Démarche 3 plans :

• Plan local d’urbanisme

intercommunal (PLUi)
• Programme Local de l’Habitat (PLH)
• Plan Climat Air Energie Territorial
(PCAET)
Projet de territoire

Plan Climat Air Energie Territorial

PCAET
Le projet de territoire
comme socle de la Programme Local de l’Habitat
démarche 3 plans = PLH
Plan Local d’urbanisme
intercommunal PLUi
Trois démarches / une finalité

Programme Local
Trois plans au service de la mise en
de l’Habitat
cohérence et en action des
PLH
politiques publiques
d’aménagement du territoire

Une ambition commune portée à

l’échelle nationale :
Maîtriser et accélérer la mise en
œuvre de toutes les transitions: Plan Climat Air Plan Local d’urbanism
Energie Territorial intercommunal
écologiques, énergétiques,
PCAET PLUi
économiques, etc.
Trois démarches / une finalité

PCAET PLH PLUi

▪ Lutte contre le ▪ Attractivité du territoire ▪ Besoins du territoire en
changement climatique et ▪ développement résidentiel matière de développement
réalise sa transition pérenne et durable … à partir d’un projet et
énergétique ▪ Il permet de : d’une ambition choisis
▪ Il programme une ▪ Réguler la concurrence ▪ Capacité du territoire à
trajectoire de transition et organiser les répondre à ce projet
énergétique aux horizons complémentarités. ▪ Il détermine la manière
2026, 2030 et 2050 ▪ Répondre à la diversité d’aménager le territoire et
▪ Il fixe un programme des besoins en édicte les règles
d’actions pour les 6 logements. correspondantes, qui
prochaines années ▪ Contribuer aux objectifs seront opposables aux
de la transition projets d’aménagement et
écologique aux autorisations de
construire
Le bon tempo de la démarche trois plans

PCAET PLH PLUi

Diagnostic Diagnostic Rapport de présentation

Projet d’Aménagement et de
Stratégie Stratégie
Développement durables

Plan d’actions Plan d’actions

Traduction réglementaire :
règlement écrit, zonage,
Orientations
d’Aménagement et de
Programmation (OAP)
Le bon tempo avec les autres politiques sectorielles

Plan de Mobilité
Stratégie touristique Plan guide Vélo

Schéma
développement économique GEMAPI

Projet Agricole et Alimentaire de

Schémas directeurs EU/EP
territoire (PAAT)
Cadre et évolutions législatives
La DTA : Directive Territoriale d’Aménagement (DTA) de l’estuaire de la
Seine a été approuvée le 10 juillet 2006. Elle couvre un périmètre de 942
communes, à cheval sur les départements du Calvados, de l’Eure et de la
Seine-Maritime.
Le SCoT Nord Pays d’Auge : Approuvé le 29 février 2020, le Schéma de
Cohérence Territoriale couvre 4 EPCI, projet de territoire à horizon 20 ans
ce document définit les grandes orientations et objectifs à atteindre en
matière d’aménagement du territoire (logement, foncier, mobilité, paysage,
etc.).
Cadre et évolutions législatives

Loi Climat et Résilience

SRADDET (Schéma régional
d’aménagement, de développement durable et
d’égalité des
Territoires)

+
SCoT (Schéma de cohérence territoriale)
=
Un cadre de réflexion
commun aux trois plans
(en constante évolution)
Nous vous laissons
la parole
Les enjeux issus du
diagnostic PLUi :
Vers le Projet
d’Aménagement et de
Développement Durables

10
Les socles de la structuration intercommunale

Aires d’influence et d’attractivité

Les socles de la structuration intercommunale
Maillage en pôle
Réseau de communes rurales et
littorales
Le pôle urbain d’Honfleur
identifié par le SCoT
• À l’échelle intercommunale,
Honfleur joue un rôle
structurant pour le
développement
intercommunal étroitement
lié à La Rivière-Saint-Sauveur,
Gonneville-sur-Honfleur,
Ablon et Equemauville,
formant ainsi un ensemble
fonctionnel rayonnant,
• À l’échelle de son centre
historique dont le
rayonnement est national et
international (plus 5 millions
de visiteurs chaque année).

