UN CRI D'ALARME

L' Enva hissement

Etatiste
La jJfulualit, forte Je don eJ:prience et Je
don J"intre"" La cbode
publique, alerte lmu lu FrallaW "oucieuJ:
J' lu calaollropbe.r fina/lcire.r et
"ociale.r aUJ:quelle.r noU.! conduit t: ladme.
FD.RATION NATIONALE DE LA MUTUALITI
40, BOULEVARD MALESHERBES, PARIS
Pourquoi la Mutualit
iette-t-elle un cri d'alarme?
Parce qu'on mepnse, au dtriment de l'intrt
gnral, une exprience vieille de prs
d'un sicle.
Parce qu'on menace de supprimer toutes les
institutions libres au profit d'une vaste
entreprise de centralisation administrative.
Parce que l'on trompe l'opinion, en lui prsentant
comme une solution des difficults cono-
miques et financires, des formules impro-
vises qui se sont avres ruineuses dans
tous les pays.
On cherche des conomies
pour les Assurances Sociales
Pourquoi n'applique-t-on pas
L E PLA N
MUTUALISTE ?
Qu'est-ce que la
Mutualit
?

C'est un vaste rseau de 27.000
Socits de Secours Mutuels
rparties sur l'ensemble du territoire
qui, sans distinction d'opinion,
groupent plus de
8 Millions d'Adhrents (1)
Son but:
Crer une solidarit eHective et confiante
entre les travailleurs.
Ceux-ci, pour une cotisation minime, s'assurent ;
- des soins mdicaux,- pharmaceutiques et chirurgicaux,
- des indemnits pcuniaires en cas de maladie, de maternit
et de dcs,
- des pensions de retraites,
- le bnfice de nombreuses uvres sociales (cliniques, dis-
pensaires, sanatoriums).
(1) Le dernier rapport officiel IJ. 0; du 2 fvrier 19331 accusait
8224.165 membres pour les 22.470 socits qui, sur le nombre total de
27.540, avaient produit leurs tats statistiques l'Administration.
Sa mthode de Gestion


