Chapitre 1 : L’enquête sociale

1. Qu’est-ce que l’enquête sociale ?

Le mot « enquête » est dérivé du latin « inquista, inquiere » signifiant

L'est l'idée de recherches avec soin précision et découvrir des Choses
………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
,

chercher des éléments

L’enquête sociale est un acte de procédure dont le but est de ……………………………………
utiles d'oide adoftie et une …………………………
permettant ensuite une proposition ………………………………………… intervention
administrative et sociale.
Collecte d'information
Elle est un des outils de …………………………………… sur la personne et sa situation problématique.

Certains auteurs différencient l’enquête sociale du rapport de situation sociale.

Le terme « enquête sociale » est une technique d’investigation propre aux actes initiés par la
justice, la police ou l’Administration dans le but de contrôle ou d’information. L’enquête
Concertation
sociale ne privilégie pas la …………………………….avec la personne et ne suggère donc
d'accord absolu de la personne.
pas……………………

> PJ
-
Exple : ………………………………………………………………………………………………..

Le terme de « rapport de situation sociale » désigne « une technique d’investigation propre au

professionnel du travail social dans le cadre d’une intervention sociale d’aide individualisée ou
d’intérêt collectif, dont la finalité est de restituer ou de maintenir la personne comme sujet de
droit ».
concertation
Ce rapport de situation sociale est donc réalisé en…………………………………….. avec la personne.

Quelle que soit la terminologie, l’enquête sociale permet la récolte de toutes les informations
nécessaires au traitement d’une demande et/ou pour établir une vue d’ensemble d’une
situation.

Elle constitue un moment « clé » dans le rapport existant entre le bénéficiaire et son travailleur
social. Dans certains secteurs, elle est obligatoire et précède l’intervention de l’institution
Ris
logement des CPAS ,
service
Exple : ………………………….. de

L’enquête sociale peut prendre également la forme d’une visite au domicile de la personne
afin de déterminer l’existence de l’étendu du besoin d’aide et l’aide la plus appropriée.
1. Le contenu et la forme de l’enquête sociale

L’enquête sociale peut comporter d’autres éléments que la simple visite à domicile.

 Tous les éléments relatifs à l’identité de la personne (des personnes concernées) :

o ………………………………………………………………………………………………………………………………
o ………………………………………………………………………………………………………………………………
o ………………………………………………………………………………………………………………………………
o ………………………………………………………………………………………………………………………………
o ………………………………………………………………………………………………………………………………
o ………………………………………………………………………………………………………………………………
o ………………………………………………………………………………………………………………………………
o ………………………………………………………………………………………………………………………………
 Les renseignements relatifs à la situation matérielle ou sociale des personnes concernées
notamment
 Les éléments utiles relatifs au passé scolaire et professionnel de la personne concernée
Exple : en CPAS, pour apprécier la mise à disposition au travail (condition à l’octroi d’aide)
 Les éléments concernant la situation familiale
 Les dépenses et recettes permettant d’apprécier l’état de besoin (charges et dépenses)
 Les informations nécessaires aux débiteurs alimentaires
Exple : Récupération éventuelle du CPAS – RIS/aide sociale
 Toutes les attestations de ressources
 L’autorisation de renseignement auprès d’autres administrations
Exple : B.C.S.S.
 Tout élément utile à l’obtention de certains droits en termes de ressources (Allocation de
chômage, pension, ….)

Rmq : N’oubliez pas de dater l’enquête sociale.

En matière de forme, il n’existe pas de forme écrite juridiquement imposée à l’enquête

sociale. « Tout est donc permis » pour autant que le travailleur social respecte le secret des
informations recueillies (secret professionnel et confidentialité).

2. Double objectif de l’enquête sociale

 D’une part, elle doit permettre au travailleur social de constater la situation de

détresse de l’individu, d’établir l’étendue des besoins, et de définir, avec lui, les
moyens les plus appropriés pour répondre à la demande d’aide.
En effet, l’aide apportée n’est pas seulement d’ordre financier ; il peut s’agit de :
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
 L’aide dépend principalement du service et/ou l’institution auprès duquel la personne
à fait sa demande.

