TERMES DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT POUR LA

REALISATION DES ETUDES TECHNIQUES ET L’INGENIERIE SOCIALE POUR LE

MONTAGE DE DEUX MINI-LAITERIES A ADEL BEGROU ET BASSIKNOU

Mars 2024
 I. CONTEXTE
II. GENERALITES

Le Projet MOUDOUN a pour objectif global de contribuer à l’amélioration des conditions de vie
des populations des villes intermédiaires ciblées et principaux objectifs spécifiques : (i) d’améliorer
les infrastructures dans les localités sélectionnées ; et (ii) de renforcer les capacités des
collectivités locales en matière de planification et de gestion des services publics. Ces objectifs
seront atteints à travers le financement d’infrastructures, l’amélioration de l’accès aux services
urbains, l’amélioration des finances locales et le renforcement de capacités pour faciliter la
transformation de ces villes en véritables outils du développement local.

Les investissements sont concentrés dans un nombre restreint de centres urbains, afin d’obtenir
un impact plus grand. Ils visent en particulier à fournir des services de meilleure qualité aux acteurs
économiques sociaux et privés en concentrant une sélection d’investissements à fort impact dans
les villes intermédiaires productives, dynamiques en proie à un déficit en infrastructures. Cela
s’inscrit en droite ligne d’un des piliers de la stratégie de décentralisation, qui recommande
d’encourager les leviers économiques et urbains, en considérant les centres urbains comme un
moyen de fournir des niveaux de services plus élevés à la population et aux agents économiques.

Dans le cadre de l’établissement de leurs programmes d’investissement Prioritaires (PIP), les

communes de Bassikounou et Adel Begrou ont identifié des mini-laiteries parmi les infrastructures
à réaliser dans la première phase du projet MOUDOUN.

La mise en œuvre de ces projets, qui ont été proposés dans le cadre des plans communaux de
développement (PDC), inscrits dans les PIP des communes et du plan d’action 2022/2023 du
projet MOUDOUN nécessite la réalisation d’études techniques et l’accompagnement pour le
montage des projets.

Les présents TDR sont élaborés en vue de recruter un consultant (Cabinet ou ONG) chargé de
fournir les prestations d’études techniques et l’ingenierie économique et sociale pour le montage
d’une mini-laiterie à Bassiknou et la mise a niveau d une autre à Adel Begrou .
 II. OBJECTIFS DU PROJET : MINI-LAITERIES

L’objectif général des investissements en mini-laiterie financés par le projet Moudoun (le
« projet ») est de sécuriser les activités pastorales dans les zones ciblées, d’accroître le
poids économique de l’élevage et augmenter durablement les revenus des communautés
pastorales par la valorisation du lait local dans les deux communes. Il s’agira d'améliorer
l'environnement de la commercialisation du lait par la mise à disposition d’infrastructures
de commerce et de transformation. Un important travail de concertation a déjà été amorcé
par le projet MOUDOUN en coordination avec les communes concernées dans le cadre
d’une étude de faisabilité qui a été réalisée pour l’implantation des deux mini-laiterie. A
terme, ces investissements devront contribuer à l’émergence d’un environnement
favorable à l’étalement de la production laitière autour de chaque mini-laiterie, en vue de
générer davantage de revenus pour les bénéficiaires (porteurs) de ces unités de
transformation de lait.

L’objectif spécifique de l’implantation d’ une mini laiteries à Bassiknou et la mise a niveau

d une autre à Adel Begrou et est essentiellement la production et la vente de produits
laitiers transformés : lait frais pasteurisé, lait caillé, et éventuellement d’autres sous-
produits comme le fromage et le yaourt. La production de ces petites unités laitières
situées dans les zones de production de lait sera commercialisée au niveau
communautaire et dans des centres urbains proches. Ces ouvrages à réaliser, ont été
convenus avec les bénéficiaires et les sites devant les accueillir seront choisis de façon
consensuelle suite à l’ingenierie sociale consuite par le consultant ainsi que la prise en
compte du screening environnemental et social. L’approche qui sera mise en place visera
la durabilité (économique, sociale, environnementale) des unités.

