approuve le rapport moral du président. Cette

résolution est adoptée à la majorité de ....... (nombre) voix.
• Deuxième résolution : l'Assemblée approuve le rapport financier du président.

Cette résolution est adoptée à la majorité de ....... (nombre) voix.
• Troisième résolution : l'Assemblée renouvelle le mandat de M .... (nom) comme

administrateur pour une durée de ........ (nombre) ans.
(Autant de résolutions que nécessaire)
L'ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à ....... (heure).
De l'Assemblée, il a été dressé le présent procès-verbal signé par le président et le

secrétaire de séance.

Exemple de convocation à l’Assemblée
Générale
Association
Adresse :
Tél. :
Convocation
Cher adhérent,
L'Assemblée Générale de notre Association se tiendra, le ........ (date) à ........ (heure)
Guide pratiq
à .......... (lieu) sur l'ordre du jour suivant :
- rapports moral et financier ;

- approbation des comptes de l'exercice du ... (date) au ... (date) ;
- approbation du budget de l'exercice du ... (date) au ...(date) ;
- renouvellement de dirigeants .....(préciser lesquels) ;
- préciser vos autres questions diverses ;
que
(si vos statuts le prévoient, indiquer les modalités d'ajouts de points à l'ordre du jour).
Conformément à nos statuts et à notre règlement intérieur, un quorum de … (pour-

centage) des adhérents à jour de cotisation doit être atteint pour que l'Assemblée
délibère valablement.
Nous souhaitons donc vivement votre participation. Si toutefois cela ne pouvait être
le cas, conformément aux statuts et au règlement intérieur, vous avez la possibilité
de vous faire représenter par l'adhérent de votre choix en lui donnant le pouvoir
ci-joint dûment rempli et signé.
Veuillez croire, cher adhérent, à nos salutations associatives.
Signature du président
Exemple de pouvoir
Pouvoir
Je soussigné M...... (nom, prénom) demeurant ......... (adresse), donne pouvoir à

M ....... (nom, prénom) demeurant ......(adresse), pour me représenter à l'Assemblée
Générale de l'Association .... qui se tiendra le ...... (date) à .... (heure) à ..... (lieu), en
prenant part aux délibérations et aux votes prévus à l'ordre du jour.
Signature

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Guide financé par
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la Fondation CGEM pour l’Entreprise

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Le présent guide est destiné aux Associations à titre purement informatif.

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Il ne saurait être exhaustif, ni répondre à des problématiques particulières.

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La responsabilité de la CGEM ne peut nullement être engagée à ce titre.

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Confédération Générale des Entreprises du Maroc

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23, bd. Mohamed Abdou - Quartier Palmiers - Casablanca

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Tél : + 212 (0)22 99 70 00

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Fax : + 212 (0)22 98 39 71

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www.cgem.ma

Guide Pratique Des Associations 221201 202959

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Les Guides CGEM

Le secteur associatif constitue un acteur social et économique majeur. Il est, avec

le secteur privé et le secteur public, un 3ème acteur indispensable au bon fonction-

nement et à la régulation de la vie économique et sociale nationale.

La professionnalisation de l'activité et la judiciarisation des rapports engendrent de

fiance, les Associations faisant appel à la générosité du public ou des entreprises,

dons, du mécénat ou de l'accompagnement en compétences, mais évolue vers un

nouveau contrat aux multiples facettes. C'est pour contribuer au développement de

nouvelles logiques de coopérations que ce guide deconstitue

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et pratiques pour conduire et réussir une création d'Association

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gestion et au réseautage associatif, sont le fruit G Adu partenariat réussi avec le

programme d'Appui aux Associations Professionnelles Marocaines.

Monsieur Mohamed CHAIBI

Vice-Président Général de la CGEM

Président du Comité de Suivi des Recommandations des

Assises Nationales des Associations Professionnelles

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1. Impôt sur les Sociétés 27

3. Impôt sur le revenu

Dahir n° 1-58-376 du 3 joumada I 1378 (15 novembre 1958) réglementant

le droit d'association, tel qu'il a été modifié et complété. Bulletin officiel

n° 2404 bis du 27/11/1958 (27 novembre 1958) 30

Autres dispositions légales 38

Exemple de statuts associatifs 38

Exemple de procès-verbal d’Assemblée Générale 41

Guide pratique des Associations

“L'Association est la convention par • Un accord de volonté entre les ini-

laquelle deux ou plusieurs personnes tiateurs du projet : Cet accord de

4 points importants • Une permanence dans la mise en

Guide pratique des Associations 5

Guide pratique des Associations

Le dahir du 15 novembre 1958 autorise Un exemplaire de la déclaration et des

Guide pratique des Associations 7

Lieu de Date de Situation Adresse Fonction dans le Conseil Nom du Nom de

Secrétaire Général Adjoint

Guide pratique des Associations

Guide pratique des Associations 9

10 Guide pratique des Associations

Guide pratique des Associations 11

12 Guide pratique des Associations

Guide pratique des Associations

- Elle approuve le projet de budget

14 Guide pratique des Associations

Guide pratique des Associations 15

A défaut de toute précision, seul le

16 Guide pratique des Associations

Pour bien préparer le déroulement en plusieurs étapes :

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Sont ensuite débattues les questions

Vous pouvez également décider d'an-

présentées à l'ordre du jour.

nexer à la convocation les documents

utiles lors de l'Assemblée (rapports

financiers et d'activité par exemple ou

de vue sur les thèmes abordés ou à

tout autre document préparatoire). En

poser des questions. Il est important

tout état de cause, ces documents doivent

être consultables au siège.

sorte que le maximum de personnes