SCoTSud54 approuvé I Modalités de suivi de l’application du SCoT I 14 décembre 2013

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 Préambule

Conformément à l’article L. 122 -14 du Code de l’urbanisme, au plus tard à l'expiration d'un délai
de six ans à compter de la délibération portant approbation du SCoT, le Syndicat Mixte procèdera
à une analyse des résultats de l'application du schéma en matière d'environnement, de transports
et de déplacements, de maîtrise de la consommation d'espace et d'implantation commerciale, et
délibère sur son maintien en vigueur ou sur sa révision partielle ou complèt e. A défaut d'une telle
délibération, le schéma de cohérence territoriale est caduc.

De plus, conformément au nouvel article R. 122 -2 du Code de l’Urbanisme, le Rapport de

Présentation définit les critères, indicateurs et modalités retenues pour l’analyse des résultats de
l’application du SCoT. Ces derniers doivent permettre notamment de suivre les effets du schéma
sur l’environnement afin d’identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs
imprévus et envisager, si nécessaire les mesure s appropriées.

Afin d’évaluer l’efficacité du SCoTSud54, il est nécessaire de mettre en place un dispositif de suivi
qui permet d’apprécier la mise en œuvre des orientations retenues et d’en mesurer l’avancement.
Plus particulièrement, il permet de conf ronter les impacts réels du SCoT aux prévisions et vérifier
la pertinence des dispositions environnementales, dans la continuité de l’évaluation
environnementale.

Le suivi consiste a minima à analyser les évolutions constatées à partir d’un ensemble
d’indicateurs pertinents. Un choix de 20 indicateurs stratégiques a été retenu pour
l’évaluation des résultats du SCoT. Ces indicateurs retenus sont corrélés aux grands objectifs
du SCoTSud54 et prennent en compte les enjeux du territoire, le projet politique e t les incidences
potentielles du SCoT sur l’environnement.

Les indicateurs retenus sont présentés sous la forme d’un tableau qui renseigne :
- Le thème concerné (ambition démographique et économique, armature, mobilité, optimisation
foncière, mixité fonctionnelle, logement, énergie, métropole verte, social, santé-
environnement)

- L’objectif du SCoT suivi

- L’indicateur retenu

- L’interprétation de l’indicateur (ce qu’il permet de mesurer)

D’autres indicateurs complémentaires sont mentionnés à titre indicatif et de manière non

exhaustive. Ces indicateurs pourront être utilisés pour préciser les indicateurs précédents, pour
analyser des objectifs spécifiques ou pour effectuer des suivis intermédiaires permettant une
concertation avec les partenaires.
Au-delà de ces indicateurs, le Syndicat Mixte mettra en place un dispositif de suivi en
partenariat avec l’Etat et les Collectivités Locales compétentes (Intercommunalités, Conseil
Général et Conseil Régional) pour procéder à un bilan annuel et préparer progressivement
l’évaluation qui sera faite six ans au plus tard après l’approbation du SCoT.
Ce dispositif aura également pour objet de favoriser la convergence entre les orientations
du PADD du SCoT, qui fixe des objectifs en matière de politiques publiques, et les pol itiques
publiques effectivement conduites par les collectivités compétentes. Ce dispositif
présentera les valeurs initiales des indicateurs et cherchera à déterminer des valeurs cibles.

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 INDICATEURS STRATEGIQUES

THEME OBJECTIFS DU SCoT INDICATEURS INTERPRETATION

Accueillir 60 000 habitants supplémentaires à Évolution démographique Permet de mesurer si globalement

1
horizon 2038, soit un taux de croissance l’évolution de la population est à la
Taux de croissance annuel moyen de la population
AMBITION annuel moyen de 0,42 % hauteur des ambitions
DÉMOGRAPHIQUE Évolution du nombre d'emplois Permet de mesurer le dynamisme
ET ÉCONOMIQUE Compter 25 000 emplois supplémentaires à
économique du territoire et si
2 horizon 2038, soit un taux de croissance Taux annuel moyen de la croissance du nombre l’évolution est à la hauteur des
annuel moyen de 0,4% d’emplois
ambitions
Distance aux objectifs de production de logements Permet de mesurer si globalement le
Assurer un équilibre territorial dans la par EPCI territoire a respecté les objectifs de
3
production de logements Variance de la moyenne des écarts-type aux production de logements du SCoT
objectifs de production logements par EPCI
Évolution de la part des communes, rapporté au
nombre d’habitants, en deçà du seuil de sous Permet de mesurer l’évolution des
Développer l’offre en services et en équipement écarts importants en équipements
4 équipements, accessibles à tous entre les communes, pondérés en
Seuil de sous équipement=nombre médian fonction du poids de population
ARMATURE Réduire les inégalités territoriales
d’équipements pour 1 000 habitants à T0