III. DESCRIPTION DES PRESTATIONS

Pour la réalisation des objectifs cités ci- haut, le consultant devra, mener l’ensemble des
études techniques et d’ingénierie économique et sociale suivant le Programme ci -après :

III.1 VOLET INGENIERIE ECONOMIQUE ET SOCIALE ET ACCOMPAGNEMENT

Outre la conception des bâtiments et définition des spécifications des équipements, une
importante activité d’accompagnement pour le bon fonctionnement et la pérennité du
Projet sera menée et constituera l’objet du présent volet.

En effet, le projet Moudoun en collaboration avec les autres projets/programmes (PRAPS,

etc.), entend contribuer à une démarche collective parmi un ensemble d’acteurs pour la
mise place et la fonctionnalité de ces mini laiteries en mettant à leur disposition une
expertise qui va non seulement travailler avec les groupements porteurs des mini laiteries
mais également avec les propriétaires d'animaux producteurs laitiers.

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Le consultant en interaction avec l’équipe Moudoun et les autres acteurs va travailler
sur la base d’un plan d’amélioration concerté pour l’émergence d'un environnement
favorable à la disponibilité du lait et la durabilité des activités des mini-laiteries et la
pérennité des investissements à réaliser.
Dans le cadre de ce volet, le consultant déploiera, entre autres les activités non limitatives
ci-après :

(i) Réaliser une étude pour définir le programme fonctionnel, notamment en vue du
dimensionnement des deux sous-projets à Bassikounou et Adel Bagrou.A cet effet le
modele deployé par le projet PRAPS servira de reference.
(ii) Proposer un planing de mise en œuvre combiné (ingénierie et génie civil pour une
bonne corrdination de l’activité.

(iii) Développer une démarche de concertation participative pour le choix définitif

des sites suivant de critères objectifs en concertation avec les communes
concernées, les éleveurs et les porteurs des projets. Les conclusions des
études de faisabilités déjà réalisées seront exploitées à cet effet.

(iv) Elaborer un plan d’amélioration de l’environnement de la production laitière au

niveau local en concertation avec les éleveurs et groupements porteurs leur
permettant d’être mieux sensibilisé et organisé.

(v) Identifier les besoins spécifiques pour le fonctionnement de chaque mini-

laiterie et identifier les contraintes particulières au niveau des différents
maillons (approvisionnement, production, commercialisation, gestion,
ressource humaine, équipements, accessoires,qualité et hygiène) et proposer
de solutions ;

(vi) Mettre en place un système autogéré de transformation des produits laitiers au

profit des transformateurs issues des groupements de porteurs des projets
pour une amélioration de revenus.

(vii) Concevoir des fiches de suivi pour documenter toutes les opérations
effectuées par mini-laiterie (Identifications des producteurs potentiels locaux
de lait, situation des membres du groupement (nombre, formation, heures de
travail, organisation etc… production journalière et mensuelle du lait, lait
autoconsommé (quantité litre), courbe de la production, Fiche de stock, Fiche
de dépenses, Fiches de recettes, Fiches d’exploitation de la mini-laiterie,
Rapport etc.

(viii) Instaurer la confiance dans un partenariat gagnant/gagnant entre producteurs

locaux et transformateurs pour améliorer la transformation en vue d’une
meilleure valorisation du lait et aider à une meilleure synergie entre tous les
acteurs.

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 (ix) Identifier des femmes porteuses du projet ayant les prérequis pour le
développement de compétences

(x) Accompagner les porteurs de projets et les producteurs de lait (éleveurs) afin
de développer un mécanisme concerté d’étalement de la production laitière
dans le temps (toute l’année) pour éviter les fermetures en saison sèche et
permettre l’accroissement des quantités de lait livrées à ces structures. En
particulier permettre la création des conditions propices pour développer un
partenariat synergique avec d'autres acteurs en faveur de la disponibilité
alimentaire pour le cheptel local pour assurer une durabilité de la production
laitière au niveau de ces mini-laiteries

(xi) Proposer des plans de formation et plans de gestion et d’organisation adaptée

aux porteurs de projet et à l’environnement local.

