Campagne prsidentielle 2012

20 propositions pour rindustrialiser la France grce au numrique

Janvier 2012

Dans la crise sans doute durable que nous traversons, il est devenu essentiel didentifier les remdes structurants au dclin de notre conomie sur la scne mondiale. Les candidats llection prsidentielle de 2012 ont compris que la rindustrialisation de notre pays doit tre le moteur de toute politique conomique efficace. Le dynamisme de la France est en jeu, sa crativit et sa capacit offrir aux jeunes gnrations un emploi davenir. Lconomie du numrique constitue un puissant levier de croissance et de productivit, en tant que telle bien sr, mais surtout pour lindustrie et les services dans leur ensemble. Nous souhaitons donc ici proposer des pistes daction qui pourraient aider notre pays rattraper demain son retard dans la digitalisation en cours de notre conomie. Ils se rsument en trois axes qui doivent converger : cap sur les PME, cap sur linnovation, cap sur le numrique ! Pour rpondre lenjeu essentiel : la comptitivit de notre conomie et de nos entreprises.

Patrick Bertrand, Prsident de lAFDEL

SOMMAIRE
pramBule 1. Financement de linnovation : pallier le tarissement des sources
mesure n1 : allonger le dlai dinvestissement des Fcpi trois ans et rduire la marge de liquidit 20 % mesure n2 : porter lavantage fiscal de 19 % 30 % pour les Fcpi pour relancer la collecte des fonds

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2.

aides puBliques et Fiscalit : cohrence, staBilit et soutien aux pme innovantes

mesure n3 : cir - mieux prendre en compte les dpenses de proprit intellectuelle et de protection du droit dauteur mesure n4 : cir - anticiper les besoins de trsorerie initiaux des entreprises mesure n5 : un impt sur les socits (is) rduit 20 % pour les start-up technologiques mesure n6 : Jei, anticiper la fin du dispositif en 2014 par une clause de rendez-vous

3.

letat investisseur au service de linnovation et de la rindustrialisation

mesure n7 : guichet unique - cration dune agence franaise de linnovation mesure n8 : guichet unique - cration dun portail web unique mesure n9 : renforcer les critres conomiques dintervention du Fsi et de cdc entreprises mesure n10 : cration dun indicateur de suivi de lattribution des marchs publics aux pme technologiques

4.

promouvoir la diFFusion des tic et lesprit dentreprise

mesure n11 : dfinir un plan de gouvernance pour la ralisation de lcole numrique mesure n12 : cration dune qualification numrique universelle mesure n13 : cration dune cit du numrique mesure n14 : mise en place dun stage pme innovantes obligatoire en master 2 et grandes coles

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5.

une gouvernance du numrique rnove

mesure n15 : rapprochement des autorits en charge de la rgulation du secteur numrique mesure n16 : renforcer les moyens du conseil national du numrique mesure n17 : thd - crer de nouveaux modes de financements mesure n18 : thd - mise en place dun gestionnaire unique du socle passif au niveau rgional mesure n19 : thd - dispositions contraignantes pour sassurer du respect du plan national thd mesure n20 : amnager les dispositifs de contrle des concentrations

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march de ldition de logiciels en France : principaux chiFFres a propos

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PREAMBULE

CaP sur les Pme

pourtant, sagissant du logiciel et des services web ou encore de llectronique, secteurs au cur de la croissance des usages innovants, nous manquons cruellement de champions de taille mondiale. seule une politique industrielle de long terme nous permettra de conserver les ppites numriques qui prfrent se vendre aujourdhui ltranger, faute de consolidateurs nationaux. lmergence de champions nationaux passe par la cration deti de pointe comme lallemagne a su le faire, qui dispose aujourdhui dun tissu industriel deti de rputation mondiale. la politique industrielle historique franaise na pas aid, en restant concentre sur les grands champions nationaux, au lieu de stimuler lmulation par la concurrence. il existe en France des pme trs innovantes qui nont pas les moyens de leurs ambitions, notamment en matire de croissance externe. aujourdhui, dans le contexte de dsendettement des grands groupes, des cessions forces de filiales de groupes du cac 40 et parfois du sBF 120 pourraient galement accoucher deti susceptibles de constituer le tissu industriel de pme de pointe qui nous fait dfaut. Cette dynamique ne pourrait se crer sans le soutien de ltat comme investisseur public dans le cadre dune politique industrielle stratgique, ancre dans les cosystmes rgionaux et appuye sur une logique de guichet unique.