Permet de mesurer l’évolution des

Évolution de la part des communes, rapporté au écarts importants en équipements
Développer l’offre en services et en nombre d’habitants, en deçà du seuil de sous commerciaux entre les communes,
5 équipements commerciaux, accessibles à tous équipement commercial pondérés en fonction du poids de
Réduire les inégalités territoriales population
Seuil de sous équipement = nombre médian
d’équipements pour 1 000 habitants à T0
Permet de mesurer l’évolution des
Limiter les déplacements (distances Evolution de la distance moyenne des distances parcourues et ainsi
6
parcourues) déplacements domicile-travail l’évolution de la dissociation des
lieux d’habitat et d’emplois

MOBILITE Evolution de la présence des TC Permet de mesurer :

Favoriser les déplacements durables
7 l’utilisation des transports en commun
Réduire les inégalités
>Part de la population résidant dans des communes >le niveau d’exclusion des territoires
et
n’ayant pas de desserte > l’évolution du service minimum
>Offre moyenne en TC offert à toute la population
>Offre moyenne pondérée par la population > l’évolution du service offert à la
majorité de la population

Evolution de la consommation foncière Permet de mesurer globalement la

8 Réduire la consommation foncière de 50% réduction de la consommation
Toutes vocations confondues
foncière
Réaliser des extensions économes en foncier Évolution du rendement de la consommation
(densité) foncière à vocation d'habitat Permet de mesurer si la
9 Limiter l'étalement urbain consommation foncière observée a
16 hectares pour 1000 logements Nombre d’hectares consommés pour 1000 été optimisée (densité)
supplémentaires logements supplémentaires
OPTIMISATION
FONCIÈRE
2/3 des emplois en mixité dans le tissu urbain Évolution du rendement de la consommation
foncière à vocation d'activités Permet de mesurer si la
1/3 des emplois dans les ZAE dédiées
10 consommation foncière observée a
Rechercher des formes urbaines plus denses Nombre d’hectares consommés pour 1000 emplois été optimisée (densité)
en matière d'activités économiques supplémentaires

Renforcer la mixité des fonctions Évolution de la distance à la moyenne du territoire Permet de mesurer une meilleure
MIXITÉ du rapport emploi/population active par commune
11 Assurer l'équilibre territorial entre emplois et répartition de l’offre en emplois et en
FONCTIONNELLE
l'habitat Moyenne des écarts-type logements sur le territoire

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 THEME OBJECTIFS DU SCoT INDICATEURS INTERPRETATION

Évolution de la production de logements Permet de mesurer la capacité du

Produire 80 000 logements à horizon 2038,
Taux de croissance annuel moyen du nombre de territoire à produire des logements à
12 soit un taux de croissance annuel moyen de
logements hauteur des objectifs fixés
1%

LOGEMENT
Développer une offre en logements adaptée
aux besoins de toute la population Permet de mesurer la capacité du
Évolution de la part des logements aidés dans la
13 (populations modestes et parcours territoire à produire des logements à
production de logements
résidentiels) la hauteur des objectifs fixés
Objectifs chiffrés du SCoT

Évolution des émissions de gaz à effet de serre en

S’inscrire dans les objectifs européens de
tonnes équivalent dioxyde de carbone par rapport à Permet d’observer si le territoire a
14 réduction de 20% des émissions de GES à
l'évolution sur le territoire national, rapporté au connu une baisse des émissions
horizon 2020, par rapport à 1990
nombre d'habitants
ÉNERGIE

Développer les énergies renouvelables

Évolution de la part de la production d'énergie
S’inscrire dans les objectifs européens de
15 renouvelable sur le territoire Sud54 dans la
production à hauteur de 20% d’ENR dans la
production totale
production totale

