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Numro 397

D M O G R A P H I Q U E S

Janvier 2004

POPULATION SOCITS

&

D T U D E S

Cinq ides reues sur limmigration


Franois Hran*

N A T I O N A L

L I N S T I T U T

immigration est un thme ce point passionnel dans notre pays quil devient difficile de faire sereinement le partage entre les faits tablis et les ides reues. Essayons, la lumire des connaissances disponibles, de dissiper quelques confusions.

Premire ide reue : la France serait un pays dimmigration massive


La France est certes un vieux pays dimmigration mais il y a dj vingt-cinq ans quelle nest plus un pays dimmigration massive. Elle est devenue au contraire le pays dEurope o la croissance dmographique dpend le moins de limmigration : pour un quart un cinquime seulement (figures 1 et 2). Chaque anne, la France compte 200 000 naissances de plus que de dcs, alors que le solde migratoire (la diffrence entre les entres et les sorties de migrants) est estim aux alentours de 65 000 personnes. Mme en faisant lhypothse invraisemblable que les statisticiens franais auraient tout faux et leurs collgues europens tout juste, au point de devoir doubler notre solde migratoire et de laisser inchangs ceux des pays voisins, lapport migratoire ne reprsenterait encore que 40 % de notre croissance, ce qui laisserait la France dans les derniers pays dEurope par limportance de limmigration (figure 2). Ce constat a beau figurer chaque anne au bilan dmographique de lInsee, celui dEurostat, et Population & Socits en faire tat systmatiquement dans son numro de mars, il reste largement mconnu. Cest limage contraire qui prvaut : celle dune France en dclin dmographique, prise dassaut par une vague montante dimmigration. quoi tient une telle mconnaissance ? Dabord au fait que des concentrations locales peuvent aboutir des proportions de population
* Institut national dtudes dmographiques

D I N F O R M A T I O N

immigre extrmement leves dans certaines communes. Ensuite et surtout, au fait que lon confond la situation actuelle et les consquences de la situation passe. La France a bel et bien t un pays de forte immigration aprs la Premire Guerre mondiale (le solde migratoire reprsentait alors les deux tiers de la croissance dmographique) ainsi que des annes soixante au milieu des annes soixante-dix (o sa contribution atteignait encore 40 %, alors que le baby-boom ntait pas achev) (figure 1) [1], [2]. Sur la longue dure, les historiens ont soulign juste titre lapport des migrations au dveloppement de la socit, particulirement visible en milieu ouvrier ainsi que dans lintelligentsia. Cet apport est plus ancien et plus soutenu que dans les autres pays europens.
Figure 1 - Bilan dmographique de la France au cours du XXe sicle
En milliers 600 500 400 300 200 100 0 -100 -200
INED 55803

D E

Solde migratoire Excdent naissances-dcs

M E N S U E L

1901 1906 1911 1921 1926 1931 1936 1946 1954 1962 1968 1975 1982 1990 1906 1911 1921 1926 1931 1936 1946 1954 1962 1968 1975 1982 1990 1999

SOMMAIRE

B U L L E T I N

Lecture : du recensement de 1911 au recensement de 1921, la France a eu un exccent naturel ngatif (200 000 dcs de plus que de naissances) et un solde migratoire positif (40 000 immigrations de plus que dmigrations). Pendant la crise des annes trente, les immigrs sont renvoys chez eux (solde ngatif) et les dcs lemportent sur les naissances. Le baby-boom daprsguerre est suivi dune forte immigration, qui se rduit sensiblement aprs larrt de la migration de travail en 1974. Source : Insee Recensements.

ditorial Cinq ides reues sur limmigration Premire ide reue : la France serait un pays dimmigration massive - p. 1 Deuxime ide reue : le taux de fcondit de la France serait largement d aux familles immigres - p. 2 Troisime ide reue : indnombrable, limmigration irrgulire serait innombrable - p. 3 Quatrime ide reue : la statistique publique serait impuissante comptabiliser correctement les immigrs - p. 3 Cinquime ide reue : accueillir limmigration, cest accueillir la misre du monde - p. 3