CaP sur le numrique

la France accuse un retard consquent, elle noccupe que le 21e rang mondial de ladoption des tics selon le digital ranking publi par the economist. une ralit qui se paie en points de piB car lconomie numrique crot deux fois plus que le reste de lconomie et alors que les nouvelles technologies sont aujourdhui le principal levier de productivit des conomies traditionnelles. nous vivons en effet une mutation de notre conomie vers une conomie devenue digitale. le numrique est aujourdhui le principal relais de croissance des industries traditionnelles qui amliorent leurs process de production, leurs produits et leurs services grce au numrique. certains pays ont bien apprhend ces nouveaux challenges et on peut constater lexcellence des pays scandinaves dans les domaines numriques, le leadership asiatique de tawan, de la core du sud et du Japon aux cts disral et des tats-unis. ces challenges ne peuvent se relever sans une diffusion acclre des usages qui implique que les infrastructures progressent la mme vitesse. en dpit des nombreux efforts du gouvernement, ce nest pas encore le cas du Plan national trs Haut dbit qui doit mettre en place une gouvernance renouvele et sans doute plus contraignante. les usages numriques doivent galement sintgrer part entire dans les programmes denseignement, bien au-del dune simple logique dquipement qui nest quun pralable. de mme si la culture entrepreneuriale a progress en France, les tudiants demeurent encore trop souvent majoritairement attirs par les grands groupes et les Pme peinent recruter. Cest pourquoi nous proposons quun stage en Pme de croissance soit obligatoire dans les cursus suprieurs conomique et dingnieur.

CaP sur linnovation

en 2010, les entreprises de la communaut oso excellence, qui regroupe 2 000 pme de croissance, ont enregistr une hausse moyenne de leur chiffre daffaires de 7 %, comparer avec la hausse de seulement 1,7 % pour les pme. comme lindique lconomiste philipe aghion : dans les conomies avances, o la croissance repose davantage sur les technologies, les tudes ont dmontr que ce sont les start-up qui dfrichent les domaines les plus en pointe, la frontire technologique . mais on loublie souvent : linnovation est toujours une prise de risque qui suppose un financement adquat. Cest pourquoi nous souhaitons que la situation critique que traverse le capital investissement, en particulier le capital risque, soit prise bras-le-corps. Cest pourquoi nous souhaitons aussi que les Pme technologiques bnficient dune fiscalit plus adapte, en amliorant ou en prennisant les dispositifs daides publiques linnovation dj existants (Cir, Jei) et en alignant la fiscalit de limpt sur les socits sur les autres pratiques europennes qui ont mis sur lattractivit fiscale de leur territoire.

1. FINANcEMENt DE LINNOvAtION : PALLIER LE tARISSEMENt DES SOURcES

lconomie na jamais eu autant besoin de financement, avec lacclration de la mutation vers une conomie digitale mais aussi une digitalisation du monde physique. les start-up europennes continuent de souffrir dun manque de financement. surtout compares leurs homologues amricaines qui, mme en cette priode de crise, lvent rgulirement plusieurs dizaines de millions de dollars. les grands groupes industriels rechignent encore miser sur les socits internet, et les introductions en bourse sont en berne. rsultat : les ventes des groupes amricains ou asiatiques se multiplient.

il faudrait au contraire sanctuariser cette niche en donnant un coup de pouce lavantage fiscal afin : 1. de capter les particuliers autrefois souscripteurs de projet scellier ou dinvestissement isF directement dans les pme (isF pme, dont le plafond et le taux ont t rabots au nom de la chasse aux niches, affiche un tassement de la collecte de 8 % cette anne). de conserver cet cosystme unique dans linnovation et spcifique la France qui a dmontr son utilit pour nos entreprises adhrentes et lensemble de nos pme davenir cratrices demplois.

1.

mesure n1 : allonger le dlai dinvestissement des FCPi trois ans et rduire la marge de liquidit 20 % porter le quota libre dinvestissement dans les pme de 60 % 80 % et, en contrepartie, allonger le dlai dinvestissement (aujourdhui 18 mois) trois ans avec des paliers, 50, 80 puis 100 %. mesure n2 : Porter lavantage fiscal de 19 % 30 % pour les FCPi pour relancer la collecte des FCPi

Capital risque : sauver les FCPi !