(xii) Elaboration d'un plan détaillé des équipements et accessoires requis pour le
bon fonctionnement des mini-laiteries

(xiii) Proposer des plans de maintenance des équipements et bâtiments

(xiv) Instauration d’un plan sanitaire du bétail au profit des producteurs fournisseurs

III. 2 VOLET GENIE CIVIL :

Il s’agira de concevoir deux mini-laiterie dont la production sera initialement limitée à 100
litres par jour ,qui seront de petites unités de transformation du lait équipées dont le
fonctionnement se ferait à l’énergie solaire avec option de raaccordement aux reseaux
d’eau et d’eceticité s’il existent dans les zones d’implantation . Ces unités seront
implantées dans les perimetres ubrains des deux villes dans le but de valoriser
davantage la production laitière locale. Ces ouvrages seront conçus suivant les
principes généraux de durabilité ci-après :
• Conception pour un aménagement / structure résilients adaptées aux conditions
locales : climatique et culturelles, etc.
• Utilisation des matériaux locaux ;
• Conception qui maximise les impacts positifs sur l’environnement et le tissu
économique et social local ;
• Mise en œuvre des meilleures pratiques d’efficacité fonctionnelle basée sur les
normes internationales et mauritanienne : conception pour l’organisation des
espaces, des circulations et de la fonctionnalité du bâtiment, prise en compte et
adaptation aux besoins des usagers ;

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 • Conception minimisant les demandes en énergie et permettant la réalisation
d’économies d’eau et d’électricité (maximisation de l’éclairage naturel ; ventilation
naturelle, utilisation d’énergie renouvelable ; panneaux solaires ; emploi de
robinets à débits préréglés ; mise en place de dispositif automatique de gestion de
la distribution de l’eau etc.) ;
• Conception adaptée au contexte local pour en faciliter la maintenance future et en
réduire les coûts de maintenance (architecture intégrée à son environnement /
matériaux locaux etc.) ;
• Accessibilité aux handicapés ;
• Sécurité en cas d’incendie : dispositifs de détection et protection contre l’incendie
selon les normes internationales ;
• Le respect des normes de sécurité publique, d’hygiène et d’environnement ;
• Prise en compte des aspects liés au genre et à la diversité.

Les études se dérouleront suivant les phases ci-après :

III.2.1 AVANTS PROJETS SOMMAIRES (APS) :

L’APS correspond à une étude chiffrée d’une solution d’ensemble, accompagnée de
variantes (minimum 02) permettant la réalisation du projet. Il comprend :

• Présentation générale du projet à réaliser par une note de présentation

programmatique et architecturale de ce qui seront les conceptions. Cette présentation
comprendra :

- Description du fonctionnement général et particulier de chaque infrastructure

- L’insertion de l’infrastructure dans son environnement immédiat
- La description des espaces nécessaires au fonctionnement des ouvrages
- Les tableaux de surface composant chaque espace
- Les circulations et les flux entre les espaces et les fonctions des ouvrages
- Les liaisons fonctionnelles et physiques / les principes d'organisation spatiale /
localisation
- Le fonctionnement des divers locaux
- Minimas à respecter et exigence de sûreté
- Estimation et coût du projet de chacune des solutions envisagées
- Notice descriptive montrant la solution proposée pour une meilleure efficacité
énergétique des bâtiments
- Note justifiant tous les aspects du projet, les détails de calcul des surfaces et une
estimation financière relative au coût du projet.
- Tout autre élément d’information utile.

• Un rapport sur la sélection des sites définitifs des équipement suivant les critères
définis et établies de concerts avec les parties prenantes au projet.

• L’étude topographique : Le consultant procédera à l’établissement d’un levé

topographique des sites suivant un plan à l’échelle 1/500e avec courbes de niveau à
l’équidistance suffisante (rattachée au nivellement général du pays / aux coordonnées
GPS).
• Le plan de situation
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• Le plan de masse à l’échelle 1/500
• Les plans d’artchitecture, les façades et les coupes à l’échelle 1/100
• Des images de synthèse et des séquences visuelles mettant en valeur la partie
architecturale du projet.

Le Consultant remettra au projet, un dossier APS en six exemplaires, dans un délai de

45 jours à partir de la notification du contrat.

Sur la base de l’examen de ce dossier, le projet MOUDOUN notifiera au Consultant la

solution retenue et les observations éventuelles avant de lancer l’Avant-projet Détaillé.

III.2.2 AVANTS PROJETS DETAILLES (APD) :

L'APD correspond à une étude descriptive, explicative et justificative des dispositions

techniques du projet y compris celles relatives à la mise à disposition des sites des
ouvrages.