 D’autre part, elle doit permettre de constater que les conditions d’octroi de l’aide
demandée sont réunies.

NB : Il faut contrôler ou vérifier uniquement les éléments nécessaires à l’aide. Attention au

« voyeurisme »

Pour exemple, la loi du 26.05.2002 (CPAS) définit l’enquête sociale comme « l’enquête
individuelle permettant au cpas de récolter les informations nécessaires permettant d’aboutir
à un diagnostic clair de la situation sociale et financière de la personne ».

L’enquête sociale, c’est écouter, analyser, poser un « diagnostic social » et proposer des
solutions adaptées. En effet, s’il s’agit pour l’AS de croire aux possibilités d’évolution de
l’usager, il doit garder une vision « réaliste » de sa situation. Elle ne consiste pas à satisfaire
la demande de l’intéressé mais à répondre aux besoins de la personne et/ou de sa famille.

Enfin, elle est également l’occasion de l’’informer des services offerts par le service ou
l’institution, de ses droits et devoirs ainsi que de la renseigner sur la manière dont sera traitée
sa demande.

3. La Charte de l’assuré social

Dans nombre d’institutions, le travailleur social doit faire connaître la Charte de l’assuré social
à laquelle il est soumis.

Elle concerne :

 Les institutions publiques : ……………………………………………………………………………………………….

 Les institutions coopérantes : …………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………………………………

La Charte de l’assuré social prévoit :

 L’obligation d’information et de conseil dans le chef des institutions de sécurité sociale

(article 3 et 4),
 L’obligation d’utiliser un langage compréhensible (article 6),
 L’obligation de motiver les décisions et d’informer les destinataires des possibilités
de recours (articles 7, 13 et 14),
 L’obligation de réorienter, si nécessaire, le demandeur vers l’institution de sécurité
sociale compétente (articles 5 et 9),
 L’obligation de statuer dans les délais légaux, et en tout cas, dans les délais maxima
fixés par la Charte (article 10),
 L’obligation d’instruire la demande de manière minutieuse, en recueillant « d'initiative
toutes les informations faisant défaut en vue de pouvoir apprécier les droits de l'assuré
social » (article 11),
 L’obligation, en cas de décision ordonnant la récupération d’un indu, d’informer
spécialement l’assuré social sur l’origine et les modalités de calcul de l’indu, en lui
permettant de demander à l’institution de renoncer à la récupération de cet indu
(article 15),
 L’obligation de payer des intérêts de retard si le paiement des prestations n’intervient
pas dans les délais légaux (article 20)

4. Qui réalise l’enquête sociale ?

En règle générale, elle est réalisée par le professionnel possédant une formation sociale
adaptée.

Cette obligation a pour but de garantir une conduite professionnelle adaptée et la récolte des
informations minimales, dans un relatif climat de confiance, sans préjugés, dans le respect
des valeurs, du cadre de vie de la personne et de ses croyances.

De plus, un travailleur social ou un AS est tenu au strict respect du secret professionnel.

Exple 1 : En CPAS, l’enquête sociale ne peut pas être réalisée par un employé administratif.

Exple 2 : Dans le secteur de l’aide à la jeunesse, « le délégué » ou « gradué spécialisé » réalise

une « investigation sociale ». Il dispose d’un diplôme d’« assistant social, éducateur,
psychologue,… » et à son engagement d’une formation de base spécifique ainsi d’une
formation continuée, organisées par la Direction générale de l’Aide à la Jeunesse
5. Les étapes de l’enquête sociale

Pour réaliser son enquête sociale, le travailleur social va utiliser différents moyens :

a) Par le biais d’un entretien face à face avec l’usager

Généralement par le biais d’une première rencontre en entretien de face à face, le travailleur
social favorise ……………………………………………………………………………………………………………………….

……………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Il pose les questions utiles à l’identification de la personne, de sa situation problématique et

du contexte attaché au problème. Il identifie sa ……………………………

b) La visite à domicile

Un rendez-vous est fixé avec le demandeur afin d’assurer le passage au domicile.