Une large autonomie (gestion par les intresss eux-mmes).
Une extrime souplesse (les statuts peuvent aisment s'adapter
toutes les circonstances locales et aux besoins parti-
culiers des socitaires).
La simplicit et l'absence de tout formalisme (dans les so-
cits de secours mutuels on ignore la paperasserie).
Le dvouement d'administrateurs bnvoles (des milliers
d'administrateurs consacrent gratuitement leurs efforts et
leur temps grer les socits).
La responsabilit solidaire et fconde des membres. (Pas
de pril srieux de dsquilibre financier. En cas de dficit
ou d'abus, les socits augmentent leurs cotisations ou
diminuent leurs prestations.
L'eHlcaclt du contr61e mutuel, aHectueux mals svre
(les camarades du "malade, chargs tour de rle de,;
fonctions de visiteur viennent se rendre compte sur
place de son tat et lui apporter un prcieux rconfort
moral).
La Capitalisation dcentralise.
Le systme de capitalisation sur compte individuel
permet au Mutualiste de connatre, tout moment, le
montant des sommes qui y sont inscrites (cotisations
verses et rentes acquises) et qu'il considre justement
comme sa proprit personnelle.
C'est le meilleur stimulant de l'esprit de prvoyance
et d'pargne.
La dcentralisation mutualiste supprime la plupart
des inconvnients reprochs la capItalisation.
Les fonds, remis immdiatement en circulation dans
le lieu mme de leur provenance, profitent directement
l'conomie rgionale;
La division du risque carte les dangers d'une accu-
mulation excessive des capitaux (1).
Elle est la seule mihode socialement fconde et finan-
cirement prudente.
(I) Il est inutile de souligner le visible esprit de tendance avec lequel on
a exploit quelques erreurs du dbut. - On remarquera prcisment qu'elles
taient limites et ne sauraient prsenter la gravit de celles auxquelles sont
exposs les organismes tatistes centralisant des milliards et les grant sans
aucun contrle de l'opinion publique.
La Mutualit demande que l'on
applique les
A
memes mthodes
aux Assurances Sociales.
Pendant cinq ans de collaboration loyale (r), la Mutualit
s'est efforce d'introduire, dans la loi sur les assurances
sociales, l'esprit et les mthodes mutualistes, c'est--dire le
maximum de souplesse, d'humanit et d'eHi-
caeit.
Mais ses efforts ont t paralyss par une rglementation
de plus en plus tatiste :
Au lieu de favoriser l'autonomie et la souplesse,
on centralise chaque jour davantage, supprimant peu peu toutes
les liberts.
Au lieu de simplifier, on complique plaisir. En cinq ans,
on a publi 245 dcrets, II6 arrts, 470 circulaires et des milliers de
solutions administratives souvent contradictoires.
Au lieu de favorlsel' le dvouement des administra-
teurs bnvoles, on les dcourage par d ~ prescriptions tatillonnes.
Rcemment on a prfr multiplier les fonctionnaires que de laisser
aux caisses prives la charge de liquider les retraites.
Au lieu de maintenir la dcentralisation des capitaux,
on tend chaque jour les concentrer davantage et dpouiller
les caisses de toute initiative.
(1) La Mutualit a cr 653 ealsses maladie groupant 43 % des a s ~ u r s et
69 ealsses de vleWesse invalidit runissant 6!3 % des assurs, et a bnvo-
lement prt l'appui de son exprience tous les organismes et notamment aux
caisses dpartementales.
La menace tatiste se prcise.
On projette aujourd'hui de supprimer purement
et simplement les principales Institutions mu-
tualistes d'assurances sociales, pour confier tous les fonds
de l'assurance vieillesse - un organisme d'Etat, qui pourra
en disposer plus librement.
Comme un tel projet pourrait heurter l'opinion publique,
on le dissimule savamment.
On le prsente comme un simple amnagement techni-
que permettant de rduire les charges qui psent sur l'co-
nomie nationale et de raliser des conomies budgtaires (1).
En ralit, les mOYens que l'on propose sont de purs
artifices comptables, de vritables expdients,
qui, loin de rduire le dsquilibre financier, l'aggravent
en le dissimulant.
On va jusqu' dire : (( La substitution de la rpartition
la capitalisation va permettre d'augmenter les rentes
tout en diminuant les cotisations.
Qui pourrait se laisser prendre?
A la vrit, si l'on diminue aujourd'hui les cotisations,
il faudra les doubler demain pour faire face au service des
rentes ou il faudra rduire les prestations promises, revenir
sur les engagements pris (2).
Comparez les chiffres brutaux :
La capitalisation cote l milliard 600 millions par an.
La rpartition coterait 800 - millions en 1936 et sa
charge crotrait chaque anne pour atteindre, en priode
normale, prs de 4 milliards.
Est-ce Iii ce qu'on peut appeler un allge-
ment?
(1) Ces conomies ne sauraient d'ailleurs tre bien considrables : les
sommas inscrites ce litre au budget (703 millions) sont en quasi-totalit ou
bien des avances remboursables, ou bien des majorations affrentes aux pen-
sions de la loi de 1910 sur les retraites ouvrires et paysannes (540 millions) ou
bien des majorations aux assurs de l'agriculture (70 millions).
(2) Voir la brochure dite par l'Union Nationale des Caisses Autonomes
Mutualistes: " Rpartition ou Capitalisation en matire de r/traites ". - On y
verra notamment que la rpartition a ruin les caisses allemandes qui viennent
de revenir au systme de, la capitalisation, qu'elle s'est traduite en Alsace-
LorrailJ.e par un dficit de plus de 30 millions et qu'elle conduit en dfinitive
un grave dsquilibre support paroles assurs ou les contribuables.
A souligner d'ailleurs que, contrairement certaines al1gahons
les fonds placs par les caisses vieillesse, au 31 dcembre 1934, dpassaient
peine 5 milliards.
Faudra-t-il donc touiours que
nous rsolvions les diHicults du
moment en en crant de plus
graves dans l'avenir ?
En face de solutions aussi fallacieuses et tendancieuses, seule
la Mutualit a le courage de dire la vrit et de
proposer des remdes efficaces et des cono-
mies sincres.
Pour rpondre aux difficults exceptionnelles de l'heure
prsente, elle a tabli un plan prcis et dtaill.
Ce plan qu'elle a remis aux Pouvoirs Publics, fond sur les
mthodes que nous avons rsumes plus haut, comporte la
rduction d'un quart de la double cotisation, sans
aggravation pour l'avenir.
Pourquoi ne prend-on
pas en considration un
Plan si conforme aux
aspirations du Pays?
Si on le mprise, malgr ses incontestables avantages, c'est
que l'on veut uniquement raliser une centralisation mas-
sive des fonds de l'assurance vieillesse entre les mains
de l'Etat.
On veut tatiser les
Assurances Sociales
En dfendant leurs institutions, les
Mutualistes dfendent les
liberts de tous.
Si l'tatisme parvient atteindre, aujourd'hui, ses
buts immdiats, en mettant la main sur les capitaux
des caisses vieillesse d'assurances sociales, il
dveloppera, demain, son action contre les
rserves des caisses maladie, contre les fonds des
caisses autonomes de retraites, contre Ceux des
Socits de Secours Mutuels, etc ...
Sa menace s'tendra progressivement
sur toutes les libres initiatives.
En luttant avec la mu-
tualit contre l'Etatisme
envahissant, vous tra-
vaille-rez pour votre
propre cause et pour le
Bien Public.