Permet de mesurer la capacité du

Préserver 206 500 hectares d’espaces
16 Évolution de la Surface Agricole Utile territoire à conserver les espaces
agricoles et sylvicoles à long terme
MULTIPOLE agricoles
VERTE
Protéger et valoriser la biodiversité et les
Évolution de l'occupation du sol des corridors Permet d’observer la préservation
17 continuités écologiques
écologiques espaces des corridors
Conserver des grands ensembles de nature
Maintien ou réduction du taux de chômage sur Évolution du taux de chômage par rapport à Permet de mesurer si le taux de
18 le territoire l'évolution sur le territoire national chômage baisse ou se stabilise
Évolution de la part des communes qui concentrent
les ménages pauvres ou les ménages riches
SOCIAL Exprime l’évolution du territoire par
Réduire les inégalités territoriales et la
rapport aux situations de non mixité
19 ségrégation socio-spatiale Evolution de la part des communes dont le revenu sociale
médian par unité de consommation est >20 % ou
<20% de celui du Sud54

SANTE Limiter l’exposition des habitants et des biens Nombre de dossiers loi sur l’eau accordés en zone Permet de mesurer la prise en
20
ENVIRONNEMENT aux risques inondations inondable compte du risque inondation.

L e s u i vi d e s i n d i c a t e u r s s t r a t é g i q u e s 6 , 8 , 1 4 , 1 6 , 1 7 p e r m e t t r o n t d ’ i d e n t i f i e r à u n s ta d e p r é c o c e l e s i m pa c ts n é g a t i f s
i m p r é vu s d e l a m i s e e n œ u vr e d u S C o T s u r l ’ e n vi r o n n e m e n t .

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 INDICATEURS COMPLEMENTAIRES

THEME OBJECTIFS DU SCoT INDICATEURS INTERPRETATION

Évolution démographique par grand territoire Permet de mesurer si globalement

1
Avoir une croissance équilibrée sur le territoire l’évolution de la population est
Taux de croissance annuel moyen de la population
équilibrée par grand territoire
AMBITION Accroître l’attractivité du Sud54 et redresser le
DÉMOGRAPHIQU Permet de mesurer l’attractivité et le
2 solde migratoire (+10% entrants et-10% Evolution du solde migratoire
E ET dynamisme du territoire
sortants)
ÉCONOMIQUE
Exprime la capacité du territoire à
3 Offrir des emplois pour la population Evolution du rapport emplois/population active
créer des emplois pour sa population

Développer l’offre en services et en

4 équipements, accessibles à tous Nombre de places d’accueil pour la petite enfance
Réduire les inégalités territoriales pour 1000 habitants

Développer l’offre en services et en

5 équipements, accessibles à tous Nombre de places en maison de retraite pour 1000
Réduire les inégalités territoriales habitants
Permet de porter un regard général
ARMATURE
Développer l’offre en services et en Evolution de la moyenne du nombre d’équipements sur l’évolution moyenne de
6 l’équipement du territoire
équipements pour 1000 habitants

Permet de porter un regard général

Développer l’offre en services et en Evolution de la moyenne du nombre d’équipements
7 sur l’évolution moyenne de
équipements commerciaux commerciaux pour 1000 habitants
l’équipement du territoire

Évolution de la part des déplacements en transport Permet de mesurer les évolutions des
Favoriser les déplacements durables et
8 en commun et en voiture particulière dans les habitudes de déplacements des
l’utilisation des transports en commun
déplacements domicile-travail habitants

Permet de mesurer les évolutions des

Favoriser les déplacements durables Evolution du trafic de voitures particulières sur les
MOBILITÉ 9 habitudes de déplacements des
Limiter les besoins de déplacements principaux axes routiers interurbains et urbains
habitants
Evolution de la fréquentation des transports collectifs
Favoriser les déplacements durables rapportée à la population Permet de mesurer les évolutions des
10 Mettre en place une offre en transports habitudes de déplacements des
collectifs performante Nombre de voyages habitants

Permettre un accès à un logement adapté pour Evolution des prix fonciers Permet de mesurer les évolutions de
11
tous Vocation habitat prix

Evolution des prix fonciers Permet de mesurer les évolutions de

12 Favoriser l’attractivité économique du territoire
Vocation activités prix

Evolution de la part du renouvellement Permet de mesurer que la priorité est

Privilégier le renouvellement dans l’enveloppe
13 Proportion de logements nouveaux au sein de donnée à la construction dans
urbaine
l’enveloppe urbaine l’enveloppe urbaine
OPTIMISATION
FONCIÈRE Évolution de la part des formes urbaines dans la
construction neuve Permet de mesurer la mixité des
14 Rechercher des formes urbaines plus denses formes urbaines, au profit des formes
Parts des logements individuels purs et des plus denses
logements collectifs
Avoir un développement équilibré du territoire Evolution de la pression foncière (croissance de la
15 population et consommation foncière supérieure à la
moyenne du Sud54)

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 THEME OBJECTIFS DU SCoT INDICATEURS INTERPRETATION

Résorber l’habitat indigne et très dégradé
Lutter contre la vacance
16
Limiter la vulnérabilité des ménages les plus
fragiles
Évolution de la part des logements confortables Permet de suivre l’évolution de la
dans les résidences principales du Sud54 qualité du parc de logement et
l’efficacité des actions de
Evolution du taux de logements vacants réhabilitation/rénovation.