en dpit du fait que les fonds dentrepreneursinvestisseurs se multiplient tels isai (pierre Kosciuskomorizet notamment), Jana capital (marc simoncini), ou agregator capital (fondateurs de viadeo), le contexte est trs tendu. depuis la crise financire de 2008, les capitaux levs par les fonds de capital-risque dans lunion europenne ont baiss de 70 % et les montants investis dans les pme par ces fonds de 50 %. le capitalrisque va durablement peiner lever des fonds en europe et de nombreux investisseurs institutionnels disposent de fonds ayant une valeur aujourdhui quasi nulle. en raison de la crise de la dette dans la zone euro, qui renchrit laccs au crdit bancaire, les fonds de lBo sont en grande difficult. les entreprises sont incapables de rembourser les intrts de la dette que les fonds avaient contracte pour les racheter. la crise boursire empche de surcrot les fonds de cder leurs participations dans des conditions intressantes. il est donc craindre une situation de rupture dans le financement des investissements technologiques en 2012 et 2013. afin de faciliter le dveloppement des pme-pmi dites innovantes, les Fonds communs de placement dans linnovation (Fcpi) ont t crs en 1997. ce dispositif indit au niveau europen a permis la France de se doter dun cosystme favorisant le dveloppement de linnovation. selon laFic-oseo, sur la dcennie 1997-2007, les Fcpi ont ainsi accompagn plus de 800 entreprises innovantes en leur apportant plus de 2 milliards deuros de financement complmentaires. ces entreprises reprsentent plus de 33 000 emplois pour un chiffre daffaires cumul de 7 milliards deuros ; 50 % sont exportatrices. aprs une dcennie de financement, les fonds encore actifs sont constitus dquipes solides ayant dmontr leur savoir-faire. la crise qui se traduit par une baisse tendancielle importante de la collecte, renforce par le rabot fiscal, va faire disparatre un pan entier du financement des pme innovantes et des quipes dinvestissement historiques aux comptences indispensables pour accompagner les entrepreneurs dans le financement des pme innovantes.

2. AIDES PUBLIqUES Et FIScALIt : cOhRENcE, StABILIt Et SOUtIEN AUx PME INNOvANtES

1. renforcer leffet de levier du Cir sur la croissance
les tudes relatives au crdit impt recherche (cir) (igF 2010, mesr 2011, snat 2010) dmontrent quil sagit dun instrument incitatif pour la r&d des entreprises, et notamment des pme. ltude conomique demmanuel duguet tablit quun euro de cir gnrerait 2,33 euros de recherche prive soit 3,33 euros de recherche totale et conclut labsence deffet dviction. le cir est devenu davantage quun dispositif fiscal. il produit un effet vertueux et profitable long terme car il aide les socits structurer leurs activits de r&d. or nos dpenses de r&d limites 2,2 % du piB nont pas atteint les objectifs de lisbonne. sans cir, la France serait, en termes de cot du chercheur, le pays le plus cher en europe. avec le cir, elle est plus comptitive que lallemagne ou que la grande-Bretagne, et peine moins que singapour. cest la conclusion dune tude de lassociation nationale de la recherche et de la technologie (anrt). pour les entreprises technologiques, et notamment logiciels, le cir est nanmoins sujet de nombreuses controverses car il ne soutient pas suffisamment les dmarches dindustrialisation. en outre, la France accuse un certain retard dans la ralisation des objectifs de la stratgie europenne eu 2020 fixant 3 % du piB les dpenses en r&d. en soutenant la r&d, et notamment la recherche fondamentale, le cir ne favorise pas suffisamment linnovation, alors que la valeur ajoute y est la plus importante. de plus, les tudes conomiques rvlent rgulirement que linnovation rside dans les start-up et les pme, ce qui lgitime un effort accru dans cette direction.

mesure n4 : anticiper les besoins de trsorerie initiaux pour les pme, limpact du cir sur la trsorerie peut savrer crucial. limage du qubec, il faut mettre en place un instrument de prt taux 0 pour le remboursement du cir afin dviter un trou de trsorerie de 18 mois (le cir tant dclar au bout de 18 mois aprs le premier euro dpens en r&d). oso pourrait remplir cette mission, cest ce quon appellerait une mobilisation de crance du cir gratuite . ou bien trouver un mode de remboursement du cir trimestriel ou imputable sur les versements dacomptes dis, ce qui est aussi possible.

2. dynamiser la cration de startup technologiques par une fiscalit de lis adapte

les centres conomiques europens (paris, londres, amsterdam) rivalisent pour dvelopper lattractivit de leurs territoires vis--vis des leviers de croissance que constituent les entreprises technologiques. des pays comme le royaume-uni ont ainsi fait le choix de rduire lis de toutes leurs entreprises, afin dencourager lattractivit de leur territoire. mme en priode de crise conomique, il est possible de faire des choix audacieux pour financer de telles mesures, surtout si elles sont concentres sur les leviers de croissance et si elles sont compenses par des taxes sans impact sur la croissance (taxation des encours des banques, rpression de la fraude, rapatriement des contribuables expatris). mesure n5 : un impt sur les socits (is) rduit 20 % pour les start-up technologiques