Au titre de cette phase, le bureau retenu devra élaborer un dossier d’avant-projet

détaillé comportant :

- Une note justificative des solutions techniques proposées eu égard au site, au

programme et à l’environnement.
- Des plans et détails des installations et équipements proposées (architecture,
coffrage, ferraillage, réseaux etc.)
- Les cahiers des prescriptions techniques générales et particulières des
travaux à réaliser qui définit de façon précise la nature, la qualité et le
mode opératoire des matériaux et de réalisation des travaux, les normes
applicables aux ouvrages et les conditions de leur mise en œuvre ;
- Note de calcul et de dimensionnement des ouvrages
- Un métré des travaux et une estimation détaillée des dépenses afférentes à
l'exécution de chaque ouvrage entrant dans l'APD ;
- Une note justificative confidentielle des prix unitaires ou des montants forfaitaires
utilisés pour l’estimation détaillée des dépenses afférentes à l'exécution des
travaux.
- Les plannings prévisionnels incluant toutes les phases de réalisation de l'opération.
- Le programme d'appui / encadrement par rapport au planning d'exécution des
travaux.
- Les Spécifications Techniques Détaillées : (pièces écrite et dessinées) qui
définissent de façon précise les normes applicables aux ouvrages et les conditions
de leur mise en œuvre. Ils comporteront entre autres les différents plans et
schémas d’exécution selon le type de sous-projet (plans d’architectures, coffrage,
ferraillage, électricité, alimentation en eau, évacuation des eaux, etc.
- Une « Notice d’entretien » au Maître de l’Ouvrage (la commune) et au gestionnaire
de l’ouvrage, qui précise la liste des tâches d’entretien, leur degré d’importance et
une évaluation du coût de l’entretien.
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 • L’APD intégrera également tous éléments complémentaires éventuels découlant des
conclusions des études environnementales et sociales réalisées par un consultant
indépendant recruté à cet effet par Moudoun. L’APD elaboré en sera ajusté le cas échéant.

Le Projet MOUDOUN et la commune suivra en permanence l'élaboration de l'APD et

donnera son avis sur toutes les options techniques proposées ou adopté par le
Consultant. Elle notifiera alors au Consultant son accord sur les options techniques
retenues et la réalisation du projet d’exécution sur cette base.

Le Consultant remettra au Projet MOUDOUN et à la commune, un dossier APD en trois

(03) exemplaires ; dans un délai de 20 jours à partir de la date d’approbation des APS.

III.21.3 DOSSIERS D’APPELS D’OFFRES (DAO) :

Cette phase est principalement consacrée à l’élaboration du dossier administratif. Le DAO

doit être confectionné suivant le modèle fourni par MOUDOUN (Document Types du
bailleur).

Le Consultant livrera Trois exemplaires du DAO provisoire dans un délai ne dépassant

pas 10 jours à partir de l’approbation de l’APD.

Ce document (DAO provisoire) sera soumis à MOUDOUN pour approbation, puis dans
un délai de 3 jours après la notification de cette approbation le Consultant fournira dix
(10) exemplaires avec un jeu reproductible sur support informatique (Autocad et PDF).

NOTA BENE :

Le Projet MOUDOUN fera approuver l’ensemble des rendus du consultant par les
différents acteurs impliqués ou intéressés par le projet.

Le consultant procédera en collaboration avec les autorités administratives et

municipales concernées à l’identification des contraintes spécifiques liées à la mise en
place du projet et les intégrera dans ces études.

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 IV. INTRANTS FOURNIS PAR LE CLIENT

IV .1 Documents de base de la mission :

La cellule du Projet MOUDOUN à la disposition du consultant les documents essentiels

suivants :
- Les indications disponibles sur les projets ;
- La liste des représentants des maitres d’ouvrages (communes) ;
- Le document type d’appel d’offres.

IV .2 Logistiques de la mission
Le consultant pourvoira à ses besoins de déplacement, communication et d’hébergement
lors de des placements. L’Ensemble du matériels nécessarise à l’accomplissement de la
mission sera à sa charge. Il devra être une structure indépendante de l’entreprise.

V– DELAI

Volet Ingénierie sociale :

Cette phase se déroulera en deux temps :

• Pendant la phase des études des infrastructures : se déroulera parallèlement

au volet génie civil avec une équipe dédiée. Cette phase permettra au comsultant
d’associer les benefiaires en vue d’adapter (i) le diemensionnement des unités à
leur besoins ainsi que (ii) leur programme fonctionnel

• Apres la mise en place des infrastructures : cette étape sera réalisée en quatre
vingt dix jours (90) jours pour l’accompagnement.