Le pôle urbain de Beuzeville

A noter que Beuzeville fonctionne
également avec le binôme
Boulleville–Saint-Maclou.
Les socles de la structuration intercommunale

Urbanisme et Mobilité
Quelques enjeux issus de l’atelier (mars
2021) :
• Intégration des réflexions en cours
(plan guide de développement du
vélo, entrée de ville est, plan de
mobilité, etc.)
• Transport à la Demande
• L’ancienne voie ferrée entre
Honfleur et Beuzeville constitue un
levier d’attractivité touristique et
économique
• L’offre en transport en commun
entre Honfleur et
• Le développement du covoiturage
• La gare routière de Honfleur
• Le centre-ville d’Honfleur
• Etc.

13
Les socles de la structuration intercommunale

Economie et développement

14
Les socles de la structuration intercommunale

Economie et développement
Quelques enjeux : 50% des emplois du
• Une forte évolution de l’emploi sur le territoire……qui ne doit pas secteur tertiaire marchand
masquer la tendance globale à la résidentialisation se situent sur Honfleur
• La présence des zones d’activités conjugués aux pôles commerciaux (75% avec Beuzeville)
induit une concentration de l’emploi principalement sur trois
communes.
• Honfleur, cœur de l’économie présentielle en voie de diversification L’agriculture représente
• Beuzeville, poumon d’une économie productive en développement 1/3 des emplois pour les
• Economie productive à soutenir : agriculture, industrie, artisanat communes en frange
Ouest, pour une
1 emploi sur 2 correspond aux commerces & services représentation de 3% dans
l’emploi local du territoire

9 emplois sur 10 dans

le secteur industriel se
situent sur Beuzeville,
Bouleville et Honfleur

15
Les socles de la structuration intercommunale

Enjeux de l’aménagement
commercial
Un rayonnement commercial régional
répondant aux besoins des habitants du
territoire

Centre commercial Honfleur Normandy Outlet - HONFLEUR

Place de la République - BEUZEVILLE

16
Les socles de la structuration intercommunale

Equipement et service
Une offre de proximité répartie sur l’ensemble du territoire, une
offre spécifique sur deux pôles urbains

Equipement de proximité Equipement de gamme intermédiaire Equipement de gamme supérieure

Ecole élémentaire - EQUEMAUVILLE Collège - BEUZEVILLE

Les services à la population comme support de 17
bassins de vie
Les socles de la structuration intercommunale

Démographie et Logement

Une population
euroise familiale,
des pôles qui
Indice de
accueillent
jeunesse
majoritairement
des personnes
seules
18
Les socles de la structuration

Démographie et Logement Résidences

principales

Résidences
secondaires

Un parc dominé par la résidence principale mais un

taux de résidences secondaires qui ne cesse
d’augmenter Logements
vacants
19
Les socles de la structuration intercommunale

Démographie et Logement
Une construction nouvelle qui se concentre
sur le littoral

Une progression notable des logements

collectifs dans la construction

Le desserrement des ménages et la présence d’une

population non permanente (part de résidence secondaire)
impactent les besoins en production de logements

20
Les socles de la structuration intercommunale

Trame verte et
bleue
Quelques enjeux issus de
l’atelier (mars 2021) :
• La protection du
bocage ;
• L’dentification de
coupure d’urbanisation
et de continuité
écologiques;
• Le lien avec le cadre de
vie attractif et la santé
publique,
• La qualité de vie et des
paysages qualitatifs.

Et bien d’autres enjeux :

vulnérabilité climatique,
etc.