L’objet de la visite en termes de contrôle des déclarations du demandeur, doit être clairement
exprimé par l’AS et compris par celui-ci.

Exple : …………………………………………………………………………………………………………………………………….

L’AS veille à ne pas être intrusif. Il vise la relation de confiance nécessaire en respectant le
respect de la vie privée.

Avantages de la visite à domicile : Elle permet :

- Au travailleur social de (re)discuter avec la personne de ses problèmes et difficultés,

dans un endroit « familier et sécurisant » pour la personne
- Au travailleur social de prendre conscience des conditions de vie afin de contextualiser
l’état de besoin,
- Au travailleur social de vérifier si les déclarations faites durant l’entretien sont
vérifiées.
Exple : …………………………………………………………………………………………………………………………
- Gain de temps en matière de collecte d’informations et documents indispensable à
l’enquête sociale.
Exple : …………………………………………………………………………………………………………………………

La personne peut refuser l’entrée au travailleur social. Ce dernier en notifiera les motifs au
sein du rapport social. L’intervenant social doit toutefois informer la personne de l’impact
éventuel généré par ce refus (conditionnement de l’aide en CPAS ou Juge de la jeunesse)
c) Le contact avec les organismes

Afin d’obtenir d’éventuelles informations complémentaires, l’AS peut prendre contact avec
différents organismes ou d’autres professionnels ; Il est conseillé d’en avertir le demandeur.
Rmq : Il n’existe aucune obligation en CPAS.

Exple: ……………………………………………………………………………………………………………………………………..

d) Le travailleur social consulte la banque carrefour de la sécurité sociale (Bcss) :

Il s’agit d’un réseau d’échange constitué de base informatique de données permettant

l’échange d’informations relatif au citoyen (assuré social) et permettant la vérification de
nombreux éléments relatifs à leur situation.

Quels sont-ils ?

 …………………………………………………………………………………………………………………………………….
 …………………………………………………………………………………………………………………………………….
 …………………………………………………………………………………………………………………………………….
 …………………………………………………………………………………………………………………………………….
 …………………………………………………………………………………………………………………………………….
 …………………………………………………………………………………………………………………………………….
 …………………………………………………………………………………………………………………………………….
 …………………………………………………………………………………………………………………………………….
 Etc…

Pour exemple, l'intégralité des CPAS est connectée au réseau de la BCSS et peut accéder, par
l'intermédiaire de cette dernière, à diverses informations stockées par différentes institutions
sociales telles que l'ONSS, mutualités, l'INASTI,…

Ainsi divers échangent continus s’opèrent entre le CPAS et le SPP Intégration Sociale :

Exple : Les Décisions d'octroi du Revenu d'Intégration Sociale, les aides sociales accordées la
prime d'installation des sans-abri.

6. La collaboration de la personne à l’enquête sociale

La collaboration de la personne à l’enquête sociale est essentielle ; elle est la base de la

relation de confiance qui doit pouvoir s’établir entre le travailleur social et celui-ci.
Le travailleur social aura confiance en l’usager si lui dit la vérité et inversement si le travailleur
social fait son travail de manière professionnelle, sans préjugés, en expliquant clairement les
droits et les devoirs de chacun.

En outre, comme dit précédemment, le travailleur social a maintenant les moyens de vérifier
toutes ces informations transmises par l’usager auprès de la Banque Carrefour de la Sécurité
Sociale.

Exple : …………………………………………………………………………………………………………………………………..

En outre, l’usager est obligé d’informer le CPAS de tout élément nouveau susceptible d’avoir
une répercussion sur l’aide octroyée. Il doit donc en informer immédiatement son travailleur
social. On peut dès lors parler de collaboration forcée. L’AS se doit d’informer le demandeur
et trouver un juste équilibre dans le cadre de cette relation spécifique
« collaboration/obligation ».

7. Le rapport d’enquête sociale

Après avoir récolté l’ensemble des informations utile par le biais de l’enquête sociale, le
travailleur social rédige un rapport social débouchant sur une ……………………………………………….