3. Jei : stabilit et prennit

le statut de la Jeune entreprise innovante (Jei) a connu plusieurs rformes depuis 2004 limitant lapport initial du dispositif. il avait pour objectif de soutenir les entreprises les plus innovantes dans leurs premires annes par des exonrations fiscales et sociales. aujourdhui, ce dispositif concerne prs de 2 000 entreprises franaises, vritables ppites technologiques dans nos territoires, et devrait tre plus adapt. le statut Jeune entreprise innovante doit faire lobjet dun engagement fort en matire de stabilit rglementaire et fiscal. les deux rformes de 2010 et 2011 ont dmontr que les entreprises avaient besoin de stabilit ; cest un gage de confiance qui doit devenir un principe gnral. mesure n6 : Jei, anticiper la fin du dispositif en 2014 par une clause de rendez-vous le statut Jei sarrtera le 31 dcembre 2013 : les candidats la prsidentielle doivent anticiper cette chance pour les start-up ! les entrepreneurs qui envisagent de crer leur socit dans les 2 ans doivent pouvoir avoir de la visibilit sur lexistence de ce statut pour raliser leur business plan. une clause de rendezvous est ncessaire qui devrait envisager la prennit de ce statut qui a dmontr toute son efficience. proposer aux entreprises de choisir la date de mise en uvre du statut Jei dans les 2 premires annes de la cration de la socit.

dans la mesure o llargissement de lassiette du cir, en particulier en direction de linnovation (crdit dimpt innovation), dpend largement de lvolution du socle europen, laFdel souhaite dfendre ce stade une amlioration du dispositif existant.
mesure n3 : Cir : mieux prendre en compte les dpenses de proprit intellectuelle et de protection du droit dauteur le logiciel et les dveloppements web sont faiblement ligibles au dpt de brevet qui peut tre pris en compte dans lassiette du cir. il faudrait alors tenir compte des autres dpenses comme les dpenses lies au droit dauteur, par exemple les frais de dpt auprs de lagence de protection des programmes (app), ou les frais de conseil en matire de droit dauteur. il sagit de mettre au mme niveau le monde du logiciel, lorsque non protg par le brevet, et le reste des secteurs protgs par le brevet.

3. LEtAt INvEStISSEUR AU SERvIcE DE LINNOvAtION Et DE LA RINDUStRIALISAtION

1. regrouper les initiatives de guichet unique en un Guichet unique
les comptences pour soutenir les entreprises technologiques dans les tablissements publics et les agences de ltat existent et sont dune grande qualit. nanmoins, elles sont rparties entre plusieurs oprateurs gnralistes, au sein desquels les comptences de spcialisation sont souvent dilues. linstar de la cration du guichet unique Fsi rgions dans le cadre dun partenariat avec oso, afin de faciliter la vie des pme, ou la cration des huit guichets uniques rgionaux associant oseo, ubiFrance et la coface, les initiatives de regroupement des structures daccueil doivent se gnraliser. mesure n7 : Cration dune agence franaise de linnovation, charge de coordonner les structures daccueil au niveau rgional des organismes de soutien au dveloppement des pme innovantes que sont : oso (prts), le mdiateur du crdit, le Fsi (intervention en fonds propres) et cdc entreprises, ubiFrance (conseil lexport) et la coface (aides et assurances lexport). mesure n8 : Cration dun portail web unique en support de la mesure

march et des cosystmes territoriaux. mesure n9 : renforcer, au-del du critre de rentabilit, les critres conomiques dintervention du Fsi et de CdC entreprises, dfinis en fonction de lintrt conomique national, exprim en termes de rindustrialisation, de cration demplois et de soutien aux cosystmes industriels rgionaux

3. renforcer leffet levier de la commande publique

lenjeu essentiel de la modernisation des rgles de la commande publique est de privilgier lutilisation stratgique des marchs publics en tant quinstrument de politique publique. larticle 26 de la loi de modernisation de lconomie du 4 aot 2008 a t introduit pour favoriser les appels doffres rservs prioritairement des pme technologiques. ce jour, le dispositif tant facultatif, il nest que trs peu utilis. mesure n10 : Cration dun indicateur de suivi de lattribution des marchs publics aux Pme technologiques, par les administrations centrales et les services dconcentrs

2. letat investisseur : de leffet contra-cyclique la construction deti

aujourdhui ltat investisseur joue clairement un rle contra-cyclique devenu crucial, intervenant dans des secteurs o il y a une dfaillance de march : le capital-risque, le capital-dveloppement, y compris les transmissions dentreprises de petite taille. de 2008 2010, cdc entreprises a fait passer son allocation aux fonds de 324 millions deuros 703 millions, tandis que les banques ont rduit leur participation de 354 millions 148 millions et les assureurs de 203 millions 143 millions deuros. cdc entreprises revendique en outre que 44 % des entreprises soutenues taient en phase damorage ou de capitalrisque en 2010, contre seulement 28 % pour lensemble des acteurs franais du capital-investissement. mais lobjectif n 1 assign cdc entreprises ou au Fsi demeure de densifier le nombre deti franaises. un objectif qui ne peut se satisfaire dune gouvernance focalise sur la rentabilit des projets soutenus, et doit sancrer dans une rflexion sur les filires et les cosystmes rgionaux. une rflexion qui a t amorce par la cration de fonds sectoriels ou de partenariats avec les reprsentants des industries mais qui doit samplifier laune dune analyse fine des segments de