Cinq ides reues sur limmigration

Si la France a un srieux problme dintgration rsoudre, que ce soit dans le systme ducatif ou le march du travail, cela concerne dabord les enfants issus des grandes vagues migratoires ouvrires des annes 1950-1974, parvenus lge actif en temps de crise conomique. Cette question majeure nourrit aujourdhui le dbat public. Il ne faut pas la confondre avec celle du flux actuel des immigrants, qui reste, malgr toutes les majorations quon voudra, trs en de des niveaux atteints il y a trente ans et sans commune mesure avec les niveaux atteints aujourdhui en Allemagne et en Europe du Sud : la matrise des flux par les autorits franaises est plus efficace quon ne le dit, ce qui se combine avec le fait que notre faible taux de croissance rend le pays moins attractif. En rappelant ainsi les ordres de grandeur du phnomne, on ne nie pas la pression migratoire exerce aux frontires. Cette pression existe, en particulier travers la procdure de demande dasile, mais elle ne sassimile pas une invasion, elle correspond pour lessentiel un flux rgulier en provenance de nos anciennes colonies dAfrique et dAsie, o les tudiants sont de plus en plus nombreux. Rien voir avec les migrations massives que lAllemagne a accueillies en provenance de lex-Union sovitique et de lexYougoslavie. Rien voir non plus avec les migrations de main-duvre qui affluent dans les pays de lEurope mditerranenne en pleine croissance.

Figure 2 - Bilan dmographique 2001 pour les principaux pays d'Europe occidentale, classs selon la part de croissance due aux migrations

Allemagne150 %

Taux d'accroissement migratoire (solde entres sorties) Taux d'accroissement naturel (solde naissances dcs)

Sude107 % Grce103 %

Italie97 %

Autriche95 % Portugal90 % Espagne82 % Suisse78 % Belgique74 %

Royaume-Uni70 % 14,6

Danemark63 % Irlande50 % Pays-Bas47 % Finlande44 % Norvge39 %

France20 %
INED 55903

-2

-1

4 5 6 7 8 9 10 11 Taux d'accroissement pour 1 000 habitants

Deuxime ide reue : le taux de fcondit de la France serait largement d aux familles immigres
Une faon de nier ces constats consiste dire que lexcdent des naissances sur les dcs observable en France, de trs loin le plus important dEurope, serait largement d aux naissances des enfants dimmigrs. De faon logique, en effet, lInsee ne compte pas comme immigrs les enfants dimmigrs qui naissent sur le sol franais : ils nont franchi aucune frontire. Du coup, lenfant n en France dun couple dimmigrs figure au solde naturel et non au solde migratoire. Cela fausserait-il notre bilan dmographique par rapport celui de nos voisins ? Cest oublier que le problme se pose lidentique dans tous les pays dEurope : les dmographes franais suivent l une norme universelle. Si lon voulait y renoncer, il faudrait faire de mme dans tous les pays dimmigration, ce qui laisserait inchang le classement rciproque des pays. Peut-on nanmoins en avoir le cur net en valuant la contribution rcente de limmigration la fcondit de la France ? Le calcul vient dtre actualis pour la dcennie 1990 par Laurent Toulemon, grce lenqute tude de lhistoire familiale associe au recensement de 1999. Un prochain numro de Population & Socits lexposera en dtail. Disons seulement que lcart entre la fcondit des immigres et celle des Franaises natives est trs infrieur aux chiffres qui circulent. Dans la priode 1991-1998, le nombre moyen denfants par femme tait de 1,72 en

N. B. : l'paisseur des bandes (axe vertical) indique la population des pays ; les surfaces sont donc proportionnelles aux excdents et aux dficits Lecture : Avec un taux d'accroissement naturel de 4 pour 1 000 et un taux d'accroissement migratoire de 1 pour 1 000, la France est le pays d'Europe dont la croissance dmographique annuelle dpend le moins de l'immigration : seulement 20 %, alors que l'Allemagne, l'autre extrmit, compte plus de dcs que de naissances (accroissement naturel ngatif infrieur -1 pour mille) et un accroissement migratoire suprieur 3 pour mille qui dpasse de 50 % la croissance globale. Source : Ined (www.ined.fr)