Le rapport social est plus qu’un acte d’instruction obligatoire, il est un ………………………………..
au processus d’accompagnement des personnes. Il comprend l’…………. de la demande,
l’………………. de la situation et l’orientation de l’…………………à mener avec l’usager en vue de la
résolution de son problème.

Il impose donc une ……………………………. de l’usager à son écriture dans le sens où l’éthique
réclame que ce dernier sache que l’on écrit sur lui et l’orientation des informations recueillies.

Le rapport social consiste donc à :

 Synthétiser un ensemble d’informations

 Appréhender la complexité d’une situation
 Aider, préparer et permettre une décision
 Servir de repère pour l’élaboration d’un projet individuel
 Laisser des traces de l’action menée et garantir sa continuité
 Communiquer des résultats des effets témoignés de l’évolution d’une situation en vue
d’une nouvelle décision

Il est le cœur du processus d’intervention permettant la prise de décision et du travail

d’écriture de l’assistant social.

Plus que la pièce essentielle du processus administratif et légal, il restitue de manière

structurée et planifiée (temporalité), l’ensemble des informations éclairant la prise de décision
et l’exposé des solutions envisageables. Il doit démontrer le cheminement de la situation du
demandeur d’aide vers sa résolution.

Dans ce cadre, l’assistant social dispose d’une relative liberté quant aux informations utiles à
exposer. Tous les éléments ne doivent pas être exposés d’autant qu’ils peuvent être soumis à
la lecture des membres (politiques) d’un organe de décision.

L’AS y expose dès lors uniquement les informations ………………………..à la prise de décision,
sans toutefois en oublier ou en dissimuler.

Exple : …………………………………………………………………………………………………………………………………….

Le rapport se clôture par une ou plusieurs propositions d’aide adaptées à l’usager, (liées
directement au cadre d’intervention et les missions de l’institution).

Exple : ……………………………………………………………………………………………………………………………………..

8. Utilisation du rapport d’enquête sociale

Le rapport d’enquête sociale est destiné uniquement à des professionnels tenus au

………………………………………… et à la ………………………………………..

Ce n’est donc pas toujours à l’AS que revient la suite de l’intervention: il formule une
proposition d’aide ; l’organe de décision, la hiérarchie ou l’équipe décide d’y adhérer, de la
compléter ou de la rejeter.

Le rapport d’enquête sociale sert à la fois d’aide-mémoire au travailleur social en charge du

dossier ou aux membres de l’équipe en cas d’absence ou maladie.

En cas de recours (interne et/ou auprès d’une juridiction), le rapport social est fondamental.

Exple : prise en connaissance du dossier et décision du juge.

9. Prise de connaissance du contenu du rapport d’enquête sociale

Le demandeur peut prendre connaissance du contenu du rapport d’enquête sociale et de la

proposition d’aide formulée par le travailleur social.

Ce rapport est par ailleurs approuvé par celui-ci. Dans certains cadres, son approbation est
une obligation.

La signature pour « prise de connaissance » ne signifie pas automatiquement l’accord pas du

demandeur avec le contenu, l’analyse du travailleur social et ses propositions
d’aide/interventions. Elle est avant tout la ………………….. administrative de sa lecture et de la
prise en connaissance de son contenu. L’avis de la personne peut être …………………………..

10. Exemples d’enquête sociale

MINISTERE DE LA REGION WALLONNE

DIRECTION GENERALE DE L’ACTION SOCIALE ET DE LA SANTE

DIRECTION DU CONTROLE ET DE L’INSPECTION

________________________________________________________________________

QUESTIONNAIRE A COMPLETER DANS LE CADRE DE L’INTERVENTION

DE LA REGION WALLONNE DANS LES MALADIES DITES SOCIALES

________________________________________________________________________

CONFIDENTIEL

FORMULAIRE D’ENQUETE SOCIALE

Dossier n° :.......................................

Date de l’enquête :.......................................

Concerne :.......................................

NOM :........................................

PRENOM :........................................

ADRESSE : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . N°: . . . . . .

CODE POSTAL : . . . . . . . . . . . . . . . . LOCALITE: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TELEPHONE : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Pendant les heures de bureau)

1/ Renseignements mutuelle.

NOM :........................................