4. PROMOUvOIR LA DIFFUSION DES tIc Et LESPRIt DENtREPRISE

1. se former au numrique et le valoriser
le rapport Bravo la socit et lconomie laune de la rvolution numrique enjeux et perspectives des prochaines dcennies (20152025) soulignait limportance dduquer et de former aux tic tant les citoyens que les salaris dans les entreprises. la diffusion du numrique dans les entreprises est aujourdhui insuffisante comme le prcisait ce rapport et le chantier de la formation aux outils numrique doit tre une priorit du prochain quinquennat. le principal obstacle un dveloppement comptitif du numrique est une absence de gouvernance. dune part les programmes pdagogiques sont conus et pilots au niveau national, dautre part le numrique est trait comme un sujet dquipement, donc au niveau des collectivits. il en rsulte une plthore dactions disparates, redondantes, non optimises. toute la France est en projet pilote. au cur de cette grave erreur est labsence dune vision qui reconnatrait que le numrique, cest le programme. les pratiques numriques devraient tre traites comme des cours avec des pilotes uniques dont les expriences profiteraient toutes les acadmies; les quipements devraient en rsulter de manire concerte nationalement selon un plan qui permettrait des conomies dchelle, le contenu pdagogique li au numrique devrait tre fix en fonction des outils retenus; la formation des enseignants doit tre indissociable des plans dquipement. mesure n11 : dfinir un plan de gouvernance pour la ralisation de lcole numrique. Placer le numrique au cur des programmes pdagogiques, et dfinir les plans dquipement et formations en fonction de ces programmes mesure n12 : Cration numrique universelle dune qualification

sans prcdent. phnomne technologique, social et conomique, le numrique est cependant mal connu du grand public, ne suscite pas assez de vocations et est htrogne. les grandes russites franaises du domaine technologique sont relles et mritent dtre portes la connaissance du grand public dans un espace ddi comme cest le cas pour dautres domaines dexcellence franais1. mesure n13 : Cration dune Cit du numrique il pourrait donc tre envisag la cration dun lieu ddi pour expliquer le numrique au grand public par des expositions thmatiques (sur la base du patrimoine du muse de linformatique), un lieu de dbats, de confrences dans les domaines conomiques, technologiques, sociologiques etc., un lieu de rencontres entre dveloppeurs (confrences dveloppeurs), un lieu de dmonstration, un lieu pour susciter des vocations un lieu fdratif pour lensemble des professions du numrique : logiciel, lectronique, tlcom, quipementiers cette cit du numrique serait un lieu central pour promouvoir lexcellence technologique franaise et constituerait un engagement fort de la part de ltat et des entreprises du secteur en faveur de lindustrie numrique. cette cit serait un projet men par le ministre de lindustrie et le ministre de la culture.

3. dvelopper la culture entrepreneuriale

la formation des tudiants les amne pour la plupart privilgier les grands groupes aux pme dans leurs choix de stages, alors que 80 % des salaris franais travaillent dans une pme (chiffres cgpme). ce sont dans les pme que se crent les projets les plus innovants, dans les pme que le monde de lentreprise prsente une ralit terrain trs forte. la volont de dvelopper un tissu industriel intermdiaire, limage du mittelstand allemand, doit sappuyer sur une meilleure connaissance des pme par les tudiants et un rapprochement avec les cursus de formation. mesure n14 : le stage Pme innovantes obligatoire en master 2 et grandes coles dans les cursus conomiques et dingnieur laFdel propose donc la mise en place de stage pme innovante obligatoire pour les cursus professionnels universitaires dconomie ou dingnieurs et dans les grandes coles orientes sur ces cursus. un engagement fort de la part de la confrence des grandes coles et le conseil national des universits, en lien avec les reprsentants des entreprises, devra tre mis en place pour que ces stages soient instaurs.

une meilleure formation aux outils numriques pourrait passer par la cration dune qualification numrique universelle pour les tudiants et les demandeurs demplois, mi-chemin entre un toeFl it et le certificat informatique et internet (c2i) de lducation nationale, qui viserait valuer le niveau de connaissance et dutilisation des outils numriques. cet enseignement et sa validation pourraient se mettre en place avec le soutien des industriels selon un programme de-learning.