21
Les socles de la structuration intercommunale

Patrimoine et Patrimoine bâti d’intérêt identifié par le bureau d’études

Paysage Communauté de communes de Honfleur-Beuzeville

Quelques enjeux issus

de l’atelier (mars
2021) :
• Une
reconnaissance
patrimoniale
partagée mais des
outils de
protection
hétérogènes
• Une relation forte
avec le paysage,
des ensembles
bâtis et paysagers
remarquables
Et bien d’autres
enjeux :architecture,
réhabilitation,
changement de
destination, etc.
22
Nous vous laissons
la parole
Les orientations
du PCAET

25
Orientations

HABITAT
Avoir un habitat répondant aux besoins de la population, performant en
énergie, tout en préservant sa valeur architecturale.

TRANSPORT
Réduire l’impact environnemental des transports de personnes et de
marchandises

TERTIAIRE PUBLIC
S’engager en faveur de l’exemplarité du patrimoine des collectivités (bâti,
flotte de véhicules et éclairage public)

ENTREPRISES / Favoriser les démarches de transition énergétique et éco-responsables

INDUSTRIES des entreprises, en favorisant l’économie circulaire, le développement
numérique (responsable) et la montée en compétences des artisans.
Orientations
ENERGIES
RENOUVELABLES Augmenter la production d’énergie renouvelable et diversifier le mix
énergétique, selon le potentiel du territoire et en favorisant l’innovation

AGRICULTURE Encourager une agriculture et une alimentation qui soient durables,

locales et de qualité, en développant l’autonomie des fermes et en
diversifiant les revenus.
ADAPTATION / Développer la résilience du territoire au changement climatique, en
ENVIRONNEMENT maintenant la typicité du territoire et en s’appuyant sur la trame verte et
bleue avec l’appui du monde agricole.
MOBILISATION
CITOYENNE S’appuyer sur la chaîne éducative pour favoriser l’évolution des
comportements dès le plus jeune âge et impulser une dynamique locale
entraînant des actions individuelles ou collectives de la population.
Orientations – les objectifs chiffrés
Objectifs globaux (territoire CCPHB + territoire extérieurs) et locaux par rapport à 2010 :
2030 2050

Consommations d’énergie
- 20% - 50%
Dont local
-13% -28%

- 25 % ( -40%/1990) - 80% ( -85%/1990)

Emissions brutes de GES - 39%
Dont local -22%

Emissions nettes de GES Neutralité carbone (= 100% compensées)

Dont local
13% des GES compensées

35% de la consommation d’énergie finale Mix 100% décarboné

Energies renouvelables 32% de la consommation d’énergie finale
21% de la consommation d’énergie finale
Dont local Passer de 94 GWh (2020) à 143 GWh (2030 ) 185 GWh en 2050

Polluants atmosphériques 100% des objectifs français en SO2,

PM, NOx et COV.
Baisse pour le NH3

Objectifs locaux : tiennent compte d’une dynamique de forte croissance de la population

Orientations – les objectifs chiffrés
Scénario cible PCAET de transition énergétique sur le territoire de la CCPHB
Orientations – les objectifs chiffrés
Scénario cible PCAET de transition énergétique sur le territoire de la CCPHB

30
Nous vous laissons
la parole
Les orientations
du PLH

32
 Des orientations permettant de répondre aux enjeux

Axe 1 : optimiser
la mobilisation de
l’existant pour
répondre aux
besoins

Fil directeur : se mobiliser pour

réaffirmer la vocation
résidentielle du territoire !
EPCI pilote de la
politique locale de
l’habitat

Réponse à la diversité des besoins : Axe 2 : diversifier et Axe 3 : organiser le

logement abordable, jeunes, seniors, adapter l’offre développement
personnes en difficulté, saisonniers, Gens
du Voyage d’habitat résidentiel
Une inscription du PLH dans les objectifs du PCAET