France mtropolitaine pour lensemble des femmes, et de 1,65 pour les seules franaises natives. Les immigres, qui reprsentent seulement le douzime des femmes en ge davoir des enfants, sont trop peu nombreuses pour pouvoir relever srieusement le taux de fcondit gnral du pays (de 1,65 1,72, il ny a jamais que 0,07 enfant). On peut estimer quelles avaient en moyenne 2,2 enfants dont 0,6 n avant leur arrive en France et 1,6 n en France. Ce rsultat na rien de surprenant quand on sait quelle vitesse la fcondit a chut en Europe du Sud et, plus encore, au Maghreb (plus de 7 enfants par femme vers 1970, prs de 2,5 aujourdhui), baisse qui devient galement sensible dans les capitales de lAfrique subsaharienne. Si le public ne peroit gure ce phnomne de convergence, cest en raison du dcalage temporel. Les jeunes issus de limmigration, et dsormais visibles dans lespace public, sont ns il y a quinze ou vingt ans ; ils sont le fruit dun rgime de fcondit largement rvolu. Bientt viendra le temps o limage classique de

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Cinq ides reues sur limmigration

la famille immigre surcharge denfants cessera de correspondre la ralit.

Troisime ide reue : indnombrable, limmigration irrgulire serait innombrable


Ce nest pas parce que limmigration irrgulire est en toute rigueur indnombrable quelle est ncessairement innombrable. Les oprations de rgularisation effectues priodiquement dans les pays europens donnent en fait une ide de leur ordre de grandeur car le simple bruit dune rgularisation mobilise rapidement les intresss. En ralit, on surestime toujours le nombre des sans-papiers [3], [4]. La France a rgularis en 1982 quelque 132 000 immigrs et satisfait en 1997-1998 environ 90 000 demandes sur 130 000 (une fois dcomptes les demandes dposes en double). Lerreur ne pas faire serait dajouter ces donnes de stock des donnes de flux. Dans les deux cas, en effet, il sest avr que les dures de sjour des migrants non dclars stalaient sur une dizaine dannes, ce qui conduit les rpartir sur le solde migratoire des dix annes prcdentes, soit un supplment annuel de 13 000 migrants. Compar au solde provisoire estim par lInsee (50 000 en anne moyenne), cest une rvision la hausse de 25 %. Correctif important, sans doute, que lon peut encore majorer par acquit de conscience, mais qui ne bouleverse pas les ordres de grandeur de limmigration, laquelle reste rgulire dans sa grande majorit. On est loin des oprations de rgularisation de trs grande envergure quont d mener lEspagne, lItalie et la Grce ces cinq dernires annes, avec des effectifs de demandeurs qui ont parfois excd le demi-million. Une autre voie dapproche consiste concentrer les analyses sur les terrains privilgis du travail non dclar, principal soutien conomique de limmigration irrgulire. Comme le rappelle une section du rapport Weil de 1997 [4], ce type dactivit se concentre plus de 90 % dans le BTP, le tourisme, le travail agricole, la confection et le service domestique. Les investigations menes dans ces secteurs montrent que limmigration irrgulire y ctoie une main-duvre au noir nationale encore plus nombreuse, ce qui limite le nombre maximum dimmigrs impliqus. Une partie de cette irrgularit est engendre par la rglementation du travail saisonnier et temporaire, dont la dclaration est lourde pour lemployeur et peu intressante pour lemploy.

Quatrime ide reue : la statistique publique serait impuissante comptabiliser correctement les immigrs
La mesure des flux migratoires est un art difficile : seule une partie des entres sont enregistres par les organismes officiels et les retours ne sont gure observables. Mais la cohrence des quations dmographiques permet en partie de combler ces lacunes. Une fois ns et