2. ressusciter lapptence des publics tudiants pour la filire technologique

le numrique irrigue la socit franaise depuis plus de 30 ans et a boulevers nos socits avec une rapidit
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1 cit de lair et de lespace toulouse ; cit de larchitecture, cit des sciences et de lindustrie, cit de la musique

5. UNE GOUvERNANcE DU NUMRIqUE RNOvE

1. regroupement des autorits administratives indpendantes du numrique et renforcement du Conseil national du numrique
il apparat que lvolution des business models luvre au sein de lconomie numrique, porte par le formidable dveloppement dinternet et la convergence, bouscule les chanes de valeurs et se traduit par des repositionnements stratgiques des acteurs. internet devient ainsi lobjet de convoitises entre oprateurs de rseaux, de services et de contenus au point de poser de faon cruciale le sujet de la neutralit des rseaux. ce dernier sujet a t jusqu prsent essentiellement apprhend en France travers le prisme des oprateurs de tlcoms et celui de leur stratgie de remonte dans la chane de valeur vers les contenus. labsence dorgane de rgulation disposant dune vision et dune comptence globales, rassemblant lensemble du spectre numrique, ny est pas compltement trangre. aujourdhui, les besoins de rgulation du secteur numrique sont donc partiellement couverts, notamment par des autorits administratives indpendantes (aai) qui semparent des sujets au fur et mesure quils se posent. il nexiste pas proprement parler de coordination entre ces diffrents instances que sont larcep, lanFr, le csa, la cnil voire hadopi et larJel. certains sujets comme la tlvision connecte trouvent ainsi leurs limites dans la capacit du rgulateur. la cration du conseil national du numrique (cnnum) a particip du souhait dunifier les rflexions et les capacits darbitrages sur la question du numrique. il est donc souhaitable que cette dynamique se poursuive travers un renforcement des moyens du cnnum. mesure n15 : Procder au rapprochement des autorits en charge de la rgulation du secteur numrique que sont larcep, lanFr, le Csa, la Cnil et larJel mesure n16 : renforcer les moyens du Conseil national du numrique

2011, la France comptait seulement 600 000 abonns la Fibre optique. 5 millions de logements sont pourtant dj ligibles la Fibre optique. la cl du dploiement du thd, on retrouve le dveloppement des usages numriques et la cration de nouveaux services (iiptv hd grand public, e-sant, e-ducation, accs des infrastructures de qualit de cloud computing). le cot du dploiement du thd en France est estim environ 24 milliards deuros. un investissement annuel de 2 milliards deuros dans le dploiement de la fibre optique conduirait un accroissement du potentiel de croissance franaise dau moins 0.2 point par an, soit 4 milliards deuros. lanalyse cot-bnfices de ces investissements est largement positive (source coe-rexecode). mais aujourdhui, tous les analystes saccordent dire que les objectifs du plan trs haut dbit ne pourront tre respects en dpit des efforts gouvernementaux pour crer le climat propice. en raction la publication du rapport parlementaire du snateur de leure, herv maurey, amnagement numrique des territoires : passer des paroles aux actes, certains observateurs staient inquits du risque que ce retard fait peser sur le dveloppement de la filire logiciel et web, et en particulier du cloud computing en France, dont lavenir est conditionn par la mise en place dune infrastructure numrique de trs haute qualit. avec une multiplication par 69 en 10 ans du volume des donnes informatiques changes (idc), les nouveaux usages numriques, qui reposent sur le logiciel, ne pourront se dvelopper sans une infrastructure adapte. les diteurs de logiciels dont le business model volue progressivement vers le mode software as a service (saas), dpendant de la qualit du rseau, pourraient ptir terme de ce retard. le pnthd repose sur limplication des oprateurs privs et soutient les collectivits territoriales pour les zones non couvertes par les oprateurs. la mise en uvre du pnthd a ncessit un zonage de la France en zones denses et moins denses afin de dfinir les zones sur lesquelles lintervention financire publique sera justifie, compte tenu dun retour sur investissement faible, voire inexistant. en fonction de ces zones, un schma de financement spcifique a t mis en place. sur les zones denses, les oprateurs ont rendu publiques des dclarations dintention dinvestissements sans caractre contraignant. dans les zones moins denses, ltat ouvre la possibilit pour les collectivits de mettre en place des rseaux dinitiative publique (rip) subventionns, en complment ou en labsence dinitiative prive. les projets des collectivits doivent nanmoins satisfaire les caractristiques suivantes : il sagit de projets sur des zones moins denses o les oprateurs nont pas dengagement de dploiement ou sur lesquels ils auront pris du retard (5 10 ans) ; le rip doit tre conforme des schmas de damnagement dveloppement territorial numrique (sdtan) ; la collectivit doit avoir prsent son projet de futurs oprateurs-usagers du rseau reprsentatifs et doit disposer dassurances raisonnables quant lintention de tels oprateurs dutiliser les lignes de communications construites.