Adresse :........................................

N° d’affiliation : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Statut : travailleur assuré obligatoire

indépendant assuré obligatoire gros risque

Indépendant assuré obligatoire tout risque

VIPO

Autre
2/ Composition de la famille.

Célibataire isolé mariés cohabitants

DATE

NOM ET PRENOM PARENTE DE PROFESSION (*)

NAISSANCE

LE OU LA
MALADE

AUTRES
PERSONNES

COMPOSANT

LE MENAGE

(*) Pour les personnes n’exerçant plus de profession, prière de mentionner également l’activité
antérieure.

enfant(s) (*) à charge scolarité

nom prénom oui non fondamental secondaire supérieur

(*) Avez-vous un/des enfant(s) handicapé(s) bénéficiant d’allocations familiales majorées?

OUI NON
3/ Traitement médical.

HEMODIALYSE

* à (nom et adresse de l’établissement)

......................................................................

......................................................................

* Depuis: . . . . . . . . . . . . . . . . .

* Jours de dialyse: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TRANSPLANTATION

* Exécutée le :..........................................................

* Inscrit : OUI NON

4/ Renseignements relatifs aux ressources du ménage.

AUTRE(S)

RESSOURCES MONTANT BÉNÉFICIAIRE PERSONNE(S)

(conjoint ou/et
cohabitants)

rémunérations/salaires

allocations de chômage

indemnité de maladie

pensions

allocations d’handicapé

allocations familiales

rentes alimentaires
perçues

aides du C.P.A.S.

autres revenus
- êtes-vous propriétaire de votre habitation? OUI NON

- possédez-vous d’autres habitations? OUI NON

5/ Renseignements relatifs aux dépenses du ménage.

DEPENSES OUI NON MONTANT

prêt hypothécaire

loyer

prêt personnel

rentes alimentaires
payées

frais pharmaceutiques

frais de déplacement
pour le traitement (*)

autres dépenses

extraordinaires (liées à
la maladie)

(*) Frais de déplacement pour le traitement (déduction faite de l’intervention de la mutuelle):

- distance :....................................................

- moyen de locomotion :....................................................

- prix :....................................................

- fréquence :....................................................

- intervention :....................................................

- fonds de reclassement social :...............................................

- C.P.A.S. :...............................................

- Service Social du travail :...............................................

 - mutuelle :...............................................

- autres interventions éventuelles :...............................................

6/ Divers

- avez-vous connu ces trois dernières années des modifications dans votre situation financière?

OUI NON

- si oui, lesquelles (modification de revenus, déménagement, mariage, décès, ...):

....................................................................... ....................
...........................................................................................
...........................................................................................
...............................

- bénéficiez-vous de l’intervention éventuelle d’un tiers (assurance soins de santé, INIG, CPAS,
services sociaux, fonds de la mutuelle, autres) OUI NON

7/ Intervention d’un tiers dans les frais de soins de santé.

- I.N.I.G. : OUI NON

- ASSURANCE HOSPITALISATION : OUI NON

- Service social (employeur) :...............................................

- Autres :...............................................
8/ Documents à joindre.

1/ Copie du dernier Avertissement Extrait de Rôle (Note de Calcul) en matière d’impôt des
personnes physiques relatif aux personnes atteintes d’insuffisance rénale et aux cohabitants éventuels

2/ une composition de ménage établie par le bureau de population de votre commune

3/ une copie des revenus

4/ un justificatif des dépenses extraordinaires

Je, soussigné(e), . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . déclare sur l’honneur que les

renseignements fournis sont complets, sincères et véritables.

Fait à . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . ., le . . . . . / . . . . . . / . . . . . . . . . .

Signature: faire précéder de la mention « Lu et approuvé »

...................................................

La visite d’une assistante sociale est éventuellement possible concernant le présent dossier.
Questionnaire à envoyer à :

Ministère de la Région Wallonne

Direction Générale de l’Action Sociale et de la Santé

Division de la Santé et des Infrastructures

Direction du Contrôle et de l’Inspection

À l’attention de Madame F. MINSART

Avenue Gouverneur Bovesse, 100

5100 Jambes