1. Optimiser la mobilisation du bâti 3. Créer les conditions d’un développement

existant pour répondre aux besoins résidentiel maitrisé et équilibré

1.1. Concilier vocations touristique et 3.1. Programmer, coordonner, mutualiser le développement

résidentielle de l’offre résidentielle

1.2. Reconquérir le parc vacant, prévenir la 3.2. Penser le développement de l’habitat en

vacance articulation avec la politique d’aménagement du
territoire

1.3. Amplifier la rénovation et l’adaptation du parc 3.3 Améliorer la maîtrise foncière et immobilière
privé existant et du parc locatif social Accompagner les communes et les opérateurs dans le
montage des projets

1.4. Mettre en place un module d’observation

spécifique sur le parc existant, notamment pour 3.4. Mettre en œuvre la réforme des attributions de
investir le sujet des copropriétés logements locatifs sociaux
Nous vous laissons
la parole
 Des trajectoires
nationales au local

36
 Les défis nationaux et leur déclinaison locale
Foncier

37
 Les défis nationaux et leur déclinaison locale
Foncier

38
Les défis nationaux et leur déclinaison locale
Foncier
• Vers le zéro artificialisation nette
• La démarche localement doit combiner
l’optimisation du foncier, la valoriser des friches
telles que les anciennes emprises industrielles
ainsi que l’adoption systématique de la
démarche Eviter Réduire Compenser « ERC »
• Se jouer des freins (fiscalité, pratiques des
aménageurs, etc.) et des accélérateurs (Fond
Friche, vacance, etc.) => définir une stratégie
d’aménagement du territoire
Une étude clé:
• L’étude de référentiel foncier => va faire l’objet
Exemple extérieur à la CCPHB – étude en cours d’échange dans les prochaines semaines
• Lien avec le PLH : observatoire du foncier
39
 Les défis nationaux et leur déclinaison locale
Vers un paysage littoral fortement remanié et un paysage bocager fragilisé
Contexte
Transformation du front urbain Développement d’un
d’Honfleur vers un front littoral et paysage de marécage liée
risques de dégradation par aux inondations répétitives
inondation successive
Transformation du paysage
estuarien vers un paysage
littoral

Transformation de
la vallée de la Risle
en estuaire

Des essences arborées fragilisées par le dérèglement Disparition des plages

climatique dont certaines sont typiques de la
Normandie ! Disparition des
vergers et haies
fruitières
Saule Marsault
Hêtre commun
Chêne sessile
Pin sylvestre

Développement adaptatif
Saule blanc
pédonculé

Pommier
Noisetier
commun

commun
commun

Peuplier
Bouleau
Merisier

tremble

d’un paysage balnéaire

Epicéa

Dépérissement des arbres

Chêne

touristique et résidentiel dégradant les paysages

forestiers et bocagers

Dégradation du
patrimoine bâti par le
renforcement des risques Evolution adaptative des
naturels paysages agricoles

Amélioration de la capacité à croître Dégradation de la capacité à croître

40
 Les défis nationaux et leur déclinaison locale
Neutralité carbone
Enjeu de la séquestration carbone : haies,
boisements, zones humides

41
Les défis nationaux et leur déclinaison locale
Neutralité carbone
• Vers la neutralité carbone : le moment où les émissions de gaz
à effet de serre sont égales à la quantité de carbone
nouvellement stockés au sein du territoire.
• Pour y arriver, deux solutions : on réduit les émissions de GES
sur le territoire ET on augmente la capacité du territoire à
stocker du carbone chaque année

Des études clés regroupées dans les états initiaux de

l’environnement:
• Un lien fort entre le PLUi et le PCAET
• Le PLH impliqué sur le volet rénovation et valorisation du parc
de logement existant

42
 Calendrier de la démarche 3 plans

PCAET Finalisation du programme d’actions et arrêt Adoption du PCAET

Rencontres Mise en débat

PLH communales du programme Finalisation du projet de PLH Adoption du PLH
du 11/10 au 13/10 d’action

PLUi Finalisation du Diagnostic PADD Règlement / Zonage / OAP Arrêt et approbation

Commission aménagement de l’espace et urbanisme - Modification n°2 du PLUi

MERCI

44