2. une gouvernance plus contraignante du Plan national tHd pour le dveloppement du Cloud Computing
le plan national trs haut dbit (pnthd) a fix comme objectif 70 % de la population couverte en thd dici 2020 et 100 % en 2025. les donnes aujourdhui disponibles ont de quoi alerter : 10 % des consommateurs franais peroivent lintrt dune connexion fibre optique contre 59 % en core du sud et 45 % au Japon (idate, 2011). les derniers chiffres publis par larcep indiquent que fin

en consquence : le pnthd repose sur linitiative prive et encourage

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difficilement la complmentarit avec les initiatives publiques. il y a de grandes difficults pour les collectivits proposer des rseaux uniquement sur des zones par essence non rentables car le dploiement dun rseau cohrent ncessite la desserte de zones mixtes (denses et peu denses). il ny a pas dobligation dinvestir pour les oprateurs qui disposent dune facult dinvestir dans un dlai de 5 ans.

mesure n19 : des dispositions contraignantes pour sassurer du respect du plan tHd au-del de clauses de rendez-vous ncessaires, des mesures plus contraignantes devront tre labores en cas de manquement aux engagements de la part des oprateurs en matire de plan trs haut dbit. ces mesures pourraient impliquer le cas chant la sparation fonctionnelle des activits de loprateur concern, qui a globalement dmontr son efficience en grande-Bretagne, en prenant soin de ne pas le lser par rapport aux autres oprateurs intgrs verticalement.

il faut restimuler le march : il faut revoir le dogme europen de la concurrence par les infrastructures, pour lui substituer celui de la concurrence par les infrastructures actives sur un socle dinfrastructures passives communes et mutualises. il est en effet inutile de dupliquer la couche passive des rseaux, qui constitue, sur plus de 80 % de notre territoire, une infrastructure essentielle relevant de lamnagement du territoire et il est illusoire de penser que cette couche pourra tre finance par la seule initiative prive. ne pas perdre le bienfait de la construction de projets territoriaux cohrents, incluant zones denses et moins denses et donc permettant de diminuer les subventions publiques grce aux effets de prquation tout en vitant les zones blanches. la rgulation au fur et mesure comporte des limites videntes, en particulier dans le cadre dobjectifs ambitieux de croissance court et moyen terme. la sparation fonctionnelle (pas ncessairement structurelle) jouerait clairement un rle incitatif pour le march : elle imposerait une transparence des relations entre les diffrents acteurs oprateurs de rseaux actifs, en favorisant une saine comptition et permettrait dinstaurer un climat de confiance ncessaire lattraction de fonds de long terme indispensables au financement de linfrastructure passive. mesure n17 : de nouveaux modes de financements du trs Haut dbit revoir les outils financiers afin de mobiliser lensemble des moyens (fonds dinvestissement de long terme, prts, fonds europens, fonds publics locaux...) autour de la premire couche, celle des infrastructures passives essentielles. ne plus opposer, dans les procdures existantes, investissements dits dinitiative publique et prive sur cette couche commune.

3. un droit de la concurrence adapt la consolidation internationale du secteur logiciel et web

pour favoriser la cration de champions nationaux, il est ncessaire de rendre possible le regroupement de socits franaises dun mme secteur o la taille est un lment clef, notamment linternational. dans ltat actuel du droit, la prise de contrle dune entreprise peut avoir eu lieu plusieurs mois auparavant et tre conteste plus de six mois aprs, alors que le plan dintgration de lentreprise acquise est largement mis en uvre ! en outre, le droit europen doit, dans un secteur en proie un phnomne de consolidation mondiale, apprcier la taille des marchs considrs en fonction de cette dynamique europenne ou internationale prcisment. mesure n20 : amnager les dispositifs en matire de contrle des concentrations il parat ncessaire de revoir en premier lieu les dfinitions du march pertinent notamment sur les niveaux minimaux de chiffre daffaires et les zones gographiques qui caractrisent un march pertinent. de mme, il est largement souhaitable de raccourcir les dlais et de privilgier le contrle a posteriori.

mesure n18 : un gestionnaire unique du socle passif au niveau rgional confier, au niveau rgional, le dploiement de ce socle dinfrastructures passives communes et mutualises un gestionnaire unique de rseau passif qui regrouperait et amplifierait les comptences existantes chez les diffrentes parties prenantes.