Volet Génie civil :

Le délai maximum fixé pour les études et l’élaboration des dossiers d’appels d’offres »
est limité à Soixante-cinq (65) jours calendaires compte non tenu des délais d’approbation
des étapes intermédiaires.

N° des Livrables De réalisation de Délais cumulés à la Date de démarrage

Livrables l’étape fin de l’étapes
Volet Ingénierie sociale
Phase préliminaire (Parallèlement à l’étude génie civil) 65 jours A la notification de démarrage
Phase Accompagnement General et Formation sur la 90 jours 10 jours après la réception
technique de Production et gestion de projet des ouvrages
Volet Génie civil :
01 APS 40 jours 40 jours A la notification de démarrage

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02 APD 15 jours 55 jours A la notification de la
validation du livrable 1
04 DAO 10 jours 65 jours A la notification de la
validation du livrable 2

VI – livrables :

Les livrables devront outre l’exhaustivité et le degré de détail requis, devraient être conformes
aux exigences du tableau ci-dessous : Les livrables seront presenté de facon séparé pour chaque
ville( bassiknou et Adel Begrou

a) Volet ingénierie social :

Le Consultant présentera au maître d’ouvrage et au Projet MOUDOUN un rapport préliminaires
et un rapport définitif . Le rapport final doit être accompagné des plans de récolement et des
photos des ouvrages.

Livrables Nbre Formats Destinataires

d’exemplai Physique Électronique
res
Volet ingénierie social:

Rapport 03 Format: Commune de Bassiknou (1)

Provisoire Version papier • World/Excel Communes d’Adel Begrou
aux formats • PDF (1)
Rapport définitif 03
appropriés pour support: CCP/Moudoun (1)
les pièces écrites • Flash Disk de qualité
et plans. et taille appropriée
Les documents
recevront les
reliures
nécessaires

a) Volet études génie civil :

Chaque livrable dont les éléments exhaustifs seront conçus par le maitre d’œuvre en fonction de
la nature des projets y compris éventuellement les études spécifiques, fera l’objet d’une
approbation formelle du Maître d’Ouvrage et des services techniques concernés.

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 Livrables Nbre Formats Destinataires
(par commune) d’exemplai Physique Électronique
res
Volet Etudes Techniques
APS 03 Format: Commune de Bassiknou
Version papier • World/Excel (1)
aux formats • PDF Communes d’Adel Begrou
APD 03 • Dwg (Autocad)
appropriés pour (1)
les pièces écrites support: CCP/Moudoun (1)
et plans. • Flash Disk de qualité
DAO 03 et taille appropriée
Les documents
recevront les
reliures
nécessaires

VII – PROFIL DU CONSULTANT ET PERSONEL :

- Le consultant devra être un cabinet ou ONG disposant d’une Expérience professionnelle

confirmée en matière de montage de projet et d’exécution de programme laitier ;
- Expérience confirmée en matière d’analyse technique, économique et organisationnelle
des filières et de viabilité des micro-entreprises rurales ;
- Expérience de projet de projets en lien avec la filière lait
- L’Expérience de la zone du projet serait un plus (Hodh El Charghi)

Pour la mission le consultant devra mobiliser personnes ci-après :

Pour le volet ingénierie sociale :

• Chef de mission : Titulaire d’un diplôme universitaire de niveau Bac + 4 en agroéconomie,
production animale, l’économie rurale, ou autre domaine équivalent avec au moins 10 ans
d expérience.
- Excellentes connaissances de la zone du projet et ses environs
- Expérience professionnelle confirmée en matière de montage de projet et d’exécution
de programme laitier ;
- Expérience confirmée en matière d’analyse technique, économique et organisationnelle
des filières et de viabilité des micro-entreprises péri-urbaines et rurales ;
- Bonne connaissance des politiques et projets en lien avec la filière lait
- Une Expérience en recherche -développement dans le secteur laitier serait un plus
• Un expert sociologue, ayant des experiences similaires dans le domaine d’igenierie socile

Pour le voet infrastructure :

• Un architecte, titulaire d’un diplôme universitaire de niveau Bac + 5 en architecture avec

au moins 10 ans d’expérience.
• Un ingénieur titulaire d’un diplôme universitaire de niveau Bac + 5 en génie civil ou
équivalent avec au moins 5 ans d’ex+périence.

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