levs en France, les enfants de limmigration sont intgrs dans la statistique dmographique, sociale ou scolaire. Il est toujours possible de relever des incohrences comptables quand on descend dans le dtail, mais les dmographes nimaginent pas que leur rle soit de forcer la ralit produire des donnes parfaites. Mieux vaut chercher comprendre la source sociale des biais que de vouloir les abolir. On sait, par exemple, grce une enqute longitudinale de lInsee, quune fraction croissante des personnes ges ayant migr en France dans leur jeune ge tendent avec le temps se dclarer rtrospectivement Franaises de naissance au lieu de continuer dire quelles ont acquis la nationalit. Avec le temps, elles ne se sentent plus immigres. Il serait absurde de dnoncer l une fausse dclaration et de sommer lInsee dy mettre bon ordre : cest lvidence un signe dintgration accomplie. Il en est de mme pour les familles qui ne savent pas toujours si leurs enfants ns en France sont franais de naissance (cest le cas, en vertu du double droit du sol, si les parents sont eux-mmes ns dans lAlgrie franaise avant 1962) ou sils le deviennent lge de 13 ans, 16 ans ou 18 ans (par application du droit du sol simple, avec la possibilit de demandes anticipes). Certaines familles dclarent ainsi au recensement une nationalit qui reste encore venir. Le dmographe appellera-t-il les autorits la rescousse pour mettre fin ces flottements ? Tel nest pas son rle. Quant faire du recensement de la population une vaste opration de reprise en main qui obligerait les immigrs se faire enregistrer pour avoir droit aux services sociaux, cela reviendrait dnaturer le recensement, qui repose dabord sur des liens de confiance entre lInsee, les mairies et la population. Ce serait aussi une remise en cause frontale du rgime dencadrement statistique de la population franaise. On le dit trop peu : ce rgime est le plus libral dEurope avec celui de la Grande-Bretagne. Nous ne sommes pas tenus de dclarer en mairie nos changements de rsidence sur des registres de population, alors que cette obligation est gnrale chez nos voisins et conditionne souvent laccs lcole et la protection sociale. Si ces registres sont informatiss et centraliss (comme cela se fait en Belgique et dans les pays nordiques), ils permettent de suivre la trace tous les foyers, immigrs compris. Mais on ne peut oublier les leons du pass : la seule priode de notre histoire o la dclaration du changement de rsidence a t rendue obligatoire est le rgime de Vichy, qui sen est servi pour organiser la rafle du Vl dHiv en juillet 1942. Ce systme a t aboli la Libration. Aucun organisme statistique nen demande aujourdhui le rtablissement.

Cinquime ide reue : accueillir limmigration, cest accueillir la misre du monde


Adam Smith remerciait les pauvres de se dplacer spontanment vers les zones riches pour galiser les

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Cinq ides reues sur limmigration

salaires dune zone lautre. Tout en esquissant ce modle de type gravitationnel , dbut dune longue srie, il reconnaissait que lhomme est de tous les bagages le plus difficile dplacer . Nombre de chercheurs lont soulign : les hommes migrent beaucoup moins que ne le prdisent les modles conomiques ou dmographiques [5]. Attach ses proches, sa langue, son pays, un capital humain peu transfrable faute dtre suffisamment standardis, lhomme a mille raisons de ne pas migrer. De fait, lchelle de la plante, une personne sur quarante seulement est installe ltranger (2,5 %), souvent du fait dun conflit local et de prfrence dans un pays limitrophe [6]. Quand on voque la misre du monde , on songe limmigration en provenance des pays du Sud, les plus pauvres de la plante. Mais o les migrants se situent-ils au juste sur lchelle sociale de leur socit dorigine ? Rarement au plus bas, et souvent au-dessus de la moyenne. Le cas du Portugal est rvlateur : lmigration des annes soixante et soixante-dix a t davantage le fait des petits propritaires du Nord que des journaliers agricoles de lAlgarve, pourtant plus pauvres. Mme chose en Espagne. Une tude ancienne mene dans des villages de montagne du Sud de lAndalousie claire le phnomne [7] : elle avait consist recenser la totalit des dparts depuis huit ans, pour toutes les destinations possibles. Il en ressort un systme migratoire fortement hirarchis, o les chances de migrer longue distance progressent avec le capital humain, mme si ce dernier reste encore modeste par rapport au niveau moyen de formation des pays daccueil. Les plus pauvres (ouvriers agricoles, illettrs, chargs de famille, relativement gs) se faisaient ouvriers ou maons dans les provinces limitrophes. Les jeunes alphabtiss se reportaient sur les barrages ou les usines du nord de lEspagne. Seuls les mieux dots (plutt jeunes, avec des tudes primaires et quelques conomies) pouvaient se permettre une installation en France, en Allemagne ou en Suisse. De telles tudes restent rares. La seule enqute denvergure rcente qui ait port la fois sur des pays de dpart et des pays de destination est lenqute commande par Eurostat au Nidi (Institut de dmographie nerlandais) [8]. Elle montre que les migrants sont plus instruits que les non-migrants dans le cas de la Turquie, de lgypte et du Ghana, alors que cest linverse au Maroc. Mais les donnes socio-conomiques des pays du Sud restent lacunaires : les conomistes du travail qui cherchent estimer leffet des migrations sur la distribution du capital humain et des revenus aux zones de dpart et aux zones darrive (le double impact de lexode des cerveaux) ont du mal trouver des donnes fiables [9]. Dans lensemble, nanmoins, les migrants reprsentent par rapport aux non-migrants de la socit dorigine une population slectionne : en meilleure sant, plus instruite, plus entreprenante, dote dun minimum de ressources pour payer le voyage et les frais dinstallation la mise en place de filires permettant seulement dallger le cot de la migration. Plus que la misre du monde, cest la misre des