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MARch DE LDItION DE LOGIcIELS EN FRANcE : PRINcIPAUx chIFFRES

2 500 diteurs de logiciels en France 70 000 employs en France ; 7 000 linternational investissement en r&d : 20 30% du chiffre daffaires en moyenne chiffre daffaires du secteur : - 2010 : 9,3 mds - 2011 : 9,7 mds* croissance du secteur : - 2009/2010 : 2,7% - 2010/2011 : 4,0%* la France pse 4,5% du march mondial des dpenses en logiciels : - 3me industrie europenne - 5me industrie mondiale
source : Pierre audoin Consultants

* prvision

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A PROPOS
cre en octobre 2005, lassociation Franaise des diteurs de logiciels, aFdel, a pour vocation de rassembler les diteurs autour dun esprit de communaut et dtre le porte-parole de lindustrie du logiciel en France. laFdel compte aujourdhui plus de 300 membres (ca global : 3,5 mds) dans toute la France : grands groupes de dimension internationale dont les premiers franais (50 % du top 100 France en ca), pme et start up. laFdel est membre de la Fieec et de la cicF et participe la gestion de la convention collective syntec-cicF et de loffre de formation de branche. Contact dlgu gnral : loc rivire responsable relations institutionnelles : Pierre-Frdric deGon responsable dveloppement : stphanie Jullien responsable communication : Fabrice larrue

aFdel 11-17 rue de lamiral hamelin, 75016 paris t : 01 49 53 05 89 F : 01 45 62 01 12 www.afdel.fr info@afdel.fr

LAFDEL ESt MEMBRE DE

chambre de lingnierie et du conseil de France

Fdration des industries electriques, electroniques et de communication

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MEMBRES AFDEL
1024 degres 4d activnetWorKs ad presence ad science addenda soFtWare addressing Business adelitis adequasYs France agence Francaise inFormatique agilience aJiel France aKare aKio aKuiteo altaven altisYs amalto technologies amethYste anatole antelinK antenia aplon France aquaFadas arcad soFtWare - quadra sa arcade arKoon netWorK securitY arpege asp64 as-tech solutions atril avanteam avencis axalot BacKelite Badtech sas Bee Ware Berger levrault Bilog BlacK ducK soFtWare Bmi-sYstem BonitasoFt BooZter Brainsonic Bristol decision Business & sYstem architects caBinet leFeBvre distriBution capWan group cashsolve cassiopae cd-adapco cegedim activ cegid centurion technologies certicorps clariteam clever technologies cliKn do id contact climpact cliris cocpit co-decision technologiY cogis soFtWare coheris compario concerteo contextor cosYtec creative it cronos technologies cYBertronique cYlande danem dassault sYstemes data data dYnamic sYstems dataKit daxium soFtWare deal Force densitY dialonics dimelo dip sYstemes easiWare easYssoFtWare egYlis eliadis emailvision eptica esi group esKer eurecia euroBios evea conseil

ever-team everWin exceliance expeo Finance active Fitnet application FlashiteasY Fluorem Fluxod gBm sYstems genese inFormatique golaem hBs research holY-dis hpc proJect sa iaF ventures iBiZa soFtWare sas icogem iFr France immo-one ines ingenierie des reseaux inFormatique et telecom innovit intempora intersec intersYstems France intrasec invoKe in-WeBo technologies iplus concept ip-media isagri isatech iseeds soFtWare isotools issendis itesoFt itn ittiam sYstems europe ivalua Jalios Jaxio Jeemeo JlB inFormatique Jvs - mairistem sas KalisticK KaYentis KeeBoo KeKoli Kimoce Krono-saFe la netscouade lascom le media legal suite lFn ligne Bleue cYBer lingWaY localeo sas logiciel service entreprise lsi-sud lucca mailWatcher matrix mentum message Business sas micrologiciel microsoFt France mimesis repuBlic mixviBes moBYdoc momindum moovapps nat sYstem navidis neocase soFtWare neoFi solutions neolane neomantis neotYs netiKa solutions immoBilieres netWorK qualitY intelligence neWron sYstem noelios technologies noematics novapost novaxel oBeo oci urBanisme one2team onlYmee interactive oodrive opentoJoB optis or sYstem ordimega

orFeo origines orsYp ostendi inFormatique oxatis oxYad soFtWare pad penBase people in action pmsipilot poWedia praxedo prisme prodaxis puBlisoFt qosguard qualiac readY Business sYstem riFt technologies run mY process runmYprocess saasvalue saB sage salesForce sap France satelix scan & target seal - event catalYst sensio serensia serious FactorY servicepilot technologies sic alpes sidetrade sinequa sistech siveo smartco smartesting smartpanda netWorK soFt Fluent soFtsecur-it soFtWare contintuitY sonarsource France sarl soYatec sparKom squareclocK squid solutions srmvision staFF and line steemind stg interactive stratocore streamWide sts group sYnapse developpement sYnerWaY sYstancia sYstemoBJects europe sYstmg sYstran tactineo talend talent soFt telelogos telemetris tenor the great FactorY tigerlilY torrenval ventures total immersion trace one training orchestra ucatchit uniserv usercuBe val solutions sas vdoc soFtWare verteego vertical m2m verticalWine viaBlue viavoo W4 gloBal WeBcastorY WeBistem Weeo group Womup sas Wooxo WYde WYsuForms xaga netWorK Yosatis Yseop Zenprise

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