LOGEMENT Évolution de l'adéquation de la taille des logements

Développer une offre en logements
17
adéquation aux besoins des habitants
par rapport à la taille des ménages
Permet de mesurer la cohérence de
en Comparaison de la répartition de la population par
l’évolution du parc de logements avec
taille des ménages et du parc de logement par la celle de la taille des ménages
taille

Poursuivre l’amélioration thermique du parc de

18
logements

ENERGIE

S’inscrire dans les objectifs européens de Évolution des consommations d'énergie par rapport
Permet d’observer si le territoire a
19 réduction de 20% des consommations à l'évolution sur le territoire national, rapporté au
connu une baisse des consommations
d’énergie à horizon 2020, par rapport à 1990 nombre d'habitants

Préserver les espaces naturels, agricoles et Permet d’observer les mutations entre
20 Evolutions des grandes occupations du sol
forestiers les différentes occupations du sol

Evolution de l’occupation du sol sur une sélection

Permet d’observer les occupations du
représentative de réservoirs de biodiversité
21 Protéger les réservoirs de biodiversité sol autorisées (PLU) et réelles
reconnus comme sensibles dans l’évaluation
MULTIPOLE (photos) dans ces sites sensibles
environnementale
VERTE
Permet de mesurer l’évolution de
Protéger les continuités écologiques
22 Évolution de la fragmentation de l'espace certains obstacles (infrastructures,
Limiter la fragmentation du territoire
bâti) au déplacement des espèces

Préserver les coupures d'urbanisation pour Permet d’observer les occupations du

lutter contre la conurbation dans le Système Évolution de l'occupation du sol des coupures vertes sol autorisées (PLU) et réelles
23
vert urbain (photos) dans les coupures vertes

Évolution de la part des communes où le taux de

Réduire les inégalités territoriales
24 ségrégation socio-spatiale
Permet de mesurer si la part des
et la chômage est supérieur à 1,5x le taux moyen du
communes présentant un fort taux de
Sud54
chômage baisse

Évolution de la part des communes qui présentent

des écarts de revenu élevés
Exprime l’évolution du territoire par
Réduire les inégalités territoriales et la
SOCIAL Evolution de la part des communes dont le rapport rapport aux situations de non mixité
25 ségrégation socio-spatiale
interdécile est supérieur de 50% à la moyenne du sociale
SCoT

Évolution de la part des communes qui concentrent

une population jeune ou âgée Exprime l’évolution du territoire par
Maintenir une mixité générationnelle rapport aux situations de non mixité
26 Évolution de la part des communes ayant un indice générationnelle
de jeunesse inférieur à 50 ou supérieur à 200
27 Réduire la précarité énergétique Evolution de la facture énergétique des logements
Croisement des données type de logements, type de
chauffage et prix des énergies
Atteindre le « bon état » des masses d’eau Evolution de l’état global des masses d’eau
Permet de mesurer l’évolution de la
28 souterraines et superficielles souterraines et superficielles
qualité de la ressource en eau

Evolution de la concentration dioxyde d’azote (NO2) Permet de mesurer l’évolution de la

et des particules fines (PM10), rapporté au nombre
SANTE d’habitants.
ENVIRONNEMENT Garantir un air de meilleure qualité Evolution des populations exposées à des
29 Limiter l’exposition de la population et des dépassements des valeurs limites réglementaires.
écosystèmes à la pollution atmosphérique Evolution des émissions territoriales des principaux
polluants atmosphériques.
Suivi des valeurs limites pour la protection des
végétaux.
qualité de l’air
Permet de suivre l’évolution des
quantités de polluants émis et de la
qualité de l’air, ainsi que leur impact
sur le nombre d’habitants exposés à
des dépassements de valeurs limites
réglementaires sur le territoire du
SCoTSud54.

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