tats quil faudrait voquer comme ressort majeur de la migration. Sans parler des situations de guerre civile et de perscution qui suscitent des flots de rfugis, nombreux sont les pays trop dmunis pour garantir un minimum de scurit aux projets individuels (administration dsorganise, systme politique instable, infrastructures insuffisantes). Sils disposent dun minimum de ressources, ceux qui veulent amliorer leur sort vont chercher ailleurs les garanties ncessaires leurs projets, ce qui rend parfois difficile la distinction entre migration conomique et migration politique. On a encore peu tudi ce lien entre gouvernance et migration. Cette faon de protester avec ses pieds est la pointe extrme dune critique qui prend la forme dun rve dmigration souvent indfini. Lenqute du Nidi montre que si les habitants des pays dorigine sont nombreux caresser lide dmigrer vers le Nord (les proportions varient de 20 % 40 % selon les pays), bien peu envisagent de le faire dans les deux ans (moins de 5 %) et seule une infime minorit a rellement entam des prparatifs. *** Sans contrle raisonnable des flux, sans travail dintgration rciproque, sans lutte efficace contre les discriminations (quelles svissent dans le milieu daccueil ou dans certaines communauts), limmigration ne saurait devenir une chance pour la France . Le dmographe peut contribuer au dbat en dmontant les ides reues. Non, limmigration nest pas massive, elle nest pas majoritairement clandestine, elle nest ni prolifique ni misrable, et pas davantage insaisissable. Elle reste encore largement dcouvrir. RFRENCES
[1] Michle TRIBALAT (dir.) - Cent ans d'immigration. trangers d'hier, Franais d'aujourd'hui, coll. Les cahiers de lIned , n 131, 1991, 302 p. [2] Fabienne DAGUET - Un sicle de dmographie franaise, Insee-Rsultats , 1995, 306 p. [3] Xavier THIERRY - Les entres dtrangers en France : volutions statistiques et bilan de lopration de rgularisation exceptionnelle de 1997 , Population, 55 (3), 2000, Ined, p. 567-620 [4] Patrick WEIL - Populations en mouvement, tat inerte , dans : Roger FAUROUX et Bernard SPITZ (dir.) - Notre tat, Paris, R. Laffont, 2001, p. 413-433 [5] Graziella CASELLI, Jacques VALLIN et Guillaume WUNSCH (dir.) - Dmographie : analyse et synthse, t. 4 : Les dterminants de la migration, Paris, Ined, 2003, 225 p. [6] Gildas SIMON - Les Migrations internationales , Population & Socits, n 382, Ined, septembre 2002 [7] Franois HRAN - Le systme des migrations dans larrire-pays de la Costa del Sol , dans : A.-M. BERNAL et al. Tourisme et dveloppement rgional en Andalousie, Paris, Casa de Velazquez, 1979, p. 95-133 [8] Saskia VOETS, Jeannette SCHOORL et Bart DE BRUIJN (eds.) - Demographic consequences of international migration, Nidi, The Hague, 1995, 430 p. [9] Franois HRAN (dir.) - Immigration, march du travail, intgration, Commissariat gnral du Plan, Paris, La Documentation franaise, 2002, 230 p.

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POPULATION ET SOCITS, bulletin mensuel dinformation de lInstitut national dtudes dmographiques

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